PIP Ingenio PDF

Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA Ao, 2010.
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INDICE
IASPECTOSGENERALES..................................... 7
1.1 Nombredelproyecto.. 7
1.2 UnidadFormuladoraylaUnidadEjecutora.... 8
1.3 Participacindelaentidadesinvolucradasybeneficiarios..... 9
1.4 Beneficiarios.. 9
1.5 MarcodeReferencia 10
1.5.1 LineamientosdepolticadegestinambientalestablecidosenlaLeyGeneraldeResiduos
Slidos.... 10
1.5.2 MarcodePolticaAmbiental... 11
1.5.3 Marcolegal..... 13
1.5.4 Vinculacin del proyecto con el Plan de Desarrollo Concertado local del distrito de El
Ingenio.13
IIIDENTIFICACION.... 15
2.1 Diagnsticodelasituacinactual 15
2.1.1 Antecedentesdelasituacinquemotivaelproyecto. 15
2.1.2 Estudioprecedente... 15
2.1.3 Motivosquegeneranysustentanlaelaboracindelproyecto 15
2.1.4 Caractersticasdelasituacinnegativaquesepretendemodificar. 16
2.1.5 Lasrazonesporlasqueesdeintersparalasociedadresolverdichasituacin 17
2.1.6 Laexplicacinporquescompetenciadelestadoresolverdichasituacin. 17
2.1.7 Identificacindelreadeinfluenciadelestudio. 18
2.1.8 Aspectossocioeconmicosyculturales. 21
2.1.9 DiagnsticoActualdelServiciodeGestinIntegraldeResiduosSlidosMunicipales 35
2.2Definicindeproblemaysuscausas... 43
2.3anlisisdecausasdelproblema. 44
2.3.1seleccinyjustificacindelascausasrelevantes 44
2.4anlisisdelosefectosdelproblema.. 46
2.4.1seleccinyjustificacindeefectosrelevantes. 46
2.5objetivodelproyecto 49
2.6definicindemediosdelproyecto.. 49
2.7Definicindefinesdelproyecto. 51
2.8Construccindealternativasdesolucin 53
IIIFORMULACION. 55
3.1Horizontedelproyecto.... 55
3.2Anlisisdelademanda.. 55
3.2.1DemandadeAlmacenamientodeResiduosSlidos.. 56
3.2.2Demandadelserviciodebarrido. 57
3.2.3DemandadelserviciodeRecoleccinyTransporte 59
2
3.2.4DemandadelserviciodeReaprovechamientodeResiduosSlidos.. 61
3.2.5DemandadelserviciodeDisposicinfinal. 66
3.2.5.1reaadquiridaparalaDisposicinfinalderesiduosslidos 67
3.2.6Demandadelserviciocapacitacinalpersonal.. 69
3.3Anlisisdelaoferta. 69
3.3.1AnlisisdelaofertadeAlmacenamiento 69
3.3.2Anlisisdelaofertadelserviciodebarrido. 70
3.3.3AnlisisdelaofertadeRecoleccinyTransporte 70
3.3.4AnlisisdelaofertadeReaprovechamiento. 73
3.3.5Anlisisdelasensibilizacinalapoblacin. 73
3.3.6AnlisisdelaofertadeDisposicinFinal.. 74
3.3.7Anlisisdelaofertaoptimizada. 74
3.3.8BalancedelaOfertaDemanda.Brechaodficit 76
3.3.9Metasglobalesdecadaalternativadesolucin 77
3.3.10DescripcintcnicadelasAlternativas.. 78
a.Alternativa1 78
b.Alternativa2.. 82
3.3.11ANLISISDERIESGOS.. 83
3.3.12Criteriostcnicosdeseleccindellugar. 84
3.3.13Vulnerabilidad 84
3.4ANLISISAMBIENTAL. 85
3.5CRONOGRAMADEACCIONES. 95
3.6COSTOSAPRECIOSDEMERCADO.. 96
3.6.1Costosdeinversinconproyecto. 96
3.6.2Costosenlasituacinsinproyecto 97
3.6.3FlujodeCostosIncrementalesapreciodemercado 98
IVEVALUACION... 99
4.1Evaluacinsocial... 99
4.1.1BeneficiossocialesdeunPIP.. 99
4.1.2Costosapreciossociales.. 99
4.1.3Flujodecostosapreciossociales 101
4.1.4IndicadoresdeEfectividadyratioCostoEfectividad. 101
4.2Anlisisdesensibilidad. 103
4.3Seleccindelamejoralternativadesolucin.. 104
4.4Anlisisdesostenibilidad104
4.4.1FinanciamientodelainversinydelosgastosdeOperacinyMantenimiento.104
4.4.2Determinacindelatarifa..104
4.4.3Evaluacinfinancieradelaentidadoperadora105
4.4.3.1Ingresosenlasituacinsinproyecto.. 106
4.4.3.2Ingresosenlasituacinconproyecto106
3
4.5Capacidaddegestindeorganizacinencargadadelproyectoenetapadeinversiny
Operacin 108
4.6Marcolgico.. 109
VCONCLUSIONESYRECOMENDACIONES 110
VIAPENDICES.. 111
1. Procesoencuestas:Planosdemanzanasyviviendasmuestreadasyencuestadas.Encuesta
de percepcin del servicio de limpieza pblica y aspectos socios econmicos de la
poblacin.Resultadosporcentuales.Archivoencuestasdomiciliariasporcentropoblado
2. Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos de El distrito de El IngenioNascaIca.
Metodologa.Resultados
3. Mapasatelitalycentrospoblados.Croquisdeubicacinydistanciasentrelosprincipales
centrospobladosdeldistritodeElIngeniobeneficiariosdelproyectodeResiduosSlidos
Municipales
4. Rutas optimizadas: Distancia y tiempo total empleado en recoleccin y Transporte del
servicio de limpieza pblica de cada centro poblado del distrito de El Ingenio. Planos y
croquis
5. EsquemadedistribucindelreatotaldeDisposicinFinaldelRellenoSanitarioMunicipal
deldistritodeElIngenioNazcaICA
6. Cmulosdecompostificacin
7. DiseodeRellenoSanitarioparaeldistritodeElIngenioconcluido,condetalledesistema
dedrenajeygases;ubicacindechimeneas
8. CotizacionesvariasdeEquipamientoyMaquinariaautilizarelproyecto
VIIANEXOS.. 112
1. Fotografasdelasdiferentesetapasdeelaboracindelperfil
2. Documentoreferidoasaneamientoypropiedaddelterreno
3. Documentodenocompatibilizacinconelusodesueloyexpansinurbanadelrea
seleccionada para ejecucin del proyecto Documento solicitud, formato de evaluacin y
opininfavorableDIRESAdeseleccindelugardelRellenoSanitariodeElIngenio
4. Documento de DIRESAICA de Opinin Tcnica favorable y Aprobacin del Estudio de
Seleccin del rea del PIP SNIP Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de
ResiduosSlidosMunicipalesdeldistritodeElIngenio
5. Resoluciones Municipales distritales y otros documentos formales de constitucin de la
Comisin Ambiental local en el marco del Sistema Nacional y Regional de Gestin
Ambiental
6. Actadereunin030810Autoridades,funcionarios,asesores,personalseleccionadopara
capacitacin y apoyo al proyecto de Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos
SlidosMunicipalesdeElIngenio
7. Proyectos formulados y ejecutados por las Unidades Formuladora y Ejecutora del GORE
ICAydelpresentePerfil
4
8. ConstanciadeubicacingeogrficadistritaldelatorremetlicaMiradordelasLneasde
Nazca
9. Programa turstico anual de difusin Regional de las festividades tradicionales de El
IngenioNazcaICA
10. Fotografas de la TorreMirador metlico de El Ingenio de las Lneas de Nazca sector de
afluenciatursticanacionalyexterior

INDICEDECUADROS 113
CuadroN1:CaractersticasdelapoblacindeldistritodeElIngenio
CuadroN2:CausasdemorbilidadeneldistritodeElIngenio
CuadroN3:EstablecimientosdesaludeneldistritodeElIngenio
CuadroN4:Poblacinafiliadaaserviciosdesalud
CuadroN5:Serviciohiginicoquetienelavivienda
CuadroN6:Serviciosbsicosdelavivienda
CuadroN7:Serviciosconquecuentaelhogar
CuadroN8:Materialdeconstruccinpredominanteenlasparedes
CuadroN9:ltimoniveldeestudiosqueaprob
CuadroN10:PadrndeInstitucionesEducativasporcentrospoblados,niveles,Alumnado
CuadroN11:IndicadoresdeEducacindistritodeElIngenio
CuadroN12:Informacinturstica,platostpicos
CuadroN13:Poblacineconmicamenteactiva
CuadroN14:ActividadeconmicaalaquesededicasucentrodetrabajoporAgrupacin
CuadroN15:Poblacinenhogarespornmerodenecesidadesbsicasinsatisfechas
CuadroN16:Demandadealmacenamiento
CuadroN17:Demandadebarrido
CuadroN18:Demandadelservicioderecoleccin
CuadroN19:Demandadelserviciodetransporte
CuadroN20:Demandadereaprovechamientoderesiduosslidosorgnicos
CuadroN21:Demandadereaprovechamientoderesiduosslidosinorgnicos
CuadroN22:Demandadereaprovechamientoderesiduosslidosmunicipales
CuadroN23:Demandadedisposicinfinal
CuadroN24:Clculodereaderellenosanitario
CuadroN25:Ofertadelserviciodealmacenamiento
CuadroN26:Ofertadelserviciodebarrido
CuadroN27:Ofertadelservicioderecoleccinytransporte
CuadroN28:Resumendelaoferta
CuadroN29:Ofertadelserviciodereaprovechamiento
CuadroN30:Ofertadelserviciodedisposicinfinal
CuadroN31:Resumendelaofertaoptimizada
CuadroN32:Balancedeofertademanda
CuadroN33:Metasglobalesdelproyectoalao2021
5
CuadroN34:Anlisisderiesgos
CuadroN35:Evaluacindeimpactosenlaetapadeinversin
CuadroN36:Evaluacindeimpactosenlaetapadepostinversin
CuadroN37:IdentificacindemedidasdelPlandeManejoAmbientalenlaetapadeinversin
CuadroN38:IdentificacindemedidasdelPlandeManejoAmbientalenlaetapapostinversin
CuadroN39:Cronogramadeacciones
CuadroN40:Costosdeinversinapreciosdemercado
CuadroN41:Costossinproyecto
CuadroN42:Costosincrementales
CuadroN43:Cantidadderesiduosefectivamentetratados
CuadroN44:Ingresosdeventasdecompost
CuadroN45:TasadecrecimientodistritalintercensalINEI2007
CuadroN46:Proyeccindepoblacindistrital20092011INEI

INDICEDEGRAFICOS 114
GrficoN1AnlisisdesensibilidadporvariacinGPC
GrficoN2Anlisisdesensibilidadconvariacindeinversininicial
6
I ASPECTOS GENERALES
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO : Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral

de Residuos Slidos Municipales del distrito El Ingenio
Ubicacin proyecto: Dist. El Ingenio
PROVINCIA DE NAZCA - ICA
7
Distrito EL INGENIO
Provincia NAZCA
Departamento ICA
Dispositivo de Creacin LEY
Nro. del Dispositivo de Creacin 2548
Fecha de Creacin 19/11/1917
Capital EL INGENIO
Altura capital(m.s.n.m.) 445
Poblacin Censada - 2007 2,932
Poblacin urbana 37.83%
Poblacin rural 62.17%
Total viviendas 1,224
Superficie(Km2) 552.39
Densidad de Poblacin(Hab/Km2) 6.1
Nombre del alcalde VICTOR MARCELO CAIPO FLORES
Direccin Francisco Bolognesi N 32
Telfono 816054-816055
Fax 522357
Mail Jjfs_elingenio@hotmail.com
1.2. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA
a) Unidad Formuladora (UF)

Sector: Gobiernos Regionales
Pliego: Gobierno Regional de ICA
Oficina: Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente
Persona Responsable: Bilogo Rubn Pariona Quincho
Direccin: Av. Cutervo 920 ICA
b) Unidad Ejecutora (UE)

Sector: Gobiernos Regionales
Pliego: Gobierno Regional de ICA
Oficina: Gerencia Regional de Infraestructura
Persona Responsable: Ing. Armando Hernndez Hernndez
Direccin: Av. Cutervo 920 ICA
8
La Unidad ejecutora cuenta con la experiencia en la ejecucin de obras civiles

similares y de saneamiento bsico, tambin con personal tcnico profesional y de
campo con basta experiencia en desarrollo de dichos proyectos y asimismo, cuenta
con la capacidad instalada tanto en equipo y maquinaria como en herramientas.
1.3 ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS
La Comisin Ambiental Municipal (CAM) del Distrito El Ingenio, particip en definir la

problemtica del distrito, colaboraron en definir las necesidades y deficiencias del
servicio de residuos slidos, proponiendo mejoras en el manejo de los mismos sobre
todo en la recoleccin y disposicin final para mitigar los impactos ambientales y de
salubridad que pueden generarse por la instalacin de un relleno sanitario.
Con la participacin de las entidades involucradas, se realizaron el levantamiento de

informacin de componentes clnicos afectos por los impactos negativos a causa del
inadecuado manejo de los residuos slidos en el distrito. Todas las entidades
participaron y demostraron su cooperacin al momento del levantamiento de datos e
informacin.
Entidad involucrada o
Forma de participacin
Beneficiarios
Municipalidad distrital de El Prestador del servicio
Ingenio
Comedores populares de El Opinar sobre la prestacin del servicio y aptitud de
Ingenio y Centros poblados cultura ambiental
(06)
Comits Vaso de leche de El Opinar sobre la prestacin del servicio y aptitud de
Ingenio y centros poblados cultura ambiental
(18)
Poblacin general del distrito Adopcin de hbitos y costumbres
de El Ingenio
Recuperadores de residuos Incorporacin a Programa de segregacin
slidos
Comisin ambiental Apoyar en la identificacin de impactos ambientales
municipal CAME del proyecto y en coordinaciones para su
implementacin y evaluacin de su ejecucin
Centro de Salud El Ingenio Servicios y campaas preventivo-promocionales de
salud
Unidad de Gestin Educativa Promocin de la educacin ambiental
Nasca
Sociedad Civil Promocin de mesas o grupos de trabajo para
identificar problemticas ambientales del distrito.
1.4 BENEFICIARIOS
La poblacin en general del Distrito de El Ingenio.
9
1.5 MARCO DE REFERENCIA
La normatividad nacional establece derechos, obligaciones, atribuciones y

responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo
de los residuos slidos, de manera sanitaria y ambientalmente adecuada.
En ese sentido, el Ministerio de Salud dentro de sus competencias es la de impulsar la
prevencin de las enfermedades y mejorar radicalmente las condiciones de salud de
las personas. Por otro lado, monitorean los riesgos ambientales como la disposicin
final de los residuos slidos o la contaminacin atmosfrica y ambiental, a travs de la
Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA).
De la misma forma, la poltica ambiental de los gobiernos locales es la de proteger y

conservar el medio ambiente y los recursos naturales a fin de lograr el desarrollo
integral de las personas, garantizando una adecuada calidad de vida.
Es competencia exclusiva de los gobiernos locales provinciales, regular y controlar la
disposicin final de los residuos slidos dentro de su jurisdiccin. A travs de
administracin directa o por concesin del servicio.
1.5.1 Lineamientos de Poltica de Gestin Ambiental establecidos en la ley de

Residuos Slidos
Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin y

manejo de los residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible.
Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos en todo el ciclo de
vida de los bienes y servicios, a travs de la mxima reduccin de sus
volmenes de generacin y caractersticas de peligrosidad.
Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral
de los residuos slidos desde la generacin hasta la disposicin final, a fin
de evitar situaciones de riesgo e in pactos negativos a la salud humana y al
ambiente.
Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o
manejan residuos slidos internalice el costo real total de la prevencin,
control, fiscalizacin, recuperacin y eventual compensacin que se derive
del manejo de dichos residuos.
Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de
produccin y comercializacin que favorezcan la minimizacin y
reaprovechamiento adecuado.
Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin
complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.
Establecer gradualmente, el manejo selectivo de los residuos slidos
admitiendo su manejo, conjunto de por excepcin, cuando se generen
riesgos sanitarios o ambientales significativos.
Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la
descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.
Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil
organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos.
10
Fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems entidades

que intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones
correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los daos
derivados de su labor, la generacin de condiciones de salud y seguridad
laboral, as como la valorizacin social y econmica de su trabajo.
Armonizar las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de
residuos slidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, as como
la identificaron de reas apropiadas para la localizacin de instalaciones de
tratamiento, transferencia y disposicin final infraestructuras de residuos
slidos, tomando en cuenta las necesidades actuales y las futuras, a fin de
evitar la insuficiencia de los servicios.
Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la
toma de decisiones y el mejoramiento de la gestin y del manejo de los
residuos slidos.
Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la
gestin de residuos slidos conjugando las variables econmicas, sociales,
culturales, tcnicas, sanitarias y ambientales.
Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo
criterios empresariales y sostenibilidad.
Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de
servicios de residuos slidos se fijen en funcin de su costo real, calidad y
eficacia, asegurando la mayor eficiencia en la recaudacin de estos
derechos, a travs de cualquier mecanismo legalmente permitido, que sea
utilizado de manera directa o a travs de terceros.
Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin ambiental,
eliminando malas prcticas de manejo de residuos slidos que pudieran
afectar la calidad del aire, las aguas, suelos y ecosistemas.
Promover la inversin pblica y privada en infraestructuras, instalaciones y
servicios de manejo de residuos.
1.5.2 Marco de Poltica Ambiental
Constitucin Poltica del Per Art. 2 inc. 22

Establece el derecho de toda persona gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; establece que el
Estado determina la poltica Nacional del Ambiente y Promueve el
uso sostenible de sus recursos naturales;
Ley N 28611 Ley General del Ambiente

Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida.
Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos y sus

modificatoria (DL 1065) y el Reglamento de la Ley 27314
Establecen las competencias de los Gobiernos Locales provinciales
y Distritales con respecto a la gestin de los Residuos Slidos de
origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen
residuos similares a estos, en todo el mbito de su jurisdiccin, el
11
cual involucra los sistemas de disposicin final; asimismo, establecen

las competencias sectoriales en la gestin y manejo de los residuos
slidos de origen industrial
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades

Las municipalidades, tienen como funcin regular y controlar el
proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y
vertimientos industriales en el mbito de su respectiva provincia.
Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de

Recursos.
Plan Nacional de Residuos Slidos
Ley General de Salud Ley N 26842

Establece que toda persona natural o jurdica, esta impedida de
efectuar descargas de deshechos o sustancias contaminantes en el
agua, el aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de
depuracin en la forma que sealan las normas sanitarias y de
proteccin al ambiente. Si la contaminacin del ambiente significa
riesgo o dao a la salud de las personas, la Autoridad de Salud
dictara las medidas de prevencin y control indispensables para que
cesen los actos o hechos. El presente proyecto se enmarca dentro de
lo establecido por la Ley General de Residuos Slidos y su
Reglamentacin, y cuenta con la aprobacin de la Comisin del
Medio Ambiente distrital por cuyo intermedio la poblacin viene
gestionando ante la Municipalidad Distrital de El Ingenio la solucin al
problema de tratamiento de los residuos slidos, debido a que afecta
directamente la salud de sus pobladores, muestra de ello es que la
Municipalidad con recursos propios realiz anteriormente el estudio
Subproyecto del Sistema Integral Municipal para la disposicin final
de los residuos distritales
12
Ordenanza Municipal N 007-2008-MDEIA, 27 Oct.2008 que

aprueba la conformacin de la Comisin Ambiental Municipal de El
Ingenio
Ordenanza Municipal N 179-2008-MDEI/ALC 23 Nov. 2008 de
Reconocimiento de Comisin Tcnica para manejo de residuos
slidos municipales.
Resolucin de Alcalda N 181-2008-MDEI/ALC 23 Nov.2008 de
Aprobacin de poltica para uso racional del agua como parte del
Sistema Local de Gestin Ambiental
Resolucin de Alcalda N 188-2008-MDEI/ALC 27 Nov.2008:
Reconocimiento de Comisin Tcnica para el uso racional del agua
1.5.3 Marco Legal
Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)

modificada por las Leyes N 28802 y 28522.
Ley N 27972 - Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 28611 Ley General del Ambiente
Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos.
Enmarcado en los siguientes lineamientos de polticas sectoriales y

territoriales:
Funcin 017 : Medio Ambiente

Programa 039 : Medio Ambiente
Sub programa 086 : Limpieza Pblica
1.5.4 Vinculacin del proyecto con el Plan de Desarrollo Concertado local del
distrito de El Ingenio
EJE DESARROLLO URBANO Y SUB REGIONAL : PROTECCIN AL MEDIO

AMBIENTE
El Ingenio presenta problemas ambientales que afectan la calidad de vida y la

salud humana en el distrito y su entorno, asociados principalmente con la
deficiencia en infraestructura, destacando en este rubro la disposicin final de
residuos slidos.
El servicio pblico de recoleccin cubre las zonas habitacionales y comerciales

distritales urbanas no alcanzndolas zonas rurales alta y baja alejadas Otro
elemento fundamental en la preservacin y cuidado del medio ambiente, lo
constituyen los relaves de la minera artesanal sin disposicin final y los residuos
de agroqumicos. Aguas residuales en centros poblados. Incrementan los niveles
de contaminacin. As mismo la calidad del aire se ve impactada por efectos
negativos que repercuten en la salud.
13
Objetivo estratgico
Mejorar la calidad del medio ambiente y sensibilizacin en el tratamiento de

residuos slidos en articulacin con la poltica sectorial.
Estrategia
Impulsar un Sistema integral para el manejo y disposicin de residuos slidos

urbanos y rurales.
Lneas estratgicas:
1. Promover la correcta operacin del relleno sanitario del Municipio de El

Ingenio.
2. Ubicar y promover centros de acopio de residuos slidos en los centros
poblados alejados
14
II I D E N T I FI C A C I N
2.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
2.1.1 Antecedentes de la situacin que motiva el PIP.
2.1.2 Estudio precedente

En Noviembre del ao 2004, la Municipalidad de El Ingenio lleva a cabo el estudio
Subproyecto del Sistema integral Municipal para la disposicin final de los residuos
de El Ingenio el cual empleando metodologa y software Costos de Servicios
prestados COSEPRE validado por la Organizacin Panamericana de la Salud OPS y
a partir de encuesta sobre un universo de 139 familias se obtuvieron las siguientes
conclusiones:
) 48% eliminaba sus residuos al medio ambiente, en las proporciones de
) 25% arrojaba los residuos slidos al cerro
) 16% eliminaba los residuos slidos al ro
) 7% quemaba los residuos slidos
A la pregunta Selecciona la basura? El 66% de los encuestados respondi que no

selecciona sus desperdicios y 31% que si realiza algn tipo de seleccin, de este
ltimo % el 24% selecciona bsicamente para alimentar sus animales y el resto para
producir abono o para vender botellas a los recicladores
A la pregunta Le molestara seleccionar sus residuos?, el 63% respondi que no le
molestara y 31% que si le molestara hacerlo
A la pregunta Pagara por un servicio rpido de basura?, el 84% respondi que si
con montos que fluctan entre s/.0.50-1.00 como el menor valor y S/.1.50-2.00 como
el mayor valor por el pago del servicio, valores muy bajos.
Trabajara la basura por un pago? (reciclando, seleccionando, composteando) el

63% respondi que si y 31% que no, y la mayora no ve con desagrado las
actividades de reaprovechamiento en la produccin de compost y humus de lombriz
principalmente en los medios rurales.
En el mismo estudio se determin que: el costo mensual de recoleccin distrital

convencional era de s/. 17.44 por familia, muy alto para poca y generado por el
alto costo del combustible, llantas para trnsito por va afirmada y distancias
recorridas. Un costo anual por servicio de barrido y limpieza manual: S/. 13,310.47.
Un costo por kilmetro barrido: S/. 6.40, un costo anual por servicio de recoleccin
convencional de residuos slidos: S/. 139,817.15, un costo por tonelada de residuos
recolectados igual a S/. 70.75 y el recojo de residuos slidos por da es de 5.4 TM.
2.1.3 Motivos que generan y sustentan la elaboracin del PIP

El distrito de El Ingenio presenta como dos de las principales causas de morbilidad a
las infecciones agudas y las enfermedades intestinales; las cuales estn asociadas
15
de alguna manera a un inadecuado manejo de los residuos slidos y escaso

saneamiento bsico.
El inadecuado manejo de los residuos slidos municipales ha originado impactos

ambientales como la contaminacin del suelo y aire del lugar, deterioro de la calidad
paisajstica, aparicin de agentes vectores (roedores, insectos, perros vagabundos,
etc.), entre otros; principalmente por la inadecuada disposicin final de los residuos
slidos municipales, la carencia de una educacin ambiental en la poblacin, entre
otros factores que analizaremos ms profundamente durante la elaboracin del rbol
de causas; lo que ha ocasionado el malestar de los pobladores de la zona aledaa
al botadero a cielo abierto, el cual genera conflictos entre la sociedad civil y la
Municipalidad Distrital de Santiago, al encontrarse dentro de su jurisdiccin.
En cumplimiento a la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, se hace

urgente la implementacin de un Sistema de Gestin integral de Residuos Slidos
en el Distrito de Santiago, ya que toda persona tiene derecho de disfrutar de un
ambiente sano, segn Ttulo I, Captulo I artculo 2, inciso 22 de la Constitucin
Poltica del Per.
Todo esto se ve plasmado en la acreditacin de esta entidad edil como gestin

ambiental local sostenible.
2.1.4 Las caractersticas de la situacin negativa que se pretende modificar
En la actualidad, el servicio que se brinda es emprico e ineficaz, que a su vez

ocasiona problema social, econmico y ambiental; debido principalmente a una
inadecuada gestin integral de los residuos slidos municipales en el mbito distrital,
que a continuacin describimos:
No se practica segregacin domiciliaria de residuos slidos
El barrido si bien se realiza en las vas asfaltadas, no cuenta con indicadores

que monitoreen ineficiencia de este servicio.
No existen puntos de acopio para los centros poblados alejados y
estrictamente rurales
La recoleccin y transporte de los residuos slidos municipales no cubre el
total de la demanda de la poblacin de El Ingenio, adems de no realizar la
cobranza por la prestacin de este servicio.
Al margen de reaprovechamiento parcial de residuos orgnicos estercolados
en las zonas rurales y algunos pocos recicladores informales no existe
reaprovechamiento planificado de los residuos slidos municipales
La municipalidad de El Ingenio no cuenta con relleno sanitario, solo con un
botadero a cielo abierto que en la actualidad viene siendo utilizado
No hay tratamiento para los residuos peligrosos ni disposicin para relaves
mineros en un distrito con importante poblacin dedicada a la minera
artesanal
16
2.1.5 Las razones por las que es de inters para la sociedad resolver dicha situacin
La gestin integral de residuos slidos municipales en el distrito de El

Ingenio pasa por la necesidad de implementar una poltica seria de
proteccin al medio ambiente articulada al mejoramiento de bienestar y
calidad de vida de su poblacin.
Que esta poltica ambiental a partir del tratamiento adecuado de los

residuos evite la contaminacin de suelos, aires, aguas tanto superficiales
como subterrneas, adems de proteger los patrimonios histricos
culturales abundantes en el distrito cuna de las enigmticas lneas de
Nasca y otras zonas arqueolgicas, en marco sostenible en el tiempo.
Toda persona tiene derecho a gozar de un servicio de limpieza pblica bajo

responsabilidad municipal y su resultante el beneficio a la salud y la de su
familia, al mismo tiempo de mejorar sus condiciones de vida eliminando los
botaderos formales e informales y sus secuelas los olores desagradables,
hbitats de insectos, roedores y otros vectores de enfermedades y fuentes
de contaminacin de aire y suelo.
Controlar la disposicin final de residuos slidos de manera adecuada

mediante el relleno sanitario permitir prevenir impactos ambientales
negativos.
La adecuada gestin integral de residuos slidos reducir el gasto estatal al

subvencionar un servicio inadecuado de alto costo restando capacidad de
intervencin a la inversin de otros proyectos importantes como son
saneamiento, salud, educacin, reconversin productiva etc.
2.1.6 La explicacin de por qu es competencia del estado resolver dicha situacin
En cumplimiento a los derechos de la persona, segn la Constitucin

Poltica del Per, que dice que toda persona tiene derecho a la paz, a la
tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de
un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, segn el
Ttulo I (De la persona y sociedad), Captulo I (Derechos Fundamentales de
la Persona), Artculo 2, inciso 22.
En cumplimiento tambin a la Ley N 27314, Ley General de los residuos

slidos, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de
riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona
humana. Puesto que dentro de los deberes primordiales del Estado est
garantizar la plena vigencia de los derechos humanos y promover el
17
bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo

integral y equilibrado de la Nacin.
En cumplimiento de la Dcimo Novena Poltica de Estado, Desarrollo

Sostenible y Gestin Ambiental el estado promover el ordenamiento
urbano, as como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales
que estimule su reduccin, rehus y reciclaje; y fortalecer la educacin y
la investigacin ambiental.
2.1.7 Identificacin del rea de Influencia del Estudio.
El distrito de El Ingenio fue creado el 11 de noviembre de 1917, de acuerdo a Ley N

2548 y se encuentra ubicado en la regin de ICA, provincia de Nasca, Departamento
de ICA, a 120 Kilmetros al Sur de la ciudad de ICA y 20 Kilmetros al Norte de
Nasca. A 7 horas de la ciudad de Lima y 2 horas de la ciudad de ICA, la va es por la
carretera Panamericana Sur en el Km. 426. Este distrito se encuentra Ubicado en la
franja Aurfera de Nasca y Ocaa, donde se emplaza la actividad ''Minera
Artesanal''.
Se encuentra a una altitud de 447 m.s.n.m. con una superficie de 552,39 Km2, tiene
por capital a la ciudad de El Ingenio y cuenta con seis (06) centros poblados; dos
urbanos (El Ingenio y Tuln) y cuatro rurales (San Pablo, Estudiante, San Jos y La
Pascana). Su densidad de poblacin es de 5.3 hab./ Km2. Cuyos lmites son:
Por el Norte : Con el Distrito de Ocaa (Ayacucho)
Por el Sur : Con el Distrito de Nazca
Por el Este : Con los distritos Otoca y Leoncio Prado

(Ayacucho)
Por el Oeste : Con el distrito Changuillo.
El rea de influencia del proyecto, atae directamente a la capital distrital de El

Ingenio y sus centros poblados urbanos y rurales, perteneciente a la provincia de
Nasca y Regin ICA. A continuacin, se visualiza y precisa el rea de influencia del
proyecto.
El Ingenio es uno de los 5 distritos que conforman la provincia de Nasca ubicada en

la Regin ICA, Per. Se encuentra a 7 horas de la ciudad de Lima y 2 horas de la
ciudad de ICA, la va es por la carretera Panamericana Sur en el Km. 426.
El valle de El Ingenio generado por el ro del mismo nombre hidrogrficamente

pertenece a la cuenca del Ro Grande evaluada por INRENA como cuenca critica
por su limitacin hdrica reducida a los meses de verano poca de lluvias en la
Regin Sierra colindante.
18
El clima de El Ingenio es clido seco con temperatura promedio de 20 C y

temperatura mxima de 34 C Y mnima de 10 C, precipitacin pluvial eventual y
escasa; colindante con el distrito de Nasca se encuentra a 14 49 44 de latitud Sur
y 74 56 18 de latitud Oeste.
En el distrito se encuentra ubicada la franja aurfera de Nasca y Ocaa, esto hadado

lugar a la actividad minera artesanal encontrndose varios centros mineros que se
extienden a travs del valle de El Ingenio hasta el departamento de Ayacucho.
La Municipalidad de El Ingenio trabaja actualmente en la ejecucin del Proyecto

Programa Municipal para la Organizacin y Formalizacin de la Minera Artesanal
Localizacin territorial y regional del rea de estudio del perfil : Regin ICA
Localizacin territorial
Localizacin regional
19
Localizacin provincia de Nasca del distrito de El Ingenio
rea de influencia directa del estudio y mapa distrital limtrofe de El Ingenio
20
Principales centros poblados del distrito de El Ingenio: N de viviendas y poblacin
Nombre Clasificacin Viviendas Poblacin

EL INGENIO URBANO 191 427
TULIN URBANO 272 892
SAN PABLO RURAL 101 160
ESTUDIANTE RURAL 98 215
SAN JOSE RURAL 93 217
LA PASCANA RURAL 105 371
POBLACION DISPERSA 364 650
TOTALES : 1224 2932
Fuente INEI 2007
Altitudes de capital distrital y principales centros poblados de El Ingenio
* Fuente INEI 2007
2.1.8 Aspectos Socio Econmicos y Culturales
A continuacin se describirn los principales aspectos socioeconmicos y culturales del

rea de influencia directa e indirecta del proyecto, es decir del distrito El Ingenio.
a. Poblacin afectada
La poblacin afectada por la inadecuada gestin integral de los residuos slidos, est
conformada por la totalidad de la poblacin del distrito de El Ingenio. Debemos
precisar que el presente proyecto est circunscrito nicamente sobre la poblacin del
Ingenio, de la provincia de Nasca y regin ICA.
21
Cuadro N 1:
Caractersticas de la poblacin del distrito de El Ingenio
Poblacin Censada 2932

Poblacin Urbana 1319
Poblacin Rural 1613
Poblacin Censada Hombres 1560
Poblacin Censada Mujeres 1372
Poblacin de 15 y ms aos de edad 2028
Porcentaje de la poblacin de 15 y ms aos de edad 69.17
Tasa de Analfabetismo de la poblacin de 15 y ms aos de edad 9.1
Porcentaje de la poblacin de 6 a 24 aos de edad con Asistencia al Sistema
76.3
Educativo Regular
Fuente: Censo XI de poblacin y VI de Vivienda - 2007
b. Salud, higiene y saneamiento bsico

Las enfermedades que elevan el ndice de morbilidad son, de acuerdo a la
Informacin proporcionada por la Direccin Regional de Salud ICA son:
infecciones agudas respiratorias, enfermedades bucales, enfermedades intestinales;
enfermedades que estn relacionadas a un inadecuado manejo de los residuos
slidos.
Cuadro N 2: Causas de Morbilidad en el Distrito de El Ingenio

CASOS DE DE 0 A 9 DE 10 A 19 DE 20 A 59 DE 60 A
TOTAL
MORBILIDAD AOS AOS AOS MAS
INFECCIONES AGUDAS
706 24 287 51 1068
RESPIRATORIAS
ENFERMEDADES INTESTINALES 300 108 290 72 770
ENFERMEDADES A LA PIEL 37 16 27 12 92
TOTAL 1043 148 604 135 1930
Fuente: Direccin Regional de Salud de La Regin ICA - Oficina de Estadsticas.
Con respecto al servicio de salud en el distrito de El Ingenio la mayora de los pobladores

tienen acceso al centro de salud de la capital distrital o al del centro poblado de Tuln y
en caso la enfermedad grave los pacientes son trasladados a la ciudad de Nasca o ICA
con transferencia del centro de salud.
22
CUADRO N 3
ESTABLECIMIENTO DE SALUD EN EL DISTRITO DE EL INGENIO
Tipo de Personal de
Dependencia Ubicacin
Salud
establecimiento
MINSA Centro de salud Capital distrital El Ingenio 5
MINSA Puesto de salud Centro urbano Tuln 3
Cuadro N 4
POBLACIN AFILIADA A SERVICIOS DE SALUD
23
Cuadro N 5
SERVICIO HIGIENICO QUE TIENE LA VIVIENDA
Cuadro N 6
SERVICIOS BASICOS DE LA VIVIENDA:
Total de Viviendas Particulares 1221

Viviendas con abastecimiento de agua 699
Viviendas con Servicio higinico 601
Viviendas con alumbrado elctrico 627
% de hogares en viviendas particulares - Sin agua, ni desage ni
8.3
alumbrado elctrico
Cuadro N 7
SERVICIOS CON QUE CUENTA EL HOGAR
Cuadro N 8
24
MATERIAL DE CONSTRUCCION PREDOMINANTE EN LAS PAREDES
C. Caractersticas de la educacin
En el distrito de El Ingenio el nivel de educacin secundaria es el que mayor logro de

cobertura alcanza con 41.9% frente a una tasa de analfabetismo de 9.1% en rango de
edad mayor de 15 aos.
Cuadro N 9
ULTIMO NIVEL DE ESTUDIOS QUE APROBO
La infraestructura de los centros educativos de todos los niveles en El Ingenio y centros

poblados siendo de material noble y con servicios higinicos habilitados se considera
como buena.
25
La cobertura educacional con maestros mayormente profesionales titulados se imparte en

un total de 16 centros educativos con una poblacin escolar matriculada de 988
educandos en todo el mbito distrital.
En el cuadro N 10 se muestra la relacin de centros educativos codificados por la UGEL,

su ubicacin, nmero de alumnos matriculados, docentes, nmero de secciones y aulas
por cada centro educativo.
26
Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA Cuadro N 10 Ao, 2010.
PADRN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE EL INGENIO
MATRICULADO
SECCIONES
DOCENTES
DIRECCIN
GESTION
CODIGO
CODIGO
UBIGEO
TURNO
AULAS
CENTRO
NIVEL
AREA
CENTRO POBLADO
N
EDUCATIVO
PUBLICO
COD. CATEG. NOMBRE

EDUCACION INICIAL
CEI Jardn de Nios N 261 Av. Julio La
1 0279190 217113 A.2 110303 118545 Pueblo El Ingenio 20 11 A1 75 02 3 2
"Virgen del Carmen" Puente s/n
CEI Jardn de Nios N 268
2 0555102 217127 A.2 110303 114374 Pueblo El Tuln Av. Grau s/n 20 11 A1 73 02 3 3
"Moiss Vera Calle"
EDUCACION PRIMARIA MENORES
Escuela N 22395 "Moiss Av. Julio La
3 0277806 217132 B.O 110303 118545 Pueblo El Ingenio 20 11 A1 170 08 8 8
Rebata" Puente s/n
Escuela N 22397 Av.
4 0277814 217146 B.O "Adelina Fernndez 110303 114374 Pueblo El Tuln Independencia 20 11 A1 103 06 6 7
Alvarado" s/n.
5 0277988 217151 B.O Escuela N 22414 110303 130911 Casero El Molino El Molino 20 11 A1 8 01 4 2
6 0517839 217165 B.O Escuela N 22571 110303 119036 Casero El Palmar El Palmar 20 11 A1 9 01 4 1
7 0868554 217194 B.O Escuela N 22692 110303 118630 Anexo San Pablo San Pablo 20 11 A1 25 02 6 3
8 0784827 217170 B.O Escuela N 22674 110303 110130 Casero San Jos San Jos 20 11 A1 7 01 2 2
9 0784835 217189 B.O Escuela N 22675 110303 124460 Casero El Estudiante El Estudiante 20 11 A1 10 01 5 4
San Miguel de Calle Mara
10 0868588 217207 B.O Escuela N 22711 110303 236681 Casero 20 11 A1 32 02 6 3
La Pascana Reiche s/n.
EDUCACION SECUNDARIA MENORES
Calle Mamala
11 0275743 217212 F.0 Col."Jos M. Meza" 110303 118545 Pueblo El Ingenio 20 11 A1 380 18 11 11
s/n
EDUCACION INICIAL - PBLICO - NO ESCOLARIZADO
12 0360202 A2 PRONOEI "Pequeo Mundo" 110303 124460 Casero El estudiante El estudiante ---- 11 ---- 12 ---- ----
PRONOEI "Sagrado Corazn
13 0360204 A2
de Jess"
110303 118630 Casero San Pablo San Pablo ---- 11 ---- 14 ---- ---
14 0360206 A2 PRONOEI" Mara Reiche" 110303 236681 Casero La Pascana La Pascana ---- 11 ---- 21 ---- ---
EDUCACION OCUPACIONAL
15 1116193 217212 L.1 CEO "El Ingenio" 110303 218545 Pueblo El Ingenio Calle Mamala 20 12 A1 57 02 2 0
TOTAL : 988
FUENTE : UGE NASCA
27
Cuadro N 11
INDICADORES DE EDUCACIN DISTRITO DE EL INGENIO
Indicadores de Educacin
Tasa de analfabetismo - De 15 y ms aos 9.1
Tasa de analfabetismo - De las mujeres de 15 y ms aos 13.4
% de la poblacin de 15 y ms aos con educacin superior 15.4
% de la poblacin de 6 a 24 aos con asistencia al sistema educativo regular 76.3
% de la poblacin de 6 a 16 aos en edad escolar que no asisten a la escuela y es analfabeta 0.6

Fte.: INEI 2007
d. Principales actividades econmicas y niveles de ingreso de la poblacin
Agricultura:
El mayor nmero de personas se dedica a las actividades ligadas a la agricultura

tradicional de subsistencia, casi la mitad de ella, no obstante la Municipalidad de El
Ingenio viene ejecutando proceso estratgico de Reconversin productiva de la Pequea
agricultura del valle de El Ingenio a travs del Programa Cultivo de rboles Frutales
exportables, lo cual representa nuevo futuro potencial econmico para el desarrollo de la
economa distrital y Sub regional.
Mineraartesanal:
Un14%delaPEAdistritaldeElIngeniosededicaalamineraartesanalenaprovechamientoala
franjaaurferaentrelaprovinciadeNascayeldistritodeOcaa(Ayacucho),estesectorde
poblacinminerotemporaleventualmigraalfinaldecadacampaaagrcolaocosechaanualen
bsquedademejorarsusingresosfamiliaresalaspequeasempresasminerasartesanales
distritalesydelascabezadasayacuchanasyretornaaliniciodesiembracoincidenteconlas
aguasdeavenidaeiniciodesiembragenerandovacopoblacionaltemporaldeviviendasypor
tantodecrecimientotemporalpoblacional
Turismo:
EldistritodeElIngenioformapartedelterritorioconmayorcantidaddereasarqueolgicas
reconocidasyprotegidasporelINCyportantodemayorafluenciatursticaregionalcolindante
conlaprovinciadeNascaylasmisteriosaslneasdeclaradasPatrimoniodelaHumanidadpor
UNESCO,partedelascualestienenorigenancestralyseubicanenelmbitogeogrficodeEl
Ingenio.Cuatrosonlosconosdeafluenciatursticadistrital,1.Elsectordenominadoelcruce
enelcentropobladoLaPascanaKm421delaPanamericanaSur,pasoyparadaobligadadetodos
losturistasnacionalesyextranjeros,lugarenelqueseencuentralaCasaviviendamuseodeMara
Reich,hotelyrestaurantestursticosdeplatostpicoslocales(turismogastronmico)consignados
28
porelINEI(CuadroN12)2.NomuydistantealentornodelaPascana(pampadeSanJos)yal
bordedelaPanamericanatambinesineludibleotraemotivayobligadavisitayvistadesdeel
Miradordistritaldelasenigmticasfiguras(araa,lagartoetc)lugarenelcualademsse
adquierenartesanasysouvenirsdelTallerArtesanalMunicipaldeElIngenio.Enelcuadro
estadsticoadjuntoyactualizadodelINCseapreciaelsignificativoflujomensualdevisitantes
nacionalesyextranjerosalMiradordistritalElIngenioqueoscilaentre4,676y5,457visitantespor
mesenelpresenteaogenerandoasuvezsignificativapoblacinflotantesoloalrededordel
centropobladoperifricoLaPascana.3.Adems,sobreturismolocallaMunicipalidaddeEl
IngeniopublicitaanivelprovincialyRegionaluncalendarioTursticodeactividadesyfestividades
tradicionales(AnexoN)reconocidasporMINCETURyconsignadasporelINEI(CuadroN12)
presentandoademsotrosatractivostursticosobservndoselasdenominadaslneasdeBogotalla
quesongeoglifosubicadosa500mtsdelazonacntricadeestedistritoyotrosatractivos
tursticoscomolasaguasmedicinalesdeLaBanda,elRelojSolardeElMolino,losmanantialeso
cochasdeSanPablo,losgeoglifosdelaspampasdeSanJosentreotros.4.Seampliaanms
lapoblacintemporaloflotantesiaestadinmicapoblacionalvisitanteagregamosunpromedio
de55camionesvolquetesminerosdepromedio30m3decapacidadsaturadosdetrabajadores
minerosqueadiariosemovilizanporeldistritoenlosdossentidosasuscentrosmineros
artesanalessiendoElIngenioelpuntoobligadodealimentacinymuchasvecespernoctacin.
Cuadro N 12
Informacin Turstica
Fiestas Tradicionales
PATRONAL 24/08
FESTIVAL DEL MANGO 22/02
FESTIVAL DEL CHICHARRON 20/07
ANIVERSARIO CREACION POLITICA 19/11
Platos Tpicos
CHICHARRON, SECO DE CORDERO CON MENESTRA
FUENTE: INEI 2007
29
30
Cuadro N 13
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA PEA
Cuadro N 14
ACTIVIDAD ECONMICA A LA QUE SE DEDICA SU CENTRO DE TRABAJO POR

AGRUPACION
31
e. Medios de comunicacin e informacin
Los hbitos de la poblacin en relacin a los medios radiales, televisivos y escritos

muestran que pequea parte de la poblacin se informa por televisin cable y otra
mayor escucha la radio preferentemente local y tambin de las provincias vecinas y
nacionales. La emisora radial local concentra la mayor audiencia por la tarde en mayor
% y otro % mucho menor lee regularmente diarios de edicin nacional, etc. As mismo
el Internet a travs de cabinas en serie, es uno de los medios de vanguardia utilizado
para la informacin y comunicacin local, nacional e internacional en especial por los
jvenes escolares. Adems, entre otras actualizaciones la municipalidad distrital
cuenta con antena parablica de alcance distrital
Por su ubicacin geogrfica, el Ingenio no cuenta a la actualidad con telefona celular

aunque si con telefona fija rural de alcance nacional y al exterior del pas
Cuadro resumen N 15
POBLACION EN HOGARES POR NUMERO DE NECESIDADES BSICAS
INSATIFECHAS (NBI) DE EL INGENIO
Poblacin en hogares por nmero de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)

Total poblacin en viviendas particulares con ocupantes presentes 2907
Con al menos una NBI 36.4
Con 2 ms NBI 14
Con una NBI 17.3
Con dos NBI 12.8
Con tres NBI 17.4
Con cuatro NBI 3.3
Con cinco NBI 3.7
Fte.: INEI 2007
f. Caractersticas de las vas de comunicacin en el rea de influencia
El distrito de El Ingenio tiene acceso por va terrestre a travs de la carretera

Panamericana sur Km. 426 en el cual se encuentra la interseccin denominada el
cruce a partir del cual se toma el desvo de 90 en direccin Este con recorrido de 10
Km. por carretera tambin asfaltada hasta la capital distrital. La mayora de centros
poblados rurales estn interconectados por la carretera asfltica lo cual no obstante de
estar clasificados por el INEI como rurales su carcter es ms bien urbano por su
ubicacin a ambas mrgenes de la va y tambin los alejados de la zona alta y baja se
interconectan por carretera afirmada teniendo en todos los casos gran fluidez de
movilidad vehicular pblica y de transporte a las quebradas distritales aledaas y
pequeos y medianos centros mineros artesanales.
32
MAPA SATELITAL DE EL INGENIO MOSTRANDO SU RED FLUVIAL Y VIAL
(El ro Ingenio proviene de la parte alta de Otoca-Ayacucho cruzando la

Panamericana hasta Changuillo)
33
MAPA CARTOGRAFICO DE EL INGENIO MOSTRANDO SU RED HIDROGRAFICA Y

RO INGENIO PROVENIENTE DE OTOCA (lnea quebrada azul oscuro) Y SU RED
VIAL DERIVADA DE LA PANAMERICANA SUR (lnea marrn)
34
2.1.9 Diagnstico Actual del Servicio de Gestin Integral de Residuos Slidos

Municipales
Actualmente, el distrito no cuenta con un estudio de caracterizacin de residuos

slidos municipales. Sin embargo, en noviembre del ao 2004, la Municipalidad de
El Ingenio llev a cabo el estudio Subproyecto del Sistema integral Municipal para
la disposicin final de los residuos de El Ingenio el cual empleando metodologa y
software Costos de Servicios prestados COSEPRE validado por la Organizacin
Panamericana de la Salud OPS y a partir de encuesta sobre un universo de 139
familias de los centros poblados San Pablo, Guadalupe, Santa Isabel, La Banda,
San Jos, Estudiantes, Tuln, Ingenio, La Pascana, San Francisco y San Salvador,
donde se obtuvieron las siguientes conclusiones:
) 48% eliminaba sus residuos al medio ambiente, en las proporciones de

) 25% arrojaba los residuos slidos al cerro
) 16% eliminaba los residuos slidos al ro
) 7% quemaba los residuos slidos.
Del anlisis se concluy que la poblacin eliminaba sus residuos al medio ambiente
contaminando los suelos de su entorno o los cuerpos de agua cercanos a sus viviendas,
asimismo contaminan el aire quemando sus desperdicios, debido a que no cuentan con
un relleno sanitario apropiado, ni con un servicio de recojo de residuos slidos para su
disposicin final. Problema detectado por el Municipio de El Ingenio por lo que se
desarroll el subproyecto.
La gran mayora de la poblacin no selecciona sus residuos slidos perdiendo la

oportunidad de aprovecharlos en su propio beneficio, mediante actividades como el
reciclaje de papel, el compostaje de sus residuos verdes, la produccin de gas metano
mediante los biodigestores para producir combustible, o la produccin de humus de
lombriz por medio de la lombricultura. Todas estas actividades propias de los medios
rurales como es el valle de El Ingenio, y que podran desarrollarse mediante proyectos
piloto, generando recursos econmicos para la poblacin
los pobladores en su mayora no ven con desagrado las actividades relacionadas con el
aprovechamiento de sus residuos slidos. Mediante proyectos productivos que generen
recursos econmicos se puede comprometer a los pobladores con el cuidado y proteccin
de su medio ambiente logrando un desarrollo sostenible en los pequeos poblados del
valle.
Estas actividades deben ir acompaadas con la capacitacin y educacin de sus
pobladores de manera sostenida, con campaas en todos los niveles educativos posibles,
colegios, parroquias, instituciones civiles, autoridades y poblacin en general
35
Anlisis derivado del Diagnstico:
BARRIDO: Actualmente el servicio de barrido se realiza en todas las calles principales,

parques y jardines de forma manual en los centros poblados urbanos y con menor
frecuencia en los rurales
.Conclusin: Se barren un total de 1.5 Km./da que equivalen a una cobertura del 25%
haciendo un servicio incompleto
RECOLECCIN: A la actualidad la etapa del servicio se brinda bajo la modalidad de

administracin directa se realiza por el mtodo de Recoleccin domiciliaria, casa por
casa
. El recojo de residuos no segregados incluyendo los hospitalarios y envases vacos de
agroqumicos de toxicidad baja media y alta se realiza una vez por semana
. La cantidad semanal total de residuos recolectados aproximadamente es de unas 15 TM

. La cobertura de recoleccin es tambin aproximadamente de un 65% concentrndose
en los centros poblados netamente urbanos: la capital distrital El Ingenio y Tuln aunque
cuando los recursos disponibles lo permiten se realiza en todos los centros poblados
incluyendo los rurales de la zona alta y baja
. La recoleccin se realiza en un solo camin volquete de tamao medio 5 m3 y

antigedad mayor de 10 aos, inapropiada e improvisada unidad mecanizada que
principalmente sirve para otros servicios municipales
. Existe riesgo de accidentes y enfermedades para los trabajadores municipales que no
utilizan guantes ni mascarillas de proteccin por desconocimiento de los trabajadores de
la exposicin al riesgo y porque la institucin no cumple con normas de seguridad laboral
. Inexistencia de un sistema para el transporte de los residuos slidos peligrosos de los
dos principales centros de salud de El Ingenio y Tuln
. No existen instalaciones o estaciones de transferencia para los centros poblados

alejados de los sectores alto y bajo
. La deficiencia en cobertura de recoleccin y malos hbitos de los pobladores hacen que
los recursos ambientales se contaminen
Conclusin: la capacidad operativa de recoleccin de residuos slidos es ineficiente y el

sistema de transporte no es el adecuado para atender los residuos recolectados
REAPROVECHAMIENTO Y/O TRATAMIENTO El reaprovechamiento de residuos slidos

municipales es inapropiado ya que existe presencia de grupo de segregadores informales
que peridicamente recolectan principalmente plsticos, papel y cartn para su venta a
centros de acopio en la ciudad de Nasca. Estas personas informales no utilizan ropa de
proteccin ni implementos de bioseguridad exponiendo su salud
. Respecto a reaprovechamiento de residuos orgnicos provenientes de excretas de
vacunos, aves, caprinos etc. los agricultores la emplean como fertilizante de aplicacin
directa a los campos de cultivo
36
. En cuanto a actividades de tratamiento de residuos hospitalarios y relaves mineros por

ser la minera la segunda actividad econmica distrital tampoco se efecta actividades al
respecto
. Conclusin: el reaprovechamiento de residuos slidos municipales es informal y no
existe tratamiento para los residuos txicos agroqumicos, hospitalarios y relaves mineros
del distrito
DISPOSICIN FINAL
. Los residuos son dispuestos en un botadero en forma temporal en una pequea
quebrada sin problemas erosivos o de deslaves a la vista aunque no son cubiertos con
ningn material inerte que evite la proliferacin de vectores.
. Tampoco el botadero temporal cuenta con infraestructura, agua potable, desage ni
servicios higinicos
. Los trabajadores municipales no cuentan con ropa de proteccin e implementos de

seguridad como gorras, guantes, botas y mascarillas
. Esta quebrada de ubicacin estratgica y en la cual se encuentra actualmente el
botadero fue elegida entre otras alternativas y a corta distancia se encuentra el rea
designada para el futuro relleno sanitario municipal
. La geografa del lugar y su extensin determinaron su eleccin final pues la zona est
rodeada de pequeas colinas que la hacen invisible de la va asfltica principal y no tiene
vestigios arqueolgicos a la vista, ni reas pobladas en el trayecto de acceso. Adems,
las colinas la protegen de los vientos lo cual asegura que con un relleno sanitario
manejado en forma adecuada no se generaran problemas ambientales de olores ni
vectores de enfermedades
. El acceso es adecuado y fcilmente se podra cercar para evitar el ingreso de

recicladores informales a las instalaciones
. El rea de la hondonada excede a los requerimientos estimados para la etapa de
disposicin final quedando espacio ms que suficiente para desarrollar instalaciones para
actividades productivas anexas de reaprovechamiento incluyendo vivero forestal etc.
. Conclusin: La disposicin final actual es inapropiada porque se realiza en botadero
37
Anlisis de la gestin del servicio
A continuacin se muestra el Organigrama de la Municipalidad de El Ingenio, en donde la

oficina encargada del manejo de residuos slidos es la Divisin de Servicios Comunales y
Sociales que esta supeditada directamente de la Gerencia Central, quien reporta
directamente a la Alcalda. Se tiene una gestin administrativa y financiera deficiente.
El rea de Limpieza Pblica no cuenta con:
- Plan de Gestin,
- Manual de Organizacin y Funciones,
- Procedimientos de Operaciones,
- Capacitacin y Entrenamiento de personal,
- Mecanismos de supervisin, vigilancia y monitoreo,
- Procedimientos para reclamos o quejas.
CONCEJO COMISIONESDE
AUDITORIAINTERNA
CONCEJODECOORDINACIONLOCAL
ALCALDIA
DISTRITAL
PROCURADORPBLICO
JUNTADEDELEGADOSVECINALES
MUNICIPAL
GERENCIA COMITDEFENSACIVIL
COMITVASODELECHE
UNIDADDEASESORA
TCNICA
UNIDADDE UNIDADDE
ADMINISTRACION RENTAS
DIVISINDESERVICIOSCOMUNALES DIVISINDEDESARROLLO
YSOCIALES URBANOYRURAL
MEJORAMIENTODELAGESTININTEGRALDE
RESIDUOSSLIDOSMUNICIPALESENELDISTRITO
DEELINGENIO
38
Impactos ambientales del manejo actual de los residuos slidos
Impactos presentados por etapas:
) En la etapa de Almacenamiento: deterioro del paisaje natural por acumulacin

de residuos slidos que contaminan el suelo y efectos negativos directos e
indirectos al desarrollo de la agricultura de exportacin y turismo distrital.
) Etapa de Recoleccin y Transporte: Formacin de puntos crticos de residuos
slidos tanto municipales como hospitalarios y agroqumicos y de relaves de la
minera artesanal.
) Etapa de Disposicin Final: El sistema de recojo y disposicin final no es el
adecuado, sobretodo en la disposicin final (botadero); los residuos
se vierten en este lugar sin considerar los riesgos ambientales que
ocasiona la acumulacin de residuos slidos sin controlar los lixiviados y
tampoco son tratados. Contaminan el suelo, aire y agua por arrojo y quema de
los residuos slidos al medio ambiente principalmente en el rea rural.
Impactos presentados de manera general:

Atmsfera (calidad del aire, microclima)
En la zona de disposicin final del botadero temporal se perciben
olores desagradables por la acumulacin de los residuos slidos recolectados
por el municipio.
Contaminacin atmosfrica por la quema de residuos slidos a cielo abierto.
Generacin de polvos y material particulado, por el ingreso y la salida de los
vehculos que transportan los residuos slidos, sumado a ello las condiciones
meteorolgicas propias de la zona.
Olores desagradables producto de las descomposicin de los residuos slidos.
Tierra y suelo
Las tierras que limitan con el rea de disposicin final actual perdieron
valor por el slo hecho de estar en una zona donde la basura tienen un mal
manejo. Los suelos tambin pierden su valor ya que la contaminacin
esttica por los residuos dispersos origina mayor trabajo an para utilizarlo
como zona de siembra por la inadecuada disposicin final de los residuos
slidos.
Aguas
Cerca al rea de disposicin final no existen aguas superficiales ni
subterrneas, por falta de estudios realizados.
Flora
La flora aunque casi inexistente en el rea del botadero temporal no percibe
cambios a causa de la contaminacin por los residuos slidos.
Fauna
Se proliferan vectores como moscas que en los residuos expuestos al
aire libre encuentran un medio apropiado para su reproduccin.
Paisaje
El paisaje del entorno al botadero perdi su valor atractivo como tal debido a
que por en ese espacio se encuentran los residuos slidos dispuestos que
son cubiertos con material inerte de la zona.
39
Gravedad de la situacin que se pretende atender
Temporalidad: El problema de la inadecuada gestin integral de residuos slidos

municipales es permanente. La Municipalidad ha intentado mejorar el servicio, pero
los esfuerzos efectuados han sido insuficientes y poco tcnicos.
Relevancia: La inadecuada gestin integral de residuos slidos municipales afecta

la salud de la poblacin y el medio ambiente del distrito El ingenio. La ejecucin e
implementacin del proyecto ayudar a reducir los ndices de enfermedades y a
mejorar las condiciones ambientales, de tal forma que un organismo del Estado
como es la Municipalidad logre sus objetivos de contribuir a proteger la salud y el
ambiente en su jurisdiccin, competencias que son adscritas a su normatividad.
Grado de avance: La cantidad de residuos slidos producida por la poblacin es

cada vez mayor, la cobertura del servicio de recoleccin es insuficiente, no se
cuentan con disposicin final segura ni sanitaria ni amigable con el medio ambiente,
los puntos crticos aumentan constantemente, lo que ocupa y deteriora mayores
reas en el distrito y sus centros poblados, las tarifas se mantienen bajas y la
morosidad en el pago del servicio es del 100%.
Por el inadecuado e ineficiente servicio, la escasa participacin comunitaria y
educacin sanitaria, son los habitantes los que arrojan los residuos slidos en las
vas principales, calles y lugares pblicos, lo cual pone en riesgo a toda la poblacin
del mbito de influencia del PIP.
Intentos de soluciones anteriores
En Diciembre de 2003, el Gobierno Regional de ICA promulg la Ordenanza Regional N

0015-2003-GORE-ICA que crea el Sistema Regional de Residuos Slidos y/o Peligrosos, el
cual obliga a los generadores de los mismos a adecuarse a lo que establece dicha
ordenanza para manejar de manera sanitaria y ambiental dichos residuos, pero an no se
han implementado acciones que mejoren la gestin integral de residuos slidos a nivel
distrital
En noviembre de 2004, la Divisin de Servicios Comunales y Sociales, realiz un estudio

a nivel de diagnstico denominado: Subproyecto del Sistema integral Municipal para
la disposicin final de los residuos de El Ingenio, cuyo objetivo principal iba dirigido a
conocer hasta que punto la poblacin se senta comprometida a tener una actividad
relacionada con la disposicin final de sus residuos slidos y si tendra alguna dificultad
en pagar por un servicio municipal que se dedique a esta actividad.
Como objetivos secundarios conocer como disponen de sus residuos slidos en la
actualidad en la que no cuentan con este servicio, y tambin conocer si realizan alguna
actividad anexa como por ejemplo seleccionar los residuos o preparar productos
derivados como abonos y fertilizantes.
Las restricciones presupuestales de las municipalidades distritales no permiten mayores

logros propuestos por el estudio como son: educacin de la poblacin, gestin de servicios
pblicos y actividades econmicas ligadas a la produccin de residuos como planta de
reciclaje, planta de compostaje y Lombricultura, planta de neutralizacin de pilas y bateras
etc. Asimismo, por razones tcnicas y de infraestructura las recomendaciones efectuadas
40
no se llevaron a cabo ni se considero aplicar el buen manejo de los residuos slidos,

contando con una adecuada disposicin final (relleno sanitario) y como
consecuencia de ello se siguen a rrojando los residuos s l i d o s e n u n b o t a d e r o
t e m p o r a l , u b i c a d o e n u n a p e q u e a q u e b r a d a , l o c u a l v i e n e generando
impactos ambientales negativos en casi todos los componentes del sistema
principalmente en el aire y suelo.
La percepcin de la comunidad hace referencia a la responsabilidad exclusiva de la

municipalidad para hacerse cargo del manejo de los residuos slidos, pero no
contemplan su participacin en ello, cosa que para lograr una gestin integral de los
residuos slidos de El Ingenio, la poblacin tiene un papel primordial como uno de los
pilares de este sistema.
La gestin actual del municipio de El Ingenio, consciente de la problemtica de los

residuos slidos en su localidad, ha considerado primordial la decisin de mejorar el
manejo integral de los residuos slidos municipales en el distrito para contribuir al
mejoramiento del ornato de la ciudad y sobretodo para minimizar el impacto negativo
en el ambiente y salud pblica de su comunidad.
Intereses de los grupos involucrados
GRUPOS INTERESES PROBLEMAS CONFLICTOS ESTRATEGIAS

PERCIBIDOS
Poblacin del .Centros .Vertimiento de .Municipalidad .Vigilancia del
Distrito de poblados Residuos slidos Distrital de El Servicio por los
El Ingenio Urbanos y al Ingenio vecinos
rurales Ambiente .Centro de Salud
Limpios con .Carencia de De El Ingenio
recojo puntos
.Oportuno de los De acopio en los
Residuos Centros poblados
slidos rurales
generados
Municipalidad .Distrito de El .Baja calidad del .Poblacin .Amplia difusin
Distrital de Ingenio limpio servicio y . Centro de De las mejoras en la
El Ingenio .Manejo cobertura Salud prestacin del servicio
adecuado de los De recoleccin .UGEL Nasca
residuos slidos .Manejo
En el distrito inadecuado de la
disposicin
final
Centro de .Mejorar las .Incremento de .Municipalidad .Capacitacin de
Salud Condiciones de Riesgo de Distrital Personal municipal
De El Ingenio Salud de la enfermedades .Poblacin .Campaas
poblacin derivadas de la Urbana y preventivas de salud
Contaminacin rural ambiental
del ambiente
Unidad de .Desarrollo .Escasa .Municipalidad .Programas de
Gestin integral del conciencia distrital de El sensibilizacin
Educativa educando ambiental Ingenio ambiental dirigidos a
Nasca escolares en C.E.
41
Obtencin de la informacin para obtener el diagnstico
Informacin primaria a ser incluida en el diagnstico del PIP
Estudio de caracterizacin de
Concludo y adjunto en Apndice 2
residuos slidos. .
Inspeccin a las infraestructuras Permiti conocer y evaluar las condiciones de

de residuos slidos municipales
existentes. Instalaciones del botadero temporal.
Permiti conocer detalles de la prestacin de

Entrevista con funcionarios y
servicio en sus diferentes aspectos (operativo,
trabajadores de la municipalidad
involucrados con gestin de RRSS tcnico, econmico, etc.)
Permiti conocer la opinin de los pobladores

respecto a la prestacin de servicio de RRSS que
Encuesta a los vecinos (poblacin a la fecha vienen recibiendo por parte del servicio
de muestra) de limpieza pblica del municipio, con la finalidad
de generar las alternativas de solucin.
Permiti conocer la opinin de los distintos

actores involucrados en la gestin de RRSS,
Talleres con actores involucrados
(CAM, Sociedad civil, etc.) como autoridades, miembros de la CAM; centros
de salud, Direcciones educativas, etc.
42
2.2 DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
Para la identificacin del problema se trabajo de manera coordinada con los miembros
participantes de la Comisin Ambiental Municipal del Distrito El Ingenio, informndoles
sobre el Programa de Atencin Tcnica que viene desarrollando el Ministerio del
Ambiente (MINAM) con apoyo del Ministerio de Economa y Finanzas. Sus objetivos, la
prioridad que tiene la participacin de la poblacin, en donde, espacios como la CAM
sirven para trabajar en la identificacin del problema sus causas y efectos, como sus
medios y fines del proyecto generado, de inversin publica, que se pretende desarrollar
en el distrito de El Ingenio.
Luego de explicado y analizado este diagnstico con la CAM se identific el problema

central que es:
Inadecuada Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en el distrito de El

Ingenio
43
2.3 ANALIS DE CAUSAS DEL PROBLEMA
2.3.1 Seleccin y justificacin de las causas relevantes
Para la identificacin de las causas se realiz una lluvia de ideas vinculadas con las
posibles causas, tales como:
No existe recoleccin selectiva
ausencia de segregacin en viviendas,
vehculos inadecuados para la recoleccin
limitado conocimiento del personal operativo
ineficiente gestin administrativa y financiera
inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
falta de capacitacin, inexistencia de manual operativo, entre otros.
Luego de seleccionar y justificar las causas de la problemtica de los residuos slidos

ms relevantes en la zona, han sido agrupadas y se han esquematizado segn grado de
importancia, en el siguiente rbol de causas:
44
ARBOLDECAUSAS
45
2.4 ANLISIS DE LOS EFECTOS DEL PROBLEMA
2.4.1 Seleccin y justificacin de efectos relevantes
Luego de definidas las causas se realiz una lluvia de ideas sobre los posibles
efectos, los que a continuacin resaltaron:
Afectacin del medio ambiente

Proliferacin de vectores
Generacin de Malos olores
Da mala imagen a la ciudad
Afectacin de la salud de los pobladores
Deterioro del medio ambiente
Proliferacin de enfermedades infecto contagiosas
Aumento de puntos crticos en la calle.
Contaminacin de los recursos naturales.
Segregacin informal en la va pblica
Luego de seleccionar y justificar las causas de la problemtica de los residuos slidos

ms relevantes en la zona, han sido agrupadas y se han esquematizado segn grado de
importancia, en el siguiente rbol de efectos:
46
ARBOLDEEFECTOS
47
48
2.5 OBJETIVO DEL PROYECTO
A partir del problema central se determin que nuestro objetivo central se plasma
en una :
Adecuada Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales del distrito de El

Ingenio
2.6 DEFINICION DE MEDIOS DEL PROYECTO
49
ARBOLDEMEDIOS
50
2.7 DEFINICION DE FINES DEL PROYECTO
51
52
2.8 CONSTRUCCION DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION
53
ALTERNATIVA 1 :
Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos slidos, considera la

construccin de una infraestructura de reaprovechamiento manual.
Esta alternativa contempla la adquisicin de equipo de almacenamiento pblico y barrido,

elaboracin e implementacin de un manual operativo, capacitacin del personal en
barrido y en reaprovechamiento, adquisicin de un software para mapeo de rutas y
horarios para la capital distrital y sus cinco centros poblados ms importantes a los cuales
se brinda el servicio, capacitacin al personal operativo de recoleccin y transporte,
clasificacin y manejo adecuado en la recoleccin selectiva de los residuos slidos,
construccin de infraestructura de reaprovechamiento mecanizado, emplear y difundir las
nuevas tcnicas de segregacin. La construccin de una infraestructura de disposicin
final de residuos slidos, la adquisicin de equipos y materiales, rehabilitar y recuperar
reas afectadas. Talleres de capacitacin en temas administrativos y financieros,
implementacin de sistemas de costeo y de supervisin y vigilancia del servicio.
Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin, pago del servicio.
Implementacin del programa de capacitacin, la difusin y sensibilizacin en temas
ambientales
ALTERNATIVA 2 :
Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral de Residuos slidos, considera la

construccin de una infraestructura de reaprovechamiento mecanizado.
Esta alternativa contempla la adquisicin de equipo de almacenamiento pblico y barrido,

elaboracin e implementacin de un manual operativo, capacitacin del personal en
barrido y en reaprovechamiento, adquisicin de un software para mapeo de rutas y
horarios, capacitacin al personal operativo de recoleccin y transporte, clasificacin y
manejo adecuado en la recoleccin selectiva de los residuos slidos, construccin de
infraestructura de reaprovechamiento mecanizado, emplear y difundir las nuevas tcnicas
de segregacin. La construccin de una infraestructura de disposicin final de residuos
slidos, la adquisicin de equipos y materiales, rehabilitar y recuperar reas afectadas.
Talleres de capacitacin en temas administrativos y financieros, implementacin de
sistemas de costeo y de supervisin y vigilancia del servicio. Implementacin de
programas de difusin y sensibilizacin, pago del servicio. Implementacin del programa
de capacitacin, la difusin y sensibilizacin en temas ambientales
54
III FORMULACION
3.1. HORIZONTE DEL PROYECTO.
El horizonte de evaluacin del proyecto se considera de diez aos (10) el mismo que se
ha definido en funcin al equipamiento e infraestructura de reaprovechamiento, de
disposicin final y vas de acceso.
Las fases y etapas de cada alternativa del proyecto se resumen en dos fases, la fase de
inversin y post inversin. Tal como se seala en el siguiente cuadro:
Meses de duracin Aos de duracin

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao
Ao 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Inversin Post inversin
Construccin de la
Expediente Barrido, Recoleccin, Reaprovechamiento, Disposicin
Infraestructura
Tcnico Final de residuos en el Relleno Sanitario
y Capacitacin

Cabe sealar que una fase pre inversin del presente proyecto debe ser considerada pero
con una duracin no mayor a cuatro meses que contempla la elaboracin de un
diagnstico y estudio tcnico de la localidad en funcin al servicio de limpieza pblica.
En lo que respecta a la fase de inversin, sta comprende las actividades principales para
generar los lineamientos tcnicos y de capacidad fsica con la puesta en marcha y
operatividad del proyecto. Este proyecto considera los servicios de consultora y de
terceros para la elaboracin del expediente tcnico, los talleres de capacitacin y
sensibilizacin de la poblacin, y obras.
La etapa de post inversin se considera iniciado cuando se empieza a brindar el servicio y

se obtienen los beneficios productos de la intervencin. Esta fase incluye las actividades
vinculadas al barrido, recoleccin, reaprovechamiento, disposicin final de residuos en el
relleno sanitario; en total el proyecto tendr un horizonte de evaluacin de diez (10) aos.
3.2. ANLISIS DE LA DEMANDA.
Elanlisisdelademandademuestraycuantificalaexistenciadeusuariosactualesyopotenciales
(proyectados)paraelconsumodeproductosy/olautilizacindeserviciosparacumplirsus
necesidadesylasatisfaccindeellas.
Poblacin Tasa Poblacin Tasa Crecim. Poblacin Tasa Crec.

Censada Crec. Proyectada Crec. Habitan Proyectada Crec. Habitan
2007 Poblac. 2009 Poblac. tes 2010 Poblac. tes
El Ingenio- % El Ingenio- % El Ingenio- %
Nasca * Nasca Nasca
* *
2,932 -0.6% 2,928 -0.13% -4 2,892 -1.2 -36
55
En base a la presente informacin fuente INEI que segn el ultimo censo 2007 arroja una
poblacin total de 2,932 habitantes, con tasa de crecimiento de -0.6% para el distrito de El
Ingenio, se realiz un anlisis minucioso de las causas de decrecimiento que aunque
mnimo no refleja la dinmica diaria y crecimiento objetivo de centros poblados de su
periferie como es La Pascana ubicado en la Panamericana Sur y entorno de foco turstico
gastronmico local y paso obligado al mirador distrital de las lneas de Nazca trazadas por
ancestrales habitantes ingenianos con cantidad de visitantes nacionales y extranjeros
entre 4,676 y 5,457 mensual (Cuadro actualizado MINCETUR-INC adjunto). Despus de
anlisis cuantitativo de visitantes y verificacin de la poblacin minera temporal eventual
generadora de vaco poblacional y de viviendas y otros conos de afluencia turstica
distrital generadoras de significativa poblacin flotante, se concluy valorativamente que
el crecimiento poblacional de El Ingenio-Nazca es oscilante y a la actualidad con
altamente significativa poblacin flotante,
A partir de este anlisis que aparece ampliado en el tem 2.1.8 Aspectos socioeconmicos
y culturales .Turismo local (Pg.24), se ha asumido una tasa de crecimiento poblacional
de 0% para el ao cero y 1% anual a lo largo del horizonte del proyecto
3.2.1. DEMANDA DE ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS.
Esta fase comprende el almacenamiento de los residuos slidos adecuadamente en

lugares pblicos. La poblacin demanda papeleras ubicadas en parques, plazas, calles y
principales avenidas de los centros poblados. Al no contarse con informacin fidedigna
sobre la generacin de los residuos slidos en las avenidas, parques, calles, etc., se ha
credo conveniente considerar un 15% del total de residuos slidos generados en todos
los centros poblados del distrito.
A continuacin se presenta el cuadro resumen de la demanda del servicio de

almacenamiento a partir del volumen de residuos slidos municipales generados que es
de 1.885 Ton/da y por tanto de 0.38 Ton/da para el total de de residuos de parques y
vas de los 06 centros poblados con caracterstica uniforme de urbanos y para el ao
cero.
56
Cuadro N 16: Demanda de Almacenamiento
N AO Generacintotal Almacenamiento
Ton/da Ton/ao
0.38 137.59
0 2011
0.38 138.97
1 2012
0.38 140.36
2 2013
0.39 141.76
3 2014
0.39 143.18
4 2015
0.40 144.61
5 2016
0.40 146.06
6 2017
0.40 147.52
7 2018
0.41 149.00
8 2019
0.41 150.49
9 2020
0.42 151.99
10 2021
3.2.2. DEMANDA DEL SERVICIO DE BARRIDO.
La demanda de esta fase est determinada por la totalidad de calles y espacios pblicos
de los seis principales centros poblados que necesitan ser barridos y de acuerdo a las
consultas realizadas en la Municipalidad de El Ingenio (Divisin de Desarrollo Urbano y
Rural), podemos proyectar que para el ao 2011 se requerir el barrido de 6.0 km/da de
avenidas y calles asfaltadas.
57
Cuadro N 17: Demanda de Barrido
(Avenidas Barrido
N AO asfaltadas) Longitud
longitudKm./dia Km./ao
6.00 2,190
0 2011
6.06 2,212
1 2012
6.12 2,234
2 2013
6.18 2,256
3 2014

6.24 2,279
4 2015
6.31 2,302
5 2016
6.37 2,325
6 2017
6.43 2,348
7 2018
6.50 2,371
8 2019
6.56 2,395
9 2020
6.63 2,419
10 2021
58
3.2.3. DEMANDA DEL SERVICIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE.

Est determinado por la totalidad de la generacin de los residuos slidos municipales del distrito de El Ingenio.
CuadroN18:Demandadelservicioderecoleccin

Generacin Generacin
deresiduos deotros
Poblacin GPCdomstica GeneracinTotal Demanda
N Ao domiciliarios residuos
(Hab.) Kg/Hab/da Ton/da Ton/ao
Ton/da municipales
Ton/da
1.32 0.57 1.88 687.97
0 2011 2932 0.450
1.33 0.57 1.90 694.85
1 2012 2932 0.455
1.35 0.58 1.92 701.80
2 2013 2932 0.459
1.36 0.58 1.94 708.82
3 2014 2932 0.464
1.37 0.59 1.96 715.91
4 2015 2932 0.468
1.39 0.59 1.98 723.07
5 2016 2932 0.473
1.40 0.60 2.00 730.30
6 2017 2932 0.478
1.41 0.61 2.02 737.60
7 2018 2932 0.482
1.43 0.61 2.04 744.98
8 2019 2932 0.487
1.44 0.62 2.06 752.43
9 2020 2932 0.492
1.46 0.62 2.08 759.95
10 2021 2932 0.497
59
Segn los resultados en diez aos (10), se estima que el distrito El Ingenio tendr una poblacin igual a 2932 habitantes y una
generacin de 2.08 Ton/da, es decir, 759.95 Ton/ao por recolectar.
60
La demanda de transporte est dada por la totalidad de residuos slidos municipales

producidos que han sido recolectados y demandan ser transportados. Donde la demanda
del servicio de transporte para este proyecto ser igual a la demanda de recoleccin por
lo anterior expuesto.
CuadroN19:Demandadelserviciodetransporte

Demanda
N Ao
Ton/da Ton/ao
1.88 687.97
0 2010
1.90 694.85
1 2011
1.92 701.80
2 2012
1.94 708.82
3 2013
1.96 715.91
4 2014
1.98 723.07
5 2015
2.00 730.30
6 2016
2.02 737.60
7 2017
2.04 744.98
8 2018
2.06 752.43
9 2019
2.08 759.95
10 2020

3.2.4. DEMANDA DEL SERVICIO DE REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS

SLIDOS
Est determinada por la cantidad de residuos que pueden ser reaprovechables y que se
encuentran presentes en los residuos slidos municipales. La materia orgnica puede
emplearse para compost y los otros residuos aprovechables (papel, cartn, vidrio, plstico
y metales) se pueden comercializar y otros al no ser aprovechables sern dispuestos en
un relleno sanitario.
De acuerdo al estudio de caracterizacin de los residuos slidos de El Ingenio realizado

en Agosto del 2010, se estima que la materia orgnica presente en los residuos
61
domiciliarios es de 47.57% y la cantidad de residuos inorgnicos reaprovechables es

aproximadamente de19.23%.
De lo cual se determin la demanda para los siguientes tipos de residuos:
62
CuadroN20:DemandadeReaprovechamientoderesiduosSlidosOrgnicos
GPC Generacin Generacin Generacin Generacin Generacin

domstica deresiduos deotros deresiduos totaldeResiduos totaldeResiduos
Poblacin
N Ao Kg/Hab./da domiciliarios residuos Slidos Slidos SlidosOrgnicos
(Hab.)
Ton/da Slidos Municipales Orgnicos(Ton/da) Aprovechables
Ton/da Ton/da 41.37% (Ton/da)75%
2932 0.45 1.32 0.57 1.88 0.78 0.58
0 2011
2932 0.455 1.33 0.57 1.90 0.79 0.59
1 2012
2932 0.459 1.35 0.58 1.92 0.80 0.60
2 2013
2932 0.464 1.36 0.58 1.94 0.80 0.60
3 2014
2932 0.468 1.37 0.59 1.96 0.81 0.61
4 2015
2932 0.473 1.39 0.59 1.98 0.82 0.61
5 2016
2932 0.478 1.40 0.60 2.00 0.83 0.62
6 2017
2932 0.482 1.41 0.61 2.02 0.84 0.63
7 2018
2932 0.487 1.43 0.61 2.04 0.84 0.63
8 2019
2932 0.492 1.44 0.62 2.06 0.85 0.64
9 2020
2932 0.497 1.46 0.62 2.08 0.86 0.65
10 2021
63
CuadroN21:DemandadeReaprovechamientoderesiduosSlidosInorgnicos

GPC Generacin Generacin Generacin Generacin Generacin

domstica deresiduos deotros deresiduos totaldeResiduos totaldeResiduos
Poblacin
N Ao Kg/Hab/da domiciliarios residuos Slidos Slidos SlidosInorgnicos
(Hab.)
Ton/da Slidos Municipales Inorgnicos Aprovechables
Ton/da Ton/da (Ton/da)13.37% (Ton/da)75%
2932 0.45 1.32 0.57 1.88 0.25 0.19
0 2011
2932 0.45 1.33 0.57 1.90 0.25 0.19
1 2012
2932 0.46 1.35 0.58 1.92 0.26 0.19
2 2013
2932 0.46 1.36 0.58 1.94 0.26 0.19
3 2014
2932 0.47 1.37 0.59 1.96 0.26 0.20
4 2015
2932 0.47 1.39 0.59 1.98 0.26 0.20
5 2016
2932 0.48 1.40 0.60 2.00 0.27 0.20
6 2017
2932 0.48 1.41 0.61 2.02 0.27 0.20
7 2018
2932 0.49 1.43 0.61 2.04 0.27 0.20
8 2019
2932 0.49 1.44 0.62 2.06 0.28 0.21
9 2020
2932 0.50 1.46 0.62 2.08 0.28 0.21
10 2021

64
CuadroN 22:DemandadeReaprovechamientodeResiduosSlidosMunicipales
Generacin
Generacin Generacin Generacin totalde Generacin
deresiduos totaldeResiduos totaldeResiduos Residuos totaldeResiduos
Slidos Slidos SlidosOrgnicos Slidos SlidosInorgnicos
N Ao
Municipales Orgnicos Aprovechables Inorgnicos Aprovechables
Ton/da (Ton/da) (Ton/da)75% (Ton/da) (Ton/da)75%
41.37% 13.37%
1.88 0.78 0.58 0.25 0.19

0 2011
1.90 0.79 0.59 0.25 0.19
1 2012
1.92 0.80 0.60 0.26 0.19
2 2013
1.94 0.80 0.60 0.26 0.19
3 2014
1.96 0.81 0.61 0.26 0.20
4 2015
1.98 0.82 0.61 0.26 0.20
5 2016
2.00 0.83 0.62 0.27 0.20
6 2017
2.02 0.84 0.63 0.27 0.20
7 2018
2.04 0.84 0.63 0.27 0.20
8 2019
2.06 0.85 0.64 0.28 0.21
9 2020
2.08 0.86 0.65 0.28 0.21
10 2021
65
3.2.5. DEMANDA DEL SERVICIO DE DISPOSICION FINAL.
En esta fase la propuesta considera como demanda total de disposicin final a la totalidad
de residuos slidos generados en El distrito de El Ingenio-Nasca. De esta manera y de
acuerdo al estudio de caracterizacin realizado se estima que para el ao 2011 la
demanda de disposicin final de los residuos slidos ser aproximadamente de 1.88
ton/da y 687.97 Ton/ao.
CuadroN23:DemandadeDisposicinFinal
Generacin GeneracinTotal
deresiduos deresiduos
N Ao Slidos Slidos
Municipales Municipales
Ton/da Ton/ao
1.88 687.97
0 2011
1.90 694.85
1 2012
1.92 701.80
2 2013
1.94 708.82
3 2014
1.96 715.91
4 2015
1.98 723.07
5 2016
2.00 730.30
6 2017
2.02 737.60
7 2018
2.04 744.98
8 2019
2.06 752.43
9 2020
2.08 759.95
10 2021
66
3.2.5.1 rea requerida para la disposicin final de los residuos slidos
Es necesario tener presente que la disposicin final requiere una rea acorde a las
proyecciones de la demanda del servicio.
A continuacin el clculo de estimacin del rea requerida para confinar sanitaria y

ambientalmente segura los residuos slidos del distrito de El Ingenio que es de 0.47 Has.
67
CuadroN24:ClculodereadeRellenosanitario
DISPOSICIONFINALDERESIDUOSSOLIDOSMUNICIPALES
GeneracinPerCapitadeRSD = 0.45 kg/hab.dia
TasadeCreciemientopoblacional = 0.00 %
TasadeCreciemientodeRSD = 1%
Tasadecrecimeintodelageneracin = 1%
Poblaciondelambitodeestudio(2010) = 2932 hab
NDasporao(2010) = 365 das
Cantidaddediasalao: 365 dias
3
Densidadderesiduosenrellenosanitario: 0.60 ton/m
Materialdecobertura 20.00 %
Alturapromediodeplataformas 4.00 m
Areaadministrativa 1.30
%deRSDdeltotaldeRSM 0.5
Generacin Generacin VolumenTotal AreadeRelleno

Poblacin GPC Generacintotal Generacinde VT(anual)
N Ao deRSD deotrosRSM VT+MCm3/ao acumulado Sanitario
Hab. Kg/hab/da deRSMton/da RSMton/ao m3/ao
ton/da ton/da m3/ao (m2) Has.
0 2010 2932 0.45 1.32 0.57 1.88 687.97 1147 1376 1375.95 343.99 0.03
1 2011 2932 0.455 1.33 0.57 1.90 694.85 1158 1390 1389.71 347.43 0.03
2 2012 2932 0.459 1.35 0.58 1.92 701.80 1170 1404 2793.31 698.33 0.07
3 2013 2932 0.464 1.36 0.58 1.94 708.82 1181 1418 4210.95 1052.74 0.11
4 2014 2932 0.468 1.37 0.59 1.96 715.91 1193 1432 5642.76 1410.69 0.14
5 2015 2932 0.473 1.39 0.59 1.98 723.07 1205 1446 7088.89 1772.22 0.18
6 2016 2932 0.478 1.40 0.60 2.00 730.30 1217 1461 8549.49 2137.37 0.21
7 2017 2932 0.482 1.41 0.61 2.02 737.60 1229 1475 10024.69 2506.17 0.25
8 2018 2932 0.487 1.43 0.61 2.04 744.98 1242 1490 11514.64 2878.66 0.29
9 2019 2932 0.492 1.44 0.62 2.06 752.43 1254 1505 13019.49 3254.87 0.33
10 2020 2932 0.497 1.46 0.62 2.08 759.95 1267 1520 14539.39 3634.85 0.36
19.92 14539.39 78773.31 19693 0.36
Areaadministrativa30Areaadministrativa30%: 0.11
Totalarearequerida Totalarearequerida 0.47

68
3.2.6. DEMANDA DEL SERVICIO CAPACITACION AL PERSONAL.
Se cuenta con 6 trabajadores para la prestacin del servicio, las cuales demandan
programas de capacitacin en cada etapa de manejo de residuos slidos, adems de
conocimiento en temas de salud ocupacional, as como la elaboracin de instrumentos de
gestin que permitan lograra un adecuado manejo de residuos slidos en el distrito.
3.3 ANLISIS DE LA OFERTA.
A continuacin se describe la oferta sin proyecto de manejo de residuos slidos.
La oferta est relacionada con la capacidad instalada y operativa para el servicio de

almacenamiento, barrido de las calles, recoleccin y transporte, recuperacin, tratamiento
y disposicin final de los residuos slidos. Dicha capacidad estar dada por la cantidad y
suficiencia de vehculos para la recoleccin, cantidad y calidad del personal operativo,
disponibilidad de combustible, relleno sanitario, procedimientos operativos, entre otros.
3.3.1. ANLISIS DE LA OFERTA DE ALMACENAMIENTO.
Esta dada por la capacidad municipal de proveer los recipientes adecuados y necesarios
para un adecuado almacenamiento de los residuos slidos municipales producidos en la
localidad en parques, calles, etc. Dada estas definiciones la oferta actual del servicio de
almacenamiento en el distrito El Ingenio no existe. No existen cilindros o algn tipo de
recipientes distribuidos en diferentes puntos estratgicos de la capital distrital o centros
poblados donde las personas almacenen sus residuos hasta que el camin recolector
pase el fin de semana por la zona y los recoja. En las reas de recreacin o de
esparcimiento, no existen recipientes de almacenamiento de residuos, por lo que las
personas al no tener donde arrojar sus residuos los arrojan directamente al suelo.
CuadroN25:OfertadelServiciode
Almacenamiento
Residuosde
N AO parquesyvas
Ton/da
0 2011 0
1 2012 0
2 2013 0
3 2014 0
4 2015 0
5 2016 0
6 2017 0
7 2018 0
8 2019 0
9 2020 0
10 2021 0
69
3.3.2. ANLISIS DE LA OFERTA DEL SERVICIO DE BARRIDO.
Esta dada por la existencia de personal, equipos e implementos disponibles para lograr
una cobertura de barrido cuya unidad de medida es Km lineales atendidos. Para el
proyecto el servicio de barrido es insuficiente para cubrir la demanda de la poblacin.
Actualmente, son dos (02) personas las que realizan un barrido de 0.75 Km./da lineales
por trabajador y con un total de 1.50 Km./da, teniendo actualmente una cobertura del
25%.
CuadroN26:OfertadelServiciodeBarrido
Callesy
N AO Plazas
Km./da
0 2010 1.50
1 2011 1.50
2 2012 1.50
3 2013 1.50
4 2014 1.50
5 2015 1.50
6 2016 1.50
7 2017 1.50
8 2018 1.50
9 2019 1.50
10 2020 1.50
3.3.3. ANLISIS DE LA OFERTA DEL SERVICIO DE RECOLECCION Y TRANSPORTE
Esta dada por la cantidad de vehculos existentes, el tipo de vehculo, la capacidad y su

vida til. Asimismo, del personal operario que se emplee para esta actividad, las rutas, los
horarios, la frecuencia del servicio, etc.
De ah que el actual servicio de recoleccin del distrito El Ingenio, emplea un vehculo

volquete de marca Mitsubishi Fuso de capacidad 5 m3 que efecta turno de una vez por
semana (12 horas consecutivas) recolectando un total de 14 toneladas promedio. El
volquete ha sobrepasado considerablemente su vida til por lo que la oferta en la etapa es
cero. El servicio de recoleccin no es prestado a centros poblados alejados como Molino,
Palmar y la Banda.
Las rutas del servicio de recoleccin son definidas por la Gerencia General, y se deben de
reformular para optimizar el sistema de recoleccin. La recoleccin se da una sola vez a
la semana. Dada la antigedad del vehculo se considera como oferta de recoleccin
cero.
70
CuadroN27:OfertadelServiciodeRecoleccinyTransporte

N AO Recoleccin Transporte
Ton/da Ton/da
0 2010 0 0
1 2011 0 0
2 2012 0 0
3 2013 0 0
4 2014 0 0
5 2015 0 0
6 2016 0 0
7 2017 0 0
8 2018 0 0
9 2019 0 0
10 2020 0 0
71
CuadroN28:ResumendelaOferta
Almacenamiento Barrido Recoleccin Transporte Reaprovechamiento Disposicin

N (calles
AO Residuosde asfaltadas Orgnicos Inorgnicos Final
parquesyvas yplazas)
longitud
Ton./da Km./da Ton/da Ton./da (ton/ao) (ton/ao) (Ton/ao)
0 2010 0 2.00 0 0 0 0 0
2.00
1 2011 0 0 0 0 0 0
2.00
2 2012 0 0 0 0 0 0
2.00
3 2013 0 0 0 0 0 0
2.00
4 2014 0 0 0 0 0 0
2.00
5 2015 0 0 0 0 0 0
2.00
6 2016 0 0 0 0 0 0
2.00
7 2017 0 0 0 0 0 0
2.00
8 2018 0 0 0 0 0 0
2.00
9 2019 0 0 0 0 0 0
2.00
10 2020 0 0 0 0 0 0
72
3.3.4 ANLISIS DE LA OFERTA DE REAPROVECHAMIENTO

De acuerdo a las condiciones para considerar como reaprovechamiento tales como los residuos orgnicos. El Municipio del distrito El Ingenio
no cuenta an con programas de recoleccin selectiva, de recuperacin y tratamiento de sus residuos slidos, por lo que la oferta de
reaprovechamiento es cero.
CuadroN29:OfertadelServiciodeReaprovechamiento

N AO Orgnico Inorgnico
Ton/da Ton/da
0 2010 0 0
1 2011 0 0
2 2012 0 0
3 2013 0 0
4 2014 0 0
5 2015 0 0
6 2016 0 0
7 2017 0 0
8 2018 0 0
9 2019 0 0
10 2020 0 0

3.3.5 ANLISIS DE LA SENSIBILIZACIN A LA POBLACION

La Comisin Ambiental Municipal distrital en consecutivas reuniones de anlisis y evaluacin del grado de conciencia y cultura ambiental de la
poblacin de El Ingenio concluy en la necesidad imperiosa de promover directamente en los centros educativos cultura ambiental y
especficamente de manejo de residuos slidos en coordinacin con el centro de salud y el MINAM.
73
3.3.6 ANLISIS DE LA OFERTA DE DISPOSICION FINAL
El distrito El Ingenio no cuenta con un relleno sanitario, los residuos slidos son dispuestos de manera informal en un botadero (terreno eriazo)
por lo que la oferta de disposicin final es cero.
CuadroN30:OfertadelServicioDisposicinFinal

disposicin
N AO Final
Ton./da
0 2010 0
1 2011 0
2 2012 0
3 2013 0
4 2014 0
5 2015 0
6 2016 0
7 2017 0
8 2018 0
9 2019 0
10 2020 0
3.3.7 ANLISIS DE LA OFERTA OPTIMIZADA

Con la finalidad de mejorar las condiciones actuales del manejo de los residuos slidos del distrito de El Ingenio, haciendo uso de las
capacidades y recursos actuales, se ha proyectado un anlisis de la oferta optimizada, la cual recae directamente sobre el servicio de barrido
optimizando de 1.5 Km/dia a 2 Km/dia. No se puede mejorar la oferta de recoleccin y transporte de los residuos slidos municipales con la
74
actual capacidad instalada puesto que el vehculo recolector cumpli su vida til (aunque se han reestructurado y optimizado rutas y tiempos
estas medidas no se tienen en cuenta)
.
La disposicin final es un botadero por lo que no es factible realizar la optimizacin de la oferta. El transporte se realiza en un nico vehculo
desfasado que no puede recolectar todos los residuos slidos generados.
2.00
9 2020 0 CuadroN31:ResumendelaOfertaOptimizada
0 0 0 0 0
2.00
10
2021
0
Almacenamiento Barrido 0
Recoleccin 0
Transporte 0 0
Reaprovechamiento 0
Disposicin
N AO Residuosde (callesasfaltadas Orgnicos Inorgnicos Final
parquesyvas yplazas)
Ton./da longitudKm./da Ton/da Ton./da (ton/ao) (ton/ao) (Ton/ao)
0 2011 0 2.00 0 0 0 0 0
2.00
1 2012 0 0 0 0 0 0
2.00
2 2013 0 0 0 0 0 0
2.00
3 2014 0 0 0 0 0 0
2.00
4 2015 0 0 0 0 0 0
2.00
5 2016 0 0 0 0 0 0

2.00
6 2017 0 0 0 0 0 0
2.00
7 2018 0 0 0 0 0 0
2.00
8 2019 0 0 0 0 0 0
75
3.3.8 BALANCE DE OFERTA DEMANDA

Para determinar la demanda insatisfecha actual, con respecto al servicio de limpieza pblica administrado por el municipio, analizamos la
brecha existente entre la oferta actual optimizada y la demanda de la poblacin.
CuadroN32:BalancedeOfertaDemanda
Almacenamiento(ton/ao) Barrido(km/ao) Recoleccin(ton/ao) Transporte(ton/ao) ReaprovechamientodeRSO(ton/ao) ReaprovechamientodeRSI(ton/ao) Disposicinfinal(m3/ao)

Sin
Ao Proyecto ConProyecto Brecha SinProyecto ConProyecto Brecha SinProyecto ConProyecto Brecha SinProyecto ConProyecto Brecha SinProyecto ConProyecto Brecha SinProyecto ConProyecto Brecha SinProyecto ConProyecto Brecha
0 0.00 137.59 137.59 547.50 2190.00 1642.50 0.00 687.97 687.97 0.00 687.97 687.97 0.00 213.46 213.46 0.00 68.99 68.99 0.00 1375.95 1375.95
1 0.00 138.97 138.97 547.50 2211.90 1664.40 0.00 694.85 694.85 0.00 694.85 694.85 0.00 215.60 215.60 0.00 69.68 69.68 0.00 1389.71 1389.71
2 0.00 140.36 140.36 547.50 2234.02 1686.52 0.00 701.80 701.80 0.00 701.80 701.80 0.00 217.75 217.75 0.00 70.37 70.37 0.00 1403.60 1403.60
3 0.00 141.76 141.76 547.50 2256.36 1708.86 0.00 708.82 708.82 0.00 708.82 708.82 0.00 219.93 219.93 0.00 71.08 71.08 0.00 1417.64 1417.64
4 0.00 143.18 143.18 547.50 2278.92 1731.42 0.00 715.91 715.91 0.00 715.91 715.91 0.00 222.13 222.13 0.00 71.79 71.79 0.00 1431.81 1431.81
5 0.00 144.61 144.61 547.50 2301.71 1754.21 0.00 723.07 723.07 0.00 723.07 723.07 0.00 224.35 224.35 0.00 72.51 72.51 0.00 1446.13 1446.13
6 0.00 146.06 146.06 547.50 2324.73 1777.23 0.00 730.30 730.30 0.00 730.30 730.30 0.00 226.59 226.59 0.00 73.23 73.23 0.00 1460.59 1460.59
7 0.00 147.52 147.52 547.50 2347.98 1800.48 0.00 737.60 737.60 0.00 737.60 737.60 0.00 228.86 228.86 0.00 73.96 73.96 0.00 1475.20 1475.20
8 0.00 149.00 149.00 547.50 2371.46 1823.96 0.00 744.98 744.98 0.00 744.98 744.98 0.00 231.15 231.15 0.00 74.70 74.70 0.00 1489.95 1489.95
9 0.00 150.49 150.49 547.50 2395.17 1847.67 0.00 752.43 752.43 0.00 752.43 752.43 0.00 233.46 233.46 0.00 75.45 75.45 0.00 1504.85 1504.85
10 0.00 151.99 151.99 547.50 2419.12 1871.62 0.00 759.95 759.95 0.00 759.95 759.95 0.00 235.79 235.79 0.00 76.20 76.20 0.00 1519.90 1519.90

76
3.3.9. METAS GLOBALES DE CADA ALTERNATIVA DE SOLUCION
El proyecto busca mejorar la oferta del servicio incrementando el equipamiento y

transporte para la recoleccin y creando capacidad para la adecuada disposicin final de
los residuos, tambin desarrollar un programa de segregacin en la fuente, recoleccin
selectiva y aprovechamiento de residuos slidos. Como se sabe toda alternativa
presentada deber atender el 100% de la brecha, para lo cual en el cuadro siguiente se
presentan las principales metas del proyecto al ao 10 que debern ser previstas en las
alternativas.
El almacenamiento, barrido y recoleccin se implementar al 100% cuando haya

finalizado la fase de inversin, por ser unas actividades poco complejas.
El aprovechamiento proveniente de la planta de tratamiento y de recuperacin se

desarrolla de manera progresiva pero al finalizar el primer ao, se estima un
aprovechamiento del 50% que es la meta del proyecto para los siguientes nueve aos. La
operatividad del relleno sanitario ser ptima desde el primer ao.
La capacitacin e intervencin del personal tcnico a cargo de los funcionarios

capacitados, se desarrolla a principios del proyecto en un 100%.
En referencia a la gestin administrativa, se implementar un sistema de cobranzas de

manera progresiva, dada la morosidad encontrada en el distrito. Para ello, se realizarn
talleres de reforzamiento tcnico operativo en el rea de administracin y finanzas del
municipio para encontrar mecanismos e incentivos para el pago de arbitrios, esta
actividad se desarrollar en los primeros tres aos (03) del servicio a mayor intensidad,
para consolidar el sistema. Por su parte, la aplicacin y difusin de normas municipales
ambientales junto al manejo de sanciones se desarrollarn en el primer ao (01) del
servicio.
La sensibilizacin de la poblacin en general (colegios, instituciones, etc.) se desarrollar

durante todo el proyecto, a fin de conseguir que las personas tomen conciencia del dao
ambiental y social que genera el inadecuado manejo de residuos slidos y por otro lado
tambin conozcan las bondades del aprovechamiento de los residuos slidos.
77
CuadroN33:Metasglobalesdelproyectoalao2021
3.3.10. DESCRIPCIN TCNICA DE LAS ALTERNATIVAS
La descripcin tcnica de las alternativas presentadas es la siguiente:
a.- ALTERNATIVA 1: Considera el reaprovechamiento de residuos mediante la

implementacin de una planta de reaprovechamiento de tipo manual
ETAPA DE ALMACENAMIENTO.
Para cubrir el dficit de almacenamiento de 0.42 Ton/da se ha propuesto colocar 13

recipientes para residuos sueltos distribuidos proporcionalmente en plazas y vas pblicas
en los seis principales centros poblados del distrito de El Ingenio ms un contenedor de 1
m3 para el centro poblado de La Banda alejado de la capital distrital .
78
ETAPA DE BARRIDO.
Para las calles sin asfaltar se plantea realizar papeleo diariamente, para despejar las
calles una vez por da dada las caractersticas propias de la zona.
El dficit actual de barrido es de 4.5 Km. /da en lo que corresponde a calles, avenidas y plazas asfaltadas, el
cual ser atendido de la siguiente manera: Se utilizara un barrido de tipo manual, con frecuencia de un turno
diario por lo que se requerir el numero de 04 personas para la actividad de barrido, 01 trabajador a tiempo
completo tanto para la capital distrital y el centro poblado de Tuln los de mayor densidad poblacional y otras
02 personas a tiempo para los centros poblados de San Jos, San Pablo, Estudiante y la Pascana,
En lo que respecta al equipamiento de cada trabajador, ste contemplar lo siguiente:

Escobas de trabajo, recogedor, escobilln, rastrillo, capacho y cono de seguridad; adems
de: Overol Reflectivo, guantes, zapatillas, gorras, respirador y chaleco reflectivo, para el
personal.
Asimismo, se elaborarn manual operativo para el barrido de las calles y avenidas y se

capacitar al personal operativo encargado de dicha actividad.
ETAPA DE RECOLECCION Y TRANSPORTE.
El dficit actual de recoleccin es de 1.885 Ton/da, para el quinto ao ser de 2.082

ton/da y para el dcimo ao de 2.30 ton/da. Tomando en consideracin esta informacin
proyectada y el perodo de vida til del vehculo recolector tenemos:
La distancia de transporte al lugar de disposicin final ubicado casi en punto medio de las
principales localidades del distrito es de 06 Km, el personal asignado al vehculo es de 01
chofer y 02 ayudantes a quienes les corresponde contar con los equipos e indumentarias
propias de dicha actividad.
Para la recoleccin de los residuos slidos municipales, se plantea la reformulacin de las

rutas de recoleccin y horario.El periodo de vida til del vehiculo es de 05 aos, posterior
a ello deber ser adquirido nuevamente
La forma selectiva de recoleccin se dar en seis das, (05) das de recoleccin de

residuos orgnicos (camin recolector) y un (01) da para la recoleccin de los residuos
inorgnicos. Se implementar este servicio luego de sensibilizar a la poblacin.
Se elaborarn e implementarn manuales operativos para el servicio de transporte que

incluya mnimamente la frecuencias y horarios de recojo, la reformulacin de las rutas de
recojo y tambin se contempla capacitaciones al personal y talleres en grupo.
79
ETAPA DE REAPROVECHAMIENTO.
Dado el elevado porcentaje de residuos orgnicos determinados en el estudio de

caracterizacin del distrito El Ingenio, se ha determinado slo el reaprovechamiento
orgnico para el presente proyecto.
Siendo la actividad econmica poblacional predominante la agropecuaria, se

implementara una unidad de compostaje de operacin MANUAL, donde se realizar un
proceso aerobio, con la capacidad de manejar y descomponer los de residuos slidos
orgnicos.
Se implementar un programa piloto de recoleccin selectiva de los residuos slidos en

dos centros poblados (los de mayor poblacin) para ello, se sensibilizar a la poblacin
objetivo de segregar en la fuente de generacin (las viviendas) sus residuos en dos tipos:
orgnicos (restos de verduras y de frutas, entre otros residuos orgnicos biodegradables)
e inorgnicos recuperables (papel, cartn, vidrio, plstico, latas, etc.).
Los residuos comunes, sern recolectados por medio del camin en un horario
determinado, para que sean trasladadas a la planta de tratamiento y/o aprovechamiento
de residuos orgnicos, la cual se instalar en la misma ubicacin de la futura
infraestructura de disposicin final de residuos slidos.
Una vez que los residuos orgnicos lleguen a la planta de tratamiento, los operarios
manipularn tcnicamente los residuos utilizando los equipos de proteccin individual. Se
contar con una gua o manual que deber contener los aspectos bsicos del manejo de
los residuos slidos y las medidas de prevencin y control en caso de contingencias. Del
mismo modo, los operarios recibirn talleres de capacitacin sobre dicha temtica, para
garantizar la adecuada operatividad de la planta.
El distrito El Ingenio incluyendo sus centros poblados se caracterizan por ser una
comunidad dedicada a la agricultura y ganadera, por lo tanto la municipalidad promover
y comercializar la produccin de compost (compostaje) incentivando de esta manera el
80
uso de abono orgnico que no perjudica los terrenos de cultivo y contribuye favorablemtne
al cuidado del medio ambiente.
La compostificacin continua estar ubicada junto al rea de disposicin final de residuos

slidos y comprende lo siguiente:
- rea de descarga (200 m2)

- 01 rea de compostaje (750 m2)
- rea de tratamiento de lixiviados.
- rea de cernido y pesado.
- reas verdes (500 m2).
- Instalacin y disponibilidad de agua.
- Drenes para lixiviados (0.5 Km)
- Poza de lixiviados (5m2)
- 01 garita de control.
- Vas de acceso.
El primer producto a obtener es el compost, que se obtendr a partir de los 90 das
despus de haber ingresado la primera ruma.
ETAPA DE DISPOSICION FINAL.
El dficit de disposicin final para el ao 2011 es de 1.923 ton/da, la proyeccin para el

ao 2020 es de 2.30 Ton/da, en ese sentido para la etapa de inversin slo se
considerar la habilitacin de 01 trinchera. La infraestructura de disposicin final estar
ubicada en el casero de Estudiante a 1.5 Km de distancia aproximadamente y aislada
por barrera natural (quebrada), estar conformado por:
- Trinchera y Plataforma (40m x 10m x 4m)
81
- Vas de acceso interior (0.1 km)

- rea Administrativa.
- Poza de tratamiento de lixiviado (10m x 5m x 1m).
- reas verdes
- Cerco vivo (80m x 60m)
- Cerco perimtrico (80m x 60m)
- Pozo de monitoreo.
- Canales de coronacin
- Drenes interiores
- Chimeneas, etc.
GESTION ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA.
y La alternativa contempla el Diseo e Implementacin de Planes en temas

administrativos, tcnicos y financieros relacionados al costeo del servicio, normas,
herramientas de gestin como la elaboracin de manuales tcnicos - operativos de
todas las etapas: barrido, transporte, reaprovechamiento y disposicin final de
Residuos Slidos, que incluyen la capacitacin del personal. Este servicio se
realizar a travs de consultoras especializadas.
MEJORAMIENTO DE LA CULTURA SANITARIA DE LA POBLACION.
Se ha determinado las acciones de sensibilizacin, educativa y de capacitacin que se

llevar a cabo orientadas a la poblacin usuaria del servicio tales como:
- Difusin y comunicacin de rutas y horarios del servicio mediante perifoneos,

volantes, anuncios y campaas de difusin.
- Programa especifico para incrementar la cultura de pago mediante los medios
anteriormente especificados.
- Ejecutar los programas de conservacin ambiental elaborados por la Comisin
Ambiental Municipal.
b. ALTERNATIVA 2: Considera el reaprovechamiento de residuos orgnicos mediante la

implementacin de una planta de tipo semi mecanizado.
La diferencia entre las dos alternativas se encuentra en la etapa de reaprovechamiento de

los residuos orgnicos, mientras que en la alternativa 1 el proceso se lleva a cabo de
manera manual, en la alternativa 02 se hace de manera semi mecanizada.
En este sentido la alternativa 2 presenta la misma descripcin que la alternativa 1 a

excepcin del reaprovechamiento, la que presenta las siguientes caractersticas y
acciones:
Se implementara una unidad de compostaje y otra de lombricultura SEMI MECANIZADA,

donde se realizar un proceso aerobio. Estar ubicada junto al rea de disposicin final
de residuos slidos y comprende lo siguiente:
- Caseta administrativa.
- Mobiliario.
82
- Sistema de separacin semi mecnica.

- Lnea de segregacin de reciclables.
- Equipo de manipulacin: cargador frontal.
- Zona de fermentacin.
- Electrificacin, control y comandos.
- Almacenes para reciclado y compost.
3.3.11. ANLISIS DE RIESGOS.
Para el desarrollo del proyecto, el anlisis de riesgo en la localizacin y diseo del mismo
se muestra a travs del siguiente cuadro conteniendo un check list de la generacin de
vulnerabilidades:
Cuadro N 34 : Anlisis de Riesgos.
Preguntas
A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin (localizacin) Si No
1. La localizacin escogida para ubicacin del Relleno Sanitario evita su exposicin a peligros de
origen natural? x
2. Si la localizacin prevista para el Relleno Sanitario lo expone a situaciones de peligro, Es

posible tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una zona no expuesta?
x
B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (diseo) Si No
1. La infraestructura del Relleno Sanitario va a ser construida siguiendo la normativa vigente, de

acuerdo con el tipo de infraestructura que se trate? x
2. Los materiales de construccin utilizados consideran las caractersticas geogrficas y fsicas de

la zona de ejecucin del proyecto? x
3. El diseo ha tomado en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona e ejecucin

del proyecto? x
4. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto, toman en cuenta las
caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto? x
C. Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia Si No
1. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismo tcnicos (por ejemplo, sistemas
alternativos para la provisin del servicio) para hacer frente a las ocurrencia de peligros naturales? x
2. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismo organizativos (por ejemplo, planes de
contingencia), para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales? x
83
3.3.12. Criterios Tcnicos de seleccin del lugar
Los criterios tcnicos sern evaluados mediante un estudio dentro de la elaboracin del
expediente tcnico, donde se tendr en cuenta los siguientes criterios:
Criterios Descripcin
Compatibilizacin con el uso del suelo, normas de La zona donde se pretende construir el relleno
zonificaron y planes de expansin urbana sanitario es adecuada para este uso, ya que en esta
rea actualmente se encuentra el botadero.
Compatibilizacin con el Plan de Gestin Integral de El proyecto integral de Manejo de Residuos Slidos
Residuos de la Provincia del Distrito El Ingenio, se encuentra acorde al Plan
de Gestin Integral de Residuos Slidos de Ica.
Minimizacin y prevencin de los impactos sociales y Se desarrollar en el Estudio de Impacto Ambiental
ambientales negativos, que se puedan originar por la del Relleno Sanitario.
construccin, operaron y cierre de la Infraestructura
Considerar los factores climticos, topogrficos, Se desarrolla en el Estudio definitivo del Proyecto.
geolgicos, geomorfolgicos, hidrogeolgicos, entre
otros:
Prevencin de Riesgos sanitarios y ambientales Se desarrollar en el Estudio de Impacto Ambiental
del Relleno Sanitario.
Preservacin del patrimonio arqueolgico, cultural y Se solicitar el Certificado de Inhabilitacin de

monumental de la zona: Restos Arqueolgicos (CIRA) al Instituto Nacional de
Cultura (INC) de la zona destinada para el Relleno
Sanitario.
Preservacin de reas naturales protegidas por el Se desarrollar en el Estudio de Impacto Ambiental

estado y conservacin de los recursos naturales del Relleno Sanitario.
renovables
Vulnerabilidad del rea Desastres Naturales Se desarrollar en detalle en la elaboracin del
expediente tcnico.
3.3.13. Vulnerabilidad
En el expediente tcnico en el estudio de la construccin de Relleno Sanitario se

analizarn los aspectos de riesgo de vulnerabilidad ante desastres naturales para el
relleno sanitario.
84
3.4. ANLISIS AMBIENTAL.
IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Actualmente el servicio de limpieza pblica del distrito El Ingenio viene presentando

ciertas debilidades y dificultades que han generado que se presenten problemas de
contaminacin por el manejo inadecuado de los residuos slidos. A fin de identificar las
variables y componentes ambientales afectados y ser potencialmente afectados por el
proyecto se elabora en una tabla de identificacin de impactos ambientales:
85
CuadroN35:CuadrodeevaluacindeimpactosenlaEtapadeInversin
Por cunto Espacio Magnitud de

Impacto
tiempo? afectado los efectos
Componentes y Variables Ambientales
Transitorio
Permanent
Moderado
Regional
Nacional
Fuerte
Local
Si No
Leve
e
Medio Fsico
Suelo
La ejecucin de las obras de infraestructura para

reaprovechamiento manual demandar la utilizacin de X
canteras?
La ejecucin de las obras de infraestructura para el

relleno sanitario demandaran la utilizacin de X X X X
canteras?
Se aperturarn vas de acceso para la maquinaria a

X
utilizarse en las infraestructuras a ejecutarse?
Los movimientos de tierras y obras de construccin

X X X X
generaran residuos?
Es posible que la ejecucin de las obras contaminen el

X X X X
suelo?
Agua
Es posible que los cursos de agua sean afectados por

negligencias como vertidos de aceites y grasas durante X X X X
la ejecucin de obras?
Aire
Se generaran ruidos? X X X X
Se utilizarn explosivos? X
Se contaminar el aire con partculas? X X X X
Vegetacin
Se pierden especies vegetales, endmicas (exclusivas

de una zona), especies protegidas o ejemplares X
emblemticos?
La apertura de accesos, ocasionaran daos sobre la

X
vegetacin herbcea y arbrea?
Fauna
Las condiciones de habitabilidad para ciertas especies

se modificarn? se causaran daos sobre madrigueras, X X X X
nidos, hbitat de vida silvestre, etc.?
86
Medio Socioeconmico - Cultural
Arqueologa
Es necesario reasentar las familias ubicadas en la zona

X
del proyecto?
Existen poblaciones indgenas (comunidades nativas

X
o campesinas) cercanas al proyecto?
Los vecinos al proyecto estn de acuerdo con la

presencia de las infraestructuras para residuos X X X X
slidos?
Se ocasionaran daos sobre las propiedades de la

X
poblacin?
Es posible se genere alteracin en la vida cotidiana a

X
causa de las obras de construccin?
Las obras interrumpirn el trfico actual? X
Los operarios realizarn trabajos de alto riesgo? X
Es posible que los campamentos generen problemas

X X X X
de saneamiento?
Paisaje
Se afectara visualmente el entorno por la ejecucin

X X X X
de las obras?
La matriz mostrada arriba evala el medio fsico y socioeconmico cultural, los

resultados denotan que en la etapa de inversin del proyecto los impactos negativos se
circunscriben a suelo, agua, aire -ruido y partculas, siendo en ambos casos por un tiempo
transitorio, afectando nicamente al espacio local y con una leve magnitud de efectos.
Suelen ser mayores los impactos positivos, destacando que la ubicacin de la
infraestructura garantiza estricto respeto a la vegetacin, fauna, seguridad y proteccin
laboral y del paisaje.
Segn la tabla de impactos identificados en la etapa de inversin con respecto al medio

fsico y socieconmico cultural, los posibles impactos generados se daran en los
siguientes componentes del aire, suelo.
87
Cuadro N 36: Cuadro de evaluacin de impactos en la Etapa de Post Inversin
Por Magnitud
Espacio
Impacto cunto de los
afectado
Componentes y Variables Ambientales tiempo? efectos
Transitorio
Permanent
Moderado
Regional
Nacional
Fuerte
Local
Si No
Leve
e

Medio Fsico
Suelo
El almacenamiento de los residuos slidos

X X X X
podra causar contaminacin de los suelos?
El transporte de residuos slidos podra afectar

X X X X
los suelos?
El mantenimiento de las unidades de recoleccin

y transporte podran ocasionar vertimiento de X X X X
aceites, combustibles u otros?
Se podra contaminar el suelo por la operacin o

X X X X
mantenimiento del reaprovechamiento manual?
Se podra contaminar el suelo por la operacin o

X X X X
mantenimiento del relleno sanitario?
Agua
El mal estado de los envases de

almacenamiento podra generar lixiviados que se X X X X
filtren a los cuerpos de agua?
El mantenimiento de los equipos de recoleccin y

transporte podran contaminar los cuerpos de X X X X
agua?
La operacin del reaprovechamiento manual

podra contaminar los cuerpos de agua?
X X X X
Las operaciones del relleno sanitario propiciaran

la infiltracin de lixiviados y de aguas residuales X X X X
en el subsuelo?
Aire
El almacenamiento de residuos slidos podra

X X X X
generar gases txicos y olores desagradables?
El transporte de residuos slidos podra generar

X X X X
malos olores en su recorrido?
El transporte de residuos slidos podra generar

X X X X
ruidos molestos?
88
El reaprovechamiento manual podra generar

X X X X
olores desagradables?
El relleno sanitario podran generar olores

X X X X
desagradables?
Las operaciones de reaprovechamiento manual

X X X X
podra generar ruidos?
Las operaciones del relleno sanitario podra

X X X X
generar ruidos molestos?
Los rellenos sanitarios generaran gases? X X X X
Vegetacin
La ubicacin de la infraestructura de
reaprovechamiento manual podra ocasionar X
desplazamiento de la cobertura vegetal?
Fauna
Los envases podran servir de madrigueras para

X
algunos animales?
La falta de barrido y recoleccin podran generar

X X X X
la presencia de vectores y otros en la zona?
El transito de los vehculos de recoleccin

afectaran a los animales? (efecto barrera, X
afectacin de habitats).
Medio Socioeconmico Cultural
Los pobladores podran rechazar el uso de los

X X X X
recipientes colocados en la va publica?
El recojo inoportuno de los residuos contenidos

en los recipientes pblicos podra generar X X X X
problemas a la salud de la poblacin?
Los envases podran ser utilizados para

X X X X
desordenes sociales?
Los trabajadores de barrido podran padecer de

X X X X
afecciones respiratorias u otras enfermedades?
Los trabajadores podran afectar su salud al

recoger residuos slidos peligrosos? X X X X
(hospitalarios, industriales, etc.).
Se interrumpir el transito por el desplazamiento

X
de los vehculos recolectores?
La ubicacin del reaprovechamiento manual

podra generar problemas de salud a la X X X X
poblacin cercana?
Los trabajadores del reaprovechamiento manual,

X X X X
podran ver comprometida su salud?
89
Los trabajadores del relleno sanitario, podran

X X X X
ver comprometida su salud?
Los segregadores informales podran sabotear

X X X X
las labores de la planta de reaprovechamiento?
Los rellenos sanitarios propiciaran la migracin

X X X X
de personas a la zona donde estn ubicados?
Paisaje
La ubicacin para reaprovechamiento manual

X
afectara el paisaje?
La ubicacin del relleno sanitario afectara el

X
paisaje?
La matriz mostrada arriba evala el medio fsico y socioeconmico cultural.
Los resultados denotan que en la etapa de Post Inversin del proyecto los impactos
negativos del medio fsico se circunscriben a la calidad del aire, componente que puede
verse afectado debido al material particulado que puede generarse por transportar los
residuos slidos desde la fuente generadora hasta el relleno sanitario en vehculos sin
cubierta, asimismo el ruido producido por las unidades de transporte puede constituir un
factor molesto. El anlisis tambin ha determinado la posibilidad de generacin de olores
desagradables y emanacin de gases, siempre y cuando el manejo de los residuos
slidos, al interior de la infraestructura, sea inadecuado.
Es importante precisar, que las afecciones a dichos componentes en cualquier

circunstancia resultan transitorios, afectando nicamente el mbito local y con efecto leve.
Los resultados denotan que en la etapa de Post Inversin del proyecto los impactos
negativos del medio socioeconmico cultural resultan en la seguridad y riesgo laboral y
en la conducta humana frente al cambio, siempre y cuando el proyecto no sea
acompaado de un proceso de informacin, capacitacin y participacin. Pues procesos
como este buscan cambiar conductas humanas incompatibles con el ambiente
(botaderos) e incentivar la cultura del reciclaje y minimizacin de residuos, pero como una
actividad que dignifique al ser humano, proceso que, en un principio, puede resultar
contradictorio con la costumbre informal local.
90
Cuadro N 37: Identificacin de Medidas del Plan de Manejo Ambiental en la Etapa Inversin
Medidas
N Suelo
Los materiales que se empleen (arena, suelo de prstamo) procedern de la zona, siempre y cuando estn
1 disponibles en cantidad suficiente; caso contrario prever el estudio de otra, ya que esto puede originar una
sobreexplotacin.
Reducir al mximo la creacin de vas de acceso y Dar un uso mximo de la red de vas existentes.
2
Si no se va a utilizar en la operacin y mantenimiento alguna va, proceder a su cierre.
Determinar el lugar adecuado para los depsitos de material excedente sin que se altere la calidad paisajstica
del lugar, no afecte propiedades de terceros, ni se genere zonas inestables.
3
Dar el tratamiento ambiental de clausura a los depsitos de material excedente.
Durante la ejecucin de las obras activar el programa de mantenimiento y buen uso, manejo y operacin de
4
maquinarias y equipos, evitando la contaminacin del suelo.
Agua
Prohibir el vertido de aceites y grasas a los cauces de agua.

5
Prohibir el lavado de vehculos en los cursos de agua.
Aire
6 Dotar a los trabajadores de implementos de proteccin personal (EPPs) adecuados para evitar molestias por
ruidos, olores, polvos y de seguridad personal.
7 Regar constantemente el rea utilizada a fin de evitar el polvo y la dispersin de material particulado en el aire.
Vegetacin
No se encontraron impactos relevantes.
Fauna
No se encontraron impactos relevantes.
Socioeconmico - cultural
Desarrollar un Plan de Participacin Ciudadana Concertado a fin de obtener la aceptabilidad de la ubicacin de

8
las obras, por parte de la poblacin.
9 Dotar a los campamentos del servicio de agua y disposicin de excretas adecuados.
Paisaje
10 Aplicar procedimientos de orden y limpieza.
91
En el cuadro que antecede se coloca una serie de acciones que deben adoptarse como
parte del Plan de Manejo Ambiental para la infraestructura de disposicin final y
aprovechamiento de residuos slidos en la etapa de inversin, de tal manera que las
actividades generen un cambio de aptitud poblacional y no se generen daos a los
componentes ambientales.
Cuadro N 38: Identificacin de Medidas del Plan de manejo Ambiental en la Etapa Post
inversin
Medidas
N Suelo
Los depsitos que se utilizarn debern ser de tamaos adecuados a la cantidad de residuos que se
1
generaran en el punto crtico determinado.
Utilizar vehculos con capacidad suficiente que permitan que los residuos slidos no se esparzan por la va
2
pblica.
Realizar el mantenimiento de los vehculos y maquinarias segn el cronograma y tomando las precauciones
3
necesarias para evitar derrames casuales al suelo de aceites, combustibles u otros.
4 Recojo continuo y disposicin de suelo contaminado.
Agua
Utilizar depsitos para su almacenamiento apropiados y en buen estado.

5
Dar la supervisin necesaria y cumplir el plan de reposicin de los depsitos.
Dar el mantenimiento adecuado a las obras el encauzamiento de efluentes y a las trampas de grasa
6
instaladas.
7 Dar el mantenimiento adecuado al pozo sptico y al pozo percolador del relleno sanitario.
Aire
Utilizar los depsitos de almacenamiento y acopio adecuados a la necesidad y cantidad.

8
Establecer y activar el programa de limpieza y mantenimiento permanente a los depsitos.
Realizar el transporte de los residuos slidos en vehculos adecuados que no propicien la generacin de
9
olores desagradables en su recorrido.
Establecer mecanismos de comunicacin que anuncien el paso del vehiculo recolector, sin generar ruidos
10
molestos.
En el diseo de la planta de reaprovechamiento y relleno sanitario considerar la direccin de los vientos a fin
11
de evitar el esparcimiento de olores.
92
Mantener la higiene y limpieza adecuada en todas las reas de la planta y el relleno sanitario.
12 Se deben colocar aisladores de ruidos con la finalidad de no perjudicar los vecinos.
13 Construir chimeneas e instalar quemadores en el relleno sanitario.
Vegetacin
14 No se encontraron impactos relevantes.
Fauna
15 Realizar la limpieza constante de los depsitos y Fumigar
Socioeconmico - cultural
16 Generar mecanismos de participacin ciudadana para el adecuado uso de los recipientes pblicos.
17 Cumplir con el recojo oportuno de los residuos slidos.
Generar mecanismos de participacin ciudadana a fin de logar el buen uso de los envases por la poblacin.
18
Establecer sanciones a los que se les encuentre dando el mal uso de stos.
Dotar a los trabajadores de barrido los implementos de seguridad personal requeridos (mascarillas antipolvo,
19
lentes, etc.).
Dotar a los trabajadores encargados del recojo de los residuos slidos de los implementos de seguridad
necesarios (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes, etc.).
20
Recoger de los establecimientos de salud, slo los residuos hospitalarios tratados y los punzocortantes en
los envases adecuados.
Cumplir con las normas establecidas para la ubicacin de las plantas de tratamiento, de reaprovechamiento
y rellenos sanitarios.
21
Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta de tratamiento, a fin de evitar la proliferacin de
vectores y patgenos.
Dotar a los trabajadores encargados de la planta de tratamiento, planta de aprovechamiento y relleno

22 sanitario de residuos slidos, los implementos de seguridad necesarios (guantes, zapatos de seguridad,
mascarillas, lentes, etc.)
Formalizar a los segregadores informales y clandestinos, e incorporarlos como trabajadores en las plantas
23
de reaprovechamiento.
Establecer en coordinacin con las autoridades, mecanismos de control de invasiones a las zonas aledaas
24
al relleno sanitario.
Paisaje
93
El diseo y ubicacin de los envases debe proporcionar una armona con los espacios adyacentes.
25
26 Los barredores, en todo momento deben estar correctamente uniformados.
27 Los vehculos de transporte de residuos slidos deben estar en todo momento demostrando limpieza.
El diseo de la planta de tratamiento, planta de reaprovechamiento y relleno sanitario deben proporcionar

una armona arquitectnica con los espacios adyacentes.
28
Construir un cerco vivo al borde del relleno, o a la zona donde por accin de los vientos puedan ser
sensibles al esparcimiento de olores.
En el cuadro que antecede se coloca una serie de acciones que deben adoptarse como
parte del Plan de Manejo Ambiental para la infraestructura de disposicin final y
aprovechamiento de residuos slidos en la etapa de post inversin, de tal manera que los
componentes de manejo de residuos operen segn la planificacin efectuada y se genere
armona entre el entorno y las actividades de operacin propias de la infraestructura.
94
3.5. CRONOGRAMA DE ACCIONES
Cuadro N 39: Cronograma de acciones.

AO 0 AO AO AO AO AO AO
AO
FASES 1 -- 5 6 -- 8 9 -- 12 1 2 5 6 10
INVERSION POST INVERSION
INVERSION
EXPEDIENTE TECNICO X
ADECUADO ALMACENAMIENTO Y BARRIDO
1. Adquisicin de papeleras metalicas, contenedores y bolsas X

2. Elaboracion de un plan de distribucion de recipiente de
X
almacenamiento.
3. Adquisicion de contenedores de plstico con ruedas y bolsas
plsticas para el servicio de barrido X
4. elaboracion de un plan de diseo de rutas de barrido X
EFICIENTE CAPACIDAD OPERATIVA DE LA RECOLECCION Y

TRANSPORTE
1. Adquisicion de Vehiculo compactador X
2. Elaboracion de un plan de diseo de rutas de recoleccion y
transporte X
APROPIADO REAPROVECHAMIENTO
1. Construccin de Infraestructura de reaprovechamiento manual

X
2. Adquisicin de equipamiento para reaprovechamiento X
3. Adquisicion de materiales X
4.Adquisicin de uniformes e implementos de seguridad para el
servicio reaprovechamiento. X
APROPIADO DISPOSICION FINAL
1.Construccin de infraestructura de disposicion final
X X X X X X X X
2. Adquisicin de equipamiento para disposicin final X X
3.Adquisicin de uniformes e implementos de seguridad para el
servicio de disposicin final. X X
EFICIENTE GESTION TCNICA ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA
1. Elaboracin de un programa de capacitacin para el personal
tcnico, administrativo y financiero X
4. Elaboracin manueles tcnicos de todas las etapas de manejo de
RR.SS X
5. Implementacin de un sistema de supervicin de la prestacin del
servicio. X
6. Implementacin de un sistema de informacin de costeo para el
manejo de RR.SS X
ADECUADAS PRCTICAS DE LA POBLACIN
1. Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin y
sanciones. x x
POST INVERSION
1. Operacin y mantenimiento de la etapa de almacenamiento.

X X X X X X X
2. Operacin y mantenimiento de la etapa del barrido. X X X X X X X
3. Operacin y mantenimiento de la etapa de recoleccin y
transporte. X X X X X X X
4. Operacin y mantenimiento de la etapa de reapobrechamiento
manual. X X X X X X X
5. Operacin y mantenimiento de la etapa de disposicin final
X X X X X X X
6. Operacin y mantenimiento del sistema de Tcnico,
Administrativoy Financiero X X X X X X X
7. Operacin y mantenimiento de la acciones de sensibilizacin y
concientizacin. X X X X X X X
8. ejecucion del Plan de Manejo Ambiental X X X X X X X
9. Cierre de Relleno Sanitario (cierre progresivo de celdas) X X X X X X X
95

3.6 COSTOS A PRECIO DE MERCADO
3.6.1. COSTOS DE INVERSIN CON PROYECTO y SIN PROYECTO
Se presenta el detalle de los costos de Inversin a precios de mercado:
Cuadro 40. Costos de Inversin
ALTERNATIVA 2
COMPONENTE/RUBRO Aos
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A. COSTOS CON PROYECTO 364,713.45 132,906 136,893 144,600 145,230 303,587 157,675 158,697 163,458 171,962 166,323
I. INVERSIN / REINVERSION
POR COMPONENTES (COSTO DIRECTO)

1. Adecuado almacenamiento y barrido 12,855 3,600 3,600 3,600
2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte 156,860 154,000
3. Efciciente gestin tcnica, administrativa y financiera 19,000
4. Reaprovechamiento orgnco manual 32,480
5. disposicin final 225,810
4. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin 17,350
POR RUBROS
COSTO DIRECTO 296,515
1. Equipamiento 166700
2. Obras 44375
2. Consultoria 78350
3. Capital de Trabajo 7090 - 7,090
COSTO INDIRECTO 68198.45
1. Gastos generales (5% de CD) 14825.75
2. Utilidad (10% de CD) 29651.5
3. supervisin (4% de CD) 11860.6
4. Estudios definitivos (4% de 1+2+3) 11860.6
COSTO TOTAL DE INVERSION CON PROYECTO 364,713 - - 3,600 - 154,000 3,600 - - 3,600 - 7,090
II. OPERACIN Y MANTENIMIENTO

Operacin y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento 750 773 796 820 844 869 896 922 950 979
Operacin y Mantenimiento de la etapa de Barrido 35,076 36,128 37,212 38,328 39,478 40,663 41,883 43,139 44,433 45,766
Operacin y Mantenimiento de la etapa de Recoleccin y Transporte 77,280 79,599 81,987 84,446 86,980 89,589 92,277 95,045 97,896 100,833
Operacin y Mantenimiento del Sistema Administrativo 14,800 15,244 15,701 16,172 16,658 17,157 17,672 18,202 18,748 19,311
Operacin y Mantenimiento de la Sensibilizacin y Concientizacin 5,000 5,150 5,305 5,464 5,628 5,796 5,970 6,149 6,334 6,524
COSTOS TOTALES DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON
132,906 136,893 141,000 145,230 149,587 154,075 158,697 163,458 168,362 173,413
PROYECTO
3.6.2 COSTOS EN LA SITUACIN SIN PROYECTO
Los costos de Operacin y Mantenimiento estn dados por los costos que actualmente se generan por la prestacin del servicio, loa cuales se
presentan a continuacin:
Cuadro 41. Costos Sin Proyecto
B. COSTOS SIN PROYECTO 76,236 76,236 76,236 76,236 76,236 76,236 76,236 76,236 76,236 76,236
I. OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 76,236 76,236 76,236 76,236 76,236 76,236 76,236 76,236 76,236 76,236
1. Almacenamiento - - - - - - - - - -
2. Barrido 5,436 5,436 5,436 5,436 5,436 5,436 5,436 5,436 5,436 5,436
3. Recoleccin y transporte 70,800 70,800 70,800 70,800 70,800 70,800 70,800 70,800 70,800 70,800
C. COSTOS INCREMENTALES (A - B) 364,713 56,670 60,658 68,364 68,994 227,351 81,439 82,461 87,222 95,726 90,087
97
3.6.3 FLUJO DE COSTOS INCREMENTALES A PRECIO DE MERCADO
Los costos incrementales estn dados por los costos en la situacin con proyecto y los
costos en la situacin sin proyecto. A continuacin se presenta el cuadro resumen de los
Costos de Mercado en la Etapa de Inversin y Post Inversin.
Cuadro 42. Costos Incrementales
ALTERNATIVA 2
COM PONENTE/RUBRO Aos
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte 156,860 154,000
4. Reaprovechamiento orgnco manual 32,480
5. disposicin final 225,810
POR RUBROS
1. Equipam iento 166700
2. Obras 44375
3. Capital de Trabajo 7090 - 7,090
COSTO INDIRECTO 68198.45
1. Gastos generales (5% de CD) 14825.75
2. Utilidad (10% de CD) 29651.5
3. supervisin (4% de CD) 11860.6
4. Estudios definitivos (4% de 1+2+3) 11860.6

Operacin y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento 750 773 796 820 844 869 896 922 950 979
Operacin y Mantenimiento de la etapa de Recoleccin y Transporte 77,280 79,599 81,987 84,446 86,980 89,589 92,277 95,045 97,896 100,833
Operacin y Mantenimiento de la Sensibilizacin y Concientizacin 5,000 5,150 5,305 5,464 5,628 5,796 5,970 6,149 6,334 6,524
COSTOS TOTALES DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON
PROYECTO
132,906 136,893 141,000 145,230 149,587 154,075 158,697 163,458 168,362 173,413

1. Almacenamiento - - - - - - - - - -
2. Barrido 5,436 5,436 5,436 5,436 5,436 5,436 5,436 5,436 5,436 5,436
98
IV. EVALUACIN
La Evaluacin Social permite medir la contribucin del presente PIP al bienestar de la

comunidad del Distrito de El Ingenio y sus centros poblados anexos.
La metodologa a emplearse ser la Metodologa de Costo Efectividad, para lo cual

utilizaremos un indicador de eficacia (indicador de efectividad), que estar expresado en
toneladas mtricas.
No se utilizar la otra metodologa de costo beneficio en base a la inversin, operacin y

mantenimiento dado que esta metodologa se aplica siempre que los beneficios a la
sociedad pueden ser expresados en valores monetarios.
4.1.1 BENEFICIOS SOCIALES DE UN PIP
Los beneficios sociales ha obtenerse con el desarrollo del presente PIP permitir a la
poblacin de El Ingenio incrementar su nivel de bienestar y confort. Siendo estos
beneficios los siguientes:
a) Proteccin de la salud, reduciendo los riesgos de contagio de las personas con

enfermedades asociadas al mal manejo de los residuos slidos, tales como:
enfermedades respiratorias, diarreicas, Parasitarias, etc.
b) Proteccin del medio ambiente, Recuperando los recursos como suelo, agua, aire
que se encuentran en riesgo por una mala disposicin de residuos slidos; y -
Recuperacin del paisaje urbano y natural; lo cual est relacionado con el impacto
que generan los residuos slidos en el ambiente.
4.1.2 COSTOS A PRECIOS SOCIALES
Los precios sociales son los precios de mercado deducidos las distorsiones existentes en
el mercado como: impuestos, subsidios, etc. Lo cual es igual a:
Costos a precios de mercado x factor de correccin = Costos a precios sociales
Los factores de correccin a utilizarse para la obtencin de los precios sociales se

detallan a continuacin:
99
FACTORESDECORRECCINPARAPRECIOSSOCIALES(METODOLOGA
MEF)
GastosenBienesNacionales Valor 0,84

GastosenBienesImportados Valor 0,81
ImpuestosindirectosdeInsumosImportados1/
- Tasa Ad Valorem % 12
- Tasa Impuesto general a las ventas % 19
Factordecorreccindeladivisa 1,08
Gastosencombustibles Valor 0,66
Costosindirectos(gastosadministrativosyfinancieros) Valor 0,84
Serviciosdeconsultoras(incluyeexpedientetcnicoy
supervisin)
Persona jurdica Valor 0,84
Persona natural Valor 0,91
Gastosenmanodeobracalificada Valor 0,91
Gastosenmanodeobranocalificada
Lima Metropolitana urbano Valor 0,86
Regin costa urbano Valor 0,68
Regin costa rural Valor 0,57
Regin Sierra urbano Valor 0,6
Regin Sierra rural Valor 0,41
Regin Selva urbano Valor 0,63
Regin Selva rural Valor 0,49
ImpuestosindirectosdeManodeObra2/
- Tasa de Cuarta categora por servicios no personales
0,91
(10%)
Fuente:DirectivaGeneraldelSistemaNacionaldeInversinPblica,AnexoSNIP09Parmetrosde
Evaluacin
1/ Corresponde a los impuestos en promedio.
2/ Slo se incluir a la Mano de Obra No Calificada si es que se les paga por Recibos por
Honorarios.
100
4.1.3 FLUJO DE COSTOS A PRECIOS SOCIALES
A continuacin presentamos el Flujo de costos sociales, construidos a partir del flujo de costos a
precios de mercado:
ALTERNATIVA 2
COM PONENTE/RUBRO Aos
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2. Eficiente capacidad operativa de recoleccin y
127,282 124,740
transporte
4. Reaprovechamiento de residuos organicos 28,489
5. Disposicin final 190,832
POR RUBROS
1. Equipamiento 135408
2. Obras 38427
3. Capital de Trabajo 5793.6 - 5,794
COSTO INDIRECTO 57713
1. Gastos generales (5% de CD) 12546
2. Utilidad (10% de CD) 25093
3. supervisin (4% de CD) 10037
4. Estudios definitivos (4% de 1+2+3) 10037
Operacin y Mantenimiento de la etapa de
630 649 668 688 709 730 752 775 798 822
almacenamiento
Operacin y Mantenimiento de la etapa de Recoleccin y 56,827 58,532 60,288 62,097 63,960 65,879 67,855 69,891 71,987 74,147
Operacin y Mantenimiento de la Sensibilizacin y
4,200 4,326 4,456 4,589 4,727 4,869 5,015 5,165 5,320 5,480
Concientizacin
COSTOS TOTALES DE OPERACIN Y
96,617 99,516 102,501 105,576 108,744 112,006 115,366 118,827 122,392 126,064
MANTENIMIENTO CON PROYECTO
1. Almacenamiento - - - - - - - - - -
2. Barrido 4,633 4,633 4,633 4,633 4,633 4,633 4,633 4,633 4,633 4,633
Tasa de descuento a considerar 11%

VACS (costos incrementales) 704,314
4.1.4. INDICADOR DE EFECTIVIDAD Y RATIO COSTO EFECTIVIDAD
El indicador de efectividad (indicador de eficacia) est determinado por las toneladas al

ao de residuos slidos efectivamente tratados:
101
Cuadro 43. Cantidad de Residuos efectivamente tratados
Generacin
Generaci Generacin Generacin
Poblacin GPC total de
N Ao n de RSD de otros de RSM
Hab. Kg/hab/da RSM
ton/da RSM ton/da ton/ao
ton/da
0 2010 2932 0.450 1.32 0.57 1.88 687.97
1 2011 2932 0.455 1.33 0.57 1.90 694.85
2 2012 2932 0.459 1.35 0.58 1.92 701.80
3 2013 2932 0.464 1.36 0.58 1.94 708.82
4 2014 2932 0.468 1.37 0.59 1.96 715.91
5 2015 2932 0.473 1.39 0.59 1.98 723.07
6 2016 2932 0.478 1.40 0.60 2.00 730.30
7 2017 2932 0.482 1.41 0.61 2.02 737.60
8 2018 2932 0.487 1.43 0.61 2.04 744.98
9 2019 2932 0.492 1.44 0.62 2.06 752.43
10 2020 2932 0.497 1.46 0.62 2.08 759.95
Valor Actual de la Demanda de Residuos Slidos en toneladas 4,245.34

A continuacin se desarrolla el ratio costo efectividad para la alternativa nica la 2:
En nuevos soles a precios sociales
AOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A. INVERSION 308,640 0 0 3,024 0 124,740 3,024 0 0 3,024 -5,794
Tasa de Descuento 11% 11%
VAC de Inversion (S/.) 385,637
Indicador de Efectividad 4,245
Costo Efectividad - CE (S/ton.) 90.84
AOS
DESCRIPCION
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
B. OPERACIN Y MANTENIMIENTO
CON PROYECTO 0.00 96,617 99,516 102,501 105,576 108,744 112,006 115,366 118,827 122,392 126,064
C. OPERACIN Y MANTENIMIENTO
SIN PROYECTO 0.00 53,898 53,898 53,898 53,898 53,898 53,898 53,898 53,898 53,898 53,898
D. INCREMENTALES DE O Y M 0.00 42,719 45,618 48,603 51,678 54,845 58,108 61,468 64,929 68,494 72,165
Tasa de Descuento 11% 0.11
VAC de O y M (S/.) 318,677
Indicador de Efectividad 4,245
Costo Efectividad - CE (S/ton.) 75.07
102
4.2. ANLISIS DE SENSIBILIDAD
Dado a que todo proyecto esta propenso a riesgos ante variables inciertas que no
necesariamente son controlables por lo ejecutores u operadores del proyecto, el anlisis
de sensibilidad busca analizar el impacto ante las variaciones de estas variables inciertas,
para encontrar los valores limites que permitan al PIP seguir siendo rentable.
Para el desarrollo del presente proyecto se ha considerado dos factores para el anlisis
de sensibilidad: la generacin Per Cpita y los costos de inversin.
a) La Generacin Per cpita Grfico N 1
a) Los costos de inversin. Grfico N 2
103
4.3. SELECCIN DE LA MEJOR ALTERNATIVA DE SOLUCIN

La mejor alternativa y nica considerada como alternativa de solucin, es la alternativa 2.
Po ello, no ser necesario analizar la seleccin de alternativas.
4.4. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD

Con respecto al anlisis de sostenibilidad (referido a los costos de operacin y
mantenimiento del PIP), vienen siendo asumidos por la Municipalidad Distrital de El
Ingenio. Los nuevos costos de operacin y mantenimiento sern cubiertos con los
ingresos que se generen por la prestacin del servicio (ingresos por recaudacin
calculados y precio racional).
4.4.1. FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIN Y DE LOS GASTOS DE OPERACIN Y

MANTENIMIETO
Los costos de Inversin del proyecto sern asumidos por la municipalidad distrital de El
Ingenio en un 100%, y como se menciono en el tem anterior los costos de operacin y
mantenimiento sern asumidos una parte por la misma Municipalidad y otra parte los
ingresos que genere el proyecto.
4.4.2. DETERMINACIN DE LA TARIFA
Los costos de operacin y mantenimiento deben de ser asumidos por los beneficiarios a
quienes se les presta el servicio mencionado a travs del pago de una tarifa. Dichos
costos sern asumidos cuando el proyecto empiece a brindar los nuevos beneficios una
vez concluida la ejecucin.
Para lo cual es necesario analizar el clculo de la tarifa en dos escenarios:
La tarifa en (S/. Ton) que cubre los costos de inversin, operacin y mantenimiento
La tarifa en (S/. Ton) que cubre solo los costos de operacin y mantenimiento
104
a) La tarifa en (S/. Ton) que cubre los costos de inversin, operacin y mantenimiento
CalculodelaTarifa
ValorActualdecostosdeinversinaPreciosdemercado
Ao110(AmpliacindeInversin)
Componente Ao0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
COSTO DE INVERSION 364,713 - - 3,600 - 154,000 3,600 - - 3,600 - 7,090
TOTAL (Flujo de inversion) - - 3,600 - 154,000 3,600 - - 3,600 - 7,090
Tasa de descuento 11%
VACS de Inversion (S/.) 459,572
Valor Actual de los costos de operacin y mantenimiento a precios de mercado
Ao110
Componente Ao0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
COSTO DE OPERACION
- 132,906 136,893 141,000 145,230 149,587 154,075 158,697 163,458 168,362 173,413
Y MANTENIMIENTO
TOTAL (Flujo de costos 132,906 136,893 141,000 145,230 149,587 154,075 158,697 163,458 168,362 173,413
de Operacion y Mant.)
Tasa de descuento 11%
VACS de Operacion y 875,011

Mantenimiento (S/.)

Valor Actual de Costos de Operacin y mantenimiento 875,011.0

Valor Actual de la cantidad de residuos que se tratarn (IE) 4,245.3
Costo por tonelada tratada 206.1
TARIFAMENSUALPORVIVIENDA(SOLOCOSTOSDE
OPERACINYMATENIMIENTO
concepto Valor
Generacion per capita (kg/hab/da) 0.45
Personas por vivienda (habitantes) 4
Cantidad de residuos por viv. (kg/viv./da) 1.8
Cantidad de residuos por viv. (kg/viv./mes) 54
Cantidad de residuos por viv. (ton/vivienda/mes) 0.054
Tarifa= (s/mes/vivienda) 11.13
4.4.3 EVALUACIN FINANCIERA DE LA ENTIDAD OPERADORA
Se determinar los ingresos monetarios de la unidad operadora por la prestacin del

servicio durante el horizonte de evaluacin del PIP, dicha evaluacin se deben de
realizar a precios de mercado.
105
4.4.3.1 INGRESOS EN LA SITUACIN SIN PROYECTO
En la Situacin sin proyecto no existen ingresos dados a que actualmente no se cobra a la

poblacin por la prestacin del servicio, por lo que los ingresos en la situacin sin
proyecto son igual a cero.
4.4.3.2 INGRESOS EN LA SITUACIN CON PROYECTO
En la situacin con proyecto los ingresos estn dados por:
Ingresos por la venta del servicio

Ingresos por la venta de compost
a) Ingresos por la venta del servicio

De acuerdo al diagnostico realizado en la localidad de El Ingenio se tiene que
actualmente no se cobra ninguna tarifa por la prestacin del servicio. Teniendo en
cuenta que el PIP dentro de unos de sus componentes plantea sensibilizacin
sobre temas ambientales y saneamiento, se prev que en el primer ao de
operacin del proyecto el 40% de la poblacin est dispuesta a pagar una tarifa
por los servicios que se les preste.
Proyeccin de la
Generacin de Ingresos
Tarifa de residuos recaudacin (nivel actual
Ao Residuos slidos Proyectados
gestionados (S/.ton) 0% de la facturacin;
(ton/ao) (S/.)
crece hasta llegar al 75%).
1 695 206 40% 57,287
2 702 206 50% 72,325
3 709 206 60% 87,657
4 716 206 75% 110,667
5 723 206 75% 111,774
6 730 206 75% 112,892
7 738 206 75% 114,021
8 745 206 75% 115,161
9 752 206 75% 116,313
10 760 206 75% 117,476
106
b) Ingresosporlaventadecompost
Cuadro 44. Ingresos de Venta de Compost

Ingresos por la venta de material orgnico recuperable
Proyeccion del
comportamiento de
residuos solidos que
Generacion de Costo de Venta de serian compostados Ingresos
Residuos slidos Material Organico (inicia 50% hasta llegar al Proyectados
Ao (ton/ao) (S/Ton) 80%). (S/.)
1 216 300 50% 32,339
2 218 300 60% 39,195
3 220 300 70% 46,185
4 222 300 80% 53,311
5 224 300 80% 53,844
6 227 300 80% 54,382
7 229 300 80% 54,926
8 231 300 80% 55,475
9 233 300 80% 56,030
10 236 300 80% 56,590
502,279
107
4.5. CAPACIDAD DE GESTIN DE LA ORGANIZACIN ENCARGADA DEL

PROYECTO EN SU EN SU ETAPA DE INVERSIN Y OPERACIN
4.5.1 Etapa de Inversin:

La ejecucin del proyecto estar a cargo de la Sub Gerencia de Obras y Desarrollo
urbano de la Municipalidad Distrital de El Ingenio. La ejecucin presupuestaria estar
a cargo de la Unidad Ejecutora Presupuestal del GORE Ica que cuenta con
experiencia, sistemas de gestin y recursos humanos capacitados para ejecutar este
proyecto.
La construccin del relleno sanitario, componente importante del proyecto estar a
cargo de una empresa privada de experiencia seleccionada por la municipalidad
mediante concurso pblico. De igual forma, la Supervisin de obras de construccin del
relleno estar a cargo de un Ingeniero Supervisor contratado por concurso pblico, por
la municipalidad. Los dems componentes del proyecto sern directa e ntegramente
ejecutados por la Municipalidad distrital de El Ingenio.
4.5.2 Financiamiento de la inversin:

La inversin previa viabilidad del proyecto ser costeada con financiamiento interno
del Ministerio de Economa y Finanzas para este fin
4.5.3 Etapa de operacin : Financiamiento

Los costos de operacin y mantenimiento sern asumidos inicialmente en parte con
recursos propios de la Municipalidad distrital y progresivamente otra parte ser cubierta
con el pago de la tarifa de los beneficiarios y venta de compost.
Por lo que ser necesario que la Municipalidad elabor las ordenanzas necesarias
estableciendo las tarifas por el servicio.
La poblacin previamente motivada y estimulada por estrategias de sensibilizacin del
proyecto participar pagando las tarifas establecidas por un servicio optimo de limpieza
pblica ..
108
4.6. MARCO LGICO

MEDIOS DE
RESUMEN DE OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACION
FIN
Encuestas a la poblacin
El proyecto contribuye a: Disminucin de enfermedades infectocontagiosas Constante y positiva
Mejorar la calidad de vida de la poblacin del Distrito en un 5% Registros de los participacin de la poblacn
El Ingenio estableciemientos de salud
PROPOSITO
Trabajo coordinado de la
Adecuada Gestin Integral de los Residuos Slidos El 100% de los puntos crticos son eliminados al Informes de inspeccin y
Municipalidad con la poblacin
Municipales en el Distrito de El Ingenio segundo ao de operacin del proyecto fotografas
COMPONENTES
El 95% de las calles se encuentran libres de
Adecuado almacenamiento y barrido verificacin in situ
montculos de residuos, a apartir del primer ao
Suficiente capacidad operativa de recoleccin y El 100% de los residuos son recolectados a partir Informes de los supervisores del
transporte del primer ao de operacin del proyecto servicio y choferes
Al segundo ao de operacin del proyecto la
Adecuada gestin administrativa y financiera Reportes del rea financiera La GPC se incrementa en 1%
eficiencia de cobranza alcanza el 50%
anual
Reaprovechamiento de residuos organicos La poblacin mejora en actitud
Disposicion final de residuos organicos
Al segundo ao, el 50% de las familias entrega sus

Informes de los supervisores del
Adecuadas prcticas de la poblacin residuos a los vehculos recolectores de la
servicio y choferes
Municipalidad y el ao 10 ser el 80%
ACCIONES
Adquisicin de recipientes para el almacenamiento Equipamiento de almacenamiento por un monto de
temporal de residuos slidos en espacios pblicos S/4250
Adquisicin de equipos e implementos de barrido Equipamiento del barrido por S/12605

Elaboracin de un plan de distribucin de recipientes Documentos de liquidacin de
Plan de distribucin por S/2000
de almacenamiento obras
Equipamiento de recoleccin y transporte por un
Adquisicin de equipos de recoleccin y transporte. Listados de asistencia
monto de S/ 154860
programa de capacitacin para personal de
Disear e implementar programa de capacitacin recoleccin y transporte por un monto de S/2000 Documentos de adquisicin de
para personal de recoleccin y transporte vehculos y equipos
Implementacin de programa de capacitacin para
capacitacin para personal tcnico involucrado en
personal tcnico involucrado en la gestin de
la gestin de residuos slidos en temas Oportunidad de los recursos
residuos slidos en temas administrativos y
administrativos y financieros por S/ 2000 financieros, segn cronograma
financieros
Implementacin de un sistema informtico de de ejecucin
Implementacin de un sistema informtico de costeo.
costeo por S/3000
Diseo de programa de supervisin y monitoreo del Diseo de programa de supervisin y monitoreo
servicio del servicio por S/2000
Elaboracin de base de datos de contribuyentes
Elaboracin de base de datos de contribuyentes
por S/3000
Elaboracin de estrategia de optimizacin de Elaboracin de estrategia de optimizacin de
cobranza cobranza S/2000
Disear e implementar programa de difusin y Diseo e implementacin de programa de difusin
sensibilizacin sobre temas ambientales y y sensibilizacin sobre temas ambientales y
saneamiento saneamiento por S/11750
Disear e implementar programa sobre buenas Disear e implementar programa sobre buenas
prcticas de higiene prcticas de higiene por S/2000
Implementacin de campaas de difusin de normas Implementacin de campaas de difusin de
y sanciones normas y sanciones S/3600
109
V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIONES
El trabajo realizado, permiti identificar, describir y priorizar una serie de problemas

relacionados con el tema de residuos slidos en los centros poblados participes de
este proyecto, los cuales luego de ser analizados, nos llevan finalmente a definir el
problema principal como: Inadecuada Gestin integral de los residuos slidos
municipales en el distrito de El Ingenio-Nasca
EL costo efectividad, nos permiti corroborar y a la vez elegir la mejor alternativa a

travs del menor costo posible.
El proyecto demuestra mediante el estudio realizado que es sostenible, basado no

slo en la produccin que se dar en el mismo con el material reciclado y los abonos
orgnico, tambin se considera el cobro progresivo y racional de las tarifas por parte
de la entidad edil
El proyecto a desarrollar no produce impacto ambiental que pueda causar daos al

ecosistema, al ubicarse en una zona alejada de la poblacin y de cualquier tipo de
hbitat en donde se desarrolle una variedad de flora y fauna abundante.

5.2 RECOMENDACIONES
Adquisicin de equipo de almacenamiento y limpieza publica.
Adquisicin para equipamiento de recojo y transporte de los residuos slidos.
Construccin de infraestructura y equipamiento, para el reaprovechamiento.
Construccin de infraestructura y equipamiento para disposicin final.
Cierre del botadero.
Capacitacin en temas administrativos, financieros y tcnicos, implementacin del

sistema de cobranza, costeo y evaluacin de manuales para todas las etapas del
manejo de residuos slidos.
Implementacin de programas de difusin y sensibilizacin de temas ambientales y

saneamiento, pago del servicio, campaa de difusin de motivacin, estmulos,
normas y sanciones
110

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Municipalidad del Distrito El Ingenio ICA NASCA Ao, 2010.

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO : Mejoramiento y Ampliacin de la Gestin Integral

Ubicacin proyecto: Dist. El Ingenio

PROVINCIA DE NAZCA - ICA

1.2. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

a) Unidad Formuladora (UF)

b) Unidad Ejecutora (UE)

La Unidad ejecutora cuenta con la experiencia en la ejecucin de obras civiles

1.3 ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS

La Comisin Ambiental Municipal (CAM) del Distrito El Ingenio, particip en definir la

Con la participacin de las entidades involucradas, se realizaron el levantamiento de

La poblacin en general del Distrito de El Ingenio.

1.5 MARCO DE REFERENCIA

La normatividad nacional establece derechos, obligaciones, atribuciones y

De la misma forma, la poltica ambiental de los gobiernos locales es la de proteger y

1.5.1 Lineamientos de Poltica de Gestin Ambiental establecidos en la ley de

Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin y

Fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems entidades

1.5.2 Marco de Poltica Ambiental

Constitucin Poltica del Per Art. 2 inc. 22

Ley N 28611 Ley General del Ambiente

Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos y sus

cual involucra los sistemas de disposicin final; asimismo, establecen

Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades

Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de

Plan Nacional de Residuos Slidos

Ley General de Salud Ley N 26842

Ordenanza Municipal N 007-2008-MDEIA, 27 Oct.2008 que

1.5.3 Marco Legal

Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)

Enmarcado en los siguientes lineamientos de polticas sectoriales y

Funcin 017 : Medio Ambiente

EJE DESARROLLO URBANO Y SUB REGIONAL : PROTECCIN AL MEDIO

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2.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

2.1.1 Antecedentes de la situacin que motiva el PIP.

2.1.2 Estudio precedente

A la pregunta Selecciona la basura? El 66% de los encuestados respondi que no

Trabajara la basura por un pago? (reciclando, seleccionando, composteando) el

En el mismo estudio se determin que: el costo mensual de recoleccin distrital

2.1.3 Motivos que generan y sustentan la elaboracin del PIP

de alguna manera a un inadecuado manejo de los residuos slidos y escaso

El inadecuado manejo de los residuos slidos municipales ha originado impactos

En cumplimiento a la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, se hace

Todo esto se ve plasmado en la acreditacin de esta entidad edil como gestin

2.1.4 Las caractersticas de la situacin negativa que se pretende modificar

En la actualidad, el servicio que se brinda es emprico e ineficaz, que a su vez

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Que esta poltica ambiental a partir del tratamiento adecuado de los

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La adecuada gestin integral de residuos slidos reducir el gasto estatal al

2.1.6 La explicacin de por qu es competencia del estado resolver dicha situacin

En cumplimiento a los derechos de la persona, segn la Constitucin

En cumplimiento tambin a la Ley N 27314, Ley General de los residuos

bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo

En cumplimiento de la Dcimo Novena Poltica de Estado, Desarrollo