ACCIDENTAL E

JUEZ PONENTE: MARILYN QUIONEZ

EXPEDIENTE N AP42-O-2007-000210

En fecha 18 de octubre de 2007, se recibi en la Unidad de Recepcin y Distribucin de

Documentos (U.R.D.D.) de las Cortes Primera y Segunda de lo Contencioso
Administrativo, la accin de amparo constitucional interpuesta conjuntamente con medida
cautelar innominada por la Abogada Jessika Granado Gonzlez, inscrita en el Instituto de
Previsin Social del Abogado (INPREABOGADO) bajo el N 113.304, actuando con el
carcter de Apoderada Judicial de la CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO
MONAGAS, contra el auto dictado por el Juzgado Superior Quinto Agrario y Civil- Bienes
con competencia en lo Contencioso Administrativo de la Regin Sur Oriental, con sede en
Maturn, hoy da JUZGADO SUPERIOR ESTADAL CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO DE LA CIRCUNSCRIPCIN JUDICIAL DEL ESTADO
MONAGAS CON COMPETENCIA EN EL ESTADO DELTA AMACURO, de fecha 2 de
octubre de 2007, que ordena la ejecucin de la sentencia de fecha 15 de julio de 2003,
ratificada por sentencia de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo de fecha 31
de marzo de 2006.
En esa misma fecha, se dio cuenta a la Corte y se design Ponente al Juez Javier Snchez, a
quien se orden pasar el expediente a los fines de que la Corte dictara la decisin
correspondiente.

En esa misma fecha, se pas el expediente al Juez Ponente.

En fecha 2 de noviembre de 2007, se recibi en la Unidad de Recepcin y Distribucin de

Documentos (U.R.D.D.) de las Cortes Primera y Segunda de lo Contencioso
Administrativo, el escrito de adhesin suscrito por la Abogada Ins Marcano, inscrita en el
Instituto de Previsin Social del Abogado (INPREABOGADO) bajo el N 24.744,
actuando con el carcter de Apoderada Judicial de la Contralora General de la Repblica.

En esa misma fecha, se levant acta en la inhibicin presentada por la Juez Neguyen Torres
Lpez, de conformidad con lo establecido en el numeral 15 del artculo 82 del Cdigo de
Procedimiento Civil.

En fecha 5 de noviembre de 2007, se orden pasar el expediente a la Juez Presidente

Aymara Vilchez, a los fines que se pronunciara sobre la solicitud de inhibicin formulada
por la Juez Neguyen Torres Lpez.

En esa misma fecha, se pas el expediente a la Juez Aymara Vilchez.

En fecha 8 de noviembre de 2007, se dict decisin por medio de la cual se declar Sin
Lugar la solicitud de inhibicin planteada por la Juez Neguyen Torres Lpez.

En fecha 9 de noviembre de 2007, se orden pasar el expediente al Juez Ponente.

En esa misma fecha, se pas el expediente al Juez Ponente.

En fecha 12 de noviembre de 2007, se recibi en la Unidad de Recepcin y Distribucin de

Documentos (U.R.D.D.) de las Cortes Primera y Segunda de lo Contencioso
Administrativo, la diligencia presentada por la Abogada Jessika Granado Gonzlez,
actuando con el carcter de Apoderada Judicial de la Contralora General del estado
Monagas, mediante la cual solicit se dictara sentencia en la presente causa.

En fecha 19 de noviembre de 2007, esta Corte dict decisin por medio de la cual declar
su Competencia para conocer de la presente accin de amparo constitucional; Admiti la
referida accin; Orden notificar al Juez Superior Quinto Agrario y Civil Bienes con
competencia en lo Contencioso Administrativo de la Regin Sur Oriental, al Fiscal General
de la Repblica y al ciudadano Juan Erasmo Mezzana Rivero y declar Procedente la
medida cautelar solicitada.

En fecha 14 de diciembre de 2007, se orden librar las notificaciones correspondientes.

En esa misma fecha, se libr la boleta y los oficios correspondientes.

En fecha 19 de septiembre de 2012, la ciudadana Marisol Marn R., en su condicin de

Juez de esta Corte, consign la diligencia mediante la cual plante su inhibicin en la
presente causa, de conformidad con lo previsto en el artculo 11 de la Ley Orgnica de
Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, por encontrarse configurado el
supuesto de hecho contenido en la causal prevista en el numeral 6 del artculo 42 de la Ley
Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
En esa misma fecha, esta Corte se aboc al conocimiento de la presente causa y se orden
pasar el expediente al Juez Efrn Navarro, en su condicin de Juez Presidente, a los fines
de que dictara la decisin correspondiente y se pas el expediente al referido Juez.

En fecha 27 de septiembre de 2012, el Juez Efrn Navarro dict decisin mediante la cual
declar su Competencia para conocer la inhibicin planteada; Con Lugar la inhibicin
planteada y orden constituir la Corte Primera Accidental de lo Contencioso
Administrativo.

En fecha 2 de octubre de 2012, se acord notificar a las partes de conformidad con lo

previsto en el artculo 233 del Cdigo de Procedimiento Civil.

En esa misma fecha, se libr la boleta y los oficios correspondientes.

En fecha 30 de octubre de 2012, el Alguacil de esta Corte consign el oficio dirigido a la
ciudadana Contralora General de la Repblica, recibido en fecha 23 de octubre de 2012.

En fecha 3 de diciembre de 2012, se orden agregar a las actas el oficio adjunto al cual se
remitieron las resultas de la comisin librada al Juzgado Primero de los Municipios
Maturn, Aguasay, Santa Brbara y Ezequiel Zamora de la Circunscripcin Judicial del
estado Monagas, en fecha 2 de octubre de 2012.

En esa misma fecha, se cumpli lo ordenado.

En fecha 17 de enero de 2013, se acord librar boleta por cartelera dirigida al ciudadano
Erasmo Mezzana Rivero, de conformidad con los artculos 174 y 233 del Cdigo de
Procedimiento Civil.

En esa misma fecha, se libr la boleta por cartelera.

En fecha 24 de enero de 2013, se fij en cartelera la boleta de notificacin dirigida al

ciudadano Erasmo Mezzana.

En fecha 3 de febrero de 2013, venci el lapso de diez (10) das continuos establecidos en
la boleta fijada en fecha 24 de enero de 2013.

En fecha 18 de febrero de 2013, el Alguacil de esta Corte, consign el oficio de

notificacin dirigido a la ciudadana Procuradora General de la Repblica, recibido en fecha
30 de enero de 2013.

En fecha 25 de febrero de 2013, se orden convocar mediante oficio a la ciudadana

Marilyn Quionez, a los fines que concurra a manifestar expresamente su aceptacin o
excusas, segn sea el caso, para conformar la Corte Primera de lo Contencioso
Administrativo Accidental.

En esa misma fecha, se libr oficio dirigido a la ciudadana Marilyn Quionez, en su

carcter de segunda Juez Suplente de este rgano Jurisdiccional.

En fecha 18 de marzo de 2013, se agreg al expediente la comunicacin suscrita por la

ciudadana Marilyn Quionez, mediante la cual manifest su voluntad de integrar la Corte
Accidental que seguir conociendo la presente causa.

En fecha 20 de marzo de 2013, se orden el cierre sistemtico del presente asunto signado
con el N AP42-O-2007-000210 y se acord pasar el expediente a la Corte Primera de lo
Contencioso Administrativo Accidental E, a los fines legales consiguientes.

En esa misma fecha, se cumpli lo ordenado y se pas el expediente a la Corte Primera de

lo Contencioso Administrativo Accidental E.

En fecha 25 de marzo de 2012, se dio cuenta a esta Corte Primera de lo Contencioso

Administrativo Accidental E.
En fecha 15 de abril de 2013, esta Corte Primera de lo Contencioso Administrativo
Accidental E, se aboc al conocimiento de la presente causa en el estado que se
encontraba, y se acord notificar a las partes.

En esa misma fecha, se libraron la boleta y los oficios correspondientes.

En fecha 17 de abril de 2013, el Alguacil de esta Corte Primera de lo Contencioso

Administrativo Accidental E, consign oficio dirigido al ciudadano Juez del Municipio
Maturn de la Circunscripcin Judicial del estado Monagas (Distribuidor), debidamente
recibido en el departamento de correspondencia de la Direccin Ejecutiva de la
Magistratura en la misma fecha.

En fecha 18 de abril de 2013, el Alguacil de esta Corte Primera de lo Contencioso

Administrativo Accidental E, consign los oficios dirigidos a los ciudadanos Contralora
General de la Repblica, Fiscal General de la Repblica, Defensora del Pueblo y Defensor
Pblico ante la Sala Poltico Administrativa y Sala de Casacin Civil del Tribunal Supremo
de Justicia y las Cortes Primera y Segunda de lo Contencioso Administrativo, todos
recibidos en esa misma fecha.

En fecha 6 de mayo de 2013, el Alguacil de esta Corte Primera de lo Contencioso

Administrativo Accidental E, consign oficio dirigido al ciudadano Procurador General
de la Repblica, recibido en fecha 25 de abril de 2013.

En fecha 5 de junio de 2013, se dio por recibido el oficio de fecha 27 de mayo de 2013,
emanado del Juzgado Superior Estadal Contencioso Administrativo de la Circunscripcin
Judicial del estado Monagas con competencia en el estado Delta Amacuro, adjunto al cual
remiti resultas de la comisin librada.

En fecha 27 de junio de 2013, la Secretara de esta Corte Primera de lo Contencioso

Administrativo Accidental E, dej constancia de haberse comunicado va telefnica con
la Contralora General del estado Monagas, el Juzgado Superior estadal Contencioso
Administrativo de la Circunscripcin Judicial del estado Monagas, la Contralora General
de la Repblica, la Fiscala General de la Repblica, la Procuradura General de la
Repblica, la Defensora del Pueblo, a los fines de informarles la fecha de la celebracin de
la audiencia constitucional; asimismo, dej constancia de no poder contactar al Defensor
Pblico ante la Sala Poltico Administrativa y Sala de Casacin Civil del Tribunal Supremo
de Justicia y las Cortes Primera y Segunda de lo Contencioso Administrativo.

En fecha 28 de junio de 2013, la Secretara de esta Corte Primera de lo Contencioso

Administrativo Accidental E, fij para el da 1 de julio de 2013, la oportunidad para que
tuviera lugar la celebracin de la Audiencia Constitucional en la presente causa.

En fecha 1 de julio de 2013, se levant acta de audiencia constitucional en la presente

causa, mediante la cual se dej constancia de la comparecencia de las Representaciones
Judiciales de la Contralora General del estado Monagas, la Contralora General de la
Repblica y el Ministerio Pblico, las cuales consignaron escrito de alegatos. Asimismo, se
declar Sin Lugar la accin de amparo constitucional interpuesta y se orden la ejecucin
del fallo dictado en fecha 15 de julio de 2003, por el Juzgado Superior estadal Contencioso
Administrativo de la Circunscripcin Judicial del estado Monagas con competencia en el
estado Delta Amacuro, excluyendo el tiempo transcurrido entre el 19 de noviembre de
2007 y la presente fecha, ambas inclusive, para lo cual se ordena experticia
complementaria del fallo.

Realizado el estudio individual de las actas procesales que conforman el presente cuaderno,
esta Corte pasa a exponer las motivaciones, conforme las siguientes consideraciones:

I
DE LA ACCIN DE AMPARO CONSTITUCIONAL INTERPUESTA
CONJUNTAMENTE CON
SOLICITUD DE MEDIDA CAUTELAR INNOMINADA

En fecha 18 de octubre de 2007, la Abogada Jessika Granado Gonzlez, actuando con el

carcter de Apoderada Judicial de la Contralora General del estado Monagas, interpuso
accin de amparo constitucional conjuntamente con medida cautelar contra las
sentencias dictadas por el Juzgado Superior Quinto Agrario y Civil-Bienes con
competencia en lo Contencioso Administrativo de la Regin Sur Oriental, con sede en la
ciudad de Maturn () de fechas 02 de octubre de 2007 que ordena la ejecucin de la
sentencia de fecha 15 de julio de 2003, ratificada por sentencia de la Corte Primera de lo
Contencioso Administrativo de fecha 31 de marzo de 2006, con base a las
consideraciones siguientes:

Seal, que en fecha 28 de febrero de 2001, la Contralora General de la Repblica

intervino a la Contralora General del estado Monagas, inicindose un proceso de
reestructuracin administrativa dentro de la Institucin.

Indic, que la sentencia dictada por el mencionado Juzgado en fecha 15 de julio de 2003,
ratificada por la Corte Primera de lo Contencioso Administrativa el 31 de marzo de 2006,
corresponde al recurso de nulidad que interpuso el ciudadano Juan Mezzana en contra de la
Contralora General del estado Monagas, luego de haber sido retirado por reduccin de
personal y aadi que el Juez bas su sentencia en que la Contralora del Estado (sic)
Monagas viol el procedimiento establecido en la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica al
no elevar a la consideracin del Consejo Legislativo del Estado (sic) Monagas la reduccin
de personal que llev a cabo, por lo que la Resolucin de retiro del exfuncionario estaba
viciada de nulidad, y declar con lugar el Recurso de Nulidad interpuesto.

Expres, que en casos idnticos la Contralora General del estado Monagas interpuso
recursos de revisin por ante la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, que
declar ha lugar la revisin.

Que, en virtud de ello, la Contralora General del estado Monagas solicit opinin de la
Contralora General de la Repblica, a travs de la Direccin General de Control de estados
y Municipios, sobre la actuacin administrativa que deba llevar a cabo en el caso del
ciudadano Juan Mezzana, obtenindose como respuesta el Oficio N 07-011011 de
fecha 24 de septiembre de 2007, mediante el cual seala a sta (sic) Contralora que se
abstenga de realizar el procedimiento correspondiente a la reincorporacin y pago de
salarios cados del exfuncionario, situacin que fue notificada al Juzgado Superior
Quinto Agrario y Civil-Bienes con Competencia en lo Contencioso Administrativo de la
Regin Sur Oriental el 28 de septiembre de 2007.

Adujo, que la decisin mediante la cual el mencionado Juzgado solicit el cumplimiento de

la sentencia, se encuentra viciada de nulidad absoluta, de conformidad con lo
establecido en el artculo 19 numeral 1 de la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos, y por violar flagrantemente los artculos 159 y 163 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Que, reconocer la validez de la sentencia sobre la cual se est solicitando la ejecucin,

acarreara el irrespeto al criterio de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia.

Insisti, en la inconstitucionalidad de la aludida decisin y agreg que Tanto el Juzgado

de Primera Instancia como la Corte Primera distorsionaron la interpretacin constitucional
respecto del espritu, propsito y razn del artculo 163 de la Constitucin de 1.999 (sic)
vigente, al considerar que la Contralora General del Estado (sic) Monagas deba solicitar
autorizacin al Consejo Legislativo para realizar la Reduccin de Personal. () es lo que
obliga indefectiblemente a esta Contralora General del Estado Monagas a solicitar el
presente Recurso de Amparo, en cumplimiento del criterio del Mximo rgano Rector del
Sistema Nacional de Control Fiscal.

Solicit, se decrete amparo constitucional a favor de su representada, por la violacin de

los derechos y garanta constitucionales consagrados en los artculos 159, 163, 287, 290,
334, 335 y 336 numeral 9 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Conjuntamente con la accin de amparo, interpuso medida cautelar innominada a fin de

que se suspenda la ejecucin de la sentencia dictada en fecha 15 de julio de 2003, por el
Juzgado Superior Quinto Agrario y Civil-Bienes con Competencia en lo Contencioso
Administrativo de la Regin Sur Oriental, ratificada el 31 de marzo de 2006, por la Corte
Primera de lo Contencioso Administrativo y conminada a cumplir en fecha 02 de octubre
de 2007, hasta tanto se decida la presente accin.

-II-
DE LOS ARGUMENTOS EXPUESTOS EN LA AUDIENCIA CONSTITUCIONAL

En fecha 1 de julio de 2013, se celebr la audiencia constitucional en la presente causa,

dejndose constancia de la comparecencia de las Representaciones Judiciales de la
Contralora General del estado Monagas, la Contralora General de la Repblica y el
Ministerio Pblico, los cuales expusieron sus razones de hecho y de derecho, bajo los
fundamentos siguientes:
- Alegatos expuestos por la Representacin Judicial de la Contralora General del estado
Monagas.

Indic que el hecho que motiva la interposicin del presente recurso de amparo, esta
configurado en la solicitud conminatoria de parte del Juzgado Superior del estado
Monagas, en sentencia del 16 de octubre de 2007, donde seala, ordena que se reincorpore
al ciudadano Mezzana al cargo que desempeaba en la Contralora y al pago de sus salarios
cados, visto esto es importante sealar que la Contralora del estado Monagas interpuso
recurso de apelacin ante la Corte, siendo declarado con lugar en un caso igual al de
marras, originndose la sentencia 1300 donde ratifica la autonoma orgnica y funcional de
la cual gozan las contraloras de los estados, dada en el artculo 163 de la Constitucin
Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela () que es totalmente nula la sentencia
del Juzgado Superior del estado Monagas que fue dictada en el 2007, visto que viola el
estatuto constitucional, tanto el artculo 159 de la Constitucin y el 163 de rango
constitucional. Es importante tambin dejar claro, de que el rgano contralor en este
momento no cuenta con un cargo, siendo declarada a su favor, no cuenta en la actualidad
con un cargo para el cual ostentaba el seor Mezzana () en vista a la reorganizacin
administrativa y de recursos humanos que se llev a cabo, la Contralora del estado
Monagas ahorita tiene un dficit presupuestario () solicito muy respetuosamente a estos
dignos magistrados que se declare sentencia de conformidad con el artculo 22 de la Ley
Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales y que se acoja el criterio
establecido por la Sala Constitucional en su sentencia 1.300 a favor del rgano contralor
estadal del estado Monagas. Es todo.

- Alegatos expuestos por la Representacin Judicial de la Contralora General de la

Repblica.

Seal el Representante de la Contralora General de la Repblica que, ha sido conteste

el criterio, bastante lineal, totalmente reiterado, tanto de la mxima intrprete de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, como lo es la Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia, as como de la propia Corte Primera de lo Contencioso
Administrativo en establecer que no es necesario de acuerdo al 163 de la Constitucin,
solicitar autorizacin a los consejos legislativos estadales para que ellas procedan a su
reestructuracin, a su reduccin de personal, si es el caso, y todo ello, en virtud de la
materia tan especfica que tratan estos rganos de control fiscal como es el caso de la
fiscalizacin de los recursos pblicos () inclusive la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, dej asentado en la sentencia 1.300 y en otras sentencias, que en todo
caso los vacos que pudieran existir en cuanto a la aplicacin del estatuto de personal
dictado en el manejo de su autonoma por las contraloras estadales, deba consultarse ()
al Estatuto de Personal de la Contralora General de la Repblica, por ser materias afines
en cuanto a sus funciones, entonces por lo tanto () en representacin de la Contralora
General de la Repblica como rgano rector del Sistema Nacional de Control Fiscal,
solicitamos muy respetuosamente a esta Corte Primera de lo Contencioso Administrativo
Accidental E, que declare Ha Lugar el amparo constitucional accionado por la
representacin judicial de la Contralora General del estado Monagas.

- Alegatos expuestos por la Representacin Judicial del Ministerio Pblico.

La Representante del Ministerio Pblico fundament su exposicin en que la presente
causa, se inicia con ocasin a una querella funcionarial, decidida en primera instancia,
apelada ante esta Corte, fue confirmada la decisin de primera instancia, ejercieron recurso
de revisin, fue declarada no ha lugar, en consecuencia, la sentencia qued definitivamente
firme y lo que procede es su ejecucin, considera este Ministerio Pblico que no
corresponde a este amparo constitucional, revisar los criterios de juzgamiento, porque fue
conocido en todas sus instancias. En cuanto a su ejecucin () se estima que no se ha
aplicado experticia complementaria del fallo, porque ella es la determinante para saber
cuanto se le debe a este ciudadano, porque () se debe aplicar el artculo 249 del Cdigo
de Procedimiento Civil, que establece que () se debe fijar el monto a travs de una
experticia complementaria del fallo, cuestin que en los autos no se desprende () por ello
estima el Ministerio Pblico que debe acordarse ordenarle al Juzgado Superior (parte
agraviante) que la experticia complementaria del fallo siga el procedimiento previsto en el
Cdigo de Procedimiento Civil, para que las partes, si a bien lo consideran, puedan
impugnar esa experticia y lograr ejecutar la misma, por ello estima que la accin de amparo
constitucional debe ser declarada con lugar porque se omiti esa fase del procedimiento, no
por las razones alegadas por la Contralora General del estado Monagas. Es todo.

III
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR

Establecida como ha sido la competencia de este rgano Jurisdiccional para conocer de la

presente causa, mediante decisin dictada por la Corte Primera de lo Contencioso
Administrativo en fecha 19 de noviembre de 2007, esta Corte Primera de lo Contencioso
Administrativo Accidental E, procede de seguidas a dictar decisin bajo los fundamentos
de hecho y de derecho siguientes:

En primer trmino, advierte esta Corte que la presente causa versa sobre la accin de
amparo constitucional ejercido por la Contralora General del estado Monagas, contra la
decisin dictada por el Juzgado Superior Quinto Agrario y Civil- Bienes con competencia
en lo Contencioso Administrativo de la Regin Sur Oriental, con sede en Maturn, de fecha
2 de octubre de 2007, que ordena la ejecucin de la sentencia de fecha 15 de julio de 2003,
ratificada por sentencia de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo de fecha 31
de marzo de 2006.

Es menester para esta Corte, traer a colacin lo establecido en el artculo 4 de la Ley

Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, el cual es del tenor
siguiente:

Artculo 4. Igualmente procede la accin de amparo cuando un Tribunal de la Repblica,

actuando fuera de su competencia, dicte una resolucin o sentencia u ordene un acto que
lesione un derecho constitucional.
En esos casos, la accin de amparo debe interponerse por ante un tribunal superior al que
emiti el pronunciamiento, quien decidir en forma breve, sumaria y efectiva (Negrillas
de esta Corte).
Del artculo previamente transcrito, se desprende que la accin de amparo contra sentencia
procede en aquellos casos en los cuales un Tribunal de la Repblica, actuando fuera de su
competencia, dicte algn acto o sentencia lesiva de derechos constitucionales.

Asimismo, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia ha establecido en

sentencia de fecha 16 de marzo de 2012, (caso: Soraima Rodrguez), que para que proceda
la accin de amparo constitucional contra sentenciaes necesario que el juez de quien
eman el acto presuntamente lesivo haya incurrido en una grave usurpacin de funciones o
abuso de poder, que tal proceder ocasione la violacin de un derecho constitucional y,
finalmente, que se hayan agotado todos los mecanismos procesales existentes, o que los
mismos resulten inidneos para restituir o salvaguardar el derecho lesionado o amenazado
() no puede revisarse la actividad de juzgamiento realizada por los jueces de instancia, a
menos que se demuestre que tal enjuiciamiento de mrito del rgano jurisdiccional enerv
de forma manifiesta y evidente, el ejercicio pleno de algn derecho o garanta fundamental
protegido por la Constitucin y los Tratados Internacionales () la Sala ha advertido que
el amparo contra sentencias no es un medio idneo para plantear nuevamente ante un
Tribunal, el asunto que ya fue resuelto por otro mediante sentencia firme; ya que no acta
el juez de amparo como una tercera instancia () y que, en caso de que lo que se cuestione
al fallo no sean vulneraciones constitucionales de suma gravedad usurpacin de funciones
o el abuso de poder-, sino la apreciacin o criterio del juzgador sobre los hechos
controvertidos o el derecho aplicable en el mbito de su autonoma, entonces, la accin
deber ser desestimada por el Juez (Negrillas de esta Corte).

Del criterio jurisprudencial antes transcrito, se desprenden las condiciones de procedencia

del amparo constitucional contra sentencias, de lo cual se precisa que dicha accin es
excepcional y nicamente ser procedente, cuando concurran los requisitos concurrentes,
tales como: la usurpacin de funciones o abuso de poder por parte del Juez, que tal
proceder ocasione una violacin a derechos constitucionales y que se hayan agotado los
mecanismos legales existentes o los mismos no resulten suficientes, para restituir la
situacin jurdica infringida.

Ahora bien, en apego al criterio jurisprudencial antes expuesto, debe esta Corte hacer una
breve referencia a algunos antecedentes relacionados con la presente causa, destacndose
que:
- En fecha 15 de julio de 2003, el Juzgado Superior en lo Contencioso Administrativo
Quinto Agrario y Civil- Bienes con competencia en lo Contencioso Administrativo de la
Regin Sur Oriental, con sede en Maturn, dict decisin mediante la cual declar Con
Lugar el recurso de nulidad interpuesto, y orden el reenganche del ciudadano Juan
Erasmo Mezzana Rivero, al cargo que vena ejerciendo o a otro de igual jerarqua y
remuneracin.
- En fecha 31 de marzo de 2006, la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, dict
decisin mediante la cual declar Sin Lugar el recurso de apelacin interpuesto y confirm
el fallo dictado por el Juzgado Superior en lo Contencioso Administrativo Quinto Agrario y
Civil- Bienes con competencia en lo Contencioso Administrativo de la Regin Sur
Oriental, con sede en Maturn, en fecha 15 de julio de 2003.
- En fecha 14 de diciembre de 2006, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia dict decisin por medio de la cual declar No Ha Lugar, la solicitud de revisin
constitucional planteada contra la decisin de fecha 31 de marzo de 2006, dictada por la
Corte Primera de lo Contencioso Administrativo.
- En fecha 2 de octubre de 2007, el Juzgado Superior en lo Contencioso Administrativo
Quinto Agrario y Civil- Bienes con competencia en lo Contencioso Administrativo de la
Regin Sur Oriental, dict auto que orden la ejecucin del fallo dictado en fecha 15 de
julio de 2003.

Dada las decisiones judiciales anteriores, advierte esta Corte Primera de lo Contencioso
Administrativo Accidental E, que tanto la parte accionante como la Contralora General
de la Repblica, alegaron que en fecha 26 de junio de 2007, la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia dict decisin N 1.300, por medio de la cual modific el
criterio sostenido hasta la fecha en relacin a la aplicacin del procedimiento establecido
en la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, en materia de reduccin de personal llevadas
a cabo por las contraloras de los estados, estableciendo que dicho procedimiento ya no
resultaba obligatorio por cuanto deba reconocerse la autonoma de la cual disponan las
referidas contraloras, en razn de que son parte del Sistema Nacional de Control Fiscal,
cuya normativa les otorga una serie de prerrogativas, entre los que se encuentran la
autonoma de la misma, con relacin al resto de rganos de nivel estadal.

Ello as, advierte esta Corte que si bien es cierto la decisin N 1.300, dictada por la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, sobre la cual se fundamentan los alegatos
de la presente accin de amparo, fue dictada en un caso similar al de autos, ha de acotarse
que la misma es de fecha posterior a la decisin de la misma Sala de fecha 14 de diciembre
de 2006, mediante la cual declar No Ha Lugar la solicitud de revisin planteada contra la
decisin de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, de fecha 31 de marzo de
2006, que confirm la sentencia dictada en fecha 15 de julio de 2003, por el Juzgado de
Primera instancia, relativas a la presente causa, y en tal sentido evidencia este rgano
Jurisdiccional que la Sala Constitucional no hizo advertencia alguna en relacin a los
efectos retroactivos de los nuevos criterios en ella establecidos, mas por el contrario, debe
entenderse que en aquellos casos en los cuales una decisin no establezca sus efectos hacia
el pasado, los criterios sostenidos anteriormente, mantienen vigencia y aplicacin en los
casos que ya han sido dictados.

Por tanto, visto que lo pretendido por la Contralora General del estado Monagas y por la
Contralora General de la Repblica, fue objeto de revisin constitucional, siendo declarada
No Ha Lugar por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, dejando
inclume la cosa juzgada manifiesta en el fallo definitivo y firme objeto de dicho recurso,
esta Corte encuentra que la presunta violacin de los derechos constitucionales establecidos
en los artculos 159 y 163 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela no
se materializa en el caso de autos, siendo lo conducente la ejecucin de la sentencia dictada
el 15 de julio de 2003 por el Juzgado de primera instancia, que declar Con Lugar la
demanda interpuesta por el ciudadano Juan Erasmo Mezzana.

Establecido lo anterior, observa esta Corte que la presente accin de amparo constitucional,
se fundamenta en una nueva revisin de los criterios empleados por el sentenciador de
primera instancia al resolver el recurso contencioso administrativo funcionarial interpuesto,
lo cual como antes se advirti, con fundamento en los criterios jurisprudenciales
establecidos, no es la finalidad de la accin de amparo, pues no puede ser empleada para
fungir como una tercera instancia; aunado al hecho de que la presente causa se encuentra
en estado de cosa juzgada, siendo incluso objeto de revisin constitucional mediante la cual
qued inclume el contenido del fallo dictado en segunda instancia, y en tal sentido qued
firme el fallo, razones por las cuales esta Corte Primera de lo Contencioso Administrativo
Accidental E, declara SIN LUGAR la accin de amparo constitucional interpuesta, en
consecuencia se ordena la ejecucin del fallo dictado en fecha 15 de julio de 2003, por el
Juzgado Superior Quinto Agrario Civil (Bienes) con competencia en lo Contencioso
Administrativo de la Regin Sur Oriental, hoy da Juzgado Superior Estadal Contencioso
Administrativo de la Circunscripcin Judicial del estado Monagas con competencia en el
estado Delta Amacuro, excluyendo el tiempo transcurrido desde el 19 de noviembre de
2007, fecha en la que se suspendi la ejecucin de la misma y el 1 de julio de 2013, ambas
inclusive, a los fines del pago de los salarios cados al ciudadano Juan Erasmo Mezzana
Rivero, para lo cual deber efectuarse una experticia complementaria del fallo, de
conformidad con el artculo 249 del Cdigo de Procedimiento Civil. As se decide.

-IV-
DECISIN

Por las razones precedentemente expuestas, esta Corte Primera de lo Contencioso

Administrativo Accidental E, administrando justicia en nombre de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara:

1. SIN LUGAR la accin de amparo constitucional interpuesta conjuntamente con medida

cautelar innominada por la Abogada Jessika Granado Gonzlez, inscrita en el Instituto de
Previsin Social del Abogado (INPREABOGADO) bajo el N 113.304, actuando con el
carcter de Apoderada Judicial de la CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO
MONAGAS, contra la sentencia dictada por el Juzgado Superior Quinto Agrario y Civil-
Bienes con competencia en lo Contencioso Administrativo de la Regin Sur Oriental con
sede en Maturn, hoy da JUZGADO SUPERIOR ESTADAL CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO DE LA CIRCUNSCRIPCIN JUDICIAL DEL ESTADO
MONAGAS CON COMPETENCIA EN EL ESTADO DELTA AMACURO, de fecha 2 de
octubre de 2007, que ordena la ejecucin de la sentencia de fecha 15 de julio de 2003,
ratificada por sentencia de la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo de fecha 31
de marzo de 2006.

2. ORDENA al referido Juzgado ejecutar la sentencia dictada en fecha 15 de julio de 2003,

excluyendo el tiempo transcurrido desde el 19 de noviembre de 2007, fecha en la que se
suspendi la ejecucin de la misma, hasta el 1 de julio de 2013, ambas inclusive, a los
fines del pago de los salarios cados al ciudadano Juan Erasmo Mezzana Rivero, para lo
cual deber efectuarse una experticia complementaria del fallo, de conformidad con el
artculo 249 del Cdigo de Procedimiento Civil.

Publquese, regstrese y notifquese.

Dada, firmada y sellada en la Sala de Sesiones de la Corte Primera de lo Contencioso

Administrativo Accidental E, en Caracas, a los _________________ (____) das del mes
de _________________ del ao dos mil trece (2013). Aos 203 de la Independencia y
154 de la Federacin.