SEORES MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL DISTRITAL DE LO CONTENCIOSO

TRIBUTARIO CON SEDE EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

Michelle Crdenas Vizcarra cdula de identidad No. 1719007237 de estado

civil casada, de nacionalidad ecuatoriana, en mi calidad de Gerente General y
como tal Representante Legal de la compaa ZONA FRANCA S.A., conforme
lo acredito con la copia del nombramiento que adjunto, compaa con nmero
de Registro nico de Contribuyentes 1717594258001, domiciliada en la
Avenida de los Shyris 89-74 y Portugal de esta ciudad de Quito.
En virtud de que el Cdigo Tributario menciona que el Tribunal Distrital de lo
Contencioso Tributario es competente para conocer las acciones de las que
se presenten contra resoluciones definitivas de la administracin tributaria,
que nieguen en todo o en parte reclamos de pago indebido o del pago en
exceso, conforme el numeral 7 del artculo 220 del mencionado Cdigo, as
como tambin numeral 7 del artculo 320 del Cdigo Orgnico General de
Proceso (COGEP), el cual establece que los contribuyentes o interesados
directos pueden impugnar contra resoluciones definitivas de la administracin
tributaria que nieguen en todo o en parte reclamos de pago indebido, pago en
exceso o de lo debidamente pagado; comparezco ante Ustedes, con el objeto
de impugnar la resolucin No. 18202016RWEG187419 emitida por el Servicio
de Rentas Internas (SRI), mediante la cual se niega el reclamo por pago
indebido, y por ende se niega la exoneracin, estableciendo una glosa que
determina el impuesto y exige un pago adicional, correspondiente al pago del
impuesto a la Renta proveniente del proceso contractual celebrado por mi
representado, entre el 10 de octubre del 2005 y el ao 2013, de concesin
para la construccin del Aeropuerto Mariscal Sucre.

A. IDENTIFICACIN DE LA AUTORIDAD DEMANDADA.-

De conformidad con lo que dispone el numeral 4 del artculo 142 y el

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 numeral 1 del artculo 304 del Cdigo Orgnico General de Proceso, la
autoridad administrativa demandada es el seor Ximena Amoroso Iiguez
en su calidad de Directora del Servicio de Rentas Internas, a quien se la
citar en sus oficinas ubicadas en la calle Pez 655 y Ramrez Dvalos.

B. ACTO IMPUGNADO.-

El acto impugnado constituye la No. 18202016RWEG187419 emitida por el

Servicio de Rentas Internas (SRI), mediante la cual se niega el reclamo por
pago indebido, y por ende se niega la exoneracin, estableciendo una glosa
que determina el impuesto y exige un pago adicional, correspondiente al
pago del impuesto a la Renta proveniente del proceso contractual celebrado
por mi representado, entre el 10 de octubre del 2005 y el ao 2013, de
concesin para la construccin del Aeropuerto Mariscal Sucre.

C. ANTECEDENTES.-

C.1. Con fecha 10 de octubre del 2005, se celebr un contrato de concesin

entre ZONA FRANCA S.A., y el Municipio de Quito, mediante el cual se
pact la construccin del Nuevo Aeropuerto Internacional Mariscal
Sucre. Se acord en el mencionado contrato que la declaracin del
Impuesto a la Renta se pagara a la finalizacin del Contrato. El plazo
del contrato era de 6 aos.
C.2. El contrato mencionado en el numeral precedente tard 8 aos, sin
embargo al finalizar los 6 aos pactados se extendi de mutuo acuerdo
el plazo establecido.
C.3. Con fecha 6 de noviembre del 2015, se present un reclamo
administrativo, solicitando la exoneracin del impuesto a la Renta
correspondiente al perodo contractual mencionado, junto con el pago
indebido del impuesto mencionado con la peticin de devolucin del
monto pagado, en virtud de la Ley de Zonas Francas, expedida en el
ao 1991, la cual fue derogada por su nueva codificacin el 11 de abril
del 2005, art. 41.

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 C.4. En atencin a dicha solicitud, el Servicio de Rentas Internas, con fecha
15 de enero de 2016, emite la Resolucin No. 18202016RWEG198541
en la que resuelve lo siguiente:

NEGAR la solicitud de devolucin de pago indebido por concepto de

Impuesto a la Renta correspondiente al perodo contractual desde el
ao 2005 hasta el ao 2013.

C.5. Con fecha 19 de enero del ao 2016 se notific a ZONA FRANCA S.A.
con la resolucin mencionada en el literal precedente.

D. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO.-

Ley Orgnica de Rgimen Tributario Interno

Art. 2.- Concepto de renta.- Para efectos de este impuesto se

considera renta:

1.- Los ingresos de fuente ecuatoriana obtenidos a ttulo gratuito o a

ttulo oneroso provenientes del trabajo, del capital o de ambas fuentes,
consistentes en dinero, especies o servicios; y
2.- Los ingresos obtenidos en el exterior por personas naturales
domiciliadas en el pas o por sociedades nacionales, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 98 de esta Ley.

Exenciones

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LEY DE ZONAS FRANCAS.

En Ecuador existi la Ley de Zonas Francas, expedida en el ao 1991,

la cual fue derogada por su nueva codificacin el 11 de abril del 2005.
La Ley de Zonas Francas codificacin 2005, en su Artculo 41
establece lo siguiente:

Art. 41.- Las empresas administradoras y los usuarios de las zonas francas,
para todos sus actos y contratos que se cumplan dentro de las zonas francas,
gozarn de una exoneracin del ciento por ciento del impuesto a la renta o de
cualquier otro que lo sustituya, as como del impuesto al valor agregado, del
pago de impuestos provinciales, municipales y cualquier otro que se creare,
as requiera de exoneracin expresa

La fecha de la concesin para la construccin del nuevo Aeropuerto

Mariscal Sucre y Zona Franca fue el 10 de octubre del 2005, fecha en
la cual se encontraba vigente la normativa descrita en el literal
precedente, motivo por el cual lo descrito se aplica al presente caso.
Sin importar que su contrato se haya extendido por los dos aos, esto
quiere decir que finaliz en el ao 2013, la fecha de la concesin es la
fecha en la cual se debe analizar las normas vigentes.

Cdigo Tributario:

Art. 34.- Derogatoria o modificacin.- La exencin, aun cuando hubiere

sido concedida en atencin a determinadas situaciones de hecho, podr
ser modificada o derogada por ley posterior.

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 Sin embargo, la concedida por determinado plazo, subsistir hasta su
expiracin.
El estado, a travs de sus diferentes administraciones tiene la potestad para
emitir resoluciones aceptando o negando las peticiones de sus administrados,
sin embargo segn la normativa pertinente citada al inicio de esta demanda
son sujetos de impugnacin, sin mencionar que por disposicin constitucional
todas las resoluciones provenientes de cualquier autoridad del Estado podrn
ser impugnados, tanto en la va administrativa como ante los
correspondientes rganos de la Funcin Judicial, y no se puede dejar a los
ciudadanos en indefensin frente a un error de la Administracin.
El artculo 319 de Cdigo Orgnico General de Procesos, menciona: Se
tramitarn en el procedimiento contencioso tributario las acciones de
impugnacin, acciones directas, y acciones especiales. En virtud de lo
mencionado, el siguiente artculo del mencionado cdigo establece que los
contribuyentes o interesados directos pueden impugnar.
LEY ORGNICA DEL RGIMEN TRIBUTARIO INTERNO (LORTI)
Art. 9. Exenciones.- ()En la determinacin y liquidacin del impuesto a la
renta no se reconocern ms exoneraciones que las previstas en este
artculo, aunque otras leyes, generales o especiales, establezcan exclusiones
o dispensas a favor de cualquier contribuyente, con excepcin de lo previsto
en la Ley de Beneficios Tributarios para nuevas Inversiones Productivas,
Generacin de Empleo y de Prestacin de Servicios.
LEY DE BENEFICIOS TRIBUTARIOS PARA NUEVAS INVERSIONES
PRODUCTIVAS, GENERACIN DE EMPLEP Y PRESTACIN DE
SERVICIOS
Disposicin General

Los incentivos y beneficios tributarios que se conceden a travs de la

presente Ley, as como los previstos en la Ley de Zonas Francas relativos a la
exoneracin del Impuesto a la Renta y del Impuesto al Valor Agregado, solo
podrn ser modificados o eliminados por una ley dictada expresamente para
tal finalidad.

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 E. ANUNCIO DE LOS MEDIOS DE PRUEBA.-

Al amparo de lo establecido en el artculo 159 del COGEP a continuacin

anunciamos la prueba, adjuntando los documentos de respaldo con los
que cuenta la compaa.

Los documentos que se anuncian como prueba estn debidamente

certificados, cumpliendo as las disposiciones del COGEP en sus artculos
194 y siguientes:

5.1. Con el fin de demostrar que la compaa ZONA FRANZA S.A. realiz
en el ao 2014 el pago del Impuesto a la Renta, correspondiente al
periodo contractual entre el 2005 y el 2013 adjuntamos lo siguiente:
copias de la declaracin y comprobante de pago del impuesto a la Renta
correspondiente al periodo contractual entre el 2005 y el 2013.

F. SUSTANCIACIN DE LA CAUSA.-

Esta accin ordinaria se sujetar al procedimiento previsto en el artculo

299 en adelante, del Cdigo Orgnico General de Procesos, Captulo II
Secciones I y II y se ejercer en el procedimiento ordinario de acuerdo a lo
dispuesto en el artculo 321 del Cdigo Orgnico General de Procesos.

G. PRETENSIN.-

Conforme los argumentos de hecho y de derecho expuestos y la prueba

anunciada, solicito a ustedes Seores Jueces, que en sentencia se acepte la
presente demanda y se declare sin efecto la Resolucin la resolucin No.
18202016RWEG187419 emitida por el Servicio de Rentas Internas (SRI),

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mediante la cual se niega el reclamo por pago indebido, y por ende se niega
la exoneracin, estableciendo una glosa que determina el impuesto y exige un
pago adicional, correspondiente al pago del impuesto a la Renta proveniente
del proceso contractual celebrado por mi representado, entre el 10 de octubre
del 2005 y el ao 2013, de concesin para la construccin del Aeropuerto
Mariscal Sucre.
H. CUANTA.-

Fijo la cuanta de la presente demanda en el valor de USD. 3 millones de

dlares, sin considerar los intereses a cargo del sujeto pasivo.

I. AUTORIZACIN.-

Por medio de la presente designo y autorizo a la Abogada Ana San Andrs

Herrera, como mi abogada patrocinadora, quien podr de forma individual
o conjunta presentar cuanto escrito fuere necesario as como comparecer
a cualquier diligencia o acto jurdico relacionado con el presente proceso,
en representacin de mis intereses.

J. DOCUMENTACIN ADJUNTA.-

Cdula de ciudadana y papeleta de votacin del representante legal.

Nombramiento de representante legal.
RUC de ZONA FRANCA S.A.
Procuracin Judicial.
Copia certificada de la Resolucin la resolucin No.
18202016RWEG187419 emitida por el Servicio de Rentas Internas
(SRI).

K. NOTIFICACIONES.-

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 Notificaciones que me correspondan las recibir en las siguientes
direcciones:

Casillero judicial No. 7854 del Palacio de Justicia de Quito.

Correo electrnico a.sanandres@outlook.com

Firmo conjuntamente con mis abogados patrocinadores.

Michelle Crdenas Ana San Andrs

Gerente General Abogada

ZONA FRANCA S.A. Mat. C.J. 2009-5896