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Analisisimpactoambiental PDF
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CIENCIA Y
(BID) TECNOLOGIA (CONCYTEC)
ESTRATEGIAS DE ANALISIS
DE IMPACTO AMBIENTAL
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CONTENIDO
INTRODUCCIN 03
1.0 ANTECEDENTES 05
1.1 Ambiente y potencialidades del Per
05
1.2 Los problemas ambientales del Per 19
2
7.1 Informe del estado y nivel de desarrollo
71
7.2 Matriz de la situacin actual, fortalezas y debilidades
74
7.3 Estrategias futuras 74
8.0 CONCLUSIONES 75
9.0 RECOMENDACIONES 80
INFORMACION CONSULTADA 83
INTRODUCCION
El Gobierno del Per ha solicitado el apoyo del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) para la preparacin de un programa en el rea de Ciencia y
Tecnologa.
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Se consideran en el programa como reas pertinentes aquellas relacionadas con:
El presente etudio tiene como objetivo general definir una estrategia de anlidis
de impacto ambiental de los proyectos de innovacin tecnolgica y adaptacin
tecnolgica que se llevarn a cabo en el marco del Programa de Ciencia y
Tecnologa.
Las tareas que se asignan para el presente trabajo son las de apoyar al consultor
internacional en lo relativo a:
Para llegar a cumplir con los objetivos propuestos y las tareas asignadas, el
informe comprender los siguientes aspectos.
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a. Analizar la problemtica ambiental del pas y las necesidades de innovacin
tecnolgica para lograr resolverla en sus diversas facetas.
b. Analizar las capacidades institucionales, de regulacin, de infraestructura y de
recursos humanos disponibles.
c. Analizar y proponer criterios de evaluacin de impacto ambiental de los
proyectos de innovacin tecnolgica.
d. Disear y proponer un proceso de ejecucin de los criterios de evaluacin de
impacto ambiental.
e. Disear y proponer una estrategia para el anlisis de impacto ambiental.
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1.0
ANTECEDENTES
EL MARCO PARA COMPRENDER EL TEMA
El Per es uno de los pases ms valiosos del planeta, por su altsima diversidad de
paisajes, recursos vivos o biodiversidad, sus riquezas minerales y la contribucin
valiosa de sus gentes al bienestar del mundo.
El Per posee una muy alta diversidad ecolgica de climas, de pisos ecolgicos y
zonas de produccin, y de ecosistemas productivos.
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La alta diversidad de ecosistemas ha permitido el desarrollo de numerosos grupos
humanos con culturas propias y destacables logros tecnolgicos, culinarios y
culturales.
El Per posee una muy alta diversidad de especies, a pesar de los registros
incompletos y fragmentados.
La flora: se calculan unas 25 000 especies (10% del total mundial) de las cuales un
30% son endmicas. Es el quinto pas en el mundo en nmero de especies; uno de
los primeros en nmero de especies de plantas de propiedades conocidas y
utilizadas por la poblacin (4 400 especies); y el primero en especies domesticadas
nativas de plantas (182 especies).
El Per posee una alta diversidad gentica por ser uno de los centros mundiales de
origen de la agricultura y la ganadera, y, en consecuencia, es uno de los centros
mundiales ms importantes de recursos genticos de plantas y animales.
Posee 182 especies de plantas nativas domsticas con centenares y hasta miles de
variedades, y adems las formas silvestres de esas plantas. Por ejemplo de la papa
existen 9 especies domesticadas con unas 3 000 variedades, y unas 85 especies
silvestres. De tomates tiene 15 especies de tomates.
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laniger), originaria de los Andes, ha sido domesticada en los EE.UU. de Norteamrica
con ejemplares provenientes del pas.
El Per posee una alta diversidad de culturas y el pas cuenta con 14 familias
lingusticas y al menos 44 etnias distintas, de las que 42 se encuentran en la
Amazona. Estos grupos aborgenes poseen conocimientos importantes respecto a
usos y propiedades de plantas y animales; diversidad de recursos genticos (4 400
plantas de usos conocidos y miles de variedades), y las tcnicas de manejo. Por
ejemplo, en una hectrea de cultivo tradicional de papas en el Altiplano del
Titicaca es posible encontrar hasta tres especies de papa y diez variedades. Esto es
ms que todas las especies y variedades que se cultivan en Amrica del Norte.
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a. Centro mundial de recursos genticos
Posee 6 formas domesticadas de animales con sus especies silvestres, como son la
llama, la alpaca, el cuy, el pato criollo, la chinchilla y la cochinilla.
Los inventarios y catlogos de las especies vivas del Per son an incipientes y nada
completos, con listas bastante completas de las plantas con flores, de los
vertebrados (mamferos, aves, reptiles, anfibios y peces) y de algunos grupos de
invertebrados (mariposas, hormigas, crustceos marinos, moluscos). Sin embargo,
esta informacin incompleta nos permite indicar que el Per tiene numerosas
especies endmicas de plantas (ms de 5 000) y de vertebrados, con cerca de 350
especies. An falta hacer un trabajo muy minucioso sobre la distribucin de las
especies endmicas, el mapeo y la situacin poblacional de las mismas.
Los principales biomas y ecorregiones de carcter nico a nivel global son los
siguientes:
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El Mar Fro de la Corriente Peruana o de Humboldt: compartido con Chile, y con
ecosistemas y especies nicos, como las islas guaneras.
Las Vertientes Occidentales Andinas: con una gran variedad de pisos ecolgicos,
especies de flora y fauna, y recursos genticos.
La Puna y los Altos Andes: regin compartida con Bolivia, Chile y Argentina, con
ecosistemas nicos de lagos altoandinos (Junn, Titicaca, Salinas, Parinacochas),
especies endmicas, recursos genticos de cultivos andinos (papas amargas,
caigua y otros) y de animales domsticos (camlidos, cuy).
Los bosques de neblina: en las vertientes orientales andinas y compartidos con los
pases andinos, pero con caractersticas especiales y especies endmicas (mono
choro de cola amarilla, aves, anfibios, peces, etc.), y especies en peligro de
extincin, como el oso de anteojos.
Los Bosques Topicales Amaznicos: compartidos con 6 pases y de los que el Per
posee el 13%, con caractersticas propias por su ubicacin en la cuenca alta.
Estos biomas son de importancia global por su carcter nico, la alta biodiversidad
que contienen y las especies nicas y en peligro de extincin que albergan.
d. Cuencas compartidas
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(tortugas marinas) y peces, que migran po amplias regiones del Ocano Pacfico, la
importancia de esta regin ocenica trasciende las fronteras de los cuatro pases.
Efecto invernadero
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El Per, tambin, puede negociar el financiamiento de programas de conservacin
de grandes reas de bosques, principalmente amaznicos, para conservar cautivo
el carbono fijado, desarrollando acciones alternativas de desarrollo que no
impliquen la tala y quema de ms bosques.
Cuencas compartidas
Productos qumicos
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El Per, tambin, puede jugar un rol importante en la descontaminacin de
productos qumicos a nivel global, en especial en lo referente al Convenio de
Estocolmo sobre Compuestos Orgnicos Persistentes (no ratificado por el pas) y
Convenio de Basilea sobre el trfico internacional de residuos txicos y peligrosos
(ratificado por el pas).
El Per, al poseer una alta diversidad cultural y humana (13 familias lingusticas,
cerca de 45 grupos tnicos aborgenes), es importante para la conservacin cultural
y humana a nivel global, en especial en lo referido a conocimientos tradicionales
andinos y amaznicos.
Ha dado la papa, que es uno de los cuatro cultivos ms importantes para alimentar
al mundo. Hoy es imposible imaginar pases como Alemania, Irlanda, Rusia, USA,
China y otros sin la papa como su fuente principal de alimentacin.
Sigue dando aportes importantes, como plantas medicinales (ua de gato, sangre
de grado, etc.) y animales domsticos, como la llama y la alpaca.
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El pas tambin ha realizado un gran esfuerzo en dotar de tierras tituladas a los
grupos aborgenes, que tienen en propiedad comunal 7 400 000 ha de tierras en la
regin amaznica. Estas tierras, por mandato de la Constitucin y de las leyes
nacionales, no pueden ser expropiadas y su propiedad es a perpetuidad.
Varias reas han sido declaradas por la UNESCO como patrimonio natural del
mundo, en forma de Reservas de Biosfera: la R. B. del Noroeste (Piura y Tumbes), la R.
B. Huascarn (Ancash) y la R. B. Manu (Cusco y Madre de Dios). Adems, como
Patrimonio Cultural e Histrico de la Humanidad est Macchu Picchu, que adems
es un rea protegida.
a. Potencial pesquero
La vocacin pesquera del pas est dada por el mar frente a las costas, los lagos y
lagunas altoandinos, y los ecosistemas acuticos amaznicos.
El mar frente a las costas del pas ofrece condiciones nicas en lo referente a la
biodiversidad y a la importancia econmica.
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para el desarrollo de la acuicultura de peces y anfibios, como las ranas de Junn
(Batrachophrynus spp.) y la rana gigante del Titicaca (Telmatobius culeus).
Los ecosistemas acuticos (ros y lagos) de la Amazona baja albergan una muy
alta diversidad de especies de mamferos (manat, nutrias, ronsoco), aves, reptiles
(tortugas, ofidios, caimanes), anfibios, peces (unas 800 especies) y de invertebrados
(lamelibranquios, crustceos). Su importancia econmica actual para la
alimentacin de las poblaciones humanas de la regin es muy grande por el
consumo masivo de productos hidrobiolgicos (unas 80 000 t anuales) y el potencial
para la acuicultura es, tambin, muy promisorio.
b. Potencial forestal
La vocacin forestal del pas est dada por la gran superficie de bosques tropicales
amaznicos y las tierras aptas a reforestarse.
Estas ventajas deben ser seriamente analizadas desde una visin de desarrollo
sostenible y la consideracin de las ventajas econmicas respecto a especies
introducidas como los ovinos, de los que apenas poseemos el 0,5% de la poblacin
mundial.
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Por razones de la diversidad climtica, edfica y la presencia de la Cordillera de los
Andes el Per ha sido definido como "un tobogn o una escalera ecolgica", donde
en corto espacio se presentan diversos pisos ecolgicos, que permiten una
agricultura muy diversificada.
Los procesos histricos pasados nos indican que los pases industrializados han
obtenido el material an en forma ilegal. Es muy ilustrativo el caso del caucho,
cuyas semillas fueron robadas de Brasil, en contra de disposiciones expresas. En la
actualidad significativas cantidades de germoplasma est saliendo del pas en
forma subrepticia (tomates, papas, olluco, oca, cocona, kiwicha, etc.) o amparado
en el intercambio irrestricto de germoplasma a nivel mundial.
La amplia gama de los recursos genticos nativos ofrece un alto potencial para el
desarrollo de nuevas actividades econmicas en el pas, especialmente desde el
punto de vista de la biotecnologa.
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turstico de la diversidad de ecosistemas y otros aspectos, que atraen cada vez ms
a grupos de turistas especializados.
En este sentido el pas ofrece oportunidades nicas, respecto a otros pases, para
circuitos tursticos nuevos en base a la diversidad de paisajes y su biodiversidad, y
para admirar ecosistemas nicos del mar fro (islas y aves guaneras), del mar tropical
(manglares), del desierto y las lomas costeras, del bosque seco ecuatorial, de las
vertientes andinas, de la puna, del pramo, de la selva alta, de la selva baja y de la
sabana de palmeras.
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pases, pero an no ha visualizado el potencial de especies nativas sumamente
atractivas (arceas, helechos, orqudeas, bulbosas, etc.).
Fibras naturales: tanto vegetales como animales desde algodones hasta fibra de
camlidos sudamericanos (alpaca, vicua).
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El manejo de pesqueras y la acuicultura: produccin de peces y otras especies
acuticas en ambientes artificiales y que reducen la presin sobre los estoques
naturales. En este rubro es de gran potencial la acuicultura marina; la piscicultura
en lagos andinos; y la acuicultura amaznica con especies nativas.
Cultivos nativos nicos: todo el rubro referido a frutales tropicales y otros cultivos
nativos del pas, pero exticos para los pases desarrollados. En este rubro son de
alta prioridad los cultivos tropicales amaznicos (camu-camu, pijuayo, naranjilla,
cocona, coconilla, granadillas, anonas, etc.); los frutales andinos (saco, capul o
ahuaymanto, papayas de olor, etc.); los rizomas, tubrculos y races andinos
(llacn, maca, achira, arracacha, papas, olluco, oca, mashua); los granos
andinos (variedades nativas de maz, kiwicha, quinua, caigua, tarhui o chocho,
etc.).
h. Potencial minero
El Per es un pas minero por los inmensos yacimientos de minerales (cobre, oro,
plata, plomo, zinc, etc.) y de hidrocarburos (petrleo y gas natural), que generan
una gran parte de nuestras exportaciones y nuetras divisas.
Sin embargo, la industria minera ha generado graves impactos ambientales por las
aguas y los residuos que se vierten al ambiente. En el futuro se deber orientar la
industria minera hacia una actividad ms limpia y con responsabilidad ambiental.
i. Potencial hidroenergtico
Por las caractersticas de los Andes y las grandes pendientes, la capacidad del pas
para producir energa del agua, que es una energa limpia, es inmenso. Al presente
apenas estamos utilizando el 4% de nuestra capacidad hidroenergtica.
El desarrollo de la hidroenerga tendr que ver mucho con la gestin de las cuencas
a fin de mantener el flujo de agua en forma constante y la limpieza del recurso.
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En el panorama actual su nico rol de importancia est en ser un centro importante
de cultivos ilcitos para drogas prohibidas, que nutren el narcotrfico a nivel mundial.
Este aspecto es lgido para el rol del pas en el concierto internacional y para
negociar en el mbito geopoltico global.
Este sitial del pas en biodiversidad le otorga una importancia estratgica a nivel
global porque el siglo XXI ser el siglo de la biotecnologa y de la ingeniera
gentica, y sern de suma importancia los problemas ambientales globales (efecto
invernadero y recaptura de CO2 excedente de la atmsfera; cuencas compartidas;
biodiversidad, en especial recursos genticos).
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1.2 LOS PROBLEMAS AMBIENTALES DEL PERU
El deterioro de la calidad del agua es uno de los problemas ms graves del pas y es
un impedimento para lograr el uso eficiente del recurso, y compromete el
abastecimiento en calidad y cantidad.
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La explotacin de petrleo, especialmente en la Amazona norte, es responsable de
contaminacin por derrames espordicos de petrleo y por el vertimiento de las
aguas de formacin, cargadas de sales y ciertos compuestos metlicos.
Las consecuencias del deterioro del recurso agua tienen impactos sobre:
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En las ciudades y en centros mineros una causa de contaminacin es la industria,
como la minera, la pesquera y algunas otras. Es ampliamente conocida la
contaminacin que generan las refineras de Ilo y La Oroya, y las industrias de
transformacin de pescado (harina y aceite) en Chimbote, Paracas, y otras zonas.
Afecta la salud de las personas, en especial en los barrios marginales, donde los
hospitales y los centros de salud detectan el incremento de enfermedades
bronquiales, alergias y desrdenes digestivos.
En algunas zonas la contaminacin del aire tiene directos impactos sobre las
actividades agropecuarias, como sucede en el valle del ro Tambo y en
Moquegua por la lluvia cida, originada por la refinera de Ilo, y en los
alrededores de Oroya por la destruccin de los pastos por los humos de la
refinera. Esta situacin disminuye la produccin agrcola y pecuaria, y afecta
directamente a los pobladores rurales.
Los suelos de aptitud agropecuaria son el recurso ms escaso del pas (un 7% del
territorio nacional) y tambin es el ms amenazado por procesos de deterioro, en
especial la salinizacin en la Costa, la erosin paulatina en la Sierra y la prdida de
fertilidad en la Amazona. Un total de 8 millones de hectreas estn clasificadas
como severamente erosionadas y 31 millones de moderadamente erosionadas.
Se estima que un 40% al menos de los suelos agrcolas de la Costa estn afectados
por procesos de salinizacin y mal drenaje. Adems, con las crecidas anuales de los
ros en el verano y cuando se produce el Fenmeno de El Nio, y por falta de
defensas ribereas se pierden importantes superficies de las escasas tierras agrcolas.
Tambin los procesos de urbanizacin estn reduciendo fuertemente la superficie
agrcola de los valles costeros.
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produccin en las zonas rurales, y, como efecto, desmejora la economa de las
poblaciones rurales.
Una de las causas de la alta emigracin de las zonas rurales de la Sierra hacia la
Amazona y las ciudades es la drstica erosin de los suelos en toda la regin, y
la consecuente baja en la productividad.
Cerca del 70% de la poblacin peruana vive en ambientes urbanos, y las ciudades
crecen en forma acelerada y desorganizada, con una serie de problemas
ambientales de tremendo impacto sobre los pobladores y el entorno.
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Se est produciendo un deterioro creciente de la calidad y disponibilidad del agua,
por la falta de gestin adecuada de las fuentes de abastecimiento y la distribucin
y el mantenimiento de los sistemas.
El deterioro grave de la calidad del aire por gases, olores, y quema de residuos,
entre otros, es creciente.
Existe una gestin ineficaz de los residuos slidos y lquidos, incluyendo los peligrosos,
que son depositados en el ambiente sin tratamiento previo.
Los niveles de habitabilidad son muy bajos en las periferias urbanas, en especial de
las ciudades grandes.
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reduccin de sus poblaciones. Son especialmente impactantes la contaminacin,
la destruccin de la cobertura vegetal y la introduccin de especies forneas.
Los incendios forestales son de impacto grave en amplias reas de la Sierra, por la
quema de los pastos naturales, y en las zonas deforestadas de las vertientes
orientales y occidentales, donde no permiten regenerar la cobertura vegetal. Las
zonas ms afectadas son los pastos de la puna; los valles de Vilcanota-Quillabamba;
todos los valles de la Selva Central (Chanchamayo, Satipo, Oxapampa), todo el
valle del Huallaga y del Mayo.
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Las consecuencias de la alteracin de los ecosistemas es la degradacin de
ecosistemas importantes para el desarrollo nacional, con impactos econmicos,
sociales y ambientales.
Los manglares o bosques de mangle, otrora extensos desde la boca del ro Piura
hasta la frontera con Ecuador y con una superficie de unas 28 000 ha, son
ecosistemas muy productivos y de importancia para la reproduccin de muchas
especies. Hoy los manglares han sido reducidos a pocas reas y todas ellas
intervenidas agresivamente por la cosecha de sus productos. La reduccin de la
superficie es debido a la instalacin de langostineras y la ampliacin de la frontera
agrcola, con la tala consecuente del bosque de mangle. La sobrecosecha de
moluscos (conchas negras, pata de burro y otras), crustceos (cangrejos) y otras
especies ha reducido las poblaciones existentes de estas especies. De los manglares
han desaparecido varias especies, entre ellas la pava aliblanca, abundante hasta
el siglo pasado, y el cocodrilo es ya una rareza.
Los humedales de la costa, ecosistemas importantes para las aves migratorias y para
muchas especies de la fauna, estn desapareciendo gradualmente por el drenaje
para la implantacin de cultivos y por los procesos de urbanizacin. Los ms
afectados son los de Chimbote (Humedales de Villa Mara), los pantanos de Villa
(Lima), los pantanos de Puerto Viejo (Chilca), Aguas Santas (Pisco) y varios otros.
Las lomas costeras son ecosistemas nicos a nivel mundial, dependientes de las
neblinas invernales, y han sufrido el impacto por el sobrepastoreo, la tala de rboles
y la urbanizacin, especialmente los cercanos a las grandes ciudades. Son de
tremenda importancia porque hasta un 67% de las especies de plantas son
endmicas.
Los bosques secos del noroeste, en especial los algarrobales, estn siendo
afectados por la tala, la extraccin de especies valiosas (hualtaco, guayacn, palo
santo) y las quemas peridicas. Son muy ricos en endemismos. Los algarrobales son
afectados por la ampliacin de la frontera agrcola y la tala para lea y carbn.
Amplias extensiones en la costa norte y en Ica han desaparecido casi por completo.
Los bosques hmedos de las vertientes occidentales del norte, antes muy extensos
en todas las cuencas altas desde el ro Piura hasta el ro Rmac, estn hoy reducidos
a algunos restos insignificantes y en proceso de destruccin total. Estos bosques
tienen un alto porcentaje de endemismos de plantas y fauna.
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Muchas lagunas altoandinas son afectadas por la deposicin de desechos de la
industria minera, como el lago de Junn y varias otras en la Sierra Central.
Los bosques andinos estn reducidos a pocas reas. Se calcula que en el pasado
existan al menos unas 3 millones de hectreas de bosques de keua y kishuar en la
Sierra, hoy reducidos a menos de 150 000 hectreas.
Los bosques de neblina la selva alta estn siendo reducidos tremendamente en las
zonas con acceso de carreteras por la ocupacin de migrantes andinos. Cerca de
3 millones de hectreas han sido talados en Amazonas, Cajamarca, San Martn,
Hunuco, Pasco, Junn, Ayacucho, Cusco, Apurmac, Puno y Madre de Dios. El
proceso contina en la actualidad.
Los ros costeros estn muchos de ellos muy alterados por la contaminacin urbana,
minera y agrcola, y por la extraccin de agua para riego. Varios de ellos son
cloacas como el Rmac.
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La lista de especies en peligro de extincin de la flora y la fauna nacionales es muy
larga y abarca varios miles de especies endmicas de plantas (unas 5 354) y de
fauna (no menos de 350); y varias decenas de especies en peligro directo por las
actividades humanas. Al respecto existe una lista oficial, que no refleja en absoluto
la magnitud del problema existente, porque no incluye las especies endmicas.
c. Erosin gentica
Las consecuencias sobre las poblaciones rurales son muy diversas, y van desde la
reduccin de la seguridad alimentaria a mayor empobrecimiento por la
desaparicin de recursos.
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unas 12 000 toneladas de pescado. La sobrepesca y la consecuente disminucin de
las poblaciones locales de peces est reduciendo la fuente de protenas de la
poblacin.
La extraccin forestal irracional, sin reposicicn del recurso, ha puesto fin a prsperas
industrias madereras en varias zonas. Por ejemplo, en Oxapampa entre 1950 y 1960
existan 28 aserraderos, y hoy apenas quedan unos 3. Este deterioro ha privado a
centenares de familias de sus puestos de trabajo.
Las comunidades de los alrededores del Lago de Junn tenan a la rana como una
de sus fuentes tradicionales de ingresos. Sin embargo la sobrepesca y la
contaminacin de las aguas han llevado a la especie al borde de la extincin y han
privado a la gente de este recurso.
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2.0
CAPACIDAD INSTALADA
2.1 RECURSOS HUMANOS INVOLUCRADOS
b. Ministerio de Agricultura
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naturales protegidas por el Estado, la flora y fauna silvestres, y la diversidad biolgica
en cuanto a especies y ecosistemas.
Cuenta con recursos humanos bastante numerosos a nivel nacional y regional, pero
no dedicados a la investigacin cientfica, sino mas bien de la administracin y
registro de insumos agroqumicos.
c. Ministerio de Pesquera
Con sede en el Callao, es una institucin cientfica de primer nivel, y que tiene a su
cargo la evaluacin, el monitoreo y los estudios sobre la biomasa de los recursos
hidrobiolgicos marinos y de aguas continentales.
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Realiza investigacin y genera informacin del ms alto nivel sobre los recursos
pesqueros marinos, que son accesibles a travs de publicaciones en forma de
informes. Adems cuenta con una biblioteca especializada en todo lo referente a
los recursos hidrobiolgicos.
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Depende del Sector Defensa. Tiene a su cargo todo lo relacionado con la
meteorologa e hidrologa, y cuenta con una Direccin General de Investigacin y
Asuntos Ambientales.
Ingeniera Ambiental
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8 universidades ofrecen la carrera de ingeniera ambiental, pero solo una de ellas
realiza investigacin y desarrollo tecnolgico en gestin ambiental, la Universidad
Nacional de Ingeniera, aunque en forma limitada.
Ingeniera de Minas:
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La Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud,
como ente encargado de velar por la gestin y regulacin de la
contaminacin del aire.
c. Manejo de suelos
Sierra
U. N. de Cajamarca: Agronoma.
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U. N. de Huancavelica: Agronoma.
U. N. San Cristbal de Huamanga: Ciencias Agrarias.
U. N. San Antonio Abad del Cusco: Agronoma, Agronoma Tropical.
U. N. de San Agustn (Arequipa): Agronoma.
U. N. del Altiplano: Ciencias Agrarias, Ingeniera Agrcola.
U. N. del Centro (Huancayo): Agronoma.
U. N. Daniel Alcides Carrin (Pasco): Agronoma.
U. N. Hermilio Valdizn (Hunuco): Ciencias Agropecuarias.
Selva
d. Diversidad biolgica
Las universidades que realizan investigacin, aunque limitada, son las siguientes:
U. N. Mayor de San Marcos: cuenta con el Museo de Historia Natural Javier Prado
y un grupo de cientficos que investigan la flora y fauna nacional. Cuenta con las
mejores colecciones de flora (Herbario) y fauna del pas. Tambin hace
publicaciones en los campos de la flora y la fauna a travs del Boletn del Museo
de Historia Natural Javier Prado. Mantiene la mejor coleccin del pas de aves y
mariposas. Cuenta con 4 profesionales a nivel de postgrado.
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IMARPE: tiene la mejor capacidad nacional para la investigacin y monitoreo de
los recursos hidrobiolgicos marinos, con barcos cientficos y colecciones.
Tambin publica numerosos trabajos sobre los recursos pesqueros, la biomasa
marina, las aves marinas y los lobos marinos.
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ecolgica y econmica de los Dptos. de Loreto, Madre de Dios, San Martn y
Ucayali, donde se incluyen los recursos naturales (bosques, aguas), las
concesiones forestales y algunos otros aspectos.
g. Turismo y ecoturismo
El turismo es, sin lugar a dudas, una de las grandes posibilidades para el desarrollo
del pas por su gran diversidad de paisajes, culturas, arte culinario, aguas termales,
biodiversidad, y restos arqueolgicos, entre otros atractivos.
h. Acuicultura
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El IIAP en Iquitos con desarrollo de tecnologa de punta en acuicultura
amaznica con especies nativas (paiche, gamitana, paco, sbalos,
boquichico, almeja, camarn amaznico y caracol churo). Ha publicado
manuales de cra y mantiene estaciones experimentales en Iquitos y Pucallpa.
Abastece de alevinos a los acuicultores amaznicos.
El potencial del Per para nuevos cultivos con posibilidades para los mercados
internacionales es inmenso por la gran diversidad de especies de plantas como
frutales, medicinales, ornamentales, para tintes y colorantes, para pesticidas y
muchos otros.
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El IIAP en Iquitos tiene investigaciones y publicaciones sobre agronoma de
plantas medicinales y frutales amaznicos, y mantiene stocks genticos de
achiote.
41
El Instituto Veterinario de Investigaciones Tropicales y de Altura (IVITA) de la UNM
de San Marcos, desarroll investigaciones y cra en cautiverio de primates en el
Centro de Primatologa de Iquitos. Este centro est en abandono casi total en la
actualidad.
El Proyecto Especial Lago Titicaca (PELT) en Puno, con apoyo del Fondo para el
Medio Ambiente Mundial y el PNUD, han iniciado experiencia de cra del suri o
and andino y de la rana gigante del Titicaca.
k. Camlidos
l. Manejo de bosques
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El pas posee alrededor de 26 millones de hectreas de bosques con aptitud para el
manejo forestal, y al menos 10 millones de hectreas aptas a ser reforestadas, de las
que 7 millones estn en la Sierra y 3 millones en la Selva.
Para el manejo de bosques las capacidades buscadas son muy complejas por la
diversidad de bosques existentes en el pas. Se debe tener en cuenta el manejo de
los bosques secos de la Costa norte (Tumbes, Piura, Lambayeque y La Libertad), en
especial de los bosques de algarrobo; los bosques hmedos de la vertiente
occidental del norte (Piura, Lambayeque, La Libertad y Cajamarca); los bosques
andinos de keua o kinual y de kishuar o kolli; los bosques de la vertiente oriental
andina o bosques de neblina; y los bosques amaznicos.
Bosques secos
La U. de Piura realiza estudios de los bosques secos, pero no con fines de manejo.
43
publicado un documento al respecto. Es en realidad el nico esfuerzo de
investigar dichos bosques.
Bosques andinos
m. Reforestacinen
n. Produccin orgnica
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naturales y alimentos naturales para la produccin agrcola, pecuaria, acucola y
otros rubros.
45
Universidad Nacional Federico Villarreal. Ofrece una Maestra en Gestin
Ambiental. La caalidad es mediana, porque la UNFV cuenta con un staff
escaso en esta especialidad.
46
Universidad Nacional Jorge Basadre (Tacna). Ofrece una Mestra en Gestin
Ambiental y Desarrollo Sostenible. La calidad es de mediana a baja. Cuenta
con escasos investigadores y docentes.
Con muy raras excepciones, los docentes o profesores son del mismo plantel
de la universidad, por no contar con fondos para contratar docentes externos
e internacionales.
47
En el Grupo de Apoyo al Sector Rural (Grupo-PUCP) la informacin es accesible a
travs de: http://www.pucp.edupe/-grupo
Cuenta con amplia informacin sobre la gestin ambiental del pas accesible a
travs de: http://www.conam.gob.pe
Instituto Cunto
Tiene a cargo los informes nacionales sobre el estado del ambiente, de los que ya se
han publicado dos volmenes (2000 y 2001). Publica anualmente Per en Nmeros,
con estadsticas del pas, donde se incluye informacin sobre el ambiente.
Cuenta con la mejor base de datos de legislacin ambiental del pas, accesible por
http://www.spda.org.pe
48
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI)
Cuenta en Iquitos con excelente informacin sobre los recursos naturales y los
problemas ambientales de la Amazona. Se puede acceder a parte de ella a travs
de: http://www.iiap.org.pe
Ministerio de Pesquera
El Instituto del Mar del Per (IMARPE) cuenta con la mejor informacin sobre los
recursos hidrobiolgicos y los ecosistemas marinos del Per, con biblioteca y
publicaciones de primer orden. Consultar a travs de: http://www.imarpe.gob.pe
Ministerio de Salud
Ministerio de Transportes
La Direccin General de Medio Ambiente, del MTC, cuenta con informacin sobre
polticas y normas, lmites mximos permisibles y leyes y normas ambientales.
49
2.2 LABORATORIOS
c. Manejo de suelos
50
U. N. del Centro (Huancayo): cuewnta con un laboratorio para anlisis de
suelos. No ha sido posible obtener la informacin detallada.
d. Diversidad biolgica
U. N. Mayor de San Marcos: cuenta con el Museo de Historia Natural Javier Prado
con colecciones de fauna y el Herbario Nacional. Las colecciones son
excelentes pero la infraestructura que alberga las crecientes colecciones es
antigua.
IMARPE: cuenta con los mejores laboratorios para los asuntos relacionados con la
biodiversidad marina. Tiene dos barcos cientficos excelentemente equipados.
IIAP: cuenta con un SIG de alta capacidad, y para preparar mapas temticos y
monitorear recursos naturales.
IGN: cuenta con instalaciones de primer nivel para mapas del territorio naciona.
51
Servicio Nacional de Aerofotografa: cuenta con equipamiento para fotografas
areas, teledeteccin y sistemas conexos.
f. Acuicultura
52
Parque de Las Leyendas: con instalaciones para reproduccin de especies de
fauna y estacin cuarentenaria.
i. Camlidos
j. Manejo de bosques
53
SENAMHI: cuenta con estaciones de monitoreo en Lima y Callao para la
evaluacin de contaminantes slidos sedimentables y gases. Se necesita
ampliar estaciones a ciudades importantes y centros mineros.
La U. N. de San Agustn, en Arequipa: cuenta con un laboratorio incipiente
para monitoreo de contaminacin ambiental.
Manejo de suelos
Diversidad biolgica
54
IGN: cuenta con instalaciones de primer nivel para mapas del territorio nacional.
Servicio Nacional de Aerofotografa: cuenta con equipamiento para fotografas
areas, teledeteccin y sistemas conexos.
Universidad Catlica del Per (Lima): cuenta con un Centro de Investigacin en
Geografa Aplicada (CIGA) relacionado con los estudios geogrficos,
ambientales y de anlisis de informacin.
Acuicultura
Camlidos
55
Manejo de bosques
2.5 BIBLIOTECAS
La nica biblioteca que cubre en gran parte los aspectos de la gestin ambiental
y de recursos naturales es la de la UNA La Molina, que cuenta con el mejor acervo
en forestales, fauna, manejo de suelos y aguas, y aspectos similares.
56
3.0
ROL DEL ESTADO
EN LA INVESTIGACION
PARA LA GESTION AMBIENTAL
3.1 ANALISIS DEL ROL DEL ESTADO Y SU PARTICIPACION
El Instituto del Mar del Per (IMARPE), con sede en el Callao, es una institucin
cientfica de primer nivel, y que tiene a su cargo la evaluacin, el monitoreo y los
estudios sobre la biomasa de los recursos hidrobiolgicos marinos y de aguas
continentales.
57
El Instituto Tecnolgico Pesquero (ITP), realiza actividades sobre el fomento de la
acuicultura y otros aspectos relacionados con la tecnologa.
No existe una poltica del Estado de vincularse con las universidades para generar
ciemcia y tecnologa para la gestin ambiental y los recursos naturales. An las
instituciones de la administracin pblica, sealadas anteriormente, no usan ni se
vinculan a las universidades para apoyar las investigaciones y tecnologas
requeridas.
En este aspecto se debera incidir en las innovadas polticas de C&T del CONCYTEC
para orientar la investigacin hacia lneas especficas de la gestin del ambiente y
de los recursos naturales.
58
i. Manejo del agua y cuencas
ii. Contaminacin del aire, en especial en las ciudades y centros mineros.
iii. Diversidad biolgica
iv. Conocimientos tradicionales
v. Ordenamiento del territorio
vi. Areas naturales destacadas y turismo
vii. Acuicultura
viii. Cultivos nativos promisorios y agroindustria relacionada
ix. Zoocra y manejo de fauna
x. Camlidos sudamericanos
xi. Manejo de bosques
xii. Reforestacin
xiii. Produccin orgnica
xiv. Tratamiento de residuos slidos y lquidos
Las nuevas industrias que se establecen en el pas tienen la obligacin de realizar los
estudios de impacto ambiental (EIA) a fin de prevenir impactos negativos en el
ambiente. Esto se ha implementado a partir del ao 1990.
59
4.0
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Fondos nacionales
Los fondos para investigaciones en las universidades son con aportes del Estado por
los presupuestos de cada universidad, aunque en los ltimos dos aos se han
destinado fondos especiales a travs del CONCYTEC para apoyar a los
investigadores a travs de proyectos de investigacin.
Fondos internacionales
En el Per est operativo desde 1996 y cuenta con una cartera de proyectos de
cerca de US$ 45 millones.
Cooperacin bilateral
60
Las principales entidades financiadoras son las siguientes:
Financiamiento privado
Como se ha dicho antes, estos fondos no estn orientados a la C&T, sin embargo
contribuyen a generar conocimientos y tecnologas importantes.
Sealamos algunas de estas contribuciones:
61
v. Uso sostenible de plantas medicinales en San Pedro de Casta (Lima).
Financiado por el FMAM. Ha permitido realizar un inventario de las plantas
medicinales y desarrollar tcnicas de cultivo.
En este aspecto cabe resaltar que las universidades peruanas no accedido a estos
fondos, con excepcin del IRECA de la UNSA en Arequipa. Las razones son mltiples,
pero la fundamental es la falta de iniciativa de las universidades mismas.
62
5.0
ANALISIS DE LOS PROBLEMAS EXISTENTES
Los problemas existentes en C&T para la gestin del ambiente y de los recursos
naturales, tomando en consideracin todo lo analizado en los captulos anteriores,
se pueden categorizar en los siguientes aspectos.
b. Escasa innovacin tecnolgica para revertir los graves procesos negativos que
afectan al ambiente y a los recursos naturales
63
Tratamiento de aguas residuales por las municipalidades con sistemas varios.
Procesos de reciclaje de aguas residuales para su posterior aprovechamiento
para riego agrcola y de parques pblicos en zonas de escasez.
Tratamiento de aguas residuales de la industria minera.
Tratamiento de aguas residuales de la industria pesquera, con mtodos para
recuperar productos.
Tratamiento de las "minas hurfanas", que por abandono no se abordan los
problemas de contaminacin. Esto implica realizar un inventario de estos lugares.
64
Inventario de los recursos genticos nacionales y de la agrobiodiversidad.
Monitoreo de los impactos de las especies introducidas en los ecosistemas'.
v. Conocimientos tradicionales
Turismo y ecoturismo
Acuicultura: marino-costera, costera, andina y amaznica.
Cultivos nativos promisorios y agroindustria
Zoocra y manejo de fauna
Camlidos andinos.
Manejo de bosques
Reforestacin
Biotecnologa con base en los recursos gaenticos nativos
Conservacin de suelos agrcolas
Produccin orgnica
65
Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP)
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI)
Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (INGEMMET)
En los aspectos relacionados con la gestin del ambiente y de los recursos naturales
ms son las debilidades que las fortalezas.
Tales son:
66
Las debilidades ms notables se refieren a:
67
6.0
ESTRATEGIAS PARA EL MEDIANO PLAZO
DE INVESTIGACION CIENTIFICA
EN GESTION AMBIENTAL Y DE RECURSOS NATURALES
Para lograr esto el CONCYTEC deber coordinar con las instituciones existentes,
entre ellas el CONAM, el INRENA, el INIA, el SENASA, el IMARPE, el ITP, el IIAP, el
SENAMHI y el INGEMMET, entre otros.
68
Turismo y ecoturismo: inventario de los recursos tursticos; capacidad de carga
de las reas importantes; e inventario de los sitios ms destacados para el turismo
hacia la naturaleza, turismo de aventura y ecoturismo.
69
Conservacin y recuperacin de la fertilidad de las tierras agrcolas: monitoreo
de los procesos de deterioro de los suelos agrcolas en la Costa, Sierra y
Amazona; sistemas de control de la salinizacin en la Costa; control de la
erosin en la Sierra; y conservacin de la fertilidad en los suelos amaznicos, y
recuperacin de las tierras degradadas.
Las capacidades nacionales para afrontar todos los aspectos relacionados con la
contaminacin del agua, el tratamiento de aguas servidas y residuales, y la
contaminacin minera son muy escasas.
Un centro para el mar, que podra estar en la Universidad Nacional del Callao.
Un centro para la zona de la Costa, que podra estar en la U. N. Agraria La
Molina.
Un centro para la Sierra, que podra estar en la U. N. del Centro del Per.
Un centro en la Amazona, que podra estar en la U. N. de Ucayali.
70
Las capacidades en monitoreo y remediacin de la contaminacin del aire son
muy escasas en el pas, y no guardan ninguna relacin con la magnitud de los
problemas.
La UNA-La Molina
La UNAP en Iquitos.
La UNA de la Selva, en Tingo Mara.
La U. N. de Cajamarca, para la Sierra.
71
El pas no cuenta con un sistema integrado para el ordenamiento del territorio y
zonificacin de los recursos para el desarrollo sostenible.
Capacidades en acuicultura
72
Capacidades en manejo de bosques
Capacidades en informacin
73
7.0
RESULTADOS ESPERADOS
c. Manejo de suelos
La UNA de la Selva, en Tingo Mara, cuenta con laboratorios para suelos y aguas.
d. Diversidad biolgica
74
i. El nico monitoreo de ecosistemas es la que realiza el IMARPE con prioridad
en el mar.
iv. Los mejores estudios de la fauna nacional se refieren a los mamferos (Museo
de Historia Natural Javier Prado), aves (colecciones en el MHN Javier Prado),
reptiles (MHN Javier Prado), anfibios (MHN Javier Prado), peces marinos
(IMARPE), peces continentales (MHN Javier Prado e IIAP), mariposas (MHN
Javier Prado) e insectos (UNA La Molina).
vii. No existen bases de datos accesibles y de uso pblico sobre los ecosistemas,
las especies y los recursos genticos del pas.
g. Turismo y ecoturismo
75
pero no en la especialidad de ecoturismo. La U. San Martn de Porres y la UNA La
Molina son las nicas que ofrecen cursos relacionados con turismo y naturaleza.
h. Acuicultura
A pesar que en el pas existen al menos 4 500 plantas nativas de usos conocidos
para muchos usos diferentes, la capacidad en C&T para el desarrollo del
potencial es muy limitada.
A pesar que el Per posee ms del 80% de la poblacin de vicuas del mundo y
que la fibra es la ms costosa (kg a US$ 385 en el mercado nacional y a US$ 850 en
el mercado mundial), la capacidad instalada en las universidades y centros de
investigacin es inexistente. An las universidades andinas (Puno, Cusco,
Huancavelica, Ayacucho, Arequipa) o no se han interesado en el tema o su inters
es absolutamente marginal.
76
k. Manejo de bosques y reforestacin
Este aspecto de C&T para la actividad forestal deber ser reforzado a futuro si se
desea apoyar la capacidad forestal del pas.
l. Produccin orgnica
77
8.0
CONCLUSIONES
8.1 EN LO REFERENTE AL AMBIENTE Y LOS PROBLEMAS AMBIENTALES
78
a. Los recursos humanos involucrados en el pas en lo relacionado a la gestin del
ambiente y de los recursos humanos estn ubicados en el sector pblico
(institutos especializados) y en universidades. Sin embargo, esto no significa de
ninguna manera que estos recursos humanos estn dedicados a la
investigacin cientfica, aunque s apoyan la generacin de informacin.
j. Para las actividades acucolas las capacidades estn en el IIAP y en el ITP. Entre
las universidades 10 ofrecen carreras de pesquera.
k. En la zoocra slo la UNAP cuenta con Centro Piloto de Cra de Majaz y Sajino en
Iquitos. Los dems centros son privados, con cerca de 25 zoocriaderos
registrados.
79
m. Para el manejo de bosques y la reforestacin la capacidad es muy limitada. Los
bosques secos y andinos estn abandonados en la atencin de las
universidades. Existen 5 universidades cuentan con Facultades de Forestales
(Lima, Huancayo, Madre de Dios, Ucayali e Iquitos).
o. Existen laboratorios para la gestin del ambiente y de los recursos, pero casi la
totalidad tiene equipamiento deficiente. Los mejores se encuentran en DIGESA
(aire y agua), SEDAPAL (agua), UNALM (suelos), SENAMHI (aire y aguas). Los
dems son incipientes y necesitan un potenciamiento en equipos y personal.
c. No existe una poltica del Estado de vincularse con las universidades para
generar ciemcia y tecnologa para la gestin ambiental y los recursos naturales.
An las instituciones de la administracin pblica, sealadas anteriormente, no
usan ni se vinculan a las universidades para apoyar las investigaciones y
tecnologas requeridas.
80
a. Para la gestin del ambiente y de los recursos naturales existen diversas fuentes
de financiamiento internacionales para ejecutar proyectos orientados
especialmente a la conservacin de la diversidad biolgica, el cambio climtico
y aguas internacionales o cuencas compartidas. Aunque estas fuentes de
financiamiento no se orientan directamente al rubro de la C&T, sin embargo
permiten generar conocimientos y tecnologas importantes.
b. Escasa innovacin tecnolgica para revertir los graves procesos negativos que
afectan al ambiente y a los recursos naturales.
81
d. En la contaminacin del aire las deficiencias ms patticas estn en la
contaminacin urbana, de la industria pesquera y en el monitoreo de la
contaminacin del aire en las reas ms lgidas.
82
9.0
RECOMENDACIONES
Se debe partir de la realidad que los problemas de gestin del ambiente y de los
recursos naturales en el Per son muy complejos y amplios, y, en consecuencia,
hacer recomendaciones muy ambiciosas para un periodo de unos 5 aos podra
conducir a impactar poco por querer abarcar demasiado. Sedms los fondos
disponibles son escasos, y su dispersin en muchas acciones sera muy poco
efectiva.
Por lo tanto, el criterio que se impone es concentrar las acciones y los fondos
disponibles para lograr la mayor efectividad, y lograr avances concretos en C&T
para la gestin ambiental.
1. En el CONCYTEC
Este aspecto es muy complejo porque existen numerosas universidades con carreras
en Ingeniera Ambiental, Ingeniera de Minas, Agronoma, Biologa y carreras
relacionadas. Ser imposible reforzar a todas para mejorar la investigacin en la
gestin ambiental.
83
Por lo tanto, lo ms racional ser priorizar el reforzamiento de capacidades en
universidades claves y a nivel de regiones geogrficas.
Regin Costa
Regin Sierra
Regin Amazona
84
La UN de Madre de Dios podra ser reforzada para la investigacin en bosques y
biodiversidad amaznica.
3. Produccin orgnica
No se trata necesariamente de una red aparte, sino que podra formar parte de
una red del CONCYTEC para todo lo relacionado con la C&T nacional.
85
86
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ROOSEVELT, Anna C. 1999 Twelve Thousand Years of Human-Environment Interaction in the
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SAGASTEGUI, A.A. 1995 Diversidad florstica de Contumaz (Cajamarca). Univ. Antenor
Orrego. Tujillo. 203 pp.
SCHULTES, R.E. 1991 Conservacin etnobotnica y diversidad de plantas en el noroeste
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SCHULTES, R.E. 1979 The Amazonia as a Source of New Economic Plants. Economic Botany,
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TAPIA, M. 1993 Semillas andinas: el banco de oro. CONCYTEC. Lima. 76 pp.
UNCTAD 1999 La Iniciativa Biotrade. Un enfoque integrado en favor de la conservacin de
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UNCTAD 1999 Implementation of the BIOTRADE Iniciative of UNCTAD in the Amazon region.
Project proposal. Ginebra.
UNDP - WRI 1999 Promoting development while limiting greenhouse gas emissions. Trends
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UNDP 1999 Programme on Forests. Finantial Mechanisms for Sustainable Forestry. New York.
VALLADOLID R., J. 1986 Cultivos andinos: importancia y posibilidades de su recuperacin y
desarrollo. Bol. de Lima No. 48:73-78.
VILLACHICA, H. 1996 Frutales y hortalizas promisorios de la Amazonia. TCA/SPT No. 44. Lima,
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VIOLA H.J. y C.MARGOLIS 1991 Seeds of Change. Five Hundred Years since Columbus.
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WATSON C., E. 1985 Cultivos tropicales adaptados a la selva alta peruana, particularmente
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ZUMBUEHL, H. 1986 Tintes naturales. Publ. Kamaq Maki. Huancayo, Per. 98 pp.
90
ANEXO 1
a. Innovacin en acuicultura
b. Innovacin en reforestacin
El Per posee una gran rea de tierras aptas para reforestar, en especial en la
Sierra y en la Selva. Adems la demanda de madera y productos derivados crece
en forma sostenida a futuro, y este asunto es posible conectarlo con el Protocolo
de Kyoto bajo el mecanismo de captura de CO2 excedente de la atmsfera.
91
La vicua posee la fibra ms cara del mundo, que en la actualidad se paga al
productor a US$ 385/kg, y en el mercado internacional est cotizada en US$
850/kg. En la actualidad el Per posee cerca de 140 000 cabezas y es el primer
productor mundial de la fina fibra. La innovacin empresarial se debe dar en dos
niveles: aumentar la poblacin y la consecuente produccin de fibra en las
comunidades andinas, lo que beneficiar a un sector de extrema pobreza; y en
las empresas de transformacin textil nacionales, para el valor agregado y la
exportacin de productos muy finos. Si la poblacin de vicuas ascendiera a 1
milln de cabezas hasta el ao 2021, la produccin de fibra para las
comunidades sera de unos US$ 100 millones anuales. El valor agregado por la
industria textilera podra ser hasta cinco veces mayor.
El Per posee 3 millones de cabezas de alpaca (82% del total mundial), pero en
los ltimos decenios se ha perdido finura de fibra, que ha pasado de 16 a 18
micrones a 30 a 36 micrones. Esto ha traido como consecuencia la prdida de
valor y de precio. Es urgente manejar la gentica y recuperar la finura de la fibra.
La llama tiene aptitudes para producir fibra, carne y cuero, y adems ser usada
en el ecoturismo. Sin embargo, se cuenta con escasa informacin cientfica y
tcnica sobre su potencial futuro.
En la actualidad toda la exportacin del sector agrario llega apenas a US$ 600
millones anuales. Con la produccin orgnica esta exportacin podra ascender
a US$ 3 000 millones en un lapso de 5 a 10 aos. Esto ayudara a solucionar en
parte la crisis agraria en el pas.
92
2. TEMAS DE INVESTIGACION Y DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO EN
UNIVERSIDADES Y CENTROS DE INVESTIGACION, Y CUYO DESARROLLO TENGA
IMPACTOS IMPORTANTES EN LA ECONOMA Y EL BIENESTAR EN EL CORTO Y
MEDIANO PLAZO
93
94