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Lectura Semana 3 PDF
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Ese valor vara tambin si mucha gente requiere de esos bienes (demanda) y en ese
caso valdrn ms, o si hay muchos productores ofreciendo esos productos (oferta) y en
ese caso valdrn menos. Con estas leyes los pases han ideado sistemas econmicos
que le aseguren a la poblacin que puedan satisfacer sus necesidades bsicas y
aquellas que por el desarrollo de los pases se demanden marginalmente. En la unidad
anterior hemos estudiado las teoras que se han formulado para el desarrollo del
Comercio Internacional, tambin basadas en las doctrinas econmicas. En los tres
ltimos siglos han sido dos las teoras econmicas y sociales, contrapuestas entre s, que
se han abierto camino en los pases: el capitalismo y el socialismo. El primer sistema,
basado en uno de los tres principios fundamentales de la Revolucin Francesa: Libert,
egalit, fraternit. Para basar el capitalismo se hizo nfasis en la libertad. La libertad de
los sujetos y operadores econmicos, cuya consecuencia en el campo econmico y
comercial es el libre mercado. Sin embargo, el grave error del capitalismo fue predicar
este principio libertad- excluyendo los dems, en especial el factor igualdad y menos
el de la fraternidad, al olvidar la solidaridad econmica, dando paso al individualismo
exacerbado. El segundo, al tomar exageradamente como bandera el principio de la
igualdad, abandon los ideales de fraternidad, frenando la iniciativa personal, para
coronar lo colectivo. En la parte econmica, aplica la restriccin al comercio
internacional y la concentracin de la economa en el sector pblico, siendo los
medios de produccin de propiedad del Estado. Alrededor de estos dos sistemas el
comercio exterior (importaciones y exportaciones) puede ser restringido o dar paso a la
apertura del mercado interno a los productos extranjeros.
Otro fenmeno que influye en esta situacin es la globalizacin, que quiere decir en
pocas palabras-, que hoy en da el mundo est ms interconectado y las operaciones
comerciales no se centran en el propio pas, sino en se abren al mundo entero. Algunos
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As la cosas, las distintas naciones han diseado sus estrategias de comercio exterior
con base en sus sistemas econmicos, ya sea restringiendo, ya sea facilitando el
acceso de su mercado interno a los productos extranjeros. Esas estrategias se llaman
polticas de comercio exterior y tambin dependen del grado de proteccin que un
pas quiera dar a sus productores nacionales. En el caso de Amrica Latina y
posteriormente el rea del Caribe (en 1984), despus de la segunda guerra mundial, la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) constituy una entidad encargada de
disear modelos de desarrollo econmico para esa rea y lo especialmente a travs
de la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe). Esta institucin,
fundada en 1948 y cuya sede es Santiago de Chile, formul modelos que dieron como
consecuencia en los aos 50, 60 y 70 del siglo pasado, una poltica de crecimiento
econmico basada fundamentalmente en el proteccionismo a la produccin local de
cada pas. Este modelo se llam cepalino y se bas en la restriccin a las
importaciones y el fomento de la produccin interna, tanto industrial como en rea
agrcola con el objetivo de fortalecer a cada nacin mediante una sustitucin de la
importaciones en aquellos sectores de la produccin en donde ello era posible.
Colombia no fue ajena a ese modelo y principalmente en los aos 50 cre el IFI
(Instituto de Fomento Industrial), con capital del sector pblico para iniciar la creacin
de empresas que aceleraran el crecimiento econmico.
Dos fueron los sectores que fortaleci en el rea industrial, obligando inclusive- al
sector privado a hacer inversiones forzosas en estas reas. As fue como el Gobierno
estableci que las empresas dedicaran obligatoriamente parte de sus beneficios en la
compra de acciones de dos megaempresas fundadas para este fin: COLMOTORES Y
ACERIAS PAZ DEL RIO.
Este restriccionismo fue ejercido tambin por Estados Unidos, en una tarda adopcin
de la teora mercantilista, como consecuencia primero- de su aislacionismo de la
economa mundial durante la segunda mitad del siglo XIX y hasta despus de la
segunda guerra mundial y segundo- por las consecuencias de la depresin de los
aos 30, de la sali gracias al fortalecimiento de su industria blica, la cual deba,
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La decisin fue tan importante que en 1991, por iniciativa del ejecutivo, el Congreso
aprueba la Ley 7 de ese ao, que se constituy como la Ley Marco de Comercio
Exterior en la cual, en su artculo segundo, se encuentra la poltica comercial
internacional del estado Colombiano y creando los rganos de legislacin y
administracin del Comercio Exterior Colombiano, esquema este modificado en el ao
2002, por el Decreto 1900.
2.1. INTRODUCCIN
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Pasaron muchos aos para que los pases adoptaran la constitucin de un organismo
multinacional, que no depende de la ONU sino de carcter intergubernamental, con el
nombre de Organizacin Mundial de Comercio (OMC), que ha agrupado a la mayora
de las naciones del mundo unindolos de manera vinculante a travs de las figuras
jurdicos de los tratados internacionales, con las cuales las naciones se adhieren a esa
normas, incorporndolas a sus legislaciones nacionales.
2.1.1. Aranceles.
Las medidas que segn la OMC se pueden o se deben utilizar de manera adecuada se
dividen en dos: Herramientas u obstculos econmicos y no econmicos.
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Licencias de importacin: cuando un pas se percata de que por alguna razn vlida
es necesario restringir la entrada al territorio nacional de algn o algunos tipos de
mercaderas, la autoridad correspondiente puede exigir una permiso previo a la
importacin de ese bien, de tal forma de si ese permiso, que es totalmente discrecional
concederlo o no, es negado, la mercanca en cuestin no podr ingresar al pas. Este
tipo de medidas son frecuentes en pases menos desarrollados y tienen, generalmente,
un carcter transitorio. Esa herramienta puede tener un alcance un poco menos
drstico cuando consiste en la consecucin de algn requisito o visto bueno previo a la
importacin, pero que no le quita el derecho a traer ese tipo de mercancas. En
Colombia existen tres regmenes de importacin a saber:
Licencia previa,
Libre importacin
Prohibida importacin.
La licencia previa es una restriccin que, en nuestro pas, alcanza a muy pocas
mercaderas y est debidamente reglamentada para su aplicacin, como se ver
cuando se estudie el rgimen aduanero de importacin. Ms del 99% de los bienes
enlistados en el arancel aduanero colombiano estn sometidos al rgimen de libre
importacin, es decir, que se tiene derecho, cumpliendo con los requisitos previstos en
la legislacin, a importar esos bienes.
En Colombia esos bienes que requieren de algn requisito previo, estn taxativamente
sealados en la legislacin y para ellos se requiere del trmite de un registro de
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CUPOS O CONTINGENTES
MEDIDAS DE SANIDAD
Hoy en da los bienes que el Estado debe proteger se encaminan cada vez ms al
cuidado de la naturaleza, al igual que la conservacin de la salud animal, vegetal y
por supuesto la humana. Los aspectos econmicos del comercio internacional, como
son el recaudo impositivo, va dando paso al control de aspectos distintos como son la
seguridad y la ecologa. Cada vez los pases ms desarrollados encaminan ms sus
esfuerzos aduaneros a estos dos aspectos, con preponderancia a otros asuntos como
el cobro de tributos aduaneros que forman parte de esos aspectos econmicos del
comercio exterior.
Es por lo anterior que en la OMC se han abierto paso unas medidas llamadas OTC, que
significan obstculos tcnicos al comercio que priorizan aspectos de ms alto alcance
que las simples consecuencias econmicas del hecho comercial. Su aplicacin es lcita
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por parte de los estados firmantes del acuerdo de la OMC, siempre y cuando sean
racionales y no tengan como fin poner obstculos ficticios y entrabantes. Esas medidas
son para proteger el medio ambiente y la salud o sanidad animal, vegetal y humana y
pueden consistir en requisitos previos a la importacin, vistos buenos, registros, etc., que
tendrn como fin certificar que esos productos de origen o para uso animal, vegetal y
humano, no estn contaminados o vayan a alterar el equilibrio ecolgico o sean
motivo de contagio de enfermedades que pueden diezmar la poblacin equina,
bovina, caprina, e inclusive que atenten contra la salud humana. De todos es
conocidos el famoso caso de la enfermedad de las vacas locas que haban incubado
en animales ingleses y que contaminaron hatos en los pases a donde se exportaron,
tambin la famosa gripe aviar, portada por ejemplares aviares, que pudo contagiar a
los humanos y gracias a medidas sanitarias al comercio internacional, se pudo
controlar.
En Colombia las autoridades encargadas del control de este tipo son: El Ministerio de
proteccin Social, a travs del Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y
Alimentos INVIMA, para los productos de uso o consumo humano, como son alimentos
elaborados, materias primas para el proceso de alimentos; Medicamentos y productos
de uso humano como productos de limpieza e higiene personal, cosmticos, etc.
Cualquier producto de los descritos requiere de un Registro Sanitario previo a su
aprobacin para importacin. Este registro lo tramita y lo saca el productor del exterior
y en l indica quin ser el importador, el o los distribuidores. Una vez hecho el registro,
que implica el estudio en laboratorio de los productos y referencias, para importacin
se requiere un registro de importacin en donde conste el visto bueno del INVIMA. Para
efectos del control de la sanidad agropecuaria la encargada del control es el
Ministerio de Agricultura a travs del Instituto Colombiano Agropecuario ICA. Esta
entidad expide los permisos de importacin y exportacin fito o zoosanitarios, para lo
que exige una previa inscripcin de los importadores con el fin de establecer una
trazabilidad de los productos a importar. Estos productos son los que tienen contenido
de despojos animales o de vegetales, agroqumicos, abonos, materias primas para la
elaboracin de los mismos y todo aquel material animal o vegetal, sean o no vivos.
Respecto del medio ambiente, el Ministerio del ramo tiene a su cargo el control de
aquellos elementos que puedan desestabilizar el equilibrio ecolgico o sean dainos al
medio ambiente. Por ejemplo, podemos mencionar la certificacin, en conjunto con
Ministerio de Transporte, de la emisin de gases de los vehculos automotores que se
quiera importar. Tambin podemos mencionar el control de gases utilizados en los
aparatos de refrigeracin.
REGLAMENTOS TCNICOS
Con el fin de proteger a los consumidores se ha abierto paso a nivel mundial el control
de la calidad de determinadas mercancas que por importancia en la seguridad y
buen funcionamiento, previniendo en muchos casos accidentes y catstrofes, deben
brindarle al consumidor y al Estado garanta de buen funcionamiento. Esta
normalizacin, fijada fundamentalmente en defensa de las personas, quienes son en
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Estos obstculos son realmente unas herramientas que la OMC proporciona a los pases
menos desarrollados para proteger su industria nacional o el orden econmico interno.
Son dos medidas distintas, pero ambas siempre tienen una aplicacin transitoria. Tanto
los derechos antidumping, como las salvaguardias, no pueden imponerse de manera
arbitraria y unilateral, sin respetar el debido proceso de la empresa o pas demandado.
Respecto de los derechos antidumping, podemos resumir esta medida en derechos
adicionales a los aranceles ordinarios impuestos a productos en los cuales los
demandantes demuestren que el precio de venta de la mercadera de importacin en
un pas, es INFERIOR al precio de venta interno en el pas de procedencia o de origen.
La determinacin del valor en el pas de origen en la investigacin puede tener
tropiezos, por lo que la OMC ha dado varias alternativas de estudio. En Colombia,
siguiendo las pautas de la OMC, el ejecutivo ha reglamentado recientemente los
procesos, mediante el Decreto 2550 del 15 de julio de 2010, con varias novedades en la
investigacin y en el proceso. Segn esta norma, la entidad facultada para recibir las
demandas y fallar los procesos administrativos es el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo. Por su parte, las salvaguardias son derechos correctivos o medidas de cupos y
contingentes, que se pueden imponer a mercancas que puedan constituir un dao o
una amenaza de dao a los existentes en el pas. De manera anloga a la medida
anterior, estas medidas slo se pueden imponer bajo algunas condiciones
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