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Estndares Bsicos de
Competencias Ciudadanas
Formar para
la ciudadana...
s es posible
Lo que
necesitamos saber
y saber hacer
Ministerio de
Educacin Nacional
Repblica de Colombia
Formar para la ciudadana
S es posible!
Ministerio de Educacin Nacional, 2004
Versin adaptada para las familias colombianas del documento Estndares bsicos de
competencias ciudadanas. Noviembre de 2003. Educacin Bsica y Media.
Proyecto Ministerio de Educacin Nacional -Ascofade (Asociacin Colombiana de Fa-
cultades de Educacin) para la formulacin de los estndares en competencias bsicas.
Impresin
IPSA
5
El marco de la formacin ciudadana:
el respeto, la defensa y la
promocin de los derechos humanos
L as competencias ciudadanas se enmarcan en
la perspectiva de derechos y brindan herramien-
tas bsicas para que cada persona pueda respe-
tar, defender y promover los derechos funda-
mentales, relacionndolos con las situaciones de
la vida cotidiana en las que stos pueden ser vul-
nerados, tanto por las propias acciones, como
por las acciones de otros. En esas situaciones,
las competencias ciudadanas representan las ha-
bilidades y los conocimientos necesarios para
construir convivencia, participar democrtica-
mente y valorar el pluralismo.
La Constitucin Poltica de 1991, la
Si estas habilidades y conocimientos se desarro-
Ley General de Educacin 115 de
llan desde la infancia, los nios y las nias podrn
1994 y los diversos convenios
ir construyendo los principios que fundamentan
internacionales suscritos por
los derechos humanos y as los tendrn como
Colombia, reconocen la importancia
horizonte para su accin y su reflexin. Al en-
tender su verdadero sentido y al incorporarlos de los derechos humanos como
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La formacin ciudadana: competencias y estndares
T al vez usted recuerde que en mayo de 2003 circularon por este medio los
estndares bsicos de matemticas y lenguaje. Pues bien, esta propuesta comparte
dos conceptos clave que definimos entonces: competencias y estndares.
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Qu son las competencias ciudadanas?
L as competencias ciudadanas son el conjunto cias ciudadanas permiten que cada persona
de conocimientos y de habilidades cognitivas, contribuya a la convivencia pacfica, participe res-
emocionales y comunicativas que, articulados ponsable y constructivamente en los procesos de-
entre s, hacen posible que el ciudadano acte mocrticos y respete y valore la pluralidad y las di-
de manera constructiva en la sociedad democr- ferencias, tanto en su entorno cercano, como en
tica. su comunidad, en su pas o en otros pases.
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Se pueden evaluar las competencias ciudadanas?
L as habilidades para conocernos, conocer a los nas se bas en estos estndares y tuvo como
dems y vivir juntos se ponen a prueba en todas objetivo hacer un primer diagnstico, con el fin
las circunstancias de la vida, dentro y fuera del de que cada institucin identificara sus fortalezas
mbito escolar, y por eso suele creerse que no y debilidades y pudiera disear planes de mejo-
son susceptibles de evaluacin. Sin embargo, el ramiento. Como continuacin del trabajo, este
hecho de establecer unos criterios claros y p- texto puede constituirse en brjula para desa-
blicos facilita a cada institucin hacer un segui- rrollar y evaluar paulatinamente la tarea.
miento y observar, no slo cmo van sus estu-
diantes, sino qu hace la comunidad educativa Los resultados de la prueba, acompaados por
para contribuir a la formacin ciudadana. los estndares, permitirn a cada docente, rec-
tor o rectora, institucin, direccin de ncleo o
En todas las instituciones educativas del pas, el Secretara de Educacin, establecer un punto de
Icfes ha evaluado las diferentes competencias partida (una lnea de base) para evaluar el resul-
(matemticas, lenguaje, ciencias, y ciudadanas) tado de las innovaciones pedaggicas propues-
de los alumnos y alumnas de quinto y noveno tas en cada lugar.
grado. La evaluacin de competencias ciudada-
No se trata de estandarizar
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Espacios para la formacin ciudadana
Los ambientes democrticos Es importante saber que las competencias ciuda-
danas no solamente estn limitadas por el contex-
La accin ciudadana se da siempre en un con-
to sino que, a su vez, pueden contribuir a cambiar-
texto. Los individuos actuamos dentro de estruc-
lo. Es decir, se espera que el trabajo en equipo
turas y contextos sociales, y esas estructuras y
incida en la construccin de ambientes escolares y
contextos pueden obstaculizar o favorecer el
familiares cada vez ms democrticos.
ejercicio de las competencias.
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zaje y la prctica de competencias ciudadanas. de ciertas competencias ciudadanas. Por ejem-
Cualquier decisin que necesitemos tomar pue- plo, el aprendizaje y la ejercitacin (con casos
de contribuir a desarrollar y practicar competen- reales o simulados) de habilidades para manejar
cias de participacin democrtica. Es importante pacfica, constructiva y creativamente los conflic-
vincular a los estudiantes en la construccin, el tos pueden ocurrir como parte de proyectos
anlisis crtico y la modificacin de las normas escolares, durante las actividades de direccin
que rigen sus actividades cotidianas. Por ejem- de grupo o en clases como tica y valores o
plo, construir con los de tercero el manual de Constitucin y democracia.
convivencia del saln o disear, con los de octa-
vo, la organizacin y las reglas del juego de un Otro de los espacios tradicionalmente usados
encuentro deportivo, son proyectos que pueden para tratar los temas de ciudadana es la clase de
llevarlos, no slo a que se comprometan ms ciencias sociales. Y aunque ya sabemos que esta
con esas normas que ayudaron a crear, sino a rea no debe ser la nica, s debe seguir jugando
comprender el sentido y el papel de las normas un rol muy importante. Las ciencias sociales brin-
en la sociedad. dan conocimientos y conceptos fundamentales
para el ejercicio de la ciudadana, tales como los
mecanismos, las instancias y las dinmicas de
El saln, el recreo, las fiestas, los paseos,
participacin democrtica. Los lineamientos en
los eventos culturales y deportivos y ciencias sociales elaborados por el Ministerio de
todas las situaciones de la vida escolar Educacin ofrecen una gua para realizar este tra-
en las que se establecen diversas bajo.
relaciones entre estudiantes y docentes
o entre los mismos estudiantes, son Yo como profesor de
espacios reales donde se aprenden y lenguaje tambin puedo
aportar a la formacin
practican competencias para la ciudadana.
la pluralidad.
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Presentacin y estructura de los estndares de
competencias ciudadanas
Grupos de competencias Tipos de competencias
ciudadanas ciudadanas
En nuestro trabajo, hemos organizado las com- As como para la formacin ciudadana requeri-
petencias ciudadanas en tres grandes grupos: mos de ciertos conocimientos especficos, tam-
bin necesitamos ejercitar competencias
Convivencia y paz
cognitivas, emocionales, comunicativas e
Participacin y responsabilidad democrtica integradoras.
Pluralidad, identidad y valoracin de las dife-
rencias
Cada grupo representa una dimensin funda- Los conocimientos se refieren a la in-
mental para el ejercicio de la ciudadana y con- formacin que los estudiantes deben
tribuye a la promocin, el respeto y la defensa
saber y comprender acerca del ejer-
de los derechos humanos, presentes en nuestra
cicio de la ciudadana. Si bien esta informacin
Constitucin.
es importante, no es suficiente para el ejercicio
La convivencia y la paz se basan en la conside- de la ciudadana y se necesitan las dems com-
racin de los dems y, especialmente, en la con- petencias.
sideracin de cada persona como ser humano.
La participacin y la responsabilidad democr-
tica se orientan hacia la toma de decisiones en Las competencias cognitivas se re-
diversos contextos, teniendo en cuenta que di- fieren a la capacidad para realizar di-
chas decisiones deben respetar, tanto los dere- versos procesos mentales, funda-
chos fundamentales de los individuos, como los mentales en el ejercicio ciudadano. Por ejem-
acuerdos, las normas, las leyes y la Constitucin plo, la habilidad para identificar las distintas con-
que rigen la vida en comunidad. La pluralidad, secuencias que podra tener una decisin, la ca-
la identidad y la valoracin de las diferencias pacidad para ver la misma situacin desde el
parten del reconocimiento y el disfrute de la punto de vista de las personas involucradas, y
enorme diversidad humana y tienen, a la vez las capacidades de reflexin y anlisis crtico, en-
como lmite, los derechos de los dems. tre otras.
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No es lo mismo tener informacin sobre una Las competencias integradoras arti-
norma que entender su importancia para la culan, en la accin misma, todas las
vida escolar. Puedo saber mucha teora pero dems. Por ejemplo la capacidad para
necesito reflexionar acerca de lo que s. manejar conflictos pacfica y constructivamente,
que es una competencia integradora, requiere
de ciertos conocimientos sobre las dinmicas de
Las competencias emocionales son los conflictos, de algunas capacidades cognitivas
las habilidades necesarias para la iden- como la habilidad para generar ideas y opciones
tificacin y respuesta constructiva ante creativas ante una situacin de conflicto, de com-
las emociones propias y las de los dems. Por petencias emocionales como la autorregulacin
ejemplo, la capacidad para reconocer los pro- de la rabia, y de ciertas competencias comuni-
pios sentimientos y tener empata, es decir, sen- cativas como la capacidad para transmitir aserti-
tir lo que otros sienten, por ejemplo su dolor o vamente los propios intereses.
su rabia.
Las nias del saln protestan porque siem-
Cuando estoy furioso, me pongo colorado y pre usamos el patio para jugar ftbol. Qu
me salen chispas por los ojos. Ser eso lo necesitaremos saber, pensar, sentir y expre-
que sinti mi mam? Tendr que darle un sar, para llegar a un acuerdo creativo sobre
tiempo para que respire profundo, antes de el uso del patio de recreo?
hablar con ella?
los. O la capacidad para poder expresar aser- para que podamos descubrir y desarrollar
tivamente, es decir, con claridad, firmeza y sin nuestra variedad de habilidades y nuestro
agresin, los propios puntos de vista. enorme potencial. Pero, paciencia,
todos estos procesos se van dando poco
Oreja! aguzar los odos y preguntar, pero sin
a poco, a medida que vivimos, crecemos y
guiar las respuestas de mi interlocutor.
aprendemos juntos.
Ojo! captar tambin sus mensajes no
verbales.
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La organizacin de los estndares
E n las siguientes pginas se presenta la pro- Debido a que las competencias ciudadanas tie-
puesta de estndares para todos los grados. nen tanto que ver con la vida, hay habilidades
Quizs, en una primera lectura, el lenguaje pue- que nunca terminamos de ejercitar. Por eso,
de sonar novedoso o desconocido y esto se debe muchos estndares se repiten desde primero a
al hecho de que la formacin ciudadana ha sido undcimo, aumentando el grado de complejidad
un rea que ha tenido menos desarrollo curricular y profundizacin. Los adultos tambin tenemos
que otras, como las matemticas o las ciencias mucho que aprender. Es necesario que todos,
naturales. Adems, las condiciones sociales de docentes, instituciones y familias, estemos dis-
muchas regiones de Colombia hacen que la pues- puestos a dialogar sobre cmo formar para la
ta en marcha de cambios en favor de la forma- ciudadana y a innovar las prcticas pedaggicas.
cin ciudadana sea un reto complejo. Muchas instituciones en Colombia han empren-
dido esta labor y los resultados son
Es posible que algunos enunciados parezcan esperanzadores.
difciles de lograr. Sin embargo, los estndares
fueron estructurados de tal forma que los es- Esperamos que los estndares se conviertan, no
tudiantes de Colombia puedan irlos alcanzan- solamente en un reto importante, sino tambin
do, paso a paso, con el apoyo de toda la comu- en una gua que ayude a realizar este tras-
nidad escolar, en las situaciones cotidianas de cendental trabajo, da tras da, en cada mbito
cualquier institucin educativa (y tambin fuera particular.
de ella!).
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Claves para leer, paso a paso, los estndares
L os estndares se organizaron en los siguien- Como usted ya sabe, hay distintos tipos de
tes tres grupos de competencias ciudadanas: competencias. Cada una est identificada con
un cono, as:
C onvivencia conocimientos
y paz
Participacin y cognitivas
responsabilidad
democrtica
Pluralidad, emocionales
identidad
y valoracin de
las diferencias
comunicativas
Cada grupo est encabezado por un gran
estndar de competencia ciudadana ms ge-
neral y abarcador.
integradoras
Bajo ese gran enunciado, se presentan los
estndares de competencias bsicas necesa-
rios para lograr la competencia ciudadana que
encabeza la lista.
La secuencia en la que se presentan los gru- Al lado de cada estndar encontrar los conos
pos y los estndares no significa que deban que le ayudan a identificar qu tipo de compe-
trabajarse en ese orden. tencias estn en juego. No los tome al pie de la
letra. A veces es imposible separar lo emocional
Por razones de claridad, los tres grupos de de lo cognitivo, por ejemplo. Adems usted pue-
estndares estn separados. Pero no olvide de aadirle a los enunciados otro de los conos,
que en la vida real tienen mltiples intersec- si considera que ms competencias entran en jue-
ciones. go. Sus aportes enriquecen los cuadros.
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PRIMERO a TERCERO C onvivencia
GRADOS
y paz
As , ppaa s o a p a s o . . . l o v o y l o g r a n d o
Comprendo que todos los nios y nias tenemos derecho a recibir buen trato, cuidado y amor.
Reconozco las emociones bsicas (alegra, tristeza, rabia, temor) en m y en las otras personas.
Expreso mis sentimientos y emociones mediante distintas formas y lenguajes (gestos, palabras, pintura,
teatro, juegos, etc).
Reconozco que las acciones se relacionan con las emociones y que puedo aprender a manejar mis emociones
para no hacer dao a otras personas.
Comprendo que mis acciones pueden afectar a la gente cercana y que las acciones de la gente cercana pueden
afectarme a m.
Comprendo que nada justifica el maltrato de nias y nios y que todo maltrato se puede evitar.
Identifico las situaciones de maltrato que se dan en mi entorno (conmigo y con otras personas) y s a
quines acudir para pedir ayuda y proteccin.
Puedo diferenciar las expresiones verdaderas de cario de aquellas que pueden maltratarme. (Pido a los adultos
que me enseen a diferenciar las muestras verdaderamente cariosas de las de abuso sexual o fsico y que podamos
hablar de esto en la casa y en el saln.)
Hago cosas que ayuden a aliviar el malestar de personas cercanas; manifiesto satisfaccin al preocuparme
por sus necesidades.
Comprendo que las normas ayudan a promover el buen trato y evitar el maltrato en el juego y en la vida escolar.
Identifico cmo me siento yo o las personas cercanas cuando no recibimos buen trato y expreso empata,
es decir, sentimientos parecidos o compatibles con los de otros. (Estoy triste porque a Juan le pegaron.)
Conozco y respeto las reglas bsicas del dilogo, como el uso de la palabra y el respeto por la palabra de la otra
persona. (Clave: practico lo que he aprendido en otras reas, sobre la comunicacin, los mensajes y la escucha activa.)
Conozco y uso estrategias sencillas de resolucin pacfica de conflictos. (Cmo establecer un acuerdo
creativo para usar nuestro nico baln en los recreos... sin jugar siempre al mismo juego?)
Conozco las seales y las normas bsicas de trnsito para desplazarme con seguridad.
Me preocupo porque los animales, las plantas y los recursos del medio ambiente reciban buen trato.
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Participacin y Pluralidad, identidad
responsabilidad y valoracin de
democrtica las diferencias
Participo, en mi contexto cercano (con mi familia y Identifico y respeto las diferencias y semejanzas
compaeros), en la construccin de acuerdos bsicos entre los dems y yo, y rechazo situaciones de
sobre normas para el logro de metas comunes y las exclusin o discriminacin en mi familia, con mis
cumplo. amigas y amigos y en mi saln.
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CUARTO a QUINTO C onvivencia
GRADOS
y paz
Asumo, de manera pacfica y constructiva, los conflictos cotidianos en mi vida escolar y familiar y
contribuyo a la proteccin de los derechos de las nias y los nios.
As , ppaa s o a p a s o . . . l o v o y l o g r a n d o
Entiendo que los conflictos son parte de las relaciones, pero que tener conflictos no significa que dejemos de ser
amigos o querernos.
Conozco la diferencia entre conflicto y agresin y comprendo que la agresin (no los conflictos) es lo que puede
hacerle dao a las relaciones.
Identifico los puntos de vista de la gente con la que tengo conflictos ponindome en su lugar.
Identifico las ocasiones en que acto en contra de los derechos de otras personas y comprendo por qu esas
acciones vulneran sus derechos.
Identifico mltiples opciones para manejar mis conflictos y veo las posibles consecuencias de cada opcin.
Utilizo mecanismos para manejar mi rabia. (Ideas para tranquilizarme: respirar profundo, alejarme de la situacin,
contar hasta diez o...)
Pido disculpas a quienes he hecho dao (as no haya tenido intencin) y logro perdonar cuando me ofenden.
Puedo actuar en forma asertiva (es decir, sin agresin pero con claridad y eficacia) para frenar situaciones de
abuso en mi vida escolar. (Por ejemplo, cuando se maltrata repetidamente a algun compaero indefenso.)
Reconozco cmo se sienten otras personas cuando son agredidas o se vulneran sus derechos y
contribuyo a aliviar su malestar.
Conozco los derechos fundamentales de los nios y las nias. (A tener nombre, nacionalidad, familia, cuidado,
amor, salud, educacin, recreacin, alimentacin y libre expresin.)
Identifico las instituciones y autoridades a las que puedo acudir para pedir la proteccin y defensa de los
derechos de los nios y las nias y busco apoyo, cuando es necesario.
Reconozco el valor de las normas y los acuerdos para la convivencia en la familia, en el medio escolar y en
otras situaciones.
Me cuido a m mismo! Comprendo que cuidarme y tener hbitos saludables favorece mi bienestar y mis
relaciones.
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Participacin y Pluralidad, identidad
responsabilidad y valoracin de
democrtica las diferencias
Participo constructivamente en procesos Reconozco y rechazo las situaciones de exclusin o
democrticos en mi saln y en el medio escolar. discriminacin en mi medio escolar.
Conozco y s usar los mecanismos de Reconozco que todos los nios y las nias somos
participacin estudiantil de mi medio personas con el mismo valor y los mismos
escolar. derechos.
Conozco las funciones del gobierno escolar Reconozco lo distintas que somos las personas y
y el manual de convivencia. comprendo que esas diferencias son oportunidades
para construir nuevos conocimientos y
Identifico y expreso, con mis propias palabras, relaciones y hacer que la vida sea ms
las ideas y los deseos de quienes participamos interesante y divertida.
en la toma de decisiones, en el saln y
en el medio escolar. Identifico mi origen cultural y reconozco y respeto
las semejanzas y diferencias con el origen cultural
Expreso, en forma asertiva , mis puntos de de otra gente. (Al saln lleg una nia de otro
vista e intereses en las discusiones grupales. lado: habla distinto y me ensea nuevas palabras.)
Identifico y manejo mis emociones, como el temor Identifico algunas formas de discriminacin en mi
a participar o la rabia, durante las discusiones escuela (por gnero, religin, etnia, edad, cultura,
grupales. (Busco frmulas secretas aspectos econmicos o sociales, capacidades o
para tranquilizarme). limitaciones individuales) y colaboro con
acciones, normas o acuerdos
Propongo distintas opciones cuando tomamos para evitarlas.
decisiones en el saln y en la vida escolar.
Identifico mis sentimientos cuando me excluyen o
Coopero y muestro solidaridad con mis discriminan y entiendo lo que pueden sentir otras
compaeros y mis compaeras; trabajo personas en esas mismas situaciones.
constructivamente en equipo.
Expreso empata (sentimientos parecidos o
compatibles con los de otros) frente a personas
Participo con mis profesores, compaeros y
excluidas o discriminadas.
compaeras en proyectos colectivos orientados
al bien comn y a la solidaridad. Identifico y reflexiono acerca de las consecuencias
de la discriminacin en las personas y en la
convivencia escolar.
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SEXTO a SPTIMO C onvivencia
GRADOS
y paz
As , ppaa s o a p a s o . . . l o v o y l o g r a n d o
Conozco procesos y tcnicas de mediacin de conflictos.
Sirvo de mediador en conflictos entre compaeros y compaeras, cuando me autorizan, fomentando el dilogo
y el entendimiento.
Apelo a la mediacin escolar, si considero que necesito ayuda para resolver conflictos.
Reconozco el conflicto como una oportunidad para aprender y fortalecer nuestras relaciones.
Identifico las necesidades y los puntos de vista de personas o grupos en una situacin de conflicto, en la que no
estoy involucrado. (En un problema, escucho a cada cual para entender sus opiniones.)
Comprendo que las intenciones de la gente, muchas veces, son mejores de lo que yo inicialmente pensaba;
tambin veo que hay situaciones en las que alguien puede hacerme dao sin intencin.
Comprendo que el engao afecta la confianza entre las personas y reconozco la importancia de recuperar la
confianza cuando se ha perdido.
Comprendo la importancia de brindar apoyo a la gente que est en una situacin difcil. (Por ejemplo, por razones
emocionales, econmicas, de salud o sociales.)
Comprendo que todas las familias tienen derecho al trabajo, la salud, la vivienda, la propiedad, la educacin y la
recreacin.
Reflexiono sobre el uso del poder y la autoridad en mi entorno y expreso pacficamente mi desacuerdo
cuando considero que hay injusticias.
Promuevo el respeto a la vida, frente a riesgos como ignorar seales de trnsito, portar armas, conducir a alta
velocidad o habiendo consumido alcohol; s qu medidas tomar para actuar con responsabilidad frente a un
accidente.
Comprendo que el espacio pblico es patrimonio de todos y todas y por eso lo cuido y respeto.
Reconozco que los seres vivos y el medio ambiente son un recurso nico e irrepetible que merece mi respeto
y consideracin.
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Participacin y Pluralidad, identidad
responsabilidad y valoracin de
democrtica las diferencias
Identifico y rechazo las situaciones en las que se Identifico y rechazo las diversas formas de
vulneran los derechos fundamentales y utilizo formas discriminacin en mi medio escolar y en mi
y mecanismos de participacin democrtica en mi comunidad, y analizo crticamente las razones que
medio escolar. pueden favorecer estas discriminaciones.
Conozco la Declaracin Universal de los Derechos Comprendo que, segn la Declaracin Universal de los
Humanos y su relacin con los derechos Derechos Humanos y la Constitucin Nacional, las
fundamentales enunciados en la Constitucin. personas tenemos derecho a no ser discriminadas.
Conozco los mecanismos constitucionales que Reconozco que los derechos se basan en la igualdad
protegen los derechos fundamentales (como de los seres humanos, aunque cada uno sea,
la tutela) y comprendo cmo se aplican. se exprese y viva de manera diferente.
Analizo el manual de convivencia y las normas de mi
Reconozco que pertenezco a diversos grupos
institucin; las cumplo voluntariamente y participo
(familia, colegio, barrio, regin, pas, etc.) y
de manera pacfica en su transformacin
entiendo que eso hace parte de mi identidad.
cuando las considero injustas.
Exijo el cumplimiento de las normas y los Respeto y defiendo las libertades de las personas:
acuerdos por parte de las autoridades, de mis libertad de expresin, de conciencia, de
compaeros y de m mismo/a. pensamiento, de culto y de libre desarrollo
de la personalidad.
Manifiesto indignacin (rechazo, dolor, rabia)
cuando se vulneran las libertades de las Comprendo que existen diversas formas de expresar
personas y acudo a las autoridades las identidades (por ejemplo, la apariencia fsica,
apropiadas. la expresin artstica y verbal, y tantas otras...) y
Analizo cmo mis pensamientos y emociones las respeto.
influyen en mi participacin en las
Comprendo que cuando las personas son
decisiones colectivas. discriminadas, su autoestima y sus relaciones
Identifico decisiones colectivas en las que intereses con los dems se ven afectadas.
de diferentes personas estn en conflicto y
propongo alternativas de solucin que tengan en Identifico mis emociones ante personas o
cuenta esos intereses. grupos que tienen intereses o gustos distintos
a los mos y pienso cmo eso influye
Preveo las consecuencias que pueden tener, sobre en mi trato hacia ellos.
m y sobre los dems, las diversas alternativas de
accin propuestas frente a una decisin colectiva. Analizo de manera crtica mis pensamientos y
acciones cuando estoy en una situacin de
Escucho y expreso, con mis palabras, las razones de
discriminacin y establezco si estoy apoyando
mis compaeros/as durante discusiones grupales,
o impidiendo dicha situacin con mis acciones
incluso cuando no estoy de acuerdo.
u omisiones.
Uso mi libertad de expresin y
respeto las opiniones ajenas. Acto con independencia frente a situaciones
en las que favorecer a personas excluidas
Comprendo que el disenso y la discusin puede afectar mi imagen ante el grupo.
constructiva contribuyen al progreso del grupo.
Comprendo la importancia de participar en el Reconozco que los nios, las nias, los ancianos
gobierno escolar y de hacer seguimiento a y las personas discapacitadas merecen
sus representantes. cuidado especial, tanto en espacios
pblicos como privados.
21
OCTAVO a NOVENO C onvivencia
GRADOS
y paz
As , ppaa s o a p a s o . . . l o v o y l o g r a n d o
Entiendo la importancia de mantener expresiones de afecto y cuidado mutuo con mis familiares, amigos,
amigas y pareja, a pesar de las diferencias, disgustos o conflictos.
Comprendo que los conflictos ocurren en las relaciones, incluyendo las de pareja, y que se pueden
manejar de manera constructiva si nos escuchamos y comprendemos los puntos de vista del otro.
Identifico y supero emociones, como el resentimiento y el odio, para poder perdonar y reconciliarme con
quienes he tenido conflictos.
Utilizo mecanismos constructivos para encauzar mi rabia y enfrentar mis conflictos. (Ideas: detenerme y
pensar; desahogarme haciendo ejercicio o hablar con alguien).
Preveo las consecuencias, a corto y largo plazo, de mis acciones y evito aquellas que pueden causarme
sufrimiento o hacrselo a otras personas, cercanas o lejanas.
Conozco y utilizo estrategias creativas para solucionar conflictos. (Por ejemplo, la lluvia de ideas.)
Analizo crticamente los conflictos entre grupos, en mi barrio, vereda, municipio o pas.
Identifico dilemas de la vida, en los que distintos derechos o distintos valores entran en conflicto y analizo
posibles opciones de solucin, considerando los aspectos positivos y negativos de cada una. (Estoy en un
dilema, entre la ley y la lealtad: mi amigo me confes algo y yo no s si contar o no.)
Argumento y debato sobre dilemas de la vida cotidiana en los que distintos derechos o distintos valores
entran en conflicto; reconozco los mejores argumentos, as no coincidan con los mos.
22
Participacin y Pluralidad, identidad
responsabilidad y valoracin de
democrtica las diferencias
Participo o lidero iniciativas democrticas en mi Rechazo las situaciones de discriminacin y
medio escolar o en mi comunidad, con criterios de exclusin social en el pas; comprendo sus
justicia, solidaridad y equidad, y en defensa de los posibles causas y las consecuencias negativas
derechos civiles y polticos. para la sociedad.
Comprendo las caractersticas del Estado de Derecho Comprendo el significado y la importancia de vivir
y del Estado Social de Derecho y su importancia en una nacin multitnica y pluricultural.
para garantizar los derechos ciudadanos.
Comprendo los conceptos de prejuicio y
Identifico y analizo las situaciones en las que estereotipo y su relacin con la exclusin, la
se vulneran los derechos civiles y polticos discriminacin y la intolerancia a la diferencia.
(Al buen nombre, al debido proceso,
Comprendo que la discriminacin y la exclusin
a elegir, a ser elegido, a pedir asilo, etc.)
pueden tener consecuencias sociales negativas
Conozco, analizo y uso los mecanismos de como la desintegracin de las relaciones entre
participacin ciudadana. personas o grupos, la pobreza o la violencia.
23
DCIMO a UNDCIMO C onvivencia
GRADOS
y paz
As , ppaa s o a p a s o . . . l o v o y l o g r a n d o
Contribuyo a que los conflictos entre personas y entre grupos se manejen de manera pacfica y
constructiva mediante la aplicacin de estrategias basadas en el dilogo y la negociacin.
Utilizo distintas formas de expresin para promover y defender los derechos humanos en mi contexto
escolar y comunitario.
Analizo crticamente las decisiones, acciones u omisiones que se toman en el mbito nacional o internacional
y que pueden generar conflictos o afectar los derechos humanos.
Manifiesto indignacin (dolor, rabia, rechazo) de manera pacfica ante el sufrimiento de grupos o naciones que
estn involucradas en confrontaciones violentas.
Valoro positivamente las normas constitucionales que hacen posible la preservacin de las diferencias
culturales y polticas, y que regulan nuestra convivencia.
Comprendo que, para garantizar la convivencia, el Estado debe contar con el monopolio de la administracin
de justicia y del uso de la fuerza, y que la sociedad civil debe hacerle seguimiento crtico, para evitar abusos.
Conozco las instancias y s usar los mecanismos jurdicos ordinarios y alternativos para la resolucin pacfica
de conflictos: justicia ordinaria, jueces de paz, centros de conciliacin, comisaras de familia; negociacin,
mediacin, arbitramento.
Identifico dilemas de la vida en las que entran en conflicto el bien general y el bien particular; analizo
opciones de solucin, considerando sus aspectos positivos y negativos.
Argumento y debato sobre dilemas de la vida en los que entran en conflicto el bien general y el bien
particular, reconociendo los mejores argumentos, as sean distintos a los mos.
Comprendo la importancia de la defensa del medio ambiente, tanto en el nivel local como global, y
participo en iniciativas a su favor.
24
Participacin y Pluralidad, identidad
responsabilidad y valoracin de
democrtica las diferencias
Conozco y s usar los mecanismos constitucionales Expreso rechazo ante toda forma de discriminacin o
de participacin que permiten expresar mis exclusin social y hago uso de los mecanismos
opiniones y participar en la toma de decisiones democrticos para la superacin de la
polticas tanto a nivel local como a nivel nacional. discriminacin y el respeto a la diversidad.
Comprendo que en un Estado de Derecho las Construyo una posicin crtica frente a las situaciones
personas podemos participar en la creacin o de discriminacin y exclusin social que resultan
transformacin de las leyes y que stas se de las relaciones desiguales entre personas,
aplican a todos y todas por igual. culturas y naciones.
Conozco los principios bsicos del Derecho Reconozco las situaciones de discriminacin y
Internacional Humanitario (por ejemplo, la exclusin ms agudas que se presentan ahora, o se
proteccin a la sociedad civil en un presentaron en el pasado, tanto en el orden
conflicto armado). nacional como en el internacional; las relaciono
Analizo crticamente el sentido de las leyes y con las discriminaciones que observo en mi
comprendo la importancia de cumplirlas, vida cotidiana.
as no comparta alguna de ellas.
Comprendo que el respeto por la diferencia no
Analizo crticamente y debato con argumentos y significa aceptar que otras personas o grupos
evidencias sobre hechos ocurridos a nivel local, vulneren derechos humanos o normas
nacional y mundial, y comprendo las constitucionales.
consecuencias que stos pueden tener
sobre mi propia vida. Identifico prejuicios, estereotipos y emociones que
me dificultan sentir empata por algunas
Expreso empata ante grupos o personas cuyos personas o grupos y exploro caminos
derechos han sido vulnerados (por ejemplo para superarlos.
en situaciones de desplazamiento) y
propongo acciones solidarias para con ellos.
Identifico y analizo dilemas de la vida en los que los
Participo en manifestaciones pacficas de rechazo o valores de distintas culturas o grupos sociales
solidaridad ante situaciones de desventaja social, entran en conflicto y exploro distintas
econmica o de salud que vive la gente de mi opciones de solucin, considerando sus
regin o mi pas. aspectos positivos y negativos.
Participo en iniciativas polticas democrticas en Argumento y debato dilemas de la vida en los que los
mi medio escolar o localidad. valores de distintas culturas o grupos sociales
entran en conflicto; reconozco los mejores
Comprendo qu es un bien pblico y participo en argumentos, as no coincidan con los mos.
acciones que velan por su buen uso, tanto
en la comunidad escolar, como en
mi municipio.
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Caja de herramientas para la formacin ciudadana
E n esta pgina usted se estar preguntando cmo, cundo y por dnde empezar.
Qu tal comenzar hoy mismo, en ese mismo lugar donde ahora est leyendo?
Aqu le damos algunas herramientas para estimular su creatividad. Pero usted, mejor
que nadie, conoce a esos nios y nias que tiene cerca.
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Cmo y quines construyeron el manual Variacin: en casa, tambin se pregunta
de convivencia?
Qu competencias ciudadanas
Podemos proponer modificaciones? Qu ejercitamos en el hogar y cules no tanto?
tanto participan y deciden los estudiantes
en el gobierno escolar? Cmo tomamos decisiones? Qu
posibilidades tenemos para reconocer y
Cmo manejamos los conflictos? Hay expresar sentimientos y emociones en
unas autoridades que oyen quejas y nuestra familia?
deciden, o desarrollamos estrategias
creativas para que cada uno sea capaz de Nos decimos cunto nos queremos?
resolverlos? Conversamos sobre nuestros conflictos y
dificultades, o pensamos que de eso es
Qu papel cumplen las familias en el mejor no hablar?
desarrollo de competencias ciudadanas?
Podemos hacerlas partcipes del proyecto?
Espacio libre para ms preguntas creativas
Adems de las preguntas,
necesitamos otras herramientas.
argumentos ajenos.
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Segunda herramienta As, los jvenes comprendieron, en carne pro-
Compartir experiencias pia, el sentido que tena cuidar a un pequeo y
se entusiasmaron con la propuesta. Formaron pa-
A veces las mejores ideas estn a la vuelta de la rejas compuestas por un grande, que sera el
esquina y son las que algn colega ha desarrolla- padrino o la madrina, y un pequeo que sera
do. He aqu algunos testimonios: el ahijado/a. Asumir ese compromiso significaba
preocuparse por el bienestar de sus ahijados y
Padrinos y madrinas establecer relaciones de apoyo mutuo. El pri-
mer da de colegio los orientaron por ese nue-
Competencia: convivencia y paz
vo mundo y siguieron pendientes de ellos du-
rea: transversal rante las primeras semanas (las ms difciles!).
Grado: todos Luego los encuentros fueron ms espordicos y
Estndar: contribuyo ellos mismos se los fueron inventando: juegos y
constructivamente a la convivencia rondas en el recreo, un paseo, una tarde depor-
pacfica en mi medio escolar y en mi
tiva, una fiesta de fin de ao, etc.
comunidad.
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Cmo resolv mi conflicto Entre todos fuimos descubriendo las herramientas
que haban funcionado en el proceso de resolu-
Competencia: convivencia y paz
cin. Llegamos a conclusiones del estilo de llorar
rea: lenguaje (con colaboracin de
enfureci a mi pap, pero, cuando me calm, vol-
sociales y arte)
Grado: tercero a quinto
vimos a conversar... ped disculpas por la forma,
Estndar: entiendo que tener pero no por mis ideas.
conflictos ocurre en todas las
relaciones pero que eso no significa Cada estudiante escribi e ilustr una historia titu-
que dejemos de querernos lada Un conflicto del que me siento orgulloso.
Antes planeamos en el tablero los elementos que
Partimos de los distintos gustos de cada nio y nia. bamos a incluir. Los estndares de lenguaje ayuda-
Sus ejemplos ayudaron a ilustrar cmo el hecho de ron mucho y el esquema qued as:
ser diferentes, haca que nuestros intereses a ve-
ces entraran en conflicto. Por ejemplo, Paula pre- Cmo empez todo? Qu quera cada uno?
fera ir al campo y Miguel, a cine. Edwin dijo que a Qu estrategias funcionaron? Cmo termin el
su pap le encantaba la sopa, pero que l la odia- asunto? Qu gan cada persona? Por qu me
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Tercera herramienta Las ciencias sociales no slo aportan conocimien-
Espacios para terminar de construir tos y competencias cognitivas sobre las estruc-
turas que la gente ha pensado y construido, an-
De primero a undcimo, los proyectos de cien-
tes y ahora, para vivir en comunidad. Tambin
cias naturales son un laboratorio para experimen-
son mapas que nos invitan a viajar por la diversi-
tar competencias ciudadanas. Mientras los pe-
dad geogrfica, tnica y cultural de Colombia y
queos cultivan una huerta y los mayores orga-
del mundo y comprender mejor nuestras pro-
nizan proyectos de manejo de recursos natura-
pias vidas.
les, todos toman decisiones y trabajan en equi-
po, mientras se enamoran de la ciencia y apren- Los manuales de convivencia empiezan en gra-
den a cuidar el medio ambiente. do cero. Se construyen poco a poco, se discu-
ten, se aprueban y se pegan en una cartelera,
Las clases de arte, teatro, msica, danza, pintura
con todas las firmas, para poder recordarlos. Y
y educacin fsica son escenarios para conocer-
para revisarlos, cuando se requiera.
se a s mismos, desde la piel hacia adentro, y
para expresar libremente las particularidades y El hogar es el nido de las competencias ciudada-
las emociones, mediante distintos lenguajes. nas. Cocinar entre todos, compartir tareas do-
msticas, conversar, quererse, ver televisin sin
Las matemticas se pueden sumar al proyecto.
tragar entero. Y hacer otras cosas como leer,
Conjuntos, proposiciones disyuntivas, problemas
pasear, jugar o visitar a los abuelos. (Que mam
lgicos, estadstica y estimacin, entre otros,
no sea la nica que arregla la casa!).
aportan conocimientos y habilidades para resol-
ver problemas cotidianos. La calle, la plaza, el mercado, el cine, el tea-
tro, las bibliotecas pblicas y los espacios de
Que no falte la literatura. Los cuentos, los poe-
nuestro entorno nos abren ventanas a un
mas y las novelas son espejos para reconocer la
mundo donde es posible ejercitar la conviven-
particularidad y las diferencias humanas. Leer es
cia. Hay que aprovecharlos para que esta pro-
descifrarse, imaginar la perspectiva de otros,
puesta no se quede encerrada entre las cua-
conocer lugares, gentes y culturas, y descubrir
tro paredes del saln!
las races que todos compartimos.
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Los autores de Un trabajo a muchas manos
Este documento es el resultado de un trabajo interinstitucional que fue posible gracias a la voluntad decidida de muchas personas e instituciones
universitarias y escolares, comprometidas en una produccin y revisin detalladas de los estndares de competencias ciudadanas.
Un merecido reconocimiento a la Asociacin Colombiana de Facultades de Educacin Ascofade y a Miryam Ochoa, Decana de la Facultad
de Educacin de la Universidad Externado de Colombia, por la coordinacin del proyecto que hace parte de un proceso ms amplio para
formular los estndares para las competencias bsicas.
No partimos de cero
Varios estudios, experiencias y documentos fueron fundamentales para la formulacin de los estndares. Cabe destacar los siguientes:
Trabajos previos realizados por la Direccin de Evaluacin y Mejoramiento de la Secretara de Educacin de Bogot, a propsito de
competencias ciudadanas.
El currculo con derechos reservados de los colegios de la Asociacin Alianza Educativa desarrollado por el Centro de Investigacin y
Formacin en Educacin -CIFE- de la Universidad de los Andes.
Escritos realizados para el Ministerio de Educacin por Carlos Eduardo Vasco (Cinde, Universidad del Valle, Universidad de Harvard),
Enrique Chaux (Universidad de los Andes) y Rosario Jaramillo (MEN), a propsito de las competencias en educacin y en particular sobre
competencias ciudadanas.
Coordinador del equipo de expertos que formularon las competencias ciudadanas
Enrique Chaux (Centro de Investigacin y Formacin en Educacin CIFE y Departamento de Psicologa, Universidad de los Andes)
Investigadores y docentes que elaboraron los estndares en competencias ciudadanas
Elkin Daro Agudelo (MEN); Sara Victoria Alvarado (Cinde -Universidad de Manizales); Berta Luca Buitrago (Universidad de los Llanos);
Elizabeth Castillo (Universidad del Cauca); Amanda Corts (Instituto para la Investigacin Educativa y el Desarrollo Pedaggico (Idep); Aracelly
Corts (Colonia Escolar La Enea y Fundacin Volvamos a la Gente); Berta Cecilia Daza (Universidad de los Andes); Valeria Eberle (MEN);
Eduardo Escalln (Colegio Los Nogales); Rosario Jaramillo (MEN); Rudol Mrquez (Colegio Distrital Agustn Fernndez); Jos Fernando Meja
(Universidad de los Andes); Gonzalo Ordez (Universidad Industrial de Santander); Guillermo Ortiz (Icfes); Hctor Fabio Ospina (Cinde-
Universidad de Manizales); Alexander Ruiz (Universidad Pedaggica Nacional); Jaime Saldarriaga; Juanita Lleras (Universidad de los Andes).
Funcionarios, investigadores y docentes que leyeron y comentaron borradores previos de este documento
Antanas Mockus (Ex Alcalde Mayor de Bogot); Catalina Botero (Defensora del Pueblo); Guillermo Hoyos (Instituto Pensar, Universidad
Javeriana); Jorge Orlando Melo (Biblioteca Luis ngel Arango); Jos Alberto Mesa, S.J. (Colegio San Jos, Barranquilla); Daniel Surez (Ashoka
Fellow); Jos Rafael Toro, Claudia Luca Ordez, Cristina Carulla, Adriana Cepeda (Universidad de los Andes); Clara Ins Restrepo H.
(Secretara de Educacin de Manizales); Jos Manuel Sabucedo (Universidad Santiago de Compostela); Carlos Eduardo Vasco, Elosa Vasco,
Carlos Valerio Echavarra, Mara Teresa Luna, Patricia Botero, Ricardo Delgado, Fernando Pearanda, Ofelia Roldn, Marina Camargo (Cinde,
Universidad de Manizales); Juana Carrizosa (Universidad Pedaggica), Carlos Snchez (Secretara de Educacin Distrital de Bogot); Betty
Monroy Henao, Josefa de Posada (Universidad Externado de Colombia); Mara Helena Ramrez (Centro Educativo Distrital Fabio Lozano
Simonelli); Mara Cecilia Martnez (Institucin Educativa Distrital Manuela Ayala de Gaitn); Elsa Beatriz Castro (Institucin Educativa Distrital
San Francisco); Susana Gmez, Ivn Daro Chahn, Leonor Avils, Nancy Stella Vesga, Yolima Beltrn, Alfonso Silva, Aura Luz Castro de Pico
(Universidad Industrial de Santander); Luz Marina Gutirrez (Instituto de Caldas); Heriberto Murcia, Jos Vicente Reyes, Ada Arenas, Martha
Gmez, Marta Isabel Ortiz, Ludwing Ocaziones de Jaimes, Hernn Daro Alzate (Fondo de Prevencin Vial); Catalina Torres, Antonio Rivera,
Marlene Herrera, Luca Len, Gisella Olivera, Clara Agudelo, Maritza Corredor, Judith Atencia, Myriam Corredor y Mara Clara Ortiz
(MEN); Rosario Martnez (MEN-Ascofade); Pa Castilleja (Columbia University); Maryluz Meja y Carlos Pacheco (Fondo de Poblacin de
Naciones Unidas); Juan Carlos Mojica (OEI).
Instituciones educativas cuyos docentes y directivas participaron en la lectura y retroalimentacin de diversos borradores de este
documento:
Instituto Integrado Maltera Seccin Colonia Escolar la Enea (Caldas); Comit Departamental de Cafeteros de Caldas; INEM de Bucaramanga;
Escuela La Flora (Bucaramanga), Escuela Luis Carlos Galn (Bucaramanga); Los Nogales (Bogot); La Giralda (Bogot); Jaime Garzn (Bogo-
t); Santiago de las Atalayas (Bogot); Miravalle (Bogot); Argelia (Bogot); Alemania Unificada (Bogot); Britalia (Bogot); Carlos Albn
Holgun (Bogot); Florentino Gonzlez (Bogot); Francisco de Paula Santander (Bogot); Javier Matiz (Bogot); Jorge Soto del Corral (Bogo-
t); Juan Evangelista Gmez (Bogot); Las Ameritas (Bogot); Los Alpes (Bogot); Luis Lpez de Mesa (Bogot); Manuel del Socorro Rodrguez
(Bogot); Nuevo Chile (Bogot); Paraso Mirador (Bogot); Reino de Holanda (Bogot); Tom Adams (Bogot); Toms Rueda Vargas (Bogot);
Valles de Cafam (Bogot); Villa Dindalito (Bogot); docentes, padres y madres de familia del municipio Saman, Caldas; Mesa de Trabajo de
Ciencias Sociales y para la Cultura, de la Secretara de Educacin de Antioquia.
Si empiezo ahora,
ser que s puedo?
Si espero a saber ms,
ser que es muy tarde?
Repblica de Colombia
Ministerio de Educacin Nacional
www.mineducacion.gov.co