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RESUMEN
El objetivo de este estudio es propender a la reduccin de accidentes en las labores mineras u otras excavaciones subterrneas,
los que en mayor porcentaje son ocasionados por desprendimiento de rocas. En esta ocasin, se presenta un anlisis de las
consecuencias tcnicas y econmicas de los accidentes, posteriormente se presentarn los factores con mayor incidencia de
accidentes, como producto del anlisis de la informacin compilada de las fuentes.
Por lo antes indicado, se han recurrido a las fuentes primigenias para levantar la informacin pertinente a los accidentes ocurridos
en la minera a lo largo de ms de 12 aos. Para cumplir con los objetivos de la presente publicacin, adems, se ha revisado
la literatura existente y se han actualizado los costos de los accidentes analizados por el Mg. Toms Acero en el ao 2004 y
las consecuencias sociales y empresariales.
En trminos generales, el nmero de accidentes mortales desde el ao 1970 a 2013 se ha reducido sustancialmente. El 33%
de los accidentes mortales son ocasionados por desprendimiento de rocas. Se demuestra que por cada accidente mortal ocu-
rren 28 accidentes incapacitantes, 138 leves y 2,822 incidencias. Un accidente mortal alcanzara un costo de 397,895 dlares
americanos. Los accidentes ocasionados por desprendimiento de rocas del ao 2000 al 2013 habra costado 97'086,453 dlares
a la industria minera, que traducido en sostenimiento correspondera a varios kilmetros de labores sostenidas con pernos
de roca. Anlogamente, un accidente tiene consecuencias nefastas para la familia del accidentado, la sociedad y la empresa.
Palabras clave: Accidente minero, accidente mortal, desprendimiento de roca, minado subterrneo, costo de los accidentes.
ABSTRACT
The purpose of this research is to reduce accidents in mining operations or other underground excavations, being the main
cause, the rock fall. On this occasion, is presented an analysis of the technical and economic consequences of accidents, in the
near future, will be presented the factors with increased incidence of accidents.
As previously stated, they have resorted to primitive sources for lifting relevant information to the accidents in mining over more
than 12 years. To meet the objectives of this publication, also reviewed the existing literature, among them, updated costs of
accidents analyzed by MsTomas Acero in 2004 and the social and business implications.
In general terms, the number of fatal accidents since 1970 to 2013, has been reduced substantially. 33% of fatal accidents are
caused by a rock fall. It is shown for each fatal accident occurring 28 disabling accidents, slight 138 and 2822 incidents. A fatal
accident would reach a cost of 397895 U.S. dollars. Accidents caused by a rock fall from the year 2000 to 2013, would have
cost $97086453 to the mining industry, that translated into support would be several kilometers from work supported with rock
bolts. Similarly, an accident has consequences for the family of the injured person, society and business.
Keywords: Mining accident, fatal accident, rock fall, underground mining, cost of accidents.
Tambin se considerar como accidente de trabajo lo tes seala que todos los accidentes tienen causas que los
ocurrido durante el cumplimiento de la funcin sindical, originan y que se pueden evitar al identificarlas y con-
aun cuando el trabajador se encuentre con licencia sindi- trolarlas. El detalle de las causas de los accidentes puede
cal. Del mismo modo, se considera accidente de trabajo observarse en lo publicado por el Instituto Nacional de
lo ocurrido en las actividades recreativas, deportivas o Seguridad e Higiene en el Trabajo de Espaa, que agru-
culturales que cumple el trabajador en representacin del pa del siguiente modo: a) Condiciones de los espacios
empleador o de la empresa usuaria, cuando se trate de de trabajo. b) Instalaciones de servicio o proteccin. c)
trabajadores de empresas de servicios temporales que se Mquinas. d) Otros equipos de trabajo. e) Materiales y
encuentren en misin. agentes contaminantes. f) Organizacin del trabajo. g)
Segn estadsticas de la Organizacin Internacional del Gestin de la prevencin. h) Factores personales / indi-
Trabajo (OIT), al ao se producen 270 millones de ac- viduales. i) Otras.
cidentes de trabajo (205 accidentes por segundo), de los
2.4 Control de los accidentes
cuales 350,000 son mortales (OIT, 2011).
2.2 Clasificacin de los accidentes El desarrollo de la seguridad industrial ha permitido
implementar una serie de herramientas que ayudan a la
No existe una clasificacin nica para los tipos de acci- prevencin de los accidentes y/o enfermedades de tipo
dentes que ocurren en los ambientes laborales. Las es- ocupacional. Estos instrumentos de control estn insertos
tadsticas, de acuerdo a sus caractersticas, clasifican a en una serie de decretos de nuestra legislacin con el fin
los accidentes segn su tipo, de acuerdo a sus objetivos. de hacer obligatorios su cumplimiento.
Referente a la clasificacin de accidentes en minera, ver
el anexo N 8 del D.S. 055. Prevencin: Es un medio de control cuya finalidad es
2.2.1 Incidente evitar el accidente y sus consecuencias.
Segn las OHSAS 18001:2007, incidente es el suceso o
La prevencin de accidentes: Es una disciplina basa-
sucesos relacionados con el trabajo en los que ocurre o
da en principios fundamentales que constituyen los
podra haber ocurrido un dao o deterioro de la salud (sin
conocimientos y las tcnicas destinadas a eliminar
tener en cuenta la gravedad), o una fatalidad. En otras
los accidentes de trabajo y las enfermedades profe-
palabras, un incidente es un cuasiaccidente.
sionales.
2.2.2 Accidente leve
Suceso resultante en lesin o lesiones que, luego de la Principios generales de la prevencin de accidentes:
evaluacin mdica correspondiente, puede traducirse en Son tres: a) El inters y la participacin activa de
un descanso breve, el trabajador retorna a sus labores todos los trabajadores, desde el ms alto directivo
habituales mximo al da siguiente de ocurrido el hecho de una empresa hasta el ms bajo nivel de los traba-
(D.S. N 055). Tambin se define como accidente leve jadores. b) Conocer las causas de los accidentes. c)
aquel que provoca lesiones que permiten el traslado del Tomar medidas correctivas para controlar y eliminar
accidentado por sus propios medios o a travs de un me- las causas indicadas.
dio de transporte no especializado, sin correr peligro de
agravar el cuadro. Son ejemplos de accidentes leves: des- Responsables de la prevencin de accidentes: Es
garros musculares, contusiones, heridas leves, esguinces, responsabilidad comn de todos los que laboran en
cuerpos extraos en crnea o conjuntiva ocular, etc. una empresa. - La gerencia - Los supervisores - Los
trabajadores.
2.2.3 Accidente incapacitante
El accidente incapacitante es un suceso que resulta en Control de actos inseguros: Pensar antes de actuar y
lesiones no leves al trabajador, determinadas luego de la mantenerse alerta.
evaluacin mdica. El trabajador recibe descanso mdico
y tratamiento a partir del da siguiente de la ocurrencia Control de condiciones inseguras: Si el mismo tra-
del accidente. El da de ocurrencia del accidente no se bajador puede corregir la condicin, debe hacerlo de
contabiliza para los fines de informacin estadstica. inmediato. Si no puede ser corregida en el momento,
debe informar al supervisor o a un miembro del co-
2.2.4 Accidente mortal mit de seguridad y salud ocupacional.
Suceso resultante de lesiones que producen la muerte del
trabajador, al margen del tiempo transcurrido entre la Medidas generales de prevencin: a) Normas y pro-
fecha del accidente y la de la muerte. Para efectos de la cedimientos adecuados para la ejecucin de los tra-
estadstica, se debe considerar la fecha del deceso y no la bajos. b) Eliminacin de prctica riesgosa. c) Anli-
del accidente. sis de riesgo en los puestos de trabajo. d) Campaa
de orden y limpieza. e) Control de trnsito. f) Uso de
2.3 Causas de los accidentes equipos de proteccin personal.
Los accidentes ocurren porque la gente comete actos in-
seguros o porque los equipos, herramientas, maquinarias Control: Es la funcin que consiste en verificar si los
o lugares de trabajo no se encuentran en condiciones trabajadores y los supervisores estn siguiendo los
adecuadas. El principio de la prevencin de los acciden- objetivos y las polticas de seguridad.
Medidas de control: a) Investigacin y anlisis de (120) y 1997 (120). Por el contrario, los aos con menor
los accidentes. b) Inspeccin para el reconocimiento nmero de accidentes mortales fueron 2013 (46), 2011
de los rasgos. c) Anlisis en los sitios de trabajo. d) (50) y 2003 (54). El descenso un tanto acelerado del n-
Evaluar estadstica del desempeo. mero de accidentes mortales se produjo en los ltimos
13 aos, debido probablemente a la implementacin de
2.5 Accidentes mortales ocurridos en la minera los Dptos. de Geomecnica en las operaciones mineras,
peruana de 1970 a 2013
que impulsaron la tipificacin de los macizos rocosos y
Como puede observarse en la Figura N 2, la evolucin aplicacin de elementos de sostenimiento ms apropiados.
del nmero de accidentes mortales en la minera peruana Asimismo, mayores exigencias en la seguridad hasta la
de 1970 a 2013 (44 aos) ha tenido un gran descenso, constitucin de gerencias de seguridad y la introduccin
pasando de tres a dos dgitos. Durante 21 aos (1970 de nuevos elementos de sostenimiento.
1990) se mantuvo con un promedio de 102 accidentes
mortales (fatales) por ao; durante los siguientes 10 aos 2.6 Accidentes mortales ocurridos en los ltimos 14 aos
(1991 2000) tuvo un descenso moderado, con un prome- en la minera subterrnea peruana
dio anual de 84 accidentes mortales, y en los ltimos 13 De acuerdo al reporte del MINEM del 2000 al 2013, ocu-
aos (2001 2013) ha tenido un fuerte descenso con un rrieron 836 accidentes mortales, cuyo detalle puede apre-
promedio anual de 60 accidentes mortales por ao.
ciarse en la Tabla N 1. De ellos, 244 se produjeron por
Los aos en los que se produjeron mayor nmero de ac- desprendimiento de rocas, es decir, el 33% del total de
cidentes mortales fueron: 1985 (136), 1984 (122), 1979 accidentes, como ilustra la Figura N 3 (MINEM, 2013).
AO ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. Total
2013 4 6 5 6 1 4 4 4 5 2 4 1 46
2012 2 6 8 2 4 2 5 5 3 8 4 4 53
2011 4 8 2 5 6 5 4 5 4 5 1 3 52
2010 5 13 1 6 5 9 6 4 3 4 4 6 66
2009 4 14 6 2 3 8 6 4 2 1 4 2 56
2008 12 5 7 6 3 5 6 6 5 3 3 3 64
2007 5 6 7 3 7 6 4 6 5 6 5 2 62
2006 6 7 6 3 6 5 6 5 4 9 4 4 65
2005 3 8 6 6 6 3 5 3 7 5 8 9 69
2004 2 9 8 5 2 9 1 3 4 7 5 1 56
2003 4 8 5 7 5 3 4 5 3 3 4 3 54
2002 20 2 4 6 5 5 4 6 4 8 8 1 73
2001 2 9 5 5 8 3 8 8 4 5 4 5 66
2000 6 4 2 3 3 6 8 7 8 7 54
Total 79 105 72 65 64 73 71 64 53 73 66 51 836
Fuente: MINEM
(3.0)
(2.0)
III. RESULTADOS Y ANLISIS
3.1 Implicancias econmicas de los accidentes
Para este clculo, se tiene en cuenta las horas reales de 3.1.1 Multas y sanciones
trabajo, descontando todas las ausencias en el trabajo
La escala de multas presentada en la Tabla N 5 se ha
por permiso, vacaciones, licencias por enfermedad, des-
tomado de la publicacin de OSINERMIN bajo el ttulo
canso por accidentes, etc. Como el personal de oficina no
est expuesto a los mismos riesgos que el personal de ope- Panorama de la Minera en el Per, elaborado por Al-
raciones, es conveniente calcular este ndice por separado fredo Dammert Lira y Fiorella Molinelli Aristondo (Set.
para cada unidad de trabajo. En empresas grandes, es 2007). Esta tabla incluye: las obligaciones formales del
conveniente calcular este ndice para las distintas seccio- titular minero, seguridad e higiene minera, medio am-
nes que conforman la empresa (D.S. 055, 2010). biente y de la fiscalizacin por terceros. Asimismo, es
de destacar que la escala de multas y penalidades est En cuanto a seguridad e higiene minera, que involucra los
establecida en funcin del tamao de minera: mediano y accidentes ocurridos en las operaciones mineras, la multa
gran productor minero y pequeo productor minero. Es- es de 30 UIT para el mediano y gran productor minero y 6
tas multas se cuantifican en UIT (actualmente S/. 3,700). para el pequeo productor minero. La mxima es 100 UIT.
50 10
dao MA (i. grave) (c/i) temporal
Incumplimiento de PAMA 50 50
Incumplimiento de norma o de recomendacin. Causa
Hasta 600 Hasta 120 Paralizacin
catstrofe
Descarga de relaves y desechos, emisin de gases o 1ra. vez: 50, 2da. vez: 1da vez: 5, 2da. vez:
polvo al medio ambiente en general, sin contar con la 600, 3ra. vez: paralizacin 60, 3ra. vez: paraliza-
autorizacin correspondiente de actividades cin de actividades
Cuando las diligencias de fiscalizacin no hayan sido
realizadas de acuerdo a la norma vigente o segn
4. De la fiscalizacin por terceros
Primeros auxilios por los compaeros de trabajo 2 0.25 21,80 10,90 38,49
Traslado del accidentado al hospital o posta mdica 2 0.5 21,80 21,80 76,98
Atencin mdica, presin, R-X, suturas, enyesado u otros 3 1 43,98 131,95 465,88
3.1.2.2 Costo de un accidente incapacitante Tabla N 8. Costo por cada accidente mortal
Consultado OSINERGMIN sobre el costo de este tipo de Nmero Costo unitario Costo total
accidentes, manifiestan que no tienen estimado, por cuan- Accidente
de accidentados (USD/cu) (USD)
to la investigacin de estos accidentes lo realiza la propia
Mortal 1 196102,94 196102,94
empresa. Sin embargo, siguiendo el mtodo del Ing. Acero
y las mismas consideraciones que para el caso anterior, se Incapacitante 28 7206,87 201792,37
llega establecer que el costo de un accidente incapacitante TOTAL (Sin tener en cuenta los accidentes leves e incidentes) 397895,31
a diciembre de 2012 ascendera a USD 7,206.87, tal como
muestra la Tabla N 7.
Estimando los costos de los accidentes por desprendi-
3.1.2.3 Costo total por accidentes en minera miento de rocas en los ltimos 14 aos (2000 2013),
Para calcular el costo total por accidente en minera, se que se ilustra en la Tabla N 9, se podra concluir que
tiene que tener en cuenta la proporcin de los accidentes accidentes de este tipo le habra costado a la minera
incapacitantes respecto a los mortales, tal como ilustra USD 97'086,453.2.
la Tabla N 4, donde se destaca que por cada accidente
mortal ocurren 28 accidentes incapacitantes. Los costos Tabla N 9. Costo de los accidentes por desprendimiento de rocas
unitarios de los accidentes mortales e incapacitantes son de 2000 al 2013
presentados en las Tablas N 6 y N 7.
Nmero de Costo total
Accidente Costo unitario
La Tabla N 8 presenta el costo de los accidentes, con- accidentados (USD)
siderando que por cada accidente mortal ocurren 28 in- Mortal 244 196102.94 47849117.36
capacitantes, pero sin tener en cuenta los costos de los
Incapacitante 6832 7206.87 49237335.84
accidentes leves ni de los incidentes. Por consiguiente, el
costo de un accidente mortal y 28 incapacitantes sera TOTAL (Sin tener en cuenta los accidentes leves e incidentes) 97086453.20
USD 397,895.31.
3.1.2.4 Longitud de excavacin equivalente que podra 3.2.1.3 Repercusiones para la sociedad en general
sostenerse con lo que cuesta un accidente mortal
Prdidas en el capital humano, componente funda-
Este anlisis se ha realizado segn el resultado que ilustra mental del capital de utilidad pblica.
la tabla N 8, bajo la premisa de que por cada accidente
Disminucin de la capacidad laboral.
mortal se producen 28 incapacitantes, que en suma re-
presentaran USD 397,895.31 por ao, sin considerar los Nacimiento de ncleos marginados de individuos y
accidentes leves ni incidentes. Para convertir este monto familias disminuidas.
en rea o longitud sostenida, se ha tomado como referen-
Prdidas econmicas por transferencias de ayudas a
cia los costos de sostenimiento obtenidos como resultado
las vctimas y familiares.
del estudio de 4 tipos de pernos, realizado en la Unidad
Minera Reliquias de la Ca. Minera Castrovirreyna y pu- Conductas antisociales.
blicada en la Revista del Instituto de Investigacin de la
Facultad de Ingeniera Geolgica, Minera, Metalrgica 3.2.2 Repercusiones econmicas
y Geogrfica de la UNMSM, Vol. 14 N 28, pp. 25 40 Los accidentes tambin producen prdidas para la em-
(Giraldo, 2011). La tabla N10 presenta en sntesis el rea presa como, por ejemplo, pagos de horas extraordinarias
y longitud de una excavacin de 6 m de ancho que podra para reemplazar al trabajador lesionado, disminucin de
sostenerse con lo que cuesta un accidente mortal y 28 la productividad -ya que ningn trabajador podr hacer
incapacitantes. el trabajo de la misma forma que el trabajador titular de
esa actividad-, falta de nimo y baja moral de los dems
Tabla N 10. rea y longitud de excavacin que podra sostenerse con lo trabajadores, prdida de tiempo de todos los trabajado-
que cuesta un accidente mortal (costos al 2012). res por atender al lesionado o comentar el accidente entre
rea equivalente que Longitud de ellos, etc.
Costo por m2
podra sostenerse con el excavacin
Tipo de perno sostenido Los principales costos econmicos para las empresas en
costo total equivalente de 6
($/m2) relacin con los accidentes de trabajo se pueden separar
de accidentes (m2) m de ancho (m)
en los siguientes dos grandes grupos: costos directos y
Split set 17.52 22710.92 3785.15 costos indirectos.
Helicoidal con
20.77 19157.21 3192.87 3.2.2.1 Costos directos
cemento
Helicoidal con a) La inversin en materia de la prevencin de los ries-
50.67 7852.68 1308.78
resina gos de trabajo, tales como medidas y dispositivos de
Hydrabolt 10.95 36337.47 6056.25 seguridad, instalaciones, equipo de proteccin espe-
38.27 10397.06 1732.84
cfico, sealizaciones, cursos de capacitacin y otras
Swellex
erogaciones.
b) Las cuotas o aportaciones que por concepto de se-
3.2 Repercusiones sociales y econmicas de los accidentes guro de riesgos de trabajo est obligado a pagar el
de trabajo empleador al seguro social o a otras organizaciones
similares o equivalentes.
3.2.1 Repercusiones sociales
c) Las primas que se aumentan o costos de los seguros
3.2.1.1 Repercusiones para el individuo
adicionales para la empresa y los trabajadores.
Dolor fsico inmediato y sus secuelas.
3.2.2.2 Costos indirectos
Dolor moral por la posible prdida de miembros o
a) El tiempo perdido de la jornada laboral.
disminucin de su capacidad fsica.
b) Los daos causados a las instalaciones, maquinaria,
Disminucin de su esperanza y calidad de vida.
equipo y herramientas.
Daos morales originados por la disminucin de sus
c) El lucro cesante por la paralizacin de la maquinaria.
expectativas de desarrollo personal y profesional.
d) Las prdidas en materia prima, subproductos o pro-
Restriccin de su ingreso econmico y presupuesto
ductos.
personal.
e) El deterioro del ritmo de produccin.
3.2.1.2 Repercusiones para la familia de la vctima
f) La disminucin de la calidad.
Solidaridad en el dolor y sufrimientos de la vctima.
g) El incumplimiento de compromisos de produccin
En caso de fallecimiento, vaco en la integridad fa-
y la penalizacin de fianzas establecidas en los con-
miliar.
tratos.
Disminucin del ingreso y presupuesto familiar.
h) La prdida de clientes y mercados.
La disminucin de las expectativas de desarrollo de
i) Los gastos por atencin de demandas laborales.
los miembros del ncleo familiar que dependen del
trabajador. j) El deterioro de la imagen corporativa.