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Efectos Que Produce Un Sistema Normativo Legal Universitaria en La Calidad de Gestion PDF
Efectos Que Produce Un Sistema Normativo Legal Universitaria en La Calidad de Gestion PDF
Fundada en 1551
FACULTAD DE EDUCACIN
UNIDAD DE POSTGRADO
TESIS
Para obtener el Grado Acadmico de:
MAGSTER EN EDUCACIN
Con Mencin en Administracin de la Educacin Universitaria
AUTOR
LIMA PER
2003
DEDICATORIA
A mi querido padre y recordada mam,
a mi hijo, hijas, nietos y nietas y a las
madres abnegadas de todos ellos.
CONTENIDO
INTRODUCCIN
CAPTULO I
CAPTULO II
MARCO TERICO
2.1 Antecedentes de la Investigacin.
2.2 Bases Tericas
2.2.1. Teora sobre el Sistema de Normas Jurdicas Universitarias
2.2.1.1. Qu es Legalidad.
2.2.1.2. Qu es Legislacin.
2.2.1.3. Qu es la Ley.
2.2.1.4. Legislacin Universitaria vigente :
Ley Universitaria N 23733
Decreto Legislativo N 882
2.2.2. Derechos Fundamentales, Sociales y Econmicos, preceptuados
y garantizados por la Constitucin Poltica de 1993 del Per.
CAPTULO III
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
ANEXOS:
01. Modelo de Encuesta.
02. Representaciones Grficas
03. Anteproyecto de una Nueva Ley Universitaria
04. Cuadro de Consistencia
05. Normas Legales, Comunicados, Materiales de lectura y de expertos sobre el
problema de investigacin
BIBLIOGRAFA.
Efectos que produce un Sistema de Normatividad Legal y Jerarquizada
en la calidad de la Gestin Institucional Universitaria. Moscoso Torres,
Victor Jber.
CAPTULO I
(1)
Ley General de Educacin N 23384 del 18 de Mayo de 1982; y Reglamentos de Educacin Inicial,
Primaria, Secundaria y Superior No Universitaria. Decretos Supremos N 01-83-ED; D.S. N 03-83-
ED; D.S. N 04-83-ED y D.S. N 05-94-ED, respectivamente y Ley Universitaria N 23733 del 9-12-
1983.
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(2)
Ley Universitaria 23733, Art. 22.
(3)
Ley Op. Cit. Art. 24.
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1.3. OBJETIVOS
1.5.1. JUSTIFICACION
1.7.1. VARIABLES
- Variable Independiente:
- Variable dependiente:
1.7.2. INDICADORES
Ejemplos:
Variable Indicadores
Opinin sobre la actual - Es excelente.
Ley Universitaria - Es buena para la realidad
N 23733. actual.
- No se ajusta a la realidad
actual.
- Necesita cambios.
- Debe ser totalmente cambiada.
Variable Indicadores
Inters por la investigacin - Asistencia a clase
jurdica - Puntualidad
- Participacin en clase
- Elaboracin de trabajos
Variable Indicadores
Categora ocupacional - Autoridad Universitaria
- Docente Universitario
- Estudiante Universitario
- Trabajador Administrativo
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relacin entre los esfuerzos de sus trabajadores, los recursos que utiliza
y los productos y servicios que ofrecen a la colectividad.
Legislador: Que legisla, quin hace las leyes, sea este una persona
individual o un organismo legislador como el Congreso Nacional del
Per.
NOCIN DE LA CONSTITUCIN.
CONSTITUCIN POLTICA.
INTERPRETACIN CONSTITUCIONAL.
CAPTULO II
MARCO TERICO
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
2.2.1.1 Qu es legalidad
2.2.1.1.1. Su origen
El principio de la sujecin del Estado a la Ley naci en la evolucin
de ste (6).
(6)
Enciclopedia Jurdica Omeba, Tomo XVII. Pg. 11.
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(7)
Enciclopedia Jurdica. Omeba. Op.Cit. Pg. 15
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(8)
Enciclopedia Jurdica Omeba. Idem. Pg. 30.
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(10)
Idem. Pg. 319
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Artculo 9-
Slo las Universidades otorgan el grado acadmico de Bachiller.
Los grados de Maestro o Magister y de Doctor, son otorgados por
las universidades y por las escuelas de post grado.
Los estatutos o reglamentos internos de las universidades y
escuelas de post grado particulares, establecen los diplomas,
grados y ttulos que stas otorgan, as como los requisitos para
obtenerlos, con sujecin a las normas en la materia.
Derechos Fundamentales:
El Captulo I de los Derechos Fundamentales de la Persona de la
Constitucin Poltica de 1993 del Per, son normas que regulan y
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(12)
Trist,Boris; Fernndez Ivn y otros 1995. La Universidad Latinoamericana en el Fin del Siglo: Realidad y
Futuro. Ediciones UDUAL. Mxico, pag.52.
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(13)
Koth de Paredes, Marcia ,1996. Estrategias para la Gestin Educativa. Fondo de Desarrollo
Editorial.Universidad de Lima. Per. pag.37.
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CAPITULO III
METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
(16)
BRIONES Guillermo,(1996). La Investigacin Social y Educativa N 01, Convenio Andrs Bello
Pg.51
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(17)
BRIONES Guillermo, ( 1996). Investigacin de la Comunidad N 03. formacin DE Docentes de la
Investigacin Educativa. Pag. 40
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INTERPRETACIN
De los 100 encuestados, los resultados son los siguientes con relacin a la pregunta
N 01:
- El 65% sostiene que la act ual Le y Universita ria necesita cambios e n varios
aspectos.
- El 24% manifiesta que debe ser ca mbiada tota lme nte la ac t ual Ley
Uni versitaria po r ot ra me jor.
2. Respecto a la p regunta N 02 " Toda perso na nat ura l o jurdica tie ne el derec ho
de promo ver y co nducir ins tit uciones ed ucati vas y el de t rans ferir la p ropiedad de
stas, co nfo rme a le y". Las resp uestas f uero n las sig uientes:
INTERPRETACIN.
De donde se colige que cerca de 3/4 partes de los encuestados sostienen que
no se cumple el Art. 15 de la Constitucin Poltica vigente y el 26% restante
afirman lo contrario, manifestando que si se cumple.
3. Respecto a la p regunta N 03, sobre la Cua rta Disposicin Final del Decreto
Legislativo N 882, que deroga todas las disposiciones legales q ue se le
opongan, las resp ues tas f uero n las siguientes:
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INTERPRETACIN.
INTERPRETACION
- En la Universidad Part icular Inca Grac ilaz o de la Vega los doce ntes de la
Facultad de Ed ucacin sostiene n el 40% q ue e l CO NAFU SI la hace c umplir y
el 60% q ue NO . Los docentes de la Fac ultad de Derec ho ma nifiesta n e l 70%
que SI y el 30% q ue NO y los doce ntes de Derecho y Ciencias Pol ticas de la
Escuela de post Grado, sostiene n e n s us respues tas los mismos porce ntajes de
la Facultad de Derec ho.
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- En la Universidad Nacional Federico Vi llar real los doce ntes de la Fac ultad de
Educacin manifiesta n el 30% q ue e l CO NAFU hace c ump lir la disposicin
aludida y el 70% sostie ne lo co ntra rio. Los doce ntes de Maes tras y Doctorados
de Educacin de la E.U.P.G . sos tiene n e l 20% que SI y e l 80% ma nifiestan q ue
NO. Los doce ntes de Derecho y Ciencias Polticas de la me ncio nada Escue la
Uni versitaria de Post Grado, sostiene n e l 30% q ue e l CO NAFU si hace c umplir la
disposicin y el 70% ma nifiesta todo lo co ntra rio.
INTERPRETACIN.
- En la Universidad Nacional Federico Vi llar real los doce ntes de la Fac ultad de
Educacin manifiesta n el 60% q ue no se c ump le por intereses ideo-polticos y e l
40% resta nte sostiene q ue no se c umple por i ntereses conc retame nte de
carcter eco nmico, de la misma mane ra los doce ntes de la E.U.P.G . de la
maestras y docto rados e n Ed ucacin manifiesta n el 60 % q ue se debe a
intereses ideo-polticos e l 20% por i ntereses conc retame nte eco nmicos y e l ot ro
20% por falta de capacidad legal y desco nocimiento .
INTERPRETACIN.
Universitaria y el otro 50% manifiestan que la A.N.R slo se limita a cumplir con
la Ley Universitaria vigente. El 40% de los docentes de la Facultad de Derecho
y Ciencias Polticas sostienen, que debe elaborarse una nueva Ley
Universitaria, otro 40% manifiesta que en el 2001 sigue vigente la contradiccin
legal entre las dos normas citadas y el 20% seala que la A.N.R. se limita
slo a cumplir con lo regulado en la Ley N 23733.
INTERPRETACIN
- Existe un 19% de los docentes que sealan que la A.N.R. se limita slo a
cumplir con lo regulado en la Ley Universitaria vigente y por lo tanto es un
organismo pblico que cumple y hace cumplir la Ley, guste o nos disguste.
- El 15% afirma que en el 2001 sigue vigente la contradiccin legal entre la Ley
Universitaria N 23733 y el Decreto Legislativo N 882 y
INTERPRETACIN
dispuso dejar sin efecto tres Resoluciones del CONAFU, las respuestas fueron
las siguientes:
INTERPRETACIN:
INTERPRETACIN
- El 63% de los doce ntes e ncues tados ma nifesta ro n q ue SI se p uede dirigir una
unive rsidad con co-gobierno est udiantil y la pa rticipacin de toda la com unidad
unive rsitaria y e l 37% sostiene n que no.
2. Sobre la preg unta N 02 respecto a q ue e l Dec. Legisl. N 882 regula la par ticipacin
de la Com unidad Unive rsitaria slo en as untos acadmicos, inves tigacin y
proyeccin social e n las Unive rsidades Particulares, las resp uestas f uero n las
siguientes :
INTERPRETACIN
De los 100 docentes encuestados sobre esta pregunta los resultados fueron los
siguientes:
De donde se colige que el 70% de los docentes afirman que hay contradiccin
entre lo que regula el Art. 56 inciso a, de la Ley Universitaria N 23733 y la Ley
General de Educacin la cual fue promulgada antes de la Ley Universitaria
vigente, los docentes encuestados adems de sealar la contradiccin
manifiestan que debe aclararse esta irregular situacin, y el 30% restante est
entre los que estn completamente en desacuerdo (16%) y los que estn
completamente de acuerdo (14%) sobre lo regulado sobre el examen ordinario
de admisin.
dos normas citadas y el otro 50% manifiesta que la A.N.R. ignora por
conveniencia lo regulado por el Decreto Legislativo N 882 respecto a las
filiales Universitarias.
INTERPRETACIN
- 15% Afirma que la A.N.R. hace bien en hacer cumplir la Ley Universitaria
y no el Decreto Legislativo N 882 .
INTERPRETACIN
- El 14% de los docentes encuestados afirma que lo nico que hace la A.N.R.
es cumplir y hacer cumplir con lo que dispone la actual Ley Universitaria.
INTERPRETACIN
sumamos estas dos opiniones tenemos un 13% que no est de acuerdo con el
cambio y es por lo tanto menester respetar este punto de vista; por ltimo, existe un
02% de docentes que afirman no saber nada sobre el asunto.
que dispone la ley, un 30% manifiesta que es una institucin ineficaz y muy
burocrtica y el 30% restante sostiene que este rgano debe desaparecer.
INTERPRETACIN
INTERPRETACIN
El 25% opina que hay colisin entre la Ley Universitaria y la actual Constitucin
Poltica.
INTERPRETACIN
- El 45% del total de los docentes encuestados manifiestan que no hay la debida
concordancia legal entre lo que precepta la Constitucin Poltica y la Ley
Universitaria vigente.
INTERPRETACIN
- El 76% de los cien docentes encuestados manifiestan que debe darse una
nueva Ley Universitaria.
- El 21% sostiene que las propias universidades son las que desconocen la
Legislacin universitaria.
- El 02% opina que es el CONAFU quien hace cumplir una Ley Universitaria,
que muchos de sus artculos devienen en inconstitucionales y
3.6. CONCLUSIONES
8. Tendrn que preparar a las nuevas generaciones para el futuro, que , hoy
en da, demanda un sumo grado de ingenio y creatividad.
BIBLIOGRAFA
12. Enciclopedia Jurdica OMEBA. Tomo XVIII. Buenos Aires. Edit. Driskill S.A.
1979.
16. KELSEN HANS. (1994, Decimoctava Edicin). Teora Pura del Derecho.
Editorial Universitaria de Buenos Aires.
23. SAVATER, Fernando. Poltica para Amador Editorial Ariel S.A. Barcelona.
1998. ( 15 Edicin)
ENCUESTA
INSTRUCCIONES GENERALES
INSTRUCCIONES ESPECIFICAS
( ) Excelente
( ) Buena
( ) no se ajusta a la realidad actual
( ) Se Necesita cambiar varios aspectos
( ) Debe ser totalmente cambiada por otra mejor .
( ) SI ( ) NO
3. De acuerdo a la Cuarta Disposicin Final del Decreto Legislativo N 882 del 08-
11-1996, Ley de Promocin de la Inversin en la Educacin, quedan derogadas
todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. De modo que mucha
de las disposiciones de la conocida Ley Universitaria N 23733 ya no tienen
vigencia como la Asamblea Estatutaria, Asamblea Universitaria, participacin del
Efectos que produce un Sistema de Normatividad Legal y Jerarquizada
en la calidad de la Gestin Institucional Universitaria. Moscoso Torres,
Victor Jber.
( ) SI ( ) NO
( ) SI ( ) NO
( ) SI ( ) NO
6. Si la Primera Disposicin Final del D.L. N 882 deja sin efecto en parte a la
Ley N 23733, conocida como Ley Universitaria, en todo lo que se oponga,
porque cree Ud. que la A.N.R. y el CONAFU no hacen cumplir esta Disposicin
Final?
8. Cree Ud. que la poltica educativa universitaria actual debe continuar con los
mismos criterios o debe ser reformulada para el nuevo milenio, dentro del marco
de una Ley Universitaria que est acorde con los avances de la ciencia,
tecnologa y competitividad que exige la calidad, la educacin y economa
globalizadas?
( ) Completamente de acuerdo.
( ) Ligeramente de acuerdo.
( ) Ligeramente en desacuerdo.
( ) Totalmente en desacuerdo
( ) No sabe, no opina
( ) SI ( ) NO
10. El rgano que autorice el funcionamiento de las nuevas universidades debe ser
el Congreso de la Repblica a travs de una senda Ley, de modo que el
CONAFU que ha devenido en un rgano burocrtico y sin razones jurdicas ni
acadmicas debe simplemente desaparecer.
( ) Completamente de acuerdo.
( ) Completamente en desacuerdo.
( ) Debe continuar pero modificando su estructura y funciones.
( ) La Nueva Ley Universitaria no debe considerar la existencia del
CONAFU.
( ) Qu otra opinin tiene?....................................................................
Efectos que produce un Sistema de Normatividad Legal y Jerarquizada
en la calidad de la Gestin Institucional Universitaria. Moscoso Torres,
Victor Jber.
1. Cree Ud. que la Universidad Particular en el Nuevo Milenio se puede dirigir con
co-gobierno estudiantil y participacin de la Comunidad Universitaria conformada
por profesores, alumnos y graduados?
( ) SI ( ) NO
( ) No sabe, no opina
2. Segn el Decreto Legislativo N 882 en la parte final del Art. 5to. se dispone que
En las Instituciones Educativas Particulares de Nivel Universitario, el Estatuto o
Reglamento Interno de cada una, establece la modalidad de participacin de la
Comunidad Universitaria, conformada por profesores, alumnos y graduados y
dispone que en el Estatuto o Reglamento Interno slo debe permitir la
Participacin de la Comunidad Universitaria en los asuntos relacionados al
rgimen acadmico, de investigacin y de proyeccin social. Ud. cree que lo
que dispone la mencionada ley sobre la participacin de la Comunidad
Universitaria slo en asuntos acadmicos, investigacin y proyeccin social en
las Universidades privadas se cumple?
( ) SI NO ( ) ( ) NO SABE.
( ) Completamente de acuerdo.
( ) Debe aclararse esta situacin.
( ) Hay contradiccin entre la Ley Universitaria y la Ley general de
Educacin, vigentes.
( ) Completamente en desacuerdo.
( ) Completamente de acuerdo.
( ) La A.N.R. debe adecuarse a los tiempos actuales.
( ) No tiene sentido la vigencia de la actual A.N.R.
( ) La A.N.R. lo nico que hace es cumplir con la Ley Universitaria N 23733.
( ) No sabe, no opina.
6. Cree Ud. que la poltica educativa universitaria actual debe continuar con los
mismos criterios o debe ser reformulada para el nuevo milenio, dentro del marco
de una Ley Universitaria que est acorde con los avances de la ciencia,
tecnologa y competitividad que exige la calidad, la educacin y economa
globalizadas?
( ) Completamente de acuerdo.
( ) Ligeramente de acuerdo.
( ) Ligeramente en desacuerdo.
( ) Totalmente en desacuerdo
( ) No sabe, no opina
SI ( ) NO ( )
( ) Excelente. ( ) Buena.
( ) Mala. ( ) Muy mala.
( ) Debe desaparecer. ( ) Con reajustes debe continuar.
( ) No acata lo que dispone ( ) Slo acata lo que dispone
el Dec. Leg. N 882. La Ley N 23733.
Muchas Gracias!
Lima, Octubre del 2001.