REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

SISTEMA DE CONTABILIDAD PBLICA

LA CONTABILIDAD EN LA
ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL
ESTADO

PONENTE: ISIDRO A. CARREO E.

JEFE DE LA OFICINA NACIONAL
DE CONTABILIDAD PUBLICA
 Agenda

1. RGANO RECTOR DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD

PBLICA

2. FUNCIONES DE LA OFICINA NACIONAL DE

CONTABILIDAD PBLICA

3. CONTABILIDAD PBLICA

4. CONTABILIDAD PBLICA INTEGRADA

5. PLAN DE CUENTAS PATRIMONIALES

6. MATRIZ DE CONVERSIN

7. SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN Y CONTROL DE LAS

FINANZAS PBLICAS SIGECOF

8. ADAPTACIN DE LAS NORMAS INTERNACIONALES EN

EL SECTOR PBLICO VENEZOLANO
 RGANO RECTOR DEL SISTEMA DE
RGANO
CONTABILIDAD PBLICA
PBLICA

La Oficina Nacional de Contabilidad Pblica, es

rgano rector del Sistema de Contabilidad Pblica,
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a cargo
de un Jefe de Oficina designado por el Ministro de
Finanzas, con la autorizacin del ciudadano
Presidente de la Repblica.
LA CONTABILIDAD PBLICA

Definicin

Conjunto de principios, rganos, normas y

procedimientos tcnicos que permiten el registro
sistemtico de los hechos econmicos de las
organizaciones con el objeto de satisfacer la
necesidad de informacin destinada al control y
al apoyo del proceso de toma de decisiones de
los administradores, as como tambin para el
conocimiento de terceros interesados en la
gestin
MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL

La contabilidad pblica est sustentada en las siguientes

disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias:

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector
Pblico.
Reglamento N 1 Ley Orgnica de la Administracin Financiera
del Sector Pblico, sobre el Sistema Presupuestario.
Reglamento N 2 Ley Orgnica de la Administracin Financiera
del Sector Pblico, sobre el Sistema de Crdito Pblico.
Reglamento N 3 Ley Orgnica de la Administracin Financiera
del Sector Pblico, sobre el Sistema de Tesorera.
Reglamento N 4 Ley Orgnica de la Administracin Financiera
del Sector Pblico, sobre el Sistema de Contabilidad.
LA CONTABILIDAD P BLICA
PBLICA
Objetivos

Registrar, sistemticamente, todas las transacciones que

afectan la situacin econmico-financiera de la Repblica y de
sus entes descentralizados.

Producir los estados financieros bsicos de un sistema contable

que muestren los activos, pasivos, patrimonio, ingresos y
gastos de los entes pblicos sometidos al sistema.

Producir informacin para la toma de decisiones por parte de

los responsables de la gestin financiera pblica y para los
terceros interesados en la misma.

Presentar la informacin contable y las referencias a sus

soportes ordenadas de tal forma que faciliten las tareas de
control y auditoria, sean estas externas o internas.

Suministrar informacin necesaria para la formacin de las

cuentas nacionales.
LA CONTABILIDAD PBLICA INTEGRADA
Criterios Metodolgicos

La
La contabilidad
contabilidad gubernamental,
gubernamental, concebida
concebida de
de acuerdo
acuerdo con
con tales
tales
propsitos,
propsitos, es es unun sistema
sistema de
de informacin
informacin sobre
sobre el
el proceso
proceso
financiero
financiero de
de las
las organizaciones
organizaciones pblicas,
pblicas, que
que opera
opera en
en funcin
funcin de
de
la
la teora
teora contable.
contable.

En
En otros
otros trminos,
trminos, lala contabilidad
contabilidad de
de una
una organizacin
organizacin pblica
pblica
constituye
constituye elel sistema
sistema de de informacin
informacin sobre
sobre su
su administracin
administracin
financiera
financiera y,
y, por
por lo
lo tanto,
tanto, para
para su
su estudio,
estudio, diseo
diseo yy operacin
operacin
corresponde
corresponde aplicar
aplicar la
la metodologa
metodologa aportada
aportada por
por la
la teora
teora de
de los
los
sistemas
sistemas

El
El enfoque
enfoque dede sistemas
sistemas yaya expuesto,
expuesto, permite
permite identificar
identificar aa los
los
elementos
elementos bsicos
bsicos de
de un
un sistema
sistema contable,
contable, tal
tal como
como se
se observa
observa enen
el
el siguiente
siguiente esquema:
esquema:
Entradas Procesos Salidas
TRANSACCIONES

Clasificadores o planes
Registro de las de cuentas Estados
transacciones Modelos de asientos Financieros
Matriz de conversin
LA CONTABILIDAD P BLICA INTEGRADA
PBLICA
Caractersticas

Sistema comn, nico y uniforme aplicable a todos los

rganos de la Repblica y sus entes descentralizados
funcionalmente.
Integra informacin presupuestaria, financiera
patrimonial y econmica.
Expone, permanentemente, la ejecucin del
presupuesto, la situacin y las variaciones
patrimoniales: del tesoro, de las cuentas a cobrar, de
los bienes nacionales, de las cuentas a pagar, de la
deuda pblica.
Opera en funcin de los principios y normas de
contabilidad generalmente aceptados.
PLAN DE CUENTAS PATRIMONIALES

Definicin

Instrumento a travs del cual se establece una

clasificacin flexible, ordenada y pormenorizada de
las cuentas y las subcuentas, a los fines del registro
contable de las transacciones que afecten o puedan
llegar afectar la situacin econmico financiera del
ente contable y mostrar el resultado de las mismas.
MATRIZ GENERAL DE CONVERSIN
Definicin

Constituye la base del sistema inteligente del

SIGECOF, la cual garantiza que la entrada de la
informacin sobre la programacin y
transacciones de ingresos y gastos del sector
pblico registradas una sola vez, permitan
integrar la informacin presupuestaria, contable y
de tesorera en un sistema nico, que garantice
informacin oportuna, adecuada y confiable que
necesitan los diversos funcionarios del pblico
para apoyar su toma de decisiones y ejercer el
control de la gestin.
MATRIZ GENERAL DE CONVERSIN
Elementos que la Conforman

EJERCICIO ECONMICO

CLASIFICADOR INSTITUCIONAL

INSTANCIA

ORIGEN DE LA CUENTA

SECUENCIA

CLASIFICADOR PRESUPUESTO (PARTIDA/RAMO, INICIAL/FINAL)

MONEDA

CLASIFICADOR ECONMICO (CUENTA EGRESOS/RECURSOS)

CLASIFICADOR CONTABLE (CUENTAS DBITO/CRDITO)

VIGENCIA
 ESTRUCTURA DE LA MATRIZ
GENERAL DE CONVERSIN

A B C D E F G H I J K L
1 Ejercicio Aplicacin Entidad Clasificacion APERTURA Instancia Origen de Secuencia Tipo/clase Partida/ ramo Descripcin
2 Institucional PROYECTOS la Cuenta de INICIAL FINAL INICIAL
3 ORC SEC Ejecucin
5 2006 400 505 11110 ACCCENTR CAU 00 1 01 4.01.01.00.00 4.01.03.00.00 Sueldos salarios y otras remuneraciones
6 2006 400 505 11110 ACCCENTR CAU 00 1 01 4.01.04.00.00 4.01.04.00.00 Complementos de sueldos y salarios
7 2006 400 505 11110 ACCCENTR CAU 00 1 01 4.01.05.00.00 4.01.05.00.00 Aguinaldos, utilidades

M N O P Q R
1 PARTIDA Econmico
2 FINAL AUXILIAR MONEDA Distribucin
3 % Cdigo Descripcin
5 Primas a empleados 02 1 2.1.1.0.1.1.10.00 Sueldos salarios y otras remuneraciones
6 Complementos de sueldos y salarios 02 1 2.1.1.0.1.1.30.00 Compl.de sueldos y salarios
7 Aguinaldos, utilidades 02 1 2.1.1.0.1.1.10.00 Sueldos salarios y otras retribuciones

S T U V W X Y Z AA AB
1 Afectacin Contable Vigencia Restriccin Variacin
2 Dbitos Verificador Crditos Estado de
3 CTD S1D S2D CTH S1H S2H Saldos
5 6.1.1.01 00 00 1 2.1.1.01 01 00 01.01.2006 N N
6 6.1.1.02 00 00 1 2.1.1.01 02 00 01.01.2006 N N
7 6.1.1.01 00 00 1 2.1.1.01 01 00 01.01.2006 N N
 MATRIZ MACRO DEL SIGECOF

CLASIFICACIN CLASIFICACIN
FUNCIONAL INSTITUCIONAL

CLASIFICACIN DE
FUENTES Y RGANOS
CLASIFICACIN FINANCIADORES
GEOGRFICA

CATLOGO
DE CUENTAS

CLASIFICACIN
PROGRAMTICA
PLAN NICO DE CUENTAS

CLASIFICACIN
ECONMICA
 SISTEMA INTEGRADO DE GESTIN Y
CONTROL DE LAS FINANZAS PBLICAS
SIGECOF
HASTA 2000 2001 - 2005 HACIA DONDE VAMOS

BASE LEGAL MANDATOS DE LEY

DISPERSA
PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES
SISTEMA CONTABLE
LOAFSP
DE CONTROL Y NO DE SIGECOF 2.0 (REDISEO)
GESTIN
REGLAMENTOS 1, 2, 3 y QU QUEREMOS?
PRESUPUESTO POR 4 de la LOAFSP
PROGRAMA LEY DE PLANIFICACIN
LEY DEL ESTATUTO DE CUL ES EL ALCANCE ?
PROCESOS MANUALES LA FUNCIN PBLICA
Y AISLADOS LEY ORGNICA DE LA
ADMINISTRACIN
ADMINISTRACIN PBLICA
FINANCIERA
INEFICIENTE SIGECOF 1.0 (Vigente)
 2001 - 2005
SIGECOF 1.0 (VIGENTE)

Sistema Contable: reingeniera de procesos, manuales

funcionales con procesos distantes de la realidad,
contabilidad de gestin
Sistemas bsicos (Presupuesto, Crdito Pblico,
Tesorera y Contabilidad) no integrados
Herramienta automatizada para la ejecucin de
presupuesto de gasto por programa
Orientado a Internet
Replicacin de informacin (SIGECOF Local, SIGECOF
Central y rgano Rector)
HACIA DONDE VAMOS

QU QUEREMOS?
SIGECOF 2.0 (REDISEO)

Integrar sistemas bsicos (Presupuesto, Crdito Pblico,

Tesorera y Contabilidad)
Integrar sistemas conexos (RRHH, Bienes y otros)
Integrar Entes Descentralizados, Estados y Municipios
Integrar SENIAT y otros Ingresos
Integrar los sistemas de control
Registrar la ejecucin de Egresos y Recursos
Operar basados en el Marco Plurianual del Presupuesto
Generar automticamente la Contabilidad Patrimonial
HACIA DONDE VAMOS
SIGECOF 2.0 (REDISEO)
QU QUEREMOS?

Cuentas Econmicas de Egresos y Recursos

Cuenta Ahorro Inversin Financiamiento
Operar con una Herramienta Informtica:
De Aplicacin Universal
Desconcentrada
Basada en el Ciclo de los Negocios
Con firma Y archivos electrnicos
Multimoneda
Que opere en tiempo real
Soportada en una Base de Datos nica
 HACIA DONDE VAMOS
CUL ES EL ALCANCE?
SIGECOF 2.0 (REDISEO)

FORMULACIN EJECUCIN EVALUACIN

Plan de RECURSOS EGRESOS SISTEMA DE

desarrollo PRESUPUESTO
RECURSOS EVALUACIN
Plan de gobierno
Marco plurianual
del presupuesto
Plan inversin PRESUPUESTO
pblica EGRESOS Bienes
Plan operativo POR Nacionales Entes
Multilaterales Descentralizados
anual PROYECTO
Crdito Pblico
Unidades
Ejecutoras de Presupuesto Contabilidad
Proyectos
Tesorera SENIAT
Recursos SIGECOF
Humanos Estados y Inversin
Municipios Pblica
CONTROL

Proveedores Bancos

ETAPAS DE REGISTRO

INTEGRACIN DE LA EJECUCIN
 ADAPTACIN DE LAS NORMAS
INTERNACIONALES
EN EL SECTOR PBLICO VENEZOLANO

Revisin Bibliogrfica de las Normas Internacionales de Contabilidad

del Sector Pblico adaptadas por pases de Latinoamrica

Comparacin con el Marco Legal Venezolano

Anlisis y Evaluacin

Aprobacin

Adaptacin de la Norma
 LAS NICSP EN LA CONTABILIDAD
PBLICA DE VENEZUELA

NICSP 1 y 2
Anlisis y Rediseo
En Proceso de
Evaluacin del
Aprobacin
de 10 NICSP SIGECOF
Ao 2005

Contralora
ContraloraGeneral
Generalde
dela
laRepblica
Repblica
Niveles de Aprobacin
ONCOP
ONCOP
 NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD

NICSP 1 Presentacin de Estados Financieros

NICSP 2 Estados de Flujo de Efectivo
NICSP 3 Supervit o dficit neto del Ejercicio, errores sustanciales y
cambios en las polticas contables
NICSP 4 Efecto de las variaciones en el tipo de Cambio de Moneda
Extranjera
NICSP 5 Costos de Endeudamiento
NICSP 6 Estados Financieros consolidados y tratamiento contable de
las entidades controladas
NICSP 7 Contabilidad de Inversiones en Empresas Vinculadas
NICSP 8 Presentacin de informacin financiera de las
participaciones en asociaciones en participacin
NICSP 9 Ingresos provenientes de transacciones de intercambio
NICSP 10 Presentacin de informacin financiera en economas
hiperinflacionarias