Universidad Central del Ecuador

Escuela de Sociologa y Ciencias Polticas

Formacin Social Latinoamericana II
Nombre: Leslie Neid Guerrero Siza
Curso: Sociologa 4. Semana 5
Texto a resear

CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe) (1995). Modelos de

desarrollo, papel del estado y polticas sociales: nuevas tendencias en Amrica Latina
(LC/R.1575), Santiago de Chile.

Palabras clave: rol del estado, lo social, capital humano, crecimiento econmico.

La Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) fue establecida por la

resolucin 106 (VI) del Consejo Econmico y Social, del 25 de febrero de 1948, en
1984 el Consejo decidi que la Comisin pasara a llamarse Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe. Se fund para contribuir al desarrollo econmico de
Amrica Latina, coordinar las acciones encaminadas a su promocin y reforzar las
relaciones econmicas de los pases entre s y con las dems naciones del mundo.
Posteriormente, su labor se ampli a los pases del Caribe y se incorpor el objetivo de
promover el desarrollo social. (Recuperado de www.cepal.org/es/acerca-de-la-cepal)

El documento analiza los modelos de desarrollo que han sucedido en Amrica Latina
vinculndolo principalmente con el anlisis e impacto de sus polticas sociales y si estas
han servido para reducir la desigualdad. Usa una metodologa de contraste entre los
distintos modelos de desarrollo.

La CEPAL identifica tres modelos de desarrollo que se han instaurado en

Latinoamrica, en periodos distintos, logrando distinguir las caractersticas generales a
nivel regional, ya que los modelos tienen variaciones dependiendo del pas. El anlisis
que efecta la CEPAL, le da mayor relevancia a la cuestin social y como esta se
relaciona con las distintas fases.

El crecimiento hacia afuera: el papel del estado es irrelevante, a nivel econmico se

centra en la exportacin de materias primas como principal ingreso, y lo social es
gestionado por el sector privado debido a la migracin, y por el mismo motivo el estado
procura construir identidad nacional usando la educacin como medio. No hay una
poltica social planificada.

Sustitucin de importaciones: este periodo tiene como inicio promedio el ao 1929,

donde el estado recupera protagonismo en la planificacin de la gestin que este tiene
en la sociedad, a nivel econmico, poltico y social. Potencialisa principalmente el
mercado interno a travs de la industria, lo cual genera demanda sociales como la
proteccin a los trabajadores y el afloramiento de una clase media que funcione a la ves
como consumidores. Este modelo presento falencias que se expresaron en desequilibrios
macroeconmicos y fenmenos hiperinflacionarios, lo cual derivo en gobiernos
autoritarios.

Nueva fase de crecimiento hacia afuera: hay un reordenamiento a nivel estructural, en

donde confluyen los actores privados y pblico, para de esta forma gestionar las
demandas de la sociedad. Esta forma de gestionar le da prioridad a la poltica
econmica, ya que de esta se deriva en el desarrollo social a travs de polticas sociales.
Sin polticas sociales la competitividad de un pas se ve mermada, por lo cual este
modelo es sistmico, hay un trabajo conjunto para la potencializacin del capital
humano, siendo este la base del crecimiento econmico.

En un segundo momento el paper analiza la caracterstica de las polticas sociales en

relacin a los paradigmas vigente y emergente en distintos niveles.

El paradigma vigente se caracteriza por tener un rol hegemnico en la implementacin

de las polticas sociales por parte del estado, lo cual es criticado ya que este homogeniza
los problemas sociales y aplica polticas pblicas que no siempre garantizan la lucha
contra la desigualdad, y en muchas ocasiones los ms favorecidos han sido los menos
necesitados, por lo cual el papel del estado y, como este gestiona las polticas sociales,
debe ser sometido a una evaluacin objetiva para identificar si estas han tenido xito en
su implementacin con relacin a sus objetivos.

El paradigma emergente propone que la tutela de las polticas sociales sea compartida, y
que el estado tenga funciones especficas o claves, como el financiamiento o el subsidio,
as la CEPAL entiende que en este nuevo paradigma, la gestin de los servicios
demandados por la sociedad se den en una mezcla pblico-privada, de esta forma los
proyectos implementados tendrn un anlisis de cada sector y las ventajas o desventajas
que este tiene, para de esta forma obtener eficiencia y eficacia en la implementacin de
proyectos. El trabajo en conjunto permite el desarrollo social.

Para finalizar, la critica que hace el paradigma emergente, permite que el estado se
analice e identifique sus falencias y xitos, de esta forma puede realizar una
reconfiguracin al implementar modificaciones en su gestin. Esta crtica no merma la
importancia de las polticas sociales, ni el rol del estado con estas, ya que la
potencializacin del capital humano es una prioridad a nivel global, para que exista
progreso y desarrollo a nivel econmico y social, omitir estas polticas, seria abandonar
al pueblo a su suerte. Por ello es importante que exista un consenso entre ambos
paradigmas con relacin a las polticas sociales.

Este documento nos permite entender los distintos modelos y paradigmas que ha habido
en Latinoamrica, al criticar cada modelo, nos muestra los pro y contras de cada uno y
como se los pueden aplicar para maximizar los beneficios a nivel social.