TEMA 3

METODOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE

CONTROVERSIAS
ANTECEDENTES.- Los mtodos alternativos de Resolucin de
controversias (MARC)
Surgen como una alternativa para la resolucin de los problemas a
momento de buscar justicia y como tambin impartir justicia. Este ha
sido armonizado a nivel mundial tanto para el mbito nacional mediante
su ordenamiento interno como internacional mediante los Organismos
Internacionales.
3.1 TEORA DEL CONFLICTO
Es necesario mencionar que el conflicto siempre ha estado presente en la
historia Universal y por supuesto sobre todo en las relaciones
Humanas, A partir de la Segunda Guerra Mundial se crea la Organizacin
De Naciones Unidas que su objetivo Principal es la Preservacin de La
Paz Mundial.

El estudio de la teora de conflictos de Galtung es cmo transformar los

conflictos por medios pacficos? Por ello, basados en la concepcin
bidimensional de los conflictos (positiva-negativa, crisis-oportunidad), fue
que: SI usamos medios positivos y oportunos (empata, creatividad y no
violencia) para la transformacin de un conflicto, ENTONCES el fin ser
igualmente (o al menos potencialmente) positivo y constructivo. Es en esta
direccin que apunta el mtodo Transcend, elaborado por Galtung, que busca
que el proceso conflictual pueda ser beneficioso para todas las partes
involucradas.

3.2 NEGOCIACIN
Es un proceso en el cual dos o ms partes con un problema o un objetivo
emplean tcnicas diversas de comunicacin, con el fin de obtener un resultado
o solucin que satisfaga de manera razonable y justa sus pretensiones,
intereses, necesidades o aspiraciones.

Caractersticas:

1. Busca un beneficio mutuo dentro de un clima de confianza y objetividad.

2. Incumbe a toda la sociedad (no es limitativa en cuanto a personas o
materias).
3. Es una actividad competitiva (en el contexto de comercio).
4. La negociacin es la base de la mediacin-conciliacin.
5. Sus tcnicas varan segn el sistema usado (Harvard, Respect, PI, Maddux,
etctera).

La negociacin se da aunque no exista un conflicto. En cuanto a la mediacin y

a la conciliacin, entendindolo como MASC, siempre estar presente un
problema, ya que el conciliador o mediador lleva a las partes a lograr una
negociacin. Tambin hay diferencias en las tcnicas por utilizar, puesto que la
 negociacin puede aplicarse a una mera actividad competitiva (pensemos en la
negociacin de un tratado o de un negocio comn y corriente).

3.3 A CONCILIACION

Segn la reunin de la OEA Est contemplada en la legislacin de todos los

pases de la muestra, pero con una importante diferencia entre los que la consideran -
siempre y en todo caso - formando parte del procedimiento judicial, y los que la
utilizan, adems, como un mecanismo obligatorio prejudicial (etapa previa al inicio del
juicio) e incluso extrajudicial, como es el caso de las conciliaciones administrativas y de
las conciliaciones en equidad.

Entendida en general como "el intento de un tercero de lograr un entendimiento

entre las partes de una contienda o juicio, que implica recprocas concesiones para
llegar a un acuerdo razonable para ambas", la conciliacin se hace obligatoria para
determinados procedimientos judiciales. Es el caso de varias legislaciones que la
contemplan como etapa o trmite obligatorio en contiendas y juicios relativos a materias
civiles, de familia, laborales, de menores, de faltas y de polica local, y tambin en la
Justicia de Paz.

La Conciliacin extrajudicial se ha hecho equiparable en algunos pases a la

Mediacin, existiendo una reciente, interesante y variada legislacin al respecto.

La facultad conciliadora de los jueces es tambin una interesante y eficaz

herramienta que se ha reconocido y desarrollado en la legislacin de varios pases.
Mediante ella, los jueces (en algunos pases los "fiscales de familia"; los "Jueces de
Paz"; los "conciliadores en equidad"; y tambin los "centros de conciliacin"), pueden
llamar con fines conciliadores a las partes en contienda o juicio en cualquier estado del
proceso. La conciliacin (sea extra, pre o judicial) termina efectivamente con un
acuerdo conciliatorio, avenimiento o transaccin, que tiene fuerza legal y produce los
efectos de una sentencia.
 3. LA MEDIACIN.

Entendida como el procedimiento no adversarial en el que un tercero neutral ayuda a

las partes a negociar para llegar a un resultado recprocamente aceptable, la
mediacin, aunque mencionada como MARC, no ha sido objeto de tratamientos
homogneos en las normativas legales y reglamentarias analizadas. Las legislaciones
sobre "Arbitraje y Mediacin" del Ecuador (1997), la "Ley de Mediacin" N. 24.573
de 1998 en Argentina (que rige solo para la Capital Federal Argentina); la Ley sobre
"Resolucin Alterna de Conflictos y Promocin de la Paz Social" de Costa Rica (1997),
y la Ley de "Conciliacin Extra judicial" (1997) y su Reglamento (1998) en Per,
constituyen los referentes legislativos ms recientes y directos sobre la materia. En
varios casos adems, la Mediacin, se ha hecho extensiva o asimilable a la Conciliacin
extrajudicial, dndosele a sta un creciente reconocimiento e impulso en Venezuela en
el mbito de la Constitucin Bolivariana (1999) y en Colombia, con el Decreto 1818
sobre MARC (1998) y la "Ley sobre Jueces de Paz" (1999).

De ms en ms aparece como importante la utilizacin de la Mediacin en conflictos

temticos especficos, de familia, medio ambientales, escolares, vecinales, comunitarios
y de consumidores. En estos temas la importancia de la tradicin cultural y de las
expresiones institucionales de la sociedad civil de los pases del norte del Continente
(Canad y Estados Unidos especialmente) constituyen importantes referencias de
experiencias exitosas que han sido reconocidas y valoradas por los Sistemas de Justicia
y a las que se les ha dado una legitimacin consecuente.

Por otra parte, son varios los pases y los sistemas de justicia del Continente que tienen
pendientes o en estudio, proyectos de leyes o programas de trabajo relativos a la
Mediacin (especialmente en el mbito familiar) tanto judicial como extrajudicial.

3.4 ARBITRAJE

SEGN LA OEA El arbitraje est contemplado en la legislacin de todos los

pases de la muestra y con la misma comprensin: "las partes de comn acuerdo
someten sus controversias futuras y presentes al conocimiento de rbitros o tribunales
de arbitraje". El mbito de aplicacin del arbitraje est generalmente referido a asuntos
susceptibles de transaccin, de carcter patrimonial, y en materias de carcter civil y
comercial. En algunas legislaciones se incluyen tambin casos y conflictos laborales
(negociaciones colectivas). Tambin se observa la aplicacin del arbitraje en las
relaciones comerciales internacionales.

El arbitraje es esencialmente voluntario, aunque hay materias en que se prescribe

legalmente el arbitraje como forzoso (particin de bienes en herencia - negociacin
colectiva - etc.). Los procedimientos son relativamente simplificados, y cuando se
refieren a la seleccin y nombramiento del arbitro, las legislaciones exigen que se trate
de personas hbiles y capaces para comparecer en juicio. En general se distingue entre
"rbitros en equidad" o amigables componedores y "rbitros de derecho", que deben ser
abogados. Excepcionalmente y de acuerdo a la Ley de Arbitraje y Mediacin del
Ecuador (1997), se contempla el arbitraje de los jueces.

El arbitraje como mtodo de resolucin de conflictos est bastante desarrollado

en el mbito privado y comercial, siendo las Cmaras de Comercio (o las Asociaciones
Gremiales y Empresariales correspondientes en cada pas) las que mas lo utilizan. En
muchos casos las normativas y reglamentos internos que se han dado los Centros de
Arbitraje en cuanto a requisitos y seleccin de los rbitros, procedimientos y materias de
competencia, polticas de promocin y difusin institucional y otros, vienen
restringiendo el beneficio del acceso a stos espacios para un determinado, y reducido,
sector de la poblacin.

3.5. Los Sistemas Espontneos

Entendidos como "modalidades que corresponden a prcticas culturales, de

tradicin y vigencia ancestrales y comunitarias, y que logran conocer y resolver las
disputas entre personas o grupos de personas, los sistemas espontneos estn
reconocidos legalmente en la gran mayora de los pases de la muestra.

Son particularmente utilizados los sistemas de "carcter comunitario" (barrios y

escuelas, pueblos y comunidades indgenas, mediadores o defensores del Pueblo) y en
la denominada "justicia local y comunitaria" con las modalidades del arreglo directo
(comunidades urbanas y rurales). Estos sistemas y sus resoluciones tienen
reconocimiento y obligatoriedad, siempre y cuando no se opongan ni contradigan con la
legislacin.

En el campo de la Administracin de justicia por lo general son desconocidos y

tienen escasa consideracin y utilizacin por parte de jueces y de las instancias formales
del Sistema de justicia.

B.3. Experiencias en la utilizacin de los MA.R.C.

a. Acerca de la Implementacin y resultados de los MARC

Si bien los MARC estn jurdicamente reconocidos y, en algunos casos, han sido
materia de normas legales y reglamentarias especficas, sus aplicaciones efectivas y su
implementacin concreta por parte de los sistemas de justicia de los pases americanos
es un proceso recin iniciado y en estado incipiente. Esto resulta an ms cierto y
demostrable en lo referido al mbito propiamente jurisdiccional de los sistemas de
administracin de justicia, por contraposicin con la aplicacin e implementacin de los
MARC en los mbitos no jurisdiccionales (administrativos, gremiales, corporativos y
comunitarios), en donde existe un mayor desarrollo relativo.

Una evidencia y consecuencia de lo anterior son los escasos estudios,

evaluaciones y sistematizaciones existentes. Estos, cuando existen, estn referidos
principalmente a experiencias de implementacin de los MARC desarrolladas por
entidades acadmicas en mbitos no jurisdiccionales o en programas experimentales de
limitada cobertura y con soporte internacional.
 A ttulo excepcional, mencionamos aqu antecedentes relacionados con el caso
de Colombia, en donde el Ministerio de Justicia y del Derecho, que est desarrollando
un programa especial sobre la materia, da cuenta que los Centros de Conciliacin
Autorizados han pasado de 109 (1994) a 145 (1999) con una cobertura del 78,1% del
territorio nacional. En el mbito de los Conciliadores en Equidad, esas mismas
estadsticas muestran un aumento significativo durante el mismo perodo: de 1.100 a
5.800 conciliadores en equidad capacitados, con una estimacin de ms de 48.000
conciliaciones realizadas. Al comparar estas cifras con el acumulado de litigios de la
jurisdiccin civil -que para el ao 1995 era de ms de 2.000.000 de procesos- y con la
cifra de procesos iniciados ante los juzgados civiles en ese mismo ao - alrededor de
800.000 - se alcanza una doble conclusin:

1. Que la cobertura actual de los Centros de Conciliacin y de los

Conciliadores en equidad sigue siendo baja en relacin con la demanda
potencial existente, y

2. Que no se ha logrado un nivel operacional apropiado en el uso de los

mecanismos institucionales de solucin de conflictos que contempla el
sistema de justicia colombiano.

3,5 LA MARC EN BOLIVIA . Bolivia de acuerdo a la Constitucin poltica del Estado

Establece los siguientes parmetros:

Empezando por el Art. 10 de la C.P.E.

I. Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la cultura de la paz y el

derecho a la paz, as como la cooperacin entre los pueblos de la regin y del
mundo, a fin de contribuir al conocimiento mutuo, al desarrollo equitativo y
a la promocin de la interculturalidad, con pleno respeto a la soberana de los
estados.
II. Bolivia rechaza toda guerra de agresin como instrumento de solucin a los
diferendos y conflictos entre estados y se reserva el derecho a la legtima
defensa en caso de agresin que comprometa la independencia y la
integridad del Estado.

Artculo 366.
Todas las empresas extranjeras que realicen actividades en la cadena productiva
hidrocarburfera en nombre y representacin del Estado estarn sometidas a la soberana
del Estado, a la dependencia de las leyes y de las autoridades del Estado. No se
reconocer en ningn caso tribunal ni jurisdiccin extranjera y no podrn invocar
situacin excepcional alguna de arbitraje internacional, ni recurrir a reclamaciones
diplomticas.
De la misma manera la L.O. J en su Art.3 inc 13.

13. Cultura de la Paz. La administracin de justicia contribuye a la promocin de la

cultura de la paz y el derecho a la paz, a travs de la resolucin pacfica de las
controversias entre los ciudadanos y entre stos y los rganos del Estado.

En este sentido en el nuevo procedimiento Civil encontramos la figura antes de

entablar cualquier juicio la necesidad como requisito previo de acudir a la
conciliacin n el marco de la racionalidad, el artculo 296 establece con carcter
obligatorio la conciliacin previa, la que se regir por las disposiciones del presente
Cdigo, por lo que al promoverse demanda principal deber acompaarse acta expedida
y firmada por el conciliador autorizado.

3.6. LEY NO. 708 DE ARBITAJE Y CONCILIACIN

La misma ha sido promulgada el 25 de junio de 2015

Se debe tomar en cuenta el objeto de la presente ley que se

considera en su Art 1. La presente Ley tiene por objeto regular la conciliacin
y el arbitraje, como medios alternativos de resolucin de controversias emergentes de
una relacin contractual o extracontractual.
Tambin es necesario mencionar que la misma tiene vigencia en todo el territorio
nacional basndose en los principios, Buena fe, Celeridad, Cultura de Paz,
Economia, finalidad, flexibilidad idoneidad , igualdad, independencia legalidad.
Oralidad, imparcialidad y voluntatiedad,

Son materias que se rigen a esta ley en el marco de su art. 4 las siguientes:

La propiedad de los recursos naturales.

Los ttulos otorgados sobre reservas fiscales.
Los tributos y regalas.
Los contratos administrativos, salvo lo dispuesto en la presente Ley.
El acceso a los servicios pblicos.
Las licencias, registros y autorizaciones sobre recursos naturales en todos sus estados.
Cuestiones que afecten al orden pblico.
Las cuestiones sobre las que haya recado resolucin judicial firme y definitiva, salvo
los aspectos derivados de su ejecucin.
Las cuestiones que versen sobre el estado civil y la capacidad de las personas.
Las cuestiones referidas a bienes o derechos de incapaces, sin previa autorizacin
judicial.
Las cuestiones concernientes a las funciones del Estado.
Las cuestiones que no sean objeto de transaccin.
Y cualquier otra determinada por la Constitucin Poltica del Estado o la Ley
No se encuentran en esta ley:
Las controversias en materia laboral y de seguridad social, por estar sometidas a
disposiciones legales que le son propias.
 Los acuerdos comerciales y de integracin entre Estados, suscritos por el Estado
Plurinacional de Bolivia, los cuales se regirn por las disposiciones sobre conciliacin y
arbitraje que determinen las partes, en el marco de stos.
Los contratos de financiamiento externo que suscriba el Estado Plurinacional de Bolivia
con organizaciones u organismos financieros internacionales .

3.6.1, QUIEN AUTORIZA

Los centros los autoriza el ministerio de Justicia los cuales deben funcionar en los
prximos 120 das y estn clasificados

Las personas jurdicas podrn constituir administradoras de Conciliacin y Arbitraje,

bajo las siguientes modalidades:
Centros de Conciliacin.
Centros de Conciliacin y Arbitraje.
Centros de Arbitraje.

Cual la naturaleza de la conciliacin materias y procesimiento de acuerdo a la nueva ley se

resumen de la siguiente manera:

La conciliacin es un medio alternativo de solucin de controversias al que las personas

naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, acceden libre y
voluntariamente, antes o durante un proceso judicial o arbitral, con la colaboracin de una o un
tercero imparcial denominado conciliador, que se ejercitar en el marco de la presente Ley.

LAS MATERIA A SOMETERSE SON:

Se podrn someter a conciliacin las controversias derivadas de relaciones jurdicas
contractuales o extracontractuales, que puedan ser resueltas mediante la libre disposicin de
derechos y no contravengan el orden pblico.

I REGLAS PROCEDIMENTALES
Los medios que se utilizan son: La mediacin, la negociacin o la amigable composicin podrn
acompaar a la conciliacin, como medios accesorios, independientes o integrados a sta,
conforme lo acuerden las partes.

CUAL EL LUGAR DE CONCILIACION

La conciliacin se realizar en el lugar que acuerden las partes, a falta de acuerdo,
alternativamente se realizar conforme al siguiente orden:

Donde se deba cumplir la obligacin.

El del domicilio de la o el solicitante.
El de la residencia de la o del obligado.

COMO SE INICIA.
Las partes, en forma conjunta o separada, podrn solicitar la conciliacin ante un Centro de
Conciliacin o Centro de Conciliacin y Arbitraje de su eleccin.
I Se invitar a las partes en forma inmediata para la audiencia de conciliacin, por el medio ms
expedito y eficaz, indicando sucintamente el objeto de la conciliacin, las ventajas y efectos.

La participacin en el procedimiento de conciliacin es personal. Se admitir la representacin

acreditada mediante poder especial otorgado al efecto, en cuyo caso supone la declaracin de
voluntad del representante que interviene a nombre, por cuenta y en inters del representado,
surtiendo sus efectos legales conforme lo determinado por la normativa vigente.
Las personas naturales o jurdicas domiciliadas en el extranjero, podrn designar un mandatario
para conciliar en su nombre y representacin. Si corresponde, el poder especial o instrumento de
delegacin de la representacin deber
estar debidamente traducido y validado por la autoridad competente.

COMO SE DEDIGNA A LA O EL CONCILIADOR).

.
El Centro autorizado deber proporcionar la lista de sus conciliadores, garantizando que las
partes tengan el derecho de libre eleccin.
.
La eleccin de la o el conciliador se realizar por acuerdo de partes. A falta de acuerdo, lo har
el Centro de Conciliacin o el Centro de Conciliacin y Arbitraje, de la lista de sus
conciliadores.
.
A partir de su designacin, la o el conciliador asumir responsabilidad por sus actos.

Formas de Citacin utilizando Tecnologa

.
Las comunicaciones durante la conciliacin, sern por el medio que acuerden las partes.

Se podrn aplicar las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, incluso en las

audiencias.

LAS AUDIENCIAS Y LAS ACTAS COMO RESULTADO

En la audiencia de conciliacin, la o el conciliador aplicar los medios necesarios y adecuados
para garantizar el desarrollo de la misma.

La o el conciliador realizar las audiencias que sean necesarias para hacer efectiva la resolucin
de la controversia. En caso necesario y bajo absoluto respeto del principio de imparcialidad y
confidencialidad, podr efectuar entrevistas privadas y separadas con cada una de las partes,
previo conocimiento de la otra.

La conciliacin concluir con la firma del Acta de Conciliacin. El procedimiento de

conciliacin se dar por concluido en caso que: Las partes no lleguen a un acuerdo; cualquiera
de las partes declare al conciliador su voluntad de concluir la conciliacin; una de ellas
abandone la conciliacin.
Este hecho deber ser debidamente registrado por el conciliador, cuyo contenido mnimo ser:

La identificacin del conciliador y las partes.

La relacin sucinta y precisin de la controversia.
Lugar, fecha y hora.
Firma de la o el conciliador.

I. En ambos casos, la o el conciliador deber otorgar a las partes copia autntica del
documento respectivo.
El Acta de Conciliacin es el instrumento jurdico que expresa el consentimiento libre y
voluntario de las partes, de llegar a un acuerdo total o parcial.
.
Si el acuerdo conciliatorio fuera parcial, el Acta de Conciliacin contendr expresamente los
puntos respecto de los cuales se hubiera llegado a solucin y los no conciliados.

Acta de Conciliacin desde su suscripcin es vinculante a las partes, su exigibilidad ser

inmediata y adquirir la calidad de cosa juzgada, excepto en las materias establecidas por Ley,
cuando se requiera la homologacin por autoridad judicial competente
3.6.2 ARBITRAJE .- establecido por el art. 32 de la ley 708 como otro medio
alternativo en este sentido es necesario aclarar que se debe tener establecido como
medio especficamente como solucin de controversia para hacer curso de este tanto en
un contrato como (clausula Arbitral ) as tambin a reconocer al tribunal arbitral como
medio de resolucin de controversias renunciando a cualquier otro en ese sentido es
conocido como convenio arbitral.

El tribunal arbitral compuesto por tres miembros quienes deben ser probos e idneos no
tener impedimentos ni antecedentes ni vnculos con las partes en el nmero de tres.

El arbitraje es un medio alternativo a la resolucin judicial de las controversias entre las partes,
sean stas personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras cuando
stas versen sobre temas que no estn prohibidos por la Constitucin Poltica del Estado y la
Ley, ante la o el rbitro nico o Tribunal Arbitral, pudiendo ser un arbitraje institucional o
arbitraje Ad Hoc.

El arbitraje Ad Hoc es una modalidad arbitral no institucional, en el cual las partes establecen
procedimientos, efectos, nombramiento de rbitros y cualquier otra cuestin relativa al proceso
arbitral, en el marco de la presente Ley

Las etapas del proceso arbitral son las siguientes:

Etapa Inicial.
La etapa inicial comprende desde la fecha de notificacin con la solicitud de arbitraje al Centro
de Conciliacin y Arbitraje o al Centro de Arbitraje, hasta la fecha de aceptacin de la o el
rbitro nico o la constitucin del Tribunal Arbitral, o desde el da de la ltima sustitucin de
los mismos.

ETAPA DE MRITOS.
La etapa de mritos comprende desde la aceptacin de la o el rbitro nico o la constitucin
del Tribunal Arbitral, hasta la fecha de celebracin de la audiencia conclusiva o la presentacin
de escritos post audiencia o del ltimo actuado procesal que tenga como consecuencia el cierre
de las actuaciones procesales. Salvo acuerdo de partes, la duracin mxima de la etapa de
mritos ser de doscientos setenta (270) das.
De manera excepcional y debidamente fundamentada, el rbitro nico o el Tribunal Arbitral,
podr ampliar el plazo hasta trescientos sesenta y cinco (365) das.

ETAPA DE ELABORACIN Y EMISIN DEL LAUDO ARBITRAL.

La etapa de elaboracin y emisin del laudo arbitral comprende desde la fecha de celebracin de
la audiencia conclusiva o la presentacin de escritos post audiencia o del ltimo actuado
procesal que tenga como consecuencia el cierre de las actuaciones procesales, hasta la fecha de
notificacin a las partes con el laudo arbitral emitido por la o el rbitro nico o el Tribunal
Arbitral. Salvo acuerdo entre las partes, esta etapa tendr una duracin mxima de treinta (30)
das calendario, prorrogables por un plazo similar por una sola vez.

ETAPA RECURSIVA
La etapa recursiva comprende desde la notificacin formal del laudo arbitral hasta que adquiera
calidad de cosa juzgada.
Una vez ejecutoriada tiene calidad de cosa juzgada y puede ser llevada a la va jurisdiccional
para exigir su cumplimiento.