LIBRO VI

DE LA CALIDAD AMBIENTAL

TTULO I

Del Sistema nico de Manejo Ambiental

Art. 1.- Propsito y mbito.- Reglamentase el Sistema Unico de Manejo Ambiental sealado en los
artculos 19 hasta 24 de la Ley de Gestin Ambiental, en lo referente a: marco institucional,
mecanismos de coordinacin interinstitucional y los elementos del sub-sistema de evaluacin de
impacto ambiental, el proceso de evaluacin de impacto ambiental, as como los procedimientos de
impugnacin, suspensin revocatoria y registro de licencias ambientales.

El presente Ttulo establece y define el conjunto de elementos mnimos que constituyen un sub-sistema
de evaluacin de impactos ambientales a ser aplicados en las instituciones integrantes del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental.

Un sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales abarca el proceso de presentacin, revisin,

licenciamiento y seguimiento ambiental de una actividad o un proyecto propuesto.

Art. 2.- Principios.- Los principios del Sistema nico de Manejo Ambiental son el mejoramiento, la
transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia as como la coordinacin interinstitucional de las
decisiones relativas a actividades o proyectos propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental,
para impulsar el desarrollo sustentable del pas mediante la inclusin explcita de consideraciones
ambientales y de la participacin ciudadana, desde las fases ms tempranas del ciclo de vida de toda
actividad o proyecto propuesto y dentro del marco establecido mediante este Ttulo.

Art. 3.- Terminologa principal.- Los trminos utilizados en este Ttulo son los que se definen en este
artculo y en el glosario constante en la Disposicin Final Segunda de este Ttulo, as como en el
glosario de la Ley de Gestin Ambiental.

Actividad o proyecto propuesto: Toda obra, instalacin, construccin, inversin o cualquier otra
intervencin que pueda suponer ocasione impacto ambiental durante su ejecucin o puesta en
vigencia, o durante su operacin o aplicacin, mantenimiento o modificacin, y abandono o retiro
y que por lo tanto requiere la correspondiente licencia ambiental conforme el artculo 20 de la Ley
de Gestin Ambiental y las disposiciones del presente reglamento.

Autoridad ambiental nacional (AAN): El Ministerio del Ambiente.

Autoridad ambiental de aplicacin (AAA): Los Ministerios o Carteras de Estado, los rganos u
organismos de la Funcin Ejecutiva, a los que por ley o acto normativo, se le hubiere transferido
o delegado una competencia en materia ambiental en determinado sector de la actividad nacional
o sobre determinado recurso natural; as como, todo rgano u organismo del rgimen seccional

LIBRO VI 178
 autnomo al que se le hubiere transferido o delegado una o varias competencias en materia de
gestin ambiental local o regional.

Autoridad ambiental de aplicacin responsable (AAAr): Institucin cuyo sistema de evaluacin de

impactos ambientales ha sido acreditado ante el Sistema nico de Manejo Ambiental y que por lo
tanto lidera y coordina el proceso de evaluacin de impactos ambientales, su aprobacin y
licenciamiento ambiental dentro del mbito de sus competencias.

Autoridad ambiental de aplicacin cooperante (AAAc): Institucin que, sin necesidad de ser
acreditado ante el Sistema nico de Manejo Ambiental, participa en el proceso de evaluacin de
impactos ambientales, emitiendo a la AAAr su informe o pronunciamiento dentro del mbito de sus
competencias.

CAPTULO I

DE LA ACREDITACIN ANTE EL SISTEMA UNICO DE MANEJO AMBIENTAL (SUMA)

Art. 4.- El marco institucional del Sistema nico de Manejo Ambiental se establece a travs del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA), determinado en el artculo 5 de la
Ley de Gestin Ambiental.

Para los efectos de la determinacin de la competencia ambiental dentro del SNDGA, se entender
que la tienen aquellas instituciones, nacionales, sectoriales o seccionales, que, segn sus
correspondientes leyes y reglamentos, tienen potestad para la realizacin de actividades, de cualquier
naturaleza relacionadas con la prevencin y control de la contaminacin ambiental y uso, manejo y
administracin de los recursos naturales renovables y no renovables; y en general con el desarrollo
sustentable.

Por lo tanto, el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA) comprende la

descentralizacin horizontal entre las instituciones del Gobierno Central con competencias ambientales,
as como la descentralizacin vertical, de acuerdo a la terminologa del artculo 3 de este reglamento
que define la autoridad ambiental nacional (AAN) y las autoridades ambientales de aplicacin (AAA) en
su calidad de instituciones integrantes del SNDGA.

Art. 5.- Acreditacin.- Las autoridades ambientales de aplicacin que cuentan con los elementos y
cumplen con los requisitos mnimos de un sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales
establecidos en este Ttulo, podrn solicitar la correspondiente acreditacin ante el SUMA a la
autoridad ambiental nacional.

Art. 6.- Solicitud de acreditacin.- Para la acreditacin ante el Sistema nico de Manejo Ambiental,
la autoridad ambiental de aplicacin deber presentar ante la autoridad ambiental nacional:

a) una solicitud expresa firmada por la autoridad mxima de la autoridad ambiental de aplicacin
interesada en la acreditacin;

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 b) las bases legales y reglamentarias en las que se encuentran determinadas y especificadas las
competencias administrativas en materia ambiental de la autoridad ambiental de aplicacin
solicitante;

c) una declaracin corta de la poltica ambiental sectorial o seccional, segn el caso;

d) la justificacin y documentacin que sustente que el sub-sistema de evaluacin de impactos

ambientales de la autoridad ambiental de aplicacin cumple con los elementos y requisitos
mnimos establecidos en el Captulo III de este Ttulo, incluyendo normas, especificaciones y
guas ambientales aplicables tambin a aquellas actividades o proyectos que no requieren
evaluacin de impactos ambientales; y,

e) la documentacin que demuestre la capacidad institucional de la autoridad ambiental de

aplicacin en lo que se refiere a:

i. poseer una unidad de gestin, proteccin o manejo ambiental;

ii. disponer de recursos tcnicos, tecnolgicos y econmicos, propios y/o tercerizados, para
cumplir con las tareas inherentes a un sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales,
incluyendo las respectivas actividades de control y seguimiento ambiental; y,

iii. disponer de un equipo multidisciplinario que est tcnicamente preparado para la revisin y
licenciamiento de un estudio de impacto ambiental, cualquiera que sea la relacin
contractual o laboral que tengan los profesionales con la autoridad ambiental de aplicacin
interesada.

Art. 7.- Resolucin de acreditacin.- Luego del correspondiente anlisis, la autoridad ambiental
nacional resolver dentro del plazo de 90 das, respecto de la solicitud, pudiendo:

a) aprobarla y conferir a la autoridad ambiental de aplicacin interesada el respectivo certificado de

acreditacin y el derecho de utilizar el sello del Sistema nico de Manejo Ambiental, creado para
el efecto; o,

b) observarla fundamentadamente y establecer las recomendaciones a fin de facilitar la

acreditacin en el menor tiempo posible; o,

c) rechazarla fundamentadamente en el caso que existan deficiencias graves en el sub-sistema de

evaluacin de impactos ambientales de la autoridad ambiental de aplicacin interesada con
respecto al Sistema nico de Manejo Ambiental.

La decisin sobre la solicitud de acreditacin, cualquiera que sea, se emitir mediante resolucin
motivada que se publicar en el Registro Oficial.

Art. 8.- Periodo de acreditacin.- Dependiendo del grado de cumplimiento con los requisitos del
presente Ttulo y la capacidad institucional de la autoridad ambiental de aplicacin interesada, la
acreditacin ante el Sistema nico de Manejo Ambiental se otorgar para un periodo de tres (3) hasta
seis (6) aos.

LIBRO VI 180
Hasta 90 das antes de expirar la acreditacin ante el SUMA, la autoridad ambiental de aplicacin
solicitar a la autoridad ambiental nacional la renovacin de la acreditacin, basado en el
desenvolvimiento de su sistema de evaluacin de impactos ambientales documentado en los
respectivos informes anuales de seguimiento y auditoras de gestin, de conformidad al artculo
siguiente.

Art. 9.- Seguimiento a la acreditacin.- A fin de velar por el mejoramiento continuo del Sistema nico
de Manejo Ambiental y el fortalecimiento institucional en gestin ambiental de las autoridades
ambientales de aplicacin, se establecen los siguientes mecanismos de seguimiento:

a) Informes anuales de gestin.- La autoridad ambiental de aplicacin acreditada presentar

anualmente un informe de gestin a la autoridad ambiental nacional en el formato que sta
determine.

b) Auditora de gestin.- La autoridad ambiental nacional conducir auditoras de gestin peridicas

a las autoridades de aplicacin acreditadas ante el Sistema nico de Manejo Ambiental. Estas
auditoras se realizarn en base de las disposiciones de este Ttulo as como la normativa
ambiental complementaria de cada autoridad ambiental de aplicacin como marco referencial.

Los resultados de dichas auditoras sern pblicas. La autoridad ambiental nacional llevar un
registro de los informes anuales de gestin y de los informes de auditora a las instituciones
acreditadas.

CAPTULO II

DE LOS MECANISMOS DE COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL

DEL SISTEMA UNICO DE MANEJO AMBIENTAL

Art. 10.- Coordinacin a travs de la autoridad ambiental de aplicacin responsable (AAAr).-

Dado que un proceso de evaluacin de impactos ambientales es una tarea interdisciplinaria que, por lo
general, involucra estudios y anlisis sobre variados recursos naturales y/o aspectos ambientales, bajo
la responsabilidad de diferentes administraciones sectoriales y seccionales, y por ende puede
involucrar a varias autoridades ambientales de aplicacin dentro de su respectivo mbito de
competencias, es necesario identificar el marco legal e institucional para cada actividad o proyecto
propuesto en los correspondientes trminos de referencia para un estudio de impacto ambiental,
conforme lo establecido en los artculos 16 y 21 de este Ttulo o, incluso, previo al inicio del proceso de
evaluacin de y aprobacin de impactos ambientales, en este caso nicamente en funcin de la
descripcin de la actividad o proyecto propuesto.

A travs de este anlisis legal e institucional se identifica la autoridad ambiental de aplicacin

responsable del proceso de evaluacin de impactos ambientales, conforme lo establecido en el artculo
siguiente.

Art. 11.- Determinacin de la AAAr.- La autoridad ambiental de aplicacin responsable se determina

a travs de

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 a) competencia definida en razn de materia, territorio o tiempo; o, en caso que no sea
determinable de esta manera, a travs de

a.1) consenso entre las autoridades de aplicacin involucradas en el que se prioriza la capacidad
institucional y experiencia como variables primordiales para determinar la AAAr; o, si no se
logra un consenso entre las autoridades de aplicacin involucradas dentro de un trmino de
10 das a partir de la respectiva consulta, a travs de

a.1.1) decisin de la autoridad ambiental nacional o del Procurador General del Estado, conforme a
lo dispuesto en el literal g) del artculo 9 de la Ley de Gestin Ambiental.

Las dems autoridades ambientales de aplicacin involucrados en el proceso de evaluacin de

impactos ambientales se convierten en instituciones cooperantes (AAAc) para el proceso, sin
necesidad de ser acreditadas y con la obligacin de emitir su correspondiente informe o
pronunciamiento previo, dentro del mbito de sus competencias, el mismo que ser incorporado en la
revisin y el anlisis de la AAAr dentro del proceso.

En el caso de dudas sobre la determinacin de la autoridad ambiental de aplicacin que liderar un

proceso de evaluacin de impactos ambientales, tanto el promotor de una actividad o proyecto
propuesto como cualquiera de las autoridades ambientales de aplicacin involucradas pueden realizar
las consultas pertinentes a los mecanismos referidos en los literales precedentes. En el caso que la
AAAr no se determine en el trmino establecido en este artculo, se entiende que es aquella institucin
que se haya identificado en la respectiva consulta.

En el caso de que el licenciamiento ambiental de una actividad o proyecto propuesto en razn de

competencia territorial correspondera al mbito municipal pero dicha actividad, proyecto o su rea de
influencia abarca a ms de una jurisdiccin municipal, el proceso de evaluacin de impactos
ambientales ser liderado por el respectivo Consejo Provincial siempre y cuando el Consejo Provincial
tenga en aplicacin un sub-sistema de evaluacin de impacto ambiental acreditado, caso contrario la
autoridad lder se determina de acuerdo a lo establecido en este artculo en coordinacin con las
dems instituciones involucradas.

Art. 12.- Disposiciones especiales de coordinacin interinstitucional.- La determinacin de la

AAAr dentro de un proceso de evaluacin de impactos ambientales ser diferente a lo dispuesto en los
artculos precedentes en los siguientes casos y/o circunstancias especficos:

El licenciamiento ambiental corresponde a la autoridad ambiental nacional, la cual se convertir en

estos casos en AAAr que coordinar con las dems autoridades de aplicacin involucradas, para:

a) proyectos especficos de gran magnitud, declarados de inters nacional de manera

particularizada por el Presidente de la Repblica mediante decreto ejecutivo; as como proyectos
de gran impacto o riesgo ambiental, declarados expresamente por la Autoridad Ambiental
Nacional.

b) actividades o proyectos propuestos cuyo promotor sera la misma autoridad ambiental de

aplicacin, excepto que sta sea un municipio, caso en el cual el licenciamiento ambiental
corresponder al respectivo Consejo Provincial siempre y cuando el Consejo Provincial tenga en

LIBRO VI 182
 aplicacin un sub-sistema de evaluacin de impacto ambiental acreditado, caso contrario la
autoridad lder se determinada de acuerdo a lo establecido en el artculo anterior; y,

c) actividades o proyectos propuestos cuyo licenciamiento ambiental en razn de competencia

territorial correspondera al mbito provincial cuando la actividad, proyecto o su rea de
influencia abarca a ms de una jurisdiccin provincial.

En el caso que la propia autoridad ambiental nacional sea el promotor de una actividad o proyecto
sujeto a licenciamiento ambiental, ser el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable quien determine
la AAAr del proceso de evaluacin de impactos ambientales mediante resolucin.

CAPTULO III

DEL OBJETIVO Y LOS ELEMENTOS PRINICIPALES DEL SUB-SISTEMA DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Art. 13.- Objetivo General de la evaluacin de impactos ambientales. El objetivo general de la

evaluacin de impactos ambientales dentro del SUMA es garantizar el acceso de funcionarios pblicos
y la sociedad en general a la informacin ambiental relevante de una actividad o proyecto propuesto
previo a la decisin sobre la implementacin o ejecucin de la actividad o proyecto.

Para tal efecto, en el proceso de evaluacin de impactos ambientales se determinan, describen y

evalan los potenciales impactos de una actividad o proyecto propuesto con respecto a las variables
ambientales relevantes de los medios

a) fsico (agua, aire, suelo y clima);

b) bitico (flora, fauna y sus hbitat);

c) socio-cultural (arqueologa, organizacin socio-econmica, entre otros); y,

d) salud pblica.

Art. 14.- Elementos principales.- Los elementos que debe contener un sub-sistema de evaluacin de
impactos ambientales, para que una institucin integrante del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestin Ambiental pueda acreditarse ante el Sistema nico de Manejo Ambiental son:

a) Metodologa y/o procedimiento para determinar la necesidad o no de un estudio de impacto

ambiental para una actividad propuesta determinada, paso denominado tambin como tamizado;

b) Procedimientos para la elaboracin de los trminos de referencia de un estudio de impacto

ambiental que permita definir el alcance de dicho estudio;

c) Definicin clara de los actores y responsables que intervienen en el proceso de elaboracin,

revisin de un estudio de impacto ambiental y licenciamiento ambiental, incluyendo los
mecanismos de coordinacin interinstitucional;

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 d) Definicin clara de los tiempos relativos a la elaboracin y presentacin de un estudio de
impacto ambiental as como los periodos del ciclo de vida de una actividad que debe cubrir dicho
estudio;

e) Definicin de los mecanismos de seguimiento ambiental para la(s) fase(s) de ejecucin o

implementacin de la actividad o proyecto propuesto; y,

f) Mecanismos de participacin ciudadana dentro del proceso de evaluacin de impactos

ambientales en etapas previamente definidas y con objetivos claros.

Art. 15.- Determinacin de la necesidad de una evaluacin de impactos ambientales (tamizado).-

La institucin integrante del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental en su calidad de
autoridad ambiental de aplicacin debe disponer de mtodos y procedimientos adecuados para
determinar la necesidad (o no) de un proceso de evaluacin de impactos ambientales en funcin de las
caractersticas de una actividad o un proyecto propuesto. Estos mtodos pueden consistir en:

a) lista taxativa y umbrales que determinen las actividades y/o proyectos sujetos a un proceso de
evaluacin de impactos ambientales, incluyendo criterios complementarios para la determinacin
de la necesidad de una evaluacin de impactos ambientales; o,

b) criterios y mtodo de calificacin para determinar en cada caso la necesidad (o no) de un

proceso de evaluacin de impactos ambientales; entre estos mtodos pueden incluirse fichas
ambientales y/o estudios preliminares de impacto ambiental; o,

c) cualquier tipo de combinacin de las dos alternativas mencionadas; y,

d) tomarn en cuenta los criterios priorizados en la Estrategia Ambiental para el Desarrollo

Sustentable, as como las correspondientes polticas sectoriales y/o seccionales.

Adems y de conformidad con la Ley Especial para la Regin Insular de Galpagos, todas las acciones
que se propongan para su realizacin o ejecucin en esa jurisdiccin territorial, debern estar sujetas al
proceso de evaluacin de impacto ambiental. As mismo, se sometern obligatoriamente al proceso de
evaluacin de impacto ambiental establecido en este Ttulo, todas las actividades de riesgos y/o
impactos ambientales que se propongan realizar en las reas protegidas del Estado.

Art. 16.- Alcance o trminos de referencia.- Los trminos de referencia para un estudio de impacto
ambiental determinarn el alcance, la focalizacin y los mtodos y tcnicas a aplicarse en la
elaboracin de dicho estudio en cuanto a la profundidad y nivel de detalle de los estudios para las
variables ambientales relevantes de los diferentes aspectos ambientales: medio fsico, medio bitico,
medio socio-cultural y salud pblica. En ningn momento es suficiente presentar como trminos de
referencia el contenido proyectado del estudio de impacto ambiental.

Debe sealar por lo tanto y en funcin de la descripcin de la actividad o proyecto propuesto, las
tcnicas, mtodos, fuentes de informacin (primaria y secundaria) y dems herramientas que se
emplearn para describir, estudiar y analizar:

a) lnea base (diagnstico ambiental), focalizada en las variables ambientales relevantes;

b) descripcin del proyecto y anlisis de alternativas;

LIBRO VI 184
 c) identificacin y evaluacin de impactos ambientales; y,

d) definicin del plan de manejo ambiental y su composicin (sub-planes y/o captulos).

Adems, se debe incluir un breve anlisis del marco legal e institucional en el que se inscribir el
estudio de impacto ambiental y se especificar la composicin del equipo multidisciplinario que
responder tcnicamente al alcance y profundidad del estudio determinado.

Los trminos de referencia deben incorporar en la priorizacin de los estudios los criterios y
observaciones de la comunidad, para lo cual el promotor en coordinacin con la autoridad ambiental de
aplicacin responsable emplear los mecanismos de participacin adecuados, de conformidad con lo
establecido en el artculo 20 de este Ttulo.

El alcance del respectivo estudio de impacto ambiental deber cubrir todas las fases del ciclo de vida
de una actividad o proyecto propuesto, excepto cuando por la naturaleza y caractersticas de la
actividad y en base de la respectiva normativa sectorial se puedan prever diferentes fases y dentro de
stas diferentes etapas de ejecucin de la actividad.

Art. 17.- Realizacin de un estudio de impacto ambiental.- Para garantizar una adecuada y
fundada prediccin, identificacin e interpretacin de los impactos ambientales de la actividad o
proyecto propuesto, as como la idoneidad tcnica de las medidas de control para la gestin de sus
impactos ambientales y riesgos, el estudio de impacto ambiental debe ser realizado por un equipo
multidisciplinario que responda tcnicamente al alcance y la profundidad del estudio en funcin de los
trminos de referencia previamente aprobados. El promotor y/o el consultor que presenten los Estudios
de Impacto Ambiental a los que hace referencia este Ttulo son responsables por la veracidad y
exactitud de sus contenidos.

Un estudio de impacto ambiental deber contener como mnimo lo siguiente, sin perjuicio de que la
autoridad ambiental de aplicacin establezca normas ms detalladas mediante guas u otros
instrumentos:

a) Resumen ejecutivo en un lenguaje sencillo y adecuado tanto para los funcionarios responsables
de la toma de decisiones como para el pblico en general;

b) Descripcin del entorno ambiental (lnea base o diagnstico ambiental) de la actividad o

proyecto propuesto con nfasis en las variables ambientales priorizadas en los respectivos
trminos de referencia (focalizacin);

c) Descripcin detallada de la actividad o proyecto propuesto;

d) Anlisis de alternativas para la actividad o proyecto propuesto;

e) Identificacin y evaluacin de los impactos ambientales de la actividad o proyecto propuesto;

f) Plan de manejo ambiental que contiene las medidas de mitigacin, control y compensacin de
los impactos identificados, as como el monitoreo ambiental respectivo de acuerdo a las
disposiciones del artculo 19 de este Ttulo; y,

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 g) Lista de los profesionales que participaron en la elaboracin del estudio, incluyendo una breve
descripcin de su especialidad y experiencia (mximo un prrafo por profesional).

Art. 18.- Revisin, aprobacin y licenciamiento ambiental.- El promotor de una actividad o

proyecto presentar el estudio de impacto ambiental ante la autoridad ambiental de aplicacin
responsable (AAAr) a fin de iniciar el procedimiento de revisin, aprobacin y licenciamiento por parte
de la referida autoridad, luego de haber cumplido con los requisitos de participacin ciudadana sobre el
borrador de dicho estudio de conformidad con lo establecido en el artculo 20, literal b) de este Ttulo.
La AAAr a su vez y de conformidad con lo establecido en el ttulo I del presente Ttulo, coordinar la
participacin de las instituciones cooperantes (AAAc) en el proceso.

La revisin del estudio se efectuar a travs de un equipo multidisciplinario que pueda responder
tcnicamente y a travs de sus perfiles profesionales y/o experiencia a las exigencias mltiples que
representan los estudios de impacto ambiental y aplicando un sistema de calificacin para garantizar la
objetividad de la revisin. La revisin del estudio se documentar en el correspondiente informe
tcnico.

El licenciamiento ambiental comprender, entre otras condiciones, el establecimiento de una cobertura

de riesgo ambiental, seguro de responsabilidad civil u otros instrumentos que establezca y/o califique
la autoridad ambiental de aplicacin, como adecuado para enfrentar posibles incumplimientos del plan
de manejo ambiental o contingencias, de conformidad con la gua tcnica especfica que expedir la
autoridad ambiental nacional, luego de los respectivos estudios tcnicos.

Art. 19.- Seguimiento ambiental.- El Seguimiento Ambiental de una actividad o proyecto propuesto
tiene por objeto asegurar que las variables ambientales relevantes y el cumplimiento de los planes de
manejo contenidos en el estudio de impacto ambiental, evolucionen segn lo establecido en la
documentacin que forma parte de dicho estudio y de la licencia ambiental. Adems, el seguimiento
ambiental de las actividad o proyecto propuesto proporciona informacin para analizar la efectividad del
sub-sistema de evaluacin del impacto ambiental y de las polticas ambientales preventivas,
garantizando su mejoramiento continuo. El Seguimiento Ambiental puede consistir de varios
mecanismos:

a) Monitoreo interno (automonitoreo, self-monitoring): Seguimiento sistemtico y permanente

mediante registros continuos, observaciones visuales, recoleccin, anlisis y evaluacin de
muestras de los recursos, as como por evaluacin de todos los datos obtenidos, para la
determinacin de los parmetros de calidad y/o alteraciones en los medios fsico, bitico y/o
socio-cultural. Para efectos del presente Ttulo, el trmino monitoreo se refiere a las actividades
de seguimiento ambiental realizadas por el promotor de la actividad o proyecto (monitoreo
interno) en base de su respectivo plan de manejo ambiental, de conformidad con el artculo 17,
literal f) de este Ttulo. El promotor de la actividad o proyecto propuesto preparar y enviar a la
autoridad ambiental de aplicacin correspondiente los informes y resultados del cumplimiento
del plan de manejo ambiental y dems compromisos adquiridos conforme la licencia ambiental,
con la periodicidad y detalle establecidos en ella y con especial nfasis en la eficiencia de las
medidas de mitigacin constantes en el plan de manejo ambiental.

b) Control ambiental: Proceso tcnico de carcter fiscalizador concurrente, realizado por la

autoridad ambiental de aplicacin o por terceros contratados para el efecto y tendiente al
levantamiento de datos complementarios al monitoreo interno del promotor de una actividad o

LIBRO VI 186
 proyecto; implica la supervisin y el control del cumplimiento del plan de manejo ambiental de
toda actividad o proyecto propuesto durante su implementacin y ejecucin, incluyendo los
compromisos establecidos en la licencia ambiental.

c) Auditora ambiental: Proceso tcnico de carcter fiscalizador, posterior, realizado generalmente

por un tercero independiente y en funcin de los respectivos trminos de referencia, en los
cuales se determina el tipo de auditora (de cumplimiento y/o de gestin ambiental), el alcance y
el marco documental que sirve de referencia para dicha auditora.

d) Vigilancia comunitaria: Actividades de seguimiento y observacin que realiza la sociedad en

general sobre actividades y proyectos determinados, por los cuales puedan ser afectados directa
o indirectamente, y para velar sobre la preservacin de la calidad ambiental.

e) Los detalles del seguimiento Ambiental sern normados por la Autoridad Ambiental Nacional

Art. 20.- Participacin ciudadana.- La participacin ciudadana en la gestin ambiental tiene como
finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadana, especialmente la
poblacin directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales relevantes
de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea tcnica y
econmicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar impactos
ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin
de mejorar la condiciones ambientales para la realizacin de la actividad o proyecto propuesto en todas
sus fases.

La participacin social en la gestin ambiental se rige por los principios de legitimidad y

representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre i) las instituciones del Estado; ii) la
ciudadana; y, iii) el promotor interesado en realizar una actividad o proyecto.

Por lo tanto, los procesos de informacin pblica y recoleccin de criterios y observaciones debern
dirigirse prioritariamente a:

i. La poblacin en el rea de influencia de la obra o proyecto;

ii. Los organismos seccionales que representan la poblacin referida en el literal anterior;

iii. Las organizaciones de diferente ndole que representan a la poblacin o parte de ella en el
rea de influencia de la obra o proyecto;

sin perjuicio de que estos procesos estn abiertos a otros grupos y organizaciones de la sociedad civil
interesados en la gestin ambiental.

a) Momentos de participacin.- Los momentos de participacin ciudadana obligatorios y mnimos

para el promotor de la actividad o proyecto propuesto, en coordinacin con la AAAr, son:

a.1) durante la elaboracin de los trminos de referencia y previo a su presentacin a la autoridad

ambiental de aplicacin para su revisin y aprobacin; y,

a.2) previo a la presentacin del estudio de impacto ambiental a la autoridad ambiental de

aplicacin en base de un borrador de dicho estudio.

LIBRO VI 187
 La informacin a proporcionarse a la comunidad debe responder a criterios tales como: lenguaje
sencillo y didctico; informacin completa y veraz; en lengua nativa, de ser el caso.

b) Mecanismos de participacin.- Los mecanismos para la realizacin de los procesos de

informacin pblica y recoleccin de criterios y observaciones procurarn un alto nivel de
posibilidades de participacin, por lo que puede resultar necesario en ocasiones aplicar varios
mecanismos complementarios en funcin de las caractersticas socio-culturales de la poblacin en
el rea de influencia de la actividad o proyecto propuesto. La combinacin de los mecanismos
aplicados as como el anlisis de involucrados base para la seleccin de mecanismos debern ser
documentados y justificados brevemente en el respectivo Estudio de Impacto Ambiental. Los
mecanismos para la informacin pblica pueden comprender:

b.1) Reuniones informativas (RI): En las RI, el promotor informar sobre las principales
caractersticas del proyecto, sus impactos ambientales previsibles y las respectivas medidas
de mitigacin a fin de aclarar preguntas y dudas sobre el proyecto y recibir observaciones y
criterios de la comunidad.

b.2) Talleres participativos (TP): Adems del carcter informativo de las RI, los TP debern ser
foros que permitan al promotor identificar las percepciones y planes de desarrollo local para
insertar su propuesta de medidas mitigadoras y/o compensadoras de su Plan de Manejo
Ambiental en la realidad institucional y de desarrollo del entorno de la actividad o el proyecto
propuesto.

b.3) Centros de Informacin Pblica (CIP): El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental,
as como documentacin didctica y visualizada sern puestos a disposicin del pblico en
una localidad de fcil acceso, contando con personal familiarizado con el proyecto u obra a
fin de poder dar las explicaciones del caso.

b.4) Presentacin o Audiencia Pblica (PP): Durante la PP se presentar de manera didctica el

proyecto, el Estudio de Impacto y el Plan de Manejo Ambiental para luego receptar
observaciones y criterios de la comunidad.

b.5) Pgina web: El Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental podrn ser publicados
tambin en una pgina web, siempre y cuando su ubicacin (URL) sea difundida
suficientemente para garantizar el acceso de la ciudadana.

b.6) Otros, tales como foros pblicos, cabildo ampliado y mesas de dilogo, siempre y cuando su
metodologa y alcance estn claramente identificados y descritos en el Estudio de Impacto
Ambiental.

c) Recepcin y recoleccin de criterios.- Los mecanismos para la recoleccin de criterios y

observaciones sern:

c.1) Actas de RI y PP, notarizadas si se considera necesario

c.2) Memorias de TP

c.3) Formularios a depositarse en buzones en TP, CIP y PP

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 c.4) Correo tradicional (carta, fax, etc.)

c.5) Correo electrnico

Los criterios y observaciones de la comunidad debern ser documentados y sistematizados a fin de

establecer categoras de criterios de acuerdo a su origen, tipo de criterio, tratamiento en el Estudio
de Impacto o Plan de Manejo Ambiental y forma de incorporacin a stos.

CAPTULO IV

DEL PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Art. 21.- Anlisis institucional.- Antes de iniciar el proceso de evaluacin de impactos ambientales,
esto es previo a la elaboracin de la ficha ambiental o el borrador de los trminos de referencia, segn
el caso, y en funcin de la descripcin de la actividad o proyecto propuesto, el promotor identificar el
marco legal e institucional en el que se inscribe su actividad o proyecto propuesto. El anlisis
institucional tiene como finalidad la identificacin de todas las autoridades ambientales de aplicacin
que debern participar en el proceso de evaluacin de impactos ambientales, as como la autoridad
ambiental de aplicacin responsable (AAAr) que liderar el proceso. Este anlisis formar parte
integrante de la ficha ambiental o del borrador de los trminos de referencia para el estudio de impacto
ambiental a ser presentado ante la AAAr para su revisin y aprobacin.

La Autoridad Ambiental Nacional elaborar una norma tcnica para la identificacin de las Autoridades
Ambientales de Aplicacin AAA, as como de la responsable de entre ellas, en lnea con el presente
Ttulo.

Art. 22.- Inicio y determinacin de la necesidad de un proceso de evaluacin de impactos

ambientales.- Antes de iniciar su realizacin o ejecucin, todas las actividades o proyectos propuestos
de carcter nacional, regional o local, o sus modificaciones, que conforme al artculo 15 lo ameriten,
debern someterse al proceso de evaluacin de impacto ambiental, de acuerdo a las dems normas
pertinentes y a la Disposicin Final Tercera de este Ttulo as como los respectivos sub-sistemas de
evaluacin de impactos ambientales sectoriales y seccionales acreditados ante el SUMA. Para iniciar
la determinacin de la necesidad (o no) de una evaluacin de impactos ambientales (tamizado), el
promotor presentar a la autoridad ambiental de aplicacin responsable (AAAr)

a) la ficha ambiental de su actividad o proyecto propuesto, en la cual justifica que dicha actividad o
proyecto no es sujeto de evaluacin de impactos ambientales de conformidad con el artculo 15
de este Ttulo y la Disposicin Final Quinta; o,

b) el borrador de los trminos de referencia propuestos para la realizacin del correspondiente

estudio de impacto ambiental luego de haber determinado la necesidad de una evaluacin de
impactos ambientales de conformidad con el 15 de este Ttulo.

En el caso de que el promotor tenga dudas sobre la necesidad de una evaluacin de impactos
ambientales de su actividad o proyecto propuesto o sobre la autoridad ambiental de aplicacin
responsable, deber realizar las consultas pertinentes de conformidad con lo establecido en el artculo
11 de este Ttulo.
LIBRO VI 189
La ficha ambiental ser revisada por la AAAr. En el caso de aprobarla, se registrar la ficha ambiental y
el promotor quedar facultado para el inicio de su actividad o proyecto, sin necesidad de evaluacin de
impactos ambientales pero sujeto al cumplimiento de la normativa ambiental vigente. Si la AAAr
observa o rechaza la ficha ambiental por considerar que la actividad o proyecto propuesto necesita una
evaluacin de impactos ambientales, el promotor deber preparar un borrador de trminos de
referencia a fin de continuar con el proceso de evaluacin de impactos ambientales. Si la autoridad
ambiental de aplicacin concluye de la revisin de la ficha ambiental que no es AAAr, notificar al
promotor para que presente su ficha ambiental a la AAAr competente o en su defecto inicie las
consultas de conformidad con el artculo 11 de este Ttulo.

Art. 23.- Trminos de referencia.- Los trminos de referencia para la realizacin de un estudio de
impacto ambiental sern preparados inicialmente por el promotor de la actividad o proyecto para la
revisin y aprobacin de la autoridad ambiental de aplicacin responsable, previo a la incorporacin de
los criterios de la comunidad, de acuerdo al artculo 20 de este Ttulo.

La AAAr podr modificar el alcance y la focalizacin de los trminos de referencia previo a su

aprobacin que se emitir dentro del trmino de 15 das, modificaciones que obligatoriamente deben
ser atendidos por el promotor en la realizacin de su estudio de impacto ambiental.

Art. 24.- Realizacin de un estudio de impacto ambiental.- El estudio de impacto ambiental se

realizar bajo responsabilidad del promotor y conforme al artculo 17 de este Ttulo y las regulaciones
especficas del correspondiente sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales sectorial o
seccional acreditado.

Art. 25.- Revisin de un estudio de impacto ambiental.- La revisin de un estudio de impacto

ambiental comprende la participacin ciudadana sobre el borrador final del estudio de impacto
ambiental, as como la revisin por parte de la AAAr en coordinacin con las AAAc a fin de preparar las
bases tcnicas para la correspondiente decisin y licenciamiento.

a) Revisin.- La decisin de la autoridad ambiental de aplicacin responsable, que constituye la base

para el respectivo licenciamiento, puede consistir en:

a.1) observaciones al estudio presentado a fin de completar, ampliar o corregir la informacin;

a.2) un pronunciamiento favorable que motiva la emisin de la respectiva licencia ambiental; o,

a.3) un pronunciamiento desfavorable que motiva el rechazo del respectivo estudio de impacto
ambiental y en consecuencia la inejecutabilidad de la actividad o proyecto propuesto hasta la
obtencin de la respectiva licencia ambiental mediante un nuevo estudio de impacto
ambiental.

Tanto en la etapa de observaciones como en el pronunciamiento favorable o desfavorable, la autoridad

ambiental de aplicacin podr solicitar:

i. Modificacin de la actividad o proyecto propuesto, incluyendo las correspondientes alternativas;

ii. Incorporacin de alternativas no previstas inicialmente en el estudio, siempre y cuando stas no

cambien sustancialmente la naturaleza y/o el dimensionamiento de la actividad o proyecto
propuesto;
LIBRO VI 190
 iii. Realizacin de correcciones a la informacin presentada en el estudio;

iv. Realizacin de anlisis complementarios o nuevos; o,

v. Explicacin porqu no se requieren modificaciones en el estudio a pesar de comentarios u

observaciones especficos.

b) Aprobacin .- Si la autoridad ambiental de aplicacin responsable considerase que el estudio de

impacto ambiental presentado satisface las exigencias y cumple con los requerimientos previstos
en su sub-sistema de evaluacin ambiental acreditado, lo aprobar. Si el estudio fuese observado,
la autoridad ambiental de aplicacin deber fijar las condiciones requisitos que el promotor deber
cumplir, en un trmino de 30 das, contados a partir de la fecha de presentacin del mencionado
estudio.

c) Resolucin y Licenciamiento. AAAr notificar la aprobacin del estudio de impacto ambiental al

promotor, mediante la emisin de una resolucin que contendr:

C.1) La identificacin de los elementos, documentos, facultades legales y reglamentarias que

se tuvieron a la vista para resolver;

C.2) Las consideraciones tcnicas u otras en que se fundamenta la resolucin;

C.3) La opinin fundada de la autoridad ambiental de aplicacin, y los informes emitidos

durante el proceso, de otros organismos con competencia ambiental;

C.4) Las consideraciones sobre el proceso de participacin ciudadana, conforme a los

requisitos mnimos establecidos en este Ttulo y en el respectivo sub-sistema de evaluacin de
impactos ambientales de la autoridad ambiental de aplicacin;

C.5.) La calificacin del estudio, aprobndolo y disponiendo se emita el correspondiente

certificado de licenciamiento.

La licencia ambiental contendr entre otros: el sealamiento de todos y cada uno de los dems
requisitos, condiciones y obligaciones aplicables para la ejecucin de la actividad o proyecto
propuesto, incluyendo una referencia al cumplimiento obligatorio del plan de manejo ambiental as
como el establecimiento de una cobertura de riesgo ambiental, o seguro de responsabilidad civil u
otros instrumentos que establezca y/o califique la autoridad ambiental de aplicacin como
adecuado para enfrentar posibles incumplimientos del plan de manejo ambiental o contingencias
relacionadas con la ejecucin de la actividad o proyecto licenciado.

En el caso de que la autoridad ambiental de aplicacin determine que el estudio de impacto

ambiental no satisface las exigencias y requerimientos mnimos previstos en su sub-sistema de
evaluacin ambiental acreditado proceder a calificarlo desfavorablemente y, acto seguido,
comunicar esta decisin al promotor, mediante la resolucin correspondiente.

Si un estudio de impacto ambiental ha sido calificado desfavorablemente y rechazado, de acuerdo

a lo establecido en el inciso precedente, el promotor podr impugnar esta decisin ante la autoridad

LIBRO VI 191
 ambiental de aplicacin responsable de conformidad con el 26 de este Ttulo, sin perjuicio de las
acciones contenciosas a que considere con derecho.

El promotor podr presentar, cuantas veces estime conveniente, nuevos estudios de impacto
ambiental que satisfagan todas las condiciones tcnicas y legales, del sub-sistema de evaluacin
de impacto ambiental acreditado de la autoridad ambiental de aplicacin haciendo referencia a las
observaciones que dieron lugar a la resolucin desfavorable del estudio de impacto ambiental y la
denegacin de la licencia ambiental.

CAPITULO V

DE LA IMPUGNACIN, SUSPENSIN, REVOCATORIA Y REGISTROS DE LA LICENCIA AMBIENTAL

Art. 26.- Impugnacin.- Los promotores que se sintieren afectados, en sede administrativa, podrn
presentar su respectiva impugnacin contra los actos administrativos expedidos por la respectiva
autoridad ambiental de aplicacin.

El procedimiento impugnatorio en sede administrativa de los actos administrativos emanados por las
respectivas autoridades ambientales de aplicacin se regir a la normatividad legal propia que regenta
a cada una de las entidades y rganos con competencia ambiental, propia o delegada.

Sin embargo, de conformidad con el artculo 38 de la Ley de Modernizacin del Estado, Privatizaciones
y Prestacin de Servicios Pblicos por parte de la iniciativa privada, la impugnacin en sede
administrativa por parte de los promotores contra cualquier acto administrativo no ser una condicin
previa para que puedan ejercer su derecho de recurrir directamente al Tribunal Distrital de lo
Contencioso Administrativo. El iniciar y continuar dicha impugnacin en sede administrativa ser
facultativo.

Art. 27.- Suspensin de la licencia ambiental.- En el caso de no conformidades menores del Plan de
Manejo Ambiental y/o de la normativa ambiental vigente, comprobadas mediante las actividades de
control, seguimiento y/o auditoras ambientales, la autoridad ambiental de aplicacin suspender,
mediante resolucin motivada, la licencia ambiental, hasta que los hechos que causaron la suspensin
sean subsanados. La suspensin de la licencia ambiental interrumpir la ejecucin del proyecto, bajo
responsabilidad del propio ejecutor, durante el mismo tiempo.

Para el efecto la autoridad ambiental de aplicacin comunicar al promotor la naturaleza de la no

conformidad menor y le otorgar un plazo no menor de 15 das para que remedie el incumplimiento o lo
justifique demostrando que el dao ambiental no es imputable a su responsabilidad ya sea por ser un
pasivo ambiental anterior a su actividad o por que el mismo fue causado por un tercero. Agotado el
plazo otorgado la autoridad de aplicacin resolver sobre la suspensin de la licencia ambiental o el
archivo del expediente administrativo.

La suspensin de la licencia ambiental implicar que el promotor no podr realizar actividad alguna
hasta que las no conformidades sean remediados y las indemnizaciones pagadas por los daos
causados.

LIBRO VI 192
Art. 28.- Revocatoria de la licencia ambiental.- En los siguientes casos de no conformidades
mayores, comprobadas mediante las actividades de control, seguimiento y/o auditoras ambientales, la
autoridad ambiental de aplicacin podr revocar, mediante resolucin motivada, una licencia ambiental:

a) incumplimiento grave del plan de manejo ambiental y/o de la normativa ambiental vigente que a
criterio de la autoridad ambiental de aplicacin no es subsanable;

b) incumplimientos y no conformidades del plan de manejo ambiental y/o de la normativa ambiental

que han sido observados en ms que dos ocasiones por la autoridad ambiental de aplicacin y
no han sido ni mitigados ni subsanados por el promotor de la actividad o proyecto; o,

c) dao ambiental flagrante.

Para el efecto la autoridad ambiental de aplicacin comunicar al promotor la naturaleza del

incumplimiento o de la no conformidad y le otorgar un plazo que no podr ser menor de 15 das para
que remedie el incumplimiento o lo justifique demostrando que el dao ambiental no es imputable a su
responsabilidad ya sea por ser un pasivo ambiental anterior a su actividad o por que el mismo fue
causado por un tercero. Agotado el plazo otorgado, la autoridad ambiental de aplicacin resolver
sobre la revocatoria de la licencia ambiental o el archivo del expediente administrativo.

La autoridad de aplicacin que resuelva sobre la revocatoria de la licencia ambiental estar en la

obligacin de presentar la excitativa fiscal respectiva a fin de que se inicie las acciones conforme el
artculo 437-A y siguientes del Cdigo Penal. De igual manera ordenar la ejecucin de la garanta
ambiental otorgada, o en su defecto si sta fuere insuficiente o no existiere, estar en la obligacin de
iniciar las acciones civiles tendientes a conseguir que el juez ordene que las remediaciones que se
realice sean a cargo del promotor y se sancione con el pago de las indemnizaciones causadas a
terceros si hubiere lugar.

La revocatoria de la licencia ambiental implicar que el promotor no podr realizar actividad alguna
hasta que los incumplimientos sean remediados y las indemnizaciones pagadas por los daos
causados. La actividad o proyecto cuya licencia ambiental ha sido revocado podr reanudarse siempre
y cuando:

i. el promotor haya sometido la actividad o proyecto a un nuevo proceso de evaluacin de

impactos ambientales;

ii. demuestre en el respectivo estudio de impacto ambiental que ha remediado y subsanado

todas y cada una de las causales que produjeron la revocatoria de la licencia ambiental y ha
establecido en su plan de manejo ambiental las correspondientes medidas de mitigacin para
evitar que los incumplimientos se produzcan nuevamente; y

iii. obtenga una nueva licencia ambiental en base del respectivo estudio de impacto ambiental.

Art. 29.- Registro de fichas y licencias ambientales.- La autoridad ambiental nacional llevar un
registro nacional de las fichas y licencias ambientales otorgadas por las autoridades ambientales de
aplicacin de conformidad con el presente Ttulo. Para el efecto, las autoridades ambientales de
aplicacin remitirn dicha informacin a la autoridad ambiental nacional, conforme al formato que sta
determine, hasta dentro del trmino de 15 das despus de emitida la correspondiente resolucin.

LIBRO VI 193
Este registro ser pblico y cualquier persona podr, bajo su costo, acceder a la informacin contenida
en cualquiera de los estudios tcnicos que sirvieron de base para la expedicin de la licencia
ambiental.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- Convalidacin de sub-sistemas existentes.- Las instituciones integrantes del Sistema

Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental que a la fecha de expedicin del presente Texto
Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental tienen funcionando un sub-sistema de evaluacin de
impactos ambientales y por lo tanto estn aprobando estudios de impacto y planes de manejo
ambiental, solicitarn dentro del plazo de 360 das a partir de la publicacin de este Texto Unificado de
Legislacin Secundaria Ambiental la correspondiente acreditacin ante el Sistema nico de Manejo
Ambiental, luego de haber implementado las mejoras, adaptaciones o ajustes necesarios, de ser el
caso, en funcin de lo establecido en este Ttulo.

Segunda.- Sello y logotipo.- La autoridad ambiental nacional crear dentro de un plazo de 30 das
luego de la expedicin del presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental el logotipo y
sello de acreditacin para el Sistema nico de Manejo Ambiental.

Tercera.- Licenciamiento ambiental de actividades y proyectos en funcionamiento.- Actividades y

proyectos en funcionamiento que cuentan con un estudio de impacto ambiental aprobado por una
autoridad ambiental de aplicacin, luego de acreditada sta ante el Sistema nico de Manejo
Ambiental, obtendrn la ratificacin de la correspondiente licencia ambiental previa solicitud en funcin
de:

a) trminos de la aprobacin del correspondiente estudio de impacto ambiental; y,

b) condiciones establecidas por la autoridad ambiental de aplicacin en funcin de sus registros

histricos de actividades de control, seguimiento y/o auditoras ambientales.

Una vez vencido el plazo al que se refiere la primera disposicin transitoria, en el caso de aquellas
actividades o proyectos que siendo de competencia de una autoridad ambiental de aplicacin que no
se ha acreditado todava ante el Sistema nico de Manejo Ambiental, un promotor puede someter su
actividad o proyecto en ejecucin a licenciamiento ambiental ante cualquiera de las autoridades
ambientales de aplicacin acreditadas o ante la autoridad ambiental nacional. Para el efecto deber
presentar en vez de un estudio de impacto ambiental una auditora ambiental y un plan de manejo
ambiental que ser la base tcnica para el licenciamiento ambiental.

En los casos que, luego de cumplido el perodo previsto como de ajuste, posterior al de acreditaciones,
la autoridad ambiental de aplicacin a travs de sus actividades de control, seguimiento y/o auditoras
ambientales identifique actividades o proyectos en ejecucin que no cuenten con la licencia ambiental
respectiva de conformidad con su sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales, proceder a
determinar las condiciones para que la actividad o proyecto se enmarque en la normativa ambiental en
un plazo razonable a travs de la presentacin de auditoras ambientales o un estudio de impacto
ambiental ex-post y la preparacin de un plan de manejo ambiental, a fin de obtener la correspondiente
licencia ambiental, sin perjuicio de las sanciones aplicables de conformidad con la legislacin vigente.

LIBRO VI 194
DISPOSICIN FINAL

Primera.- Normas Tcnicas.- El Ministerio del Ambiente mediante acuerdo ministerial expedir las
normas tcnicas e instructivos que sean necesarios para la aplicacin de este Ttulo I, Libro VI del
Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental; y, en especial, las concernientes a la
presentacin de los documentos que respalden las coberturas por riesgos ambientales .

Segunda.- Glosario de Trminos.-

Alcance.- Etapa del proceso de evaluacin de impactos ambientales en la cual se determina el

alcance, la focalizacin y los mtodos a aplicarse en la realizacin de un estudio de
impacto ambiental, basado en las caractersticas de la actividad o proyecto propuesto y
contando con criterios obtenidos a travs de la participacin ciudadana. El resultado
documental de esta etapa son los trminos de referencia para el estudio de impacto
ambiental (en la terminologa tcnica: scoping).

Auditora ambiental.- Conjunto de mtodos y procedimientos que tiene como objetivo la determinacin
de cumplimientos o conformidades y incumplimientos o no conformidades de elementos de
la normativa ambiental aplicable y/o de un sistema de gestin, a travs de evidencias
objetivas y en base de trminos de referencia definidos previamente. En el marco del
presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, se distinguen dos mbitos
de auditora:

a) auditoras de gestin de la autoridad ambiental nacional a los sub-sistemas de

evaluacin de impactos ambientales de las autoridades ambientales de aplicacin, en
las cuales una no conformidad se entiende como incumplimiento o deficiencias del sub-
sistema auditado con respecto a los requerimientos mnimos establecidos en este Ttulo
y en la respectiva normativa sectorial o seccional aplicable; y,

b) auditoras ambientales a los promotores, en las cuales una no conformidad significa un

incumplimiento y/o deficiencias en la aplicacin del plan de manejo ambiental y/o la
normativa ambiental vigente y aplicable a la actividad o proyecto auditado, conforme los
respectivos trminos de referencia de la auditora en los cuales se determina el tipo de
auditora (de gestin, de cumplimiento, etc.) y el alcance de la auditora.

No conformidad mayor (NC+).- Esta calificacin implica una falta grave frente al Plan de Manejo
Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una calificacin de NC+ puede ser aplicada tambin
cuando se produzcan repeticiones peridicas de no conformidades menores. Los criterios
de calificacin son los siguientes:
o Correccin o remediacin de carcter difcil
o Correccin o remediacin que requiere mayor tiempo y recursos, humanos y
econmicos.
o El evento es de magnitud moderada a grande
o Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales
o Evidente despreocupacin, falta de recursos o negligencia en la correccin de un
problema menor
LIBRO VI 195
No conformidad menor (nc-).- Esta calificacin implica una falta leve frente al Plan de Manejo
Ambiental y/o Leyes Aplicables, dentro de los siguientes criterios:
o Fcil correccin o remediacin
o Rpida correccin o remediacin
o Bajo costo de correccin o remediacin
o Evento de Magnitud Pequea, Extensin puntual, Poco Riesgo e Impactos menores,
sean directos y/o indirectos.

Plan de manejo ambiental.- Documento que establece en detalle y en orden cronolgico las acciones
que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los posibles
impactos ambientales negativos, o acentuar los impactos positivos causados en el
desarrollo de una accin propuesta. Por lo general, el plan de manejo ambiental consiste
de varios sub-planes, dependiendo de las caractersticas de la actividad o proyecto
propuesto.

Promotor.- Persona natural o jurdica, del sector privado o pblico, que emprende una accin de
desarrollo o representa a quien la emprende, y que es responsable en el proceso de
evaluacin del impacto ambiental ante las autoridades de aplicacin del presente
reglamento; entindanse por promotor en el sentido de este Libro VI del Texto Unificado de
Legislacin Secundaria Ambiental tambin los promotores y ejecutores de actividades o
proyectos que tienen responsabilidad sobre el mismo a travs de vinculaciones
contractuales, concesiones, autorizaciones o licencias especficas, o similares.

Riesgo Ambiental.- Peligro potencial que afecta al medio ambiente, los ecosistemas, la poblacin y/o
sus bienes, derivado de la probabilidad de ocurrencia y severidad del dao causado por
accidentes o eventos extraordinarios asociados con la implementacin y ejecucin de una
actividad o proyecto propuesto.

Tamizado.- Etapa del proceso de evaluacin de impactos ambientales en la cual se determina de

manera estandarizada la necesidad (o no) de un estudio de impacto ambiental previo a la
implementacin o ejecucin de una actividad o proyecto propuesto (en la terminologa
tcnica: screening).

LIBRO VI 196
Tercera.- Proceso de evaluacin de impactos ambientales de acuerdo al SUMA.

ACTIVIDAD O PROYECTO (A/P) PROPUESTO

ACTORES
PROMOTOR DE AUTORIDAD AMBIENTAL AAA COMUNIDAD
ETAPAS
ACTIVIDAD O PROYECTO DE APLICACIN respons. cooperante CIUDADANA

Borrador de
NECESI DAD EI A Revisin borrador FA
Ficha Ambiental
(SCREENING) (FA)

Decisin sobre
a) screening y b) an. inst. Observacin
ANALISI S Observaciones a screening "AAAr no competente"
INSTI TUCIONAL
Aprobacin FIN

Comentarios y
Borrador de
ALCANCE TDR (coordinacin promotor/AAAr) preocupaciones
Trminos de
(SCOPING) sobre A/P
Referencia (TDR)
Pronuncia-
Revisin borrador TDR
miento(s) AAAc

Observaciones Decisin sobre TDR (15 das)

Aprobacin
REALIZACIN
EIA
Estudio de Impacto
Ambiental EIA
Comentarios y
(coordinacin promotor/AAAr) preocupaciones
REVISIN sobre borrador EIA
EIA

Pronuncia-
Revisin EIA
miento(s) AAAc

LICENCI AMI ENTO Licencia Ambiental (LA)

;;Observaciones
AMBIENTAL (30 das)
Rechazo

Inicio de ejecucin o Apr obacin

Denegacin de LA
implantacin de A/P

SEGUIMIENTO Automonitoreo Control Ambiental Vigilancia

AMBIENTAL Reportes a AAAr Auditora Ambiental Comunitaria

Incumplimiento
Cumple condiciones de LA
subsanable
Suspensin de LA Incumplimiento
no subsanable
Acciones correctivas Cumplimiento
Revocatoria de LA
Ejecucin o implantacin de A/P

LIBRO VI 197
 AA Autoridad Ambiental de Aplicacin FA Ficha Ambiental
Ar responsable
AA Autoridad Ambiental de Aplicacin LA Licencia Ambiental
Ac cooperante
A/P Actividad o proyecto TD Trminos de Referencia
R
EIA Estudio de Impacto Ambiental

LIBRO VI 198
Cuarta.- Acreditacin de un sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales sectorial o seccional
ante el SUMA.

Autoridad Am biental de Aplicacin Autoridad Ambiental Nacional

(AAA) (AAN)

SOLICITUD

Bases legales y
reglamentarias
Poltica ambiental
sectorial o seccional
Documentacin del
sistema de EIA
Documentacin de
capacidad institucional

REVISIN
(hasta dentro de 90 das)
Rechazo
fundamentado

Decisin sobre la
Observaciones y recomendaciones ACREDITACION ante el SUMA
(para 3-6 aos)

Aprobacin
Licenciamiento Ambiental
en su mbito de competencias

Informes anuales
de gestin REVISIN Auditora de gestin

Correcciones y mejoras
del sistema acreditado

Decisin sobre Informe de

Observaciones y recomendaciones REGISTRO Auditora

Aprobacin

Renovacin de Sistema Nacional de

acreditacin Informacin Ambiental

LIBRO VI 199
Quinta.- Modelo de ficha ambiental.

Identificacin Del Proyecto

Nombre del Cdigo:
Proyecto:
Fecha:

Localizacin del Provincia:

Proyecto:
Cantn:
Parroquia:
Comunidad:

Auspiciado por: Ministerio de:

Gobierno Provincial:
Gobierno Municipal:
Org. de (especificar)
inversin/desarrollo:
Otro: (especificar)

Tipo del
Abastecimiento de agua
Proyecto:
Agricultura y ganadera
Amparo y bienestar
social
Proteccin reas
naturales
Educacin
Electrificacin
Hidrocarburos
Industria y comercio
Minera
Pesca
Salud
Saneamiento ambiental
Turismo
Vialidad y transporte
Otros: (especificar)

Descripcin resumida del proyecto:

LIBRO VI 200
Nivel de los Idea o prefactibilidad
estudios
Tcnicos del Factibilidad
proyecto:
Definitivo
Categora del Construccin
Proyecto
Rehabilitacin
Ampliacin o
mejoramiento
Mantenimiento
Equipamiento
Capacitacin
Apoyo
Otro (especificar):

Datos del Promotor/Auspiciente

Nombre o Razn
Social:
Representante legal:
Direccin:
Barrio/Sect Ciudad: Provinc
or ia:
Telfono Fax E-mail
Caractersticas del rea de Influencia
Caracterizacin del Medio Fsico
Localizacin

Regin Costa
geogrfica:
Sierra
Oriente
Insular
Coordenadas: Geogrficas
UTM
Superficie del rea de influencia directa:
Inicio Longitud Latitud
Fin Longitud Latitud
Altitud: A nivel del mar
Entre 0 y 500 msnm
Entre 501 y 2.300
msnm
Entre 2.301 y 3.000

LIBRO VI 201
 msnm
Entre 3.001 y 4.000
msnm
Ms de 4000 msnm

Clima

Temperatura Clido-seco Clido-seco (0-500 msnm)

Clido-hmedo Clido-hmedo (0-500 msnm)
Subtropical Subtropical (500-2.300 msnm)
Templado Templado (2.300-3.000 msnm)
Fro Fro (3.000-4.500 msnm)
Glacial Menor a 0 oC en altitud (>4.500
msnm)

Geologa, geomorfologa y suelos

Ocupacin actual Asentamientos humanos

del
rea de reas agrcolas o ganaderas
influencia:
reas ecolgicas protegidas
Bosques naturales o artificiales
Fuentes hidrolgicas y cauces naturales
Manglares
Zonas arqueolgicas
Zonas con riqueza hidrocarburfera
Zonas con riquezas minerales
Zonas de potencial turstico
Zonas de valor histrico, cultural o religioso
Zonas escnicas nicas
Zonas inestables con riesgo ssmico
Zonas reservadas por seguridad nacional
Otra: (especificar)
Pendiente del Llano El terreno es plano. Las pendientes son
suelo menores que el 30%.
Ondulado El terreno es ondulado. Las pendientes son
suaves (entre 30% y 100 %).
Montaos El terreno es quebrado. Las pendientes son
o mayores al 100 %.
Tipo de suelo Arcilloso
Arenoso
Semi-duro
Rocoso
Saturado

LIBRO VI 202
Calidad del suelo Frtil
Semi-frtil
Erosionado
Otro
(especifique)
Saturado
Permeabilidad del Altas El agua se infiltra fcilmente en el suelo.
suelo Los charcos de lluvia desaparecen
rpidamente.
Medias El agua tiene ciertos problemas para
infiltrarse en el suelo. Los charcos
permanecen algunas horas despus de
que ha llovido.
Bajas El agua queda detenida en charcos por
espacio de das. Aparecen aguas
estancadas.
Condiciones de Muy buenas No existen estancamientos de agua, an
drenaje en poca de lluvias
Buenas Existen estancamientos de agua que se
forman durante las lluvias, pero que
desaparecen a las pocas horas de cesar
las precipitaciones
Malas Las condiciones son malas. Existen
estancamientos de agua, an en pocas
cuando no llueve

Hidrologa

Fuentes Agua
superficial
Agua
subterrnea
Agua de mar
Ninguna
Nivel fretico Alto
Profundo
Precipitaciones Altas Lluvias fuertes y constantes
Medias Lluvias en poca invernal o espordicas
Bajas Casi no llueve en la zona

Aire

Calidad del aire Pura No existen fuentes contaminantes que lo

alteren

LIBRO VI 203
 Buena El aire es respirable, presenta malos
olores en forma espordica o en alguna
poca del ao. Se presentan irritaciones
leves en ojos y garganta.
Mala El aire ha sido poludo. Se presentan
constantes enfermedades bronquio-
respiratorias. Se verifica irritacin en
ojos, mucosas y garganta.
Recirculacin de Muy Buena Brisas ligeras y constantes Existen
aire: frecuentes vientos que renuevan la capa
de aire
Buena Los vientos se presentan slo en ciertas
pocas y por lo general son escasos.
Mala
Ruido Bajo No existen molestias y la zona transmite
calma.
Tolerable Ruidos admisibles o espordicos. No hay
mayores molestias para la poblacin y
fauna existente.
Ruidoso Ruidos constantes y altos. Molestia en
los habitantes debido a intensidad o por
su frecuencia. Aparecen sntomas de
sordera o de irritabilidad.

Caracterizacin del Medio Bitico

Ecosistema

Pramo
Bosque pluvial
Bosque nublado
Bosque seco
tropical
Ecosistemas
marinos
Ecosistemas
lacustres

Flora

Tipo de cobertura Bosques

Vegetal: Arbustos
Pastos
Cultivos

LIBRO VI 204
 Matorrales
Sin vegetacin
Importancia de la Comn del sector
Cobertura Rara o endmica
vegetal:
En peligro de
extincin
Protegida
Intervenicda
Usos de la Alimenticio
vegetacin:
Comercial
Medicinal
Ornamental
Construccin
Fuente de semilla
Mitolgico
Otro
(especificque):

Fauna silvestre

Tipologa Microfauna
Insectos
Anfibios
Peces
Reptiles
Aves
Mamferos
Importancia Comn
Rara o nica
especie
Frgil
En peligro de
extincin

Caracterizacin del Medio Socio-Cultural

Demografa

Nivel de Urbana
consolidacin
Del rea de Perifrica
influencia:

LIBRO VI 205
 Rural
Tamao de la Entre 0 y 1.000 habitantes
poblacin
Entre 1.001 y 10.000 habitantes
Entre 10.001 y 100.000 habitantes
Ms de 100.00 habitantes
Caractersticas Mestizos
tnicas
de la Poblacin Indgena
Negros
Otro
(especificar):

Infraestructura social

Abastecimiento Agua potable

de agua
Conex.
domiciliaria
Agua de lluvia
Grifo pblico
Servicio
permanente
Racionado
Tanquero
Acarreo manual
Ninguno
Evacuacin de Alcantari. sanitario
aguas
Servidas Alcantari. Pluvial
Fosas spticas
Letrinas
Ninguno
Evacuacin de Alcantari. Pluvial
aguas
Lluvias Drenaje superficial
Ninguno
Desechos slidos Barrido y
recoleccin
Botadero a cielo
abierto
Relleno sanitario
Otro (especificar):
Electrificacin Red energa
elctrica

LIBRO VI 206
 Plantas elctricas
Ninguno
Transporte Servicio Urbano
pblico
Servicio
intercantonal
Rancheras
Canoa
Otro (especifique):
Vialidad y Vas principales
accesos
Vas secundarias
Caminos vecinales
Vas urbanas
Otro (especifique):
Telefona Red domiciliaria
Cabina pblica
Ninguno

Actividades socio-econmicas

Aprovechamiento Residencial
y
uso de la tierra Comercial
Recreacional
Productivo
Baldo
Otro
(especificar):
Tenencia de la Terrenos
tierra: privados
Terrenos
comunales
Terrenos
municipales
Terrenos
estatales

Organizacin social

Primer Comunal, barrial

grado
Segundo Pre-cooperativas, cooperativas
grado
Tercer Asociaciones, federaciones, unin de
grado organizaciones
LIBRO VI 207
 Otra

Aspectos culturales

Lengua Castellano
Nativa
Otro (especificar):
Religin Catlicos
Evanglicos
Otra (especifique):
Tradiciones Ancestrales
Religiosas
Populares
Otras (especifique):

Medio Perceptual

Paisaje y turismo Zonas con valor

paisajstico
Atractivo turstico
Recreacional
Otro (especificar):

Riesgos Naturales e inducidos

Peligro de Inminente La zona es muy inestable y se desliza con

Deslizamientos relativa frecuencia
Latente La zona podra deslizarse cuando se
produzcan precipitaciones extraordinarias.
Nulo La zona es estable y prcticamente no
tiene peligro de deslizamientos.
Peligro de Inminente La zona se inunda con frecuencia
Inundaciones
Latente La zona podra inundarse cuando se
produzcan precipitaciones extraordinarias.
Nulo La zona, prcticamente, no tiene peligro de
inundaciones.
Peligro de Inminente La tierra tiembla frecuentemente
Terremotos
Latente La tierra tiembla ocasionalmente (est
cerca de o se ubica en fallas geolgicas).
Nulo La tierra, prcticamente, no tiembla.

LIBRO VI 208
Caracterizacin del Proyecto
Seccin que se elaborar de acuerdo a las caractersticas sectoriales y las correspondientes guas
tcnicas.

TTULO II
POLITICAS NACIONALES DE RESIDUOS SLIDOS
Art. 30.- El Estado Ecuatoriano declara como prioridad nacional la gestin integral de los residuos
slidos en el pas, como una responsabilidad compartida por toda la sociedad, que contribuya al
desarrollo sustentable a travs de un conjunto de polticas intersectoriales nacionales que se
determinan a continuacin.

Art. 31.-AMBITO DE SALUD Y AMBIENTE.- Se establece como polticas de la gestin de residuos

slidos en el mbito de salud y ambiente las siguientes:

a. Prevencin y minimizacin de los impactos de la gestin integral de residuos slidos al ambiente y

a la salud, con nfasis en la adecuada disposicin final.

b. Impulso y aplicacin de mecanismos que permitan tomar acciones de control y sancin, para
quienes causen afectacin al ambiente y la salud, por un inadecuado manejo de los residuos slidos.

c. Armonizacin de los criterios ambientales y sanitarios en el proceso de evaluacin de impacto

ambiental y monitoreo de proyectos y servicios de gestin de residuos slidos.

d. Desarrollo de sistemas de vigilancia epidemiolgica en poblaciones y grupos de riesgo relacionados

con la gestin integral de los desechos slidos.

e. Promocin de la educacin ambiental y sanitaria con preferencia a los grupos de riesgo.

Art. 32.- AMBITO SOCIAL.- Se establece como polticas de la gestin de residuos slidos en el mbito
social las siguientes:

a. Construccin de una cultura de manejo de los residuos slidos a travs del apoyo a la educacin
y toma de conciencia de los ciudadanos.

b. Promocin de la participacin ciudadana en el control social de la prestacin de los servicios,

mediante el ejercicio de sus derechos y de sistemas regulatorios que garanticen su efectiva
representacin.

c. Fomento de la organizacin de los recicladores informales, con el fin de lograr su incorporacin

al sector productivo, legalizando sus organizaciones y propiciando mecanismos que garanticen su
sustentabilidad.

LIBRO VI 209
Art. 33.- AMBITO ECONOMICO-FINANCIERO.- Se establece como polticas de la gestin de residuos
slidos en el mbito econmico- financiero las siguientes:

a. Garanta de sustentatibilidad econmica de la prestacin de los servicios, volvindolos eficientes

y promoviendo la inversin privada.

b. Impulso a la creacin de incentivos e instrumentos econmico-financieros para la gestin

eficiente del sector.

c. Desarrollo de una estructura tarifaria nacional justa y equitativa, que garantice la sostenibilidad
del manejo de los residuos slidos.

d. Fomento al desarrollo del aprovechamiento y valorizacin de los residuos slidos,

considerndolos un bien econmico.

Art. 34.- AMBITO INSTITUCIONAL.- Se establece como polticas de la gestin de residuos slidos en
el mbito institucional las siguientes:

a. Reconocimiento de la autoridad pblica en los distintos niveles de gobierno en la gestin de los

residuos slidos.

b. Fomento de la transparencia en la gestin integral de los residuos slidos.

c. Fortalecimiento de la conduccin estratgica sectorial de los residuos slidos y de la capacidad de

gestin de las instituciones, tanto en el mbito nacional como seccional, optimizando los recursos
econmicos, tcnicos y humanos.

d. Definicin y asignacin de los roles especficos de cada uno de los actores del sector, en lo
referente a planificacin, regulacin y control de la gestin integral de los residuos slidos.

e. Modernizacin del sector mediante la implementacin de estructuras institucionales giles y

mecanismos de coordinacin entre los diferentes actores.

f. Fomento a la creacin de mancomunidades entre gobiernos seccionales para la gestin integral

de los residuos slidos.

g. Sistematizacin y difusin del conocimiento e informacin, relacionados con los residuos slidos
entre todos los actores.

h. Fomento a la participacin privada en el sector de residuos slidos.

Art. 35.- AMBITO TCNICO.- Se establece como polticas de la gestin de residuos slidos en el
mbito tcnico las siguientes:

a. Garanta de la aplicacin de los principios de minimizacin, reuso, clasificacin, transformacin y

reciclaje de los residuos slidos.

b. Manejo integral de todas las clases de residuos slidos en su ciclo de vida.

LIBRO VI 210
c. Garanta de acceso a los servicios de aseo, a travs del incremento de su cobertura y calidad.

d. Fomento a la investigacin y uso de tecnologas en el sector, que minimicen los impactos al

ambiente y la salud, mediante el principio precautorio.

Art. 36.- AMBITO LEGAL.- Se establece como polticas de la gestin de residuos slidos en el mbito
legal las siguientes:

a. Garanta de la seguridad jurdica en la gestin integrada de los residuos slidos, a travs de la

implementacin de un rgimen sectorial.

b. Ordenamiento jurdico del sector mediante la codificacin, racionalizacin y simplificacin de los

mecanismos de cumplimiento, control y sancin de la normativa existente.

c. Desarrollo y aplicacin de mecanismos que permitan tomar acciones conjuntas de estimulo,

control y sancin a los responsables de la gestin de los residuos slidos.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- El Presidente de la Repblica encarga a los Ministerios de Salud Pblica, Ambiente y

de Desarrollo Urbano y Vivienda la formulacin de un Plan de Inversiones, con el fin de
movilizar los recursos, crear mecanismos de infraestructura institucionales para la correcta
rectora de la gestin de residuos slidos en el pas.

Segunda.- El presente Ttulo se constituye en un mecanismo directriz que permitir la aplicacin de un

Plan Estratgico del Sector, as como la ejecucin del Plan de Inversiones.

TTULO III

DEL COMIT DE COORDINACIN Y COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL PARA LA GESTIN

DE RESIDUOS

Art. 37.- Crease el Comit de Coordinacin y Cooperacin Interinstitucional para la Gestin de

Residuos. Dicho Comit tiene competencia nacional y ser el ejecutor de todo tipo de acciones
tendientes a buscar acuerdos entre los diversos actores de la gestin de residuos en el Ecuador, que
permitan mejorar las capacidades de gestin, optimizar los recursos y capacidades instaladas y
viabilizar acciones efectivas y coordinadas dentro del sector.

Art. 38.- Forman parte integrante del Comit de Coordinacin y Cooperacin Interinstitucional para la
gestin de residuos:

a) El Ministerio de Agricultura y Ganadera;

LIBRO VI 211
 b) El Ministerio del Ambiente;

c) El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda;

d) El Ministerio de Energa y Minas;

e) El Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca;

f) El Ministerio de Salud Pblica;

g) El Ministerio de Turismo;

h) La Asociacin de Municipalidades del Ecuador; e,

i) El Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador.

Art. 39. Atribuciones.- Son atribuciones del Comit de Coordinacin y Cooperacin

Interinstitucional las siguientes:

1. Asesorar al sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental respecto de la gestin de

residuos;

2. Promover el reordenamiento jurdico;

3. Evaluar a nivel macro las polticas sectoriales;

4. Priorizar los temas de accin y los recursos que guardan relacin con el tema de residuos en el
Ecuador;

5. Coordinar la participacin de instancias similares de otros mbitos, niveles o sectores, en tanto

sea preciso que se relacionen con el sector de los residuos;

6. Monitorear los proyectos sectoriales referentes a la gestin de residuos que se encuentren en

marcha;

7. Desarrollar medidas o acciones orientadas a controlar los aspectos negativos de la gestin de

residuos en el Ecuador;

LIBRO VI 212
8. Actuar coordinadamente frente a situaciones de emergencia;

9. Estructurar un Plan Bsico Anual, estableciendo metas, responsabilidades y compromisos

tendientes a obtener un adecuado manejo de residuos en el Ecuador; y,

10. Reglamentar su operatividad con el fin de lograr un funcionamiento adecuado.

Art. 40. Instancias.- La accin del Comit de Coordinacin y Cooperacin Interinstitucional para la
Gestin de Residuos se enmarca en las siguientes instancias:

a) Poltica.- que involucra la toma de decisiones que orienten la gestin de los actores de los procesos
segn las disposiciones legales correspondientes; y,

b) Tcnica.- que implica la capacidad de incidir en los procedimientos operativos y en la participacin

de los distintos actores, siempre dentro del marco de las orientaciones de las instancias polticas y
normatividad general vigente.

TTULO IV

REGLAMENTO A LA LEY DE GESTION AMBIENTAL PARA LA PREVENCION Y CONTROL DE LA

CONTAMINACION AMBIENTAL

CAPITULO I

NORMAS GENERALES
Seccin I
ART. 41.- MBITO

El presente Ttulo, establece los siguientes aspectos:

a) Las normas generales nacionales aplicables a la prevencin y control de la contaminacin

ambiental y de los impactos ambientales negativos de las actividades definidas por la Clasificacin
Ampliada de las Actividades Econmicas de la versin vigente de la Clasificacin Internacional
Industrial Uniforme CIIU, adoptada por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos;

b) Las normas tcnicas nacionales que fijan los lmites permisibles de emisin, descargas y vertidos al
ambiente; y,

LIBRO VI 213
c) Los criterios de calidad de los recursos agua, aire y suelo, a nivel nacional.

Art. 42.- Objetivos Especficos

a) Determinar, a nivel nacional, los lmites permisibles para las descargas en cuerpos de aguas o
sistemas de alcantarillado; emisiones al aire incluyendo ruido, vibraciones y otras formas de
energa; vertidos, aplicacin o disposicin de lquidos, slidos o combinacin, en el suelo.

b) Establecer los criterios de calidad de un recurso y criterios u objetivos de remediacin para un

recurso afectado.

ART. 43.- REGULADOS AMBIENTALES

Son personas naturales o jurdicas, de derecho pblico o privado, nacionales o extranjeras, u

organizaciones que a cuenta propia o a travs de terceros, realizan en el territorio nacional y de forma
regular o accidental, cualquier actividad que tenga el potencial de afectar la calidad de los recursos
agua, aire o suelo como resultado de sus acciones u omisiones.

Art. 44.- Normas Tcnicas

Al amparo de la Ley de Gestin Ambiental y el presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria

Ambiental, el Ministerio del Ambiente, en su calidad de Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin
con los organismos competentes, deber dictar y actualizar peridicamente las Normas Tcnicas
Ambientales Nacionales, las mismas que constan como Anexos al Libro VI De la Calidad Ambiental.

Cualquier norma tcnica para la prevencin y control de la contaminacin ambiental que se dictare, a
partir de la expedicin del presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, en el pas a
nivel sectorial, regional, provincial o local, deber guardar concordancia con la Norma Tcnica
Ambiental Nacional vigente y, en consecuencia, no deber disminuir el nivel de proteccin ambiental
que sta proporciona.
Seccin II
Art. 45.- Principios Generales

Toda accin relacionada a la gestin ambiental deber planificarse y ejecutarse sobre la base de los
principios de sustentabilidad, equidad, consentimiento informado previo, representatividad validada,
coordinacin, precaucin, prevencin, mitigacin y remediacin de impactos negativos, solidaridad,
corresponsabilidad, cooperacin, reciclaje y reutilizacin de desechos, conservacin de recursos en
general, minimizacin de desechos, uso de tecnologas ms limpias, tecnologas alternativas
ambientalmente responsables y respeto a las culturas y prcticas tradicionales y posesiones
ancestrales. Igualmente debern considerarse los impactos ambientales de cualquier producto,
industrializados o no, durante su ciclo de vida.

Art. 46.- Principio Precautorio

En caso de existir peligro de un dao grave o irreversible al ambiente, la ausencia de certidumbre

cientfica, no ser usada por ninguna entidad reguladora nacional, regional, provincial o local, como una
razn para posponer las medidas costo-efectivas que sean del caso para prevenir la degradacin del
ambiente.
LIBRO VI 214
 CAPITULO II

MARCO INSTITUCIONAL Y COMPETENCIAS

Art. 47.- Marco Institucional
El marco institucional en materia de prevencin y control de la contaminacin ambiental consta de los
siguientes estamentos:

a) Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable (CNDS).

b) Ministerio del Ambiente (MAE) o Autoridad Ambiental Nacional (AAN).

c) Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental (SNDGA);

i Reguladores ambientales por recurso natural,

ii Reguladores ambientales sectoriales; y,

iii Municipalidades y/o Consejos Provinciales.

Art. 48. - Autoridad Ambiental Nacional
Para cumplir las competencias dispuestas en la Ley de Gestin Ambiental, el Ministerio del Ambiente
ejercer la autoridad ambiental nacional (AAN). En tal funcin esta entidad tendr un rol rector,
coordinador y regulador del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental.
Art. 49. - Competencias de la Autoridad Ambiental Nacional
Sin perjuicio de las atribuciones previstas en la Ley de Gestin Ambiental y otros cuerpos legales, al
Ministerio del Ambiente le corresponde:

a) Cumplir y hacer cumplir lo dispuesto en el presente reglamento y sus normas tcnicas;

b) Levantar y actualizar un registro nacional de las entidades que forman parte del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental con competencia en materia de prevencin y control de la
contaminacin;

c) Recopilar y sistematizar la informacin relativa a prevencin y control de la contaminacin como

instrumento de planificacin, educacin y control. Esta informacin ser de carcter pblico y
formar parte de la Red Nacional de Informacin Ambiental, la que tiene por objeto registrar,
analizar, calificar, sintetizar y difundir la informacin ambiental nacional. Esta informacin estar
disponible en el portal de Internet de la Autoridad Ambiental Nacional y ser actualizada al menos
de manera anual en el primer trimestre de cada ao. Adems, est informacin existir impresa y
fechada y ser pblica, como fe de la informacin que se ha publicado en el portal de Internet;

d) Verificar que las instituciones que forman parte del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental con competencia en prevencin y control de la contaminacin dispongan de los sistemas
de control necesarios para exigir el cumplimiento del presente reglamento y sus normas tcnicas;

LIBRO VI 215
e) Determinar la eficacia de los sistemas de control con que cuentan las instituciones que forman parte
del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental para la verificacin del cumplimiento
del presente reglamento y sus normas tcnicas;

f) Evaluar el cumplimiento de los Planes o Programas municipales, provinciales, por recurso y

sectoriales para la prevencin y control de la contaminacin ambiental;

g) Coadyuvar las acciones de la Contralora General del Estado, tendientes a vigilar que la totalidad de
los recursos recaudados por tasas y otros cargos ambientales, sean invertidos en prevencin y
control de la contaminacin ambiental y conservacin ambiental en la jurisdiccin en la que fueron
generados. El uso final de estos fondos, deber ser informado a la comunidad;

h) Iniciar las acciones administrativas y excitativas legales a que hubiere lugar en contra de aquellas
instituciones del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental que no realizaren
efectivamente el control ambiental que les corresponde en funcin de sus marcos regulatorios
especficos y del presente reglamento;

i) Establecer mecanismos para que la comunidad pueda exigir el cumplimiento del presente Ttulo y
sus normas tcnicas;

j) Capacitar a los municipios, consejos provinciales, corporaciones de desarrollo regional, las

entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental y a la sociedad civil en
general, en la aplicacin del presente Ttulo y sus normas tcnicas;

k) Otras que le sean otorgadas por leyes y reglamentos.

Art. 50.- Competencias Compartidas
En consulta y coordinacin con las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental, tambin le corresponde al Ministerio del Ambiente:

a) Elaborar la poltica nacional de proteccin ambiental para la prevencin y control de la

contaminacin de los recursos aire, agua y suelo y someterla al Consejo Nacional de Desarrollo
Sustentable;

b) Establecer los criterios y objetivos nacionales de calidad de los recursos aire, agua y suelo. Los
objetivos debern responder y aplicar a la poltica nacional de proteccin ambiental para la
prevencin y control de la contaminacin;

c) Elaborar el Plan o Programa Nacional para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental.

Este Plan o Programa Nacional ser parte del Plan Ambiental Ecuatoriano; y

d) Expedir y aplicar normas tcnicas, mtodos, manuales y parmetros, lineamientos de buenas

prcticas de proteccin ambiental, aplicables en el mbito nacional; y el rgimen normativo general
aplicable al sistema de permisos y licencias de actividades que potencialmente puedan causar
contaminacin.
Art. 51.- Concurrencia de Atribuciones
Las entidades ambientales de control en las jurisdicciones municipales o provinciales efectuarn el
seguimiento de las actividades materia del presente reglamento, sin perjuicio de las atribuciones de
LIBRO VI 216
control, autorizaciones y sanciones que las leyes respectivas faculten a las entidades reguladoras
ambientales sectoriales y por recurso natural, que an no hayan descentralizado sus competencias
hacia las entidades ambientales de control.
Art. 52.- Coordinacin Interinstitucional
En los casos en los que haya concurrencia de atribuciones, funciones o competencias, deber
obligatoriamente existir coordinacin interinstitucional a fin de no duplicar actividades ni incrementar
exigencias administrativas a los regulados.
Art. 53.- Competencias Locales y Regionales
En materia de prevencin y control de la contaminacin ambiental, a las entidades ambientales de
control, que reciban mediante la descentralizacin competencias ambientales, les corresponde:

a) Dictar la poltica local o provincial de proteccin ambiental para la prevencin y control de la

contaminacin de los recursos aire, agua y suelo. Adems de las estrategias para la aplicacin de
la poltica local de proteccin ambiental. Esta poltica deber enmarcarse a lo establecido en la
poltica nacional de proteccin ambiental;

b) Elaborar el Plan o Programa Local o Provincial para la Prevencin y Control de la Contaminacin

Ambiental. Este Plan o Programa ser parte del Plan Ambiental Ecuatoriano;

c) Expedir y aplicar normas tcnicas, mtodos, manuales y parmetros de proteccin ambiental,

aplicables en el mbito local o provincial, guardando siempre concordancia con la norma tcnica
ambiental nacional vigente. Para la expedicin de normas tcnicas ambientales locales deber
previamente existir los estudios sociales, tcnicos y econmicos necesarios que justifiquen la
medida y se estar a lo dispuesto en el presente Ttulo;

b) Contar con sistemas de control y seguimiento para la verificacin del cumplimiento del presente
reglamento y sus normas tcnicas en el rea de su jurisdiccin;

e) Recopilar y sistematizar la informacin relativa a prevencin y control de la contaminacin como

instrumento de planificacin, educacin y control en el mbito local o provincial. Esta informacin
ser de carcter pblico y formar parte de la Red Nacional de Informacin Ambiental. La
informacin ser registrada, analizada, calificada, sintetizada y difundida conforme a los
lineamientos provistos por la Autoridad Ambiental Nacional. La totalidad de la informacin ser
entregada a la Autoridad Ambiental Nacional al menos una vez por ao en un plazo no mayor a 60
das posteriores a la finalizacin del ao calendario;

f) Establecer tasas por vertidos y otros cargos para la prevencin y control de la contaminacin y
conservacin ambiental, acorde con las atribuciones ejercidas. Los fondos que se recauden por
este concepto, sern destinados exclusivamente a actividades de conservacin ambiental, y
prevencin y control de la contaminacin en las localidades en donde fueron generados, esto es en
donde se produce el impacto ambiental. La utilizacin de estos fondos ser vigilada por la
Contralora General del Estado;

g) Controlar y mantener registros de las descargas, emisiones, y vertidos que se hagan al ambiente;

LIBRO VI 217
h) Sancionar las infracciones a las Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, y Ley
de Gestin Ambiental, as como al presente Libro VI De la Calidad Ambiental. Al efecto aplicarn el
procedimiento prescrito en el Ttulo I, Captulo II, Libro III del Cdigo de la Salud; e

i) Iniciar las acciones administrativas y legales a que hubiere lugar por incumplimiento del presente
reglamento y sus normas tcnicas.

Todo lo anterior, sin perjuicio en lo establecido en los respectivos convenios de transferencia de

competencias.

CAPITULO III

PREVENCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN AMBIENTAL

Seccin I
Planificacin
Art. 54.- Niveles de Planificacin
La planificacin de la gestin para la prevencin y control de la contaminacin ambiental y preservacin
o conservacin de la calidad del ambiente en el Ecuador, consta de los siguientes niveles:

a) Especfico: Plan de manejo ambiental del regulado;

b) Local/Provincial/Sectorial/Recurso: Plan de la entidad ambiental de control y de las entidades

reguladoras sectoriales y por recurso;

c) Nacional: Plan de la Autoridad Nacional Ambiental.

Todos los niveles de planificacin debern observar lo establecido en el Plan Ambiental Ecuatoriano.
Los lineamientos para la elaboracin de los planes descritos en este artculo sern definidos por la
Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 55. Concordancia con Planificaciones Seccionales
Las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental adecuarn sus acciones a
los planes cantonal y provincial para la prevencin y control de la contaminacin y preservacin o
conservacin de la calidad del ambiente, de la jurisdiccin en la que laboren.
Art. 56.- Actividades de las Entidades Ambientales de Control
En el caso que un municipio realice por administracin directa actividades que pueden potencialmente
causar contaminacin o sea propietario parcial o total de una empresa cuya actividad puede
potencialmente causar contaminacin, no podr ejercer como entidad ambiental de control sobre esa
obra y/o actividad. El Consejo Provincial ser entonces la entidad ambiental de control si hacia ste se
hubiere descentralizado la competencia ambiental. De no ser este el caso la autoridad ambiental
sectorial o por recurso con competencia ser el regulador de la actividad. Igual regla se aplicar para
el caso de los Consejos Provinciales y otras instituciones parte del Sistema Nacional Descentralizado
de Gestin Ambiental, evitndose en todo momento los conflictos de inters.

Seccin II

LIBRO VI 218
 Instrumentos para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental

Art. 57.- Documentos Tcnicos

Los estudios ambientales se realizarn en las etapas previas a la ejecucin, durante la ejecucin y para
el abandono (cese de actividades) temporal o definitivo de un proyecto o actividad.

Los documentos tcnicos o estudios ambientales que sern exigidos por la autoridad son entre otros:

a) Estudios de Impacto Ambiental (EIA), que se realizan previo al inicio de un proyecto o actividad, de
acuerdo a lo establecido en el SUMA;

b) Auditora Ambiental (AA), que se realizan durante el ejercicio de la actividad, lo cual incluye la
construccin;

c) Plan de Manejo Ambiental (PMA), que se realiza en cualquier etapa del proyecto o actividad.

CAPITULO IV

DEL CONTROL AMBIENTAL

Seccin I

Estudios Ambientales
Art.58.- Estudio de Impacto Ambiental
Toda obra, actividad o proyecto nuevo o ampliaciones o modificaciones de los existentes, emprendidos
por cualquier persona natural o jurdica, pblicas o privadas, y que pueden potencialmente causar
contaminacin, deber presentar un Estudio de Impacto Ambiental, que incluir un plan de manejo
ambiental, de acuerdo a lo establecido en el Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA). El EIA
deber demostrar que la actividad estar en cumplimiento con el presente Libro VI De la Calidad
Ambiental y sus normas tcnicas, previa a la construccin y a la puesta en funcionamiento del proyecto
o inicio de la actividad.
Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental
El plan de manejo ambiental incluir entre otros un programa de monitoreo y seguimiento que ejecutar
el regulado, el programa establecer los aspectos ambientales, impactos y parmetros de la
organizacin, a ser monitoreados, la periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debe
reportarse los resultados a la entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y sus
actualizaciones aprobadas tendrn el mismo efecto legal para la actividad que las normas tcnicas
dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la Calidad Ambiental.
Art. 60.- Auditora Ambiental de Cumplimiento
Un ao despus de entrar en operacin la actividad a favor de la cual se aprob el EIA, el regulado
deber realizar una Auditora Ambiental de Cumplimiento con su plan de manejo ambiental y con las
normativas ambientales vigentes, particularmente del presente reglamento y sus normas tcnicas. La
Auditora Ambiental de Cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las normativas

LIBRO VI 219
ambientales vigentes incluir la descripcin de nuevas actividades de la organizacin cuando las
hubiese y la actualizacin del plan de manejo ambiental de ser el caso.
Art. 61.- Periodicidad de la Auditora Ambiental de Cumplimiento
En lo posterior, el regulado, deber presentar los informes de las auditoras ambientales de
cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes al menos
cada dos aos, contados a partir de la aprobacin de la primera auditora ambiental. En el caso de
actividades reguladas por cuerpos normativos especiales, el regulado presentar la auditora ambiental
en los plazos establecidos en esas normas, siempre y cuando no excedan los dos aos. Estas
auditoras son requisito para la obtencin y renovacin del permiso de descarga, emisiones y vertidos.
Art. 62.- Inspecciones
La entidad ambiental de control podr realizar inspecciones para verificar los resultados del informe de
auditora ambiental y la validez del mismo, y que el nivel de cumplimiento del plan de manejo es
consistente con lo informado. Cuando la entidad ambiental de control considere pertinente, deber
solicitar, la realizacin de una nueva auditora ambiental para verificar el cumplimiento del regulado con
el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes. Esta auditoria ser adicional a
la que el regulado est obligado a realizar, segn el artculo 60 o por cuerpos normativos especiales.
El costo de esta AA de cumplimiento excepcional deber ser cubierto por el regulado solo si de sus
resultados se determina que se encontraba excedindose en las emisiones, descargas o vertidos
autorizados, en incumplimiento con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas
o con su plan de manejo ambiental.

Art. 63.- Actividades con Impacto Ambiental Acumulativo

Las entidades ambientales de control debern evaluar los impactos ambientales acumulativos que
puedan producir actividades o fuentes no significativas, para lo cual debern elaborar estudios o
monitoreos de calidad de un recurso. Las actividades no reguladas debido a que su impacto ambiental
de manera individual no es fcilmente advertible pero que en conjunto o en combinacin con otras
fuentes o actividades, contribuye a crear un impacto ambiental significativo en el tiempo o en el espacio
pudiendo deteriorar la calidad ambiental, sern consideradas significativas y por tanto pasarn a ser
actividades reguladas.
Art. 64.- Incumplimiento de Cronograma
En caso de que los cronogramas del plan de manejo ambiental no fueren cumplidos, la entidad
ambiental de control deber:

a) Autorizar prrrogas para el cumplimiento de las actividades previstas o modificaciones al plan,

siempre y cuando existan las justificaciones tcnico-econmicas y no se hubiese deteriorado la
situacin ambiental debido al incumplimiento del plan;

b) Revocar las autorizaciones administrativas otorgadas y proceder al sancionamiento respectivo

debido a la contaminacin ambiental ocasionada, y disponer la ejecucin de las medidas de
remediacin necesarias.

c) Iniciar las acciones civiles y penales a que haya lugar.

Art. 65.- Acciones Administrativas

LIBRO VI 220
Cuando el regulado no estuviere de acuerdo con las resoluciones de los entes reguladores, podrn
presentar los recursos de reposicin o revisin, segn corresponda.
Art. 66.- Modificaciones al Plan de Manejo
De existir razones tcnicas suficientes, la entidad ambiental de control podr requerir al regulado, en
cualquier momento, que efectu alcances, modificaciones o actualizaciones al plan de manejo
ambiental aprobado.

Art. 67.- Informe Administrativo

La entidad ambiental de control dentro del trmino de 30 das posteriores a la presentacin por parte
del regulado del informe de auditora ambiental, deber emitir un informe para:

a) Aprobar el informe de auditora ambiental y las modificaciones al plan de manejo ambiental, o

b) No aprobar el informe de auditora ambiental y las modificaciones al plan de manejo ambiental, y en

consecuencia efectuar las recomendaciones tcnicas que fueren del caso.

c) Informar que por exceso de carga administrativa o por la complejidad del estudio, an no se ha
concluido la revisin del estudio y asignar una fecha perentoria, que no podr exceder del trmino
de 15 das adicionales, para presentar el informe respectivo.

En caso de aprobacin, el regulado deber obligarse a la aplicacin de las medidas ambientales que se
encuentran incluidas en el cronograma de implementacin del plan de manejo ambiental modificado.

En caso de no-aprobacin, el regulado deber corregir o ampliar el estudio ambiental y responder a las
observaciones tcnicas efectuadas por la Entidad Ambiental de Control, para lo cual deber reiniciarse
el trmite de presentacin del estudio ambiental, el mismo que deber ser presentado en trmino
mximo de 30 das. Este trmino slo podr ser extendido cuando la complejidad de los cambios as lo
ameriten, debiendo para ello el regulado solicitar la ampliacin dentro de los 15 das del trmino inicial.
En ningn caso la ampliacin exceder de 10 das laborables.

Art. 68.- Silencio Administrativo

Si una peticin o reclamo de los regulados no tiene respuesta en el trmino previsto en el artculo
anterior o de 15 das en los dems casos, sta se entender aprobada o resuelta en favor del
peticionario. De ocurrir esto, la dependencia pblica que no dio respuesta a la peticin o reclamo,
deber investigar las razones del incumplimiento y sancionar al o los funcionarios que no actuaron a
tiempo, independientemente de las acciones civiles y penales que correspondan. El Ministerio del
Ambiente deber ser informado sobre este particular de manera inmediata.

Si por efectos de la resolucin favorable en favor del regulado, debido al silencio administrativo, hubiere
consecuencias negativas para el ambiente o el inters pblico, la entidad ambiental de control o el
Ministerio del Ambiente exigir del regulado las reformas y cambios al proyecto, que fueren necesarios
para evitar dichos efectos.
Art. 69.- Permiso de Descarga, Emisiones y Vertidos

LIBRO VI 221
De verificar la entidad ambiental de control que el plan de manejo ambiental se ha cumplido con
normalidad, extender el permiso de descarga, emisiones y vertidos, previo el pago de los derechos
fijados para el efecto.
Art. 70.- Daos y Perjuicios por Infracciones Ambientales
La aprobacin de planes de manejo ambiental y otros estudios ambientales no ser utilizada como
prueba de descargo en incidentes o accidentes de contaminacin ambiental atribuibles a cualquier
actividad, proyecto u obra. Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que representen a
dichas actividades sern responsables por el pago de los daos y perjuicios y sanciones a que haya
lugar.

Si mediante una verificacin o inspeccin realizada por la entidad ambiental de control o a travs de
una denuncia fundamentada tcnica y legalmente, de acuerdo a lo establecido en el Art. 42 de la Ley
de Gestin Ambiental, se conociese de la ocurrencia de un incidente o situacin que constituya una
infraccin flagrante al presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, o regulaciones
ambientales vigentes en el pas, mientras se investiga y sanciona el hecho, la actividad, proyecto u
obra debern suspenderse.
Art. 71.- Informacin Falsa
Si por medio de una inspeccin, auditora ambiental o por cualquier otro medio la entidad ambiental de
control comprobara que los estudios ambientales y planes de manejo contuvieren informaciones falsas
u omisiones de hechos relevantes en base a las cuales la autoridad ambiental competente los aprob,
la entidad ambiental de control presentar las acciones penales que corresponden en contra de los
representantes de la actividad, proyecto u obra correspondientes.

Seccin II

Del Muestreo y Mtodos de Anlisis

Art. 72.- Muestreo

En la toma de muestras se observarn adems de las disposiciones establecidas en el plan de manejo

ambiental del regulado (programa de monitoreo) las disposiciones sobre:

a) Tipo y frecuencia de muestreo;

b) Procedimientos o Mtodos de muestreo;

c) Tipos de envases y procedimientos de preservacin para la muestra de acuerdo a los parmetros a

analizar ex situ, que debern hacerse en base a las normas tcnicas ecuatorianas o en su defecto a
normas o estndares aceptados en el mbito internacional, debiendo existir un protocolo de
custodia de las muestras.

ART. 73.- CONTROL DE CALIDAD

Los procedimientos de control de calidad analtica y mtodos de anlisis empleados en la

caracterizacin de las emisiones, descargas y vertidos, control de los procesos de tratamiento,
monitoreo y vigilancia de la calidad del recurso, sern los indicados en las respectivas normas tcnicas

LIBRO VI 222
ecuatorianas o en su defecto estndares aceptados en el mbito internacional. Los anlisis se
realizarn en laboratorios acreditados. Las entidades de control utilizarn, de tenerlos, sus laboratorios.
Art. 74.- Muestras y Parmetros In-Situ
Para la toma de muestras y la determinacin de parmetros in situ de las descargas, emisiones y
vertidos, el regulado deber disponer de sitios adecuados para muestreo y aforo de los mismos y
proporcionar todas las facilidades y datos de utilizacin de materia prima, productos qumicos y
produccin, para que el personal tcnico encargado del control, pueda efectuar su trabajo conforme a
lo establecido en las normas tcnicas ambientales. En toda caracterizacin de descargas, emisiones o
vertidos deber constar las respectivas condiciones de operacin bajo las cuales fueron tomadas las
muestras.
Seccin III
Del Monitoreo
Art. 75.- Responsabilidad del Monitoreo
Las labores de monitoreo y control ambiental son obligaciones peridicas de los miembros del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental que deben estar incorporadas en el correspondiente
plan de gestin, municipal, provincial o sectorial para la prevencin y control de la contaminacin
ambiental y preservacin o conservacin de la calidad del ambiente en el Ecuador. El monitoreo en lo
referente a calidad del recurso es deber fundamental de los miembros del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental, sin embargo cuando lo considere necesario ejecutarn
mediciones de emisiones, descargas o vertidos de los regulados.

El regulado es responsable por el monitoreo de sus emisiones, descargas o vertidos, sin embargo la
autoridad ambiental podr solicitarle el monitoreo de la calidad de un recurso.

En el caso de los regulados, la informacin derivada del monitoreo deber ser remitida a la autoridad
que le hubiere otorgado la autorizacin administrativa ambiental correspondiente.

Tratndose de los miembros del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental la informacin
procesada y sistematizada de monitoreo y control pblico que conste en los respectivos planes a los
que estn sometidos, deber ser remitida a la Autoridad Ambiental Nacional para su incorporacin en el
Sistema Nacional de Informacin Ambiental y su evaluacin.

Art. 76.- Control Pblico

Las labores de control pblico de la contaminacin ambiental, se realizarn mediante inspecciones sin
notificacin previa a actividades, proyectos u obras. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo
precedente, estas acciones son atribucin de las autoridades competentes en materia de seguimiento a
la ejecucin del plan que corresponda, segn el nivel de planificacin. De igual forma, se debern
establecer redes de monitoreo por parte de la entidad ambiental de control para la obtencin de la
informacin de cumplimiento de los planes y programas para la prevencin y control de la
contaminacin. El desarrollo de las redes de monitoreo y dems procedimientos de monitoreo y control
pblico se fijarn en las correspondientes normas tcnicas o manuales de procedimientos y prcticas
que se dicte para el efecto en cada caso.
Art. 77.- Inspeccin de Instalaciones del Regulado

LIBRO VI 223
Las instalaciones de los regulados podrn ser visitadas en cualquier momento por parte de funcionarios
de la entidad ambiental de control o quienes la representen, a fin de tomar muestras de sus emisiones,
descargas o vertidos e inspeccionar la infraestructura de control o prevencin existente. El regulado
debe garantizar una coordinacin interna para atender a las demandas de la entidad ambiental de
control en cualquier horario.
Art. 78.- Determinacin de Parmetros de Medicin
En el proceso de aprobacin de los estudios ambientales, la entidad ambiental de control deber
determinar los parmetros a medir, la frecuencia y mtodos de muestreo y anlisis para caracterizar las
emisiones, descargas y vertidos a fin de que el regulado reporte los resultados a la Autoridad.

Art. 79.- Informacin de Resultados de Muestreo

Cuando la respectiva entidad ambiental de control realice un muestreo para control de una emisin,
descarga o vertido, deber informar sobre los resultados obtenidos al regulado respectivo,
conjuntamente con las observaciones tcnicas que hayan a lugar. Durante la toma de muestra deber
estar presente un representante del regulado o en su defecto un fedatario designado para este fin. El
protocolo de custodia de las muestras deber estar avalizado por las partes y se emplear un
laboratorio acreditado para el anlisis.
Art. 80.- Incumplimiento de Normas Tcnicas Ambientales
Cuando mediante controles, inspecciones o auditoras ambientales efectuados por la entidad ambiental
de control, se constate que un regulado no cumple con las normas tcnicas ambientales o con su plan
de manejo ambiental, la entidad ambiental de control adoptar las siguientes decisiones:
Imposicin de una multa entre los 20 y 200 salarios bsicos unificados, la misma que se valorar en
funcin del nivel y el tiempo de incumplimiento de las normas, sin perjuicio de la suspensin del
permiso, licencia otorgado, hasta el pago de la multa. En caso de reincidencia, a ms de la multa
correspondiente, se retirarn las autorizaciones ambientales emitidas a favor del infractor,
particularmente el permiso de Descarga, Emisiones y Vertidos.
Si el incumplimiento obedece a fallas en el diseo o en el montaje u operacin de los sistemas de
control, produccin o cualquier sistema operativo a cargo del regulado, el permiso de emisin,
descarga y vertido se condicionar por el tiempo que segn el estudio tcnico correspondiente,
requieran los ajustes, autorizando la modificacin del plan de manejo ambiental del regulado, si fuere
necesario.

Si debido al incumplimiento de las normas tcnicas se afecta ambientalmente a la comunidad, a ms

de la multa respectiva, se proceder a la restauracin de los recursos naturales afectados y a la
respectiva indemnizacin a la comunidad.

Si el regulado informa a la entidad ambiental de control que se encuentra en incumplimiento de las

normas tcnicas ambientales dentro de las 24 horas de haber incurrido tal incumplimiento o en el
primer da hbil, de ocurrir ste en feriados o fines de semana, no ser sancionado con la multa
prevista, pero le sern aplicables el resto de disposiciones de este artculo.

La informacin inmediata del regulado de que se encuentra en incumplimiento de las normas tcnicas
ambientales, le prevendr de ser multado solamente por una ocasin durante la vigencia de la Auditora
Ambiental de Cumplimiento que los regulados deben efectuar bi-anualmente.

LIBRO VI 224
 CAPITULO V

DEL REGULADO
Seccin I
De los Deberes y Derechos del Regulado

Art. 81.- Reporte Anual

Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidad ambiental de control, por lo menos una vez
al ao, los resultados de los monitoreos correspondientes a sus descargas, emisiones y vertidos de
acuerdo a lo establecido en su PMA aprobado. Estos reportes permitirn a la entidad ambiental de
control verificar que el regulado se encuentra en cumplimiento o incumplimiento del presente Libro VI
De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas contenidas en los Anexos, as como del plan de manejo
ambiental aprobado por la entidad ambiental de control.

Art. 82.- Reporte de Descargas, Emisiones y Vertidos

Solamente una vez reportadas las descargas, emisiones y vertidos, se podr obtener el permiso de la
entidad ambiental de control, para efectuar stas en el siguiente ao.
Art. 83.- Plan de Manejo y Auditora Ambiental de Cumplimiento
El regulado deber contar con un plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de
control y realizar a sus actividades, auditoras ambientales de cumplimiento con las normativas
ambientales vigentes y con su plan de manejo ambiental acorde a lo establecido en el presente Libro VI
De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas ambientales.
Art. 84.- Responsabilidad por Descargas, Emisiones y Vertidos
Las organizaciones que recolecten o transporten desechos peligrosos o especiales, brinden tratamiento
a las emisiones, descargas, vertidos o realicen la disposicin final de desechos provenientes de
terceros, debern cumplir con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas. As
mismo, debern obtener las autorizaciones administrativas ambientales correspondientes de parte de
la entidad ambiental de control.

El productor o generador de descargas, emisiones o vertidos, no queda exento de la presente

disposicin, y deber responder conjunta y solidariamente con las organizaciones que efecten para l
las acciones referidas en este artculo. La responsabilidad es solidaria e irrenunciable.
Art. 85.- Responsabilidad por Sustancias Peligrosas
Aquellas actividades que almacenen, procesen o transporten sustancias peligrosas, para terceros
debern cumplir con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas. El propietario
de las sustancias peligrosas, no queda exento de la presente disposicin, y deber responder conjunta
y solidariamente con las organizaciones que efecten para l las acciones referidas en este artculo.
La responsabilidad es solidaria e irrenunciable.
Art. 86.- Emisiones o Descargas Accidentales
Los regulados cuyas emisiones o descargas sean tratadas en una planta o sistema de tratamiento que
atiende a ms de una fuente, estn obligados a dar aviso inmediato a la entidad encargada de la
LIBRO VI 225
operacin de la planta y a la entidad ambiental de control, cuando con una descarga o emisin
ocasional, incidental o accidental originada por causas de fuerza mayor o casos fortuitos puedan
perjudicar a su operacin. Para tales efectos, debern contar con un Plan de Contingencias, aprobado
por la entidad ambiental de control, que establezca, entre otros, los mecanismos de coordinacin y
cooperacin interinstitucional para controlar cualquier tipo de emergencia.

Art. 87.- Informacin de Situaciones de Emergencia

El regulado est obligado a informar a la entidad ambiental de control cuando se presenten situaciones
de emergencia, accidentes o incidentes por razones de fuerza mayor que puedan generar cambios
sustanciales de sus descargas, vertidos o emisiones, con referencia a aquellas autorizadas por la
entidad ambiental de control. As, reportar de manera inmediata, en un plazo no mayor a 24 horas, las
siguientes situaciones:

a) Necesidad de parar en forma parcial o total un sistema de tratamiento, para un mantenimiento que
dure ms de veinticuatro (24) horas;

b) Fallas en los sistemas de tratamiento de las emisiones, descargas o vertidos cuya reparacin
requiera ms de veinticuatro (24) horas;

c) Emergencias, incidentes o accidentes que impliquen cambios sustanciales en la calidad, cantidad o

nivel de la descarga, vertido o emisin; y,

d) Cuando las emisiones, descargas o vertidos contengan cantidades o concentraciones de sustancias

consideradas peligrosas.

Art. 88.- Situaciones de Emergencia

Cuando en el ambiente se produzcan descargas, vertidos o emisiones accidentales o incidentales,

inclusive aquellas de fuerza mayor o caso fortuito, la entidad ambiental de control exigir que el
regulado causante realice las acciones pertinentes para controlar, remediar y compensar a los
afectados por los daos que tales situaciones hayan ocasionado y evaluar el funcionamiento del plan
de contingencias aprobado. Sin perjuicio de las sanciones administrativas o las acciones civiles y
penales a que haya lugar.
Art. 89.- Prueba de Planes de Contingencia
Los planes de contingencias debern ser implementados, mantenidos, y probados peridicamente a
travs de simulacros. Los simulacros debern ser documentados y sus registros estarn disponibles
para la entidad ambiental de control. La falta de registros constituir prueba de incumplimiento de la
presente disposicin.
Art. 90.- Modificaciones al Plan de Manejo Ambiental
Cuando se presenten modificaciones sustanciales de las condiciones bajo las cuales se aprob el Plan
de Manejo Ambiental y por tanto del plan de monitoreo, de tal manera que produzca variaciones en la
informacin suministrada, el regulado deber informar por escrito a la entidad correspondiente. La
entidad ambiental de control decidir la accin que el regulado deber efectuar, la que deber estar
acorde con los cambios ocurridos. Entre las acciones que el regulado deber efectuar se citan las
siguientes:

LIBRO VI 226
a) Modificacin del plan de monitoreo y seguimiento de los aspectos ambientales significativos de la
organizacin,

b) Actualizacin del plan de manejo ambiental, o

c) Ejecucin inmediata de una AA.

Art. 91.- Apelaciones

El regulado tiene derecho de apelar las decisiones en materia de prevencin y control de la

contaminacin ambiental hasta la ltima instancia de acuerdo a lo establecido en el presente
reglamento.
Seccin II
De los Permisos de Descargas, Emisiones y Vertidos
Art. 92.- Permiso de Descargas y Emisiones
El permiso de descargas, emisiones y vertidos es el instrumento administrativo que faculta a la
actividad del regulado a realizar sus descargas al ambiente, siempre que stas se encuentren dentro
de los parmetros establecidos en las normas tcnicas ambientales nacionales o las que se dictaren en
el cantn y provincia en el que se encuentran esas actividades.

El permiso de descarga, emisiones y vertidos ser aplicado a los cuerpos de agua, sistemas de
alcantarillado, al aire y al suelo.

Art. 93.- Vigencia del Permiso

El permiso de descarga, emisiones y vertidos tendr una vigencia de dos (2) aos. En caso de
incumplimiento a las normas tcnicas ambientales nacionales o las que se dictaren en el cantn y
provincia en el que se encuentran esas actividades, as como a las disposiciones correspondientes,
este permiso ser revocado o no renovado por la entidad ambiental que lo emiti.
Art. 94.- Otorgamiento de Permisos
Los permisos de descargas, emisiones y vertidos sern otorgados por la Autoridad Ambiental Nacional,
o la institucin integrante del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental en su respectivo
mbito de competencias sectoriales o por recurso natural, o la Municipalidad en cuya jurisdiccin se
genera la descarga, emisin o vertido, siempre que la Autoridad Ambiental Nacional haya
descentralizado hacia dicho gobierno local la competencia.

Art. 95.- Requisitos

El regulado para la obtencin del permiso de descargas a cuerpos de agua o sistemas de

alcantarillado, de emisiones al aire, y vertidos o descargas al suelo, seguir el siguiente procedimiento:

a) Declarar o reportar sus descargas, emisiones y vertidos;

b) Obtener la aprobacin de su Plan de Manejo Ambiental por parte de la entidad que emite el
permiso;

c) Pagar la tasa bianual de descargas, emisiones y vertidos, a la municipalidad correspondiente; y,

LIBRO VI 227
d) Reportar el cumplimiento de las acciones establecidas en el Plan de Manejo Ambiental vigente,
mediante la ejecucin de Auditoras Ambientales de cumplimiento.

Cualquier negativa a conceder el permiso de descargas, emisiones y vertidos deber estar basada en
la falta de idoneidad tcnica, social o ambiental del plan de manejo ambiental presentado por el
regulado para aprobacin, por el incumplimiento del presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus
normas tcnicas ambientales nacionales o las que se dictaren en el cantn y provincia en el que se
encuentra la actividad, o por el incumplimiento de las obligaciones administrativas fijadas para
conceder dicho permiso.
Art. 96.- Obligacin de Obtener el Permiso
Sobre la base de los estudios ambientales presentados por el regulado, la entidad que emite el permiso
de descargas, emisiones y vertidos determinar la obligacin o no que tiene el regulado de obtener el
mismo.
Art. 97.- Exencin de Permiso de Descarga, Emisiones y Vertidos
El regulado con un Estudio de Impacto Ambiental aprobado, conforme a lo establecido en el Sistema
nico de Manejo Ambiental, no requerir obtener el permiso de descarga, emisiones y vertidos durante
el primer ao de operacin de la actividad siendo la licencia ambiental el nico documento ambiental
requerido durante este lapso. Transcurrido el primer ao de operacin deber el regulado obtener el
permiso de descarga, emisiones y vertidos.

Art. 98.- Reporte Anual

El regulado que origine descargas, emisiones o vertidos hacia el ambiente, incluyendo hacia sistemas
de alcantarillado, deber reportar por lo menos una vez al ao las mismas ante la entidad que expide el
permiso de descargas, emisiones y vertidos, para obtener las autorizaciones administrativas
ambientales correspondientes.

Las actividades nuevas efectuarn el reporte inicial de sus emisiones, descargas y vertidos en conjunto
con la primera AA de cumplimiento con las normativas ambientales vigentes y su plan de manejo
ambiental que debe realizar el regulado un ao despus de entrar en operacin.
Art. 99.- Renovacin de Permisos
Las solicitudes para renovacin del permiso de descargas, emisiones y vertidos para actividades que
se encuentran en cumplimiento con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas
ambientales nacionales o las que se dictaren en el cantn y provincia en el que se encuentran las
actividades, debern ser presentadas ante la entidad ambiental de control dentro del ltimo trimestre
del perodo de vigencia. Sucesivamente la renovacin se realizar cada dos (2) aos.
Art. 100.- Revocacin del Permiso
Son causales para la revocacin o negacin a la renovacin del permiso de descargas, emisiones y
vertidos, del regulado las siguientes:

a) No informar a la autoridad ambiental de control, en el plazo mximo de 24 horas, la ocurrencia por

cualquier causa, de situaciones que puedan generar cambios sustanciales de sus descargas,
vertidos o emisiones, con referencia a aquellas autorizadas por la entidad ambiental de control. La
informacin oportuna del hecho, sin embargo, no excluye el pago de daos y perjuicios y otras

LIBRO VI 228
 responsabilidades que haya a lugar. Aquellas notificaciones que sean recibidas posterior a las 24
horas sern justificadas por el regulado cuando por eventos de fuerza mayor no haya sido posible la
notificacin en el plazo establecido ante la entidad ambiental de control; y,

b) No informar a la autoridad ambiental de control cuando se presenten modificaciones sustanciales de

las condiciones bajo las cuales se aprob el Plan de Manejo Ambiental y se otorg el permiso de
descargas, emisiones y vertidos.

c) Incumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y su cronograma.

d) Incumplimiento de la Ley de Gestin Ambiental, el presente Texto Unificado de Normativa

Secundaria Ambiental Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas o las regulaciones
ambientales vigentes.

CAPITULO VI

MECANISMOS DE INFORMACION Y PARTICIPACION SOCIAL

Art. 101.- Acceso a la Documentacin Ambiental
Las entidades ambientales, en todos sus niveles pondrn a disposicin de la ciudadana todo tipo de
informes de los regulados sobre sus planes, auditorias, estudios y otros documentos ambientales.
Estos documentos reposarn en la biblioteca, archivos u oficinas de dichas entidades ambientales de
manera permanente, as como, de disponerlo, en el portal de Internet de la entidad ambiental de control
mientras dura el proceso de revisin y aprobacin. Estos documentos podrn ser fotocopiados a costo
del interesado. En caso de existir detalles tcnicos que constituyan secreto industrial del regulado, la
pgina o partes especficas sern restringidas, pero el resto del documento estar disponible.
Art. 102.- Sistema de Informacin Ambiental Nacional
Las entidades miembros del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental remitirn la
totalidad de la informacin en materia de prevencin y control de la contaminacin a la Autoridad
Ambiental Nacional al menos una vez por ao en un plazo no mayor a 60 das posteriores a la
finalizacin del ao calendario para su incorporacin en el registro correspondiente del Sistema de
Informacin Ambiental Nacional, acorde con los lineamientos que para el efecto establecer la
Autoridad Ambiental Nacional. Esta informacin ser de carcter pblico y formar parte de la Red
Nacional de Informacin Ambiental, la que tiene por objeto registrar, analizar, calificar, sintetizar y
difundir la informacin ambiental nacional. Esta informacin estar disponible en el portal de Internet
de la Autoridad Ambiental Nacional y ser actualizada al menos de manera anual en el primer trimestre
de cada ao.
Art. 103.- Difusin de la Informacin Ambiental
La entidad ambiental de control publicar una vez al ao, durante el primer trimestre, en el diario de
mayor circulacin de su jurisdiccin y en su portal de internet, un listado de los regulados que
presentaron informes de auditora ambiental de cumplimiento con las normativas ambientales vigentes
y con su plan de manejo ambiental durante el ao inmediato anterior y el resultado de la revisin del
informe de auditora ambiental por parte de la autoridad. El contenido mnimo del extracto ser el
siguiente:

LIBRO VI 229
a) Nombre de la persona natural o jurdica responsable del proyecto, obra o actividad, indicando el
nombre del proyecto o actividad;

b) Breve descripcin del tipo de proyecto o actividad de que se trata;

c) Ubicacin del lugar o zona (parroquia, ciudad, cantn, provincia) en la que se encuentra el proyecto
o actividad.
Art. 104.- Presentacin de Observaciones
Las personas u organizaciones de cualquier tipo, domiciliadas en el pas, con inters directo o no en la
actividad, informarn por escrito a la entidad ambiental de control sus observaciones a los planes de
manejo o auditoras ambientales que estn siendo o hayan sido revisados.

La entidad ambiental de control podr aceptar o rechazar las observaciones efectuadas. De acogerlas,
los responsables de las actividades de las que tratan los documentos, debern efectuar los alcances
que dichas observaciones conlleven.

Si las observaciones son rechazadas por la entidad ambiental de control, los individuos u
organizaciones de la sociedad civil, podrn insistir en las mismas, utilizando los recursos
administrativos del caso.

Art. 105.- Denuncias Cvicas

Para denunciar las infracciones ambientales de cualquier tipo, la ciudadana presentar a la entidad
ambiental de control, en forma escrita, una descripcin del acto que se denuncia, su localizacin y
posibles autores del hecho. De comprobarse los hechos denunciados, la entidad ambiental proceder
a sancionar a los autores y/o poner el caso en manos de los jueces civiles o penales correspondientes.
La entidad ambiental de control, solicitar la realizacin inmediata de una Auditora Ambiental de
Cumplimiento.

En caso de existir denuncias en contra de una entidad ambiental de control, de un regulador ambiental
por recurso natural o de un regulador ambiental sectorial, stas se dirigirn a la Contralora General del
Estado y al Ministerio del Ambiente.

En caso de que la denuncia verse sobre actuacin ineficiente de los entes de control ambiental en
sucesos ambientales que estn actualmente en curso, el Ministerio del Ambiente deber adoptar en
forma perentoria, las medidas administrativas o tcnicas necesarias para evitar que tal suceso afecte a
la ciudadana, los recursos o ecosistemas naturales.

Para efectuar estas denuncias, no ser necesaria la fianza a que se refiere el Art. 42 de la LGA.

Art. 106.- Informacin de Impactos Especficos

Las entidades ambientales de control, los reguladores ambientales por recurso natural y los
reguladores ambientales sectoriales informarn oportuna y suficientemente los impactos ambientales
actuales o potenciales que por cualquier motivo afectaren directa o indirectamente a una rea
geogrfica, sector socioeconmico o grupo social. Esta informacin se la proporcionar en forma
directa y/o a travs de medios de informacin.

LIBRO VI 230
 CAPITULO VII

DE LAS NORMAS AMBIENTALES

Seccin I
Consideraciones Generales de las Normas Tcnicas de Calidad Ambiental, Emisin y Descarga

Art. 107.- Elaboracin de Normas

Las normas tcnicas de calidad ambiental y de emisin y descargas, sern elaboradas mediante
procesos participativos de discusin y anlisis en el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental. Estas normas sern dictadas mediante acto administrativo de la autoridad ambiental
competente.
Art. 108.- Etapas para la Elaboracin de Normas
Para la elaboracin de las normas de calidad ambiental, emisin, descargas y vertidos, se observar lo
dispuesto en el Art. 4 de la Ley de Gestin Ambiental, as se desarrollarn las siguientes etapas:
a) Desarrollo de los estudios cientficos, tcnicos y econmicos necesarios;

b) Consultas a nivel del Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable y del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental, as como a organismos competentes pblicos y privados y
de la sociedad civil;

c) Anlisis de las observaciones recibidas.

Art.109.- Comits Operativos o Consejos Asesores

El Ministerio del Ambiente, crear Comits Operativos Ad hoc que intervengan en la elaboracin y
revisin de una determinada norma o de un grupo de normas afines.

Cada comit estar constituido por representantes del Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental,
segn el tipo de norma y expertos de los organismos de educacin superior y del sector privado. Tales
representantes sern designados por el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable.

Art. 110.- Reformas

Cualquier reforma a las normas tcnicas de los anexos al presente Libro VI De la Calidad Ambiental
deber estar fundamentada en investigaciones cientficas de largo plazo y basndose en la informacin
que proveer la aplicacin del presente en sus primeros aos.
Art. 111.- Objetivos de Calidad Ambiental
Las normas tcnicas de calidad ambiental y de emisin y descarga guardarn concordancia con los
planes de prevencin y control de la contaminacin, en los mbitos local, provincial, sectorial o de
gestin del recurso y con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental. De acuerdo a los objetivos de
calidad ambiental establecidos para la prevencin y control de la contaminacin ambiental, se dictar
normas tcnicas de emisin y descarga nacionales, regionales, provinciales o locales, sectoriales, o
para ecosistemas o reas naturales especficas.

Art. 112.- Reautorizacin

LIBRO VI 231
Toda norma de calidad ambiental, y de emisin y descarga ser revisada, al menos una vez cada cinco
aos. Sin embargo, en ningn caso una norma tcnica podr ser revisada antes del primer ao de su
vigencia.

Art. 113.- Revisin de Normas Tcnicas

Dentro del mbito del presente Libro VI De la Calidad Ambiental, cualquier persona u organizacin de
la sociedad civil podr solicitar, mediante nota escrita dirigida al Ministerio del Ambiente y
fundamentada en estudios cientficos, econmicos u otros de general reconocimiento, el inicio de un
proceso de revisin de cualquier norma tcnica ambiental.
Seccin II
Elaboracin de las Normas de Calidad Ambiental
Art. 114.- Criterios para la Elaboracin de Normas de Calidad Ambiental
En la elaboracin de una norma de calidad ambiental debern considerarse, al menos, los siguientes
criterios:

a) La gravedad y la frecuencia del dao y de los efectos adversos observados;

b) La cantidad de poblacin y fragilidad del ambiente expuesto;

c) La localizacin, abundancia, persistencia y origen del contaminante en el ambiente; y,

d) La transformacin ambiental o alteraciones metablicas secundarias del contaminante.

Art. 115.- Informacin Tcnica que deben contener las Normas
Toda norma de calidad ambiental sealar los valores de las concentraciones/niveles permisibles y
perodos mximos o mnimos de elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos,
energas, radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinacin de ellos.
Art. 116.- Recopilacin de Informacin Cientfica
Para la elaboracin de las normas de calidad ambiental, el Ministerio del Ambiente recopilar los
antecedentes y se encargar de la preparacin de los estudios o investigaciones cientficas,
epidemiolgicas, clnicas, toxicolgicas y otros que sean necesarios, para establecer los niveles de
seguridad ambiental para la sociedad y los ecosistemas. Los estudios debern efectuarse en
coordinacin con las entidades pblicas, privadas o acadmicas que el Ministerio del Ambiente
considere apropiadas, principalmente con la Autoridad Nacional del Recurso y la Autoridad Nacional de
Salud.

En especial, estas investigaciones o estudios debern:

a) Identificar y caracterizar los elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos,

energas, radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinacin de ellos, cuya presencia o carencia en el
ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o la salud de la poblacin o el ambiente;

b) Describir la distribucin de las fuentes o actividades que potencialmente pueden causar

contaminacin en el pas, identificando el nivel actual, natural o antropognico, a que se refiere el
literal a) del presente Articulo existente en los respectivos medios;

LIBRO VI 232
c) Identificar y caracterizar la vulnerabilidad (fsica, ambiental, social, econmica) y el riesgo a la vida
humana, bienes, servicios y al ambiente en general.

d) Recopilar la informacin disponible acerca de los efectos adversos producidos por la exposicin o
carencia en la poblacin o el ambiente, tanto desde el punto de vista epidemiolgico como
toxicolgico, del elemento en estudio a que se refiere el literal a) de este Articulo;

e) Identificar las vas, fuentes, rutas, y medios de exposicin o carencia;

f) Describir los efectos independientes, aditivos, acumulativos, sinrgicos o inhibidores de los

elementos, compuestos, sustancias, derivados qumicos o biolgicos, energas, radiaciones,
vibraciones, ruidos, o combinacin de ellos;

g) Determinar la capacidad de asimilacin y de auto depuracin de los cuerpos receptores.

Art. 117.- Normas Tcnicas Especiales
De considerarlo necesario, la AAN expedir, normas tcnicas ambientales de calidad para agua, aire y
suelo, en reas naturales, protegidas o no, que por su fragilidad y exposicin a contaminantes de
cualquier tipo, requieran proteccin especial.
Seccin III
Control del Cumplimiento de las Normas de Calidad Ambiental

Art. 118.- Monitoreo Ambiental

El cumplimiento de la norma de calidad ambiental deber verificarse mediante el monitoreo ambiental

respectivo por parte de la entidad ambiental de control. El incumplimiento de las normas de calidad
ambiental para un recurso dar lugar a la revisin de las normas de descargas, emisiones o vertidos
que se encuentren en vigencia y a la revisin del estado de cumplimiento de las regulaciones
ambientales por parte de los regulados que afectan al recurso en cuestin, y de ser necesario a la
expedicin de una nueva norma tcnica ambiental para emisiones, descargas o vertidos, conforme a
los procedimientos descritos en el presente Libro VI De la Calidad Ambiental. Esta accin deber ser
prioridad de la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. 119.- Emergencia Ambiental

Toda norma de calidad ambiental deber sealar los valores crticos que sea necesario observar para
efectuar declaraciones de emergencia ambiental. As mismo, las normas debern sealar las
metodologas de medicin y control, las que correspondern, en caso de existir, a aquellas elaboradas
por el Instituto Nacional de Normalizacin Ecuatoriano (INEN). En caso de no existir normas de
medicin y control a escala nacional debern adoptarse normas internacionales tales como las de la
Organizacin Mundial de la Salud, Sociedad Americana para Ensayos y Materiales (ASTM) o la
Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos de Amrica (USEPA).
Seccin IV
Elaboracin de las Normas de Emisin y Descarga
Art. 120.- Criterios para la Elaboracin de Normas Tcnicas de Emisin, Descarga y Vertidos

LIBRO VI 233
Para determinar las normas de emisin, descarga y vertidos debern considerarse los siguientes
aspectos:

a) Los tipos de fuentes o actividades reguladas;

b) Los valores de fondo o distribucin del contaminante en el rea de aplicacin de la norma, su

metodologa de medicin y los resultados encontrados;

c) La relacin entre las emisiones, descargas o descargas del contaminante y la calidad ambiental del
recurso;

d) La capacidad de asimilacin y de auto depuracin del medio receptor o recurso involucrado en la

materia normada;

e) Los efectos que produce el contaminante sobre la salud de las personas, la flora o la fauna u otros
elementos del ambiente como, infraestructura, monumentos, etc.; y,

f) Las tecnologas aplicadas a cada caso y un anlisis de la factibilidad tcnica y econmica de su

implementacin.
Art. 121.- Contenido de las Normas Tcnicas de Emisiones, Vertidos y Descargas
Toda norma de emisin, vertidos y descarga contendr al menos los siguientes datos tcnicos:

a) La cantidad y concentracin o niveles permisibles para un contaminante medida en la chimenea,

descarga de la fuente emisora o donde las buenas prcticas de ingeniera lo determinen
ambientalmente apropiado;

b) Los objetivos de proteccin ambiental y resultados esperados con la aplicacin de la norma;

c) El mbito territorial de su aplicacin;

d) Los plazos y niveles programados para el cumplimiento de la norma; y,

e) Los mtodos de medicin y control, las que correspondern, en caso de existir, a aquellas
elaboradas por el Instituto Nacional de Normalizacin Ecuatoriano (INEN). En caso de no existir
normas de medicin y control a escala nacional debern adoptarse las normas de Sociedad
Americana para Ensayos y Materiales (ASTM) o de la Agencia de Proteccin Ambiental de los
Estados Unidos de Amrica (USEPA).

Las Normas Tcnicas de Emisiones, Vertidos y Descargas debern observar lo establecido en el

artculo precedente de la presente Seccin.
Seccin V
Control del Cumplimiento de las Normas de Emisin y Descarga

Art. 122.- Monitoreo Ambiental

LIBRO VI 234
El cumplimiento de las normas de emisin y descarga deber verificarse mediante el monitoreo
ambiental respectivo por parte del regulado. Sin embargo, la entidad ambiental de control realizar
mediciones o monitoreos cuando lo considere necesario.

Art. 123.- Reporte

La informacin derivada del monitoreo ambiental deber ser reportada por el regulado a la entidad
ambiental de control.

CAPITULO VIII

DE LAS ACCIONES DE CONTROL

Seccin I
De las Acciones Administrativas y Contencioso Administrativas

Art. 124.- Procesos Administrativos

Para sancionar las infracciones a la Ley de Gestin Ambiental y la Ley de Prevencin y Control de la
Contaminacin Ambiental el funcionario mximo de las entidades ambientales de control u otras que
tengan esta atribucin, instaurar un proceso administrativo siguiendo, en lo aplicable y replicable, el
procedimiento previsto en los Artculos 213 a 230 inclusive del Cdigo de la Salud.

A ms de la sancin administrativa, las autoridades ambientales tienen la obligacin de presentar la

accin civil correspondiente para lograr el pago de los daos y perjuicios ambientales de parte del
responsable. En caso de surgir responsabilidades penales presentar la causa a los jueces
correspondientes.

En el caso de que las entidades ambientales de control, los reguladores ambientales sectoriales o los
reguladores ambientales por recurso natural cuenten con un procedimiento determinado en sus propios
instrumentos normativos, utilizarn stos en la sancin de infracciones y tomarn las normas de los
Artculos 213 a 230 inclusive del Cdigo de la Salud, como normas supletorias.
Art. 125.- Plazo para Obtener Permisos
Cuando las entidades ambientales de control detectaren que los regulados ambientales incumplen las
normas de proteccin ambiental, as como otras obligaciones ambientales, tuvieren pendiente
autorizaciones, permisos, falta de aprobacin de estudios, evaluaciones y otros documentos o estudios
solicitados por la entidad ambiental de control, conceder un trmino perentorio de 30 das para que l
regulado corrija el incumplimiento u obtengan las autorizaciones, permisos, estudios y evaluaciones
que haya a lugar. Posteriormente la entidad ambiental de control verificar el cumplimiento y
efectividad de las medidas adoptadas.

Si el incumplimiento de las normas de proteccin ocasionare contaminacin o deterioro ambiental de

cualquier tipo, la autoridad ambiental de control impondr una multa que dependiendo de la gravedad
de la contaminacin o deterioro ocasionados, ser fijada entre 20 y 200 salarios bsicos unificados, sin

LIBRO VI 235
perjuicio de las acciones civiles a que haya lugar. Esta sancin no obstaculizar la concesin del
trmino de que trata el inciso anterior.

En caso de reincidencia en el incumplimiento de las normas y obligaciones ambientales, la entidad

ambiental de control proceder a suspender provisionalmente, en forma total o parcial la actividad,
proyecto u obra respectivos. Esta suspensin durar mientras el regulado no cumpla con las medidas
solicitadas por la entidad ambiental de control, cuyo plazo no deber exceder los 30 das. En caso de
exceder este plazo, la entidad ambiental de control suspender definitivamente los permisos y/o
revocar todas las aprobaciones y autorizaciones administrativas que obren en favor del regulado, sin
los cuales ste no podr proseguir con su actividad, proyecto u obra.
Art. 126.- Archivo de Regulados Ambientales
A fin de dar seguimiento al desempeo ambiental de cada persona natural o jurdica regulados, la
entidad ambiental de control crear un archivo en el que se compilarn todas sus incidencias
administrativas desde el inicio hasta el cierre de sus operaciones. Esta informacin ser pblica y su
falta en el archivo ser considerada una negligencia grave de parte de la entidad ambiental de control,
la que ser investigada para establecer las responsabilidades administrativas o penales que
correspondan.

Seccin II
De las Acciones de Fiscalizacin y Control
Art. 127.- Aplicacin de Normas y Polticas
Para promover la correcta y eficaz aplicacin de las polticas, legislacin y regulaciones ambientales
por parte de las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, la Autoridad
Ambiental Nacional desarrollar e implantar con la aprobacin del Consejo Nacional de Desarrollo
Sustentable, un sistema para calificar el desempeo de estas entidades respecto al cumplimiento de
las metas de calidad ambiental y de desempeo ambiental de los regulados en sus respectivas
jurisdicciones.
Art. 128.- Evaluacin
La evaluacin del cumplimiento de las polticas y regulaciones ambientales por parte de los miembros
del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental se efectuar principalmente, pero no
exclusivamente, respecto de:

a) Cumplimiento de las Polticas Nacionales, Sectoriales y Seccionales;

b) Cumplimiento de los objetivos ambientales nacionales, sectoriales o seccionales segn

corresponda;

c) Cumplimiento de su plan anual ambiental segn corresponda.

Art. 129.- Calificacin de los Regulados
La Autoridad Ambiental Nacional desarrollar e implantar, un sistema mediante el cual las entidades
ambientales de control calificarn el desempeo de los regulados bajo su jurisdiccin respecto al
cumplimiento de su plan de manejo y de las regulaciones ambientales vigentes, sin perjuicio de las
iniciativas sobre este sistema desarrollen las propias entidades ambientales de control.

LIBRO VI 236
Art. 130.- Posicin Relativa

Los resultados de esta calificacin y su posicin relativa sern de carcter pblico y formar parte de la
Red Nacional de Informacin Ambiental. Se publicar una lista de posicin para reguladores y
regulados. Esta informacin estar disponible en el portal de Internet de la Autoridad Ambiental
Nacional y ser actualizada al menos de manera anual en el primer trimestre de cada ao.

Art. 131.- Informe Anual

El Ministerio del Ambiente y el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, presentarn

anualmente al Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable un informe sobre la efectividad institucional
de las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental en la aplicacin de las
diferentes atribuciones en materia de prevencin y control de la contaminacin ambiental. Estos
informes sern aplicados en la toma de decisiones para implementar el proceso de descentralizacin
en materia ambiental. Estarn disponibles en el portal de internet de la Autoridad Ambiental Nacional.

CAPTULO IX

FINANCIAMIENTO
Art. 132.- Derechos y Costos Administrativos
El Ministerio del Ambiente fijar anualmente los derechos y costos que los regulados debern cancelar
por concepto del control ambiental que se efecta a sus actividades, proyectos u obras, las
inspecciones, muestreos, anlisis, revisin de documentos tcnicos y otras medidas que sean
necesarias.

Las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental mantendrn los derechos
que se hayan fijado en sus propios instrumentos normativos, sin embargo, la autoridad ambiental
nacional dictar lineamientos para unificar el sistema de derechos y cargos ambientales a nivel
nacional.

Estos derechos, debern ser pagados directamente por el regulado. Cuando no se realice el pago
correspondiente, el cobro se realizar travs de la jurisdiccin coactiva por la entidad ambiental de
control, lo cual incrementar su valor por concepto de intereses y derechos administrativos adicionales
por el incumplimiento. Sin perjuicio de otras sanciones que haya a lugar.
Art. 133.- Tasa por Vertidos
La tasa por vertidos es el pago del regulado al estado ecuatoriano por el servicio ambiental del uso del
recurso agua, aire y suelo como sumidero o receptor de las descargas, emisiones, vertidos y desechos
de su actividad.

La tasa por vertidos al ambiente ser fijada por las municipalidades o consejos provinciales mediante
ordenanza, independientemente de que sea descentralizada en su favor la atribucin de entidad
ambiental de control. Para fijar el monto de esta tasa, el Ministerio de Ambiente proporcionar
asistencia tcnica a las municipalidades del pas, si lo necesitaren, en concordancia y sujecin a los
lineamientos de la Norma Tcnica que este Ministerio expedir para este fin.

LIBRO VI 237
El incumplimiento de pago de la tasa por vertidos al ambiente significar la suspensin del
otorgamiento de permisos y autorizaciones que la entidad ambiental de control deba efectuar en favor
de los regulados.
Art. 134.- Objetivo del Cobro de las Tasas, Derechos y Costos Ambientales
Las tasas, derechos y costos ambientales buscarn cubrir las inversiones para la conservacin y
recuperacin ambiental, prevencin y control de la contaminacin de recurso naturales, as como los
gastos de planificacin, estudios ambientales, administracin, operacin y mantenimiento, la
depreciacin de la infraestructura, costo de los capitales propios y ajenos invertidos en los servicios y
costos de regulacin interna, monitoreo y control. Todo bajo condiciones normales de eficiencia.
Art. 135.- Mecanismo para el Cobro de la Tasas por Vertidos en Sistemas de Alcantarillado
Cuando el regulado descarga a un sistema de alcantarillado, la empresa operadora de este sistema
cobrar a nombre de la entidad ambiental de control la tasa por descargas, emisiones y vertidos en
funcin de la descarga que se espera hacia el cuerpo receptor una vez que ha sido tratada esa
descarga por la planta de tratamiento de la empresa operadora. La empresa operadora del sistema
cobrar por el tratamiento de las aguas que ingresan al sistema. Este cobro es independiente de la
tasa por vertidos.
Art. 136.- Concordancia con Parmetros
Las descargas, emisiones, y vertidos del regulado debern estar en cumplimiento con el presente Libro
VI De la Calidad Ambiental y las normas tcnicas ambientales nacionales o las que se dictaren en el
cantn y provincia en el que se encuentran las actividades.
Art. 137.- Utilizacin Exclusiva de Recursos Recaudados por Tasas y Derechos
Los recursos recaudados por concepto de tasas y derechos por vertidos sern invertidos en el
mantenimiento y conservacin ambiental de la jurisdiccin en que fueron generados.

CAPTULO X

INCENTIVOS
Art. 138.- Generacin de Incentivos

El Ministerio del Ambiente desarrollar proyectos para crear incentivos que mejoren el desempeo
ambiental de los regulados a nivel nacional, as como apoyar a los regulados a adaptar sus actividades
a las normas tcnicas del presente reglamento. Con este fin, el Ministerio del Ambiente asesorar al
Ministerio de Finanzas para buscar opciones que permitan lograr incentivos ambientales y presentar
propuestas a organismos internacionales al amparo de los convenios suscritos por el pas en material
ambiental.
Art. 139.- Priorizacin
Los incentivos econmicos que se dispongan, sern priorizados hacia aquellas ramas de actividad con
mayor potencial de causar contaminacin.
Art. 140.- Descuentos por Cumplimiento
Aquellos regulados que a juicio de la entidad ambiental de control presenten un historial de
cumplimiento con el presente reglamento y sus normas, y otras leyes y reglamentos ambientales

LIBRO VI 238
aplicables a las actividades del regulado, estable en el tiempo, esto es un cumplimiento consistente
mayor a dos aos, recibir descuento sobre las tasas, derechos y costos que establezca la entidad de
control. Se exceptan la tasa por vertidos.

Art. 141.- Acuerdos

De existir incentivos internacionales a los que los regulados del pas puedan acceder, el Ministerio del
Ambiente extender acuerdos de Buen Desempeo Ambiental a aquellos regulados que en el ao
inmediato anterior hubieren cumplido con las normas tcnicas y satisfecho las tasas, derechos y costos
ambientales.

Art. 142.- Mrito Ambiental

Sobre la base del monitoreo y seguimiento ambiental que efectan las autoridades de control, el
Ministerio del Ambiente conjuntamente con la comunidad acadmica y ambientalista del pas,
conceder de manera anual a las actividades socio-econmicas que se desarrollen en el territorio
nacional, el Reconocimiento al Mrito Ambiental a sus productos, procesos o prcticas. Este
reconocimiento a los receptores del mismo informa que la actividad de un regulado cumple, a la fecha
de expedicin del mismo, con las polticas y regulaciones ambientales del pas, lo cual ser refrendado
por el Gobierno Nacional, y los centros acadmicos y ambientalistas participantes.

As, a fin de incentivar la comercializacin de productos y servicios ambientalmente responsables, el

Ministerio del Ambiente conceder el derecho de uso del Reconocimiento al Mrito Ambiental a las
actividades seleccionadas.
Art. 143.- Limitaciones al Uso del Reconocimiento al Merito Ambiental
El Reconocimiento al Mrito Ambiental solo ser otorgado a aquellas actividades que durante el
ejercicio econmico inmediato anterior hayan demostrado un fiel cumplimiento a los planes ambientales
respectivos. Mientras mantengan esta condicin, el Reconocimiento podr ser utilizado en sus
productos.

Art. 144.- Incentivos Morales

Las entidades de gestin y control ambiental en todos los niveles administrativos, establecern
programas de incentivos morales apropiados para promover el espritu ambiental en su respectiva rea
de competencia.

Art. 145.- Mrito Cvico-Ambiental

La Autoridad Ambiental Nacional conceder el Reconocimiento al Mrito Cvico-Ambiental en favor de

las personas naturales o jurdicas privadas o pblicas o para las comunidades cuyas prcticas y
actividades hayan contribuido significativamente en la prevencin y control de la contaminacin
ambiental.

CAPITULO XI

EDUCACION, PROMOCION Y DIFUSION

Art. 146.- Capacitacin

LIBRO VI 239
El Ministerio del Ambiente, deber informar y capacitar a los gobiernos seccionales, las entidades del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental y a la sociedad civil en general, sobre la
aplicacin del presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas.

Art. 147.- Promocin

Las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, dentro de sus
correspondientes lmites de actuacin, elaborarn y pondrn en prctica los planes, campaas y otras
actividades tendientes a la educacin y difusin de lo que el problema de la contaminacin de los
recursos significa, sus consecuencias y, en general, los medios para prevenirla y controlarla.

ART. 148.- ASISTENCIA TCNICA

El Ministerio del Ambiente brindar asistencia tcnica al Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, a
fin de incluir en los programas educativos la enseanza de las ciencias ambientales y las formas de
prevencin de la contaminacin ambiental. Se dar nfasis en estos estudios, a la aplicacin a la
realidad local.

EL Ministerio del Ambiente suscribir convenios con las Universidades y Escuelas Politcnicas y la
Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa (SENACYT), para promover y auspiciar la investigacin
cientfica y tecnolgica relacionada con la prevencin de la contaminacin y la forma de controlarla,
incluyendo dentro de sus programas de estudio las prcticas y cursos correspondientes, as como la
difusin en tesis, revistas y otros medios, de las recomendaciones a que haya lugar.
Art. 149.- Difusin
El Ministerio del Ambiente deber contar con un programa de difusin apropiado para este Libro VI De
la Calidad Ambiental y para los cambios que se efecten al mismo y a sus normas tcnicas.
Art. 150.- Publicacin

En coordinacin con las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, el
Ministerio del Ambiente publicar el 5 de junio de cada ao un listado de productos, servicios y
tecnologas de prohibida fabricacin, importacin, comercializacin, transporte y utilizacin. Tambin
publicar la lista de aquellos productos que han sido prohibidos en otros pases. Esta publicacin se la
efectuar en peridicos de amplia circulacin nacional y se mantendrn y actualizarn peridicamente
en el portal que la autoridad ambiental nacional mantenga en el internet.

DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Los trminos del presente Libro VI De la Calidad Ambiental, se entendern en su sentido
natural, obvio y aplicable a las ciencias ambientales salvo en los casos de los trminos contenidos en la
Ley de Gestin Ambiental.

Las Normas Tcnicas Ambientales para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental que se
publican y que constan en los anexos del Libro VI de la Calidad Ambiental son:

1. Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: recurso agua;

2. Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediacin para Suelos
Contaminados;
LIBRO VI 240
 3. Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas de Combustin;

4. Norma de Calidad Aire Ambiente;

5. Lmites Mximos Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y para
Vibraciones;

6. Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposicin Final de Desechos Slidos No-
peligrosos.

Estas Normas Tcnicas sern en lo posterior actualizadas por la Autoridad Ambiental Nacional,
siguiendo el procedimiento previsto en el presente Libro VI De la Calidad Ambiental.

SEGUNDA.- Sobre la base de informes y reportes que debern elaborar las instituciones con
competencia en materia de prevencin y control de la contaminacin ambiental, el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental armonizar los procedimientos que las entidades de este
sistema apliquen, y los requisitos que soliciten, a fin de evitar la duplicacin de trmites y etapas
administrativas a los regulados ambientales.

TERCERA.- Las entidades que conforman la Comisin Nacional de Coordinacin del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental notificarn al Ministerio del Ambiente dentro de los 15
primeros das de cada ao los nombres del representante titular y su respectivo suplente, que integrar
esta Comisin.

CUARTA.- Las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental tendrn la
obligacin de informar al menos una vez por ao al Ministerio del Ambiente sobre el nmero, identidad,
rea de trabajo, impactos ambientales y otros datos relevantes de los regulados ambientales de su
jurisdiccin, los planes locales, provinciales, sectoriales y de recurso para la prevencin y control de la
contaminacin y su programacin anual. El Ministerio del Ambiente podr solicitar a estas entidades
informes especficos sobre cualquiera de los aspectos de la gestin ambiental que efectan.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Las actividades o proyectos que se encuentren en funcionamiento y que no cuenten con
un estudio de impacto ambiental aprobado debern presentar una auditora ambiental inicial de
cumplimiento con las regulaciones ambientales vigentes ante la entidad ambiental de control. La
auditora ambiental inicial debe incluir un plan de manejo ambiental. La AA inicial o EIA Expost cubre la
ausencia de un EIA .

SEGUNDA.- Si la auditora ambiental inicial establece que determinada actividad u organizacin,

existente previa a la expedicin del presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental y
sus normas tcnicas, no se encuentra en cumplimiento con los mismos, el regulado deber incluir
como parte de su plan de manejo ambiental un programa perentorio de cumplimiento con las acciones
necesarias para cumplir con lo establecido en el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus
normas.

TERCERA.- El programa perentorio de cumplimiento, incluye un cronograma y sus plazos para cada
accin de prevencin, mitigacin, remediacin o control necesarias para cumplir con el presente Libro
LIBRO VI 241
VI De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas. Deber ser aprobado o negado por la entidad
ambiental de control. Las acciones o medidas podrn, a criterio de la autoridad, ser escalonadas en el
tiempo y bajo un principio de gradualidad. Sin embargo, la entidad ambiental de control buscar que
los regulados entren en cumplimiento en el menor tiempo que sea econmica y tcnicamente posible.
El plazo mximo para entrar en cumplimiento con el presente Texto Unificado de Legislacin
Secundaria Ambiental y sus normas tcnicas no podr ser mayor a 5 aos.

CUARTA.- En caso de que los cronogramas del programa perentorio de cumplimiento no fueren
cumplidos, esto constituir incumplimiento del plan de manejo ambiental y la entidad ambiental de
control proceder de acuerdo a lo establecido en el presente Libro VI De la Calidad Ambiental.

QUINTA.- El plazo para entregar el reporte inicial de las emisiones, descargas y vertidos para
actividades existentes, esto es aquellas en operacin antes de la vigencia del presente Libro VI De la
Calidad Ambiental, ser no mayor a doce (12) meses contados desde la expedicin del presente Texto
Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental de acuerdo al cronograma que establezca la entidad
ambiental de control.

SEXTA.- Dentro del primer ao de vigencia del presente Libro VI De la Calidad Ambiental, los
miembros del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental debern presentar ante el
Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, un reporte explicativo de las limitaciones que el Captulo II
del Ttulo 1, Libro III del Cdigo de la Salud y sus propios instrumentos normativos presenten al
ejercicio de la jurisdiccin administrativa de la que son titulares.

SEPTIMA.- Dentro de los seis primeros meses de vigencia de este Texto Unificado de Legislacin
Secundaria Ambiental, la Autoridad Ambiental Nacional elaborar un informe para conocimiento del
Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable y del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental sobre el estado del proceso de descentralizacin en el rea prevencin y control de la
contaminacin ambiental. En base a este informe, el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable
definir una poltica que permita uniformar las entidades que ejercern las atribuciones de entidad
ambiental de control provincial y municipal en todo el pas. Esta poltica ser aplicada en forma
prioritaria por las entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental.

OCTAVA.- Durante los primeros 5 aos, contados a partir de la expedicin del presente Texto
Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, el permiso de descargas, emisiones y vertidos podr
ser emitido para aquellos regulados que aun encontrndose sus descargas, emisiones o vertidos en
incumplimiento de las Normas del presente Libro VI, cuenten con un programa perentorio de
cumplimiento aprobado por la entidad ambiental de control.
GLOSARIO DE DEFINICIONES
Ambiente: O Medio ambiente, comprende los alrededores en los cuales la organizacin opera, incluye
el agua, aire, suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos, y su interrelacin.

Aspecto ambiental: Elemento de las actividades de la organizacin, productos o servicios que puede
interactuar con el ambiente. Un aspecto ambiental significativo es uno que tiene o puede tener un
impacto ambiental significativo.

Autoridad ambiental nacional: El Ministerio del Ambiente.

LIBRO VI 242
Autoridad ambiental sectorial: O Reguladores ambientales sectoriales, son las dependencias
ministeriales y otras entidades de la Funcin Ejecutiva, a los que por acto normativo, cualquiera sea su
jerarqua u origen, se le hubiere asignado una competencia administrativa ambiental en determinado
sector o actividad econmica.

Autoridad nacional del recurso: O Reguladores ambientales por recurso natural son las entidades de
la Funcin Ejecutiva, a los que por acto normativo, cualquiera sea su jerarqua u origen, se le hubiere
asignado una competencia en cualquier mbito relacionado con la gestin ambiental de los recursos
agua, aire o suelo.

Contaminante: Cualquier elemento, compuesto, sustancia, derivado qumico o biolgico, energas,

radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinacin de ellos; que causa un efecto adverso al aire, agua,
suelo, recursos naturales, flora, fauna, seres humanos, a su interrelacin o al ambiente en general.

Control de la contaminacin ambiental: Se enfoca en reducir, minimizar o controlar los

contaminantes que se han formado en un proceso o actividad y que son o pueden ser liberados o
emitidos (output) al ambiente.

Entidad ambiental de control: Es la Autoridad Ambiental Nacional, el gobierno seccional autnomo

en cuyo favor se ha descentralizado atribuciones de control ambiental correspondientes a la autoridad
ambiental nacional, o los organismos del SNDGA o las instituciones integrantes del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental en su respectivo mbito de competencias sectoriales o por
recursos naturales.

Laboratorio acreditado: Persona jurdica, pblica o privada, que realiza los anlisis fsicos, qumicos,
bioqumicos y/o microbiolgicos en muestras de agua, suelo o aire y que se encuentra acreditada bajo
la Norma Internacional ISO/IEC 17025 o la que determine el Organismo Oficial de Acreditacin.

Ministerio del ramo: En el mbito del presente Libro VI se refiere al Ministerio del Ambiente.

Organizacin: compaa, corporacin, firma, empresa, autoridad o institucin, o parte o combinacin

de las mencionadas, ya sea constituidas legalmente o no, pblica o privada, y que tiene sus propias
funciones y administracin.

Parmetro, componente o caracterstica: Variable o propiedad fsica, qumica, biolgica,

combinacin de las anteriores, elemento o sustancia que sirve para caracterizar la calidad del recurso
agua, aire o suelo. De igual manera sirve para caracterizar las descargas o emisiones hacia los
recursos mencionados.

Prevencin de la contaminacin ambiental: Uso de procesos, prcticas, materiales o productos que

evitan, reducen o controlan la contaminacin, lo cual puede incluir, reciclaje, tratamiento, cambios de
procesos, mecanismos de control, uso eficiente de los recursos y sustitucin de materiales. La
prevencin, se enfoca en evitar o reducir la formacin de contaminantes para prevenir la contaminacin
ambiental, eliminando o reduciendo la utilizacin o ingreso (input) en un proceso de sustancias o
elementos que puedan ser o transformarse en contaminantes.

Recursos: Este reglamento se refiere al recurso agua, aire o suelo.

LIBRO VI 243
Regulado ambiental o regulado: Toda persona natural o jurdica u organizacin de derecho pblico o
privado, cuya actividad en forma directa o indirecta, recaiga en el mbito del presente Libro VI De la
Calidad Ambiental.

TTULO V

REGLAMENTO PARA LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION POR DESECHOS

PELIGROSOS

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Seccin I

GLOSARIO DE TERMINOS

Art.151.- Sin perjuicio de las dems definiciones previstas en la Ley de Prevencin y Control de la
Contaminacin Ambiental y en el presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, para
la cabal comprensin y aplicacin de este instrumento, tmense en cuenta las siguientes definiciones:

Almacenamiento: Accin de guardar temporalmente desechos en tanto se procesan para su

aprovechamiento, se entrega al servicio de recoleccin, o se disponen de ellos.

Confinamiento Controlado o Relleno de Seguridad: Obra de ingeniera para la disposicin final de

desechos peligrosos que garanticen su aislamiento definitivo y seguro.

Convenio de Basilea: Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de

los Desechos Peligrosos y su Eliminacin, suscrito el 22.03.89,

Desechos: Son las sustancias (slidas, lquidas, gaseosas o pastosas) u objetos a cuya eliminacin se
procede, se propone proceder o se est obligado a proceder en virtud de lo dispuesto en la legislacin
nacional vigente.

Desechos Peligrosos: Son aquellos desechos slidos, pastosos, lquidos o gaseosos resultantes de
un proceso de produccin, transformacin, reciclaje, utilizacin o consumo y que contengan algn
compuesto que tenga caractersticas reactivas, inflamables, corrosivas, infecciosas, o txicas, que
represente un riesgo para la salud humana, los recursos naturales y el ambiente de acuerdo a las
disposiciones legales vigentes.

Disposicin Final: Es la accin de depsito permanente de los desechos en sitios y condiciones

adecuadas para evitar daos a la salud y al ambiente.

Eliminacin: se entiende cualquiera de las operaciones especificadas por la Autoridad Competente

con el fin de disponer de manera definitiva los desechos peligrosos.

LIBRO VI 244
Envasado: Accin de introducir un desecho peligroso en un recipiente, para evitar su dispersin o
propagacin, as como facilitar su manejo.

Eliminador: Toda persona natural o jurdica persona a la que se expidan desechos peligrosos u otros
desechos y que ejecute la eliminacin de tales desechos.

Estado de exportacin: Todo pas desde el cual se proyecte iniciar o se inicie un movimiento
transfronterizo de desechos peligrosos o de otros desechos.

Estado de importacin: Todo pas hacia la cual se proyecte efectuar o se efecte un movimiento
transfronterizo de desechos peligrosos o de otros desechos con el propsito de eliminarlos en l o de
proceder a su carga para su eliminacin en una zona no sometida a la jurisdiccin nacional de ningn
Estado.

Estado de trnsito: se entiende todo Estado, distinto del Estado de exportacin o del Estado de
importacin, a travs del cual se proyecte efectuar o se efecte un movimiento de desechos peligrosos
o de otros desechos.

Etiqueta: Es toda expresin escrita o grafica impresa o grabada directamente sobre el envase y
embalaje de un producto de presentacin comercial que lo identifica

Etiquetado: Accin de etiquetar con la informacin impresa en la etiqueta.

Generador: se entiende toda persona natural o jurdica, cuya actividad produzca desechos peligrosos u
otros desechos, si esa persona es desconocida, ser aquella persona que ste en posesin de esos
desechos y/o los controle.

Generacin:Cantidad de desechos originados por una determinada fuente en un intervalo de tiempo

dado.

LGA: Ley de Gestin Ambiental

Lquidos libres: son lquidos que se separan fcilmente de la porcin slida del desecho.

LPCCA: Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental.

Lugar o instalacin aprobado: se entiende un lugar o una instalacin destinado a la eliminacin de

desechos peligrosos o de otros desechos, que haya recibido una autorizacin o un licencia de
funcionamiento para tal efecto de la Autoridad Ambiental competente.

Manejo: Se entiende por manejo las operaciones de recoleccin, envasado, etiquetado,

almacenamiento, reuso Y/o reciclaje, transporte, tratamiento y disposicin final de los desechos,
incluida la vigilancia de los lugares de disposicin final.

Manifiesto: Documento Oficial, por el que la autoridad ambiental competente y el generador mantienen
un estricto control sobre el transporte y destino de los desechos peligrosos producidos dentro del
territorio nacional.

LIBRO VI 245
Manejo ambientalmente racional: se entiende la adopcin de todas las medidas posibles para
garantizar que los desechos peligrosos y otros desechos se manejen de manera que queden
protegidos el medio ambiente y la salud humana contra los efectos nocivos que pueden derivarse de
tales desechos.

Movimiento transfronterizo: todo movimiento de desechos peligrosos o de otros desechos procedente

de una zona sometida a la jurisdiccin nacional de un Estado y destinado a una zona sometida a la
jurisdiccin nacional de otro Estado, o a travs de esta zona, o a una zona no sometida a la jurisdiccin
nacional de ningn Estado, o a travs de esta zona, siempre que el movimiento afecte a dos Estados
por lo menos.

Personas: en todos los casos se refiere a personas naturales o jurdicas.

Reciclaje: Proceso de utilizacin de un material recuperado en el ciclo de produccin en el que ha sido

generado.

Recoleccin: Accin de transferir los desechos al equipo destinado a transportarlo a las

instalaciones de almacenamiento, tratamiento o reciclaje, o a los sitios de disposicin final.

Regeneracin: tratamiento a que es sometido un producto usado o desgastado a efectos de

devolverle las cualidades originales que permitan su reutilizacin.

Re uso: Proceso de utilizacin de un material recuperado en otro ciclo de produccin distinto al que le
dio origen o como bien de consumo.

Trfico ilcito: cualquier movimiento transfronterizo de desechos peligrosos o de otros desechos

efectuado conforme a lo especificado en el artculo 9 del Convenio de Basilea.

Transporte: Cualquier movimiento de desechos a travs de cualquier medio de transportacin

efectuado conforme a lo dispuesto en este reglamento

Tratamiento: Accin de transformar los desechos por medio de la cual se cambian sus caractersticas.

Seccin II

AMBITO DE APLICACION

Art. 152.- El presente reglamento regula las fases de gestin y los mecanismos de prevencin y control
de la los desechos peligrosos, al tenor de los lineamientos y normas tcnicas previstos en las leyes de
Gestin Ambiental , de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, en sus respectivos
reglamentos, y en el Convenio de Basilea.

Art. 153.- Los desechos peligrosos comprenden aquellos que se encuentran determinados y
caracterizados en los Listados de Desechos Peligrosos y Normas Tcnicas aprobados por la autoridad
ambiental competente para la cabal aplicacin de este reglamento.

LIBRO VI 246
Art. 154.- Se hallan sujetos a las disposiciones de este reglamento toda persona, natural o jurdica,
pblica o privada, nacional o extranjera, que dentro del territorio del Ecuador participe en cualquiera de
las fases y actividades de gestin de los desechos peligrosos, en los trminos de los artculos
precedentes.

CAPTULO II

AUTORIDADES COMPETENTES

Seccin I

DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE

Art. 155.- El Ministerio del Ambiente (MA) es la autoridad competente y rectora en la aplicacin de este
reglamento. Para este efecto se encargar de:

a) Coordinar la definicin y formulacin de polticas sobre el manejo ambientalmente racional de los

desechos peligrosos en todo el territorio nacional.

b) Expedir los instructivos, normas tcnicas y dems instrumentos normativos necesarios para la
adecuada aplicacin de este reglamento, en coordinacin con las instituciones correspondientes.

c) Promover como objetivo principal la minimizacin de la generacin de los desechos, las formas de
tratamiento que implique el reciclado y reutilizacin, la incorporacin de tecnologas ms adecuadas
y apropiadas desde el punto de vista ambiental y el tratamiento en el lugar donde se generen los
desechos.

d) Aprobar los planes, programas y proyectos, elaborados por la Unidad Tcnica del MA encargada de
la aplicacin de este Reglamento y otras instituciones tendientes a conseguir un manejo
ambientalmente racional de los desechos peligrosos en el pas.

e) Promover la participacin de los actores involucrados en la gestin de los desechos peligrosos, en

la planificacin y toma de decisiones.

f) Promover la creacin y el mantenimiento de un fondo permanente con el fin de asistir en casos de

emergencia ocasionados por accidentes ambientales.

g) Fomentar el uso de tecnologas limpias que reduzcan la generacin de desechos peligrosos.

h) Determinar, actualizar y publicar los listados de desechos peligrosos.

i) Promover y coordinar programas de capacitacin en nuevas tcnicas y tecnologas limpias en el

mbito nacional.

Art. 156.- La Unidad Tcnica del MA encargada de la aplicacin de este Reglamento es la Secretara
Tcnica de Productos Qumicos Peligrosos (STPQP), y ser competente para:

LIBRO VI 247
a) Regular, controlar, vigilar, supervisar y fiscalizar la gestin de los desechos peligrosos en todo el
territorio nacional en todas sus fases constituyentes desde su generacin hasta su disposicin final.
en coordinacin con las instituciones competentes.

b) Establecer un registro y un rgimen de autorizaciones que otorgue licencias a personas naturales o

jurdicas que generen, almacenen, transporten, traten, reciclen, exporten, realicen otras operaciones
de manejo o de disposicin final de desechos peligrosos en coordinacin con las instituciones
competentes.

c) Controlar el trfico ilegal y el movimiento transfronterizo de los desechos peligrosos dentro del
territorio nacional en concordancia con lo dispuesto en el Convenio de Basilea y otros compromisos
internacionales, coordinando acciones, planes y programas con la Secretara del Convenio y las
instituciones del estado correspondientes.

d) Coordinar el cumplimiento de las decisiones adoptadas por el Convenio de Basilea, as como

informar a la Secretara del Convenio sobre el trfico ilcito de desechos peligrosos y los generados
en el pas.

e) Elaborar planes, programas y proyectos, tendientes a conseguir un manejo ambientalmente racional

de los desechos peligrosos en el pas.

f) Crear y mantener actualizado un sistema de informacin de libre acceso a la poblacin, con el objeto
de difundir las medidas que se implementen con relacin a la generacin, manipulacin,
almacenamiento, transporte, reciclaje, tratamiento y disposicin final de desechos peligrosos.

g) Evaluar y aprobar los estudios de impacto ambiental exigidos por el presente Reglamento en
coordinacin con las instituciones competentes.

h) Elaborar y someter a la aprobacin de la autoridad competente del MA los instructivos, normas

tcnicas y dems instrumentos normativos necesarios para la aplicacin del presente reglamento.

i) Promover la investigacin en materia de desechos peligrosos con la participacin de los centros de

educacin superior e investigacin.

j) Coordinar un sistema de monitoreo de los efectos en la salud humana y el medio ambiente

ocasionados por el manejo de los desechos peligrosos, con los organismos competentes.

k) Prestar la asistencia tcnica a los gobiernos seccionales y coordinar con ellos la aplicacin de este
reglamento, cuando exista la delegacin correspondiente, y, en tal virtud, supervisarlos y calificarlos
tcnicamente.

l) Realizar las dems funciones que sean necesarias dentro del rea de su competencia que le asigne
la mxima autoridad del MA.

Art. 157.- Para el cumplimiento de las polticas y normas sobre gestin de desechos peligrosos, el MA
descentralizar las funciones, competencias y recursos que posee en favor de otras entidades que
tengan autoridad sobre este mbito, y en particular de los municipios del pas que demuestren
capacidad administrativa para realizar el control pertinente.

LIBRO VI 248
Para el efecto, se dar la asistencia tcnica y se celebrarn los convenios que sean necesarios.

Seccin II

OTROS ORGANISMOS COMPETENTES

Art. 158.- Los Ministerios de Salud, de Energa y Minas, el de Agricultura Comercio Exterior,
Industrializacin y Pesca, el de Desarrollo Urbano y Vivienda, el de Relaciones Exteriores coordinarn
acciones dentro del mbito de sus competencias con el Ministerio de Ambiente y en funcin a lo
dispuesto en el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, en la aplicacin del presente
reglamento.

En materia de importacin, exportacin y trnsito de desechos peligrosos, el Ministerio de Ambiente

coordinar con los Ministerios de Finanzas y Crdito Pblico, y de Comercio Exterior, Industrializacin y
Pesca y el Sistema Aduanero.

Art. 159.- Los gobiernos seccionales, previa delegacin, estn obligados y facultados de manera
general y en el marco de la LGA y sus reglamentos, a exigir el cumplimiento de las disposiciones de
este instrumento, sin perjuicio de la coordinacin que deban mantener con el Ministerio de Ambiente.

CAPTULO III

FASES DE LA GESTION DE DESECHOS PELIGROSOS

Seccin I

DE LA GENERACION

Art. 160.- Todo generador de desechos peligrosos es el titular y responsable del manejo de los mismos
hasta su disposicin final, siendo su responsabilidad:

1. Tomar medidas con el fin de minimizar al mximo la generacin de desechos peligrosos.

2. Almacenar los desechos en condiciones ambientalmente seguras, evitando su contacto con el agua
y la mezcla entre aquellos que sean incompatibles.

3. Disponer de instalaciones adecuadas para realizar el almacenamiento temporal de los desechos,

con accesibilidad a los vehculos recolectores.

4. Realizar la entrega de los desechos para su adecuado manejo, nicamente a las personas
autorizadas para el efecto por el MA o por las autoridades seccinales que tengan la delegacin
respectiva.

5. Inscribir su actividad y los desechos peligrosos que generan, ante la STPQP o de las autoridades
seccinales que tengan la delegacin respectiva, el cual remitir la informacin necesaria al MA.

6. Llevar en forma obligatoria un registro del origen, cantidades producidas, caractersticas y destino de
los desechos peligrosos, cualquiera sea sta, de los cuales realizar una declaracin en forma anual
ante la Autoridad Competente; esta declaracin es nica para cada generador e independiente del

LIBRO VI 249
 nmero de desechos y centros de produccin. La declaracin se identificar con un nmero
exclusivo para cada generador. Esta declaracin ser juramentada y se lo realizar de acuerdo con
el formulario correspondiente, el generador se responsabiliza de la exactitud de la informacin
declarada, la cual estar sujeta a comprobacin por parte de la Autoridad Competente.

7. Identificar y caracterizar los desechos peligrosos generados, de acuerdo a la norma tcnica

correspondiente.

8. Antes de entregar sus desechos peligrosos a un prestador de servicios, deber demostrar ante la
autoridad competente que no es posible aprovecharlos dentro de su instalacin.

Art. 161.- Los proyectos de instalacin de actividades nuevas que vayan a producir desechos
peligrosos de acuerdo con los procesos de produccin y las materias primas a utilizarse, de igual
manera debern presentar la declaracin determinada en el numeral 5. del artculo precedente, la cual
ser requisito previo para la aprobacin por parte de la Autoridad Competente.

Igualmente, debern realizar un estudio de impacto ambiental conjuntamente con los estudios de
ingeniera, el cual es requisito para su aprobacin.

Art. 162.- El generador deber informar de forma inmediata a la STPQP del MA, de accidentes
producidos durante la generacin y manejo de los desechos peligrosos. El ocultamiento de esta
informacin recibir la sancin prevista en este reglamento.

Seccin II

DEL MANEJO DE LOS DESECHOS PELIGROSOS

Pargrafo 1.

RECOLECCION

Art. 163.- Dentro de esta etapa de la gestin, los desechos peligrosos debern ser envasados,
almacenados y etiquetados, en forma tal que no afecte la salud de los trabajadores y al ambiente,
siguiendo para el efecto las normas tcnicas pertinentes establecidas por el Instituto Ecuatoriano de
Normalizacin (INEN) o, en su defecto por el MA en aplicacin de normas internacionales validadas
para el pas.

Los envases empleados en el almacenamiento debern ser utilizados nicamente para este fin y ser
construidos de un material resistente, tomando en cuenta las caractersticas de peligrosidad y de
incompatibilidad de los desechos peligrosos con ciertos materiales.

Art. 164.- Los lugares para el almacenamiento temporal deben cumplir con las siguientes condiciones
mnimas:

1. Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los desechos y cumplir
todo lo establecido en las normas INEN.

LIBRO VI 250
2. El acceso a estos locales debe ser restringido nicamente para personal autorizado provisto de
todos los implementos determinados en las normas de seguridad industrial y contar con la
identificacin correspondiente a su ingreso.

3. Poseer equipo y personal adecuado para la prevencin y control de emergencias.

4. Las instalaciones no debern permitir el contacto con agua.

5. Sealizacin apropiada con letreros alusivos a su peligrosidad, en lugares y formas visibles.

Art. 165.- Todo envase durante el almacenamiento temporal de desechos peligrosos deber llevar la
identificacin correspondiente de acuerdo a las normas establecidas por las naciones unidas. La
identificacin ser con marcas de tipo indeleble, legible y de un material resistente a la intemperie.

Los desechos peligrosos incompatibles no debern ser almacenados en forma conjunta en un mismo
recipiente ni en una misma rea.

Art. 166.- El generador deber llevar un libro de registro de los movimientos de entrada y salida de
desechos peligrosos en su rea de almacenamiento temporal, en donde se harn constar la fecha de
los movimientos, su origen, cantidad y destino.

Art. 167.- El tiempo de almacenamiento va a estar en funcin de las caractersticas y tipo de desechos
de acuerdo con la norma tcnica correspondiente.

Pargrafo 2

DEL TRANSPORTE

Art. 168.- Solo quienes obtengan la licencia ambiental de la Unidad Tcnica del MA, estarn
autorizados para transportar desechos peligrosos. En este sentido, ser una condicin indispensable
que el transportista acredite estar constituido legalmente para cumplir con esta actividad. Para tal
efecto, la STPQP coordinar el control de este requisito con la Polica Nacional y dems autoridades
locales y nacionales competentes en materia de trnsito y transporte terrestre,

Sin perjuicio de lo anterior, el generador est obligado a notificar por medio del respectivo manifiesto, a
cerca del transporte de los desechos peligrosos al MA antes que se inicie esta actividad.

Art. 169.- Durante el traslado no se podr realizar ninguna manipulacin de los desechos que no sea la
propia del traslado o que se encuentre legalmente autorizado. El transportista garantizar la
identificacin de los desechos durante el transporte.

Art. 170.- El transporte de desechos peligrosos deber realizarse acompaado de un manifiesto de

identificacin entregado por el generador, condicin indispensable para que el transportista pueda
recibir y transportar dichos desechos. Estos debern ser entregados en su totalidad y solamente, a las
plantas de almacenamiento, reciclaje, tratamiento o disposicin final debidamente autorizados que el
generador hubiere indicado en el manifiesto.

Si por alguna situacin especial o de emergencia, los desechos no pudieren ser entregados en la
planta de tratamiento, reciclaje, almacenamiento o disposicin final identificada en el manifiesto, el

LIBRO VI 251
transportista deber comunicar esta situacin inmediatamente al generador para su atencin al
momento.

Art. 171.- El MA expedir las normas complementarias a las que debern ajustarse el transporte de
desechos peligrosos, y en particular las referidas a:

a) Apertura y mantenimiento por parte del transportista de un registro de las operaciones que
realice con individualizacin del generador, forma de transporte y destino final.

b) Normas de envasado y rotulado

c) Normas de carga y descarga.

d) Caractersticas que debe poseer el vehculo de transporte.

e) Procedimientos de contingencia para el caso de derrame y/o liberacin accidental de los

desechos.

f) Capacitacin del personal destinado a la conduccin de unidades de transporte

g) Las condiciones tcnicas y jurdicas que deba cumplir el transportista para obtener el licencia
ambiental.

h) Obtencin por parte de los conductores de su correspondiente licencia que los habilite para
operar unidades de transporte de desechos peligrosos.

i) Horarios y rutas para el traslado durante los intervalos y en la vas de menor congestin
vehicular.

j) La imposibilidad de utilizar el mismo vehculo para el transporte de otro tipo de carga.

Art. 172.- Sern obligaciones de los transportistas entre otras las siguientes:

a) Portar en la unidad, durante el transporte de desechos peligrosos, un manual de procedimiento

elaborado o avalado por el MA, as como materiales y equipamientos adecuados, a fin de
neutralizar o controlar inicialmente una eventual liberacin de desechos.

b) Capacitar en el manejo, traslado y operacin de los desechos peligrosos, al personal

involucrado en la conduccin de unidades de transporte, de acuerdo al manual de
procedimientos mencionado en el inciso a) del presente artculo.

c) Habilitar un registro de accidentes que permanecer en el vehculo en el cual se registrarn los

accidentes acaecidos durante las operaciones que realicen y que debern ser reportados a la
Autoridad Competente.

d) Identificar en forma clara y visible el vehculo y la carga, de conformidad con las normas
internacionales, nacionales y municipales vigentes para el efecto.

LIBRO VI 252
e) Disponer para el caso de transporte por agua, de contenedores que posean flotabilidad positiva
an con carga completa y sean independientes respecto de la unidad transportadora.

f) Llevar una bitcora de las horas de viaje del conductor as como de la limpieza de la unidad, la
cual debe ser realizada en el sitio de descarga.

g) Contar con una pliza de seguros que cubra los casos de accidentes y daos a terceros.

Art. 173.- El transportista tiene prohibido realizar las siguientes actividades:

a) Transportar y mezclar desechos peligrosos incompatibles entre si o con otros de distintas

caractersticas, definidos como tales por parte del MA, mediante norma tcnica.

b) Almacenar desechos peligrosos por un perodo mayor de 24 horas, salvo expresa autorizacin
de la Autoridad Competente.

c) Transportar, transferir o entregar desechos peligrosos cuyo embalaje o envase sea deficiente o
inadecuado.

d) Aceptar desechos cuya recepcin no est asegurada para ser entregada a una planta de
tratamiento, almacenamiento, reciclaje o disposicin final, o que no tenga la identificacin
correspondiente.

e) Mezclar desechos provenientes de distintos generadores, aun cuando los mismos fueren
compatibles.

f) Llevar abordo a personas ajenas al manejo de los desechos.

g) Incurrir en infracciones establecidas en la ley Trnsito y Transporte Terrestre.

h) Realizar paradas no justificadas de acuerdo con la ruta establecida o cambio de la misma, salvo
caso de fuerza mayor.

i) Infringir la disposicin de no fumar durante el trayecto de la ruta.

j) Estacionar en reas pobladas, centros educativos y de salud.

Art.174.- El MA deber coordinar con los organismos provinciales y municipales correspondientes, el

trazado de rutas de circulacin y reas de transferencias que sern habilitadas al transporte de
desechos peligrosos.

Art. 175.- Mientras se realiza el traslado de desechos peligrosos, el transportista que lo realiza es
responsable de los daos que stos puedan producir, en caso de accidentes ocasionados por la
negligencia, inobservancia, impericia o inexperiencia de ste ltimo, debidamente probadas.

Pargrafo 4

DE LOS TRATAMIENTOS

LIBRO VI 253
Art. 176.- En los casos previstos por las normas tcnicas pertinentes, previamente a su disposicin
final, los desechos peligrosos debern recibir el tratamiento tcnico correspondiente y cumplir con los
parmetros de control vigentes.

Para efectos del tratamiento, los efluentes lquidos, lodos, desechos slidos y gases producto de los
sistemas de tratamiento de desechos peligrosos, sern considerados como peligrosos.

Art. 177.- Los efluentes lquidos del tratamiento de desechos lquidos, slidos y gaseosos peligrosos,
debern cumplir con lo estipulado en la Ley de Gestin Ambiental, Ley de Prevencin y Control de la
Contaminacin, en sus respectivos reglamentos, en las ordenanzas pertinentes y otras normas que
sobre este tema expida el MA.

Pargrafo 5

DEL RECICLAJE

Art. 178.- En el reciclaje de desechos peligrosos, la separacin deber realizarse en la fuente

generadora o en la planta de tratamiento, excepto en los sitios exclusivos de disposicin final.
Las Empresas generadoras de desechos peligrosos debern clasificar sus desechos, a ser reciclados,
en depsitos identificados bajo las normas tcnicas vigentes.
Art. 179.- Quienes desarrollen como actividad el reciclaje de desechos peligrosos, debern contar con
la licencia ambiental correspondiente emitida por el MA o por las autoridades seccinales que tengan
la delegacin respectiva.

En la solicitud que se presentar para la obtencin de la licencia, los recicladores explicarn a qu tipo
de tratamientos sern sometidos los desechos antes de proceder a su rehuso, as como cual es el uso
que se dar a los desechos reciclados.

La licencia tendr un perodo de validez de dos aos y para su renovacin, el reciclador deber
someterse a un control de su actividad por parte de las autoridades competentes.

Art. 180.- Las instalaciones de reciclaje dispondrn de todas las facilidades con la finalidad de que se
garantice un manejo ambientalmente racional de los desechos peligrosos, dispondrn de la
infraestructura tcnica necesaria, y cumplirn con todas las normas y reglamentos ambientales, en
relacin, a los desechos que generen.

Art. 181.- Las personas dedicadas al reciclaje de desechos peligrosos, nicamente recibirn desechos
de los generadores que cuenten con el manifiesto correspondiente as como con la debida
autorizacin y licencia ambiental otorgada por el MA o por las autoridades seccinales que tengan la
delegacin respectiva.

Los recicladores llevarn una estadstica de las cantidades recicladas y de los desechos producidos
por efecto del reciclaje, de la cual reportarn en forma anual al MA y a las autoridades seccinales que
tengan la delegacin respectiva.

Seccin V

DE LA DISPOSICION FINAL

LIBRO VI 254
Art.182.- Los mtodos de disposicin final permitidos son: relleno de seguridad o confinamiento
controlado, inyeccin controlada en pozos profundos e incineracin de acuerdo al tipo de desecho
peligroso, sin embargo el Ministerio de Ambiente podr autorizar otros mtodos de acuerdo a lo que
considere pertinente.
Art. 183.- Quienes operen rellenos de seguridad para la eliminacin de desechos peligrosos, debern
contar con la licencia ambiental otorgado por la MA o por las autoridades seccinales que tengan la
delegacin respectiva.

Art. 184.- En la operacin del relleno de seguridad se minimizar el ingreso de lquidos, tanto
procedentes de las aguas lluvias como de desechos que contengan lquidos libres con el fin minimizar
la produccin del percolado.

Art. 185.- El transportista que haya trasladado los desechos peligrosos hasta el relleno de seguridad,
deber informar al operador responsable del mismo por medio del respectivo manifiesto. El operador
del relleno de seguridad, a su vez, deber reportar anualmente dichos datos al MA y a las autoridades
seccinales que tengan la delegacin respectiva.

Art. 186.- La seleccin del sitio para la ubicacin de un relleno de seguridad, debern cumplir con los
requerimientos de la norma tcnica emitida por el Ministerio de Ambiente.

Art. 187. La construccin de las celdas para desechos peligrosos, debern cumplir con los
requerimientos de la norma tcnica emitida por el Ministerio de Ambiente.

Art. 188.- Los sitios de disposicin final debern contar con un sistema de monitoreo y control que
contemple las siguientes actividades:

1. Monitoreo de las aguas subterrneas cada seis meses para verificar la presencia de lixiviados.

2. En el caso de existir lixiviados, debern ser analizados, tratados y finalmente dispuestos de acuerdo
a los reglamentos y normas ambientales vigentes.

3. Los operarios de las celdas especiales debern contar con equipo de proteccin personal que
establezca la autoridad ambiental.

4. Las entidades o personas encargadas de la operacin de los sitios de disposicin final debern
realizar en forma rutinaria monitoreo de los efluentes del relleno. El MA expedir la norma
correspondiente que determine los parmetros que debern ser analizados en forma rutinaria.

Art. 189.- El diseo y los procedimientos de clausura y postclausura de un emplazamiento de relleno

de seguridad deben ser parte integrante del planeamiento original. Las modificaciones que se realicen
sern determinadas por los cambios posteriores en el diseo de la instalacin, los procedimientos de
operacin o los requisitos legales.

Art. 190. En el momento de la clausura, todos los vehculos y equipos, con excepcin de aqullos para
monitoreo, deben descontaminarse o ser eliminados de acuerdo a las normas tcnicas emitidas por el
Ministerio del Ambiente.

LIBRO VI 255
Art. 191.- Los sitios destinados exclusivamente a la disposicin final de desechos peligrosos, debern
contar con un programa de monitoreo y vigilancia post-clausura durante 30 aos, durante los cuales su
uso ser restringido, estos sitios debern estar adecuadamente sealizados.

Art. 192.- Para el mtodo de eliminacin mediante inyeccin controlada en pozos profundos se deber
estudiar minuciosamente la geologa de la regin. El alcance geogrfico de la investigacin debe
extenderse lo suficiente como para garantizar que las regiones adyacentes no sern afectadas.

Art. 193.- Previo al diseo de un pozo a ser perforado, se deber contar con la licencia ambiental
otorgado por parte del MA.

Art. 194.- La disposicin final de desechos peligrosos mediante este mtodo, deber cumplir con las
normas tcnicas emitidas por el MA.

Art. 195.- Las caractersticas geolgicas mnimas que deber cumplir el estrato donde van a ser
depositados los desechos peligrosos en forma permanente, son:

1. El rea del pozo de desecho debe ser geolgicamente estable

2. La formacin para eliminacin o recepcin de desechos debe tener una buena permeabilidad
para aceptar el desecho y ser lo suficientemente grande para recibir desechos por un tiempo
razonablemente prolongado.

3. Debe existir estratos impermeables entre la formacin de eliminacin de desecho y la superficie

o agua para consumo humano existente en el subsuelo. No deben existir fracturas verticales las
cuales podran provocar que el desecho entre en contacto con el agua del subsuelo.

4. La formacin debe estar aislada de los reservorios de petrleo y gas.

CAPTULO III

DE LOS MECANISMOS DE PREVENCION Y CONTROL

Seccin I

PROHIBICIONES GENERALES

Art. 196.- Se prohibe el vertido de desechos peligrosos en sitios no determinados y autorizados por
parte del MA o por las autoridades seccinales que tengan la delegacin respectiva o que no cumplan
con las normas tcnicas y el tratamiento dispuesto en este instrumento.

Igualmente, queda prohibido la mezcla de desechos peligrosos con no peligrosos para fines de dilusin

Art.197.- Las personas que manejen desechos peligrosos en cualquiera de sus etapas, debern contar
con un plan de contingencia en caso de accidentes, el cual deber estar permanentemente actualizado
y ser aprobado por el MA o por las autoridades seccionales que tengan la delegacin respectiva.

LIBRO VI 256
Art. 198.- Quienes desarrollen o se apresten a ejecutar actividades que generen desechos peligrosos,
debern solicitar y obtener la licencia ambiental por parte del MA para continuar hacindolas o para
empezarlas, segn el caso. La solicitud deber ir acompaada de un estudio de impacto ambiental de
dichas actividades.

Art. 199.- El generador, recolector, transportador, reciclador, almacenador y quien realice tratamiento
y disposicin final de desechos peligrosos, deber estar cubierto por una pliza de seguro que cubra
accidentes y daos contra terceros.

Art. 200.- El MA o las autoridades seccionales que tengan la delegacin respectiva peridicamente y
cuando sea necesario, realizar inspecciones de vigilancia y control de la gestin de los desechos
peligrosos en cualquiera de las etapas de su manejo. Para este fin, de ser necesario, coordinar con
las competentes autoridades de la fuerza pblica para recibir el apoyo del caso.

Art. 201.- Cualquier ampliacin o extensin de las etapas del manejo de desechos peligrosos deber
ser notificada al MA con el fin de conseguir los permisos correspondientes.

Seccin II

DEL REGISTRO DE LOS DESECHOS PELIGROSOS

Art. 202.- La persona que maneje desechos peligrosos en cantidades que superen las establecidas en
la norma tcnica correspondiente, en cualquiera de sus fases, deber registrarse y obtener la licencia
ambiental otorgada por el MA o las autoridades seccinales que tengan la delegacin respectiva.

No obstante, quienes exporten desechos peligrosos, cualquiera sea la cantidad de los mismos, siempre
debern registrarse y obtener la licencia ambiental antes indicados.

Previamente a la solicitud de registro y otorgamiento de la licencia, el MA est obligada a requerir al

generador. la informacin adicional o complementaria que sea necesaria.

Art. 203.- Los generadores obligados a registrarse, tendrn un plazo de ciento veinte (120) das
corridos a partir de la fecha de notificacin por parte del MA, para tramitar la obtencin del
correspondiente licencia ambiental. Si las condiciones de funcionamiento no permitieren su
otorgamiento, la Autoridad estar facultada a prorrogar por una sola vez este plazo.

Art. 204.- Quienes emprendan actividades nuevas cuyos procesos generen desechos peligrosos, de
acuerdo a lo establecido en el Rgimen Unico de Evaluacin de Impactos Ambientales tendrn un
plazo de 90 das a partir de su funcionamiento, para registrarse.

Art. 205.- El MA otorgar o denegar la licencia ambiental en un plazo no mayor de sesenta (60) das,
contados desde la presentacin de la solicitud y la totalidad de sus requisitos.

Art. 206.- Las personas que hayan adquirido la licencia ambiental correspondiente, debern reportar al
MA o las autoridades seccinales que tengan la delegacin respectiva, anualmente, por escrito y con
la firma de responsabilidad del representante legal, la cantidad, clasificacin y origen de los desechos
peligrosos.

LIBRO VI 257
Art. 207.- Cada movimiento de desechos peligrosos desde su generacin hasta su disposicin final,
deber acompaarse de un manifiesto nico sin el cual no se podr realizar tal actividad.

Es decir, tanto generador, almacenador, transportista, reciclador, como el que realiza el tratamiento y la
disposicin final, intervendrn en la formalizacin del documento de manifiesto, en el que cada uno de
ellos es responsable por la funcin que realiza.

Art. 208.- Los generadores, almacenadores, recicladores, transportadores, y las personas que realicen
tratamiento y disposicin final de los desechos peligrosos, se asegurarn que sus empleados
encargados del manejo de los desechos peligrosos tengan el entrenamiento necesario y cuenten con
el equipo apropiado, con el fin de garantizar su salud.

Seccin III

CONDICIONES PARA EL TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL

Art.209.- Las operaciones de tratamiento y disposicin final de desechos peligrosos se sujetarn a las
normas tcnicas aprobadas por el MA. Cualquier otra tecnologa o procedimiento de eliminacin de
desechos peligrosos propuestos, debern ser expresamente autorizados por el MA.

Art.210.- Los poseedores u operadores de plantas de tratamiento y/o disposicin final, debern contar
con la licencia ambiental correspondiente. Sern responsables de todos los daos producidos por su
inadecuado manejo u operacin.

Art.211.- Las plantas de tratamiento y/o de disposicin final, recibirn desechos peligrosos nicamente
de los transportistas que cuenten con la licencia ambiental otorgado por el MA y que se hallen con el
manifiesto correspondiente.

Art.212.- Las plantas de tratamiento y de disposicin final de desechos peligrosos debern cumplir con
los siguientes requisitos mnimos:

1. Estar alejadas al menos a quinientos metros del poblado ms cercano.

2. Contar con un estudio de impacto ambiental aprobado por el MA, previo a su instalacin

3. Cumplir con las normas de calidad ambiental establecidas en la leyes, reglamentos y ordenanzas
pertinentes.

4. Registrase ante el MA o las autoridades seccinales que tengan la delegacin respectiva para
obtener la correspondiente licencia ambiental para su funcionamiento.

5. Contar con una franja de amortiguamiento alrededor de la planta, de por los menos cien metros.

6. Recibir los desechos nicamente con el manifiesto correspondiente debidamente legalizado.

LIBRO VI 258
7. Informar en forma anual al MA y a las autoridades seccinales que tengan la delegacin respectiva
a cerca de la cantidad de desechos tratados, de los que se generen como resultado del tratamiento y
de los destinados a la disposicin final.

Seccin IV

IMPORTACION, EXPORTACION Y TRANSITO

Art.213.- La importacin o ingreso al territorio nacional, as como el trnsito o cualquier movimiento

transfronterizo de los desechos peligrosos regulados por este reglamento, en cualquier forma o para
cualquier fin, incluso para reciclaje o aprovechamiento podr realizarse nicamente con la aprobacin
del MA y basndose en el Manual de Instruccin elaborado para el efecto.

Art.214.- El MA no permitir la exportacin de desechos peligrosos, en los siguientes casos:

1. Si los desechos pueden ser reciclados o reusados dentro del pas en condiciones ambientales
seguras para estos casos.

2. Si los desechos peligrosos pueden tener una disposicin final tcnicamente adecuada en el pas.

3. Cuando se pretenda realizar la exportacin a lugares ms all de los sesenta grados latitud sur.

4. Para los estados que dentro de su legislacin han prohibido la importacin de desechos peligrosos.

5. Cuando la exportacin se realice a estados que no puedan demostrar que realizarn un adecuado
manejo de los desechos.

6. Hacia estados que no sean parte del Convenio de Basilea, a menos que exista un convenio bilateral
o multilateral con esos estados.

7. Cuando las condiciones de su transporte a travs del territorio nacional, impliquen riesgos
inaceptables.

Art.215.- El MA permitir la exportacin de desechos peligrosos cuando no se incurra en las

situaciones previstas en el artculo anterior y se cumplan las siguientes condiciones:

1. Que el exportador haya obtenido la licencia ambiental del MA.

2. Que el envasado, la identificacin y la transportacin se realicen de conformidad con lo establecido

en las reglas, normas y prcticas internacionales.

3. Que la autoridad ambiental del pas importador, haya aprobado la importacin.

4. Que el exportador cuente con el seguro correspondiente que cubra daos y perjuicios que pudiera
ocasionar al ambiente o a personas naturales y jurdicas.

Art. 216.- El MA notificar a la autoridad competente del estado importador, utilizando los formularios y
documentos que sean necesarios para dar a sta ltima la debida informacin.
LIBRO VI 259
 Seccin V

TRAFICO ILEGAL

Art.217.- Cualquier movimiento transfronterizo de desechos peligrosos se considera ilegal en las

siguientes circunstancias:

1. Sin previa autorizacin por parte de la autoridad ambiental.

2. Sin la notificacin previa por parte del exportador.

3. Cuando la autorizacin haya sido obtenida por medio de falsificacin.

4. Cuando no se cuente con la aprobacin por parte del estado importador.

Art.218.- El MA podr realizar inspecciones regulares o sin previo aviso a los sitios de almacenamiento,
transportacin y embarque de desechos peligrosos, que tengan por finalidad la exportacin.

Art.219.- En el caso de que se haya producido un movimiento ilegal hacia otro pas, el exportador
deber correr con los costos que represente el almacenamiento y reembarque inmediato de desechos.

Si por la negligencia del exportador, el reembarque es realizado por el MA, este tambin se encargar
de la adecuada disposicin final de los desechos peligrosos, y deber requerir, incluso por va coactiva,
el pago de los costos que hayan demandado estas operaciones, ms el inters que se genere hasta la
fecha de cancelacin efectiva, al exportador incumplido.

CAPTULO V

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Seccin I

DISPOSICIONES GENERALES

Art. 220.- Las conductas que infrinjan las disposiciones de este reglamento, sern juzgadas y
sancionadas en primera instancia por los Comisarios de Salud o, en caso de haber la delegacin
expresa del MA, por los Comisarios Municipales. En todo caso, la segunda y ltima instancia la
asumir la mxima autoridad del MA. El procedimiento de juzgamiento ser el previsto en el Captulo II,
del Libro III del Cdigo de la Salud, si la infraccin constituye un delito contra el ambiente estas sern
juzgadas de acuerdo a lo establecido en el Cdigo Penal.

Para el juzgamiento de las infracciones, se solicitara al MA el dictamen tcnico del caso, se considerar
no solo el dao propiamente verificado, sino incluso el riesgo inminente. Para determinar la
responsabilidad de los infractores, se buscar establecer la relacin directa y objetiva de stos con el
efecto provocado, mientras que las circunstancias de ndole subjetiva o de fuerza mayor o caso fortuito
que hayan intervenido para cometer el dao o riesgo solo servirn como atenuantes al momento de
imponer la sancin correspondiente.

LIBRO VI 260
Art.221.- Las autoridades competentes aplicarn el principio precautorio para el juzgamiento de las
infracciones, suspendiendo las actividades que las hayan generado, incluso antes de expedir la
resolucin definitiva dentro del respectivo proceso iniciado. Adems, exigirn a los responsables de
dichas actividades, la demostracin cientfica del cumplimiento de las normas tcnicas pertinentes.
Esta exigencia no exime al denunciante o a la autoridad, de fundamentar sus imputaciones.

Seccin II

DE LAS SANCIONES

Art.222.- Ser sancionado con multa de entre mil a dos mil salarios mnimos vitales generales, ms la
suspensin temporal de la licencia ambiental, la infraccin a cualquiera de las disposiciones previstas
en los Ttulos III y IV de este reglamento, salvo las relacionadas con el trfico ilegal de desechos
peligrosos y los delitos contra el ambiente tipificadas en el Cdigo Penal.

Art.223.- Se sancionar con prisin de tres a cinco aos, adems de la suspensin indefinida de la
actividad, todo sujeto de control de este instrumento que, sin contar con la licencia o la autorizacin de
la autoridad competente, haya provocado la lesin o muerte de personas. Igual sancin acarrear el
trfico ilegal de desechos peligrosos.

Art.224.- Las sanciones antes anotadas, se aplicarn sin perjuicio de la ejecucin de las garantas a
que haya lugar, las indemnizaciones por daos y perjuicios que pudiera ocasionar al ambiente o a
personas naturales y jurdicas, ni del inicio de las acciones judiciales que sean procedentes en contra
de los infractores.

En caso de que sean aplicables los dos tipos de sancin previstos anteriormente, solo se impondr la
de mayor gravedad. En todo caso, para graduar y definir la sancin pertinente, se atender a las
atenuantes aludidas en el artculo 72 de este reglamento.

Art.225.- Se concede accin popular para la denuncia por el dao o riesgo causados por un sujeto de
control de este reglamento, al infringir cualquiera de sus disposiciones.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Art.226.- Es responsabilidad del MA, emitir las normas tcnicas necesarias para la cabal aplicacin de
este Ttulo V, Libro VI del Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental, as como los
instructivos para el adecuado desempeo administrativo de los funcionarios competentes. Dichas
herramientas debern estar listas y expedidas en un plazo no mayor de ciento ochenta das, contado
desde la fecha de entrada en vigencia de este reglamento.

Art.227.- Se concede el plazo de seis meses, contados a partir de la fecha de vigencia del presente
instrumento, para que los generadores de desechos peligrosos presenten ante la STPQP un inventario
con el detalle de la cantidad, caractersticas y procesos de generacin de dichos desechos.

TTULO VI

REGIMEN NACIONAL PARA LA GESTIN DE PRODUCTOS QUMICOS PELIGROSOS

LIBRO VI 261
Art. 228.- Ambito.- La Gestin de Productos Qumicos Peligrosos implica el cumplimiento de las
disposiciones del Presente Decreto, para lo cual se realizar los controles y pruebas que fueren
necesarios, a travs del Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos Peligrosos.

El presente Rgimen regula la Gestin de los Productos Qumicos Peligrosos, el que est integrado por
las siguientes fases:

a) Abastecimiento, que comprende importacin, formulacin y fabricacin;

b) Transporte;

c) Almacenamiento;

d) Comercializacin;

e) Utilizacin;

f) Disposicin final

Art. 229.- Excepciones.- Las disposiciones de este Rgimen no rigen para los

siguientes productos qumicos:

a) Productos qumicos de aplicacin farmacutica y medicamentos para uso humano y animal;

b) Estupefacientes y sustancias sicotrpicas reguladas por el CONSEP, de acuerdo a la Ley

sobre Sustancias Estupefacientes y Sicotrpicas; no se exceptan las denominadas
sustancias precursoras;

c) Materiales radiactivos regulados por la Comisin Ecuatoriana de Energa Atmica, de

acuerdo a la Ley de la Comisin Ecuatoriana de Energa Atmica y normas correspondientes;

d) Aditivos alimentarios; y,

e) Plaguicidas y dems productos qumicos de uso agrcola regulados por la Ley para la
Formulacin, Fabricacin, Importacin, Comercializacin y Empleo de Plaguicidas y
Productos Afines de Uso Agrcola.

f) Los materiales explosivos regulados por el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas

Las normas contenidas en este Decreto tendrn vigencia en todo aquello que no estuviere
expresamente sealado en los cuerpos legales citados.

Art. 230.- Definiciones.- Para efectos de este Decreto se entender por:

a) Producto Qumico (PQ).- Toda sustancia orgnica o inorgnica obtenida a travs de

procesos de transformacin fsicos y/o qumicos y utilizada en actividades industriales,
comerciales de servicios o domsticas;

LIBRO VI 262
 b) Producto Qumico Prohibido.- Todo aquel cuyos usos, por razones sanitarias o ambientales,
haya sido prohibido por decisin gubernamental ecuatoriana o por convenios internaciones
suscritos o ratificados por el gobierno nacional:

c) Producto Qumico Peligroso.- Es todo aquel que por sus caractersticas fsico-qumicas
presenta riesgo de afectacin a la salud, el ambiente o destruccin de bienes, lo cual obliga a
controlar su uso y limitar la exposicin a l.

d) Producto Qumico Rigurosamente Restringido.- Es todo aquel cuyos usos, por razones
sanitarias o ambientales, haya sido prohibido prcticamente en su totalidad, pero del que se
siguen autorizando, de manera restringida, algunos usos especficos;

e) Gestin.- Es la actividad o conjunto de actividades realizadas por las distintas personas

naturales o jurdicas, que comprenden todas las fases del ciclo de vida de los productos
qumicos peligrosos; y,

f) Disposicin Final.- Destino ltimo que se da a un producto qumico peligroso, una vez que
ha terminado su vida til.

Art. 231.- Objetivos.- Son objetivos del presente Rgimen

a) Controlar la importacin, formulacin, fabricacin, transporte, almacenamiento,

comercializacin, utilizacin y disposicin final de los productos qumicos peligrosos;

b) Incrementar la seguridad qumica en la Gestin de Productos Qumicos Peligrosos en el pas,

sin obstaculizar el desarrollo de las actividades productivas;

c) Normar la gestin de productos qumicos peligrosos en el Ecuador mediante la regulacin del

conjunto de actividades, sujetos y entidades involucradas, de tal forma que contribuyan
efectivamente al mejoramiento de la seguridad ambiental de su gestin;

d) Reglamentar el rol de los sujetos que intervienen en las distintas fases de la gestin de los
productos qumicos peligrosos;

e) Articular la aplicacin de normas jurdicas relativas a la gestin de los productos qumicos

peligrosos y armonizar su estructura y su aplicabilidad; y,

f) Disponer de un listado actualizado de todos los productos qumicos que se importan,

formulan, fabrican, transportan, almacenan, comercializan, utilizan y disponen en el Ecuador,
sin menoscabo de lo que se refiere en el artculo 2.

Art. 232.- Del Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos

Peligrosos.- Para la ejecucin del presente Decreto crase, con sede en Quito, el Comit
Nacional para la Gestin de los Productos Qumicos Peligrosos, el que actuar como mxima
autoridad en la regulacin de la gestin de estos productos en todo el territorio nacional,
conforme a la Ley.

Art. 233.- De la conformacin del Comit Nacional para la Gestin de

LIBRO VI 263
 Productos Qumicos Peligrosos.- El Comit estar integrado por los siguientes miembros:

a) El Subsecretario de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente, o su delegado, quien lo

presidir y tendr voto dirimente;

b) El Subsecretario de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin y

Pesca, o su delegado;

c) El Gerente de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana o su delegado;

d) El Director General del Instituto Ecuatoriano de Normalizacin, INEN o su delegado;

e) El Presidente de la Federacin Nacional de Cmaras de Industrias o su delegado;

f) El Presidente del CEDENMA o su delegado;

g) Un delegado del Ministerio de Salud Pblica;

h) Un delegado del Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrpicas

i) Un delegado del Ministerio de Agricultura y Ganadera;

j) Un delegado del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas;

k) Un representante del Colegio de Qumicos, del Colegio de Ingenieros Qumicos y del

Colegio de Qumicos y Bioqumicos Farmacuticos, a ser elegido entre los tres Colegios.

Art. 234.- Organos.- Para la ejecucin de sus funciones, el Comit Nacionalcontar con una
Secretara Tcnica permanente y Subcomits Tcnicos con fines especficos.

Art. 235.- Funciones del Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos Peligrosos.-
Corresponde al Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos Peligrosos las siguientes
funciones:

a) Aprobar con base en la propuesta de la Secretara Tcnica, el Programa Nacional de

Seguridad en la Gestin de Productos Qumicos peligrosos, el cual recoger las Polticas
Bsicas Ambientales (Decreto Ejecutivo No. 1802 del 1 de junio de 1994).

b) Aprobar; con base en la propuesta de la Secretara Tcnica, reglamentos, directrices,

criterios tcnicos especficos y procedimientos para la adecuada gestin de los productos
qumicos peligrosos a lo largo de su ciclo de vida;

c) Actuar como rgano de asesora, enlace, comunicacin y coordinacin entre las entidades
legalmente facultadas para el control de las distintas fases de la gestin de los productos
qumicos peligrosos;

d) Aprobar los reglamentos internos propuestos por la Secretara Tcnica;

e) Aprobar el Plan de Trabajo anual de la Secretara Tcnica;

LIBRO VI 264
 f) Aprobar los informes semestrales y anuales presentados por la Secretara Tcnica;

g) Aprobar el presupuesto anual de operacin de la Secretara Tcnica;

h) Aprobar los listados de productos qumicos prohibidos, peligrosos y de uso rigurosamente

restringido, de acuerdo a las caractersticas txicas y peligrosas que presenten los productos
qumicos sometidos a investigacin. Esta lista ser actualizada permanentemente por la
Secretara Tcnica;

i) Conocer y resolver, en el trmino mximo de quince das, las consultas y apelaciones sobre
las resoluciones administrativas emitidas por la Secretara Tcnica;

j) Determinar el tipo de informacin sobre los Productos Qumicos Peligrosos que se considere
como reservada. Para el efecto, el Comit adoptar las medidas que sean convenientes; y,

k) Conformar los Subcomits Tcnicos, en los casos que el Comit Nacional considere
necesario.

Art. 236.- De la Secretara Tcnica.- Es el rgano de apoyo y ejecucin de las resoluciones del
Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos Peligrosos. Funcionar adjunta a la Direccin
de Prevencin y Control de la Contaminacin del Ministerio del Ambiente, cuyo Director se
desempear como Secretario Tcnico.

El Ministerio de Finanzas asignar los recursos para la operacin de esta Secretara e implementacin
del presente Decreto. Se reglamentar la organizacin y funcionamiento de la Secretara Tcnica.

Art. 237.- Funciones de la Secretara Tcnica.- Corresponde a la Secretara Tcnica las siguientes
funciones:

a) Preparar las polticas y el Programa Nacional de Seguridad Qumica, el cual contendr

estrategias, proyectos, actividades, normas y mecanismos para optimizar la gestin de
productos qumicos peligrosos en el Ecuador y presentarlo para su aprobacin al Comit
Nacional;

b) Presentar al Comit Nacional, para su aprobacin, las propuestas de reglamentos,

directrices, criterios tcnicos, procedimientos para la adecuada gestin de productos
qumicos peligrosos, para lo cual se servir de la informacin preparada por los Subcomits
Tcnicos;

c) Ejecutar las resoluciones del Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos
Peligrosos.

d) Colaborar directamente con las diferentes entidades pblicas y privadas involucradas en la

gestin de productos qumicos peligrosos, para lograr el cumplimiento del Programa Nacional
de Seguridad Qumica;

e) Vigilar que las autoridades correspondientes hagan cumplir lo indicado en el presente

Decreto en todas las fases de la gestin de los productos qumicos peligrosos;

LIBRO VI 265
 f) Desarrollar, en coordinacin con los organismos involucrados, campaas de concientizacin
y educacin en gestin adecuada de productos qumicos peligrosos y minimizacin de
riesgos asociados;

g) Establecer, mantener y actualizar las Listas Nacionales de Productos Qumicos Prohibidos,

Peligrosos y de Uso Severamente Restringido que se utilicen en Ecuador, priorizando
aquellos que por la magnitud de su uso o por sus caractersticas de toxicidad y peligrosidad,
representen alto riesgo potencial o comprobado para la salud y el ambiente;

h) Mantener y actualizara el Registro Nacional de personas naturales o jurdicas que importen,

formulen, fabriquen, transporten, almacenen y comercialicen productos qumicos peligrosos;

i) Elaborar los reglamentos necesarios para la aprobacin del Comit Nacional.

j) Elaborar el plan de trabajo anual de la Secretara Tcnica, para la aprobacin del Comit
Nacional;

k) Elaborar informes semestrales y anuales para la aprobacin del Comit Nacional;

l) Elaborar el proyecto de presupuesto anual de operacin de la Secretara Tcnica para su

inclusin en el presupuesto ministerial;

m) Solicitar al Comit Nacional la conformacin de los Subcomits Tcnicos que considere

necesarios

n) Solicitar la concurrencia para las sesiones de los Subcomits Tcnicos, de delegados de

cualquier organismo del Estado o del sector privado;

o) Dar seguimiento permanente al trabajo de los Subcomits Tcnicos;

p) Aprobar los informes tcnicos trimestrales de los distintos Subcomits Tcnicos, de los
cuales ser informado el Comit Nacional;

q) Realizar el seguimiento del cumplimiento de los distintos acuerdos y convenios

internacionales en la materia, suscritos por el pas;

r) Receptar y tramitar consultas y denuncias presentadas por personas naturales y/o jurdicas
en la materia; y,

s) Conocer y resolver, en un perodo mximo de 15 das, las consultas y apelaciones sobre

resoluciones adoptadas por las autoridades correspondientes. De ser necesario se solicitar
la resolucin del Comit Nacional.

Art. 238.- De los Subcomits Tcnicos.- Son los rganos encargados de emitir criterios tcnicos
especficos para la gestin adecuada de los productos qumicos peligrosos.

La identificacin de los tcnicos que conformarn los diferentes Subcomits Tcnicos, estar a cargo
de la Secretara Tcnica, quien convocar a especialistas en el tema a tratarse, de entre los cuales se

LIBRO VI 266
nombrar un coordinador. El Secretario de los Subcomits ser un funcionario del Ministerio de Medio
Ambiente.

Art. 239.- De las Funciones de los Subcomits Tcnicos:

a) Desarrollar planes y estrategias especficas de acuerdo a su respectiva rea de trabajo,

teniendo como objetivo lograr una gestin ambientalmente adecuada de los productos
qumicos peligrosos;

b) Definir procedimientos y criterios tcnicos especficos para la adecuada gestin de los

productos qumicos peligrosos a lo largo de su ciclo de vida, los mismos que debern ser
propuestos al Comit Nacional para su aprobacin y vigencia, a travs de la Secretara
Tcnica;

c) Informar permanentemente a la Secretara Tcnica el desarrollo de sus actividades y en

forma trimestral al Comit Nacional;

d) Conocer y tratar asuntos tcnicos que les sean solicitados por el Comit Nacional a travs de
la Secretara Tcnica; y,

e) Las dems que determine la Secretara Tcnica

Art. 240.- Del Registro de los Productos Qumicos.- Para posibilitar la creacin y actualizacin
permanente de la Lista, es obligacin de todas las personas naturales o jurdicas que se dediquen a la
importacin, formulacin o fabricacin de productos qumicos peligrosos, registrar cada uno de ellos en
la Secretara Tcnica del Comit Nacional, que establecer el procedimiento correspondiente a travs
del cual se cubrirn los costos administrativos asociados. Se prohibe la importacin, formulacin,
fabricacin, comercializacin y uso de productos qumicos peligrosos que no dispongan del registro
correspondiente.

Art. 241.- De la informacin especializada.- Como soporte para la toma de decisiones, el Comit
Nacional y la Secretara Tcnica debern servirse de la informacin y documentacin especializada
producida por los organismos internacionales, programas y convenios de los cuales es signatario el
Ecuador, particularmente la proporcionada por el Programa Conjunto FAO/PNUMA sobre aplicacin del
Principio de Informacin y Consentimiento Previos (ICP), el Registro Internacional de Productos
Qumicos Potencialmente Txicos (RIPQPT) y Secretara del Convenio de Estocolmo sobre
Contaminantes Orgnicos Persistentes, Foro Intergubernamental sobre Seguridad Qumica, Instituto de
las Naciones Unidas para la Formacin Profesional e Investigaciones (UNITAR). El Comit establecer
la lista de productos de prohibida importacin, fabricacin, comercializacin y uso, as como de
aquellos de uso severamente restringido. Cuando se recibiera informacin sobre un producto
registrado que represente un riesgo para la salud y el ambiente, el Comit Nacional someter a revisin
ese Registro, luego de lo cual proceder justificadamente a restringir, prohibir y/o cancelar dicho
registro.

Art. 242.- De la inscripcin de las personas que se dediquen en forma total o parcial a la gestin
de productos qumicos.- Toda persona natural o jurdica que desee importar, formular, fabricar,
transportar, almacenar y comercializar productos qumicos peligrosos, deber inscribirse en la
Secretara Tcnica del Comit Nacional, el cual reglamentar los requisitos para la inscripcin

LIBRO VI 267
correspondiente de acuerdo a valoraciones tcnicas de seguridad que garanticen una gestin
adecuada de estos productos.

Las personas naturales o jurdicas sealadas en el presente artculo estn obligadas a colaborar con el
Comit Nacional para la verificacin de la informacin proporcionada, la cual deber ir acompaada de
la firma del profesional Qumico o Ingeniero Qumico responsable que junto con la firma de la persona
natural o jurdica correspondiente responder en forma solidaria por cualquier alteracin en sus
informes.

Art. 243.- De las normas tcnicas a cumplirse.- Toda persona natural o jurdica que se dedique a la
gestin total o parcial de productos qumicos peligrosos, deber ejecutar sus actividades especficas de
acuerdo a las normas tcnicas emitidas por el Comit Nacional y por el INEN, as como a las normas
internacionales legalmente aceptadas.

Art. 244.- De la proteccin del personal.- Toda persona natural o jurdica que se dedique a la gestin
total o parcial de productos qumicos peligrosos, deber proporcionar a los trabajadores que entren en
contacto con estos productos, el equipo de proteccin personal y colectiva necesario y suficiente para
la labor a realizar, as como tambin la capacitacin del uso seguro y eficiente de productos qumicos
peligrosos.

Art. 245.- Del etiquetado.- Las etiquetas de los envases de productos qumicos peligrosos deben
contener la informacin indispensable para guiar claramente la seguridad personal y ambiental de su
gestin, enmarcndose en las normas elaboradas por el INEN.

Art. 246.- De las hojas de datos de seguridad.- Toda persona que importe, formule, fabrique,
transporte, almacene y comercialice productos qumicos peligrosos, deber entregar a los usuarios
junto con el producto, las respectivas hojas de datos de seguridad en idioma castellano, en las cuales
deber aparecer la informacin para su gestin segura incluyendo los riesgos y las medidas de
mitigacin en caso de accidentes. El formato unificado de las hojas de datos de seguridad ser
establecido por el Comit Nacional.

Art. 247.- Del reenvase.- Los Productos Qumicos Peligrosos pueden ser reenvasados por
importadores y fabricantes debidamente inscritos, para lo cual debern sujetarse a los requisitos
tcnicos correspondientes, de acuerdo con las caractersticas de peligrosidad y toxicidad de cada
producto. Estos requisitos tcnicos sern emitidos por el Comit Nacional. En ningn caso los
envases que hayan contenido Productos Qumicos Peligrosos pueden ser usados para envasar
productos de uso y consumo humano y animal.

Art. 248.- Del reciclaje.- Todos los usuarios de productos qumicos peligrosos, especialmente del
sector industrial, debern utilizar tcnicas ambientalmente adecuadas que promuevan el reciclaje de

LIBRO VI 268
los desechos y por tanto disminuyan la contaminacin. El Comit Nacional y la Secretara Tcnica
buscarn informacin sobre las tecnologas en esta materia y promovern su difusin y aplicacin.

Art. 249.- De la eliminacin de desechos o remanentes.- Todas las personas que intervengan en
cualesquiera de las fases de la gestin de productos qumicos peligrosos, estn obligadas a minimizar
la produccin de desechos o remanentes y a responsabilizarse por el manejo adecuado de stos, de tal
forma que no contaminen el ambiente. Los envases vacos sern considerados como desechos y
debern ser manejados tcnicamente. En caso probado de no existir mecanismos ambientalmente
adecuados para la eliminacin final de desechos o remanentes, stos debern ser devueltos a los
proveedores y podrn ser reexportados de acuerdo con las normas internacionales aplicables.

Art. 250.- Los residuos de los Productos Qumicos Peligrosos que puedan permanecer en los
alimentos, como consecuencia de la utilizacin de stos en los procesos de la industria alimenticia ya
sea humana o animal, debe sujetarse a ciertos lmites mximos permisibles, que sern establecidos
por el Ministerio de Salud Pblica. A falta de lmites nacionales, deber tomarse como referencia los
establecidos por organismos internacionales como Codees Alimentarius (FAO/OMS) y los de la Oficina
de Administracin de Drogas y Alimentos de Estados Unidos.

Art. 251.- Del Control.- El Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos Peligrosos, a
travs de su Secretara Tcnica, tiene competencia para exigir el cumplimiento de las disposiciones del
presente Decreto, para lo cual realizar los controles que fueren necesarios.

Art. 252.- Del financiamiento de la Secretara Tcnica.- Las actividades de la Secretara Tcnica se
financiarn con los siguientes recursos:

a) Los asignados en el presupuesto del Ministerio del Ambiente; y,

b) Los aportes de cualquier gnero, provenientes de instituciones nacionales e internacionales.

Art. 253.- Constituyen infracciones al presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental
las indicadas a continuacin:
a) Dedicarse a la gestin total o parcial de productos qumicos, si estos no estn registrados en la
lista del Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos Peligrosos;

b) Dedicarse a la gestin total o parcial de productos qumicos, si la persona natural o jurdica no

est inscrita en la Secretara Tcnica del Comit Nacional para la Gestin de Productos
Qumicos Peligrosos;

c) Dedicarse a la gestin total o parcial de productos qumicos incumpliendo los procedimientos

establecidos por el Comit Nacional para la Gestin de Productos Qumicos;

LIBRO VI 269
 d) Proporcionar informacin falsa en el registro de un producto qumico o en las hojas de
seguridad;

e) No proporcionar a los funcionarios, empleados o trabajadores que estn en contacto con

productos qumicos, el equipo de proteccin personal o colectiva adecuado para la labor a
realizar, as como de la capacitacin del uso seguro y eficiente de productos qumicos, en
concordancia con lo establecido en el Cdigo del Trabajo;

f) Comercializar productos qumicos en envases cuyas etiquetas no dispongan de la informacin

indispensable para guiar la seguridad de su gestin y no cumplan con las normas elaboradas
por el INEN;

g) No entregar a los usuarios del productos qumicos las respectivas hojas de seguridad de los
productos, en castellano, segn lo establecido en el Art. 19; y,

h) Utilizar o permitir que se utilicen envases que hayan contenido productos qumicos para
reenvasar productos de uso y consumo humano, animal o vegetal.

Art. 254.- Las personas naturales o jurdicas que incurran en las infracciones sealadas en el artculo
anterior, sern sancionadas de la siguiente manera:

a) Las infracciones tipificadas en los literales a), b), c), e) y h) del Art. 243 sern sancionadas de
acuerdo al Cdigo Penal, Ley Forestal y de Vida Silvestre, Ley de Gestin Ambiental y las
dems normas legales respectivas;
b) La infraccin tipificada en el literal d) del Art. 243 ocasionar la negacin definitiva del Registro,
dejando constancia en las listas de la Secretara Tcnica

En el caso de las infracciones tipificadas en los literales a), b), c), e) y d) del Art. 243, ocasionar
adems, la anulacin definitiva del registro de la persona natural o jurdica responsable.

Estas sanciones sern cumplidas sin perjuicio de las acciones civiles, penales y administrativas
correspondientes.

Art. 255.- De los procedimientos.- Una vez que la autoridad correspondiente, como son comisarios
nacionales, comisarios de salud, comisarios municipales, comisarios ambientales, de acuerdo a su
respectiva competencia, conozcan ya sea a travs de denuncia o de oficio de alguna accin u omisin
que atente contra la gestin adecuada de productos qumicos peligrosos, sin perjuicio del
procedimiento que deban seguir de acuerdo a las instituciones estatales que representan, formular un
informe dirigido al Comit Nacional, el cual contendr la relacin sucinta de los hechos y del modo
como llegaron a su conocimiento.

TTULO VII
LIBRO VI 270
 DEL CAMBIO CLIMTICO

Art. 256.- Creacin y sede.- Crase, con sede en la ciudad de Quito, el Comit Nacional del Clima
-CNC-, al que corresponder proponer la definicin y el establecimiento de las polticas y estrategias
para la ejecucin del Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.

Art. 257.- Integracin.- El Comit Nacional del Clima estar integrado por el Ministro de Medio
Ambiente, o su delegado (principal y alterno); el Ministro de Energa y Minas, o su delegado (principal y
alterno); el Presidente del Consejo Nacional de Educacin Superior o del organismo que lo reemplace
hasta su constitucin, o su delegado (principal y alterno); dos representantes (principales y alternos) de
las Cmaras de la Produccin, uno de la Sierra y otro de la Costa; y, el Presidente del Comit
Ecuatoriano para la Defensa de la Naturaleza y el Medio Ambiente -CEDENMA- con su delegado
(principal y alterno).

El Presidente del Comit ser el Ministro de Medio Ambiente.

La Secretara Tcnica Permanente del Comit estar a cargo del Instituto Nacional de Meteorologa e
Hidrologa -INAMHI-.

EL Comit podr requerir el asesoramiento de representantes de otros sectores, cuando lo considere

pertinente.

El Comit establecer los grupos de trabajo y equipos nacionales de investigacin para la organizacin
y ejecucin de sus planes, programas, proyectos actividades.

Art. 258.- Competencias.- Corresponde al Comit Nacional del Clima:

1. Proponer y disear las polticas y las estrategias en los aspectos climticos, de manera que permitan
al pas tener una posicin nacional en este tema y participar activamente en los foros internacionales;

LIBRO VI 271
2. Brindar el apoyo poltico necesario para la aplicacin de polticas y estrategias que permitan
enfrentar los procesos de cambio climtico;

3. Desarrollar una capacidad nacional para enfrentar la variabilidad y el cambio climtico;

4. Sugerir acciones de prevencin contra las efectos dainos de los cambios climticos a los diferentes
estamentos de la sociedad e involucrarlos en el proceso;

5. Coordinar el cumplimiento de los convenios y de los tratados internacionales sobre el cambio

climtico, en especial, de la Convencin Marco de la Naciones Unidas sobre la materia, e informar a los
diferentes sectores de la sociedad, sobre las posibilidades de acceso a la ayuda internacional existente
en este mbito;

6. Proponer medios institucionales para la aplicacin del Mecanismo de Desarrollo Limpio,

contemplado en el Protocolo de Kioto;

7. Proponer programas de difusin y educacin sobre los problemas del cambio climtico;

8. Realizar el seguimiento y la evaluacin de las actividades cumplidas y rectificar los procedimientos

cuando fuera menester;

9. Procurar la coordinacin de acciones en materia del cambio climtico, con aquellas relacionadas con
biodiversidad, desertificacin y en general, con temas ambientales globales;

10. Conformar las delegaciones nacionales sobre el tema de cambio climtico en los foros
internacionales; y,

11. Ejercer las dems funciones y actividades especficas que le correspondan en el cumplimiento de
las prioridades nacionales en la materia, de los compromisos adquiridos en la Convencin Marco de la
Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, y las que se le asignen en los reglamentos.

Art. 259.- Dentro de las funciones y atribuciones asignadas al Comit Nacional del Clima, estar la de
asesorar al Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible.

LIBRO VI 272