EXPERIENCIAS SOBRE ENFOQUES PARA LA

GESTIN DE RIESGOS CLIMTICOS

MESA 4:
ENFOQUES DE ADAPTACIN BASADOS EN
SECTORES Y CIUDADES
Iigo J. Losada
Instituto de Hidrulica Ambiental
Universidad de Cantabria-Espaa
 1. Informacin de la experiencia
Evaluacin probabilstica de la peligrosidad y vulnerabilidad frente a desastres
naturales basados en proyecciones del cambio climtico

Iniciativa: Ciudades emergentes sostenibles (Banco Interamericano de

Desarrollo)

Ciudades Piloto:
Trujillo (Per)
+
Santa Ana (El Salvador),
Puerto Espaa (Trinidad & Tobago)
1. Informacin de la experiencia
Nombre y ubicacin

Huanchaco Ro Moche

Puerto de Salaverry

Ro Vir

Ro Chao

Ro Santa
Objetivos y alcance del proyecto

Dotar a la Plataforma CES y a la Unidad de Energa Sostenible y Cambio

Climtico del BID de la informacin necesario para hacer frente a las
vulnerabilidades locales de los sistemas urbanos frente a los efectos
observados y previstos del cambio climtico

Proveer a la Municipalidad Provincial de Trujillo con un informe de evaluacin

probabilstica de la peligrosidad y vulnerabilidad frente a fenmenos de
inundacin, erosin costera y tsunamis.

Dotar a las autoridades municipales de Trujillo de informacin e instrumentos

que sirvan para fortalecer sus polticas pblicas para mejorar su capacidad de
adaptacin para abordar los retos relacionados con el cambio climtico.
Grupos objetivo o
actores clave
 Grupos objetivo o actores clave para Trujillo

Instituto Nacional de Defensa Civil sede en Lima y Trujillo

Ministerio del Ambiente Direccin General de Ordenamiento Territorial
Ministerio del Ambiente Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos
Hdricos
Autoridad Portuaria Nacional (APN)
Autoridad Nacional del Agua (ANA)
Ministerio de Energa y Minas - Instituto Geolgico Minero y Metalrgico
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento Direccin General de Urbanismo
Gobierno Regional de La Libertad Proyecto Especial Chavimochic
Servicio de agua potable y alcantarillado de La Libertad, SEDALIB S.A
Gobierno Regional de La Libertad Subgerencia Provincial
Gobierno Regional de La Libertad - Gerencia de Recursos Naturales y Gestin Ambiental La Libertad
Junta de Usuarios de Riego del Moche
Hidrandina (servicio pblico de electricidad)

Municipalidad Provincial de Trujillo - Plan de Desarrollo Territorial

Municipalidad Provincial de Trujillo - Subgerencia de Defensa Civil
Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial, CORPAC S.A. (Trujillo)
Municipalidad Provincial de Trujillo - Servicio de Gestin Ambiental de Trujillo, SEGAT
Cuerpo de Bomberos
Capitana Puerto Salaverry

Asociacin Trujillo Ahora

Cmara de Comercio
Asociacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza, APECO
Banco Interamericano de Desarrollo sede en Lima y Trujillo
Equipo de consultores del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
enmarcados en la iniciativa de Ciudades Sostenibles de INDECI Lima y Trujillo
BID (Climate Change Impacts During Droughts on the City of Trujillo)
Consultora Montes y Caminos (Plan Ambiental de la Provincia de Trujillo)
Misin especfica para contactar con los actores:

Establecer el contacto directo con las instituciones permitiendo recabar la

informacin de base para el estudio
Presentar los objetivos del proyecto y el planteamiento
Validar el rea geogrfica del estudio
Iniciar el proceso participativo a travs de entrevistas presenciales y/o
cuestionarios con el fin de cerrar el inventario de actores y evaluar la
vulnerabilidad percibida
Realizar una visita de campo a las zonas ms vulnerables con base en la
vulnerabilidad percibida por los agentes en la etapa anterior
Lneas de accin principales

Identificacin de las principales amenazas climticas, no climticas y sus

potenciales interacciones. Vulnerabilidad percibida.
Recopilacin y desarrollo de la informacin de base
Elaboracin de un diagnstico cuantitativo de la situacin actual
Elaboracin de mapas de peligrosidad actual y futura a partir de
proyecciones de cambio climtico. Eventos extremos.
Anlisis de vulnerabildad: Sensibilidad y resiliencia. Elaboracin de mapas.
Anlisis de riegos. Elaboracin de mapas. Interacciones.
Propuesta de medidas de adaptacin al cambio climtico y de mitigacin
frente a riesgos extremos.
Transferencia y difusin
Impactos esperados o logrados

Generar la informacin necesaria para la Identificacin, caracterizacin y

cuantificacin de riesgos esperados, sus potenciales interacciones y sus
proyecciones.

Ayudar a sentar las bases para una mejor planificacin urbana y

ordenacin territorial

Dotar de herramientas e informacin a los servicios de proteccin civil

para mejorar su capacidad de actuacin frente a eventos extremos.
Impactos esperados o logrados

Sentar las bases para fortalecer las polticas pblicas de la Municipalidad

para facilitar, con esta informacin, su capacidad para proyectar las bases
de gobernanza y financiamiento necesarias para ello.

Dotar a la Municipalidad y organismos competente con la informacin de

base para poner en marcha proyectos e implementar iniciativas o
estrategias
Impactos esperados o logrados

Mejorar la concienciacin ciudadana de cara al cambio climtico y eventos

extremos.

Contribuir a salvar alguna de las barreras existente para la implementacin

de medidas de adaptacin y gestin de riesgos.

Dejar informacin cientfico-tcnica que sirva para futuras actuaciones

2. Enfoque que ha guiado la accin
Premisas y conceptos bsicos que han orientado la accin
Actores son los mejores conocedores del problema-> identificacin/observacin
correcta atribucin/cuantificacin no necesariamente

Trujillo requiere un anlisis integrado de riesgo de desastres + adaptacin al

cambio climtico (corto plazo vs. Medio/Largo plazo)

Es necesario realizar un diagnstico cuantitativo y fijar la lnea de base antes de

proponer cualquier medida de adaptacin-mitigacin de riesgo

La calidad del diagnstico depender de los datos y herramientas utilizadas.

Clima/Otros-Exposicin-Vulnerabilidad
 Los escenarios empleados debern considerar, tanto evolucin climtica de
largo plazo, como eventos extremos y su accin combinada; cambios en la
exposicin/vulnerabilidad y medidas de adaptacin para horizontes de dcadas.

La evaluacin de riesgos debe realizarse para cambios climticos/no climticos.

Interaccin entre los mismos y en cascada.

Las propuestas de adaptacin y mitigacin deben incluir un portfolio amplio de

opciones y contar con el respaldo social y las garanta ambientales necesarias.
 3. Lecciones aprendidas
La calidad de la informacin de base (costa (olas, niveles, sedimentos,
erosin, batimetra; fallas tsunamignicas); (precipitaciones, caudales,
inundacin); exposicin (DTM); vulnerabilidad): Histrica y proyecciones
es limitada, dispersa y contradictoria.

Ha sido necesario generar las proyecciones ante la inexistencia de

informacin al respecto.

Estudios y experiencia anteriores han servido para calibrar el diagnstico

Ya se han tomado medidas (de mitigacin de riesgos) que condicionan el

posicionamiento frente a nuevas opciones lo que generar problemas para
la implementacin de nuevas medidas.
Cules son las evidencias de cambio en la vulnerabilidad al cambio
climtico que se identifican?

El desarrollo reciente de la municipalidad de Trujillo y la construccin

del puerto de Salaverry han sido los causantes principales del aumento
de riesgos frente a eventos extremos y eventualmente ante el cambio
climtico al haber generado un aumento considerable de la
vulnerabilidad. (Gran certidumbre).

No existe suficiente informacin para atribuir de forma directa, a da

de hoy, ninguno de los riesgos identificados al cambio climtico. (Gran
certidumbre)
 Si bien el hombre ha sido el impulsor principal del incremento de
vulnerabilidad, la falta de actuaciones para invertir esta tendencia, o la falta
de la introduccin de medidas de mitigacin incrementar la probabilidad y
los daos frente a riesgos climticos derivados de eventos extremos, as como
de tsunamis. (Gran certidumbre)

La falta de la introduccin de medidas de adaptacin dar lugar a un

incremento de riesgos debido a cambio climtico durante las prximas
dcadas. Fundamentalmente, por cambios en nivel del mar, mareas
meteorolgicas y oleaje, rgimen de precipitaciones y cambios en la
intensidad o frecuencia de eventos de Nio y Nia. (Gran certidumbre)
Las orientaciones a futuro que recomendara

mbito tcnico:

La elaboracin de base de informacin geogrfica de alta resolucin debe ser

prioritario. Hacer uso de las ventajas que ofrecen nuevas tcnicas. (LIDAR,
Satlite, etc)

Promover el desarrollo de proyecciones regionales especficas

Promover la integracin nacional/regional/local de bases de datos relevantes

para estudios de riesgos, climticos y ambientales
mbito metodolgico

El anlisis de acciones mltiples combinados o de su actuacin en cascada es

absolutamente necesario en muchos de los casos considerados.
Especialmente, en lugares como Trujillo

P.e. (Tsunami + aumento del nivel del mar + Nio98 napa fretica sin
resolver erosin costera + ocupacin reas inundables )
mbito estratgico:

A nivel Municipal generar oficinas tcnicas dotadas de personal cualificado

con estabilidad temporal que cumpla varias funciones:
Aglutinar toda la informacin tcnica y datos relevantes
Hacer el seguimiento tcnico y colaborar en los estudios o proyectos que
se hagan en la municipalidad por terceros
Colaborar en la implementacin de proyectos
Actualizar la informacin relevante
Contacto directo con al toma de decisiones/sociedad civil

La coordinacin institucional, entre las entidades encargadas de la

planificacin de la adaptacin y de las responsables de la mitigacin de
desastres, es altamente recomendable. Esto es especialmente importante en
el mbito municipal.
 Las acciones para la mitigacin de desastres en el marco de la planificacin
territorial pueden contribuir enormemente a incrementar la capacidad
adaptativa de las ciudades.

Se recomienda una planificacin sostenible del desarrollo urbano que integre

los factores asociados al cambio climtico. Esto contribuir, posiblemente, a
reducir los riesgos del CC.

La integracin entre gestin de desastres y adaptacin es compleja pues

requiere modificaciones institucionales y, probablemente, legislativas y
competenciales; exigen una agenda de trabajo en comn y la integracin de
los horizontes temporales de planificacin.
 Este tipo de proyectos puede servir para contribuir a travs una aproximacin
bottom-up, si las diferentes entidades implicadas tiene acceso a los mismos y
se utiliza para compartir experiencias en Talleres ad hoc como InterCLIMA y
ms especficos.

Esto contribuye adems a la capacitacin institucional

Se pueden, perfectamente, coordinar con estrategias top-down

Las intervenciones integradas tienen mayor impacto que aquellas

desagregadas, fragmentadas o diferenciadas. Potenciar las sinergias entre la
adaptacin y las posibles actividades que se realizan institucionalmente a nivel
nacional, regional y local, favorece el proceso de toma de decisiones y
garantiza la sostenibilidad de medidas de adaptacin en el largo plazo,
reduciendo costes derivados de malas prcticas de adaptacin, duplicacin o
desviacin de trayectorias de desarrollo.
EXPERIENCIAS SOBRE ENFOQUES PARA LA
GESTIN DE RIESGOS CLIMTICOS

MESA 4:
ENFOQUES DE ADAPTACIN BASADOS EN
SECTORES Y CIUDADES
Iigo J. Losada
Instituto de Hidrulica Ambiental
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