Polticas educativas y grado de riesgo

El Per presenta una gran diversidad cultural, la cual entre muchas formas se
ve reflejada en las diferentes lenguas maternas. La gran diversidad de lenguas
en el pas, hace difcil establecer una poltica educativa generalizada, as como
la implementacin de mtodos regulares y la produccin de materiales
didcticos. Segn la UNICEF El 37.13% de la poblacin rural tiene un idioma
materno distinto al castellano. En el caso del aimara, se posiciona en el
segundo lugar con respecto a la cantidad de hablantes en el Per. Segn datos
del INEI en 1993 Los grupos aimara representaban el 2,3% del total de la
poblacin, con 440.380 habitantes (Ronald Winkler, 2004), situados en su
mayora en el sur del departamento de Puno.

Para analizar el grado de riesgo del aimara, se comparan los resultados de los
censos de 1993 y del 2007. Se observa una disminucin en la cantidad de
aimara hablantes del pas; sin embargo, se observa disminucin entre los 0 y
15 aos, mientras que la cantidad de aimara hablantes se mantiene entre los
30 a 70 aos.

En el Per ocurren dos hechos significantes, que fomentan la exclusin y

marginalidad de comunidades indgenas. Con respecto a las polticas de
educacin, las escuelas rurales ensean a los nios el castellano, aun teniendo
ellos el mnimo conocimiento de esta lengua, se asume que es la forma ideal
bajo la cual deben atender a clases. De esta forma, este es el primer momento
en el que su lengua materna es dejada de lado. El otro hecho es el bajo
desarrollo acadmico que obtienen porque estudian en una lengua
prcticamente desconocida y se les termina caracterizando como ignorantes o
que tienen poca habilidad en el mbito acadmico. Por otro lado, el problema
social est enraizado desde la formacin de profesores o maestros, pues en
los institutos superiores o universidades de las regiones no se les inform que
en la lengua castellana existen 4 vocales en lugar de 3 como en su lengua
materna en el caso del aimara, es entonces que comenten errores al utilizar las
vocales, confundiendo la E con la I, por ejemplo. La educacin que reciben
los nios indgenas har que cuando tengan contacto con los centros poblados
ms desarrollados sientan diferencias, generando en ellos una baja autoestima.

Los docentes tienen grandes vacos como consecuencia de una formacin

magisterial que no ense a abordar la diversidad idiomtica y cultural.
(Godenzzi, 2001)

Es debido a la gran extensin de los problemas sociales en el Per, que

profundizan ms las diferencias que en los ltimos aos, el gobierno se ha
pronunciado promoviendo polticas educativas hacia el desarrollo de una
educacin incluyente, de modo que tiene como objetivo ofrecer mejores
oportunidades de educacin a los nios indgenas.

Bajo este contexto, nace el trmino de Educacin Intercultural Bilinge

conocida como EIB. El MINEDU define a la escuela intercultural bilinge como
aquella que brinda un servicio educativo de calidad a nios, nias y
adolescentes que pertenecen a un pueblo indgena y que hablan una lengua
originaria como primera o segunda lengua (YEZ, 2014). Tericamente, una
escuela EIB, se caracteriza por sus propuestas interculturales bilinges,
haciendo empleo de materiales educativos en castellano y en la lengua
materna del lugar. Sin embargo, an existen numerosas escuelas monolinge-
castellano en las que el proceso de aprendizaje no satisface ambas lenguas: la
materna y el castellano. Por otro lado, existen escuelas EIB, que en la prctica
presentan el problema de que se centran en la lengua materna, haciendo difcil
el ingreso de la lengua castellana junto a la cultura que trae consigo. En
contraste, no se puede negar el avance hacia el objetivo principal de la
educacin, pues segn afirma Juan Carlos Godenzzi, director Nacional de
Educacin Bilinge Intercultural hacia el ao 2001 se han publicado 94
cuadernos de trabajo en las reas de matemtica y comunicacin en lengua
aimara. (Godenzzi, 2001).

En el territorio por el cual se expande la lengua aimara, se est alentando

polticas, normas, y leyes de promocin de su cultura y lengua. Tal es el caso
del Per, que histricamente a lo largo del tiempo ha ido promulgando leyes y
propuestas para el desarrollo del programa de inclusin educativa. En la
constitucin de 1933 se establece lo siguiente:

El indgena ser educado ordinariamente por preceptores que conozcan su

idioma y dentro de la circunscripcin territorial en que habita su familia
artculo 28.

En la Ley General de Educacin de 1970, en el artculo 246 se establece:

La educacin considerar en todas las acciones la existencia en el pas de

diversas lenguas que son medio de comunicacin y expresin de cultura, y
velar por su preservacin y desarrollo. La castellanizacin de toda la
poblacin se har respetando la personalidad cultural ()

La Constitucin de la Republica de 1979 expresa que:

El castellano es el idioma oficial de la Republica. Tambin son de uso oficial el

quechua y el aimara en las zonas y de la forma que la ley establece Artculo
71.

Entre los aos 1985 y 1989, se da la Resolucin Ministerial 1218-85-ED que

oficializa el alfabeto quechua y aimara. En ese mismo periodo, se crea la
Direccin General de Educacin Bilinge Intercultural (1987). Segn informa un
documento de Godenzzi. Entre 1997 y 2000, la educacin bilinge intercultural
en el Per ha ido ganando espacios tanto al interior del sistema educativo
como de diversos sectores de la sociedad. Estos avances, sin embargo, se
enfrentan a resistencias y prejuicios que an deben ser superados. De parte de
algunos sectores del Estado y la sociedad, se requiere un cambio de
mentalidad que lleve a considerar la diversidad como recurso y ganancia para
todos. (Godenzzi, 2001)

Es as como vemos que a lo largo del tiempo se denota un aumento en la

preocupacin por alcanzar una educacin integral hacia todas las comunidades
que conforman el pas, como es el caso de la comunidad aimara.

La ltima cita presenta una queja ante este sistema educacional, aludiendo a
los problemas que detienen su avance, estos son los prejuicios e intereses de
clases sociales. De la misma forma Consuelo Cossio en su libro Estado del
Arte de la Educacin Indgena en el rea Andina de Amrica Latina afirma: Es
claro que existe un desfase considerable dentro la norma y su aplicacin y
entre esta y la realidad. (). La disparidad existente entre las declaraciones
polticas de los estados y la prctica () lleva a concluir que la normatividad en
lo que se refiere a la educacin indgena no constituye una garanta cierta para
la transformacin de las estructuras educativas, y que los cambios que pueden
producirse en favor o en contra de este tipo de educacin dependen, de
factores socio-polticos tales como la posicin de determinados grupos de
influencia.

A pesar de los problemas que desaceleran el proyecto de una educacin

intercultural bilinge, en condiciones de equidad para todos los nios del pas,
es importante seguir insistiendo en el cambio de sistemas educativos y de
materiales legales que fomenten este proyecto nacional.

Como se mencion anteriormente, el modelo intercultural bilinge, tiene como

propsito plantear un sistema en el que se mantengan ambas culturas
(indgena y occidental) a la vez, pero presenta amenazas en su estabilidad. Se
centran en integrar los procesos educativos, sin superponer dos realidades
diferentes pero que tienen un mismo desenlace como resultado.

Las polticas educativas en favor a la educacin en aimara, se presentan no

solo en el Per, sino tambin en todos los pases en los que se encuentra esta
lengua, como Chile y Bolivia. Este ltimo, se caracteriza porque a pesar de
haber pasado ya 510 aos desde la conquista de los pueblos aimaras, su
situacin social sigue siendo la misma. Ante este hecho su gobierno acept
propuestas y escuch reclamos de esta comunidad. Segn informa un artculo
llamado Fundamentos histricos, ideolgicos del pueblo Aymara: Debemos
aclarar que la EIB no es una propuesta planteada por el gobierno, ms al
contrario es una propuesta nacida en la dcada del 80 en las comunidades
rurales, por eso los Aimaras planteamos al Congreso Nacional de Educacin,
la implementacin de la EIB que tenga relacin directa con nuestra realidad y
rescate nuestra identidad cultural (Gutierrez). A partir de este suceso, son
seguidas las leyes a favor de una educacin incluyente, como se demuestra en
La Reforma Educativa, Ley 1565, en su Art. 1, seala que la educacin
boliviana es Intercultural y Bilinge, porque asume la heterogeneidad
sociocultural del pas, en un ambiente de respeto entre todos los bolivianos,
hombres y mujeres. Adems, los bolivianos que habitan en las provincias,
cuentan con sistemas que tienen como funcin: organizar, apoyar y gestionar la
educacin rural sobre todo de los pueblos indgenas originarios. Son los
llamados CEPOs Consejos Educativos de los Pueblos Originarios. Tambin
existe la Constitucin del Consejo Educativo Aymara (CEA) que es un rgano
de Participacin Social de Educacin.
Bibliografa
Cossio, C. Y. (1987). Estado del arte de la educacion indigena en el area
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Godenzzi, J. C. (setiembre de 2001). Poltica de lenguas y culturas en la

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Bibliografa modelo tierra nuestra

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