A LA MESA DEL CONGRESO

Al amparo de lo establecido en el artculo 52 del vigente Reglamento

del Congreso de los Diputados, sobre procedimiento de creacin de
comisiones de investigacin, el Grupo Parlamentario de PODEMOS-EN
COM PODEM-EN MAREA y el G.P MIXTO - Comproms presenta la
siguiente propuesta de creacin de una Comisin
parlamentaria de investigacin sobre las posibles
responsabilidades polticas derivadas de las irregularidades
del proceso de adjudicacin, financiacin, construccin e
indemnizacin del almacn de gas Castor.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

El proyecto de construccin de la planta de almacenamiento de gas natural

Castor ha resultado ser uno de los fracasos ms importantes de la historia
de este pas en lo que a infraestructuras energticas se refiere. Un proyecto
que nunca debi iniciarse porque no era ni necesario ni viable. En el
momento que se decidi su construccin, el Gobierno de entonces lo
consider una decisin estratgica para el sistema gasista espaol y sus
intereses energticos. El tiempo ha demostrado que la decisin estratgica
fue errnea y que respondi a una errtica planificacin en la poltica
energtica basada en un crecimiento ilimitado de la demanda que en
ningn caso se ha correspondido con las necesidades energticas reales del
pas.

El proyecto Castor se ha configurado como una pieza ms de un modelo

energtico insostenible basado en combustibles fsiles, que requieren de
mega infraestructuras faranicas de gran coste, que solo benefician a los
oligopolios que castigan a la ciudadana, y que adems dificulta la puesta en
marcha de polticas alternativas de eficiencia energtica, de autoconsumo o
de energas renovables.

El rescate con recursos de los ciudadanos de una inversin privada que ha

terminado en fiasco es una prctica que lamentablemente se ha convertido
en habitual en este pas. Oficialmente, el despropsito del proyecto Castor
de momento le ha costado a la ciudadana ms de 1.350 millones de euros,
a los que hay que sumarles por lo menos otros 295 millones de euros por los
derechos retributivos devengados por la empresa concesionaria y que no
han sido publicados en boletn oficial alguno si no que su pago se ha
revelado a travs de los medios de comunicacin. Segn cifras procedentes
de las organizaciones de consumidores ms representativas, el coste final
para la ciudadana podra llegar a superar los 4.700 millones de euros
incluyendo la cantidad, el plazo y los intereses.

Un rescate ms a aadir al del sector financiero, al del sector elctrico, al de

las autopistas, que tiene siempre el mismo guion y los mismos
protagonistas: generar burbujas especulativas que producen grandes
beneficios privados y que cuando explotan o fracasan, los costes del
desaguisado van a costa de la ciudadana. Los beneficiarios siempre son los
mismos, los concesionarios de turno que viven en concubinato permanente
con el poder, sea cual sea el color del gobierno que lo ejerce, para conseguir
pinges beneficios. Los que pagan tambin son siempre los mismos, los
ciudadanos, bien aportando recursos fiscales que detraen de sus derechos
sociales o bien como en este caso- cargndolo en el coste de las tarifas del
gas.

Este proyecto se puso en marcha en plena bacanal especulativa que empuj

a la compra masiva de gas y que se justific para garantizar el suministro
energtico de un pas que creca y creca y que iba a necesitar mucha
electricidad. Pero la adjudicacin del proyecto Castor se hizo en junio de
2010, cuando ya era evidente la crisis y cuando se evidenciaba que ya no
era necesaria toda esa energa con la que se justificaron todas las
inversiones. En su momento fueron muchas las voces quienes advirtieron de
que este proyecto ni era necesario ni reuna las condiciones necesarias de
seguridad. Se hicieron odos sordos, y una vez los problemas de seguridad
se han hecho evidentes y se han visto obligados a paralizar el proyecto, han
pretendido que los costes de paralizacin vayan a costa de los usuarios del
gas va tarifas durante los prximos treinta aos.

Ante esta situacin, es necesario acabar con esta estafa permanente segn
la cual los lobbies han conseguido imponer un capitalismo de casino y el
socialismo perfecto: se privatizan los beneficios y, cuando llegan las
prdidas, stas se socializan. Hay que acabar con regulaciones como el Real
Decreto 855/2008, de 16 de mayo de 2008 (BOE nm. 136, de 5 de junio de
2008), que dio paso a la adjudicacin del proyecto Castor, y que asegur la
recuperacin de la inversin realizada por la empresa concesionaria
dificultando as la asuncin de responsabilidades por parte de aquella en
caso de fracaso del proyecto. Tambin hay que acabar con regulaciones
como el Real Decreto-ley 13/2014, de 3 de octubre, por el que se acepta la
extincin de la concesin presentada por Escal UGS, S.L y se decide una
rpida y millonaria indemnizacin pese a que el proyecto ha costado tres
veces ms de lo inicialmente presupuestado. Recientemente, un medio de
comunicacin dio a conocer fragmentos de un documento confidencial del
Ministerio de Energa en el que se muestra claramente las irregularidades
que marcaron este proyecto, que se inici en 2007 con un presupuesto de
481 millones de euros y acab tres aos despus en 1.272 millones de
euros.

Y por ltimo hay que acabar con la opacidad y la falta de transparencia.

Tenemos la obligacin ante la ciudadana de poner luz y taqugrafos sobre
un proceso administrativo y poltico lleno de sombras que no ha gozado en
su adjudicacin de la necesaria concurrencia competitiva y publicidad, y
donde la empresa no ha podido acreditar tener la suficiente capacidad
tcnica y econmica para desarrollar la actividad con las suficientes
garantas.

En definitiva, no es para nada aceptable que una empresa que ha

construido con riesgo ssmico y sin tener en cuenta los informes que
alertaban de ese riesgo, no asuma ningn tipo de responsabilidad y se le
reconozca la extincin de la concesin y de la indemnizacin sin la debida
auditora y estudios de la diligencia profesional. Y todo ello agravado por el
hecho de mantener la amenaza sobre unas poblaciones que siguen viviendo
con el temor a sufrir actividad ssmica en una zona prxima a centrales
nucleares.
En consecuencia, la gravedad de los hechos hace necesario que su
investigacin y sus consecuencias polticas y legales se clarifiquen cuanto
antes y de forma transparente. Tenemos que afrontar el reto no solo de
detectar esos hechos e investigarlos, sino tambin poner los medios para
evitarlos en el futuro.

Por todo ello se propone la creacin de una Comisin de Investigacin con

las siguientes caractersticas:

Objeto: investigacin sobre las posibles responsabilidades polticas

derivadas de las irregularidades del proceso de adjudicacin, financiacin,
construccin e indemnizacin del almacn de gas Castor, considerando los
siguientes elementos:

- La falta de transparencia en el sistema de adjudicacin de la concesin

para construir y explotar el almacn de gas Castor.
- Las posibles irregularidades vinculadas a la financiacin del proyecto.
- El sobrecoste de ejecucin del proyecto desde el inicio hasta la suspensin
del mismo.
- Las disposiciones normativas aprobadas para blindar una inversin con
multitud de sombras.
- La existencia de clusulas que vulneraban los principios de pblica
concurrencia.
- La confusin entre contratista y contratante.
- La supuesta ocultacin de informes que advertan del peligro de
movimientos ssmicos en la zona que podran afectar a la poblacin y a las
infraestructuras civiles.
- La no observancia de las declaraciones de impacto ambiental.
- La afectacin causada por el almacn Castor a la ciudadana.
- La subdivisin del proyecto en proyectos ms pequeos con la finalidad de
evitar las evaluaciones de impacto ambiental del proyecto de conexin del
sistema gasista con el almacenaje subterrneo Castor, Tarragona-Castor.
- Las responsabilidades tcnicas, econmicas y/o polticas que se puedan
derivar de la actuacin de la Administraciones y la empresa adjudicataria en
todo el proceso.
- La legalidad de la indemnizacin recibida por el concesionario y el coste
que supondr para los consumidores de gas.
- La gestin de la hibernacin del proyecto as como de su
desmantelamiento.

2. Composicin: Esta Comisin estar compuesta por 2 representantes de

cada grupo con un nmero de diputados superior a 25 e inferior a 150, y 1
representante para aquellos grupos con un nmero de diputados inferior a
25 parlamentarios.

3. Duracin: El plazo para la realizacin de los trabajos de la Comisin de

Investigacin ser de tres meses, desde su constitucin.

4. Trabajo a realizar: Para realizar el trabajo de la Comisin se realizarn

todo tipo de actividades que se concretarn en un Plan de trabajo a
propuesta de los Grupos Parlamentarios con la realizacin de las
comparecencias necesarias y con la documentacin a solicitar: informacin
del Gobierno, de otras administraciones y organismos pblicos relacionados,
de organismos internacionales, de empresas auditoras, de afectados.

5. Adopcin de acuerdos: Los acuerdos se realizarn con criterio de voto

ponderado, establecido en el artculo 52.3 del Reglamento.

Palacio del Congreso

Madrid, 17 de mayo de 2017

Fdo. Xavier Domnech Sampere

Portavoz adjunto G.P. UNIDOS PODEMOS-EN COM PODEM-EN
MAREA
Josep Vendrell Gardees
Portavoz suplente

Joan Baldov Roda

Portavoz G.P. Mixto Comproms

Marta Sorl Fresquet

Diputada

ngela Ballester Muoz

Diputada

Ricardo Sixto Iglesias

Diputado

Flix Alonso Cantorn

Diputado