C D LUIS PEIDRO W~j!

j4
30
-. ~, . .

,..:,

Recurso ~. 403512005

<
., 'I.

~\ ,~ ~". ! ' ,", ~ :

:.:1":,: ,'I,I ..c.

s E I
I.

~~--~----~-----------~~.-~-_._.._-_._-~ -_....._-...-..
...

dos nueve

al margen, el
ante
~./ _I

con reCila 8 de abril de 2005, de la Sala de 10

del de Andalucia. con
sede en en e! recurso nurnsro 1920 do
la Confederacion de
Sindicel de Publlcos (CS)-CSIF)
contra el 1 9 de junio, del Consejo de Gobierno de
el Decreto 17/1989, de 7 de febrero, Que
de la ernpresa de la Junta de de
(EGMASA).
En recurso easaclcn han comoarecmo. en
recurridas, fa de fa Comunidad de
reprasentada por ta Lstrada de la de
Medlcarnblentel por
Luciano Rosch Nadal,

la Sala de 10 Contencioso-
U.:lLIVIQ de Andalucta, con en
2005," sentencia en ei
1S~8, cuya parte disposltlva es del
siquiente: «FALLAMOS: inadrnlsible el recurso
forrnulado de
y 8lndical de Funcronarios los
reseriados en el Fundsrnento No so
lrnpcslcton de las VV,;>~LhJ recurso»

sentencla se en siguiente
trata supuesto
por la de 11 octubre de '1999,
de la Secci6n que la .lurrta de
demanda y conclusiones. En
el : Consfitucione! ·tlen~
988 rfJ7/91 r .

concretarse.ven cada casal un

la .Qrgani4,api6rt .que sedona la
y que constitucionalrnente.atrtbuldaa los
N': 403512005

IQ
la
e~

las

18
de

ante

rnismo ~.,,, .........,~ recurso de

del
la

la
1
 la

a 18 <Qvtn.Vl .... A.-..

I{3S

Adminlstraclones UUUIi'lJIl'::I~

de 121
~ .instituclonales.
CCrl

se
tran~.qrl9,en; y el segundo
S~la,se.ptanciadora
. ( . . •: ," I "
oispuesto en los
•

987\
Orqanos de Representacion,
Trabajo y P~rtfdpad6n del <31
rltnlni<:'+I"~('!;An PubliCEt, en con el artfculo 24 de la
. i ".

la doctrina que se
no se a!
en la Mesa de
tratarse con el
autcorqartizativa de
autora 18
interesedos, en

de

de

I" '

<4
 - >,,, ''I- I' \

Feeu ~i>O Nil; 4035/2005

'tlr',·u·,.. ltJ>i 'el recurso de se dio

traslado a. ta de las como
recurridas de -treinta furrnehzaseri par escrito su
opostcion 91 recurso, 10 quettevo a la Empress
COil techa de marzo aduciendo que
caso no se aprecia Ie de un ..... ?~~ ....... en el
rscurrente, se' yea atectaoo par fa
lrnpuqnada, por no se Ie reconocer
Decreta 117/1 de 9 lunio~' no en el
pues tanto [a
TribUnal
los smdlcatcs se proyecte
de lin el -~~ los" que ante los
tribunales, 6- cortaxi6h' entre ejercita la
acclon y la yen -el case basta ta lecture
articulo 2 recurridg -p~rQ d€'l la~
social de supone et ejercicio par la emoresa
de n"t ....."""t·'"'~"".n administrativas. rnantenido la Sala el
criteria Que en otra anterior en el sindicato
impugn6 el ({<Gesti6n
lnfraestructuras de S.A.»), sea la audiencia
previa de la elaboracion squeuas normas de caracter
como as la irnpuqnada, stendo la EGMASA una ... ,....",o,.-j
una que Mace 10
las Loyes 9/1987 Y como esta Sala (Seccion
dec'arado en Santencia septiernbre de en con
ernpleados la suplica de
se desestime '-de(oa$~cii¢'n,; y sa las costas
u.-,,-,,-,,,-,,,-, recu rrente limifar $U el precedents
G results de su tamer/dad
: :. ; ~ r ~ ~~;

procesal de la
!t,J(:4iU~lia pressnto oposicion al recurso
de con Iecha 29 de marzo de que la
y constituclonal de contrario no es apllcable al case
puss el sindicato no concreta su interes
con 81 oroceso. Dues se ha limitado a expresar que 10
 "..,.~M" ...
v _ _ "V··'~""·"""'~.~ ." .•.• __ ...
~_..:._

esta en de y \8
detlnlcion ~l~U':!I"'''' Pubtlcas e~ ta sociedad, rnientras que no S8
ante un supuestc privatlzacion, en 10 que opina el
r.Qr~DtAr- gl"Q~nizli\tlvQI t$idQ gnal$Hj~ I~ antld~d
ta de Andalucla, de manera que no
publico al privado. tenlendo entidad el
tiYTIini~tl"~riAn Publica con 10 en el articulo
relacion la creacion de una ernpresa
intereses y de los
1~C1 .... ,..i~ ha oue la creacion de
trabajo en a las condiciones de de los
qua servieio en una adrninistrativa (Sentencia
Tribunal Supremo 4 de febrero con mas no a
tunclonauos.ta de y 13 asiqnacion a
de es 10 que ~e el Decreta impuqnado,
sin que se haya infFinl"ii~n la ( per
tratarse norma Y, , no un raglamento
terrninando con 18 ~UI..m vO\ s~, de$~.§tir,ne en. su inteqridad el recurso de
interpuesto ee declare.ajustada .a 1~ resolucion

81 recurso casacicn

~L..'I.J'VY ERNESTO

po~ representacion del sindicato

motive 21 arnoaro de 10 en el
88,1 Jurtsdiccion, que la
10 en 24 de ta
Contencloso-Adrnlnistratlva, de 27
Ley 29/1 de 13' porcue, en
contra "'aquel'ostenta directo en la
cOn'el
andaluza eJ

Recurso N":4035/2005

ernpleo publico, de
rnanera que Olen a Oecreto arscta oirectarnente a lOS objetivos del en
que reccnccs G~ 7 !(i;-1

acercs del indlcado de casacion,

la jurisprudencla de esta Sara Tercara del
Tribunal Constitucional acerca 18
acclonar An sede jurisdiccional contencioso-
..""r .......... ;rl~ ta en las Sentenclas de esta Sala de
21 septiernbre de (reeurso 6147/2001) y 14 de de
y 113 saqunda en las
'18 de y
de
;,

que reconocer,
con caracrer sindicatos
alas trabajadores
de rnanera los
tienen atribuida una generica d~ representacion y detensa, no s610 rJe
10.8 de SIJI ..~ino' eolaetlvcs de
en (Sontencia Tribunal Constituclonal 84/2001 de 26 J

tsrcero).

tiene su

cor en

un
y la
..... .-...-.£:'>1..... "."1-'" a los
no la
 't'

994, de 1 de julio,
y

~I vinculo exigible entre la 0 fines del slndicato y e! objeto del

ser en caso, 10 en el proceso contencloso­
irnphce la necesioad nociones
o o beneficia cierto,
especlfico derivado de la accion
"'OntDnf"i'<ll~ del Tribunal de enero, ndarnento
84/2001, de 26,~~ marzo, jurfdico tercero, 28/2005,
mdamento JuricH~.o 1ot"'t"'dl"'n de 1B de diciernbre,

sumar la jurisprudencla que

normae razonable y
......."',I-"" ..... y no restrictlva, es
de' dBcisi'ones de
cuatquier razon.
causas de inadrnision
Tribuna! Supremo de 9

a nuestro enju.idamiento en \iGWtAvlUI

et objeto recurso la modrticacion los estatutos de

publico, con caracter
tambien publico 18
como 56 1"8COnOCe en el del
al

que Ie

con
que ser
Is

Re~~1.l rso N":403512005

t ....... 1¥i6n-r..... i protecclon, y "-""""W~Vl..vt\.ptV

desllnde
realizacion
y da 'al 'razon cor fa que en
se con la ;iritf'oduclda se
51 cabe, el caracterde empress de' erooio instrumentat
de Is
,'

'del recurrente justifica su

con el Decreta en sa privarizan eervicics
par orqanos adrninistrativos. con lo que
actividadas con «manna de la cantidad
, y, adernas, porque, at
inteqrados en esa socledad de
publico, el sindicato recurrsnte debi6 haber sido convocado a!
para su elaboracjon, con mayor razon par tralarse del
en la autonornica andaluza, heche no
.:;ll".\,.HIUV por esta.

10 a In contraria a la sostentda ta
Sala de instancra, de que en por
relacion con su cfrculo de intereses. cual es 10.
y, par ostenta iegitimaci6n
necesidad de prejuzqar los concretes motives
en la soluclon este equlvalente a la que
en nuestra Sentencia de fecha 6 de marzo de 2007 (recurso
el caracter orqanizativo de la
ia

'. ~, . "
 403.5/2005
'iii',

}fl.

para en 18 instancia, con ta que, en

guarda. relacion directa.al 'l.~"'or~o aducldo en apoyo de ella.

al Decreta de fa Junta de
una sene torrnares de. trarnitacion, consistentes
baslcarnente ven Ia cotectiva en la Mesa
de Consultive de y el defecto
de audisncta a interesados, a la tendria como
fI13S , tramites. que \ resultarian habtoa
cuenta la naturaleza re.glamentari~ la otsposlclcn
jUICiO, et caracter si~ple norma orqanlzaclcn interns
qu~ atrlbuys facultades la
consiqutente, una privatlzacion servicios
blicos.

dar procedimenteles,
la I 1~:nU~(;!t'QPt;..~' su contenico y

ante una disposloion

.qeneral, que autonornico porque,
como ya hernos modifies el objeto de la
ffllclulr nuevos arnbttos de
su juridico.

del social se preve expresarnente que

algunas actividades tradicionalrnente eran
la Administreclon, y que en
cases, """ ........... I \.. IV·. sopone el oe e8t8, y
par de
56 desarrolle ese social.

se incluye dentro del

publicos en materia
fa

10

 \.J ...J..I

RCGu!"$() N"; 4035/2005

de ese objeto social, la las

hQfflirttttivemente nahan un rlesco de
de oubllcas. neroen -otros cases puede no

estriba en no nos estncta y

una norma de cornpetencias, debiendose aue el
de vista del Derecho rnarcantll el objeto social de la
el giro se pretends slcanzar, determmando las actividades aue 10
con independencia de dicho tratico se materlauce, y
....,.,""n".." ....r''''::''',,, que se contemplen en el objeto social de la empresa
uuum»s d no determinan necesariarnente esas actlvidades no jJU1;;:'U,.-jj

desernpenadas POt la Adrninistraciort de la que depende, pues, desde

un Ia ernpresa publica 8610 puede realizar
dentro propio su oojeto social, el de que
........... ,........"" en el mismo no siqniflca necesariarnente que
de rnanera que Il1ddan en potestades publicas.

la proteccion de los espacios naturales, la defense de rnarqenes y

encauzamientos puede suponer el ejercicio de facultades de auto-
de recuperacion y la tmposicion de sanciones. cuya tramrtacicn
corresponds a los fuocionartos pubncos y a los Agentes de Media Amblente en
necesarias" para la clasiflcecion deslinde
la strtbuclon de al dominic publico con
la oropiedad privada de particulates. dada ia
a de la Autonorna (Ley
3/1995, de de de Pecuarias), la gesti6n y planificacion de
........ r"_~""<"' "'.-.n , 1, M rJ A ateetar legitimos derechos de

como tarnpoco tGMA~A coora aorobar 0 de caza en

terrenos no sean de su

actividades
S8 o no en eleie....... 'F"'I .... la y

administratlvos de

sin

i ,I
" ' ..I l, v V l. V.l L .l LJ I \ V

gocen presunci6n las o mrormes evacuados, en

no sea funcionario con la

Por 81 contrario, materiales para la ejecucion de contratos

,."..... ~;"....... .rl,... .... h ..... .-.. en sus distlntas claslticaclones: labores
paisajlstica; realizacioo trabajos
agricoJas 0 ganaderos; la qesnon
nl"""'lt"\l~~' orovactos de de la sociedad a los
y en general activldades de educative 0
y conservaclon: u otros de naturaleza pUiamente
o ser normalmente
desarrollados ni el derecho

Sln el IUII".,(;Jl~U recurrante no a ni menos

,,",n~h ....... al menos forma ;.. . .-.1; ..........., cuales son eSO$ riesgos
de 18 rnanera que sus aleqaclones no
de ser una al de fuga 0 del

Ahora bien. que 81 norrnas de

no queta trascenoencta de 'Ia
norma se impugna laexlstencla 0, al menos,
la elaboracion de Ia Ie de mayoras
que se retuerzan con ta negoclaci6n , ta
I~ intervencion 6rganos de natu

en arras ocaslones,
la en

sa

norma no
y otra intern a
\) • .) \.1 1.1 ~. '-' J,. \.,/ 1 .... ,/,. ...... ' , .....­

asequrar son y

a
de los

derecho de la
Ley 30/1992,
Publicae del

los
de
de Trabajo y
Personal ai PfJbJicas j

I'V>ll"i"..ih~r'j/n>'1l en la
(h~l

de la ernpresa
la Administraci6n
a.

Media
por

la la
;yl· ei
 \I V l_ V ....""

.,1(
N": 403512005

los de especial

de esa t"ohl'r~r"""A .... la

enero 2005

.... " .... <:1<:' de acceso a La,

de por

de
 v J r \_, LJ L V ! \) l_ 1. l) I \ V

-/-'

Recurso 1\lY': 4035/2005

ceusem la
recurrente.

las que en su caso

o
e!
el

se

una
, , . . . " ' . " ' ........... r-v s.. de Is Junta
de la

BU UdrU.-1!U

y
 4035/2005

la y con un

cierto que, como se

la
cuesnones que, a su vez; sa <U'-"U'1W''-'''''~'' en normas de
pues tener en cuenta, como de esta
de 9 de
etecto

s610 entonces
que no concurren en
del

no atecta directs E

no era
 C D LUI EI D

N~' 4035/2005

A de no

racurrento

"'"''"',v,...., ..." durente

f!
39

N";

los d istribucion

81

tuncionarros

fuga del
recurso

entidades
de la
4 \., D LlJ I S f' EI D

'u ........'",... sson

o UU<~J'''''''''''''''~''''i

misma
en
ests
10 es rnenos

ala
de indlcer que

Sir!
D UI ~:EID

de

y en el
4 l. U_S

N°' 403512005

consumer

La doctrine

Y J
y 121
 causas
en

como los

F,"i\Ll M S
 D i\J

40J5/2005

que ds aetas

Decreta que
sin hacer
y
recurso de casacion

se
de la Junta de Andaiu
las
no recurso

y puoncada fue la por

Mcrate,