REPORTE FINAL

Lo

Sistema de Informacin Geogrfica de

la Violencia en el municipio de Jurez,
Chihuahua: Geo-referenciacin y su
comportamiento espacial en el
contexto urbano y rural (SIGVIDA)
Luis E. Cervera G. - Julia E. Monrrez Fragoso

2010

0
CIUDAD JUREZ, CHIHUAHUA
Contenido Pg.

Agradecimientos 3
Resumen ejecutivo 4
Introduccin 39
La Violencia en Ciudad Jurez 40
Argumentos y perspectivas tericas 41
Quines son las vctimas? 43
Antecedentes (SIGFEM) 44
Objetivos 45
Metodologa 46

I.- Actualizacin y geo-referenciacin de feminicidios 48

I.1.- Anlisis del Patrn Espacial del Feminicidio en Ciudad Jurez: 48
1993-2010.
Residencia de la Vctima 48
Densidad (zonas crticas) 50
Escenario del Feminicidio 53
Densidad por escenario de la vctima 55
Residencia y Escenario de la Vctima 57
Densidad Residencia y Escenario. 58
Zonas crticas. 60
I.2.- Relacin Geogrfica del Feminicidio Vs: 62
Vialidades Principales y Lotes Baldos. 62
I.3.-Conclusiones preliminares 64
I.4.- Perfil socio demogrfico de las nias y mujeres vctimas del 67
feminicidio
Edad 67
Ocupacin 70
Lugar de origen 74
Estado civil 76
I.5.- Actos violentos que se ejercen en el cuerpo de las nias y mujeres 77
I.6.- Lugar donde se asesina o depositan los cadveres 81
I.7.- Estadsticas generales del feminicidio 85
I.8.- Conclusin 88

II.- Comparativo nacional y geo-referenciacin de homicidios dolosos 91

II.1.- El homicidios y el feminicidio: un comparativo nacional con el 91
estado de Chihuahua y Ciudad Jurez (2006-2008)
Perspectiva general del asesinato en Mxico, Chihuahua y Ciudad 91
Jurez
Homicidios y feminicidios 92
Edad de las vctimas de homicidio y feminicidio 97
Conclusin 104
II.2.- La violencia social vista en el homicidio masculino 105

1
 Violencia social 106
La violencia homicida como una prctica masculina 112
Conclusin 114
II.3.- Geo-referenciacin de los homicidios en Ciudad Jurez 115
Anlisis espacial 118
Distribucin direccional 118
ndice de Morn (Anlisis de Autocorrelacin espacial) 119
Anlisis espacial (densidad) 121
Correlacin espacial de los homicidios con indicadores 127
socioeconmicos
Conclusin 128
III.- Geo-referenciacin de la delincuencia juvenil y maltrato a nios y 129
nias.
III.1.- Delincuencia juvenil en Ciudad Jurez 129
Introduccin 129
Perfil sociodemogrfico del menor infractor 139
Sexo 139
Edad 140
Ingreso 142
Infraccin 143
Escolaridad 145
Ocupacin 146
Estado civil 147
Vivienda del menor infractor 148
Conclusin 150

III.2. Geo-referenciacin 152

Anlisis espacial: Distribucin Geogrfica 153
Anlisis espacial: Densidad 154
Anlisis espacial: Kriging 156
Delincuencia juvenil vs equipamiento e infraestructura urbana 157

III.3.- Violencia contra las nias y los nios: derechos quebrantados 161
Introduccin 161
Tipos de violencia 166
Factores 171
Conclusin 177

III.4.- Anlisis espacial 180

Estadsticas de los datos georeferenciados 185

Referencias
189
194
Anexos

Agradecimientos

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El anlisis de la violencia, las vctimas de sta y su distribucin geogrfica en Ciudad
Jurez, es una importante temtica de investigacin acadmica por parte de El Colegio
de la Frontera Norte y representa un profundo compromiso con la sociedad. El estudio
de esta problemtica social inici con el anlisis del feminicidio en Ciudad Jurez por
parte de la Dra. Julia Monrrez. Un servidor, Luis Cervera se sum a la tarea para crear
el Sistema de Informacin Geogrfica del Feminicidio (SIGFEM). Fue la Comisin
Nacional Para Prevenir y Erradicar la Violencia en Ciudad Jurez la primera en apoyar y
financiar un anlisis pionero de la violencia contra las mujeres y el mismo SIGFEM.

La experiencia anteriormente generada ha servido para sistematizar otros tipos de

violencia que acaecen en Ciudad Jurez y la convierten en un referente nacional e
internacional. De estas modalidades de violencia y sufrimiento como lo son los
Homicidios Dolosos, la Delincuencia Juvenil y el Maltrato a Nios y Nias surge este
gran proyecto denominado: Sistema de Informacin Geogrfica para la Vida (SIGVIDA).
De nuevo, es la Comisin Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra Las
Mujeres (CONAVIM) que preside la Dra. Laura Carrera Lugo quien en su tarea y lucha
por prevenir, investigar y erradicar la violencia en nuestro pas, tuvo la visin de apoyar
este proyecto. Para ella y la institucin que preside as como a la Secretara de
Gobernacin va nuestro primer agradecimiento.

En esta investigacin han hecho aportaciones muy valiosas el Lic. Francisco Robles
Berlanga y el Lic. Ral Soto, ambos integrantes de la CONAVIM. Las asistentes
tcnicas son la Lic. Karla Baca Aranda, la becaria Diana Garca Salinas y la Mtra. Delia
Brenda Acosta as como el Profesor-investigador Dr. Salvador Cruz Sierra por parte de
El Colegio de la Frontera Norte. De la misma institucin se externa un agradecimiento
por su apoyo al Dr. Csar Mario Fuentes Flores, Director Regional Noroeste de El
COLEF y al presidente de nuestra institucin Dr. Tonatiuh Guilln Lpez. Reconocemos
la colaboracin y la apertura para proveer informacin inteligente a las siguientes
instituciones: al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, la Escuela de
Mejoramiento Social para Menores, la Procuradura de la Defensa del Menor y la
Familia en Ciudad Jurez, as como a la Secretara de Seguridad Pblica.

En especial deseo destacar la gran contribucin de la Lic. Karla Baca Aranda quien ha
sido nuestra mano derecha en este proyecto.

Por ltimo, con este conocimiento generado esperamos contribuir en la toma de

decisiones de los tres niveles de gobierno, para que su accin poltica transforme la
realidad y la condicin de violencia que sufre un importante segmento de mujeres,
hombres, jvenes, nios y nias en Ciudad Jurez.

Atte.
Responsables del Proyecto
Mtro. Luis E. Cervera Gmez
Dra. Julia Monrrez Fragoso

3
 Resumen Ejecutivo

Este diagnstico pretende aportar informacin que sea utilizada por las y los
tomadores de decisiones para disear polticas pblicas de prevencin,
investigacin y erradicacin para vctimas y potenciales vctimas de cuatro
expresiones de la violencia: feminicidio, homicidio, violencia juvenil y maltrato a
nias y nios en Ciudad Jurez.
La violencia es una constante en la vida de la poblacin juarense y tiene
diversas manifestaciones, multiplicidad de vctimas y distribuciones espaciales.
Este diagnstico parte de un compromiso conceptual: la violencia es una
violacin a los derechos humanos de las personas. Y asume la siguiente tesis
que esta siendo utilizada con mayor frecuencia por parte de quienes la violencia
es parte de su anlisis y preocupacin. La violencia es el uso deliberado e
intencional de la fuerza que una o varias personas, desde una posicin de
poder, causan a otras con el fin de daarlas. La violencia causa daos
emocionales, psicolgicos, fsicos, sexuales, econmicos; y, en algunos casos
estas formas de violencia causan la muerte a las personas agredidas. La
violencia tiene vctimas, las cuales difieren por sexo, edad y lugar de residencia.
La sinopsis que aqu se presenta responde fundamentalmente a tres preguntas:
1. Quines son las vctimas?

Son hombres, mujeres, nias y nios que han sido vctimas del feminicidio,
del homicidio, de la delincuencia juvenil y del maltrato a nias y nios.
2. Por qu se hizo este diagnstico?

Para poner un alto a la violencia, mejorar las condiciones sociales de las

vctimas y las vctimas potenciales, y otorgar mejores oportunidades para el
desarrollo de una ciudadana en igualdad, justicia y democracia.
3. Cul metodologa se utilizo para llevarlo a cabo?

El mtodo de anlisis inicia con un proceso de captura de la informacin para

posteriormente y en un ambiente de Sistemas de Informacin Geogrfica
(SIG) georeferenciar los casos en diferentes unidades espaciales. En un

4
primer paso se realiza la descripcin del fenmeno con estadsticos
espaciales (centroide, elipsoides y anlisis de clusters) para contar con una
descripcin inicial de su distribucin espacial en la ciudad. En un segundo
anlisis y con tcnicas de anlisis espacial y tcnicas geo-estadsticas se
obtienen atravs de mapas de densidad y mtodos de interpolacin con
Kriging las regiones crticas o hot spots del fenmeno de violencia estudiado.
Finalmente se procede a buscar las correlaciones espaciales entre la
distribucin espacial de la violencia contra informacin socioeconmica y
contra mapas de equipamiento e infraestructura urbana. Como resultado de
este anlisis se define el comportamiento espacial y temporal de las
problemticas sociales analizadas mismas que se expresan en una serie de
mapas temticos de la violencia.

5
I.- Anlisis del homicidio y el feminicidio en Ciudad Jurez y su
georefenciacin: un comparativo con el estado de Chihuahua y Mxico
(2006-2008)
I.1.-Perspectiva general del asesinato en Mxico, Chihuahua y Ciudad
Jurez
Uno de los indicadores ms precisos para medir la violencia es el nmero de
homicidios generados en un periodo. En Mxico, entre 2006 y 2008, este
indicador cambi radicalmente la situacin de violencia en la repblica mexicana
debido a un conflicto armado que se gener entre grupos del crimen organizado
y las fuerzas militares del estado Mexicano. En 2006 se registraron 10,454
asesinatos de hombres y mujeres, que disminuyeron a los 8,868 al ao siguiente
pero que en el 2008 tuvieron un aumento que lleg hasta los 14,007 homicidios.
En el estado de Chihuahua tambin bajaron los asesinatos de 2006 a 2007
cuando se registraron 648 y 518 casos respectivamente, los cuales se
multiplicaron ms de cuatro veces hasta llegar a los 2,604 asesinatos en el
2008. El incremento de la violencia fue an mayor en Ciudad Jurez, donde
luego de que se registraran 228 y 192 asesinatos en 2006 y 2007
respectivamente, para el 2008 se contabilizaron 1,580 casos.
Homicidios y feminicidios
Los hombres son ms propensos a ser asesinados que las mujeres. De acuerdo
a datos del Instituto Nacional de Estadsticas y Geografa (INEGI, 2010c) el 87.5
por ciento de estos crmenes registrados en el pas durante 2006 fueron de
hombres, porcentaje que se mantuvo en el 2007 cuando fue del 87.7 por ciento y
en el 2008 del 89.8 por ciento. En tres aos pas de los 9,145 casos en el 2006
a los 7,777 en 2007, para luego incrementarse hasta los 12,575 en el 2008. En
el estado de Chihuahua se registraron 585 homicidios en 2006, en 2007 fueron
460 casos que se multiplicaron ms de cinco veces hasta llegar a los 2,424
homicidios en 2008. Las variaciones fueron similares en Ciudad Jurez ya que
los asesinatos a hombres se multiplicaron ms de ocho veces (ver grfica 1)

6
 Grfica 1.- Homicidios en Ciudad Jurez (2006-2008)

Fuente: Elaboracin propia con datos del INEGI,

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/continuas/vitales/bd/mortalidad/Mortalida
dGeneral.asp?s=est&c=11144, aos consultados 2006-2008, 22/10/2010.

Aunque el porcentaje de mujeres asesinadas sea menor al de hombres

sus cifras no dejan de ser considerables, los dos primeros aos del estudio el
nmero de casos se mantuvo por encima de los mil feminicidios en todo el pas,
registrndose 1,298 en el 2006, en el 2007 fueron 1,083 y en el 2008 se
acumularon 1,425 feminicidios. En el estado de Chihuahua el fenmeno haba
tenido una disminucin entre 2006 y 2007 cuando pasaron de los 62 a los 53
casos, cantidad que se triplic en el 2008 cuando asesinaron a 180 fminas.
Ciudad Jurez no fue le excepcin en el incremento de feminicidios ya que estos
aumentaron en un 584 por ciento (ver grfica 2).

7
 Grfica 2: Feminicidios en Ciudad Jurez, (2006-2008)

Fuente: Elaboracin propia con datos del INEGI,

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/continuas/vitales/bd/mortalidad/Mortalida
dGeneral.asp?s=est&c=11144, aos consultados 2006-2008, 22/10/2010.

Edad de las vctimas de homicidio y feminicidio

El mayor porcentaje de las vctimas de homicidio en Mxico se encuentran entre
los 30 y 39 aos, grupos que representan el 26.5 por ciento de los homicidios en
el 2006, el 27.2 por ciento en el 2007 y el 29 por ciento en el 2008. La violencia
que surgi en el estado de Chihuahua en el 2008 provoc que la cifra de
homicidios de adolescentes de 15 a 19 aos se multiplicara ms de cuatro veces
entre 2007 y 2008 llegando a registrarse 194 casos, cuando un ao antes
haban acontecido 45 homicidios a este grupo de edad. En Ciudad Jurez el
aumento fue ms dramtico ya que los 24 casos acontecidos en el 2007
aumentaron un 554 por ciento hasta llegar a los 133 homicidios de adolescentes
en el 2008. Contrario a las estadsticas nacionales en las que la mayora de
homicidios en el 2008 se localiza en los grupos de edad de los 30 a 39 aos con

8
un total de 3,648 casos, en el estado de Chihuahua y Ciudad Jurez los grupos
etarios que encabezan las cifras son los de 20 a 29 aos ya que en el estado
fueron 784 asesinatos de hombres de 30 a 39 aos y 848 de varones entre los
20 y 29 aos, mientras que en Ciudad Jurez se contabilizaron 549 asesinatos
del grupo de 20 a 29 aos y 479 del grupo de 30 a 39 aos. Sin embargo el
grupo etario que lidera las estadsticas nacionales, estatales y de Ciudad Jurez
es el de los 30 a 34 aos.
Los feminicidios comienzan a acumularse en cantidades superiores a los
cien casos en los grupos de edad que van de los 15 a los 39 aos. La mayor
parte de los feminicidios en el pas se rene en los grupos de edad de 20 a 29
aos. En Mxico fueron asesinadas 233 mujeres en el 2006, en el 2007 la cifra
baj a 221 pero al ao siguiente subi a 289. En el estado de Chihuahua el
feminicidio de adolescentes pas de los 8 a los 20 casos, mientras que en
Ciudad Jurez pasaron de los dos a los 13 casos de un ao a otro. Los casos de
vctimas de 20 a 29 aos en el estado de Chihuahua aumentaron de los 13
casos en el 2007 a los 49 un ao despus; mientras que en Ciudad Jurez se
registraron 5 casos en el 2007 y 29 en el 2008

II.- La violencia social vista en el homicidio masculino

Tanto el feminicidio, como lo que en principio podramos llamar el masculinicidio,
representan violencias letales que proclaman su asimetra de gnero y de clase
social. Los aos 2008 y 2009 han concentrado, en Ciudad Jurez, hasta el
momento el mayor nmero de asesinatos de hombres con relacin al resto del
pas. El fenmeno que hoy analizamos es producto de condiciones estructurales
de desigualdad social, una vigente divisin sexual del trabajo y una histrica
cultura de la impunidad y la ilegalidad.
Violencia social
El problema del homicidio masculino en Ciudad Jurez est sustentado en una
violencia estructural generada por sistemas econmicos y polticos pero a su vez
es una expresin de una violencia en la que estn involucrados la delincuencia
organizada y los cuerpos de seguridad del Estado. El homicidio pertenece a una

9
violencia urbana donde se generan otros delitos como el robo, las extorsiones y
las violaciones por citar algunos. Se puede decir que el homicidio es una
actividad instrumental que tiene claros inters y es inherente a ejercicios de
poder entre individuos o grupos sociales. Esta violencia se percibe en el espacio
pblico y urbano, el cual es masculino, por ello es que las principales vctimas y
victimarios son de este gnero (ver grfica 3).
Grfica 3: Escenario de los homicidios en Ciudad Jurez

10000

1199
1000 529
224
125 114
100 68
42

12 10 9
10 7

1
Tapia/lote baldo

Oficina
Vehculo

Transporte

Sin especificar
Va pblica

Casa

Otro
Comercio

abandonada
Bar /centro

Parque/ plaza
nocturno

pblico

Finca

Fuente: Base de Datos Homicidios. Cruz y Monrrez. El Colegio de la Frontera Norte, 2010.
Al homicidio doloso se le relaciona con la identidad masculina debido a
un conjunto de ordenamientos sociales y culturales, la violencia perpetrada por
hombres es ms fsica por lo que tiende a tener consecuencias mortales. Es
posible hablar de una subjetividad masculina que predispone a algunos hombres
a asumir riesgos que atentan principalmente contra su vida, lo cual es
constatable en las principales causas de muertes de varones como lo son los
accidentes automovilsticos, el homicidio y el suicidio.
A partir del 2008 los homicidios se incrementaron alarmantemente en
Ciudad Jurez debido principalmente a la llamada guerra entre crteles del

10
narcotrfico, no obstante otros casos de homicidio doloso no dejen de ser
significativos como las rias entre pandillas y en general, as como los robos y
asaltos, as como los conflictos personales que son resueltos agresivamente.
Todo esto denota la alta violencia urbana que se ha tornado cotidiana en la
ciudad fronteriza y que se caracteriza por ser masculina.
Los ms vulnerados son hombres jvenes, pobres, sin opciones de
empleo, sin estudio ni oportunidades. La mayora de las vctimas tenan entre 30
y 35 aos, le siguen los jvenes de 18 a 24 aos y detrs de ellos los de entre
25 y 29 aos, aunque tambin hay menores que resultan vctimas
circunstanciales y algunos jvenes involucrados en el crimen organizado. Uno
de los datos ms contundentes es que la gran mayora de las vctimas del
homicidio son originarias de Ciudad Jurez
La violencia homicida como una prctica masculina
El 90 por ciento de los presuntos delincuentes registrados en primera instancia
en el 2008, de acuerdo al INEGI, fueron hombres y como seala el Observatorio
de Seguridad y Convivencia Ciudadanas de Ciudad Jurez (2009) el 96.4 por
ciento de las vctimas de asesinato en esta localidad tambin pertenecen a este
gnero, por lo que se podra decir que esta actividad criminal se ha configurado
como una caracterstica masculina. En el espacio pblico es donde se han
generado la mayor parte de los asesinatos, y hay una menor incidencia en lotes
baldos, parques, tapias y el transporte urbano. Las prcticas sociales que se
realizan en la calle, como parte de la esfera pblica, representan expresiones de
relaciones de poder, y por ende de control, que denotan luchas entre diversos
individuos y grupos en la arena social. Destaca el horario en el que se llevan a
cabo gran parte de los asesinatos, en la misma lgica del espacio pblico como
territorio masculino, la tarde y noche son una representacin del dominio
masculino sobre este espacio. Resulta evidente las horas de mayor frecuencia
pues quienes frecuentan ms la calle son hombres, asisten a centro nocturnos y
bares, disponen de mayor movilidad y tiempo para emplear en actividades de
esparcimiento.

11
II.1- Geo-referenciacin de los homicidios en Ciudad Jurez
La geo-referenciacin de los homicidios dolosos permiti analizar su
comportamiento en el espacio urbano y rural; y es en el espacio urbano donde
se define su patrn espacial. El fenmeno est agrupado en grupos donde el 99
por ciento de los casos est en zonas crticas que se definen en dos principales
territorios, la regin Norte y la regin Zaragoza-Clouthier. Los protocolos de
informacin limitaron la geo-referenciacin slo al escenario del homicidio. Las la
evidencia emprica revela que el espacio de los homicidios se encuentran en
niveles de marginacin urbana Bajo (zona centro), Muy Bajo (Zona Pronaf) y
en la regin crtica Zaragoza-Clouthier de Bajo a Medio. Por lo que se concluye
que posiblemente el fenmeno de los homicidios no est ligado a las zonas
marginadas del espacio urbano de Ciudad Jurez (ver mapa 1).
Mapa 1.- Densidad espacial de los homicidios en Ciudad Jurez,
Chihuahua (2008-2009): regiones crticas

12
 III.- Actualizacin y geo-referenciacin de feminicidios

III.1.- Anlisis del patrn espacial del feminicidio en Ciudad Jurez 1993-
2010

El feminicidio, desde la teora feminista es el asesinato de mujeres cometido por

hombres. Es una violencia extrema y est basada en la discriminacin de
gnero que sufren las mujeres. El feminicidio necesita ser analizado y
contextualizado desde las estructuras polticas econmicas y sociales que
imperan en nuestra comunidad. Sin embargo, podemos explicar cules fueron
las condiciones de exclusin social que hicieron posible esta violencia extrema
contra las nias, adolescentes y mujeres asesinadas en esta ciudad. En este
sentido uno de los grandes aportes que nos ofrece el anlisis del feminicidio
desde los sistemas de informacin geogrfica es que esta problemtica social
tiene un comportamiento especfico en el espacio urbano de Ciudad Jurez. De
acuerdo a la libro Spatially Integrated Social Science: Spatial Information
Systems de M.F. Goodchild y D.G. Janelle el espacio por s mismo explica muy
poco; no obstante el patrn espacial es de gran importancia para entender y
explicar el fenmeno pues adems de describirlo, permite relacionarlo con
variables socioeconmicas, demogrficas y de infraestructura urbana. La
violencia de gnero contra las nias, adolescentes y mujeres se manifiesta de
una forma extrema en el feminicidio, en este sentido y a partir de la Base de
Datos Feminicidios se analiz un periodo que abarca del 1 de enero de 1993 al
30 de junio de 2010. Los casos se muestran en mapas representados por puntos
que quedaron insertos en polgonos que representan colonias. El anlisis
espacial y temporal se subdividi en tres contextos: residencia, escenario y
residencia-escenario.

13
Residencia
De un total de 887 vctimas se obtuvo la residencia de 324 de ellas, estos datos
muestran una zona de dominio definida por un elipsoide con una direccin
Norponiente-Suroriente que se encuentra localizado en gran parte en la zona
poniente de la ciudad. Para conocer si el fenmeno tiene un patrn espacial
definido se utiliz el ndice espacial de Morn el cual demostr que el fenmeno
sigue agrupado en clusters (datos agrupados), que son zonas crticas bien
definidas en el espacio urbano, independientemente de que fueron definiditas
desde el ao 2006, como zonas de alto riesgo para el feminicidio. La
permanencia de estas zonas de riesgo para las mujeres muestra que no ha
habido una poltica de prevencin, investigacin y sancin, por lo que la
violencia contra las mujeres permanece y se reproduce.
Densidad (zonas crticas)
Con el indicador de densidad nos aproximamos a la produccin de un mapa que
muestra las regiones crticas como lo son el centro histrico, el Norponiente de
la ciudad y las colonias Luis Olague, Mxico 68 y Revolucin Mexicana.
Escenario del feminicidio
De un total de 887 feminicidios se lograron geo-referenciar 656 casos, los
indicadores de distribucin geogrfica mostraron una similitud con la residencia
de las vctimas pues existe una zona de dominio definida por un elipsoide con
direccin Norponiente Suroriente, que a diferencia del mapa de residencia es
ms disperso. El ndice espacial de Morn se utiliz para conocer la distribucin
espacial de feminicidio y saber si tiene un patrn espacial definido, los
resultados demostraron que el fenmeno est ms cercano a ser aleatorio, esto
es que puede suceder con la misma probabilidad en cualquier lugar de la ciudad.
Esta tendencia contrasta con el desarrollo del fenmeno entre 1993 y 2005
cuando haba una ntima conexin entre la residencia y el escenario, sin
embargo la batalla que libra la delincuencia organizada desde el 2008 ha
provocado una dispersin de la violencia por toda la ciudad, tornndose as ms
compleja.
Densidad por escenario

14
En el centro histrico de Ciudad Jurez tiene lugar la mayor densidad de casos
aunque hay una mayor distribucin del fenmeno sobre la mancha urbana, este
espacio y sus zonas adyacentes han sido sitio de venta y consumo de drogas
desde el siglo pasado, lo cual plantea una combinacin y concurrencia de sitios
y personas que son blanco de esta nueva violencia generada por el crimen
organizado.

Residencia y escenario
Se llev a cabo un anlisis entre la residencia y el escenario de la vctima,
conjuntando ambos datos se conformaron 980 registros. Este anlisis demostr
una distribucin o zona de dominio ms amplio al poniente y nororiente de la
ciudad mientras que en el suroriente de la ciudad se registr una expansin, la
distribucin es dispersa por lo que no se llegaron a considerar zonas crticas. La
aplicacin del ndice de Morn demostr que entre un 90 y un 95 por ciento de
los feminicidios est concentrado en zonas, denominadas tcnicamente como
Hotspots. La densidad por residencia y escenario revel zonas de alto riesgo y
la concentracin de casos en 16 zonas crticas conformadas por una o ms
colonias, en total hacen un conjunto de 69 colonias que representan el 7.04 por
ciento del total que hay en Ciudad Jurez (ver mapa 2).

15
 Mapa 2.- Densidad espacial del feminicidio en Ciudad Jurez por lugar de
residencia y escenario de la vctima (1993-2010)

Destaca la consolidacin de zonas crticas del feminicidio en el centro histrico y

la del centro-poniente que muestra una expansin considerable, adems de la
creacin de cuatro zonas crticas al suroriente de la ciudad.
III.2.-Relacin geogrfica del feminicidio vs: vialidades principales y lotes
baldos
La distribucin espacial de los feminicidios mostr tendencias o relaciones en el
espacio urbano, se encontraron dos importantes hallazgos en trminos del
fenmeno y su contexto urbano, result que el 80.61 por ciento de los casos se
ubicaron en lotes baldos (48.41 por ciento) y vialidades principales (31.8 por
ciento) (ver mapa 3).

16
 Mapa 3.- Feminicidio en relacin con Vialidades Principales en Ciudad
Jurez (1993-2010)

De estos datos se desprende la necesaria y urgente labor de un trabajo de

inteligencia que haga uso de esta informacin identificando vctimas, patrones
de tiempo, hora, da y lugares donde se depositan o se asesina a las vctimas.
III.3.-Perfil sociodemogrfico de las nias y mujeres vctimas del
feminicidio
Desde 1993 a 2010 el feminicidio de nias, adolescentes y mujeres en Ciudad
Jurez se ha mantenido constante, sin embargo ha sufrido variaciones en dos
principales lapsos, primero entre 1995 y 1996, luego a partir de 2008 hasta
2010. Durante 1995 y 1996 se registraron los feminicidios llevados a cabo con
mayor sadismo, mientras que en los ltimos aos de esta investigacin el
nmero de asesinatos contra mujeres se elev de manera alarmante. En los 17
aos que se analizan la regin posee una tasa ponderada de 7.79 feminicidios
por cada 100 mil habitantes, que comenz en 1993 con una tasa de 5.19 hasta

17
llegar a 26.68 en el 2009. Es posible proporcionar un perfil aproximado, con las
variables de edad, ocupacin, lugar de origen y estado civil de las vctimas de
feminicidio en esta regin a partir de la informacin disponible que nos brinda la
Base de Datos Feminicidio.
Edad
Se conoce la edad de 819 de las 887 mujeres asesinadas en los ltimos 18 aos
en Ciudad Jurez. La edad promedio de las nias y mujeres asesinadas es de
26 aos, edad que pertenece al rango que concentra el mayor nmero de casos
de feminicidios, el de 20 a 29, que posee el 25.7 por ciento del total de casos,
seguido por el de 30 a 39 que cuenta con el 23.6 por ciento y el de 10 a 19 que
tiene el 20 por ciento de los feminicidios. En este tercer rango se encuentra la
edad de las vctimas que ms se repite, 17 aos, pues 41 vctimas estaban a
meses de alcanzar la mayora de edad. A travs del tiempo el fenmeno tuvo
variaciones, entre 1995 y 1996 aument el nmero de victimas de entre 10 y 19
aos, tendencia que se mantuvo hasta 2008 cuando el rango de los 20 a 29
super al resto de los grupos etarios.
Ocupacin
La segunda variable a considerar es la ocupacin de las vctimas, se posee la
informacin para el 45 por ciento del total de casos. Respecto a la actividad
econmica el rubro con mayor incidencia de casos es el de las empleadas que
cuenta con 58 casos, el 6.5 por ciento del total. Las obreras de maquiladora que
murieron asesinadas fueron 46, que representan al 5.2 por ciento, el mismo
porcentaje que ocupaban las vctimas que se desempeaban en ocupaciones
estigmatizadas como bailarinas, empleadas de bares o prostitutas. A partir del
inicio, en el ao 2008, del conflicto armado en la ciudad aumentaron los
asesinatos en contra de mujeres que trabajaban en corporaciones policacas,
llegando a sumar 27 casos. Respecto a las actividades no remuneradas como el
trabajo domstico se contabilizaron 52 amas de casa asesinadas, el 5.9 por
ciento del total. Se tiene registro de 36 feminicidios a nias menores de 6 aos,
adems de otras 4 menores de edad de quienes se desconoce su ocupacin.

18
Por ltimo, es de notar el asesinato de 50 estudiantes, el 5.6 por ciento de las
vctimas.
Lugar de origen
El lugar de origen se obtuvo para 328 de los 877 casos que el estudio abarca, el
37 por ciento. El mayor nmero de vctimas eran originarias del estado de
Chihuahua y particularmente de Ciudad Jurez, de esta localidad suman 185
casos mientras que del resto del estado son 42. Del resto de las entidades del
pas sobresalen las victimas oriundas de Durango y Veracruz, al primer estado
pertenecan 20 mujeres victimadas y al segundo 14. Destacan las 17 mujeres
procedentes de Estados Unidos asesinadas en esta regin, entre los que 8
casos supuestamente estaban ligados al narcotrfico.
Estado civil
Para concluir con las variables que conformarn el perfil sociodemogrfico de las
victimas resta analizar el estado civil de las mismas, ste se obtuvo para el 41.4
por ciento de los casos. La mayora de las vctimas eran menores de edad,
sumaron 171 casos, seguidas por aquellas que se encontraban en situacin de
pareja, pues 98 eran casas y 27 vivan en unin libre.
III.4.- Actos violentos que se ejercen en el cuerpo de las nias y mujeres
Las mujeres y nias asesinadas en esta regin fueron sometidas a 26 tipos de
vejaciones distintas que van desde el ser amordazada hasta los actos ms
sdicos como morder el cuerpo de la vctima o descuartizarlo. El acto violento
que se repiti con mayor frecuencia es el ocasionado por arma de fuego, el 50.6
por ciento de las vctimas present este tipo de herida, sobre todo entre 2008 y
2010. Este tipo de agresin se haba mantenido por debajo de los golpes antes
de 2008 cuando haba un promedio de 9 casos anuales, que ascendieron a los
88 en 2008, a 146 en 2009 y a 86 hasta junio de 2010. Cabe destacar que el
94.7 por ciento de las vctimas que sufrieron este acto violento no presentaron
otro tipo de violencia fsica. El segundo tipo de agresin ms comn son los
golpes, los cuales se han mantenido constantes desde 1993, pues cada ao se
registran 10 casos en los que las vctimas han sido golpeadas. Las mujeres
estranguladas fueron 140 y las acuchilladas 122, mientras que aquellas que

19
fueron abusadas sexualmente son 74. Veintisiete de estos casos acontecieron
entre 1995 y 1996, aos en los que es menester destacar como se agudiz el
sadismo; los actos violentos duplicaron al nmero de feminicidios, 91 vctimas
recibieron 210 agresiones distintas entre las que destacan las violaciones y
estrangulamientos, as como la mordida en el pezn que presentaron 7 vctimas
en el primero de estos dos aos.
III.5- Lugar donde se asesina o depositan los cadveres
El escenario en el que es encontrado el cuerpo sin vida de una mujer provee
distintas concepciones sobre el modo y los motivos para asesinarla, as puede
pretenderse encubrir, mostrar o abandonar el cuerpo. El 86 por ciento del total
de feminicidios que han tenido lugar en Ciudad Jurez desde 1993 a 2010 se
ubic en tres tipos de espacios geogrficos distintos: el pblico, el ntimo/privado
y el despoblado/deshabitado.
En el espacio pblico, donde se desarrolla la vida civil de las personas, se
clasific a las mujeres que haban perdido la vida a manos de alguien ms en la
va pblica, en un vehculo o en un lugar abierto al pblico. El 37.9 por ciento de
las vctimas se encontraron en este espacio, los cuales acontecieron
principalmente despus del 2008.
El espacio ntimo o privado es un espacio inaccesible para el comn de la
poblacin y es ah donde se desarrolla la vida ntima de las personas, por lo cual
en el su ubicaron a las mujeres asesinadas en sus hogares, en prisin, en un
centro de rehabilitacin o en una habitacin de hotel. El 27.2 por ciento de las
vctimas fueron encontradas en este tipo de escenario, entre 1993 y 2007 se
registraban entre 5 y 19 casos anuales, que llegaron a los 40 en 2008.
Un lugar despoblado es un espacio donde se aprovecha su soledad para
cometer un delito, los victimarios aprovechan lugares solitarios para nos ser
descubiertos y que paradjicamente el cuerpo quede y no quede expuesto
pblicamente. Como escenario despoblado se consider a aquellos cauces de
agua, basureros, edificios abandonados, lotes baldos, caminos de terracera y
las afueras de la ciudad, as como los casos de vctimas cuyos cuerpos fueron
dejados dentro de tambos con cemento o cido. Los cuerpos de 191 nias y

20
mujeres fueron dejados en despoblado, sobre todo entre 1995 y 1996 cuando se
contabilizaron 21 casos de estos.
III.6.- Estadsticas generales del feminicidio 1993-2010
A diferencia del anlisis espacial realizado en este reporte tambin se tomaron
en cuenta los casos de el Valle de Jurez llegando a considerar 941 un total de
casos en la zona de Ciudad Jurez, con un promedio anual de 52.27 casos. La
moda esttica es representada por 41 casos. Mientras que el rango en el total de
casos es muy amplio ya que va desde los 20 casos por ao a los 201.

IV.- Geo-referenciacin de la delincuencia juvenil y maltrato a nios y nias

IV.1.- Delincuencia juvenil en Ciudad Jurez

Un menor infractor es toda aquella persona menor de 18 aos, segn el artculo
646 del Cdigo Civil Federal, que por ser menor de edad se cree incapaz de
cometer delitos por no tener plena conciencia de sus actos y estar en custodia
de adultos. Cada estado en Mxico posee su propia legislacin para el trato de
los y las menores infractores, Chihuahua tiene la Ley de justicia para
adolescentes infractores del Estado de Chihuahua, la cual aplica a todo
adolescente entre 12 y 18 aos a quien se le atribuya un hecho tipificado como
delito, del fueron comn o fuero federal, en el Cdigo Penal y leyes especiales
del Estado, y establece que ningn menor podr ser juzgado como adulto. Por
tanto en Mxico a un menor que comete un acto prohibido se le conoce como
infractor y no como delincuente.
El que un menor o una menor lleguen a delinquir responde a diversos
factores que van desde lo biolgico y psicolgico (Sobral, 2000), hasta lo social
(Nez, 2005) donde el menor se ve afectado por el desempleo, la
inaccesibilidad educativa, la drogadiccin, la desintegracin familiar y la violencia
meditica. El joven y la joven vive inmersos en un espacio que afectar su
existencia, las diferencias espaciales se dan en el mbito econmico, cultural y
poltico, en donde radican las estructuras de poder. La correlacin espacial

21
encontrada entre las regiones crticas de la delincuencia juvenil y aquellos
espacios con dficits de infraestructura y equipamiento urbano nos permite
observar que de existir una distribucin homognea del desarrollo urbano en la
ciudad, posiblemente se podra incidir en impactar con una baja sensible en la
cantidad de menores delincuentes relacionados con la desigualdad urbana en
Ciudad Jurez.
El problema de los jvenes, y en especial los menores que son
denominados infractores es un sntoma de malestar social sobre todo en
Amrica Latina. Latinoamrica en los ltimos cinco aos ha presentado un
record en el crecimiento econmico, con 4.7 por ciento, pero a pesar de esto
sigue siendo el continente con mayor desigualdad, no existe una relacin con el
crecimiento econmico y la disminucin de la poblacin en pobreza. La
desigualdad que se presenta no slo va en relacin a los ingresos, tambin en
los servicios educativos, de salud, alimentacin, infraestructura y de servicios,
por lo que uno de los errores ms persistentes es decir que existe delincuencia
por la pobreza, sin embargo existe pobreza porque hay desigualdad, la cual est
basada en la distribucin heterognea de la riqueza social.
En Mxico y Amrica Latina el problema de la delincuencia juvenil se ha
manejado con enfoques polticos represivos, los cuales no han dado los
resultados esperados, la ley Super Mano Dura aplicada en El Salvador
increment el nmero de personas en prisin pero la tasa de homicidios no se
redujo. Elas Carranza (2004) considera una serie de correlaciones: a mayor
nmero de jvenes mayor nmero de delitos cometidos; entre ms tiempo libre
posea el joven fuera de la escuela, la familia y las actividades de esparcimiento
ser mayor el nmero de delitos; a ms desempleos en la poblacin general,
mayor delito; mayor inequidad en la distribucin del ingreso, ms delincuencia;
menor consumo per capital, mayor delito; y, mayor concentracin urbana, mayor
nivel de delito.

22
IV.2.- Perfil socio demogrfico del menor y la menor infractores en Ciudad
Jurez
En Ciudad Jurez un total de 2,456 menores cumplieron alguna sentencia de
2007 a octubre de 2010 en la Escuela de Mejoramiento Social para Menores
(EMSPM), para conocer su perfil sociodemogrfico se desarrollaron una serie de
variables que se describirn a continuacin.
Sexo
El 91.32 por ciento de los jvenes que ingresaron a estos centros de detencin
fueron hombres, mientras que tan slo el 8.68 por ciento fueron mujeres. Este
hecho se relaciona con el rol de gnero que siguen ambas partes pues mientras
al hombre le est permitido socialmente seguir conductas violentas que
construyen su masculinidad, la mujer sigue un rol pasivo y sumiso.
Edad
Segn la Ley del Menor Infractor del Estado de Chihuahua, slo pueden ser
procesados aquellos adolescentes mayores de 12 aos y menores de 18 aos,
los menores de 11 son tomados en custodia por el Desarrollo Integral de la
Familia (DIF) sin tener que seguir un proceso judicial en su contra. El 94. 74 por
ciento de los menores caen en un rango de edad de 14 a 17 aos. La edad ms
presente en el promedio de aos es la de 17 con un 34.11 por ciento, que
corresponde a 837 casos. Le siguen los jvenes de 16 aos, con un total de 709
casos que representan el 28.89 por ciento de los casos, y los de 15 y 14 aos a
los cuales les corresponde el 20.29 y 11.45 por ciento respectivamente.
Ingreso
Esta variable se refiere al nmero de veces que el menor infractor ha estado
dentro de la institucin por cometer alguna infraccin. La mayora de los jvenes
que ingresaron a la EMSPM, que corresponde al 77.11 por ciento, slo lo hizo
una sola vez hasta cumplir su mayora de edad. Hay quienes llegan a ser
ingresados en dos o tres ocasiones, concernientes al 15.97 y 4.32 por ciento
respectivamente, no obstante tres de estos jvenes infractores han llegado a
ingresar hasta en ocho ocasiones. De 2007 a 2010 un total de 1,893 menores, el
77.1 por ciento del total, fueron recluidos una sola vez. En el caso de las

23
mujeres, el 91.55 por ciento ingres por nica ocasin, y el 7.04 lo hizo por
segunda vez. En relacin a los hombres el 69.2 por ciento ingresaron en una
ocasin, mientras que el 15.4 por ciento lo hizo dos veces.
Infraccin
La infraccin es el delito que cometi el menor para llevar a un proceso judicial
en su contra. El 87.78 por ciento de los menores ingresaron por cometer una
infraccin, el 11.24 por ciento entr por cometer dos infracciones, y el resto
cometi de tres a cuatro infracciones. Sobre el tipo de infracciones sobresalen
los robos, los daos y las lesiones. Sin embargo para el 2010 se registraron
infracciones nuevas relacionadas con el crimen organizado como los son el
secuestro y la extorsin.
Escolaridad
Esta variable mide el grado mximo de estudio del menor durante su detencin.
El 46.8 por ciento de los y las menores haba estudiado hasta secundaria,
mientras que el 31.0 por ciento termin la primaria. El 47 por ciento de los
varones estaba estudiando o concluy la secundaria antes de ser detenidos,
porcentaje mayor al de las mujeres en la misma situacin que constituye el 31.5
por ciento. El mismo porcentaje de menores detenidas se repite en las que
poseen como escolaridad la primaria, mientras que el de hombres es de 30.9 por
ciento. Por otro lado, se estima que el 46.9 por ciento de los hombres en la
EMSPM tienen un rezago o dficit educativo, mientras que las mujeres poseen
un 39.9 por ciento.
Ocupacin
Esta variable se refiere a la actividad productiva o educativa que tena el menor
cuando fue detenido. Entre estas se encuentran estudiante, obrero, empleado y
comerciante, entre otros. El 31.6 por ciento de los y las menores ingresados
revelaron no tener ningn tipo de ocupacin, situacin en la que interviene la
segregacin urbana, factor apremiante en la desigualdad de los jvenes. Hay
ms mujeres que se encuentran en esta situacin, el 51.6 por ciento de las
detenidas, pues para los hombres es del 29.7 por ciento.

24
 De los menores que ingresaron de 2007 a 2010, el 29.2 por ciento de la
poblacin interna estaban registrados en alguna institucin educativa, de estos
el 50 por ciento estudiaba la secundaria, y el 35.1 por ciento la preparatoria.
Estado civil
El estado civil de los y las jvenes recluidos en la EMSPM es crucial para
delimitar su perfil socioeconmico. El 88.2 por ciento de los y las menores
infractores reportaron ser solteros, los varones en esta situacin corresponden al
88.2 por ciento de su total, mientras que el 84 por ciento de las mujeres tenan
este estado. Respecto a aquellos que vivan en situacin de pareja el 1.2 por
ciento de los menores recluidos estaba casado, en comparacin con el 0.9 por
ciento de las menores. Mientras que en unin libre viva el 15 por ciento de las
mujeres en contraste con el 9.8 por ciento de los hombres.
Vivienda del menor infractor
El 51.7 por ciento de los y las menores viva con sus padres y el 28.4 lo haca
solo con la madre. Al separar las estadsticas por gnero se observ que el 52.4
por ciento de los varones y el 44.6 de las mujeres reportaron vivir con ambos
padres. Quienes radicaban con la madre comprende el 27.8 por ciento de los
hombres y el 34.7 de las mujeres.
En 2007 se registraron un total de 1,571 casos que disminuyeron para el
siguiente ao cuando fueron 503, la baja fue debido a que a mediados del 2008
se implement en el estado de Chihuahua el nuevo sistema de justicia penal. En
el sistema penal anterior el joven y la joven no tenan derecho a fianza, por lo
cual si eran encontrados responsables de la infraccin pasaban a la EMSPM,
empero, con el cambio del sistema si son encontrados responsables tienen
derecho a una fianza dependiendo del delito cometido, sin la necesidad de pasar
por esta institucin. En 2009 se registr la menor cantidad de menores que
ingresaron a esta institucin, 186, y para octubre de 2010 el nmero de casos
aument a los 195. Por tanto, Ciudad Jurez es un lugar donde la segregacin
urbana genera condiciones que predisponen y hacen vulnerable a los jvenes a
incurrir en actos delictivos: delincuencia juvenil.

25
IV.2- Geo-referenciacin de la delincuencia juvenil en Ciudad Jurez
Se cuenta con una base geo-referenciada del 90.75 por ciento de los 2,456
casos de menores infractores que se encuentran distribuidos en 323 colonias.
Destacan tres zonas importantes en funcin al nmero de casos, el Norponiente,
el Centro-poniente y el Suroriente.
Anlisis espacial: Distribucin Geogrfica
El fenmeno de la delincuencia juvenil mantiene una distribucin geogrfica con
direccin NorponienteSuroriente, existe una alta relacin entre la
concentracin de casos en zonas con marginalidad urbana, su distribucin
geogrfica es diferente a los homicidios. Los datos se mantienen agrupados en
zonas crticas que tienen aparente relacin con dficits de infraestructura y
equipamiento urbano.
Anlisis espacial, densidad
A diferencia de la representacin por puntos el mapa de densidades si registra
colonias al Norte o Nororiente de la ciudad, y aunque no tienen una alta
concentracin de casos si manifiesta lugares donde se deber poner atencin.
Anlisis espacial: Kriging
Existen tres niveles de probabilidad de incidencia: baja, media y alta. Como se
puede apreciar los niveles de probabilidad muy altos se encuentran al
Norponiente, Centro-poniente y Suroriente. Otra herramienta para expresar las
probabilidades en un modelo predictivo por colonias, ste resulta de calcular
Kriging y queda representado en el mapa 4 Este mapa resulta de mucha utilidad
dado que lo relacionamos directamente a las colonias de Ciudad Jurez. Una
utilidad ms del mapa 4 reside en la demarcacin clara de territorios
homogneos que conducen a la generacin de sectores donde se jerarquiza en
un rango de Muy baja a Muy alta el nivel de violencia juvenil.

26
Mapa 4.- Anlisis espacial: Prediccin de la delincuencia juvenil en Ciudad
Jurez, Chihuahua (2007-2010)

Delincuencia Juvenil vs Equipamiento e Infraestructura Urbana.

Existe una alta relacin entre las regiones crticas de la delincuencia juvenil con
la falta de equipamiento e infraestructura urbana. En las zonas donde carecen
de preparatorias es donde se ha demostrado que se registra mayor delincuencia
juvenil, as como en donde faltan instalaciones recreativas.
IV.3.- Violencia contra las nias y los nios: derechos quebrantados
Sin importar el sexo, raza, cultura, religin, nivel socioeconmico y la edad,
todos los seres humanos tienen el mismo valor y ninguno debe considerarse por
encima de otro. El artculo 1 de la de la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos sostiene que Todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos, y dotados como estn de razn y conciencia, deben
comportarse fraternalmente los unos con los otros, por ello es que un nio y una
nia no deben considerarse como ciudadanos de segunda clase o como una
propiedad ms de sus padres. Todos los nios y las nias, sin importar sus

27
condiciones, tienen derecho a vivir dignamente en un ambiente seguro donde
puedan desarrollarse ptimamente sin ser vctimas de violencia.
Miles de nias y nios en el mundo sufren diversos tipos de violencia que
afectan a su desarrollo fsico y emocional poniendo incluso en riesgo su vida. Es
posible concebir en cierta manera la magnitud del maltrato infantil mediante las
denuncias interpuestas en cada regin donde surge la problemtica, sin
embargo el nmero de denuncias no corresponde en su totalidad con los casos
que ocurren en realidad ya que la mayora de estos no se dan a conocer. Todos
los aos entre 500 millones y 1.500 millones de nios y nias en el mundo son
violentados en mbitos distintos como la familia, la escuela, la comunidad, las
calles y situaciones de trabajo (UNICEF, 2009). Cifras dadas a conocer por el
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) revelan que el nmero de
denuncias recibidas en todo el pas por maltrato infantil entre 1995 y 2007, pas
de 15,391 a 43,986 (INEGI, 2010a). En el 2009 el Sistema Nacional para el
Desarrollo de la Familia (DIF,2010) recibi 39,016 denuncias de maltrato infantil
en todo el pas, de las cuales 3,262 se originaron en el estado de Chihuahua. En
Ciudad Jurez la Procuradura de la Defensa del Menor revel que hasta
septiembre de 2010 ingresaron 595 menores cuya mayora eran nias (318),
fenmeno que se haba venido repitiendo desde dos aos atrs. El 46 por ciento
de los menores puestos a disposicin de la instancia tenan entre cero y seis
aos (ver grfica 4).

28
 Grfica 4: Ingreso de nios y nias en la Procuradura de la Defensa del
Menor de Ciudad Jurez, total, por sexo y edad.

Elaboracin propia. Fuente: Procuradura de la Defensa del Menor, octubre 2010.

Tipos de violencia
Existen cuatro principales tipos de violencia contra la niez, tales son el
maltrato fsico, el maltrato psicolgico o emocional, el abuso sexual y la
negligencia. Por maltrato fsico se reciben la mayor parte de las denuncias de
abuso infantil en Mxico, lo que confirma el dato de que el 86 por ciento de los
nios entre 2 y 14 aos de 37 pases reciben castigos fsicos y/o son agredidos
psicolgicamente, y adems revela que dos de cada tres nios reciben castigos
corporales (UNICEF, 2009). En Ciudad Jurez es el segundo tipo de maltrato
ms comn ya que se registraron 113 casos en el 2009 y 139 hasta septiembre
de 2010 (ver cuadro 1).

29
 Cuadro 1: Casos de maltrato a menores de edad ingresados a la
Procuradura de la Defensa del Menor en Ciudad Jurez, 2007-2010
2007 2010
Motivo (oct- 2008 2009 (ene- Total Porcentaje
dic) sep)
Omisin de cuidados 78 230 193 182 683 34.1
Maltrato 34 89 113 139 375 18.7
Exposicin de integridad 36 90 88 94 308 15.4
Abandono 12 64 21 25 122 6.1
Abuso sexual 15 31 24 36 106 5.3
Extravo 5 39 33 28 105 5.2
Entrega voluntaria 5 24 10 21 60 3.0
Problemas de conducta 7 25 13 10 55 2.7
Violacin 7 11 6 14 38 1.9
Revocacin de custodia 0 13 15 7 35 1.7
Menores infractores 5 14 5 10 34 1.7
Controversia 0 7 10 10 27 1.3
Solicitudes de resguardo
1 0 2 3 6
provisional 0.3
Otros motivos 7 9 19 15 50 2.5
Total de casos 212 646 552 594 2004 100.0

El maltrato psicolgico o emocional es aquel que recibe el nio por medio

de insultos, al ser ignorado, aislado, rechazado o menospreciado, este tipo de
violencia puede llegar a traer a los nios y nias que la sufren consecuencias
agudas y a largo plazo. En el caso de Mxico el 26.6 por ciento de las denuncias
comprobadas de maltrato infantil por el DIF en el 2007 fue por maltrato
emocional a nios y nias, siendo este el tercer tipo de maltrato ms comn en
el pas por detrs de la omisin de cuidados y el maltrato fsico (SSA,2006).
La violencia sexual son las conductas sexuales impuestas a un menor de
edad por una persona mayor, puede tratarse de abuso sexual con o sin contacto
fsico en el que el abusador busca obtener una gratificacin sexual, en el ao
2002 fueron atendidos en Mxico 1,123 casos de abuso sexual y otros 64 de
explotacin sexual comercial en todo el pas mientras que en Ciudad Jurez el
5.3 de los casos de maltrato a menores fue por abuso sexual.

30
 La negligencia es el fracaso de los padres, madres o mentores para
cumplir con las necesidades fsicas y emocionales de un nio o nia cuando
tienen los medios, el conocimiento y el acceso para ofrecrselos, as como el
fracaso para protegerlos de una exposicin al peligro (Pinheiro, 2006), por
omisin de cuidados en la repblica mexicana fueron atendidos 5,338 casos por
el DIF en el 2002, mientras que en Ciudad Jurez lidera los motivos de la
Procuradura de la Defensa del Menor concentrando el 34.1 por ciento de los
casos.
Factores
La diferencia sexual, el lugar de origen, la etnia a la que pertenece, el
lugar de residencia, la edad, la escolaridad, el ingreso econmico de sus padres
y madres son factores que provocan que el nio o la nia sean ms propensos a
ser violentados en sus derechos.
Las nias tienden a ser ms proclives a ser violentadas sexualmente,
reciben menos atenciones que los varones, son casadas a temprana edad y
tienen menores oportunidades de desarrollo. Las nias se encuentran en riesgo
incluso antes de salir del vientre materno, el infanticidio de nias es comnmente
practicado en sociedades en las que los nios estn valorados econmica y
socialmente por encima de las nias, adems las nias son ms proclives a ser
abusadas sexualmente, a ser dadas en matrimonios forzados y a tener
embarazos infantiles.
La edad es un factor sobresaliente para que el menor sea ms propenso
a recibir cierto tipo de violencia. Los principales tipos de violencia que sufren los
nios y nias de cero a cinco aos son el maltrato fsico y la negligencia
(Pinheiro, 2006). El grupo etario con ms nios y nias que ingresan a centros
de proteccin como la Procuradura de la Defensa del Menor de Ciudad Jurez
es el de los nios de cero a seis aos y el primer motivo para que sean
separados de sus padres es la omisin de cuidados, a este hecho se unen las
estadsticas sobre la responsabilidad de imponer el maltrato en las que se
muestra que las madres son responsables del 39.1 por ciento de los casos
dejando a los padres en el 12.4 por ciento, superando incluso a la

31
responsabilidad de ambos que posee el 33.2 por ciento de los casos. Estos
datos deben analizarse con cautela, ya que es la madre la que responde por el
maltrato, ya que la mayora de las veces, el padre o la pareja desaparece y deja
a la mujer que haga frente a esta situacin.
El artculo 28 de la Convencin sobre los Derechos de los Nios apunta
que los nios y las nias tienen derecho a la educacin, no obstante en estos
lugares que deberan ser idneos para el mejor desarrollo del nio con
frecuencia se presentan situaciones violentas como los castigos corporales por
parte de los maestros, tambin son comunes los casos de discriminacin racial y
de gnero.
El estatus socioeconmico de los padres influye en la violencia que el
nio y la nia sufren en el interior y exterior de los hogares, la vida es ms
complicada para un nio que crece en una familia de bajos recursos y con poca
educacin y lo es ms para una nia que debe enfrentarse a tradiciones
patriarcales que la ubican en los lugares ms inferiores en sus estructuras de
poder. Los mapas presentados ms adelante confirman esta aseveracin pues
la mayora de los casos de maltrato infantil en Ciudad Jurez se encuentran en
espacios con dficits de infraestructura y equipamiento urbano.
El estar en situacin de calle es tambin una violacin al derecho a vivir
una niez sin violencia, en Amrica Latina hay unos 7 millones de nios, nias y
adolescentes que deambulan en las calles y que se vinculan a formas de
violencia como el abandono. La violencia domstica, as como situaciones de
explotacin econmica los obliga a abandonar sus hogares. Los nios y nias
que trabajan desde temprana edad no son capaces de ejercer el derecho de una
vida dedicada al juego y al desarrollo de sus habilidades. De acuerdo al artculo
32 de la CDN el menor tiene el derecho de estar protegido contra la explotacin
econmica y el desempeo de cualquier trabajo peligroso o que entorpezca su
educacin (CDN, 2006).
La condicin de violencia por la que atraviesa Ciudad Jurez comenz
con un conflicto entre el crimen organizado al que respondieron los gobiernos
federal, estatal y municipal con el llamado Operativo Conjunto Chihuahua el 28

32
de marzo de 2008. Por este combate se requiere que las nias y nios de
Ciudad Jurez estn protegidos como lo marca el artculo 38 de la CDN que dice
que los Estados deben adoptar las medidas para asegurar la proteccin y el
cuidado de los nios afectados por un conflicto armado garantizando adems
que los menores de 15 aos no participen en ellos (CDN, 2009). En Ciudad
Jurez, las estadsticas que se han ofrecido con relacin al homicidio, evidencia
ya la participacin de hombres jvenes como vctimas y victimarios en esta
guerra contra el narcotrfico. Durante un conflicto armado se incrementa la
exposicin a civiles, particularmente mujeres, nios y ancianos, a un mayor
riesgo de mortalidad y morbilidad como sucede con los abusos sexuales. As
mismo, es de notar las cifras, aun no precisadas, pero si agravadas de nios y
nias que han quedado en la orfandad y sus progenitoras en la viudez debido a
esta guerra.
IV.4.- Anlisis espacial de maltrato de nios y nias
Con el registro de 859 datos se tiene un primer mapa sobre el maltrato a nios y
nias en Ciudad Jurez, en l destaca la distribucin espacial del fenmeno en
las zonas Norponiente, Centro-poniente y Suroriente de la ciudad. Al igual que
en el mapa de delincuencia juvenil el de maltrato infantil se relaciona con la
marginalidad urbana y los dficits de infraestructura y equipamiento (ver mapa
5).

33
Mapa 5.- Distribucin direccional y centroide espacial del maltrato a nios
y nias en Ciudad Jurez, Chihuahua (abril 2009-diciembre 2010)

Con el mdulo de geo-estadstica del Sistema de Informacin Geogrfica

(SIG) y usando el mapa de puntos y con la variable Nmero de casos se
procede a al interpolacin, obtenindose un mapa de probabilidades expresado
en el mapa 5. Son los lugares de color ms intenso donde existe una mayor
probabilidad que se presente el fenmeno de maltrato a nios y nias.

34
 Mapa 5.1- Distribucin espacial de la probabilidad del maltrato a
nios y nias en Ciudad Jurez, Chihuahua (abril 2009-diciembre 2010)

Del mapa 5 se deriva un mapa de prediccin. Con el mtodo SIG se

puede predecir en un espacio delimitado por colonias y como resultado se tiene
el mapa 6. En este mapa se tiene ya consolidado el poniente de Ciudad Jurez,
como se ha concluido en diversos estudios sobre diferentes tipos de violencia en
la Ciudad. De nuevo, se tiene una prediccin de una consolidacin del fenmeno
de maltrato a nios y nias que en corto plazo tender a homogeneizarse sobre
ese territorio urbano el cual se caracteriza por ser una zona econmicamente
marginal.

35
 Mapa 6.- Prediccin de colonias con maltrato a nios y nias en
Ciudad Jurez, Chihuahua (abril 2009-diciembre 2010)

Estadsticas de los datos geo-referenciados

La Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia del Municipio de Jurez
report 351 casos de maltrato infantil y para octubre de 2010 la cifra aument a
524. Del 100 por ciento de los reportes captados la omisin de cuidado, que
como principal tipo de violencia involucra la negligencia es el ms presente, con
un 33 por ciento. El maltrato a menores, la violencia fsica que se ejerce contra
un nio o nia, fue el segundo ms elevado con un 21.7 por ciento, seguido por
la exposicin de integridad, que adems de la negligencia por no atender
debidamente al nio o nia implica tambin el riesgo a que sufran violencia fsica
por otras personas, reporta a un 15.9 por ciento de los casos.

36
 En los grupos de edad que incluyen a los menores de 5 aos y a los de 6
a 10 la omisin de cuidados es el maltrato ms comn, le sigue la de exposicin
de integridad y el maltrato fsico, aunque los delitos sexuales, que violentan el
sano desarrollo fsico, psicolgico y emocional de la nia o nio, tambin estn
presenta en esta corta edad. Por su parte, el grupo de los 11 a los 17 aos
present como primera causa de retiro de custodia el maltrato fsico, luego la
omisin de cuidados y la exposicin de integridad, en relacin con los delitos
sexuales la edad ms afectada en toda la muestra es de los 11 a los 15 aos,
asimismo en este grupo tambin se retir la custodia por el comportamiento del
menor que llega a crearse problemas de adiccin y su involucramiento en
acciones delictivas.
A manera de conclusin
En Ciudad Jurez, se registra desde el ao 2008, el mayor nmero de
homicidios de hombres y mujeres. Al mismo tiempo, esta ciudad ocupa desde el
ao de 1993, la atencin de los organismos internacionales de derechos
humanos por la grave e impune problemtica del feminicidio. A nivel
internacional es considerada la ciudad ms violenta del mundo por estas dos
formas de violencia extrema. No obstante, existen otras formas de violencia y
otras vctimas que permanecen invisibilizadas: los y las jvenes que se
encuentran inmersos en la violencia juvenil y las nias y los nios que son
vctimas del maltrato: emocional, psicolgico, fsico, sexual y econmico.
En este orden de ideas es vital, desde lo local, lo estatal y lo nacional, un
pacto social moderno que garantice a toda la poblacin el primero de todos los
derechos y sin el cual los otros no tienen razn de ser: el derecho a la vida. Al
mismo tiempo es necesario ir desmantelando, las experiencias y las
vulnerabilidades que poblaciones muy focalizadas, como lo muestra este
diagnstico, sufren desde temprana edad. Estos abusos y sufrimientos
precarizan la vida de las vctimas y devalan la comunidad donde acaecen tales
actos violentos que institucionalizan la inseguridad humana de la poblacin
fronteriza.

37
 Los sufrimientos que causa la violencia no deben quedarse, ni siquiera
pueden imaginarse, como un asunto privado de vctimas y familiares de vctimas
Los anlisis que este diagnstico facilita, requieren de una voluntad poltica y
una visin integral de derechos humanos por parte del Estado. Si bien es
necesario tener en consideracin la importancia de la generacin de cambios
para que las mujeres y los hombres conciban nuevas formas culturales que les
posicionen en un plano de igualdad y de respeto a la vida de los hombres y de
las mujeres, de las y los jvenes, de las nias y los nios, es necesario tener en
cuenta que estos homicidios y feminicidios sucedieron en contextos de pobreza
y exclusin. Por lo tanto esta investigacin da pauta para responder a estas
preguntas: Cmo empezar a transformar las condiciones que hicieron posible
la exclusin y el aprendizaje de la violencia para una ciudadana fronteriza?
Cmo proyectar un mejor futuro para todas aquellas mujeres, hombres,
jvenes y nios y nias que viven es estos contextos?

38
 Sistema de Informacin Geogrfica para la Vida en el
municipio de Jurez, Chihuahua:
Geo-referenciacin y su comportamiento espacial en el
contexto urbano y rural (SIGVIDA)

Comisin Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres

Por:
Luis E. Cervera y Julia Monrrez Fragoso

Introduccin

La situacin de la violencia en Ciudad Jurez ha conducido a iniciativas para la

reconstruccin del tejido social por parte de los tres niveles de gobierno; y estos
proyectos se visualizan en el corto, mediano y largo plazo con el objetivo
principal de detener los niveles atpicos de violencia, quedando esto en funcin
de mejorar las condiciones sociales y con mejores oportunidades para el
desarrollo de la ciudadana. Existe la necesidad de un mejor conocimiento del
contexto urbano y social donde se ejerce esta violencia con el fin de guiar la
toma de decisiones sobre acciones pblicas que provoquen el cambio o los
cambios para la generacin de mejores condiciones para la Vida en Ciudad
Jurez. En esta medida se requiere de informacin inteligente que ayude a
aportar evidencias empricas y de carcter cientfico. Un ejemplo de esto queda
referido por el Sistema de Informacin Geogrfica del Feminicidio (SIGFEM)1.
En dicho sistema se geo-referenci y se analiz el comportamiento espacial del
feminicidio para el perodo 1993-2005. El fenmeno sigue presentndose y
existe tambin la necesidad de actualizarlo y expandirlo como modelo para el

1
El SIGFEM es un instrumento diseado por investigadores de El Colegio de la Frontera Norte para la Comisin Para
Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres en Ciudad Jurez, en el ao 2005. Es la primera herramienta de
este tipo- en Amrica Latina, que permite el avance de la condicin de las nias y mujeres con las siguientes acciones
afirmativas 1) Conocer en el contexto espacial urbano, la violencia letal contra las nias y mujeres. 2) Identificar las zonas
de alto riesgo para la poblacin femenina y su proyeccin en el futuro. 3) Establecer mecanismos inmediatos para
prevenir, proteger y asistir a las nias y mujeres que sufren violencia de gnero. 4) Instaurar la Alerta de Gnero, por la
cual los gobiernos municipales, estatales y federal deben hacer pblico el motivo por el cual se decreta esta alerta; el
territorio en el cual se aplica y las medidas que se han diseado para contrarrestar esta emergencia.

39
contexto general de la violencia en Ciudad Jurez.
Para los objetivos de este trabajo, nuestro anlisis se centrar en sistematizar y
geo-referenciar las vctimas del: 1) feminicidio; 2) el homicidio; 3) jvenes en
delincuencia juvenil y 4) nias y nios maltratados en los perodos crticos en
que estos fenmenos suceden. Para el caso del feminicidio se cubrir el periodo
1993-2010. La geo-referenciacin de los homicidios dolosos y de la delincuencia
juvenil se realizar para dentro de los ltimos aos (2007-2010). Queda por
definir la sistematizacin de las bases de datos de nios y nias maltratados en
funcin del estatus y disponibilidad de la informacin.

La Violencia en Ciudad Jurez

La importancia creciente de la violencia e inseguridad que se experimenta en

Ciudad Jurez (ver figura) es un reflejo de las conductas criminales y delictivas
que privan en distintas partes del territorio nacional, todas ellas diferenciadas por
el sistema de gnero. No obstante, es indudable que la violencia y la
inseguridad que prevalece en esta frontera es un fenmeno complejo. Es un
problema que alcanza proporciones internacionales con referencia a los
asesinatos de mujeres al feminicidio- y a las ejecuciones de hombres ligados al
narcotrfico. Sin embargo, estos hechos violentos no son los nicos que
acontecen en esta ciudad fronteriza. Existen otros delitos que quizs pasen
desapercibidos, o no convoquen a una reflexin y anlisis para su prevencin,
tratamiento y erradicacin, pero que son acontecimientos donde est presente la
violencia y por consiguiente la inseguridad pblica y la ausencia de una vida
digna para quienes son vctimas: hombres, nias y nios y por ende para esta
comunidad (Monrrez, 2005).

40
 Figura 1. Localizacin de Ciudad Jurez

Argumentos y perspectivas tericas

El debate acerca de los conceptos de violencia e inseguridad son complejos e
inacabados. Una acepcin ms breve que se utiliza con mayor frecuencia por
parte de especialistas, vctimas organizadas y organismos no gubernamentales
que trabajan a favor de la no violencia y que nos puede ayudar a precisarla para
este trabajo, es concebir a la violencia como el ejercicio de la misma con el uso
intencional de la fuerza o el poder con un fin predeterminado, por el cual una o
ms personas producen daos fsicos, mentales, o sexuales los cuales lesionan
la libertad de movimiento o causan la muerte de personas, a veces incluyndose
ellas/os mismos (Concha-Eastman, 2002, 44). Estos actos violentos suceden en
el hogar, en lo pblico o en el grupo (Organizacin Panamericana de la Salud,
2002). Desde el anlisis de gnero, son las violencias que suceden a las
mujeres, cometidas por los hombres, por el simple hecho de ser mujeres.

41
 Aqu es menester notar tres elementos que constituyen el ncleo de la
violencia: el uso intencional del poder y la fuerza, la decisin de ocasionar un
dao y la bsqueda de un fin que tiene quien agrede a quien es agredida/o en su
persona, en su hogar o en el espacio pblico. Esta concepcin nos remite, en
primera instancia a la violencia que experimenta el cuerpo humano; la segunda
la violencia que experimenta con relacin a los bienes que las personas poseen
y el uso o restriccin de los espacios privados y pblicos en los que hace sus
actividades la ciudadana, y en modo diferenciado las mujeres, por temor de ser
vctima de un acto delictivo.
Hoy, dentro del marco de los derechos humanos, se habla acerca de la
seguridad humana. Se dice que desde esta ptica, la seguridad va ms all de
una vida libre de violencia y que lleva implcita el desarrollo de las naciones que
respetan y garantizan otros derechos de su ciudadana: i.e. el derecho de ejercer
los derechos civiles, econmicos, polticos, y reproductivos de las mujeres y los
hombres. Que la seguridad humana se ejerce cuando se tiene acceso a comida,
sanidad, educacin, salud y condiciones urbanas de calidad. En este tenor, todo
esto redunda en la seguridad de la vida, la seguridad en el espacio, y para esto
es necesario redefinir las fronteras del crimen. Slo as se puede vivir en un
ambiente seguro, incluyendo un ambiente domstico seguro (WLP: 2002).

En este mismo argumento, Ana Fal, asevera que:

Las violencias que ocurren en las ciudades no son solo el robo y el asalto, la
pandilla que se apropia de la esquina, el abuso a las mujeres, la red de
microtrfico que impone el terror en el barrio, el uso ilegitimo de la fuerza por
distintos actores. Violencias son-y ha sido dicho hasta el cansancio- el hambre y
la falta de escuelas, los hospitales saturados, las calles sin veredas ni parques,
la justicia injusta; las discriminaciones por razones tnicas, de origen, de opcin
sexual, de edad; el vaco de derechos humanos y ciudadanos; las violencias que
sufren las mujeres por el solo hecho de ser mujeres y que responden a prcticas
de poder de un sexo sobre el otro. Las violencias estn arraigadas en largas
tradiciones culturales que perviven invisibles, en construcciones sociales que no

42
 se declaran, en relaciones polticas y econmicas que se autoproclaman de
inters comn, sin tomar en cuenta ni rendir cuentas por las vctimas que van
dejando el paso (2009: 10).

Quines son las vctimas?

La vctima es definida en un amplio trmino como la persona que
individual o colectivamente ha sufrido dao. El dao puede ser fsico, mental,
emocional, prdidas econmicas o deterioro substancial de sus derechos
fundamentales, mediante actos de omisin que son violaciones de las leyes
criminales e internacionales reconocidas como normas relacionadas con los
derechos humanos, (United Nations, 1999).2 El acercamiento y el anlisis tanto
de la produccin de la violencia como de quienes experimentan la misma,
merecen tomar en cuenta un sujeto que no es universal, un sujeto que esta
cruzado por el sexo, el gnero, la raza, la edad, la posicin geopoltica y la clase
social en la que se encuentra posicionado. Y por ltimo el sitio donde ocurre:
lugares privados o pblicos, en el mbito de lo domstico, en la calle, en el
trabajo, etc.,
As tambin, hay que tener en cuenta que toda persona con estos cruces
que marcan su identidad est inmersa en estructuras e instituciones
econmicas, sociales, polticas y tico-culturales que enmarcan el escenario en
el que hace su vida y en el que participa como agresor o vctima de la violencia y
de la seguridad o inseguridad ciudadana; y en el que ambos actores con
diferentes motivos y resultados de una conducta delictiva encuentran o no
respuestas de quienes estn obligados a darlas y que corrijan esta experiencia
dolorosa.
Para los objetivos de este trabajo, nuestro anlisis se centrar en
sistematizar y geo-referenciar las vctimas del:
1. feminicidio,
2. el homicidio,
3. jvenes en delincuencia juvenil,
2
En mayo de 1996 La Comisin de las Naciones Unidas de la Prevencin del Crimen y la Justicia
Criminal, adopt esta resolucin, la cual se encuentra en el manual citado.

43
 4. nias y nios maltratados

Antecedentes (SIGFEM)

En un proyecto integral sobre violencia en Ciudad Jurez3 y por encargo de la

Comisin para Prevenir y Erradicar la Violencia, entre otros productos se elabor
una base de datos relacional sobre el feminicidio, llamada (SIGFEM), esta fue
elaborada en un ambiente GEO-referenciado que permiti la conexin entre los
atributos o variables de estudio y las unidades espaciales. Esta base se
construy con 442 casos de feminicidios entre 1993 y el ao 2005. Se pretende
en este proyecto actualizarlo agregando aproximadamente 310 casos
registrados en el perodo 2006-2010. Por unidades espaciales, en primer orden
se representan los puntos de localizacin del espacio geogrfico (escenario)
donde se encontraron los cadveres de las vctimas y una aproximacin al
domicilio de residencia de las mismas. En forma de polgonos, se incorporan los
sectores urbanos definidos por institutos como similares al Instituto Municipal de
Investigacin y Planeacin de Ciudad Jurez (IMIP), o bien conocidos como
Institutos Municipales de Planeacin (IMPLAN), as como las colonias y las
reas Geoestadsticas Bsicas definidas por el INEGI y conocidas como
AGEBs.
La conformacin bsica del SIGFEM, aunada con la conexin de otras
variables de estudio, permite el anlisis de la violencia en un contexto espacial
que incluye desde la generacin de cartografa temtica hasta el uso de mdulos
de anlisis espacial y tcnicas geoestadsticas para el anlisis del fenmeno 4.
Todo esto contribuir significativamente a la descripcin y entendimiento del
fenmeno, prueba de hiptesis planteadas en esta investigacin y a explorar

3
Sistema Socioeconmico y Georeferencial sobre la Violencia de Gnero en Ciudad Jurez. Anlisis de la
Violencia de Gnero: propuestas para su prevencin.
* Profesores-Investigadores de la Direccin Regional Noroeste del El Colegio de la Frontera Norte. Ave.
Insurgentes No. 3708, Colonia Los Nogales, Ciudad Jurez, Chihuahua. Tel. 656 616 74 90. E-mail:
lcervera@colef.mx
4
Cervera G.L. (2005). Sistema de Informacin Geogrfica para el Feminicidio (SIGFEM). Captulo 8.

44
nuevas hiptesis para estudios posteriores. El diseo de SIGFEM permite su
edicin y actualizacin constante.

Este sistema digital hace eco del llamado que El Informe de Beijing, plasma en
el artculo 120, al mencionar que:

La falta de suficientes estadsticas y datos desglosados por sexo sobre el alcance de la

violencia dificulta la elaboracin de programas y la vigilancia de los cambios. La
documentacin e investigacin insuficientes de la violencia domstica, el hostigamiento
sexual y la violencia contra las mujeres y nias, en privado y en pblico, incluso el lugar
de trabajo, obstaculizan los esfuerzos encaminados a preparar estrategias concretas de
intervencin. La experiencia obtenida en varios pases demuestra que [] pueden
adoptarse medidas pblicas eficaces para hacer frente tanto a las causas como a las
consecuencias de la violencia (Naciones Unidas, 1996).
Al mismo tiempo, en el artculo 129, insta a los gobiernos para que promuevan
investigaciones que recojan datos y elaboren estadsticas en lo concerniente a la
violencia contra la mujer y las distintas formas que sta adopta, con el fin de
aplicar medidas eficaces para prevenirla y erradicarla.

Objetivos

Actualizar el modelo de SIGFEM desarrollado para Ciudad Jurez para un periodo de

tiempo 1993-2010.

Geo-referenciar Delincuencia Juvenil

Geo-referenciar Homicidios Dolosos

Definir las zonas crticas de la Violencia

Realizar anlisis espacial con tcnicas GEO-estadsticas que ayuden a conocer

el comportamiento espacial urbano de la violencia relacionada a: el feminicidio,
la delincuencia juvenil y homicidios dolosos en Ciudad Jurez.

45
Metodologa
El siguiente algoritmo describe esquemticamente el proceso
metodolgico con el cual se realizar el Sistema de Informacin
Geogrfica de la Violencia (SIGVIDA); Como un ejemplo la tabla de
atributos o variables se puede observar en el Anexo 1 (cuadros 1, 2 y 3)
para el caso de los feminicidios, homicidios dolosos y delincuencia juvenil.
El trabajo principal consiste en geo-referenciar en coordenadas (X, Y)
cada uno de los casos de violencia. Posteriormente en capturar y
completar las tablas de atributos. Una vez que los datos estn registrados
en el SIG se procede a normalizar y estandarizar la base de datos para
iniciar la creacin de mapas descriptivos de los diferentes niveles de
violencia.
Inicia la fase de anlisis espacial. En esta fase se utilizan tcnicas de
anlisis espacial y de geoestadsticas para definir Zonas crticas, crear
mapas de probabilidad de la violencia, etc.
Analizar la correlacin espacial existente entre los mapas de violencia con
la informacin socio-econmica por Colonia y por AGEB. Del mismo,
modo correlacionar el espacio donde se da la violencia con ndices de
marginalidad urbana, dficits de infraestructura y equipamiento urbano.
La tabla del SIGVIDA queda tambin conectada con los datos del
SCINCE 2005 del INEGI por rea Geo-estadstica Bsica (AGEB).

46
 SIGVIOL
Datos existentes
hasta el 2010

Homicidios Tabla de variables

dolosos

Procesamiento
ACCESS SIG: Arc GIS 9.3
Indicadores socio-
econmicos

Queries: Cartas
Despliegue temticas
por:
y consulta Manzana,
AGEB,
COLONIA
ANALISIS ESPACIAL
Geo-estadstica:
Correlacin especial
Mapas de probabilidad

REPORTE FINAL
Datos
SIGFEM 1993-2010
2011 - Homicidios 2007-20010
Delincuencia juvenil 2007-2010
Nios y Nias (??)
Reporte Escrito

Figura 2. Algoritmo de trabajo en SIG para el estudio de femincidio en Ciudad Jurez.

Fuente: Desarrollado por Luis E. Cervera Gmez (2010)

47
 I.- ACTUALIZACIN Y GEO-REFERENCIACIN DE FEMINICIDIOS

I.1.-Anlisis del patrn espacial del feminicidio en Ciudad Jurez:

1993-2010

El anlisis se realiza en el espacio urbano de Ciudad Jurez donde el

comportamiento del feminicidio toma lugar y a su vez, el contexto geogrfico de
tal comportamiento es importante en la formacin del comportamiento
(Goodchild and Janelle, 2004) espacial del Feminicidio. De acuerdo a Goodchild
and Janelle, el espacio por si mismo explica muy poco, pero el patrn espacial
del comportamiento es considerado clave para poder entender y poder explicar
en gran parte el comportamiento humano. Con la componente espacial de la
presente investigacin se pretende aportar en los procesos inductivos y
deductivos que permitan estudiar y entender el fenmeno del feminicidio. La
evidencia emprica mostrada en los mapas resultantes del SIGFEM (1993-2010)
tienen el potencial de describir el fenmeno y relacionarlo con variables
socioeconmicas, demogrficas y de infraestructura urbana. Permitiendo
adems, la incorporacin de expertos para el planteamiento de nuevas
preguntas e hiptesis de carcter cientfico.
Como principales unidades espaciales se tienen los puntos, donde cada
punto representa la localizacin de una vctima del feminicidio. A su vez dichos
puntos quedan insertos dentro de una unidad espacial definida por el polgono
que representa una colonia. Los datos analizados incluyen el perodo que inicia
en el 1 de enero de 1993 hasta el 30 de junio del 2010.

Residencia de la Vctima
Por residencia de la vctima se geo-referenciaron los casos que pudieron tener
una localizacin exacta (domicilio), as como los casos que solo se pudieron
geo-referenciar por un centroide (X,Y) de una colonias. La base de datos
separada por residencia qued conformada por un total de 324 casos, que
comprende un universo de 887 vctimas, registradas desde el 1 de enero de

48
1993 al 30 de junio del 2010. Estos quedan representados por puntos en el
mapa 1. Los indicadores de distribucin geogrfica del fenmeno del Feminicidio
nos muestran a travs de una zona de dominio definida por un elipsoide que se
cuenta con una direccin NorponienteSuroriente localizado en gran parte en la
zona poniente de Ciudad Jurez y con un centro geogrfico en la Colonia
Mxico 68 y cercano a los Parques Industriales Fernndez y Gema.

Para conocer la distribucin espacial o bien la Autocorrelacin Espacial del

Feminicidio analizado solo por el lugar de residencia se utiliz el ndice espacial
de Morn (Lee and Wong, 2001), mismo que nos indica si el fenmeno tiene un
patrn espacial definido. El resultado nos muestra que el fenmeno sigue

49
agrupado en clusters (datos agrupados) y que menos del uno por ciento de los
casos corresponden a una distribucin aleatoria. Esto refuerza el hecho de que
se tienen zonas crticas o hot spots bien definidos en el espacio urbano de
Ciudad Jurez, Chihuahua. La permanencia de estas zonas crticas o zonas de
riesgo para las mujeres, muestran que no ha habido una poltica de prevencin,
investigacin y sancin, por lo tanto la violencia letal contra las mujeres
permanece y se reproduce.

Figura 1.1: Autocorrelacin espacial del Feminicidio por lugar de

residencia en Ciudad Jurez (1993-2010)

Densidad (Zonas crticas)

Este indicador espacial nos da la oportunidad de tener una interpretacin ms
real en la distribucin espacial de un fenmeno. Y nos da una mejor indicacin
de la distribucin sobre el espacio. Con el indicador de densidad nos
aproximamos a la produccin de un mapa que muestra las regiones crticas del

50
Feminicidio, en este caso por el lugar de residencia de las vctimas. Con el
mdulo de Anlisis Espacial en ArcMap se calcul la densidad en el espacio
resultando el mapa 4.

Ejemplo de Zonas crticas del Feminicidio por residencia de la vctima.

La siguiente figura 4 resalta el conjunto de zonas crticas del centro
histrico as como al nor-poniente de Ciudad Jurez (4 a) y la zona de las
colonias Luis Olague, Mxico 68 y Revolucin Mexicana.

51
Figura 1.2: Ampliacin de zonas crticas

52
Escenario del Feminicidio
Por escenario del feminicidio se entiende la geo-referenciaron de los casos que
pudieron tener una localizacin exacta el domicilio dnde fue ultimada la
nia/mujer/adolescente, o donde se encontr su cadver- as como lo casos que
solo se pudieron geo-referenciar por un centroide (X, Y) de una colonias. La
base de datos separada por escenario qued conformada por un total de 656
casos de un universo de 887 casos en 18 aos (1993-2010). Estos quedan
representados por puntos en el mapa 2. Los indicadores de distribucin
geogrfica del fenmeno del Feminicidio nos muestran a travs de una zona de
dominio definida por un elipsoide que se cuenta con una direccin
NorponienteSuroriente localizado en gran parte en la zona poniente de Ciudad
Jurez y con un centro geogrfico en la Colonia Independencia Sur y
Constitucin. A diferencia del mapa 1, este tiene una mayor dispersin.
Para conocer la distribucin espacial del Feminicidio analizado solo por el
escenario se utiliz el ndice espacial de Moran, mismo que nos indica si el
fenmeno no tiene un patrn espacial definido (Figura 5). El resultado nos
muestra que el fenmeno ni est agrupado en clusters ni es aleatorio. Esto nos
indica que no existen zonas crticas por escenario en el espacio urbano de
Ciudad Jurez, Chihuahua. Esta tendencia contrasta notablemente con lo que se
haba presentado desde los aos de 1993 hasta el 2005. Donde, tanto el
domicilio de la vctima como el lugar (escenario) donde se encontraba su cuerpo
presentaban una ntima conexin. Esta dispersin en el escenario remite a la
batalla que libran desde el ao 2008- los grupos organizados de la delincuencia
y que han asesinado tanto a mujeres como hombres en la va pblica. Estos
hallazgos nos muestran una complejizacin de la violencia letal en contra de las
mujeres.

53
Figura 1.3: Autocorrelacin espacial del Feminicidio por lugar de escenario
en Ciudad Jurez (1993-2010)

54
Densidad por escenario de la vctima.
El mapa 5, nos muestra la densidad de fenmeno del Feminicidio calculado con
el lugar del escenario de la vctima. Un hallazgo tiene que ver con una mayor
distribucin del fenmeno sobre la mancha urbana de Ciudad Jurez. Resaltan
en este mapa la regin urbana alrededor del Centro Histrico de Ciudad Jurez,
entre otras zonas. Este espacio y sus zonas adyacentes han sido sitio de venta y
consumo de drogas desde el siglo pasado .Esto plantea una combinacin y una
concurrencia de sitios y personas tanto mujeres como hombres- que son
poblaciones blanco de esta nueva violencia desatada entre los carteles de las
drogas por el control de la plaza.

55
Residencia y Escenario de la Vctima

56
En este anlisis se conjuntan los dos grupos de datos (Residencia y Escenario).
Esto nos crea una base estadsticamente muy robusta, conformada por un total
de 980 registros y en trminos espaciales consolida el comportamiento espacial,
aunque tendera a suavizar los patrones espaciales, dado que la distribucin
espacial de los escenarios ha cambiado y est ms disperso que el analizado en
el SIGFEM (1993-2005).
La distribucin geogrfica efectivamente refleja un distribucin o zona de
dominio (elipsoide azul) ms amplio hacia el poniente y al nororiente. Sin
embargo, conserva la misma direccionalidad (norponiente-nororiente) (Ver

mapa 3). Es evidente la expansin en la zona del suroriente de la ciudad. En

estas nuevas zonas de crecimiento cuyo proceso urbano se ha desarrollado

57
entre el ao 2005 y 2010 se cuentan con una cantidad importante de casos de
Feminicidio y aparentemente con una distribucin dispersa, esto es, no existe
concentracin de casos en zonas crticas. Aplicando el ndice de Morn para
conocer el nivel de agrupacin espacial de los datos encontramos que sigue
comportndose en Clusters pero con menor intensidad (Ver figura 6 ). El
resultado nos indica que de 5 al 10 por ciento de los casos corresponden a una
distribucin aleatoria. Esto es entre un 90 y 95 por ciento de los feminicidios est
concentrado en zonas, a las que tcnicamente denominamos Hotspots.

Figura 1.4.- Autocorrelacin espacial del feminicidio en Ciudad Jurez

1993-2010

Densidad espacial del Feminicidio por Residencia y Escenario.

El mapa 6, nos arroja la concentracin del 100 por ciento de los casos. Se hace
evidente la consolidacin de la regin urbana generada por el centro histrico
urbano de ciudad Jurez. Prevalecen las zonas crticas de ANAPRA y Lomas de

58
Poleo y apareces nuevas concentraciones en etapas iniciales dispersas en casi
toda la ciudad.

59
Zonas crticas.
El mapa 6.1 enfatiza 16 zonas crticas conformadas por una o ms colonias. En
total hacen un conjunto de 69 colonias que pueden considerarse crticas en
relacin a la distribucin espacial del Feminicidio. Estas colonias representan el
7.04 % del total de colonias que conforma el espacio urbano de Ciudad Jurez.

10 11
12
13 7

14
7
7

9 15
7

La siguiente tabla muestra las colonias que quedan inmersas en las15 zonas
crticas de la ciudad.

60
 Tabla 1. Zonas crticas del feminicidio en Ciudad Jurez, Chihuahua
Zona Crtica Grupo de colonias
Nor-Poniente 1 ) Lomas de Poleo y Puerto de Anapra
Nor-Poniente 2 ) Francisco Sarabia, Insurgentes, Maestros Estatales y Federales,
Paso del Norte, Francisco Villa, Cazadores Juarenses, Popular y
AltaVista.
Nor-oriente 3 ) Porfirio Daz, Universidad y San Lorenzo
Centro 4) Barrio Alto, Gregorio M. Sols, Del Carmen, Bella Vista, Centro,
Histrico Obrera, Chavea, Monterrey, Tiradores del Norte, Ignacio Aldama ,
Del Carmen, Partido Romero, Del Maestro, Pronaf.
Nor-Poniente 5) Plutarco Elas Calles y Mariano Escobedo
Centro- 6) Parque Industrial Fernndez, Azteca, Mayas Sur, Mxico 68, Luis
Poniente Olague, Independencia II, Revolucin Mexicana, Parque Industrial
Gema, Granjas de Chapultepec y Divisin del Norte.
Centro- 7) 1 de Septiembre, Las Flores y Santa Mara
Poniente
Sur-oriente 8) Campestre Virreyes
Nor-oriente 9) El Campanario, Pradera de las Torres
Sur 10) Quintas de San Jos y Misin de San Jos
Sur 11) Oasis Sur, Infonavit Oasis, Aeropuerto Ampliacin, Oasis Oriente
II y Oasis Zaragoza II
Sur 12) Erndira, Infonavit Ampliacin Aeropuerto, Arturo Gamiz, Las
Arenas, Prados de Santa Anita, Vistas del Valle, Res. Las Cumbres
Sur-Oriente 13) Torres del PRI, Porfirio Silva, Morelos IV y ECO 2000
Sur-Oriente 14) Fray Garca de San Francisco y Manuel J. Clouthier
Sur-Oriente 15) El Sauzal
Fuente: SIGVIDA (1993-2010)

Destaca el hecho de la consolidacin de las zonas crticas del feminicidio en el

centro histrico (Nmero 4), as como la zona crtica Nmero 6 que muestra una
expansin considerable. Existe adems el hecho relevante de la creacin de 4

61
zonas crticas al sur oriente de la Ciudad (9, 13,14 y 15). Tal y como se previ en
el estudio del SIGFEM 1993-2005.

I.6.-Relacin Geogrfica del Feminicidio Vs:

Vialidades Principales y Lotes Baldos.

La evidencia emprica mostrada por la distribucin espacial de los feminicidios

mostr tendencias o relaciones en el espacio urbano tanto con la existencia de
Lotes Baldos como con Vialidades Principales. Estos dos elementos urbanos
son componentes importantes del Espacio Pblico de Ciudad Jurez. De tal
manera que un 80.61 por ciento de los casos de Feminicidio se encuentran en
estos espacios. El 48.41 por ciento de los casos se intersectan espacialmente
con Lotes Baldos (Mapa 7) y 31.80 porciento con vialidades principales (Mapa
8). Para las intersecciones con Lotes Baldos se tomaron tanto los polgonos que
los representan y una proximidad de 100 metros a los mismos. En el caso de
vialidades principales se cre un Buffer de 150 metros para luego intersectarlos
con los casos de Feminicidio. De estos datos se desprende, la necesaria y
urgente labor de un trabajo de inteligencia que haga uso de esta informacin,
identificando: vctimas, patrones en tiempo, hora, da, y lugares dnde se
depositan o se asesina a las vctimas en los lotes baldos y vialidades
principales.

62
63
 I.3.- Conclusiones preliminares

En este reporte de investigacin se actualiz la base de datos relacional y en

ambiente de Sistemas de Informacin Geogrfica el fenmeno del feminicidio en
Ciudad Jurez. Dicha actualizacin hace que se cuente ahora con una base de
datos geo-referenciada para un perodo de 18 aos. Resalta el hecho de que la
fase del anlisis espacial queda pendiente los feminicidios del Valle de Jurez,
mismos que seran un total aproximado de 81 casos. Sin embargo, fue posible
contar con el estudio del fenmeno en el contexto urbano. El anlisis espacial y
temporal se subdividi en tres contextos: Residencia, Escenario y Residencia-

64
Escenario. En todos los casos se analiz la distribucin direccional geogrfica,
representada por un elipsoide y con un comportamiento Nor-Poniente--Sur-
Oriente y con centros geogrficos cercanos a las colonias Mxico 68,
Independencia Sur y Parque Industrial Fernndez.
En el caso del anlisis por residencia se encontr que las zonas crticas
que haban sido previamente determinadas en el SIGFEM (1993-2005) se
consolidaron en el espacio y tendieron a expandirse. Se mantuvo una
Autocorrelacin espacial agrupada en Clusters y con esto la definicin explcita
espacialmente de Hot-Spots; ubicados en la regin del Centro Histrico,
alrededor de las colonias Luis Olague-Mxico 68 y una serie de nuevos hotspots
(4) en el sur-oriente de la Ciudad. Se destaca el hecho de que sta zona ha
experimentado un crecimiento horizontal muy fuerte en los ltimos 5 aos.
El patrn espacial cambi para el caso del anlisis del escenario. Este
mostr una mayor dispersin de casos en toda la mancha urbana. El ndice de
Morn nos reflej un fenmeno que ni es aleatorio ni est agrupado en Clusters
y en esto caso solo prevalece la zona crtica del Centro Histrico y una
dispersin de zonas crticas en las colonias: Quintas de San Jos y Misin de
San Jos, Oasis Sur, Infonavit Oasis, Aeropuerto Ampliacin, Oasis Oriente II y
Oasis Zaragoza II, Erndira, Infonavit Ampliacin Aeropuerto, Arturo Gamiz,
Las Arenas, Prados de Santa Anita, Vistas del Valle, Res. Las Cumbres, Torres
del PRI, Porfirio Silva, Morelos IV y ECO 2000. Analizado por escenario se
concluye que la probabilidad espacial de la distribucin de vctimas por
escenario es ms cercana a un comportamiento aleatorio, esto es que puede
suceder con la misma probabilidad en cualquier lugar de la mancha urbana de
Ciudad Jurez.
Analizando la geo-referenciacin conjunta por residencia y escenario;
esto es todos los puntos representando vctimas ya sea por el lugar donde
residan como por el lugar donde fueron encontradas se tiene que el fenmeno
sigue agrupado en Clusters y que se definen bien los hotspots. Sin embargo, en
el anlisis del SIGFEM 1993-2005 menos del 1 % de los casos podran
corresponder a una distribucin aleatoria. En la presente actualizacin la

65
probabilidad de que los eventos correspondan a un comportamiento aleatorio se
increment del 5 al 10 por ciento. Sin embargo, el fenmeno se sigue
presentando den Hot-spots pero con un mayor nmero de estos y con una
mayor distribucin espacial.
En el presente reporte se encontraron dos importantes hallazgos en
trminos del fenmeno y su contexto urbano. El primero una alineacin de los
casos que intersectan espacialmente vialidades principales. Se encontr que
312 casos, el 31.80 % de la base total se encontr en zonas buffer de 150
metros sobre vialidades principales. El segundo hallazgo tiene que ver con la
existencia de lotes baldos. Este es un problema muy grande que refleja la falta
de planificacin urbana sustentable, de tal forma que los lotes baldos conforman
ms del 40 por ciento de la mancha urbana. En este caso representan un serio
problema de seguridad. De tal suerte que un 48.41 por ciento de los casos de
feminicidio se localizan en o cercanos a lotes baldos. En conjunto el 80.21 por
ciento de los casos tienen que ver espacialmente con vialidades principales y
con lotes baldos.

66
 I.4.- Perfil socio demogrfico de las nias y mujeres vctimas del
feminicidio

En un lapso de 18 aos (1993-2010) han sido asesinadas 887 nias y mujeres

en Ciudad Jurez, todas ellas de distinta edad, ocupacin, lugar de origen y
estado civil. Este estudio da un perfil aproximado de las vctimas, para esto, es
necesario analizar dichas variables tanto en su totalidad como en su
comportamiento a lo largo del tiempo. Pero adems, resulta vital visibilizar la
violencia que se ejerce en el cuerpo de las nias, las adolescentes y las
mujeres, que forman parte de la estadstica del feminicidio, por parte de sus
victimarios. Esta violencia letal que termina con sus vidas se da tanto en la
esfera pblica como en la privada y/o en la deshabitada.

Edad
La primera variable en ser expuesta corresponde a la edad de las vctimas al
momento de ser privadas de la vida (ver grfica 1.1). En esta regin han sido
asesinadas nias y mujeres de los 0 a los 89 aos, por lo cual la variable se
dividi en nueve principales grupos etarios fraccionados por cada diez aos y
uno ms en el que se incluyen a las vctimas de quienes se desconoce su edad,
las cuales sumaron 68 casos, que corresponden al 7.7 por ciento del total.
El primero de estos grupos es de las nias recin nacidas hasta los 9
aos del cual se contabilizaron 48 casos que corresponde al 5.3 por ciento del
total de 887 asesinatos contra nias y mujeres. El siguiente incluye a las
vctimas de entre 10 y 19 aos, que registr 177 casos que constituye al 20 por
ciento, el cual cabe sealar es el tercer rango con mayor incidencia de
feminicidios. El tercer grupo de edad es de las vctimas de entre 20 y 29 aos,
ste posee el mayor nmero de casos: 228 que corresponde al 25.7 por ciento
del total. A este grupo le sigue el de las vctimas de 30 a 39 aos, que cuenta
con 209 casos registrados que representan el 23.6 por ciento del total y que es
el segundo rango con mayor cantidad de asesinatos. Las mujeres de 40 a 49
aos asesinadas en este periodo de tiempo (1993-2010) fueron 88, que

67
representan el 9.9 por ciento. Los asesinatos de mujeres de 50 a 59 fueron 36,
que corresponden al 4.1 por ciento, porcentaje mayor al de las vctimas de 60 a
69 aos que es del 2.8 por ciento que corresponde a 25 casos. Los grupos de
edad con menor incidencia de asesinatos contra mujeres son el de 70 a 79 aos
y el de 80 a 89 aos, en el primero se incluyen 7 vctimas, mientras que en el
segundo se contabiliz slo a una mujer asesinada.

Grfica 1.1: Edad de las nias y mujeres vctimas del feminicidio y

asesinato: Ciudad Jurez, 1993-2010

7 0a9
68 48
25 10 a 19
36 177
20 a 29
88
30 a 39
40 a 49
50 a 59
60 a 69
70 a 79
209 228
80 a 89
Se desconoce

Fuente: Base de datos Feminicidio (1993-2010). Monrrez Fragoso, Julia E., 2010.El Colegio de
la Frontera Norte.

Las vctimas menores de edad se incluyen dentro de los dos primeros

rangos de edad, de 0 a 19 aos, entre ellas se contabilizaron 172 mujeres

asesinadas menores de 18 aos, que corresponde a un 19.4 por ciento del total.

Entre estas se encuentran las de 17 aos, las cuales suman un total de 41 casos

que representan el 4.6 por ciento del total de asesinatos.

A travs del tiempo el fenmeno tuvo variaciones tanto en la tendencia

general como dentro de cada grupo de edad (ver grfica 1.2). La primera

variacin representativa fue entre los aos 1995 y 1996 cuando la cifra de

68
mujeres de entre 10 y 19 aos aument de los 4 casos registrados en 1994

hasta los 21 en 1995 y 1996. El segundo cambio radical se registr al comenzar

el 2008 cuando todos los rangos (exceptuando los de 70 a 89 aos) sufrieron un

aumento considerable, esta tendencia se mantuvo en aumento pues lo casos de

asesinato contra mujeres se incrementaron en el 2009 hasta junio del 2010.

69
 Grfica 1.2: Edad de las vctimas del feminicidio y asesinato:
Ciudad Jurez, 1993-2010

60

50

40

30

20

10

0
1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010
0a9 10 a 19 20 a 29 30 a 39
40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 a 79
80 a 89 Se desconoce

Fuente: Base de datos Feminicidio (1993-2010). Monrrez Fragoso, Julia E., 2010.
El Colegio de la Frontera Norte.

Al hacer una comparacin entre los grupos de edad a lo largo del tiempo

result que el rango que lideraba las estadsticas en los primeros 15 aos de

fenmeno era el de las nias y jvenes de 10 a 19 aos, sin embargo al llegar el

2008 termin siendo rebasado por el rango de 20 a 29 aos mantenindose en

esta posicin hasta el 2010, ltimo ao que analiza este estudio.

Ocupacin

La segunda variable analizada para delimitar el perfil socio demogrfico de las

vctimas es la ocupacin que desempeaban al momento de ser asesinadas, de

sta se posee la informacin para el 45 por ciento, 399 registros del total de 877

70
casos (ver grfica 1.3), ya que se desconocen las actividades que

desempeaban 488 de las vctimas y porque no todas estaban en edad de

trabajar.

Respecto a la actividad econmica u ocupacin extra-domstica, el rubro

con mayor incidencia de casos es el de las empleadas, pues son 58 casos que

representan al 6.5 por ciento del total. Entre los casos que se incluyeron en este

rubro se encuentran los de las 12 vctimas que trabajaban como empleadas

domsticas, cuatro secretarias, una recepcionista, dos recamareras, dos cajeras,

una lavaplatos, una modelo, una vendedora, adems de 34 casos sin

especificar. Mencin especial merecen los 46 casos de obreras de maquiladora

asesinadas, las cuales representan el 5.2 por ciento del total.

71
 Grfica 1.3: Ocupaciones y/o actividades de las nias y mujeres vctimas
del feminicidio y asesinatos: Ciudad Jurez,
1993-2010

Fuente: Base de datos Feminicidio (1993-2010). Monrrez Fragoso, Julia E., 2010.
El Colegio de la Frontera Norte.

En el rubro que posee el 5.2 por ciento se incluy los siguientes empleos:

13 vctimas eran bailarinas, 16 eran trabajadoras sexuales, dos de las cuales

tambin se dedicaban al narcotrfico, 14 eran empleadas de bares, dos eran

encargadas de bares, y una ms era propietaria de una sala de masajes. Las

27comerciantes asesinadas responden al 3 por ciento de casos. En el 2.7 por

ciento se englob a las mujeres que trabajan en alguna corporacin policaca,

como las once agentes de la Secretara de Seguridad Pblica de Ciudad Jurez

y su directora administrativa, cuatro agentes de la Procuradura de Justicia

72
Estatal y su subprocuradora de asuntos internos, la secretaria del subdelegado

de la PGR, cuatro custodias del Centro de Rehabilitacin Social (Cereso) y una

guardia de seguridad privada. Las profesionistas son 15, el 1.7 por ciento, de las

cuales seis eran maestras, adems de una contadora, una locutora, una mdico,

una promotora social, una odontloga, una abogada, una cnsul, una

administradora de empresas y una administradora de aduana, puesto para el

cual debe contar con una licenciatura.

Las vctimas que trabajaban para el crimen organizado son 12, de las

cuales 9 eran narcotraficantes entre las que se cuentan dos sexoservidoras,

asimismo fue asesinada la lder de una banda de secuestradores, la integrante

de una banda de robacarros y una vendedora de jugos que se dedicaba al

trfico de personas. En el rubro de otras, que representa 1 por ciento, se incluy

a una interna del Centro de Readaptacin Social (CERESO) , tres mujeres que

rentaban casas, dos indigentes, la lder de una colonia, un lavacoches, una

lectora de tarot, una regidora y una ex-regidora. Asimismo 19 de las vctimas

estaban desempleadas, cantidad que representa el 2.1 por ciento, entre las que

se cuentan cuatro que salieron a pedir trabajo.

Respecto a las actividades no remuneradas, pero que realizan el trabajo

domstico, se contabilizaron 52 amas de casa asesinadas, casos que responden

al 5.9 por ciento del total. Por encima de este rubro se encuentran los 40 casos

de menores de edad que no se especifica si estudiaban o trabajaban y que

poseen el 4.5 por ciento del total, entre estos casos se encuentran los de 36

nias menores de 6 aos. Las estudiantes asesinadas han sido 50, el 5.6 por

73
ciento, de las cuales 12 tambin eran empleadas, igualmente una combinaba

sus estudios con el trabajo de obrera de maquiladora, dos fueron a pedir trabajo

y dos ms eran nias que estudiaban el preescolar.

Lugar de origen

El lugar de origen de las vctimas se obtuvo para 328 casos de los 877 que el

estudio abarca, corresponden al 37 por ciento del total, ya que del resto no se

tiene conocimiento. Los casos se ubicaron en 19 distintas entidades del pas, as

como de 3 pases diferentes (Ver grfica 1.4).

Grfica 1.4: Lugar de origen de las nias y mujeres vctimas del feminicidio
y asesinatos: Ciudad Jurez, 1993-2010

Fuente: Base de datos Feminicidio (1993-2010). Monrrez Fragoso, Julia E., 2010.
El Colegio de la Frontera Norte.

74
 El 25.6 por ciento del total de vctimas eran originarias del estado de

Chihuahua, de stas se destacan las de Ciudad Jurez que sumaron 185 casos

que corresponden al 20.9 por ciento del total, mientras que las originarias del

resto del estado son 42, el 4.7 por ciento. Durango es el segundo estado con

mayor nmero de vctimas originarias de l, ya que tienen un suma de 20 que

representa el 2.3 por ciento del total. Las vctimas inmigrantes de Veracruz,

Coahuila y Zacatecas representan el 3.8 por ciento del total de casos, al primero

de estos estados pertenecan 14 mujeres y nias asesinadas, mientras que 9

vctimas eran originarias de Coahuila y otras 11 de Zacatecas. El 3.2 por ciento

del total de vctimas provena de 14 entidades distintas del pas, cuatro mujeres

eran de Sonora; el Distrito Federal, Guerrero, Jalisco y Sinaloa registraron cada

uno tres vctimas, Michoacn, Puebla y Baja California tuvieron dos casos,

mientras que Chiapas, Guanajuato, Hidalgo, Nuevo Len, Oaxaca y Tamaulipas

registraron una sola vctima.

Las mujeres asesinadas que eran originarias de Estados Unidos son 17,

el 1.9 por ciento, provenientes de los estados de Texas y Nuevo Mxico. Once

de las vctimas provenan de El Paso, Texas, una ms de Fabens, ciudad del

mismo estado, y tres eran de Nuevo Mxico, sus asesinatos tuvieron lugar entre

1994 y 1997, en 2002, y entre 2008 y 2009. Asimismo hay dos casos en los que

no se defini la entidad de origen de las vctimas estadounidenses. Por otro

lado, una mujer proveniente de Honduras fue asesinada en esta regin al igual

que una originaria de Holanda.

75
Estado civil

Del total de 877 asesinatos contra nias y mujeres en esta regin se obtuvo el

estado civil para el 41.4 por ciento de los casos, es decir 367 de ellos. Los

rubros en los que se ubic a las vctimas son menor de edad, casada, unin

libre, soltera, separada, divorciada y viuda (ver grfica 1.5).

Grfica 1.5: Estado civil de las nias y mujeres vctimas del feminicidio y
asesinatos: Ciudad Jurez, 1993-2010

Fuente: Base de datos Feminicidio (1993-2010). Monrrez Fragoso, Julia E., 2010.
El Colegio de la Frontera Norte.

El asesinato de mujeres que no alcanzaron la mayora de edad es el ms

destacable pues sumaron 171 fallecimientos, los cuales representan el 19.3 por

ciento del total. No todas las menores quedaron incluidas en este rubro ya que

tres de ellas se encontraban casadas, dos vivan en unin libre y una ms

estaba separada de su pareja.

Los casos de mujeres mayores de 18 aos que se encontraban solteras al

momento de ser privadas de la vida son 39, mismos que componen el 4.4 por

76
ciento del total. Los rubros en los que se incluy a las mujeres divorciadas,

separadas y viudas son los ms bajos pues entre los tres constituyen el 3.6 por

ciento ya que los casos de mujeres divorciadas son 11, los de separadas 14 y

las viudas 7. Respecto a las mujeres que se encontraban en una relacin de

pareja se contabilizaron 98 casos de vctimas casadas y otros 27 de las que

vivan en unin libre, el primer rubro representa el 11 por ciento del total de

casos, mientras que las de unin libre corresponden al 3 por ciento.

I.5.- Actos violentos que se ejercen en el cuerpo de las nias y

mujeres

Con el fin de manifestar el sadismo y la maldad con la que fueron violentadas las

nias y mujeres asesinadas en la regin de Ciudad Jurez y el Valle de Jurez,

en este estudio se cuantific esta violencia de manera sistematizada e

individualizada. La muerte de la mayora de las vctimas no se debi a una sola

agresin, sino que fueron varios los actos violentos en su contra, por ello es que

estos superan e incluso doblan la cifra de casos como sucede entre 1993 y

2007.

El acto violento que ms se repite es el originado por arma de fuego (ver

grfica 1.6), los casos de este tipo son 449, el 50.6 por ciento del total. Hasta el

ao 2007 las vctimas heridas por proyectil de arma de fuego haban sido 129,

en ese momento no ocupaba el primer lugar en el tipo de agresin pues estaba

por debajo de los golpes. Fue en el ao 2008 cuando el nmero de mujeres

77
heridas con arma de fuego sufri un brusco cambio pues del promedio de 9

vctimas anuales entre 1993 y 2007 ascendi hasta 88 en 2008, 146 en 2009 y

86 hasta junio de 2010. Por otro lado cabe destacar que contrario a lo que

sucede con el resto de los actos violentos el 94.7 por ciento de las mujeres que

fueron baleadas no presentaron otro tipo de violencia fsica.

Grfica 1.6: Actos violentos registrados en las vctimas del feminicidio y

asesinatos: Ciudad Jurez, 19932010

Fuente: Base de datos Feminicidio (1993-2010). Monrrez Fragoso, Julia E., 2010.
El Colegio de la Frontera Norte.

El resto de los actos violentos no se incrementaron radicalmente como las

agresiones con arma de fuego entre 2008 y 2010, se mantuvieron cercanos al

promedio que haban registrado entre 1993 y 2007. Los casos de mujeres que

fueron golpeadas por su o sus victimarios son 80, el 9 por ciento del total.

Cuarenta y cuatro de ellas fueron asesinadas a golpes, mientras que las otras 36

presentaron otros signos de violencia. Las vctimas estranguladas son 140, que

78
corresponde al 15.8 por ciento del total, le siguen en porcentaje las que fueron

acuchilladas, incluidas en 122 casos, que representan el 13.8 por ciento. El 8.3

por ciento de las vctimas fueron violadas pues son 74 los casos de este tipo. La

mayor parte de estos se present entre 1995 y 1996 cuando se registraron 27, y

en 2005 cuando hubo 8 casos. Cabe destacar que en los aos en los que se han

registrado ms asesinatos en contra de mujeres, 320 entre 2008 y 2010, se

comprob que dos de las vctimas fueron violadas por su victimario, adems de

cuatro casos en los que se presume la violacin; acto violento que se

especificar ms adelante.

En la categora de heridas se incluyen todas las agresiones de este tipo

con excepcin de las provocadas con arma de fuego o cuchillo, dentro de sta

se ubic a 71 de las vctimas, que corresponde al 8 por ciento del total. El acto

violento que le sigue en incidencia es de las vctimas que se presume fueron

violadas, la cual se realiz en relacin con la posicin en la cual se encontr el

cuerpo, la desnudez y el rea en la que fue encontrada la mujer asesinada. Son

42 las presuntas violaciones que representan el 4.7 por ciento. En relacin a

este tipo de agresin han sido encontradas 53 vctimas despojadas de sus

ropas, stas representan el 6 por ciento del total y hay un promedio de 3 casos

de este tipo al ao.

Treinta de los casos no especifican las agresiones que sufrieron las

vctimas. Otros 37 son los de las mujeres que fueron encontradas como

osamentas los cuales representan el 4.2 por ciento del total de casos. A 34 de

las vctimas se les hall atadas, 28 fueron sepultadas o semienterradas y los

79
cuerpos de 27 mujeres estaban en descomposicin. Fueron mutiladas 23

vctimas, se desnuc a 22 y 15 estaban envueltas con una bolsa de plstico.

Dentro de las agresiones de tipo sexual se encuentran la mordida en el

pezn y la violacin con objeto. De la primera categora se tienen registrados

nueve casos, de los cuales siete tuvieron lugar en 1995, mientras que los otros

dos fueron en 2001. Las vctimas que fueron violadas con un objeto son 6, casos

que acontecieron de manera aislada y que no llegaron a repetirse ms de dos

veces en un solo ao.

Con una incidencia menor a los nueve casos se encuentran las

categoras de amordazada, atropellada, intoxicada, entambada, mordida,

descuartizada y degollada. De la primera se cuentan 8 casos, y de la segunda 5,

se encontraron signos de intoxicacin en 6 de las vctimas, 5 fueron enterradas

en grandes botes llenos de cemento o cido corrosivo y los cuerpos de otras tres

mostraron haber sido mordidos. En dos ocasiones han sido descuartizadas las

vctimas y en otro ms se les ha degollado.

Cabe destacar que 1995 fue uno de los aos en los que las vctimas de

feminicidio mostraron un mayor nmero de actos violentos en contra de su

persona. Durante ese ao todos los actos violentos, con excepcin de las

categoras de herida y sepultada, experimentaron un incremento que manifiesta

el sadismo con el que fueron violentadas las mujeres asesinadas ese ao, los

aos siguientes la incidencia de casos fue descendiendo hasta llegar a su nivel

ms bajo en 1999.

80
 I.6.- Lugar donde se asesina o depositan los cadveres

El escenario en el que es encontrado el cuerpo sin vida de una mujer provee

distintas concepciones sobre el modo y los motivos para asesinarla, ya sea para

encubrir, mostrar o abandonar el cuerpo. Las vctimas de feminicidio en la regin

de Ciudad Jurez y el Valle de Jurez se ubicaron en tres distintos tipos de

espacios geogrficos, el pblico, el ntimo/privado y el despoblado/deshabitado

(ver grfica 1.7). El 13.4 por ciento de los casos qued fuera de esta

clasificacin ya que se desconoce el lugar donde fueron encontradas las

vctimas.

Estos espacios en los cuales son encontrados los cuerpos sin vida de

las nias y mujeres nos hablan acerca de la forma en que las mujeres ocupan el

espacio pblico y el espacio privado. Desde un enfoque feminista, podemos

afirmar que el gnero femenino al ser construido como dependiente necesita

permanecer al interior para su proteccin, de esta forma se supone que el hogar,

la casa, es el sitio ms seguro para las mujeres; esto no es as. Mucho menos

lo es el espacio pblico; aunque, tampoco debemos tomar como un hecho que

los hombres gozan de seguridad en el mismo.

81
 Grfica 1.7: Escenario donde se encontraron los cuerpos de las
vctimas de feminicidio y asesinatos:
Ciudad Jurez, 1993-2010.

Fuente: Base de datos Feminicidio (1993-2010). Monrrez Fragoso, Julia E., 2010.
El Colegio de la Frontera Norte.

En el espacio pblico es donde se desarrolla la vida civil de las personas,

en l se llevan a cabo dinmicas sociales laborales y de esparcimiento y el

comn de la poblacin tiene facilidad a su acceso. Las vctimas que se

clasificaron dentro del espacio pblico son las que fueron encontradas en la va

pblica ya sea sobre una vialidad o en una banqueta, as como dentro de un

vehculo detenido o en movimiento. Tambin se ubic en el espacio pblico a las

mujeres que fueron asesinadas en un lugar abierto al pblico como algn

negocio, el patio de una iglesia, un bar o una fiesta de cumpleaos. Los cuerpos

del 37.9 por ciento de las vctimas fueron encontrados en este espacio, el

nmero de casos sufri un incremento considerable entre 2008 y 2010 pues de

82
contar con 109 vctimas hasta 2007 lleg hasta las 336 en los dos y medio aos

siguientes (ver grfica 1.8).

Grfica 1.8: Escenario donde se encontraron los cuerpos de las vctimas

de feminicidio y asesinato: Ciudad Jurez, 1993-2010.

Fuente: Base de datos Feminicidio (1993-2010). Monrrez Fragoso, Julia E., 2010.
El Colegio de la Frontera Norte.

Por su parte el espacio ntimo o privado es un espacio inaccesible para el

comn de la poblacin y en donde se desarrolla la vida ntima de las personas

pues dentro de ste se llevan a cabo las principales necesidades humanas: las

que tienen que ver con el afecto, la emocin, el descanso y el sustento de la

infraestructura domstica. Aunque, tambin hay espacios privados que niegan

estas necesidades y se convierten en espacios cerrados y punitivos para

quienes son confinados en el mismo. En este espacio se incluy a las mujeres

que fueron encontradas muertas en el interior de su domicilio, as como las que

83
estaban internas en centros de rehabilitacin o en prisin. Las vctimas que

fueron encontradas dentro de la habitacin de un hotel tambin se clasificaron

dentro del espacio ntimo pues tal como un apartamento sus habitaciones se

rentan para llevar a cabo en su interior actos ntimos como el descansar o

mantener relaciones sexuales. El 27.2 por ciento de las vctimas fueron privadas

de la vida dentro de estos espacios, entre 1993 y 2007 la variable oscil entre

los 5 y 19 casos anuales, los cuales aumentaron en 2009 al llegar a los 40

casos.

De acuerdo a la Real Academia Espaola se le llama despoblado a un

lugar donde se aprovecha su soledad para cometer un delito.5 Los victimarios de

las nias y mujeres abandonadas sin vida en lugares solitarios aprovecharon las

caractersticas de este espacio para no ser descubiertos y que simultneamente

el cuerpo paradjicamente quedara y no quedara expuesto pblicamente. Dentro

de esta divisin del espacio geogrfico se ubicaron los casos de las vctimas que

fueron encontradas algn canal de irrigacin, presa, dique, basurero, banco de

materiales o edificios abandonados. Tambin se incluyeron los casos de las

vctimas abandonadas en lotes baldos, caminos de terracera o en las afueras

de la ciudad, al igual que los cuerpos dejados dentro de un tambo con cemento

o cido. Los cuerpos de 191 nias y mujeres, 21.5 por ciento, fueron dejados en

despoblado, sobre todo durante 1995 y 1996 cuando se lleg a los 21 casos, en

los aos siguientes la tendencia baj y se mantuvo por debajo de los 18 casos

hasta llegar a los 11 en 2009 y 6 hasta junio de 2010.

5
Diccionario de la Real Academia Espaola,
<http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=finca>, consultado el 8 de junio de 2010.

84
 I.7.-Estadsticas generales del feminicidio 1993-2010.

El cuadro 1 sintetiza el 100 por ciento de los feminicidios ocurridos en el

periodo de estudio (1 de enero de1993 al 30 de junio del 2003). A diferencia del

anlisis espacial realizado en este reporte, este cuadro incluye los feminicidios

del Valle de Jurez. En total son 941 casos, con un promedio anual de 52.27

casos, la moda estadstica es representada por 41 casos. El rango en el total de

casos es muy amplio y vara desde los 20 casos por ao a un mximo de 201.

Considerando los 18 aos y ajustando una lnea tendencial se encontr que los

datos en el tiempo son bien representados con un modelo polinmico con un

coeficiente de correlacin de del 0.68 % (Ver figura 15).

85
 Figura 15. Comportamiento temporal del femincidio en
Ciudad Jurez (1993-2010*)
250
* El ao 2010
es hasta el 30
200 de junio
Nmero de casos

150
y = 0.526x2 - 3.8614x + 24
Nm. Casos
R = 0.468
100 Polinmica (Nm. Casos)

50

0
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: Julia Monrrez Fragoso, Base de datos del feminicidio (1993-2010)

86
87
 I.8.- Conclusin

El feminicidio de nias, adolescentes y mujeres en Ciudad Jurez se ha

mantenido constante desde 1993 hasta 2010 con alzas considerables en

espacios de tiempo definidos como en los aos 1995 y 1996, y ms tarde entre

2008 y 2010. En el lapso de los 17 aos que analiza el estudio, la regin

presenta una tasa ponderada de 7.79 feminicidios por cada 100 mil habitantes, y

con un significativo incremento de una tasa de 5.19 en 1993 a una tasa de 26.68

en el ao 2009. A las mujeres en esta regin se les contina privando de la vida

de manera violenta por lo que de acuerdo a la informacin disponible y las

estadsticas que con sta se elaboraron, es posible proporcionar un perfil

aproximado de las vctimas de feminicidio en esta regin. La edad promedio de

las nias y mujeres asesinadas es de 26 aos, sin embargo la que ms se repite

es la de 17 aos pues 41 de las vctimas, el 4.6 por ciento, tena esta edad al

momento de ser violentada. Respecto al estado civil, la mayora de las vctimas,

el 19.3 por ciento, era menor de edad, mientras que las mujeres casadas

componen el 11 por ciento. La mayora de las vctimas mayores de edad se

desempeaban como empleadas, obreras de maquiladora y en ocupaciones

estigmatizadas como trabajar en bares, ser bailarina o sexo servidora; al primer

rubro pertenecen 58 vctimas, mientras que del segundo y tercero son 46 en

cada uno. Las amas de casa son 52 y las estudiantes 50, mientras que los casos

de menores asesinadas son 40. La mayor parte de las vctimas de quienes se

posee informacin sobre su lugar de origen eran originarias del estado de

Chihuahua, 185 de ellas eran originarias de Ciudad Jurez en tanto que del

88
resto de la entidad eran 42. Del resto de las entidades del pas sobresalen las

muertes de mujeres originarias de Durango y Veracruz, ya que del primer estado

provenan 20 de las vctimas y del segundo 14. Asimismo se destaca que de 17

nias y mujeres procedentes de Estados Unidos y asesinadas en esta regin,

los aos 2008 y 2009 presentan 4 casos supuestamente ligados con el crimen

organizado y el narcotrfico, adems de otros 4 casos del mismo tipo de

feminicidio que acontecieron entre 1994 y 1997, as como en el ao 2002.

Las nias y mujeres asesinadas en esta regin fueron sometidas a 26

tipos de vejaciones distintas que van desde el ser amordazada hasta los actos

ms sdicos como morder el cuerpo de la vctima o descuartizarlo. El acto

violento que se repiti con mayor frecuencia es el ocasionado por arma de fuego

pues el 50.6 por ciento de las vctimas present este tipo de heridas, sobre todo

entre los aos 2008 y 2010. Los golpes son un tipo de agresin que se ha

mantenido constante desde 1993 hasta 2009 pues se registra un promedio de

10 casos anuales en los que las vctimas fueron golpeadas. Por otro lado, cabe

destacar que el mayor sadismo se registr en 1995 y 1996 cuando los actos

violentos duplicaron al nmero de feminicidios pues las 91 vctimas recibieron

210 agresiones distintas entre las que destacan las 27 violaciones y los 25

estrangulamientos, as como la mordida en el pezn de 7 vctimas durante 1995,

acto que slo se repiti en dos ocasiones ms en el ao 2001.

Cada lugar en el que se encuentra el cuerpo de una vctima denota

implicaciones distintas ya que puede estar en un espacio pblico, ntimo/privado

o despoblado/deshabitado. Un cadver en un espacio pblico denota la

89
exposicin al resto de la comunidad por encontrarse en un lugar donde se llevan

a cabo las acciones sociales y laborales y que implica el libre trnsito. En el

espacio ntimo o privado es donde se supone la mayor seguridad ya que a ste

slo puede acceder alguien con autorizacin, sin embargo 241 mujeres fueron

asesinadas en domicilios particulares, hoteles, la prisin y un centro de

rehabilitacin. Un lugar despoblado o deshabitado es aquel en donde los

victimarios aprovechan la soledad para llevar a cabo el asesinato o deshacerse

del cuerpo, en esos espacios han sido encontrados los cuerpos de 191 mujeres.

La mujer no es vulnerable sino que es vulnerada en cada uno de estos espacios,

en el despoblado han sido encontradas las vctimas correspondientes al 21.5 por

ciento, en el privado el 27.2 por ciento y en el espacio pblico el 37.9.

90
 II.- Anlisis del homicidio y el feminicidio en Ciudad Jurez y su
georefenciacin: un comparativo con el estado de Chihuahua y Mxico
(2006-2008)
Por:
Julia Monrrez Fragoso, Salvador Cruz Sierra y Luis E. Cervera G.

I.1.-Perspectiva general del asesinato en Mxico, Chihuahua y Ciudad

Jurez

La situacin de violencia en Mxico, con relacin a la muerte violenta por

homicidio y feminicidio, cambi radicalmente del ao 2006 al 2008. En el ao
2006 se registraron 10,454 casos. En el 2007 fueron 8,868. Esto represent una
disminucin de un 15.2 por ciento. Sin embargo la cifra tuvo un incremento del
57.9 por ciento en el ao 2008 llegando a un total de 14,007 casos en el 2008
(ver grfica 2.1). En el estado de Chihuahua la variacin se constat al realizar
un comparativo de esta problemtica social en los tres aos referidos. Las
estadsticas del 2006 disminuyeron en un 20.6 por ciento en el 2007 al disminuir
estos asesinatos de 648 a 518. No obstante, el siguiente ao, 2008, hubo un
incremento del 80.1 por ciento con el registro de 2,604 asesinatos.
En el transcurso de estos tres aos tuvieron lugar 2,000 asesinatos en
Ciudad Jurez, frontera de dicho estado, en la que en el 2006 fueron asesinadas
228 personas, cantidad que descendi en un 15.78 por ciento al contabilizarse
192 muertes de este tipo en el 2007, y que en el 2008 sufri un incremento del
87.8 por ciento al llegar a los 1,580 casos.

91
 Grfica 2.1: Total de asesinatos en Mxico, Chihuahua y Ciudad Jurez
(2006-2008)

Fuente: Elaboracin propia con datos del INEGI,

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/continuas/vitales/bd/mortalidad/Mortalida
dGeneral.asp?s=est&c=11144, aos consultados 2006-2008, 22/10/2010.

Homicidios y feminicidios

Los hombres son ms propensos a ser asesinados que las mujeres. De

acuerdo a datos del Instituto Nacional de Estadsticas y Geografa (INEGI) el
87.5 por ciento de estos crmenes registrados en el pas durante 2006 fueron de
hombres, porcentaje que se mantuvo en el 2007 cuando fue del 87.7 por ciento y
en el 2008 del 89.8 por ciento. El nmero de casos sufri variaciones en el
transcurso de estos tres aos, primero tuvo una disminucin del 15 por ciento al
pasar de los 9,145 casos que acontecieron en el 2006 a los 7,777 que se
produjeron en 2007, luego en el 2008 tuvieron un incremento del 38.6 por ciento
hasta llegar a los 12,575 casos. No obstante, aunque el porcentaje de mujeres

92
asesinadas sea menor al de hombres sus cifras no dejan de ser considerables,
los dos primeros aos del estudio el nmero de casos se mantuvo por encima de
los mil feminicidios en todo el pas, registrndose en el 2006 1,298 casos que
tuvieron una disminucin del 16.6 por ciento en el 2007 llegando a los 1,083
casos, los cuales terminaron por aumentar un 9.8 por ciento al final del 2008
llegando a acumular 1,425 feminicidios en el pas (ver grfica 2.2).

Grfica 2.2: Homicidios y feminicidios en Mxico (2006 2008)

Fuente: Elaboracin propia con datos del INEGI,

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/continuas/vitales/bd/mortalidad/Mortalida
dGeneral.asp?s=est&c=11144, aos consultados 2006-2008, 22/10/2010.

El comportamiento de las estadsticas nacionales se repite en el estado

de Chihuahua y Ciudad Jurez, pues luego de que el nmero de casos tuviera
un leve descenso del 2006 al 2007 termina por triplicarse en el 2008. En
referencia a los homicidios en el estado stos pasaron de los 585 casos en el
2006 a los 460 en el 2007, y luego se multiplicaron por 4.1 en el 2008 hasta
llegar a los 2,424 homicidios (ver grfica 2.3).

93
 Grfica 2.3.- Homicidios en Chihuahua
(2006-2008)

Fuente: Elaboracin propia con datos del INEGI,

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/continuas/vitales/bd/mortalidad/Mortalida
dGeneral.asp?s=est&c=11144, aos consultados 2006-2008, 22/10/2010.

En Ciudad Jurez la diferencia entre el primero y tercer ao fue ms

radical pues las estadsticas del 2006 se multiplicaron por 77.8 en el 2008, pues
de haberse registrado 190 asesinatos en el primer ao, para el 2008 las cifras
aumentaron hasta los 1,479 casos, cantidad que representa el 61 por ciento del
total de asesinatos que ocurrieron en todo el estado ese mismo ao (ver grfica
2.4).

94
 Grfica 2.4.- Homicidios en Ciudad Jurez
(2006-2008)

Fuente: Elaboracin propia con datos del INEGI,

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/continuas/vitales/bd/mortalidad/Mortalida
dGeneral.asp?s=est&c=11144, aos consultados 2006-2008, 22/10/2010.

El feminicidio en el estado de Chihuahua se comport de la siguiente

forma: haba tenido una leve disminucin, en el 2007 se registraron 9 casos
menos al ao anterior en que haban asesinado a 62 mujeres, cantidad que se
duplic al trmino del 2008 cuando fueron ultimadas 180 (ver grfica 2.5).

95
 Grfica 2.5: Feminicidios en Chihuahua, (2006-2008)

Fuente: Elaboracin propia con datos del INEGI,

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/continuas/vitales/bd/mortalidad/Mortalida
dGeneral.asp?s=est&c=11144, aos consultados 2006-2008, 22/10/2010.

Los feminicidios en Ciudad Jurez se haban mantenido estables en los

19 casos durante los dos primeros aos de este estudio, pero en el 2008
aumentaron en un 584 por ciento hasta llegar a los 111 asesinatos de mujeres
(ver grfica 2.6). Cantidad que representa el 61 por ciento de los feminicidios
suscitados en el estado de Chihuahua en el 2008, y el 74.5 por ciento del total
de asesinatos contra mujeres acontecidos en dicha frontera entre 2006 y 2008.

96
 Grfica 2.6: Feminicidios en Ciudad Jurez, (2006-2008)

Fuente: Elaboracin propia con datos del INEGI,

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/continuas/vitales/bd/mortalidad/Mortalida
dGeneral.asp?s=est&c=11144, aos consultados 2006-2008, 22/10/2010.

Edad de las vctimas de homicidio y feminicidio

Las estadsticas de defunciones violentas en el pas se dividen en 19 grupos

etarios que se concentran por 5 aos y uno ms en el que se sita a las vctimas
de quien se desconoce su edad (ver grfica 2.7). Con relacin al anlisis que
nos ocupa del homicidio y el feminicidio, en los cinco primeros grupos de edad
se incluyen a las vctimas menores de 20 aos cuyo nmero de casos disminuy
en el pas del 2006 al 2008. En los grupos etarios de los 20 a los 70 aos fue
donde se constat la variacin en las estadsticas pues luego de tener una
disminucin en el 2007 se incrementaron hasta en un 148 por ciento como en el
caso de las vctimas de 30 a 34, grupo en el que se acumulan la mayora de los
asesinatos.

97
 Grfica 2.7: Asesinatos en Mxico por edad
(2006-2008)

Fuente: Elaboracin propia con datos del INEGI,

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/continuas/vitales/bd/mortalidad/Mortalida
dGeneral.asp?s=est&c=11144, aos consultados 2006-2008, 22/10/2010.

Los asesinatos de hombres, en Mxico, son ms frecuentes a partir de los

15 aos. Las cifras se incrementan con el grupo que rene a los hombres cuyas
edades al momento de morir era de los 30 a los 34 aos (ver cuadro 2.1).

98
 Cuadro 2.1: Homicidios en Mxico, Chihuahua y Ciudad Jurez
(2006-2008)

Mxico Chihuahua Ciudad Jurez

Edad 2006 2007 2008 2006 2007 2008 2006 2007 2008
Menores de 1
ao 37 29 42 2 0 1 0 0 1
1-4 aos 61 36 45 5 1 5 2 0 2
5-9 aos 44 28 28 1 1 2 0 0 2
10-14 aos 106 76 86 8 3 13 6 1 9
15-19 aos 696 592 963 54 45 194 26 24 133
20-24 aos 1170 960 1,728 84 78 390 30 29 271
25-29 aos 1272 1,069 1,892 88 57 458 33 24 278
30-34 aos 1326 1,126 2,013 105 69 452 40 25 279
35-39 aos 1103 989 1,635 72 48 332 23 21 200
40-44 aos 865 774 1,223 60 50 218 18 21 116
45-49 aos 652 598 913 30 30 151 0 10 90
50-54 aos 498 470 601 31 14 91 8 6 42
55-59 aos 350 309 377 12 17 42 0 5 22
60-64 aos 264 211 312 6 8 24 0 0 8
65-69 aos 191 148 218 7 5 11 0 0 7
70-74 aos 159 119 143 3 7 19 0 1 8
75-79 aos 89 61 83 4 2 0 2 0 0
80-84 aos 51 37 46 1 2 2 1 0 0
85 aos y
ms 44 22 44 2 2 0 0 1
No
especificado 167 123 183 10 23 17 1 6 10
Total 9,145 7,777 12,575 585 460 2,424 190 173 1,479
Fuente: Elaboracin propia con datos del INEGI,
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/continuas/vitales/bd/mortalidad/Mortalida
dGeneral.asp?s=est&c=11144, aos consultados 2006-2008, 22/10/2010.

En el ao 2006, fueron asesinados 696 adolescentes y jvenes de entre

15 y 19. Esta cantidad descendi en el 2007 con el registro de 592 casos; luego
aument en el ao 2008 cuando sumaron 963. Es importante destacar el
nmero de asesinatos de hombres de entre 20 y 29 aos, en el 2006 el 26.7 por
ciento de los homicidios registrados en el pas fue a vctimas en esta edad,
porcentaje que descendi a 26.1 en el 2007 y que en el 2008 subi a 28.8. La
mayora de las vctimas de homicidio en Mxico se encuentran entre los 30 y 40

99
aos, grupos que representan el 26.5 por ciento de los homicidios en el 2006, el
27.2 por ciento en el 2007 y el 29 por ciento en el 2008.
La situacin de violencia que surgi en el 2008 en el estado de Chihuahua
y la puesta en marcha del Operativo Conjunto Chihuahua en el mes de marzo,
con la entrada de las fuerzas militares y federales y el enfrentamiento de los
carteles por la conquista de la plaza, provoc que la cifra de homicidios de
adolescentes de 15 a 19 aos se multiplicara ms de cuatro veces entre 2007 y
2008 llegando a registrarse 194 casos, cuando un ao antes haban acontecido
45 homicidios a este grupo de edad. En Ciudad Jurez el aumento fue ms
dramtico ya que los 24 casos acontecidos en el 2007 aumentaron un 554 por
ciento hasta llegar a los 133 homicidios de adolescentes en el 2008. Contrario a
las estadsticas nacionales en las que la mayora de homicidios se localiza en
los grupos de edad de los 30 a 39 aos, en el estado de Chihuahua y Ciudad
Jurez los grupos etarios que encabezan las cifras son los de 20 a 29 aos. En
Chihuahua fueron ultimados 135 hombres de esta edad en el 2007, cantidad que
se multiplic ms de seis veces llegando hasta los 848 casos al ao siguiente.
La acentuacin fue ms vertiginosa en Ciudad Jurez ya que luego de contar 53
homicidios en el primer ao de estudio, lleg hasta los 549 en el 2008. Por
debajo en el nmero de casos se encuentran las vctimas de 30 a 39 aos, en el
2007 fueron ultimados en el estado de Chihuahua 69 hombres de 30 a 34 aos y
otros 48 de 35 a 39, estadsticas que aumentaron ms de cinco veces en ambos
grupos en el 2008 pues se contabilizaron 452 casos del primero y 332 del
segundo. En Ciudad Jurez el aumento fue mayor al mil por ciento en los casos
de homicidio de hombres de entre 30 y 34 aos, ya que se incrementaron de 25
a 279 casos del 2007 al 2008, mientras que en el grupo de 35 a 39 aos el
porcentaje de aumento fue de 952, pues pasaron de las 21 a las 200 vctimas.
El tercer grupo con mayor nmero de homicidios en Chihuahua y Ciudad
Jurez es el de las vctimas de 40 a 49 aos que pasaron de los 80 a los 369
casos en el estado y en Ciudad Jurez de los 31 a los 206, lo cual demuestra
que en el estado los casos se multiplicaron ms de cuatro veces y en la frontera
ms de seis. Los asesinatos son menos en los grupos de edad por encima de

100
los 50 aos, en el estado de Chihuahua los casos de vctimas de 50 a 59 aos
aumentaron 4.3 veces pues de haberse registrado 31 en el 2007, subieron a los
133 en el 2008. En Ciudad Jurez se repiti el fenmeno pues luego de que
murieran 11 hombres, cuyas edades fluctuaban entre los, 50 a 59 aos en el
2007 al ao siguiente ultimaron a 64. La violencia sufri tal alteracin en Ciudad
Jurez que en el 2008 llegaron a registrarse 24 casos de hombres mayores de
60 aos, cuando un ao atrs slo se haba presentado uno.
Las mujeres tambin han sido vctimas del escenario de violencia que
afecta al pas desde 2006 y que se recrudeci en 2008, al hacer la comparacin
entre 2007 y 2008 los casos de feminicidio aumentaron en Mxico un 131 por
ciento, en el 2006 se haban registrado 1,298 casos, que descendieron a los
1,083 en el 2007 para al ao siguiente aumentar a los 1,425. En el estado de
Chihuahua el incremento fue de un 339 por ciento ya que en el 2007 se haban
registrado 53 y un ao ms tarde 180. Ciudad Jurez no fue excepcin, sino que
por el contrario el aumento fue ms considerable, del 578 por ciento, pues en el
2007 acontecieron 19 feminicidios y en el 2008 fueron 110 (ver cuadro 2.2).

101
 Cuadro 2.2: Feminicidios en Mxico, Chihuahua y Ciudad Jurez
(2006-2008)
Mxico Chihuahua Ciudad Jurez
Edad 2006 2007 2008 2006 2007 2008 2006 2007 2008
Menores de 1
ao 29 33 29 1 1 2 0 1 0
1-4 aos 51 27 39 2 1 0 0 1 0
5-9 aos 22 29 22 0 1 0 0 0
10-14 aos 53 39 54 5 2 8 2 2 6
15-19 aos 153 112 146 7 8 20 3 2 13
20-24 aos 140 121 165 6 11 20 1 4 10
25-29 aos 139 123 174 6 2 29 3 1 19
30-34 aos 126 109 147 6 5 19 3 2 13
35-39 aos 107 112 142 10 7 25 1 3 15
40-44 aos 104 86 121 4 5 19 0 1 13
45-49 aos 72 58 93 6 1 11 0 0 8
50-54 aos 61 42 58 3 2 11 0 0 6
55-59 aos 49 37 50 2 2 5 0 0 2
60-64 aos 37 27 40 2 0 5 0 0 2
65-69 aos 37 18 22 0 0 1 0 0 1
70-74 aos 32 36 33 1 1 0 1 0 0
75-79 aos 22 17 24 0 0 1 0 0 1
80-84 aos 12 14 23 0 1 1 0 1 0
85 aos y
ms 24 21 13 1 0 0 0 0 0
No
especificado 28 22 30 0 4 2 0 1 1
Total 1,298 1,083 1,425 62 53 180 19 19 111
Fuente: Elaboracin propia con datos del INEGI,
http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/continuas/vitales/bd/mortalidad/Mortalida
dGeneral.asp?s=est&c=11144, aos consultados 2006-2008, 22/10/2010.

Tal y como sucede en las estadsticas de homicidios, los feminicidios

comienzan a acumularse en cantidades superiores a los cien casos en los
grupos de edad que van de los 15 a los 39 aos. La mayor parte de los
feminicidios en el pas se rene en los grupos de edad de 20 a 29 aos, con un
menor nmero de casos aunque superior al del resto de grupos de edad, se
encuentran las vctimas de 30 a 39 aos. En Mxico fueron asesinadas 233 de
estas mujeres en el 2006, en el 2007 la cifra baj 221 pero al ao siguiente subi
a 289. El ascenso de situaciones de violencia en el pas provoc que

102
aumentaran de la misma manera los feminicidios en los grupos de edad
superiores a los 40 aos, aunque su nmero de casos sea inferior al de las
vctimas de menor edad. Los casos se van reduciendo conforme aumenta la
edad; el grupo de 40 a 44 aos registr en el pas 86 feminicidios en el 2007,
mientras que el de 45 a 49 tuvo 58. Estas cantidades se incrementaron en el
2008 cuando murieron asesinadas 121 mujeres de 40 a 44 aos y 93 de 45 a
49.
En el estado de Chihuahua el feminicidio de adolescentes se multiplic
por 2.5 del 2007 al 2008, pasando de los 8 a los 20 casos, mientras que en
Ciudad Jurez pasaron de los dos a los 13 casos de un ao a otro. El 15.1 por
ciento de los feminicidios en el 2007 se encontr en las vctimas de este grupo
de edad, sin embargo, aunque el nmero de casos se incrementara el
porcentaje baj a 11.1 en el 2008 debido al aumento de casos en los otros
grupos etarios. Los casos de vctimas de 20 a 29 aos en el estado de
Chihuahua aumentaron un 376 por ciento pasando de los 13 casos en el 2007 a
los 49 un ao despus; mientras que, en Ciudad Jurez se multiplicaron por 5.8,
registrndose 5 casos en el 2007 y 29 en el 2008. En referencia a los grupos de
edad de 30 a 39 aos los feminicidios en el estado de Chihuahua se
multiplicaron ms de tres veces ya que en el primero de estos aos fueron 12 las
vctimas y en el 2008 aumentaron a 44. En Ciudad Jurez fue mayor el aumento,
de un 560 por ciento, pues pasaron de las 5 a las 28 vctimas en el ao en el
que se gener ms violencia.
De acuerdo a estadsticas proporcionadas por el Instituto Ciudadano de
Estudios sobre la Inseguridad (ICESI) los asesinatos haban disminuido en el
pas en los ltimos diez aos, al pasar de los 35,224 casos en 1997 hasta los
25,129 en el 2007. Esto represent pasar de una tasa de 37 asesinatos por cada
100 mil habitantes a una de 24. Sin embargo, en el 2008 la muerte por homicidio
aument y se recrudeci en el 2009, ao en el que se contaron 30,697
asesinatos en Mxico llegando a una tasa de 29 por cada 100 mil habitantes. En
el estado de Chihuahua, se registraron 1,023 asesinatos en el 2006 y 901 en el
2007 (cifra que difiere a la del INEGI, que seala acontecieron 518, ver grfica

103
1). En el ao 2008 aumentaron a 2,591 casos y 2,914 en el 2009, hasta llegar a
una tasa de 86 asesinatos por cada 100 mil habitantes.
Conclusin

Analizar a Ciudad Jurez a travs de un solo indicador: los asesinatos de

hombres y mujeres, es hablar de un antes y un despus del ao 2008. Ciudad
Jurez haba sido conocida nacional e internacionalmente, desde la dcada de
los noventa, por los asesinatos de mujeres: el feminicidio. El ao 2008
representa para la ciudadana fronteriza un incremento de la violencia extrema y
ser reconocida como la ciudad ms violenta en el escenario internacional por los
asesinatos de ambos sexos, en lo que se ha llamado ejecuciones pblicas o
ajustes de cuentas por parte de las fuerzas del crimen organizado.
El asesinato de hombres y mujeres muestra un incremento sin
precedentes en las tasas de homicidios y feminicidios a partir del ao 2008. En
el homicidio, el ao 2006 descendi de 31.1 homicidios por cada 100 mil
habitantes a 25.5 en el ao 2007, luego sufri un brusco incremento en el 2008
al llegar a los 215.2 homicidios por cada 100 mil habitantes. En comparacin, la
de tasa de 2.9 feminicidios por cada 100 mil habitantes que se registr en el
2006 disminuy a 2.8 en el 2007, pero en el 2008 tuvo un ascenso hasta los
16.2 feminicidios por cada 100 mil habitantes.
En este contexto las cifras de homicidios tuvieron un aumento sin
precedente, de los 190 hombres asesinados en el 2006 y los 173 ultimados en el
2007, pas a incrementarse hasta los 1,479 casos en el 2008. El feminicidio, el
asesinato de mujeres, con 19 casos en los aos 2006 y 2007 aument hasta
los 111 en el 2008.
En Ciudad Jurez, los hombres asesinados de 20 a 29 aos en el 2008
ocupan el primer lugar en las cifras de homicidios, seguido por los hombres
cuyas edades comprenden desde los 30 a los 39 aos. Este patrn se haba
seguido desde el ao anterior cuando murieron 53 hombres de 20 a 29 aos y
36 de 30 a 39, mientras que el ao anterior los dos grupos compartieron el
mismo nmero de casos, 63. Con relacin a las vctimas de feminicidio, en el
ao 2008, las mujeres cuyas edades comprendan los 20 y 29 aos ocuparon el

104
primer lugar con 29 casos, en el 2007 los grupos de edades de 20 a 29 aos y
de 30 a 39 presentaron el mismo nmero de casos, ya que ambos registraron 5,
mientras que en el 2006 el grupo de los 10 a los 19 lider las estadsticas con 5
casos.

II.2.- La violencia social vista en el homicidio masculino

Por:
Dr. Salvador Cruz

Introduccin

En la dcada de los noventa, Ciudad Jurez llam la atencin internacional por

la impunidad y el exhibicionismo con que se asesinaban a mujeres, lo que se
denomin el Feminicidio Sexual Sistmico (Monrrez, 2009). Tanto el
feminicidio, como lo que en principio podramos llamar el masculinicidio,
representan violencias letales que proclaman su asimetra de gnero y de clase
social. En ese mismo escenario, han sido los aos 2008 y 2009 los que han
concentrado, hasta el momento, el mayor nmero de asesinatos de hombres con
relacin al resto del pas.
Entendemos que la problemtica del homicidio masculino responde a muy
diversos factores. Particularmente la ola de violencia que se ha desatado en
Ciudad Jurez en los ltimos aos, se inscribe en los acomodos del crimen
organizado y en una crisis econmica profunda que ha agudizado y extendido la
pobreza existente. Sin embargo, los ndices de precariedad social no son la
causa directa del nmero de homicidios o suicidios que una sociedad tiene de su
poblacin masculina. Podra pensarse que se requiere adems, dentro de
muchos otros aspectos, de un contexto cultural donde la ideologa de gnero
mantiene vigente formas tradicionales y estereotipadas de ser hombre y mujer,
una cultura del homicidio, del uso de armas de fuego, del consumo de alcohol y
drogas, de una cultura del silencio y la complicidad, aunado a una alta poblacin

105
de jvenes sin acceso al trabajo ni a la educacin, entre otros posibles factores.
Se puede decir, entonces, que el fenmeno que hoy analizamos es producto de
condiciones estructurales de desigualdad social, una vigente divisin sexual del
trabajo y una histrica cultura de la impunidad y la ilegalidad.
El anlisis que se realiza tiene como base la informacin de homicidios
dolosos perpetrados a hombres en los aos 2008 y 2009 proporcionada por
fuentes oficiales. Adicionalmente se hace uso de los datos vertidos, en su
versin digital, de tres peridicos locales; Norte de Jurez, el Diario y la Polaka,
que en conjunto integran la Base de datos Masculinicidio" [archivo particular de
investigacin], Ciudad Jurez, Departamento de estudios culturales, Direccin
General Regional Noroeste, El Colegio de la Frontera Norte. Salvador Cruz
Sierra y Julia Monrrez Fragoso].

Violencia social

Al abordar el problema del homicidio masculino en Ciudad Jurez, entendemos

que ste tiene sustento en una violencia estructural generada por los sistemas
socioeconmicos y polticos, y que se manifiesta en la explotacin, exclusin,
injusticia, inequidad y discriminacin de determinados sectores de la poblacin
(Salmi, 1998, citado en Burgess, 2009: 100). Pero, a su vez, este fenmeno
tambin es una expresin de la violencia social en el que estn involucrados
tanto la delincuencia organizada como los cuerpos de seguridad del Estado;
como la polica y el ejercito, es decir, se visualizan agentes generadores de
violencia, dentro de los que se encuentran instituciones sociales, as como
actores delictivos que se pueden organizan colectivamente.
De igual manera, se puede decir que esta violencia social, en su forma de
expresin espacial, se puede entender como una violencia urbana (Buvinic et al,
2005). Para algunos, la violencia en las ciudades sera aquella ejercida en el
marco de las relaciones y dinmicas medidas por la convivencia urbana, cuyas
expresiones ms frecuentes son el robo a mano armada, las amenazas, las
agresiones, los golpes, los secuestros y el homicidio (Cruz, 1999: 260), aunque

106
tambin se manifiesta como violencia poltica o ciudadana (Gurgess, 2005). En
la situacin que se vive en Jurez, la lista de crmenes podra engrosarse al
incluir otros actos delictivos como las extorsiones, las violaciones, etctera. Pero
en general, podran decirse que el homicidio masivo que observamos se
conforma como una expresin de la violencia urbana, en tanto, por una parte, es
inherente a la dinmica de la ciudad, como tambin por el hecho de que en las
grandes urbes prevalecen los delitos de carcter econmico o patrimonial
(Carrin, 2003).
El punto central es que el homicidio representa una de las actividades
delictivas de mayor violencia e impacto social y personal. Si la violencia se trata
de la imposicin de la fuerza, al servicio de determinados inters o conjunto de
intereses, ejercida en condiciones de asimetra y con una direccin especifica,
con la consiguiente negacin o limitacin de uno o ms de los derechos de sus
vctimas (Agudelo, 1997: 94), entonces se puede decir que sta es una actividad
instrumental, que tiene intereses muy claros y que es inherente a ejercicios de
poder entre determinados individuos o grupos sociales.
La violencia social en Ciudad Jurez, vista desde los homicidios dolosos,
no debera verse como actos episdicos y aislados del resto del cuerpo social,
por el contrario, no solamente representan un proceso continuo, agudizado de
manera drstica en los ltimos aos (Ver cuadro 2.1), sino tambin ha
representado un medio que determinados grupos o colectividades; llmese
crimen organizado, bandas criminales, que mediante la ostentosa brusquedad,
extraordinaria fuerza e intensidad en la agresin, pretenden lograr beneficios
econmicos o polticos, ejercer dominio y control sobre otros. La violencia
manifestada a travs del homicidio, que por sus caractersticas se ubica
comnmente en el mbito pblico, hace evidente la participacin de los hombres
en sta, y, por lo tanto, tiene como vctima principal a los mismos hombres. Por
ello, se percibe al espacio pblico y urbano como masculino (Fal, 2009).
El homicidio doloso parece ser una prctica social relacionada con la
identidad masculina (Ramrez, 2005; Izquierdo, s/f). Aunque la relacin no sea
directa ni se esencialice en el cuerpo de todo hombre un homicida potencial, si

107
debemos de reconocer una predisposicin que lleva a ciertas experiencias
biogrficas de hombres al ejercicio cotidiano u ocasional de la violencia, dado un
conjunto de ordenamientos sociales y culturales que la configuran.
La violencia que perpetran los hombres suele estar ms vinculada a su
expresin fsica y, por ende, ms evidente y ms extrema en cuanto a sus
consecuencias mortales. La Organizacin panamericana de la Salud (OMS)
menciona que en el 2000, a nivel mundial, las tasas de homicidio cometidos por
hombres fueron tres veces mayor que las de las mujeres, y se calcula que en
Mxico la tasa de homicidios es siete veces mas alta en hombres que en
mujeres (INEGI, 2008). Qu pasa en los cuerpos de los hombres que los hacen
generar violencia, en casos extrema, hacia ellos mismos o hacia otras
personas? Est bien documentado en las estadsticas del INEGI el hecho de que
las causas principales por las que mueren los hombres son los accidentes de
vehculo de motor, el homicidio y el suicidio. Entonces podemos hablar de que
existe una subjetividad masculina que predispone a algunos hombres a asumir
riesgos que atentan principalmente contra su vida.

Cuadro 2.3:
Homicidios dolosos masculinos cometidos en Ciudad Jurez, 2006-2010

2010
(enero-
2006 2007 2008 2009 julio) Total

Asesinatos 413* 281* 1607** 2091*** 1,802 6,194

* Cuadernos del ICESI No. 6, enero 2010.
** Observatorio de Seguridad de Jurez Edicin no.1, mayo 2009
*** Observatorio de Seguridad de Jurez Edicin no.2, febrero 2010
**** Subprocuradura General de Justicia, Zona Norte.

Si bien el problema de los homicidios ha sido una constante en esta

ciudad fronteriza, no es sino a partir del ao 2008 que los asesinatos se han
incrementado anualmente de manera alarmante6 (Cuadro 2.3). El alto

6
En 2006, a nivel nacional, Chihuahua ocup el segundo lugar en mortalidad por homicidio con arma de
fuego en edad escolar, con una tasa del .12; mientras que en edad productiva ocup en el mismo ao el

108
incremento de asesinatos parece deberse a la llamada guerra entre crteles del
narcotrfico. Es innegable que la delincuencia organizada es la responsable del
mayor porcentaje de los homicidios dolosos (ver grfica 2.8), y que la actividad
criminal la realizan mayoritariamente hombres, por lo que el fenmeno del
homicidio se caracteriza como una prctica masculina. Sin embargo, otros casos
de homicidio doloso no dejan de ser significativos, por ejemplo, la reyerta entre
pandillas y las rias en general, as como los robos y asaltos, conflictos
personales resueltos mediante la agresin, lo que denota una alta violencia
urbana que ha tomado presencia en la cotidianidad de la vida social, y que
tambin se caracteriza por ser masculina.

Grfica 2.8: Mvil de los homicidios en Ciudad Jurez, 2008-2009

Delincuencia organizada 2025

Narcomenudeo 263
Pandillas 138
Robo 101
Ria 85
Venganza 46
Conflicto de intereses 21
Conflicto personal 18
Cumplimiento del deber* 9
Pasional 8
Legtima defensa** 6
Discusion 3
Beneficio econmico 3
Resistencia Policiaca (AFI) 2
Exceso militar 2
Abuso infantil 2
Manejo indebido de armas 2
Evadir detencin 1
Sexual 1
Intento de secuestro 1
Sin determinar 1312

1 10 100 1000 10000

Fuente: Base de Datos Homicidios. Cruz y Monrrez. El Colegio de la Frontera Norte, 2010.

tercer lugar con una tasa de 1.8 por cada 10,000 de habitantes (Cuadernos del ICESI, No.6, enero 2010). En
2007, el estado ocup el sexto lugar a nivel nacional en mortalidad por homicidios con arma de fuego, con
una tasa porcentual de 8.4 (Cuadernos del ICESI, No.6, enero 2010). En contraste, solamente Ciudad
Jurez tuvo en el 2008 una tasa de 11.4 por 10,000 habitantes, y en el 2009 la tasa se increment a 14.4
homicidios por 10,000 habitantes. Es decir, 6 veces ms con relacin a la tasa del estado de Chihuahua,
aunque esta es considerada una de las ms altas en el pas.

109
Por los datos obtenidos, se puede identificar claramente quines son los ms
vulnerados; hombres jvenes, pobres, sin opciones de empleo, sin estudios ni
oportunidades. Como lo muestra el cuadro 2.9, el mayor nmero hombres
asesinados se encuentran en aquellos que tienen entre 30 y 35 aos de edad,
seguidos de los jvenes de 18 a 24 aos, y casi de manera similar los
comprendidos entre el rango de los 25 a los 29. Lamentablemente tambin
aparecen menores como vctimas circunstanciales o jvenes involucrados en el
crimen organizado desde edades ms tempranas.

Cuadro 2.9: Edad de las vctimas de homicidio, 2008-2009

Nmero de casos y porcentajes por rango de edad

Ao Total 0-17 18 - 24 25 - 29 30 - 35 36 - 40 41 - 50 51 y ms Sin dato

2008 1708 73 352 312 477 189 191 73 41
2009 2341 85 463 406 588 248 254 92 205
Fuente: Base de Datos Homicidios. Cruz y Monrrez. El Colegio de la Frontera Norte, 2010.

Los reportes periodsticos indican algunas caractersticas sociodemogrficas de

las vctimas de los actos homicidas. Dos de los factores reportados por la prensa
y ms evidentes tiene que ver con la edad y estrato social de los hombres
asesinados. La presencia tan clara de los jvenes varones entre los victimados
corrobora la participacin de estos en actividades delictivas. Por la informacin
que se publica se denota que tanto vctimas como victimarios en su gran
mayora correspondientes a la clase social baja, y de ocupaciones
profesionalmente poco calificadas.
Como parte de la masculinidad, la importancia de contar con recursos
simblicos y materiales para la imagen y prestigio entre iguales, constituye una
necesidad para los jvenes, particularmente por el sentido de pertenencia y
reforzamiento de la identidad masculina que impera en esta etapa de la vida. Por
otra parte, ya ha sido reportado, la valoracin cultural de la fuerza vinculada al
hombre y su correspondiente permisividad para el ejercicio de la violencia y en la

110
prctica del homicidio. De igual forma, tambin est presente, como otra
caracterstica de la identidad masculina, el asumir riesgos para el logro de
reconocimiento y para obtener beneficios materiales; como acceso a dinero,
alcohol y otras drogas, sexo y carros, ropa, entre otros aspectos.
Uno de los datos ms contundentes es que la gran mayora de las
vctimas del homicidio son originarias de Ciudad Jurez (ver grfica 2.10).

Grfica 2.10. Lugar de origen de las vctimas

Ciudad Jurez 3138

Resto estado de Chihuahua 126

Noroeste (Durango, Baja California, Sinaloa y
49
Sonora)
Noreste (Coahuila, Tamaulipas y Nuevo Len) 33

Centro Norte (Zacatecas y Guanajuato) 16

Centro Sur (Distrito Federal y Morelos) 12

Oriente (Hidalgo, Veracruz y Puebla) 12

Occidente (Jalisco, Colima y Michoacn) 8

Suroriente (Oaxaca y Chiapas) 4

Estados Unidos 33

Sin determinar 618

1 10 100 1000 10000

Fuente: Base de Datos Homicidios. Cruz y Monrrez. El Colegio de la Frontera Norte, 2010.

Por lo tanto, la violencia que se observa en el homicidio masculino no es

solamente la de hombres forneos o migrantes, con perfiles socipatas, sino
tendra que ver tanto con la violencia estructural de una sociedad que
marginaliza, explota y vulnera a determinadas masculinidades.

111
La violencia homicida como una prctica masculina

El INEGI ha reportado que nicamente el 10 por ciento de presuntos

delincuentes registrados en los juzgados de primera instancia, en el 2008, fueron
mujeres. De los asesinatos correspondientes a 2008 en Ciudad Jurez, el
Observatorio de Seguridad y Convivencia Ciudadanas (2009) de este municipio
report que solamente el 3.6 por ciento corresponda a vctimas del sexo
femenino. Dato que corrobora una menor incidencia de mujeres en el delito, o al
menos una participacin menos expuesta o visible en el crimen organizado. De
igual forma se observa el mismo comportamiento para el fenmeno particular del
homicidio intencional, por lo que se podra decir que esta actividad criminal se ha
configurado como una caracterstica masculina.
Se puede observar que el mayor nmero de asesinatos a hombres se han
llevado a cabo en la va pblica (Grfica 2.11) y en vehculos en que stos se
trasladan en las diferentes arterias viales de la ciudad; y una menor incidencia
se presenta en tapias, terrenos baldos, caminos de terracera, parques y
plazas, as como en el transporte urbano.
Por una parte, el espacio pblico ha sido considerado histricamente
como territorio masculino. Su uso y disfrute est determinado, al menos en
parte, por las funciones, roles y prescripciones sociales que se establecen para
hombres y mujeres, con lo cual se delimitan tambin determinadas actividades,
relaciones o escenarios y horarios definidos en que las personas se
desenvuelven bajo lo prescrito. Las prcticas sociales que se realizan en la calle,
como parte de la esfera pblica, representan expresiones de relaciones de
poder, y por ende de control, que denotan luchas entre diversos individuos y
grupos en la arena social. Por lo tanto, la forma en que se configura el espacio
pblico tambin corresponde a una configuracin de gnero.

112
 Grfica 2.11: Escenario de los homicidios en Ciudad Jurez

10000

1199
1000 529

224
125 114
100 68
42

12 10 9
10 7

1
Tapia/lote baldo

Oficina
Vehculo

Transporte

Sin especificar
Va pblica

Casa

Otro
Comercio

abandonada
Bar /centro

Parque/ plaza
nocturno

pblico

Fuente: Base de Datos Homicidios. Cruz y Monrrez. El Colegio de la Frontera Norte, 2010. Finca

Otro dato que parece relevante es el horario en que se perpetran el mayor

nmero de asesinatos (Grfica 2.12). En la misma lgica del espacio pblico
como territorio masculino, la tarde y noche, particularmente esta ltima, contina
representando un espacio de mayor dominio de los hombres sobre quienes
transitan, habitan o disfrutan del espacio pblico. Lo anterior vulnera
principalmente a las mujeres, pero tambin a otros hombres. A pesar de que los
crmenes no se concentran en un determinado horario, s resulta evidente las
horas de mayor frecuencia. En este sentido, quienes frecuentan ms la calle son
los hombres, asisten ms a centros nocturnos y bares, disponen de mayor
movilidad y tiempo para emplear en actividades de esparcimiento.

113
 Grfica 2.12: Tendencia en horarios de ejecucin

800

700

600

500

400

300

200

100

0
Madrugada Maana Medioda Tarde Noche

Fuente: Base de Datos Homicidios. Cruz y Monrrez. El Colegio de la Frontera Norte, 2010.

Conclusin

La violencia social agudizada por el fenmeno de la llamada guerra del

narcotrfico en Ciudad Jurez, ha desatado y recrudecido diversos crmenes
propios de las grandes urbes. Particularmente el fenmeno del homicidio
masculino en la ciudad ha mostrado un comportamiento atpico con relacin al
resto del pas, dada la intensificacin en el nmero de eventos, formas de
crueldad y estrategias de aniquilamiento. Esta violencia social urbana refleja las
grandes desigualdades sociales, los efectos de la pobreza, la histrica
segregacin y marginacin de determinados sectores de la poblacin.
En trminos generales, se observa que la dada vctima-victimario
corresponde principalmente al sector masculino; a franjas etrias bien
delimitadas; hombres en edad productiva, entre 30 y 35 aos, y jvenes de los

114
15 a 29. Esto remite a una poblacin que presuponemos se involucra en el
crimen por un beneficio econmico, por el reconocimiento de los pares, por la
segregacin en que se encuentran o por la vigente divisin sexual del trabajo
que sigue colocando a los hombres en el papel de proveedores. La informacin
disponible muestra que la mayora de los victimados realizaban actividades
laborales poco calificadas, se dedicaban al narcomenudeo o al sicariato, que
pertenecen a los sustratos sociales de mayor pobreza y que son oriundos de la
regin.
El homicidio masculino podra considerase una violencia de gnero en
tanto los sujetos que participan en la misma lo hacen desde su condicin de
hombres sexuados, que recrean el juego de la rivalidad, poder y competencia
entre masculinidades, y, que finalmente, esta violencia expresa significados
vinculados a la ideologa de gnero. Considerando, por supuesto, como seala
Juan Carlos Ramrez (2008), que la violencia de gnero contra mujeres y entre
hombres estn siempre en interseccin con componentes tnicos, de clase, de
edad, de diversidad sexual y de races socioculturales.
Finalmente, la violencia social que se produce con el homicidio doloso
tiene un costo muy alto para los hombres, pero tambin produce un grave dao
tanto a otros individuos como a la sociedad en su conjunto. Podemos decir
entonces que el homicidio masculino es reflejo de una problemtica de la
violencia social urbana, que se ha estado conformando por dcadas en nuestras
comunidades.

II.3.- Geo-referenciacin de los homicidios en Ciudad Jurez

En este reporte se hace por primera vez una geo-referenciacin de los

homicidios dolosos en Ciudad Jurez y tan solo de los aos 2008, 2009, 2010.
La fuente de informacin es oficial y se extrajo de las fichas tcnicas individuales
desarrolladas por la Procuradura General del Estado de Chihuahua (ver
anexos) y de las fichas tambin individuales desarrolladas por la Fiscala

115
General del Estado de Chihuahua (Ver anexos). La tarea consisti en un primer
paso en extraer la informacin de las fichas que originalmente son documentos
Word a hojas de clculo en Excel. Paso siguiente iniciar la tarea de geo-
referenciacin. Como resultado se cuenta con una base de datos relacional en
formato SIG que genera estadsticos con totales atpicos en la violencia en
cuanto al nmero de casos. Y aunque no se pudo no se pueden geo-referenciar
en un 100 por ciento, data la naturaleza del manejo de las variables en los
formatos originales del levantamiento de cada reporte, la informacin provee
evidencia emprica para analizar el comportamiento espacial y temporal del
fenmeno en el territorio urbano y rural del Municipio de Jurez, Chihuahua. El
mapa 1 representa la distribucin de los homicidios geo-referenciado por el
escenario del crimen, esto es, donde se encontraron los cuerpos de las vctimas.
Son un total de 2,332 casos ge-referenciados. Se hace la aclaracin de que se
est por terminar de geo-referenciar los datos del 2010. Mientras tanto el mapa
2, nos muestran una distribucin de los casos que incluyen al Valle de Jurez.
Sin embargo dada la cantidad de informacin para la mancha urbana, es aqu
donde se define el comportamiento espacial del fenmeno.

116
117
Anlisis espacial

Distribucin direccional

El fenmeno de los homicidios est geogrficamente distribuido con direccin

norponiente- suroriente. Con un eje que cruza un grupo importante de casos y
un centro geogrfico que queda alrededor de las colonias: Parque Industrial
Jurez, Usos Mixtos, Fundidora, Kilmetro 5 y Acacias. El elipsoide configurado
tiene una menor rea de dominio que los feminicidios y la delincuencia juvenil
(ver mapa 3). Esto es, que es probable que su comportamiento espacial sea
diferente y tenga otras explicaciones sobre el territorio y la violencia.

118
ndice de Morn (Anlisis de Autocorrelacin espacial)

Tal como se evidencia en las primeras figuras de geo-referenciacin se hace

evidente que el fenmeno queda concentrado en Clusters o en grupos de datos
geo-grficamente cercanos. La Autocorrelacin espacial nos define si el
fenmeno queda agrupado en clusters, es disperso o aleatorio. En el ambiente
de SIG se utiliza el ndice de Morn para calcular en este caso el
comportamiento espacial del mismo. En este indicador la hiptesis nula define
que No existe agrupamiento espacial (clusters) de los valores asociados con las
entidades geogrficas (homicidios). Se aplic el ndice de Moran y se rechaza la
hiptesis nula. Esto es, el patrn espacial de los homicidios en Jurez queda

119
agrupado en clusters. En la siguiente figura se muestra el resultado de un valor
de morn de aproximado a 0.7, muy cercano a 1, que es el mximo. Esto
estadsticamente representa que menos del uno porciento de los casos, esto es
menos de 23 homicidios obedecen a una distribucin dispersa o aleatoria. En
conclusin este alto nivel de clusters define regiones o territorios muy bien
definidos de los homicidios.
Figura 1. Aplicacin del ndice de Moran a los homicidios en Ciudad
Jurez, Chihuahua (2008-2009).

Elaborado por: Luis E. Cervera, El Colegio de la Frontera Norte. Ciudad Jurez, Chihuahua
(2010)

120
Anlisis Espacial (Densidad)

Los resultados de Autocorrelacin nos da el potencial de definir territorios, o

regiones crticas de los homicidios. Sin duda un mapa de densidad ayuda en la
definicin de estas regiones agrupadas en los diversos sectores urbanos y
rurales de Jurez. Un mapa de densidad nos muestra superficies donde los
puntos geo-referenciados estn concentrados. La densidad se calcula por el
nmero de casos por unidad de superficie o de rea. Aplicando Densidad se
obtiene el mapa 4. El resultado revela claramente que este fenmeno de
violencia tiene un patrn espacial que no se explica en trminos de pobreza, o
marginalidad urbana sino en posibles territorios de la delincuencia ligada a los
crmenes dolosos. Existe una regin crtica en las colonias circundantes al
centro histrico (1) y otro en una regin vecina a la zona del Pronaf (2), ambos al
norte de la ciudad y muy cercanos a las principales entradas a la Ciudad de El
Paso, Texas. La intensidad del color revela la intensidad del fenmeno y se le
agregan para una mayor apreciacin visual las lneas de contorno o isolneas de
los homicidios. Se revela un otra regin crtica alrededor de la colonia Infonavit
Casas Grandes (3). Se conforma un territorio extenso y paralelo a una de las
vialidades ms importantes para el Suroriente de la ciudad, la Avenida
Zaragoza. Con zonas crticas en Granjas de Chapultepec, Revolucin Mexicana
y Francisco Villa, adems de un hotspots en las colonias La Cuesta II,
Aeropuerto, Lomas del Rey y Aeropuerto Ampliacin. El ltimo hotspot y muy
extendido queda en las colonias del suroriente: Zaragoza D.B, El Papalote,
Morelos II, Morelos I, Morelos III, Simn Rodrguez, 15 de Mayo, El Fortn,
Mdanos, INFONAVIT Salvarcar, Prados de Salvarcar, extendindose a Torres
del Sur, Paseo las Torres, Bosques de Salvarcar, Rinconada de las Torres,
Villas de Salvarcar, Paseo del Castillo, Vallarta

121
 2

1
3

4
6
5

Al adicionar las isolneas calculadas a partir del mapa de densidad especial se

pueden definir los territorios o espacios que se convierten en una fusin de las
zonas crticas y su espacio circundante. La aportacin principal se da en la
definicin de territorios de los homicidios que tendrn que explicarse. De esta
manera se obtuvo el mapa 5 que por su localizacin se denomin Regin
Crtica Norte. La isolnea en azul marca un territorio extenso en la zona norte.
De la misma forma se obtuvo el mapa 6 o Regin Crtica Suroriente, donde se
marca un claro territorio paralelo al Blvd. Zaragoza. Finalmente los Mapas 7 y 8
nos muestran las colonias y vialidades principales de las regiones conformadas
de los homicidios.

122
123
124
125
126
Correlacin espacial de los homicidios con indicadores socioeconmicos.

Las regiones crticas o territorios de alta densidad de homicidios sern

espacialmente correlacionados con el ndice de Marginacin Urbana
desarrollado por la CONAPO. Por este momento la evidencia emprica revela
que el espacio de los homicidios se encuentran en niveles de marginacin
urbana Bajo (zona centro), Muy Bajo (Zona Pronaf) y en la regin crtica
Zaragoza-Clouthier de Bajo a Medio. Por lo que se concluye que posiblemente el
fenmeno de los homicidios no est ligado a las zonas marginadas del espacio
urbano de Ciudad Jurez.

Mapa 9: ndice de Marginacin urbana por AGEB de Ciudad Jurez

127
Conclusin

La geo-referenciacin de los homicidios dolosos permiti analizar su

comportamiento en el espacio urbano y rural; y es en el espacio urbano donde
se define su patrn espacial. Se concluy que este fenmeno est fuertemente
agrupado en grupos o clusters, donde el 99 por ciento de los casos est
asociado a clusters y que conforman regiones o zonas crticas nuevas de la
violencia y comparadas a la distribucin espacial de la violencia o de la
delincuencia juvenil. De tal forma que quedan definidas dos grandes territorios:
1) Regin Norte y 2) Regin Zaragoza-Clouthier. Ambas regiones conforman
territorios muy bien definidos que tendrn que ser analizados y con un potencial
de uso para polticas de prevencin y de medidas de seguridad que vengan a
auxiliar en la solucin de este fenmeno que es en trminos absolutos el de
mayor impacto. Los protocolos de informacin limitaron solo parcialmente la geo-
referenciacin al escenario de los crmenes. Otras de las limitaciones es que el
ao 2000 solo est representado por los casos de enero a octubre, faltan los
meses de diciembre y enero. El ao 2009 si qued completo, pudindose geo-
referenciar en gran proporcin. Dada la robustez estadstica de la base geo-
referenciada se considera estadsticamente representativa para el anlisis
espacial del fenmeno y este aunque tendr que ser completado no cambia lo
analizado. Actualmente se estn geo-referenciando los datos del ao 2010.

128
III.- Geo-referenciacin de la delincuencia juvenil y maltrato a nios y nias

III.1.- Delincuencia juvenil en Ciudad Jurez

Por:
Delia Acosta Beltrn y Luis E. Cervera G.

Introduccin

La delincuencia es una problemtica estudiada ampliamente por diferentes

disciplinas, su importancia radica en el impacto que tiene en el mbito social,
econmico, ambiental y hasta de salud pblica. En las ciudades o pases que
cuentan con un alto ndice de delincuencia normalmente baja la calidad de vida
de la poblacin y disminuyen las oportunidades para el desarrollo. Amrica
Latina se ve afectada por esta problemtica, Mxico sufre una poca donde el
Estado y la sociedad se ven dbiles en su lucha contra el crimen organizado, el
cual ha tomado los espacios pblicos de varias ciudades de nuestro pas, y en
particular en Ciudad Jurez. Uno de los problemas que contribuye a esta
inseguridad es el que nos aqueja en estas lneas es la delincuencia juvenil o
como se denomina en Mxico, Menor Infractor.
El concepto de menor infractor se genera a partir de la distincin que,
desde el derecho romano, se hace de adolescentes y adultos. Esta divisin se
basa en la creencia de verse al menor como inimputable por su condicin fsica
y mental. Sin embargo, en Mxico esta prctica comienza con las Leyes de
Indias, a raz que en la prehistoria del territorio la pena de privacin de la libertad
era slo una medida de custodia secundara, que se aplicaba a las acciones
delictivas poco importantes (Cmara de Diputados, s/a).
Para 1848 se crea el primer espacio destinado para menores, tanto
menores infractores, como menores vulnerables, el cual fue creado por el
Congreso General (Cmara de Diputados, s/a). Estas polticas se generan a
raz de los antecedentes de las legislaciones de menores en Amrica Latina,

129
donde se reconocen tres etapas: la primera est marcada por la influencia de
ideas positivistas, donde los menores eran catalogados como personas
anormales, imponindose castigos severos, trabajos excesivos,
desconocindolos como sujetos de derechos y conocindolos como objetos de
proteccin; la segunda por las ideas de la Escuela de Defensa Social, en donde
la intervencin legislativa se da en situaciones irregulares, en jvenes y nios
excluidos de medios de proteccin como la familia, la escuela, penalizando
situaciones de pobreza y falta de recursos materiales (s/a).
Para el siglo XIX Estados Unidos de Amrica (EUA) empieza a
preocuparse por realizar reformas sociales, mismas que produjeron cambios
haca el trato de los menores y sus condiciones de vida. A pesar de que para
ese siglo exista una vasta codificacin penal, los menores seguan siendo
enjuiciados como adultos, pagando largas condenas en el mismo espacio fsico
que ellos. Se iniciaba con el pensamiento de que la culpabilidad o la inocencia
del menor no eran la nica funcin que la sociedad tena ante esta problemtica,
sino, las causas de su infraccin y utilizar medios para la restauracin del
menor a la sociedad (Prez, 2003).
En el ao de 1899 se forma en EUA la Childrens Court of Cook Country,
catalogado como el primer Tribunal para Menores de Norteamrica (2003). Esta
preocupacin por los menores infractores es retomada en Amrica Latina por
Argentina, modificando su legislacin en 1919. Esta corriente lleg a Mxico
hasta el ao 1973. Este perodo se caracteriza por que el derecho penal de
menores con una ideologa defensista de la sociedad, basada en las
concepciones de peligrosidad y las teoras de las subculturas criminales (Tiffer,
1995).
De esta manera, se va formando el concepto de Menor Infractor para que
en la actualidad se le denomine a toda aquella persona menor de 18 aos,
segn el artculo 646 del Cdigo Civil Federal, que por esta caracterstica de
edad se cree incapaz de cometer delitos por no tener plena conciencia de sus
actos y estar en custodia de adultos.

130
 En Mxico, cada estado tiene su propia legislacin para el trato de los
menores infractores, esto, respondiendo al artculo 18 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos. El Estado de Chihuahua se rige por Ley de
justicia para adolescentes infractores del Estado de Chihuahua, la cual aplica a
todo adolescente a quien se le atribuya un hecho tipificado como delito, del
fueron comn o fuero federal, en el Cdigo Penal y leyes especiales del Estado.
Esta ley establece que es menor de edad toda aquella persona que sea
mayor de 12 aos y menor de 18 aos. Si el delito es cometido cuando la
persona es menor de edad y es capturada cuando ya es mayor de edad se
aplicar esta misma ley, ya que la comisin de la conducta tipificada como delito
se realiz cuando era adolescente. Esta ley tambin establece que ningn
menor podr ser juzgado como adulto, a diferencia de lo estipulado en Estados
Unidos de Amrica (EE.UU.), donde dependiendo del delito y la conducta
anterior del adolescente es tratado por la ley, ya sea cumpliendo condena de
menor o en su defecto de mayor.
Por tanto, el menor que comete algn acto prohibido por las leyes
mexicanas se le conoce como infractor y no como delincuente, sin embargo,
este trmino es casi exclusivo de nuestro pas y en literaturas internacionales no
se hace esta distincin, por lo que se maneja la expresin delincuente juvenil y
menor infractor como sinnimo. Describindose al delito como la conducta
externa que viola una ley penal haciendo lo que ella prohbe o dejando de hacer
lo que manda, ya sea violentando la idea de libertad o causando dao,
conforme a la modernidad a las personas, a los bienes de sta, al Estado (Silva,
2004, pp. 30),
En el escenario acadmico diversos estudios se han enfocado al estudio
de los menores infractores, como son los factores que van desde lo biolgico y
personalidad (Sobral, 2000), y hasta lo social (Nez, 2005) donde se manifiesta
que:
a la influencia de variables como el desempleo, la inaccesibilidad
educativa, el uso de drogas, la desintegracin familiar, la ausencia
de figura paterna, la incorporacin de las madres a los centros

131
 laborales, la violencia en los medios de comunicacin y los video
juegos (2005, p. 99).

En estos estudios vemos como el espacio urbano y la desigualdad

urbana se ven desvinculadas de la problemtica social. Percibimos el espacio en
el que habitamos como un escenario, el cual no tiene afectacin sobre nosotros,
no observamos la correlacin existente entre social y espacio urbano, donde
este ltimo es un espejo de la condicin social (Harvey,1989). Urrua (2003)
indica que el joven se debe ver como un sujeto inserto en el espacio urbano,
social y econmico, ya que manifiesta que la mayora del tiempo de los jvenes
antisociales se desarrolla en espacios pblicos.
La problemtica que desarrolla Harvey (1989) ante la dificultad de un
anlisis de espacio-proceso social, no es tanto que no exista este contacto en la
vida real, sino que no contamos con los conceptos adecuados para nombrarlos y
eso nos hace pensarlos como cosas diferentes. Los conceptos que manejan las
ciencias encargadas de estudiar los procesos sociales han tomado poco en
cuenta las cuestiones relacionadas con el espacio y por tanto no se han
desarrollado teoras que abarquen el espacio y lo social.
En el escenario mundial actual las diferencias espaciales no se dan con el
lmite de un paisaje fsico, una cordillera o con un lmite poltico, con la entrada
del sistema global donde las situaciones sociales se vuelven mundiales, las
diferencias espaciales se dan en el mbito econmico, cultural y poltico de
quien tiene ms poder que el otro y lo puede ejercer, esto no slo en un mbito
local sino mundial. Esto da pie a que teoras se empiecen a interesar y
preocupar por el espacio urbano en las ciudades, dando entrada al nacimiento
de la geografa humana, uniendo en la historia de la humanidad en espacio y
tiempo para estudios sociales, como contrapeso a la existencia social que
genera el capitalismo y la divisin de riquezas y oportunidades que genera este
sistema (Uribe, 1996).
Harvey (1989) se refiere a la justicia social como la aplicacin particular
de la necesidad de la cooperacin social al buscar una mejora individual (p. 89).

132
Por tanto el principio de la justicia social est basado en la divisin de beneficios
y de la carga de un proceso colectivo, como los impuestos y los ingresos
derivados de las empresas del Estado, al igual que el ordenamiento social y
distribucin de la actividad de produccin y divisin, esto es, tratar de llegar a la
distribucin justa de las actividades asociadas con la produccin y la distribucin
de los beneficios que se genera de la cooperacin social. Por tanto, la
distribucin es general, pero el inters de este escrito esta particularizado en la
distribucin igualitaria del desarrollo urbano en la ciudad para evitar la formacin
de menores delincuentes relacionados con la desigualdad urbana.
Para esto, se tiene que tener un equilibrio en el estudio de la eficiencia y
la justicia social, pero en nuestro mundo actual y con la entrada de la
mundializacin inducida, la justicia social ha sido olvidada, el peso de la
produccin y la privatizacin hace difcil el acceso a familias para mantenerse
dentro de este equilibrio social, por lo que toca el momento a poner el nfasis en
este trmino y buscar el equilibrio entre eficiencia y justicia social, y esto
generar un olvido momentneo hacia la eficiencia.
Harvey en su relacin de la justicia social y el territorio toma de la opinin
de Runciman (1966, citado de Harvey, 1989) tres criterios para su relacin de la
justicia distributiva territorial los cuales son: necesidad, con relacin a la
necesidad territorial que tiene cada individuo o grupo en su espacio urbano;
contribucin al bien comn, como la asignacin de recursos a una zona puede
afectar a otra zona de un espacio territorial, como lo es la ciudad; y el mrito,
visto desde el lado geogrfico se puede describir como la dificultad del medio
ambiente que afronta la poblacin de un territorio en especifico, llmese sequas,
proclives a inundaciones o huracanes, etc. Bajo el principio de la justicia social
cuando sufran algn tipo de catstrofe ocasionado por el medio ambiente podrn
ser compensados slo si estn obligados a vivir ah por alguna situacin y no
slo por hacerlo, ya que si es as perdern el derecho de ser compensados. En
el medio ambiente social desde el contexto geogrfico es la asignacin de
recursos adicionales para contrarrestar el grado de dificultad en el medio
ambiente social o natural (1989, p. 190). Esto se convierte, segn Harvey, en el

133
problema que afrontan las autoridades centrales con la distribucin territorial de
recursos escasos, para llegar a una justicia social.

La interpretacin de la justicia social territorial se basa en dos puntos:

1. La distribucin del ingreso debera ser tal que: a) sean cubiertas las
necesidades de la poblacin dentro de cada territorio; b) sean
asignados recursos a fin de maximizar los efectos multiplicadores
interregionales, y c) sean invertidos recursos suplementarios para
contribuir a superar dificultades especiales provenientes del medio
fsico y social.
2. Los mecanismos (institucionales, organizativos, polticos y
econmicos) debe ser tales que las perspectivas de los territorios
menos aventajados sean lo ms favorables posible (1989 p. 119).

Por tanto, las oportunidades de desarrollo que se presentan en el

contexto urbano de los menores, las facilidades que cuenta para realizar
actividades de recreacin y la condicin en las que se encuentran estos
espacios, los servicios bsicos que se les proporciona, como estos componentes
son determinantes para el desarrollo del adolescente y condicionantes para
oportunidades y a la vez elecciones de vida, no lo observamos y no le damos el
valor necesario. Sin embargo, el contexto del menor no genera una eleccin, ni
cuenta con la oportunidad de elegir una dinmica de vida, si no sta dinmica se
sobrepone a l, se presenta en su espacio fsico, geogrfico, toma del espacio lo
que est a su alcance y lo apropia como suyo. El espacio forma su da, una
esquina, un parque, y se desenvuelve en l, en su colonia, barrio dentro de
Ciudad Jurez, el lugar donde se pierde la lnea de la vida privada y la vida
pblica, el barrio o colonia ya no es slo un espacio pblico, sino que lo
convierte en su espacio privado (Acosta, 2009).
Tericos como Andr Guerry y A. Balbi, relacionaron sus estudios de la
delincuencia con la cartografa y la geografa desarrollando un mapa que se
correlacionaba la educacin con la criminalidad basado en las estadsticas

134
judiciales de Pars en 1829. Guerry es el fundador de la escuela cartogrfica
franco-Belga. En su libro Essai sur la statistique morale de la France en 1835
(Ensayo sobre la estadstica moral en Francia), menciona que las zonas
geogrficas determinan el tipo de delito: en el norte, zona fra, se presentan en
su mayora delitos contra la propiedad; en el sur, zona calurosa, se presentan
delitos contra la persona. Tambin encuentra la correlacin entre variables como
ignorancia y delitos contra la persona, educacin y delitos econmicos,
desmintiendo que el nivel educativo es un factor que explique el surgimiento de
la delincuencia (Herranz, 2003). La visin esttica inicial de esta teora se va
diluyendo con el tiempo a partir de la incorporacin de las aportaciones de sus
discpulos, cabe destacar que este trabajo es uno de los primeros en establecer
la conexin entre variables del espacio geogrfico con la delincuencia y
fenmenos sociales.
La Escuela de Chicago tambin tuvo aportaciones muy importantes en
relacin con las variables delincuencia y espacio, preocupados por la
problemtica juvenil que les toco vivir. La escuela nace para dar respuesta a los
cambios sociales que se vivieron en Amrica a principios del siglo XX con la
ciudad industrial y el florecimiento de la migracin. Esto plante la hiptesis de
que la delincuencia era causada por la desorganizacin social resultado de la
ruptura del orden social establecido, el rpido crecimiento de las comunidades y
el debilitamiento de las relaciones ntimas, buscando las causas en el medio
social del sujeto (2003).
La Escuela de Chicago plante una teora geogrfica que va en este
sentido, de lo social y lo geogrfico, es la de la utilizacin del suelo urbano. La
cual elabora una interpretacin de la forma urbana de la ciudad en trminos
ecolgicos y empiezan a relacionar los factores sociales con los geogrficos
observando la relacin de grupos de bajos ingresos dentro de una zona
determinada de la ciudad.
La tcnica utilizada por la Escuela de Chicago para comprobar su
hiptesis fue la de la observacin participante, esto es, conocer desde dentro los
problemas de las comunidades urbanas, siguiendo los estudios de Guerry,

135
utilizan mapas radiales de la ciudad de Chicago y en cada una de las zonas se
incorpor la tasa de distribucin de la delincuencia (2003).
Al romperse los lazos ntimos tambin lo hacen los grupos y las
comunidades, por lo que los jvenes tienden a buscar subgrupos, como
pandillas o bandas, su identidad es el espacio pblico, el cual tambin es
escenario para la delincuencia y violencia de estos jvenes. Uno de los
planteamiento de la Escuela de Chicago es que el rea de residencia en la
variable clave en la composicin de la delincuencia, ni el nivel socioeconmico y
ni la clase social, de igual forma una proximidad espacial que permita una
interaccin entre los jvenes permite la formacin de bandas callejeras
delincuentes (Lunares, 2007).
Dentro de los estudios de esta escuela las zonas que estn en transicin
de organizacin son las que presentan mayor nmero de criminalidad. Tambin
se relacionan con estas zonas caractersticas como densidad poblacional,
deterioro fsico y la proximidad a zonas industriales y comerciales. Se comprob
la relacin espacial de la delincuencia con el espacio geogrfico, ya que se
concluy que haba barrios donde se poda predecir actitudes hacia el delito muy
arraigadas en los jvenes, por lo cual la Escuela de Chicago maneja el
concepto de contagio social (2003).
La problemtica de la violencia juvenil se presenta desde tiempo atrs,
para el Informe Mundial sobre la Violencia 2002 de la Organizacin Mundial de
la Salud (OMS) la estadstica de jvenes muriendo en manos de jvenes era de
199,000. Empero, por cada joven que muri a causa de esta violencia se
presentan de 20 a 40 casos de lesionados que requirieron algn tratamiento
hospitalario. Los continentes que presentan ms altos ndices de violencia
juvenil son frica y Amrica, y el continente menos violento es el de Europa
Occidental (2002). Informacin Tecnolgica Latinoamericana (RITL, 2008), pone
de manifiesto la problemtica de la violencia juvenil del joven contra el joven y la
compara contra pases de otros continentes, concluyendo que la probabilidad de
que un joven pierda la vida en manos de otro joven es significativamente ms

136
posible en Amrica Latina que en el resto del mundo. Empero, esto slo es la
punta de la problemtica del joven en Amrica Latina.
El problema de los jvenes, y en especial los menores que son
denominados infractores, es un sntoma de malestar social sobre todo en
Amrica Latina. Harvey hace mencin a la nueva redistribucin de la riqueza en
Amrica Latina a travs de las actividades criminales, l ve la equidad como
una condicin necesaria para terminar con esta ola de delincuencia que vive
nuestro continente (Beer, 2006). Al igual que l algunos autores ponen nfasis
en las causas que ocasionan la delincuencia y la violencia en nuestro continente.
Kliksberg (2008) seala que el ndice de homicidios en Amrica Latina aument
en tal medida que se podra calificar de epidmicos. Latinoamrica en los
ltimos cinco aos ha presentado un record en el crecimiento econmico, con
4.7 por ciento, pero a pesar de esto sigue siendo el continente con mayor
desigualdad, no existe una relacin con el crecimiento econmico y la
disminucin de la poblacin en pobreza. La desigualdad que se presenta no slo
va en relacin a los ingreso, tambin en los servicios educativos, de salud,
alimentacin, infraestructura y de servicios, por lo que el autor concluye que uno
de los errores ms persistentes es decir que existe delincuencia por la pobreza,
sin embargo existe pobreza porque hay desigualdad.
La situacin de la violencia en Mxico y en el resto de Amrica Latina se
ha tratado de manejar mediante enfoques polticos y represivos, que general que
no se alcanc a distinguir entre los grandes grupos organizados y los jvenes
excluidos (2008), entre los jvenes que se ven desfavorecidos por situaciones
sociales, econmicas y geogrficas, que caen fcilmente en las lneas del este
crimen organizado.
Polticas como la de Broken Windows, elaborada por James Q. Wilson y
George Kelling implementada en New York durante el mandato de Rudolph
Giuliani (1994-2001) como alcalde de la ciudad, fue de gran ayuda para bajar la
delincuencia en New York, pero Kliksberg enfatiza en la situacin de Amrica
Latina, diferencindola con esta ciudad de un pas desarrollado. Manifiesta que
muchas personas que cometen delitos menores, como el estar en las calles no

137
tienen lugares en donde refugiarse y que la incidencia de delitos menores es tan
alta que se sufrira un colapso en el sistema judicial. Un ejemplo de esto es la ley
que se aprob en El Salvador de Sper mano dura que increment el nmero
de personas en prisin, pero no se redujo la tasa de homicidios (2008).
Klisdberg (2008) basado en la economa y poltica nos da su visin sobre
las causas de la delincuencia juvenil. l se refiere a las principales causas
estructurales de la delincuencia juvenil, las cuales se entrelazan entre ellas, en
Amrica Latina se presentan en la exclusin laboral, que es relacionada por las
condiciones de pobreza, nivel educativo, nutricin, etc., y con las herramientas
para desarrollar su potencial; la exclusin educativa, marcada por la desercin y
repeticin de grado, relacionada con la pobreza y falta de apoyo del Estado; y la
desarticulacin familiar, las presiones econmicas generan esta desarticulacin,
la familia formada con un solo padre, ha ocasionado que la educacin
proveniente del ncleo familiar se vaya devaluando, que la transmisin de
valores ticos vaya en disminucin.
Por su parte la orientacin de Elas Carranza (2004) manifiesta que no
existe explicacin unitaria a la problemtica de la delincuencia. Relaciona la
disminucin de la criminalidad en pases ricos, como lo son Inglaterra y Gales, y
manifiesta el alza de la criminalidad en pases pobres como lo son los que
integran Amrica Latina, esto mostrado como un punto negativo de la
mundializacin y la disparidad entre los pases ricos y los pases pobres. Las
correlaciones que encuentra este autor son: a mayor nmero de jvenes mayor
nmero de delitos cometidos; entre ms tiempo libre posea el joven, fuera de la
escuela y la familia, ser mayor el nmero de delitos; ms desempleos en la
poblacin general, mayor delito; mayor inequidad en la distribucin del ingreso,
ms delincuencia; menor consumo per capital, mayor delito; y, mayor
concentracin urbana, mayor nivel de delitos. Estas correlaciones se dan en
interaccin.
Para Carranza la reduccin del delito va ligada a estos tres puntos:
1. Dsis prudentes de prevencin situacional.

138
 2. Dsis tambin prudentes de justicia penal de excelencia, realmente justa, severa
en los casos en que corresponda, pareja, transparente, y sin impunidad.
3. Toda la justicia social necesaria hasta lograr una equitativa distribucin del
ingreso y el bienestar en sociedades sin exclusin social (2004, p. 63).

Sin embargo, existen otras explicaciones desde el lado social. Silva

(2004) menciona que las explicaciones sociolgicas de la antisocialidad estn
basadas en el escudriamiento de sus caractersticas en funcin de la clase
social, la raza, las oportunidades econmicas, los efectos del sistema de justicia,
el sexo, y las tendencias represivas de quienes hacen y aplican la ley entre
otras (p. 125). Los tericos dentro de la sociologa, se han esforzado en el
planteamiento de teoras puras o generales que expliquen el fenmeno de la
conducta antisocial en el ser humano, poniendo nfasis en la importancia de la
sociedad como un todo, con el supuesto de que la persona que manifiesta
conducta antisocial no es importante en s, como lo es la sociedad (2004).

Perfil socio demogrfico del menor infractor en Ciudad Jurez

De 2007 a octubre de 2010 un total de 2456 menores cumplieron alguna

sentencia dentro de la EMSPM. Para conocer el perfil de los menores se
cuentan con de 12 variables, como sexo, edad, nivel educativo, entre otras, que
de describirn en las siguientes lneas.

Sexo

En los aos estudiados se encuentra 213 casos del sexo femenino, que
equivalen al 8.68 por ciento, y el caso del sexo masculino corresponde al 91.32
por ciento, que son 2242 casos (vase grfica 3.1). Nez (2005) se enfoca en
identificar cules son los factores que hacen que el ndice de hombres sea tan
superior al de las mujeres.

139
 Esto lo relaciona con el rol de gnero que llevan los hombres y como los
determinantes sociales influencia en la conducta infractora del menor, como el
sexo determina el rol de gnero que tiene que llevar el individuo, plantendose
desde una naturalizacin de caractersticas para el sexo del individuo un rol en
la sociedad y un comportamiento especfico.

Grfica 3.1: Sexo del Menor Infractor

9%

91%

Femenino Masculino

Fuente: Base de Datos de la EMSPM, 2007-2010

La conducta infractora tambin es naturalizada para el rol del hombre,

conducta como la violencia y la exposicin a riesgos que caracterizan la
construccin social de la masculinidad, y se desnaturaliza para el rol pasivo y
sumiso de la mujer ocasionando que el menor hombre cometa ms infracciones
que la menor mujer (2005).

Edad

En relacin con las edades, primer variable a examinar, encontramos un rango

de los 11 a los 24 aos. Segn la Ley del Menor Infractor del Estado de
Chihuahua, slo pueden ser procesados aquellos adolescentes mayores de 12

140
aos y menores de 18 aos. Sin embargo, existen diferentes situaciones para
que menores fuera de este rango se encuentren dentro de esta institucin.
En relacin con los menores de 11 aos, el instituto de Desarrollo Integral
de la Familia del Municipio de Jurez (DIF Municipal) puede tomar al menor en
custodia, sin que este tenga algn proceso en su contra. Para el caso de los
mayores de 18 aos, pueden existir dos situaciones: que haya cumplido su
mayora de edad cumpliendo su dictamen, y que por la Nueva Ley de Justicia
Penal tiene el derecho de permanecer en esta institucin hasta el trmino de su
sentencia; o, que cometiera una infraccin en su menora de edad y fuera
aprendido hasta su mayora de edad, lo que le da la garanta de ser procesado
como menor.
El 94. 74 por ciento de los menores caen en un rango de edad de 14 a 17
aos. La edad ms presente en el promedio de aos es la de 17 aos con un
34.11 por ciento, que corresponde a 837 casos. A esta edad le sigue la de 16
aos, con un total de 709 casos que representan el 28.89 por ciento de la
poblacin, y por las edades de 15 y 14 aos corresponde al 20.29 y 11.45 por
ciento respectivamente (vase grfica 3.2).

Grfica 3.2. Edad del Menor Infractor

1% 1% Edad 11

3% Edad 12
12%
34% Edad 13

20% Edad 14
Edad 15
Edad 16

29% Edad 17
Edad 18
Edad 19
Edad 20

Fuente: Base de Datos de la EMSPM, 2007-2010

141
Ingreso

Esta variable se refiere al nmero de veces que el menor infractor a estado

dentro de la institucin por cometer alguna infraccin. La reincidencia se refiere
a la reiteracin de alguna infraccin a lo largo de su menora de edad, esto es,
las veces que el menor ha cumplido una sentencia dentro de la EMSPM. En el
caso de la EMSPM el nmero de ingresos va desde una nueva entrada a la
institucin hasta ocho reincidencias por menor.

Grfica 3.3. Ingresos del Menor Infractor

77.11

15.97

4.32 1.43 0.81 0.16 0.08 0.12

Fuente: Base de Datos de la EMSPM, 2007-2010

Un total de 1,893 menores ingresaron por primera vez. En el caso de las

mujeres el 91.55 por ciento era de nuevo ingreso y haba reincidido hasta en
cuatro ocasiones, la segunda reiteracin fue la que obtuvo ms porcentaje con

142
7.04 por ciento. En relacin a hombres 1,698 era su primer ingreso, equivalente
a 75.74 por ciento. En mayor porcentaje reincidan por segunda vez, con 16.82
por ciento. Sin embargo, se registraron 29 menores con ms de cinco
reincidencias, lo que cuantitativamente no resulta significativo, empero,
cualitativamente resulta un dato importante de tomar en cuenta (vase grfica
3.3 y cuadro 3.1).

Cuadro 3.1. Ingresos por Sexo del Menor Infractor

Ingresos Sexo Total
F M
Ingresos 1 195 1698 1893
7.9% 69.2% 77.1%
2 15 377 392
.6% 15.4% 16.0%
3 2 104 106
.1% 4.2% 4.3%
4 1 34 35
.0% 1.4% 1.4%
5 0 20 20
.0% .8% .8%
6 0 4 4
.0% .2% .2%
7 0 2 2
.0% .1% .1%
8 0 3 3
.0% .1% .1%
Total 213 2242 2455
8.7% 91.3% 100.0%
Fuente: Base de Datos de la EMSPM, 2007-2010

Infraccin

La infraccin es el delito que cometi el menor para llevar a un proceso judicial

en su contra. El 87.78 por ciento de los menores ingresaron por cometer una
infraccin, el 11.24 por ciento entr por cometer dos infracciones. Mientras que
el resto cometi de tres a cuatro infracciones (vase tabla 2).

143
 En total se cometieron 47 diferentes infracciones, entre las que
sobresalen el robo con un 31.08 por ciento, seguido por daos con el 17.77 por
ciento, y en tercer lugar lesiones con un 12.12 por ciento de las infracciones
cometidas (vase grfica 4).

Cuadro 3.2. Nmero de Infracciones cometidas por Menor

Infracciones Menores
1 2155
87.78%
2 276
11.24%
Nmero
3 22
0.90%
4 2
0.08%
2455
Total
100%
Fuente: Base de Datos de la EMSPM, 2007-2010

Empero, para el 2010 se registraron infracciones que en los aos anteriores no

se haban manifestados, y que se ven relacionadas con el crimen organizado,
como son el secuestro y extorsin. Lo que muy posiblemente nos hablara de un
cambio del perfil del menor infractor en relacin con las infracciones cometidas,
as como un vnculo y una participacin ms activa en el crimen organizado.

Grfica 3.4. Infracciones Cometidas

144
 6% 4%
8%
37%
9%

15%

21%

Robo Daos Lesiones DCS PAF Choque Robo de Vehculo

Fuente: Base de Datos de la EMSPM, 2007-2010

Escolaridad

Esta variable mide el grado mximo de estudio del menor durante su detencin.
Aunque, no se especifica si an lo estn cursando, si terminaron todo el nivel o
lo tienen trunco. El 5.1 por ciento de los casos tenan datos perdidos, mientras
que el 1.1 tenan estudios en EE.UU., Del resto de los datos el 46.8 por ciento
sus estudios eran de secundaria, mientras que el 31.0 por ciento haba
estudiado hasta la primaria (vase grfica 5).

Grfica 3.5. Escolaridad del Menor Infractor

145
 1% 1%

5%
15%
47%

31%

Tcnica Sin Escuela EU Sin Dato Preparatoria Primaria Secundaria

Fuente: Base de Datos de la EMSPM, 2007-2010

Al realizar un comparativo por sexo, no se observa una diferencia

significativa de comportamiento, en ambos sexos el nivel con ms porentaje fue
la secundaria, seguido por la primaria. Para el 47 por ciento de los hombres su
nivel educativo es secundaria, mientras los que reportaron la primaria como nivel
de estudios es el 30.9 por ciento. La edad que ms reporto estar estudiando
secundaria es de 17 aos, que representa el 14.9 por ciento de la poblacin
masculina total, y la edad de 16 aos fue la segunda con mayor porcentaje,
12.06. Dentro de la poblacin de la EMSPM, se estima que el 46.9 por ciento de
los hombres tienen un rezago o un deficit en su educacin, al tener una edad no
optima para su nivel de estudio o tener la mayora de edad y no haber terminado
la educacin bsica.
En el caso de las mujeres el 31.5 por ciento declar estar estudiando o
haberse quedado en el nivel de secundara, mientras que el nivel primaria
reportaron el 31.5 por ciento. En el caso de las mujeres el 39.9 por ciento tenan
un dficit en su educacin o un rezago educativo.

Ocupacin

146
Esta variable se refiere a la actividad productiva o educativa que tena el menor
cuando fue detenido. Entre las que se encuentra Estudiante, obrero, empleado,
comerciante, entre otros. En este caso se presenta que 776 menores,
equivalentes al 31.6 por ciento no tenan ningn tipo de ocupacin. Estos
jvenes forman parte de los conocidos como ni-ni, ni trabajan, ni estudian. En
esta situacin interviene la segregacin urbana, ya que es vista como un factor
apremiante en la desigualdad de los jvenes. Generando una desigualdad en las
oportunidades de la poblacin, en este caso dificultando el estudio para quienes
ms lo necesitan (Acosta, 2009).
El 51.6 por ciento de las mujeres pertenecen a este grupo de las ni-ni, y
el siguiente porcentaje es de aquellas que se encontraban estudiando con el
29.1 por ciento. En relacin con los hombres siguen el mismo comportamiento,
sin embargo el porcentaje que se encuentra dentro del grupo ni trabajan, ni
estudian es menor en relacin con las mujeres. El sexo masculino representa el
29.7 por ciento dentro de este grupo, mientras que los estudiantes estn por 0.5
por ciento. Esto a pesar de que los menores deberan estar cursando un grado
escolar por antonomasia.
De los menores que ingresaron en ese periodo de aos 716 estaban
registrados en alguna institucin educativa, lo que equivale al 29.2 por ciento de
la poblacin interna. De estos el 50 por ciento estudiaba la secundaria, y el 35.1
por ciento la preparatoria (vase tabla 3).
Cuadro 3.3: Oficio del Menor Infractor

Oficio
Frecuencia Porcentaje
Tcnico 1 .0
Agricultor 3 .1
Carrocero 3 .1
Mecnico 3 .1
Pintor 5 .2
Sin Dato 6 .2
Comerciante 46 1.9
Obrero 214 8.7
Empleado 682 27.8
Estudiante 716 29.2
Sin Oficio 776 31.6

147
 Total 2455 100.0
Fuente: Base de Datos de la EMSPM, 2007-2010

Estado Civil

Esta variable se refiere al estado civil del menor durante su detencin. El

88.2 por ciento de los menores reportaron ser solteros, mientras el 10.30 por
ciento reportaron vivir en unin libre. Los datos perdidos fueron de 0.40 por
ciento, nueve casos que se desconoce su estado civil durante su detencin
(vase grfica 7).
Grfica 3.6: Estado Civil del Menor Infractor
1% 1%
10%

88%

C S SD UL

Fuente: Base de Datos de la EMSPM, 2007-2010

El comportamiento entre sexos es similar, mientras el 88.6 por ciento de
los hombres reportaron estar solteros, el 84.0 por ciento de las mujeres tambin
reportaron esta condicin. Mientras que el porcentaje de mujeres que reportaron
estar en unin libre es mayor al de hombres con un 15 por ciento y un 9.8 por
ciento respectivamente (vase tabla 4). El rango de edad que reporto estar en
unin libre es de 14 a 18 aos, mientras los que manifestaron estar casados va
de un rango de 14 a 17 aos.

Cuadro 3.4: Estado Civil del Menor Infractor por Sexo

Estado Civil/Sexo Femenino Masculino
Casado 0.9% 1.2%

148
 Soltero 84.0% 88.6%
Sin Dato 0.0% 0.4%
Unin
15.0% 9.8%
Libre
Total 213 2242.0
Fuente: Base de Datos de la EMSPM, 2007-2010

Vivienda del Menor Infractor

Esta variable se refiere a con quin viva el menor en el momento de su
detencin. El 51.7 por ciento de ellos viva con sus padres, despus es seguido
por el porcentaje de menores que viva nicamente con su mam, con un 28.4
por ciento. Y posteriormente vienen porcentajes menores como vivir con la
abuela, padre nicamente, pareja entre otros, con un porcentaje de 4.8, 3.9 y 3.0
respectivamente. Los datos perdidos fueron de un 0.2 por ciento, equivalente a 4
menores (vase grfica 8).

Grfica 3.7: Vivienda del Menor Infractor.

149
 1% 2% 3% 3%
4%

5%

53%

29%

S HN T PAREJA PP AB MM PD

Fuente: Base de Datos de la EMSPM, 2007-2010

El comportamiento por sexo es similar en los primeros dos porcentajes

mayores. Mientras que en hombres reportaron un 52.4 por ciento vivir con
ambos padres, las mujeres lo hicieron en un 44.6. El siguente manifesto que
viva con su madre nicamente en un 27.8 por ciento en hombres y en mujeres
en un 34.7. En el siguiente porcentaje se presentaron los siguientes casos, en
hombres el tercero ms presente fue vivir con su abuela en un 5.0 por ciento, en
tanto, la mujeres reporto en un 7.5 por ciento vivier con su pareja (vase tabla
5).
Cuadro 3.5: Vivienda del Menor Infractor por Sexo
Vive/Sexo Femenino Masculino
PD 45% 52.4%
MM 35% 27.8%
AB 2% 5.0%
Pareja 8% 2.6%
Total 100% 100%
Fuente: Base de Datos de la EMSPM, 2007-2010

Conclusin

150
Aunque no se pueda hablar de un perfil nico dentro de estos jvenes, existen
patrones que hacen ms vulnerable a jvenes que se encuentran en edades de
16 a 17 aos, a quienes la infraestructura de la ciudad no cumple sus
necesidades a diferencia del resto de los rangos de edad. Tambin hablamos de
jvenes que se encuentran con un bajo nivel educativo, y que a pesar de su
edad no han terminado la secundaria. Jvenes que no se dedican a ninguna
actividad especfica y que son presa fcil del crimen o como se ve con las
infracciones cometidas en el 2010, quin pareciera ser el nico que les abre las
puertas a una mejor condicin de vida.
Los menores han dedicado ms su tiempo a infracciones como el robo o
las lesiones, sin embargo, como se menciona anteriormente, el perfil del delito
del menor ha cambiado. Para el 2010 se presentan infracciones relacionadas
con el crimen organizado que anteriormente no se presentaban, como el
secuestro y la extorsin.
Otro dato que nos indica la afiliacin que el menor est teniendo con el
crimen organizado es el nmero de decesos a relacionados vinculado con este
crimen. En el 2008, se present un total de 74 menores entre 11 y 17 aos que
se vieron vctimas de la violencia generada entra los bandos del crimen
organizado. Para el 2009, esta cifra disminuy para el 2009 con un total de 62
casos y en el 2010 iban un total de 11 muertos.

Cuadro 3.6: Decesos de Menores por el Crimen Organizado

Sexo2 2008 2009 2010
12 0 2 1
13 2 3 0
14 7 7 2
15 7 10 6
16 25 17 0
17 32 23 2
Total 73 62 11
Fuente: Base de Datos Homicidios. Cruz y Monrrez. El Colegio de la Frontera Norte, 2010.

151
A pesar de que la reincidencia es mnima, esto no significa que el menor
despus de su primera estada en la institucin no volviera a cometer algn
delito o ya alguna infraccin. Recordemos que existen pocos crmenes que son
reportados y de ese porcentaje an es mejor los casos que son adjudicados a
alguna persona. La cifra real de menores que delinquen no se conoce, y por
tanto, se tiene que apostar a la prevencin.
Otro factor apremiante, que va ligado a lo anterior, es el cambio del
sistema penal en el Estado de Chihuahua. Para el 2007 se haban presentado
un total de 1,571 casos que fueron disminuyendo para el ao 2009. Sin
embargo, esta disminucin no est relacionada con una baja en la delincuencia
del menor, sino en el proceso judicial. En el 2007 y parte del 2008 el menor no
tena derecho a una fianza, por lo cual si era encontrado responsable de la
infraccin pasaba a la EMSPM, empero, con el cambio del sistema el menor
tiene derecho a esta fianza, por lo que s es encontrado responsable, tiene
derecho a una fianza dependiendo el delito que cometiera, sin la necesidad de
pasar por esta institucin. En 2007 se registraron un total de 1,571 casos,
mismos que disminuyeron para el siguiente ao con un total de 503 casos. Para
el 2009 se presenta la menor cantidad de menores que ingresaron a esta
institucin son 186, empero para el 2010 el nmero de casos aumento, con un
nmero de 195, esto a pesar de que faltan ms de dos meses para que cierra el
ao.

Cuadro 3.7: Menor Infractor por Aos

Ao Frecuencia Porcentaje
2007 1571 64.0
2008 503 20.5
2009 186 7.6
2010 195 7.9
Total 2455 100.0
Fuente: Base de Datos de la EMSPM, 2007-2010

152
Por tanto, Ciudad Jurez es un lugar donde la segregacin urbana genera
condiciones que predisponen y hacen vulnerable a los jvenes a incurrir en
actos delictivos: delincuencia juvenil.

III.2- Geo-referenciacin de la delincuencia juvenil en Ciudad Jurez

De la base de datos original de se pudieron geo-referenciar un total de 2,229

casos de menores infractores para el perodo 2007-2010, de un total registrado
de 2,456 casos. Esto, significa que se cuenta con una base geo-referenciada
del 90.75 %, mismos que se encuentran distribuidos en un total de 323 colonias.
El mapa 1 representa la distribucin de los jvenes infractores en el espacio
urbano de Ciudad Jurez. Se destacan tres zonas importantes en funcin al
nmero de casos. El Nor-poniente con las colonias ANAPRA, Ampliacin
fronteriza, Fronteriza, Felipe ngeles, Elas Calles y la colonia Chavea, con un
importante nmero de caso al poniente del Centro Urbano. El segundo sitio o
zona crtica queda representad por el centro-poniente en las colonias Divisin
del Norte, Granjas de Chapultepec y Aztecas. El Sur oriente conforma la tercer
regin crtica representad por las colonias Riveras del Bravo, Tierra Nueva,
Parajes de Oriente, Hacienda de las Torres, Morelos III y Hroes de la
Revolucin.

153
Anlisis espacial: Distribucin Geogrfica
El fenmeno de la delincuencia juvenil mantiene una distribucin geogrfica con
direccin Nor-ponienteSur Oriente (Ver mapa2). Y la evidencia emprica
sugiere una alta relacin entre una concentracin de casos en zonas con
marginalidad urbana y medida en trminos de deficiencia de equipamiento e
infraestructura urbana. Su distribucin geogrfica es diferente a la de los
Homicidios dolosos.
El ndice de Moran utilizado para medir el patrn espacial del fenmeno
de la delincuencia juvenil mediante el clculo de Autocorrelacin espacial, nos
dice que los datos siguen fuertemente agrupados en clusters, esto es, altamente
concentrados y estadsticamente menos del uno por ciento de los datos pueden

154
corresponder a una distribucin aleatoria. Este hecho sugiere zonas o regiones
crticas que tienen aparente relacin con dficits de infraestructura y
equipamiento urbano (ver figura, 3)

Figura 3.1: Autocorrelacin espacial de la delincuencia juvenil en

Ciudad Jurez (2007-2010): ndice de Morn.

Fuente: Calculado por Luis E. Cervera (2010)

Anlisis espacial: Densidad

El indicador de densidad espacial se calcula en funcin del nmero de casos por

unidad de superficie dentro de la mancha urbana, hacindose un conteo de
casos por unidades homogneas de 800 metros cuadrados y registrados en
pixeles de salida de 100 metros cuadrados. A diferencia de los puntos, ste
mtodo nos auxilia a tener una descripcin preliminar de regiones crticas, esto
es, que pasamos de una variable discreta a una variable continua (ver mapa 3).

155
A diferencia de la representacin por puntos el mapa de densidades si registra
colonias al norte o nor oriente de la ciudad, Sin embargo, estos lugares no tienen
una alta concentracin de casos, pero si nos manifiesta lugares en los que se
deber poner atencin. A este mismo mapa se la agregan isolneas
representando lneas de igual valor de casos de delincuencia juvenil. La ventaja
de contar tanto como con el mapa de densidades como con las isolneas es que
se pueden derivar regiones o territorios a una escala grande con mucho detalle
al interior de la mancha urbana.

156
Anlisis espacial: Kriging
Con el potencial y las herramientas que brinda el Sistema de Informacin
Geogrfica se acude al mtodo de Kriging que permite interpolar los datos, esto
es, calcular datos en los lugares de la mancha urbana donde no se tienen. Se
utiliza como variable de entrada el nmero de casos de delincuencia juvenil por
colonia. El resultado es un mapa que nos da informacin continua para Ciudad
Jurez resultando en un mapa de probabilidad. El mapa 4 nos muestra tres
niveles de probabilidad de incidencia: baja, media y alta. Como se puede
apreciar, niveles de probabilidad muy altos al nor-poniente, centro-poniente y
sur-oriente. Otra herramienta para expresar las probabilidades en un modelo
predictivo por colonias y que resulta de calcular Kriging queda representado en
el mapa 5. Este mapa resulta de mucha utilidad dado que lo relacionamos

157
directamente a las colonias de Ciudad Jurez. Una utilidad ms del mapa 5
reside en la demarcacin clara de territorios homogneos que conducen a la
generacin de sectores donde se jerarquiza en un rango de Muy baja a Muy alta
el nivel de violencia juvenil.

Delincuencia Juvenil vs Equipamiento e Infraestructura Urbana.

Tal y como se ha concluido en otros estudios de violencia en Ciudad Jurez
existe una alta relacin con los regiones crticas de la delincuencia juvenil con la
falta de equipamiento e infraestructura urbana. El ejemplo ms contundente es
la falta de escuelas preparatorias donde se da la delincuencia juvenil. Es
importante destacar que el promedio de edad del delincuente juvenil (16 aos)
es la edad en que deberan estar estudiando en el nivel medio superior. Pero no
solo es la deficiencia de escuelas sino tambin la oportunidad de accesos a
amenidades o a instalaciones recreativas. Es evidente la falta de parques
reas verdes, estadios, cines, dependencias, bibliotecas, hospitales, etc. Y estos
dficits coinciden con las regiones crticas o hotspots donde se propicia o se
generan las condiciones urbanas que conducen a que los jvenes delincan (Ver
mapa 6 y mapa 7). Por ltimo los mapas 7.1, 7.2 y 7.3 solo son ampliaciones
que permiten al usuario conocer las colonias de las tres principales regiones
donde se tienen las concentraciones con muy alta delincuencia juvenil en Ciudad
Jurez.

158
159
160
 III.3.- Violencia contra las nias y los nios: derechos quebrantados

Por:
Lic. Karla Baca Aranda
Dra. Julia Monrrez Fragoso
Mtro. Luis Ernesto Cervera Gmez

Introduccin

Hasta la segunda mitad del siglo XIX los derechos de los nios y las nias nunca
haban sido tomados en cuenta, desde la antigua Grecia los menores eran
desvalorados por considerarlos como una propiedad ms del padre. Platn y
Aristteles no vean sus cualidades sino la falta de ellas, por ello destacaban su
debilidad fsica, su incapacidad mental y su incompetencia moral. Los filsofos
sostenan que el ser humano estaba dividido en una parte racional y otra
irracional, consideraban que el ciudadano modelo deba conducirse a travs de
la racionalidad a la que llegaba por medio de la educacin, por ello el nio que
se deja llevar por los sentimientos, grita, corre y no sigue las reglas de urbanidad
est regido por la parte irracional (Campoy, 2006). Los griegos se interesaban
por el menor al procurar brindarle una educacin, no porque su inters principal
fuera el nio o la nia en el momento de la infancia, sino por el ciudadano que
este podra llegar a ser, por lo que el trato que recibiera era justificable y dada la
inmadurez de los menores, los padres decidan lo ms adecuado para ellos.
Eran considerados una propiedad del padre, desposean todo derecho, por lo
que ste dispona plenamente del nio o la nia, incluso de sus vidas.
Actualmente la situacin ha cambiado para los nios y nias, en el siglo XX se
comenzaron a realizar varias declaraciones de los derechos de los nios que se
difundieron por todo el mundo siendo despus aceptadas por la mayora de los
pases. Corresponde a los gobiernos de esos estados asegurar que los nios y
nias puedan disfrutar de sus derechos difundiendo entre la poblacin las
garantas de las cuales gozan y aplicando programas para que esto se pueda

161
llevar a cabo. Sin embargo en la sociedad sobreviven an ciertas ideas y
tradiciones de la antigedad en las que estos derechos no son reconocidos y los
nios terminan sufriendo al ser violentados y despus llegan a condenarse en
una adultez que de haber tenido las oportunidades hubiera llegado a ser mejor.
Miles de nias y nios en el mundo sufren diversos tipos de violencia que
afectan a su desarrollo fsico y emocional poniendo incluso en riesgo su vida. De
acuerdo a la Convencin de los Derechos de los Nios (CDN) del Fondo de
Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), cualquier ser humano menor de 18
aos es considerado como nio, el cual posee derechos humanos bsicos
adems de cuidados y proteccin especiales, que los adultos no necesitan
(CDN,1989). Desde civilizaciones ancestrales los nios y las nias han sido
considerados como ciudadanos de segunda clase pues su incapacidad de ser
autosuficientes los relega a ser vistos como una propiedad de quienes dependen
para vivir, dando pie a situaciones de violencia que afectan permanentemente su
vida, tales como los castigos fsicos, prctica aceptada tradicionalmente, la cual
provoca que los padres y en gran porcentaje las madres o mentores al sentirse
dueos de los nios y las nias crean poder educarlos mediante agresiones sin
tomar en cuenta las repercusiones que estas acciones les traern. Maud de
Boer-Buquicchio, Secretario General Adjunto del Consejo de Europa de las
Naciones Unidas expres: Los nios no son mini-humanos con mini-derechos
humanos. Pero mientras los adultos continen considerndolos como tales, la
violencia contra los nios persistir. (Pinheiro, 2006). Desdear los derechos de
la niez comprendidos desde la diferencia sexual; como lo son el derecho a la
vida, a la salud y la alimentacin, al juego, a la educacin, a ser libres, a
pertenecer a una familia, a la libertad de consciencia y expresin, a la proteccin
contra la negligencia, el trabajo infantil, la trata, el secuestro y cualquier forma de
explotacin y durante conflictos armados, es violentarlos porque se formarn
personas adultas distintas a las que hubieran llegado a ser de haber sido
tratadas con respeto a su vida, su libertad.
En el 2010 hay en el pas ms de 37 millones de menores de 18 aos de
acuerdo a las proyecciones de poblacin del Consejo Nacional de Poblacin

162
(CONAPO,2010), lo que en trminos porcentuales representa el 34.3 por ciento
del total de la poblacin. El organismo que congrega a los menores de 0 a 14
aos en un mismo grupo etario, mientras que a los de 15 a 17 los integra con los
adultos, seala que hay 30.5 millones de menores de 14 aos en el pas, en el
estado de Chihuahua 952,501 y en Ciudad Jurez 404,441, de los cuales
208,530 son nios y 195,911 nias. Es posible concebir en cierta manera la
magnitud del maltrato infantil mediante las denuncias interpuestas en cada
regin donde surge la problemtica, sin embargo el nmero de denuncias no
corresponde en su totalidad con los casos que ocurren en realidad ya que la
mayora de estos no se dan a conocer. Todos los aos entre 500 millones y
1.500 millones de nios y nias en el mundo son violentados en mbitos
distintos como la familia, la escuela, la comunidad, las calles y situaciones de
trabajo (UNICEF, 2009). Estudios realizados en Amrica Latina revelan la
violencia que viven los nios y nias de la regin, en Colombia el 42 por ciento
de las mujeres entrevistadas en una encuesta nacional inform que sus esposos
o compaeros castigaban a sus hijos con golpes, una encuesta nacional en
Bolivia demostr que en el 83 por ciento de los hogares los menores son
castigados por adultos, en Urugay el 82 por ciento de 1,100 adultos
entrevistados report alguna forma de violencia fsica o psicolgica hacia un nio
de su hogar y de acuerdo a una encuesta telefnica realizada en el 2003 en
Mxico el 72 por ciento maltrataba verbalmente a sus hijos, mientras que el 65.3
por ciento ejerce violencia fsica (Larrain, 2009). Cifras dadas a conocer por el
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) revelan que el nmero de
denuncias recibidas en todo el pas por maltrato infantil entre 1995 y 2007, pas
de 15,391 a 43,986 (INEGI,2010a). En el 2009 el Sistema Nacional para el
Desarrollo de la Familia (DIF) recibi 39,016 denuncias de maltrato infantil en
todo el pas, de las cuales 3,262 se originaron en el estado de Chihuahua, la
cuarta entidad en generar ms denuncias con respecto a los otros estados y que
slo se encuentra por debajo de Chiapas, Coahuila y el Estado de Mxico,
donde se interpusieron 3,277, 3,529 y 3,762 denuncias respectivamente
(DIF,2010).

163
 Cuadro 3.8: Denuncias por maltrato infantil en Mxico y Chihuahua
Denuncia
s en las Denuncias
que se presentada Menores Total de Total de
comprueb s ante el maltratado nios nias
Denuncias Reportes a el ministerio s maltratado maltratada
recibidas atendidos maltrato pblico atendidos s s

Mxico 39,016 36,815 19,404 5,301 37,545 17,847 19,692

Chihuahu
a 3,262 3,011 1,716 141 2,290 1,236 1,054
Fuente: DIF (Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, 2010

Adems de las denuncias recibidas, la cifra de menores que ingresan a

centros de proteccin revela la magnitud del problema en la regin as como los
tipos de violencia a los que son expuestos los nios y las nias en su entorno,
principalmente el familiar. La Procuradura de la Defensa del Menor revel que
en Ciudad Jurez hasta septiembre de 2010 ingresaron 595 menores, de los
cuales 318 eran nias, un ao antes, en el 2009 la cantidad de nios ingresados
fue de 552, de los cuales 293 eran nias, mientras que el 2008 la cantidad total
fue de 646, ao en el que tambin las nias lideraron las cifras pues 328 de los
que ingresaron pertenecan a este gnero. La mayor parte de los menores que
fueron puestos a disposicin de la instancia se encontraban entre los cero y los
seis aos de edad, en cada uno de los aos superaron a los otros grupos de
edad colocndose sobre el 46 por ciento del total de casos.

164
 Grfica 3.8: Ingreso de nios y nias en la Procuradura de la Defensa del
Menor de Ciudad Jurez, por gnero y edad.

Elaboracin propia. Fuente: Procuradura de la Defensa del Menor, octubre 2010.

El Reporte Mundial sobre la Violencia contra los Nios publicado en 2006

por las Naciones Unidas seala que ninguna violencia contra los nios es
justificable y que toda violencia es prevenible. La violencia fsica no es la nica
manifestacin de violencia que los nios pueden sufrir, en dicho reporte se
asegura que diversas investigaciones en ciencias neurobiolgicas, sociales y de
comportamiento han demostrado que cuando hay una ausencia de relaciones de
proteccin a temprana edad, la exposicin al estrs en forma de violencia puede
interrumpir el desarrollo del sistema nervioso e inmunolgico provocando una
mayor susceptibilidad a adquirir problemas fsicos y de salud mental. La Reunin
de Consulta de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) sobre la Prevencin
del Maltrato de Menores redact sobre el maltrato infantil la siguiente definicin
en 1989: El maltrato o la vejacin de menores abarca todas las formas de malos
tratos fsicos y emocionales, abuso sexual, descuido o negligencia o explotacin

165
comercial o de otro tipo, que originen un dao real o potencial para la salud del
nio, su supervivencia, desarrollo o dignidad en el contexto de una relacin de
responsabilidad, confianza o poder.(OMS,2003). A travs de esta definicin es
posible distinguir cuatro principales tipos de violencia contra la niez, tales son el
maltrato fsico, el maltrato psicolgico o emocional, el abuso sexual y la
negligencia.

Tipos de violencia

El maltrato fsico es la agresin intencional a un nio por parte de un adulto con

la intencin de cambiar su comportamiento y disciplinarlo, pero tambin para
maltratarlo. Este es el nico tipo de agresin fsica que no es sancionada por las
leyes de varios pases, e incluso es aceptada culturalmente. Las y los menores
suelen ser golpeados, pateados, sacudidos, mordidos, quemados,
estrangulados, envenenados y sofocados por miembros de su familia. Los nios
con menor edad son los que tienen un mayor riesgo de sufrir este tipo de
violencia en sus hogares, donde se supondran estaran ms protegidos, lo que
revela que entre ms pequeo sea el nio es ms probable que su muerte sea
causada por un familiar cercano. El asesinato es la forma de violencia ms
extrema, y aunque no se llegase a ella las nias y los nios que han sufrido
maltrato fsico presentan consecuencias como lesiones en el rea abdominal y
torxica, en el cerebro y en el sistema nervioso central, as como contusiones,
ronchas, quemaduras, escaldaduras, fractura, laceraciones y abrasiones, daos
en los ojos y discapacidad. El 86 por ciento de los nios entre 2 y 14 aos de 37
pases reciben castigos fsicos y/o son agredidos psicolgicamente, lo cual
revela que dos de cada tres nios reciben castigos corporales (UNICEF, 2009).
El estudio de la violencia en Amrica Latina seala que alrededor de 6 millones
de nios sufren abuso severo, y 80,000 mueren al ao como resultado de los
abusos cometidos por sus padres y madres (Secretara Regional para Amrica
Latina del Estudio de Violencia contra Nios, Nias y Adolescentes, 2006). En
Mxico los casos de maltrato infantil que ms se denunciaron ante el DIF en el

166
2002 fueron por maltrato fsico (ver cuadro 2) pues fueron 7,118, mientras que
en Ciudad Jurez donde es el segundo tipo de maltrato ms comn se
registraron 113 casos en el 2009 y 139 hasta septiembre de 2010 (ver cuadro 3).

Cuadro 3.9: Casos de maltrato a menores de edad denunciados en la

Repblica Mexicana durante 1998, 1999 y 2002

Tipo 1998 1999 2002

Maltrato fsico 8,201 8,162 7,118
Omisin de cuidados 4,565 4,516 5,338
Maltrato emocional 4,218 5,236 4,744
Negligencia 1,615 2,592 3,080
Abandono 1,669 1,704 1,474
Abuso sexual 1,018 1,044 1,123
Explotacin laboral 181 644 257
Explotacin sexual
comercial 65 110 64
No clasificado 1,626 1,036 -
Total 23,109 25,046 24,563
Fuente: INEGI, 2010a (Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, 1998-2002)

Cuadro 3.10: Casos de maltrato a menores de edad ingresados a la

Precuradura de la Defensa del Menor en Ciudad Jurez, 2007-2010
2010
2007 (ene-
Motivo (oct-dic) 2008 2009 sep) Total
Omisin de cuidados 78 230 193 182 683
Maltrato 34 89 113 139 375
Exposicin de integridad 36 90 88 94 308
Abandono 12 64 21 25 122
Abuso sexual 15 31 24 36 106
Extravo 5 39 33 28 105
Entrega voluntaria 5 24 10 21 60
Problemas de conducta 7 25 13 10 55
Violacin 7 11 6 14 38
Revocacin de custodia 0 13 15 7 35
Menores infractores 5 14 5 10 34
Controversia 0 7 10 10 27
Solicitudes de resguardo
provisional 1 0 2 3 6
Otros motivos 7 9 19 15 50
Total de casos 212 646 552 594
Fuente: Elaboracin propia. Procuradura de la Defensa del Menor, octubre 2010.

167
El asesinato es la forma de violencia ms extrema, de acuerdo al INEGI el 2.9
por ciento de las muertes de nios de 5 a 14 aos en el 2008 en la repblica
mexicana fue por agresiones, mientras que en el estado de Chihuahua el
porcentaje fue de 9.5 (INEGI, 2010a y 2010b).
El maltrato psicolgico o emocional es aquel que recibe el nio a travs
de insultos, al ser ignorado, aislado, rechazado o menospreciado y que afecta en
el sano desarrollo del menor, refiere El Reporte Mundial sobre la Violencia
contra los Nios de las Naciones Unidad. Este tipo de violencia comnmente
acompaa a otras formas como el maltrato fsico y suele presentarse como un
miedo constante o ansiedad causados por la anticipacin de la violencia; como
dolor, humillacin y miedo al momento en el que se realiza la agresin; y en
nios mayores al sentir la soledad del rechazo de los padres, madres y adultos
bajo los cuales estn al cuidado, como desconfianza y auto rechazo. Este tipo
de violencia puede llegar a traer a los nios y nias que la sufren consecuencias
agudas y a largo plazo como el abuso de drogas y alcohol, deterioro cognitivo,
comportamientos criminales, violentos y de riesgo, adems de depresin y
ansiedad, retrasos del desarrollo, trastornos del sueo y la comida, sentimientos
de vergenza y culpabilidad, hiperactividad, as como relaciones, desempeo
escolar y autoestima pobres, desrdenes psicosomticos y conductas suicidas.
De acuerdo al mismo reporte este tipo de violencia se encuentra presente en
todo el mundo y de acuerdo a un estudio realizado a 2,000 nios entre 6 y 18
aos de Suazilandia descubri que el castigo psicolgico es ms comn a nios
mayores, y el corporal a los menores (Pinheiro, 2006). En el caso de la repblica
mexicana el 26.6 por ciento de las denuncias comprobadas de maltrato infantil
por el DIF en el 2007 fue por maltrato emocional a nios y nias, siendo este el
tercer tipo de maltrato ms comn en el pas por detrs de la omisin de
cuidados y el maltrato fsico (SSA,2006).

168
 Cuadro 3.11: Porcentaje de denuncias comprobadas
de maltrato infantil en Mxico, 2007

Tipo de maltrato %
Fsico 37.6
Omisin de cuidados 26.8
Emocional 26.6
Negligencia 10.7
Abuso sexual 3.6
Abandono 3.4
Explotacin laboral 0.5
Explotacin sexual
comercial 0.1
Nota: La suma de los diferentes tipos de maltrato en este ao es superior al por ciento, porque
un menor puede sufrir ms de un tipo de maltrato.
Fuente: Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. Direccin Jurdica y de
Enlace Institucional. "Datos del DID-PREMAM (Programa de Prevencin del Maltrato al Menor)

La violencia sexual son las conductas sexuales impuestas a un menor de

edad por una persona mayor, puede tratarse de abuso sexual con o sin contacto
fsico en el que el abusador busca obtener una gratificacin sexual. Tambin se
encuentra la explotacin sexual comercial que utiliza a nios para llevar a cabo
relaciones sexuales remuneradas, pornografa infantil y adolescente y la
utilizacin de menores en espectculos sexuales. Gran parte de esta violencia
es inflingida por miembros de la familia o gente cercana a ella, por lo general
personas en quienes los nios confan y son responsables de su cuidado. De
acuerdo al reporte de la ONU una importante proporcin de trastornos mentales
de los adultos estn conectados a abuso sexual en la infancia, seala que del 7
al 8 por ciento de las mujeres y del 4 a 5 por ciento de los hombres que fueron
abusados presentan depresin y abuso de drogas y alcohol, el 33 por ciento de
las mujeres y el 21 por ciento de los hombres mostraron desrdenes de estrs
postraumtico, el 11 por ciento de las mujeres y el 6 por ciento de los hombres
tuvieron intentos suicidas y el 13 por ciento de las mujeres y el 7 por ciento de
los hombres tuvieron trastornos de pnico. De la misma forma, el reporte divulg
que la OMS estima que ms de 150 millones de nias y 73 millones de nios
han sufrido relaciones sexuales forzadas u otras formas de violencia sexual con
contacto fsico. (Pinheiro, 2006). El informe de diagnstico de la ONU en

169
Amrica Latina revel que en Barbados un 30 por ciento de las mujeres
entrevistadas han experimentaron abuso sexual en la niez; en Costa Rica un
32 por ciento de las mujeres y un 13 por ciento de los hombres, mientras que en
Nicaragua un 26 por ciento de las mujeres y un 20 por ciento de los hombres.
Estadsticas de Per revelan que ocho de cada 10 casos de abuso sexual tienen
como victimario a un miembro del entorno familiar de la vctima y que seis de de
cada 10 embarazos en nias de 11 a 14 aos son producto de incesto o
violacin. No obstante asegura que en 21 pases de Latinoamrica el maltrato
infantil menos denunciado es el abuso sexual por lo cual la percepcin de la
problemtica contina siendo limitada (Secretara Regional para Amrica Latina
del Estudio de Violencia contra Nios, Nias y Adolescentes, 2006). Respecto a
la repblica mexicana, tal como se mostr en el cuadro 2, en el ao 2002 fueron
atendidos en Mxico 1,123 casos de abuso sexual y otros 64 de explotacin
sexual comercial en todo el pas.
La negligencia es el fracaso de los padres, madres o mentores para
cumplir con las necesidades fsicas y emocionales de un nio o nia cuando
tienen los medios, el conocimiento y el acceso para ofrecrselos, as como el
fracaso para protegerlos de una exposicin al peligro (Pinheiro, 2006). A este
tipo de maltrato tambin se le conoce como omisin de cuidados y es el
segundo ms comn en Mxico. Al no poseer los nios y las nias la capacidad
de proveerse de alimentacin y cuidados necesitan de un padre, madre o mentor
que se responsabilicen por su sano desarrollo fsico, intelectual y emocional. El
artculo 18 de la Convencin de los Derechos Humanos marca que ambos
padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza y el
desarrollo del nio y que su preocupacin fundamental ser el inters superior
del nio (CDN,2006). El no brindarle estas oportunidades al menor significa una
violacin a sus derechos ms elementales como es el de la vida, adems del
derecho a la educacin, al juego y a ser protegidos de agresiones externas y de
ser lanzados al campo laboral. Como se mostr en el cuadro 2, por omisin de
cuidados en la repblica mexicana fueron atendidos 5,338 casos por el DIF en el
2002.

170
Factores
La violencia contra las nias y los nios tambin es diferente, no podemos
hablar de un sujeto universal y abstracto cuando se trata de la niez ya que esta
se encuentra cruzada por la diferencia sexual, el lugar de origen, la etnia a la
que pertenece, el lugar de residencia, la edad, la escolaridad, el ingreso
econmico de sus padres y madres, factores que provocan que el nio o la nia
sean ms propensos a ser violentados en sus derechos, hacindoles integrarse
al campo laboral o inmiscuirse en grupos criminales, entre otras actividades que
no corresponden a su edad.
Los nios y nias de todo el mundo sufren en mayor o menor grado los
distintos tipos de violencia expuestos con anterioridad de acuerdo a factores del
medio ambiente en el que se desarrollan. Uno de los ms sobresalientes es la
diferencia sexual, pues las nias tienden a ser ms proclives a ser violentadas
sexualmente, reciben menos atenciones que los varones, son casadas a
temprana edad y tienen menores oportunidades de desarrollo. El reporte
mundial de la ONU seala que investigaciones llevadas a cabo en la India sobre
las diferencias sexuales en la negligencia refieren que las nias sufren ms este
maltrato que los nios durante la primera infancia, su lactancia es menos
frecuente y tiene una menor duracin en comparacin con los varones y una vez
que comienzan a comer por s mismas la comida que les dan es de calidad y
cantidad inferior. Adems de recibir menos servicios de salud, como en Nepal
donde luego de una epidemia de Polio sobrevivieron ms nios que nias, o en
China donde la proporcin sexual de los menores est desbalanceada a favor de
los nios (117 a 110) debido a los infanticidios de nias (Pinheiro, 2006). Las
nias se encuentran en riesgo incluso antes de salir del vientre materno, el
infanticidio de nias es practicado como un mtodo de planificacin familiar en
sociedades en las que los nios estn valorados econmica y socialmente por
encima de las nias, fenmeno que se agravado en los ltimos aos a causa de
las tecnologas de ultrasonido que permite conocer el sexo del producto antes de
que este nazca (Geneva Declaration Secretariat, 2008). El abuso sexual es ms
comn en las nias por su condicin de mujeres que atrae a agresores,

171
principalmente hombres, y si a esto se le agrega que estn en desventaja por
ser menores de edad, lo que significa que su voz no es tomada en cuenta, ni
poseen independencia econmica las hace ms vulnerables a ser atacadas. Una
adolescente latinoamericana dijo Violencia es cuando los padres obligan a su
hija a que se prostituya, no le dan una buena educacin a las mujeres, o cuando
la corren de la casa, por ejemplo, cuando te dicen no vas a ensuciar esta silla
porque has quedado embarazada (Secretara Regional para Amrica Latina del
Estudio de Violencia contra Nios, Nias y Adolescentes). Estos son los
problemas a los que se enfrentan miles de infantes en el mundo, principalmente
las nias, la violencia sexual suele comenzar en los hogares pero termina
extendindose hasta hacer del menor un objeto con el cual comercializar,
explotarlo sexualmente, y as obtener bienes econmicos. Los matrimonios
forzados a menores de edad son tambin un tipo de violencia que afecta
principalmente a las nias, se estima que en todo el mundo 83 millones de nias
entre 10 y 17 aos van a casarse antes de los 18 aos (Pinheiro, 2009).
Tambin los son los embarazos infantiles que ponen en riesgo la integridad de la
menor y que adems le adjudican la responsabilidad sobre otro infante, as
como los crmenes de honor que las condenan a pagar con vejaciones o son
expulsadas de sus hogares por ensuciar el nombre de la familia.
Entre ms joven sea el nio y la nia mayor es su vulnerabilidad debido a
su fragilidad fsica y a la dependencia que tienen de un mentor, por ello es que la
edad es un factor sobresaliente para que el menor sea ms propenso a recibir
cierto tipo de violencia. Los principales tipos de violencia que sufren los nios y
nias de cero a cinco aos son el maltrato fsico y la negligencia (Pinheiro,
2006). Un menor que es capaz comunicarse y salir a la calle tiene ms
probabilidades de sobrevivir que uno que no puede siquiera caminar, por ello es
que la omisin de cuidados por parte de los padres puede llegar incluso a cobrar
la vida del infante. Los nios y las nias que tienen alguna discapacidad son
ms indefensos y por tanto al igual que los nios ms pequeos necesitan de
mayores cuidados por parte de sus padres, madres y mentores, por lo que de la
misma forma son ms propensos a recibir maltrato fsico pues muchos de los

172
padres pierden la paciencia y acuden a los golpes, o dejan de dedicarles tiempo
omitindoles cuidados vitales. El artculo 23 de la CDN enuncia que la asistencia
que se le preste al menor y la menor estar destinada a asegurar que tengan
acceso a la educacin, la capacitacin, los servicios sanitarios y de
rehabilitacin, la preparacin para el empleo y las oportunidades de
esparcimiento para que logre desarrollarse y sea capaz de integrarse a la
sociedad (CDN, 2006).
De acuerdo a los artculos 7 y 8 de la CDN todos los nios y las nias
deben ser registrados al nacer, dndoles el derecho a un nombre, una
nacionalidad y si es posible a conocer y ser cuidados por sus padres, adems de
que esta identidad debe ser respetada en todo momento. Sin embargo, no todos
los nios gozan de este derecho, los que pertenecen a minoras indgenas
tienen menos probabilidades de estar registrados. Este fenmeno es constatable
en Latinoamrica pues en pases como Belice, Guyana y Surinam el 76, 87 y 89
por ciento respectivamente de nios indgenas son registrados, en contraparte
con el 96, 97 y 98 por ciento respectivamente del resto de los nios que no
pertenecen a un grupo tnico (UNICEF, 2009). Adems de violentarles el
derecho a poseer una identidad estos nios tampoco tienen acceso a servicios
de salud, a una vida digna dentro de sus hogares, ni a la educacin, adems de
que muchos de ellos trabajan desde temprana edad como se detallar ms
adelante.
La educacin representa para el ser humano de la actualidad un abanico
de oportunidades para desarrollarse en un futuro, pues le da las herramientas
para sobresalir profesionalmente. El artculo 28 de la Convencin sobre los
Derechos de los Nios apunta que los nios y las nias tienen derecho a la
educacin y que los pases deben implantar la enseanza primaria obligatoria y
gratuita para todos, fomentar la enseanza secundaria con programas para que
sta sea gratuita y hacer que la superior sea accesible (CDN,1989). El gobierno
de Mxico marca que los nios y nias de 5 a 14 aos deben de asistir a la
escuela, sin embargo existe un grueso de la poblacin que no acude a la
escuela, en el segundo trimestre de 2009 el 91.8 por ciento de los nios de 5

173
aos cursaron algn grado de preescolar, el 98 por ciento de los menores de 6 a
11 aos asisti a la primaria y el 93.2 por ciento se inscribi en secundaria
(INEGIa, 2010). Pese a ser la escuela el lugar idneo para el sano crecimiento
fsico y mental de las nias y nios con frecuencia se presentan situaciones
violentas como los castigos corporales por parte de los maestros. De acuerdo al
Informe Mundial sobre La Violencia Contra los Nios y Nias estos se deben a
estructuras sociales de poder en las cuales aquellos que se encuentren por
encima del resto mantienen su dominacin a travs de la violencia. Padres de
familia y maestros hacen uso de la fuerza fsica como mtodos de disciplina para
domar al estudiante y que ste tome su lugar apropiado en el orden social. En
estas instituciones tambin son comunes los casos de discriminacin racial y de
gnero, en los cuales los maestros y los otros alumnos relegan, hacen burla o
castigan a las nias y a los estudiantes que pertenecen a un grupo racial o etnia
minoritario en comparacin al resto de la poblacin (Pinheiro, 2006).
El estatus socioeconmico de los padres influye en la violencia que el
nio y la nia sufren en el interior y exterior de los hogares. Los padres con
bajos niveles de educacin e ingresos insuficientes, as como el hacinamiento en
los hogares incrementan el riesgo de violencia fsica y psicolgica contra los
nios y las nias. Estudios realizados en pases industrializados y en vas de
desarrollo demuestran que muchas de las actitudes violentas de los padres
estn relacionadas con el mal funcionamiento social y una poca capacidad para
enfrentar el estrs. El informe mundial de la ONU mostr algunas tendencias
que recin se identificaron en pases como Nueva Zelanda, Suiza y Estados
Unidos entre las que destacan que la mayora de los asesinatos de nios
menores a un ao son perpetrados por uno o ambos padres, de manera ms
frecuente la madre (Pinheiro, 2006). En Ciudad Jurez el papel de la madre en
el maltrato infantil llama la atencin, pues de acuerdo a la Procuradura de la
Defensa del Menor la madre ha sido responsable del 39 por ciento del total de
casos atendidos por la dependencia entre octubre de 2007 y septiembre 2010,
se responsabiliz a ambos padres en el 33.2 por ciento de los casos y slo al
padre en el 12.4 por ciento.

174
 Cuadro 3.12: Responsables de maltrato infantil en Ciudad Jurez,
2007-2010
2007 2010
(oct-dic) 2008 2009 (ene-sep) Total
Madre responsable de maltrato 41 155 164 174 534
Padre responsable de maltrato 11 36 52 71 170
Ambos padres responsables de
maltrato 34 123 123 174 454
Padrastro responsable de maltrato 4 24 25 27 80
Abuelos responsables de maltrato 5 9 9 13 36
Otros familiares responsables de
maltrato 9 49 27 8 93
Total de casos por ao 104 396 400 467
Fuente: Elaboracin propia. Procuradura de la Defensa del Menor, octubre 2010.

La vida es ms complicada para un nio que crece en una familia de

bajos recursos y con poca educacin, lo es ms para una nia que debe
enfrentarse a tradiciones patriarcales que la ubican en los lugares ms inferiores
en sus estructuras de poder. Un estudio realizado en nias y mujeres de 15 a 49
aos de 53 pases sobre las estimaciones por quintiles de ingresos familiares y
otro sobre los niveles educativos llevado a cabo en 64 pases con el mismo
grupo de estudio, sealan que las mujeres de las familias ms pobres y las que
no han recibido educacin acadmica tienen mayores probabilidades de
justificar el maltrato del marido o compaero hacia su mujer en determinadas
circunstancias (UNICEF,2009).
El lugar donde una familia se establece para vivir corresponde al estado
socioeconmico de la misma y es trascendental en la formacin del adulto que
ms tarde ser. Alrededor de un hogar estn establecidas familias distintas que
generalmente comparten sus problemticas, el ser humano al considerarse un
ente social tiende a relacionarse con sus vecinos y crear relaciones afectivas
que si bien pueden beneficiar a un buen desarrollo de los nios y las nias,
tambin puede afectarlo. Los problemas por lo que atraviese un pas sern
resentidos por su infancia ya sea que atraviesen por alguna crisis econmica o
un conflicto armado los nios y las nias sern impactados en su vida cotidiana
y futura. En Latinoamrica la mayor parte de las vctimas y agresores en la

175
regin son hombres jvenes entre 15 y 24 aos de edad. Uno de los fenmenos
urbanos de mayor importancia en la regin es la presencia de pandillas de
jvenes y adolescentes en los barrios pobres que constituyen focos de violencia
permanente (Secretara Regional para Amrica Latina del Estudio de Violencia
contra Nios, Nias y Adolescentes, 2006). En Amrica Latina se registran las
tasas ms altas de violencia armada en el mundo, un estudio de la UNICEF
revel que el 42 por ciento de los homicidios a nivel mundial corresponden a
esta regin, atribuyen la aceptacin de que los nios hagan uso de las armas de
fuego por un tolerancia cultural a la violencia y un concepto errneo de la
masculinidad (UNICEF, 2009). Por otro lado el estar en situacin de calle es
tambin una violacin al derecho a vivir una niez sin violencia, en Amrica
Latina hay unos 7 millones de nios, nias y adolescentes que deambulan en las
calles y que se vinculan a formas de violencia como el abandono, la violencia
domstica que los obliga a abandonar sus hogares as como situaciones de
explotacin econmica; para luego, una vez de estar en la calle ser objetos de
violencia policial, asesinatos y limpieza social por parte de escuadrones de la
muerte (Secretara Regional para Amrica Latina del Estudio de Violencia contra
Nios, Nias y Adolescentes, 2006).
Hay una niez que trabaja desde muy temprana edad, estas nias y nios
no ejercen el derecho a una vida dedicada al juego, al desarrollo de sus
habilidades, incluyendo el conocimiento educativo, el cuidado y la proteccin que
le debe brindar el estado y las instituciones que emanan de este. Un reporte de
la UNICEF que es un balance sobre la proteccin de la niez dio a conocer que
en Amrica Latina la incidencia del trabajo infantil es del 11 por ciento como
promedio. Encuestas que se han llevado a cabo en hogares de Latinoamrica
demuestran que los nios de las familias ms pobres tienen ms probabilidades
de trabajar que los que se encuentran en circunstancias ms aventajadas, as
sucede en Bolivia y Nicaragua, donde los nios que pertenecen al 20 por ciento
ms pobre de la poblacin tienen seis veces ms probabilidades de trabajar que
pertenecen al 20 por ciento ms rico (UNICEF, 2009). El mdulo de Trabajo
Infantil levantado en Mxico en el 2007 mostr que 3.6 millones de nios y nias

176
de 5 a 17 aos realizaron alguna actividad econmica durante la semana de
referencia, de los cuales 66.9 por ciento son nios, y de acuerdo con la edad el
30.5 por ciento tienen entre 5 y 13 aos y el otro 69.5 por ciento entre 14 y 17
aos. Del total de nios ocupados, 1.5 millones no asisten a la escuela, de los
cuales el 70.7 por ciento son nios y el 29.3 por ciento nias. De acuerdo al
artculo 32 de la CDN el menor tiene el derecho de estar protegido contra la
explotacin econmica y el desempeo de cualquier trabajo peligroso o que
entorpezca su ecuacin (CDN, 2006) Por otro lado se encuentra el trabajo no
redituado, como hacer los quehaceres domsticos o cuidar a otros nios, este
tipo de labores los hacen con ms frecuencia las nias que llegan a dedicarle un
9.5 por ciento de su tiempo, mientras que los nios le dedican un 3.5 por ciento
(INEGI, 2009a).

Conclusin

Tomando en cuenta el artculo de la 1 de la Declaracin Universal de los

Derechos Humanos que sostiene Todos los seres humanos nacen libres e
iguales en dignidad y derechos, y dotados como estn de razn y conciencia,
deben comportarse fraternalmente los unos con los otros es de entenderse que
sin importar el sexo, la raza, la cultura, la religin, el nivel socioeconmico y la
edad, todos los seres humanos tienen el mismo valor y ninguno debe
considerarse por encima del otro. No porque un nio o nia no se rija por la
racionalidad, que grite o corra sin decoro, que no sea autosuficiente o su
capacidad intelectual sea baja, ste deba considerarse como una humano de
segunda clase o como cualquier otra propiedad reemplazable de sus padres.
Todos los nios y nias del mundo tienen derecho a las mismas oportunidades,
a no pasar hambre, a poder jugar con otros menores, a la educacin y sobre
todo a ser tratados con respeto. El porcentaje de nios y nias que viven
actualmente en Ciudad Jurez es mayor respecto al estado de Chihuahua, pues
en la frontera el 28.3 por ciento de la poblacin es menor de 14 aos, mientras
que en el estado es de 11.8 por ciento. Como se mostr anteriormente el
principal grupo etario que ingresa a centros de proteccin como lo es la

177
Procuradura de la Defensa del Menor es el de los nios de cero a seis aos,
asimismo el primer motivo para que los nios y nias sean separados de sus
padres es la omisin de cuidados, esto es comprensible de acuerdo a lo
estipulado prrafos atrs donde se seala que son estos infantes los ms
vulnerables y por lo tanto son quienes necesitan de mayor atencin que va
desde asegurarle su salud y alimentacin, adems de una constante vigilancia.
A este hecho se unen las estadsticas sobre la responsabilidad de imponer el
maltrato en las que se muestra que las madres son responsables del 39.1 por
ciento de los casos dejando a los padres en el 12.4 por ciento, superando
incluso a la responsabilidad de ambos que posee el 33.2 por ciento de los casos.
Entonces, si el principal maltrato es la omisin de cuidados de nios en edad
temprana por parte de las madres pudiera entonces ser reflejo de una situacin
particular de Ciudad Jurez en donde hay ms jefas de familia y las mujeres
tienen mayor participacin laboral.
De 2008 a 2010 han sido asesinados en la regin de Ciudad Jurez ms
de 180 menores de edad, 124 de los cuales eran varones y 56 mujeres. En el
caso de las mujeres 26 de los casos estn relacionados con el crimen
organizado. Asimismo se destacan los 32 feminicidios infantiles que han tenido
lugar en esta frontera de 1993 a 2010, de los cuales 12 de las vctimas eran
menores de un ao, un gran nmero de estas fueron rechazadas al nacer
abandonadas sin vida en basureros y cementerios municipales.
Por otro lado, se destaca la situacin de violencia que enfrenta Ciudad
Jurez desde el 2006, la cual cada ao ha ido agravndose hasta llegar a
considerarse como la ciudad ms violenta del mundo de acuerdo al Consejo
Ciudadano para Seguridad Pblica y la Justicia Penal que de acuerdo a cifras
periodsticas calcul que en el 2008 la ciudad tuvo una tasa de 130 homicidios
dolosos por cada 100,000 habitantes, superando a Caracas, Venezuela y Nueva
Orleans, Estados Unidos, donde hay una tasa de 96 y 95 homicidios por cada
100,000 habitantes, y dejando en el dcimo sitio a Bagdad donde se vive una
virtual situacin de guerra (Flores, 2009). Las cifras que este organismo no
gubernamental presenta no difieren tanto de las del INEGI, pues de acuerdo a

178
las estadsticas de mortalidad en el 2008 se registr una tasa 116 de muertes
violentas por cada 100,000 mil habitantes (INEGI, 2010c). Ciudad Jurez vive
entonces un conflicto armado en durante el cual sus nios y nias deben estar
protegidos como lo marca el artculo 38 de la CDN que dice que los Estados
deben adoptar las medidas para asegurar la proteccin y el cuidado de los nios
afectados por un conflicto armado garantizando adems que los menores de 15
aos no participen en ellos (CDN, 2009). El reporte de la Declaracin de Gnova
sobre la carga que tiene para el mundo la violencia armada indica que Durante
un conflicto armado o despus de se incrementa substancialmente la
exposicin a civiles, particularmente mujeres, nios y ancianos, a un mayor
riesgo de mortalidad y morbilidad, tal es el caso de los abusos sexuales que en
un principio son perpetrados por los integrantes de grupos armados y las fuerzas
de seguridad, y luego terminan cometindolos los integrantes de la misma
comunidad. Adems revela unos estudios que demuestran que por cada
persona asesinada directamente en un conflicto armado hay entre 3 y 15
vctimas indirectas.
Los nios y las nias de Ciudad Jurez al igual que los de todo el mundo
tienen el derecho a una vida digna, en la que estn protegidos de fuerzas
externas capaces de daarlos, la cual debe garantizar el Estado que se
comprometi a seguir las pautas que marca la Convencin de los Derechos de
los Nios.

179
 III.4 Anlisis espacial de Maltrato de Nios y Nias

Los datos que se muestras son un total de 537 expedientes internos dentro de la
Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia del Municipio de Ciudad
Jurez, los cuales contena 859 casos; registrados del 08 de abril de 2009 al 01
de diciembre de 2010. El nmero de eventos comprometidos para este proyecto
tendr un aproximado de 2,000 casos Los tipos de violencia ms recurrente
contra el menor fueron omisin de cuidado donde se reportaron ms de 134
casos en el transcurso de estos aos. El 44.17 por ciento de los menores eran
menores de cinco aos, siendo los menores de un ao los ms afectados por
este tipo de violencia, los cuales representan el 11.85 por ciento de la poblacin.
Con el registro de 859 datos se tiene un primer mapa sobre el maltrato a nios y
nias en Ciudad Jurez (mapa 1). Resaltan en este mapa la distribucin
espacial de este fenmeno en la parte nor-poniente, centro-poniente y sur-
oriente de la mancha urbana. Tanto la parte norte y la parte sur-poniente
aparentemente no representa ser un fenmeno relevante.
La distribucin direccional y centroide espacial como medidas principales
de la distribucin geogrfica del fenmeno es muy similar a la distribucin
espacial de la delincuencia juvenil (mapa 2). En ambos casos estn relacionados
a la marginalidad urbana y a los dficits de infraestructura y equipamiento
urbano.
Con el mapa representado por puntos y donde cada punto representa una
colonia se calcula un mapa de densidad del fenmeno de maltrato a nios y
nias. Se toma como variable el nmero de casos por colonias. En ambiente
SIG lo que se hace es un conteo de nmero de casos por unidad de superficie.
Como resultado se obtiene el mapa 3. En dicho mapa a mayor densidad de
casos van apareciendo las regiones crticas o hot-spots del fenmeno. En el
mapa se indican las colonias o grupo de colonias principales donde se
concentras las regiones crticas de maltrato a nios y nias.

180
 Hasta este punto la informacin geo-referenciada es presentada por
puntos con coordenadas geogrficas X, Y. Sin embargo, esta condicin la limita
como variable discreta, esto es, que tenemos un dato o varios casos
representados por un punto; quedando por ende muchos lugares sin
informacin. Es en este caso cuando se requiere pasar de una variable discreta
a una variable continua. Como hacerlo? Se recurre a una tcnica de
interpolacin conocida como Kriging. Con el mdulo de geo-estadstica del SIG
y usando el mapa de puntos y con la variable Nmero de casos se procede a al
interpolacin, obtenindose un mapa de probabilidades expresado en el mapa 4.
Son los lugares de color ms intenso donde existe una mayor probabilidad que
se presente el fenmeno de maltrato a nios y nias.
Del mapa 4 se deriva un mapa de prediccin. Teniendo la respuesta
espacial continua con la interpolacin, el SIG tiene la capacidad de generar un
mapa de prediccin sobre un mapa vectorial. La gran ventaja de este mtodo es
que se puede predecir en un espacio delimitado por colonias. Como resultado se
tiene el mapa 5. En este mapa se tiene ya consolidado el poniente de Ciudad
Jurez, como se ha concluido en diversos estudios sobre diferentes tipos de
violencia en la Ciudad. De nuevo, se tiene una prediccin de una consolidacin
del fenmeno de maltrato a nios y nias que en corto plazo tender a
homogeneizarse sobre ese territorio urbano.

181
182
183
184
Estadsticas de los datos georeferenciados

La Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia del Municipio de Jurez

en sus expedientes manifestaron 46 diferentes motivos para la toma de la
custodia del menor en situacin de violencia en el periodo de 2009 al 2010. Para
el 2009 se reportaron 351 casos, y para el 2010 la cifra aumento a 524. En este
reporte se encuentra que entre menos edad tenga el menor es ms agredido,
encontramos que el rango menor de edad, de 0 a 5 aos, representa la cifra ms
elevada con un 46.7 por ciento, seguido del rango de 6 a 10 aos con un 29.8
por ciento. De los 11 a los 17 aos representa el 23.2 restante. En ambos aos
se tuvo el mismo comportamiento.
El 16.8 por ciento de los menores fue registrada como vctima de dos
agresiones diferentes y el .46 sufri hasta tres agresiones. Del 100 por ciento de
los reportes captados la omisin de cuidado es el ms presente, con un 33 por
ciento. Los menores de 5 aos fueron los que ms porcentaje representan con
un 39.9 por ciento de menores que sufrieron omisin de cuidados, los mayores
de 11 aos representan el 4 por ciento.
El maltrato a menores fue el segundo ms elevado con un 21.7 por ciento,
culpabilizando tanto a padres como a familiares cercanos del menor. En
relacin al comportamiento por rango de edad, se ve el mismo comportamiento
los menores de 5 aos son los que ms registran este tipo de violencia, con un
18.6 por ciento, y los que menos registran son los mayores de 11 aos con un
4.6 por ciento del total de la poblacin que fue violentado por maltrato.
Seguido por exposicin de integridad, la cual reporta a un 15.9 por ciento
de los casos. El cual muestra un comportamiento diferente. A pesar de que los
menores de 5 aos siguen siendo los ms afectados con un 19 por ciento, el
tercer grupo es el de menores mayores de 11 aos con un 2.6 por ciento (vase
cuadro x).

185
 Cuadro 3.14: Violencia contra el menor
Violencia Frecuencia Porcentaje
Omisin de 336 33.0
Cuidados
Maltrato 225 22.1
Exposicin de 162 15.9
Integridad
Extravo 54 5.3
Abuso Sexual 47 4.6

Abandono 39 3.8
Fuente: Datos de la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia, Municipio de Jurez.
2009-2010
Analizando el tipo de violencia por grupo de edad se observa que en
menores de 5 aos, el cual representa a un 47.1 por ciento de la poblacin total,
la omisin de cuidados es la que ms afecta, con un 39.9 por ciento del universo
de este grupo, seguida de exposicin de integridad con un 8.92 por ciento y el
maltrato representa la tercera causa del retiro de custodia a los padres o tutor
con un 8.7 por ciento. Sin embargo, los delitos sexuales estn presentes en esta
corta edad, donde se registran 16 casos. Tambin se report un caso de
mendicidad en este grupo de edad (vase cuadro xx).

Cuadro 3.15: Violencia contra el menor de 0 a 5 aos

Violencia Frecuencia Porcentaje Porcentaje
de la del grupo
poblacin
total
Omisin de Cuidados 198 18.79 39.92
Exposicin de 94 8.92 18.95
Integridad
Maltrato 92 8.73 18.55
Fuente: Datos de la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia, Municipio de Jurez.
2009-2010

186
 El siguiente grupo de edad, que va de los 6 aos a los 10, registra un total
de 319 casos (30.3 por ciento). Este conjunto tiene el mismo comportamiento
que el anterior, la omisin de cuidados tambin es la ms presente con un 30.1
por ciento de menores en este rango, seguido por la exposicin de integridad
con un 19 por ciento y finalizando con el maltrato que representa el 18.6 por
ciento. Otro reporte de trascendencia cualitativa es el de violencia sexual donde
se notificacin 30 casos (vase cuadro XXX).

Cuadro 3.16. Violencia contra el menor de 0 a 5 aos

Violencia Frecuencia Porcentaje Porcentaje
de la del grupo
poblacin
total
Omisin de Cuidados 96 9.11 30.09
Maltrato 83 7.87 26.02
Exposicin de 45 4.27 14.11
Integridad
Fuente: Datos de la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia, Municipio de Jurez.
2009-2010

El siguiente grupo de edad, que va desde los 11 hasta los 17 aos,

present en su primera causa de retiro de custodia el maltrato. El 21 por ciento
de estos jvenes padecieron este tipo de violencia. La segunda causa fue la
omisin de cuidado con el 17.6 por ciento, y la tercera causa fue la exposicin
de integridad con el 11.3 por ciento. En este grupo de edad. En relacin con los
delitos sexuales, la edad ms afectada en toda la muestra fue de 11 a 15 aos
de edad con un total de 31 casos. En este grupo de edad se encuentran
situaciones de retiro de custodia por el comportamiento del menor, como lo son
adicciones, problemas de comportamiento, comportamiento antisocial (menores
infractores) y la repatriacin, menores que son detenidos cruzando ilegalmente
la frontera y son regresados a Mxico (vase cuadro xxxx ).

187
 Cuadro 3.17 Violencia contra el menor de 0 a 5 aos
Violencia Frecuencia Porcentaje Porcentaje
de la del grupo
poblacin
total
Maltrato 49 4.7 21
Omisin de 42 4 17.60
Cuidados
Exposicin de 2.6 3.6 11.3
Integridad
Fuente: Datos de la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia, Municipio de Jurez.
2009-2010

Cmo se observ en el apartado del menor infractor donde se registraron

infracciones relacionadas con el crimen organizado, aqu tambin se observa
como la violencia que vive nuestra ciudad va afectando al menor. En el 2010 se
acentuaron problemticas relacionadas con esta ola de violencia, donde en
primer lugar, el infractor se ve relacionado en actos como secuestro, extorciones
y ejecuciones; y en segundo lugar, para este ao el Desarrollo Integral de la
Familia (DIF) registr 13 caso donde tom la custodia de menores a causa de
que sus padres fueron ejecutados o levantados.

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193
 ANEXOS
Anexo 1.-

194
Anexo 2.- Protocolo de homicidios de la Fiscala General del Estado de
Chihuahua Administracin 2004-2010

195
Anexo 3.- Protocolo de homicidios de la Fiscala General del Estado de
Chihuahua Administracin 2010-2016

196