Democratizacin del conocimiento

cientfico tecnolgico en
Colombia*
Democratization of the Scientific and Technology
in Colombia

Ius Nathalie Chingat Hernndez**

Recibido: 26/02/09
Aprobado evaluador interno: 30/09/09
Aprobado evaluador externo: 31/03/09

Resumen
El desconocimiento temtico, el analfabetismo
cientfico-tecnolgico o la apata frente a temas
referidos a la ciencia y a la tecnologa han limi-
tado en Colombia el ejercicio de una amplia
y activa participacin ciudadana acerca de
la generacin de una regulacin democrtica
frente a los cambios cientfico-tecnolgicos.
De all se deriva la invitacin de este artculo a
la generacin y consolidacin de mecanismos
participativos que faciliten la democratizacin
del conocimiento cientfico-tecnolgico, de
forma sistemtica, progresiva e incluyente de en
Colombia, pas inserto en dinmicas de desa-
rrollo latinoamericanas y globales.
Abstract
The Societys ignorance, scientific illiteracy
or the widespread apathy about innovation
and development in science and technology
could restraint a dynamic social participation
to regulate democratically the production of
science and technology. The objective of this
article is to identify and consolidate participative
mechanisms in order to facilitate the democrati-
zation of technological and scientific knowledge
through a systematic, progressive and inclusive
process mainly in Colombia -Taking into account
the Colombia context which is included into
global and Latin American dynamics about de-
velopment, innovation, science and technology.

*
Artculo de reflexin resultado de la investigacin del grupo Pensar CTS y el rea investigativa
Democratizacin del conocimiento. Los resultados investigativos se encuentran descritos en el
trabajo monogrfico Mecanismos participativos en la democratizacin del conocimiento cientfico
tecnolgico, con el que la autora obtuvo el ttulo de magster en Estudios Polticos.
**
Licenciada en Lenguas Modernas de la Pontificia Universidad Javeriana. Magster en Estudios Pol-
ticos en la misma universidad. Docente-investigadora del Instituto de Estudios Sociales y Culturales
Pensar de la Pontificia Universidad Javeriana. Correo electrnico: nathalie_chingate@gmail.com

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Palabras clave autor Key word author

Democratizacin, Ciencia Tecnologa y Sociedad Democratization, Science Technology and So-
CTS, Colombia, Amrica Latina. ciety, Colombia, Latin America.

Palabras clave descriptor Key Word plus

Ciencia y tecnologa, Amrica Latina, demo- Science and Technology, Latin Amrica, Demo-
cratizacin. cratization.

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La razn de ser de la universidad [] tiene que ser posible el que lo constatativo, ciencia,
tcnica y tecnologa, se desarrolle y consolide en el marco de lo performativo, de las nuevas
humanidades, inspiradas por la filosofa moral, poltica y del derecho. Pero inclusive este
sentido prctico de la performatividad del compromimso moral de sus profesores, profesos
de la sabidura, es conmocionada y revolucionada por la apertura de la universidad a su
exterior, a su contexto, al pblico [] que trasciende el saber constatativo y la profesin
de fe performativa en la esperanza de la democracia por venir (Derrida, 2002, citado en
Hoyos, 2006, p. 129).

La sociedad civil (de la que tambin hacen parte los intelectuales, los centros de
investigacin, las universidades) dentro del ejercicio de una democracia participativa
y como parte activa en la formacin de opinin se ha venido preguntando, luego de la
Segunda Guerra Mundial, sobre el papel y los valores que contienen los desarrollos e
innovaciones en ciencia y tecnologa a nivel nacional y mundial. Pues los procesos
de modernizacin entran en crisis en el momento que la ciencia, la tcnica y la tecnolo-
ga asumen solas en su dinmica maravillosa el sentido del progreso humano (Hoyos
Vsquez, 2006, p. 126). Sin embargo, las preguntas sobre ciencia y tecnologa no se en-
marcan como crtica contra el avance de la ciencia, o el de buscar estructurar la filosofa
como tica. Pero s en la interpretacin de relaciones entre teora y prctica desde una
teora del actuar comunicacional a partir de una intersubjetividad de la comprensin
que propenda por la articulacin del mundo de la vida y comprenda diversos intereses,
culturas, saberes y discursos, frente a la relacin de la sociedad y las dinmicas de inno-
vacin y desarrollo en ciencia y tecnologa desde un debate crtico, pblico y constante
(Hoyos Vsquez, 2005).

Cul ha sido el desarrollo histrico en la generacin de una

postura crtica frente a la ciencia y la tecnologa?
La ciencia y la tecnologa desde finales de los aos 60 y principios de los 70 han sido
analizadas y criticadas (en sus inicios), principalmente, por las universidades britnicas
y luego por los crculos acadmicos de Europa y de Estados Unidos. Dichos anlisis y
crticas han consolidado lo que desde finales siglo XX se conoce como los estudios de
Ciencia, Tecnologa y Sociedad o los Estudios Sociales de Ciencia y Tecnologa (Estu-
dios CTS).1 Estudios que se oponen, de manera frontal, al modelo lineal sobre el cual se
cimienta la generacin de ciencia y tecnologa. El modelo lineal sostiene que la ciencia y
la tecnologa son el resultado de la acumulacin de conocimiento objetivo para alcanzar

1
Las reas de estudios, a nivel de maestra y doctorado, de los estudios en ciencia, tecnologa y
sociedad son mltiples y variados. Se tienen, entre otros, Filosofa de las Ciencias, Sociologa de
la Ciencia, Estudios de la Ciencia e Historia de la Tecnologa.

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la verdad, independiente de cualquier inters social. Por su parte, los estudios CTS de-
finen los avances en ciencia y los desarrollos en tecnologa como principios inacabados
y falseables, y resultado de una construccin social y poltica.
A los anlisis acadmicos de la ciencia y la tecnologa, para la misma poca (finales
de los 60 y principios de los 70), se articulan: el pensamiento y el movimiento ecologista de
los aos 60, y tambin las protestas sociales contra el uso militar de la energa nuclear.
Uno de los resultados es el aumento creciente y constante de la participacin pblica
en el impulso y regulacin de la ciencia y la tecnologa que deja de ser (la ciencia y la
tecnologa) de conocimiento de un grupo especfico de expertos, y pasa a ser de dominio
pblico; en adelante, procesos que se conocern como dinmicas pblicas participativas
en la democratizacin del conocimiento en ciencia y tecnologa.
Para describir lo que sucede en el contexto colombiano sobre procesos de demo-
cratizacin del conocimiento a inicios del siglo XXI, en los siguientes apartados se
abordar la participacin ciudadana en Colombia desde el marco constitucional vigente
(Constitucin Poltica de Colombia de 1991) y lo que dispone sobre la participacin
ciudadana en ciencia y tecnologa la Ley 1286 de 2009, que modifica la Ley 29 de 1990.
En el tercer apartado se hace un recorrido sobre la participacin ciudadana promovida
desde los espacios educativos en Colombia: lo realizado por la Universidad del Valle y
la Pontificia Universidad Javeriana.

La participacin ciudadana en Colombia

Colombia, Estado social de derecho, descentralizado, democrtico, participativo y plu-
ralista contiene en sus fines como Estado, entre otros, el de facilitar la participacin de
todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y
cultural de la Nacin, segn reza en el artculo 2 de la Constitucin. El fin de participar
en la toma de decisiones se convierte en deber y derecho de la persona y del ciudadano,
segn se establece en el artculo 95 de la misma Carta Magna (numeral 5): participar
en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas. En cuanto a los mecanismos partici-
pativos, la Constitucin define como tales en su artculo 103:

Son mecanismos de participacin del pueblo en ejercicio de su soberana: el voto, el

plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la
revocatoria del mandato. La ley los reglamentar.
El Estado contribuir a la organizacin, promocin, y capacitacin de las asociaciones
profesionales, cvicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benficas o de utilidad comn
no gubernamentales, sin detrimento de su autonoma con el objeto de que constituyan
mecanismos democrticos de representacin en las diferentes instancias de participacin,
concertacin, control y vigilancia de la gestin pblica que se establezcan.

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El artculo en mencin dej abierta la posibilidad de reglamentar mecanismos e

instancias de participacin ciudadana adicionales a las antes enunciadas, de tal for-
ma que adems de la posibilidad de intervenir directamente en la gestin poltica del
Estado, la Constitucin Nacional busca del ciudadano una mayor participacin en la
administracin pblica y en otros asuntos que le puedan concernir: Se trata de tomar
parte en actividades de otro, no en las propias [] De la participacin poltica [en
Colombia] se ha venido pasando, entonces, a la participacin ciudadana, o comunitaria,
o administrativa, terminologa que debe precisarse, con el deseo de hacer del ciudadano
un ser activo, dueo de la gestin de su propio destino. Con lo cual se puede apreciar la
distancia del recorrido en relacin con la democracia puramente representativa (Vidal
Perdomo, 2005, p. 92).
La Constitucin Poltica de Colombia de 1991 buscaba desde su formulacin la con-
solidacin de procesos democrticos participativos que trascendieran el uso del voto,
que nadie fuera excluido de los beneficios, ni de las responsabilidades, al considerarse
la democracia participativa como argumentativa y poseedora, entre otras, de dinmicas
de negociacin, aprendizaje y concertacin (Hoyos Vsquez, 1997). Ello con el fin, entre
otros, de mejorar la gestin pblica (local, regional y nacional); ampliar los canales y
dinmicas de participacin de la sociedad en espacios polticos; incrementar un dilogo
permanente entre los mismos ciudadanos y entre los ciudadanos y la administracin
pblica; favorecer una formulacin de polticas pblicas y una construccin de procesos
de planeacin con fundamento en la bsqueda de la inclusin, la equidad y el desarrollo
sostenible (Velsquez y Gonzlez, 2003).
Sin embargo, en Colombia el ejercicio de una democracia participativa, en cuanto a
procedimientos y participacin pblica, no se enmarca slo en su definicin constitucio-
nal y su respectiva reglamentacin legislativa; se deben tener en cuenta las condiciones
que propician o anulan su ejercicio, entre las que se tienen las condiciones de posibilidad
(individuales y colectivas; internas y externas) que garanticen su gnesis, consolidacin y
permanencia en el tiempo de un nmero creciente de sujetos y ciudadanos participantes.

La participacin ciudadana en ciencia y tecnologa en Colombia

La participacin ciudadana2 en ciencia y tecnologa en Colombia ha contado con la
participacin principalmente de comunidades cientficas y del Gobierno, cuyo fin se ha
enmarcado especficamente en la bsqueda de un posicionamiento de la actividad cien-

2
Se entender por participacin: aquel conjunto de actos y de actitudes dirigidos a influir de manera
ms o menos directa y ms o menos legal sobre las decisiones de los detentadores del poder en el
sistema poltico o en cada una de las organizaciones polticas, as como en su misma seleccin,
con vistas a conservar o modificar la estructura (y por lo tanto los valores) del sistema de intereses
dominante (Pasquino, 1991, p. 180).

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tfica y tecnolgica a travs de la apropiacin social de la ciencia y desde la formulacin

de polticas pblicas y programas de gobierno (distritales, locales, nacionales). En cuanto
al fomentado de espacios de divulgacin de la ciencia se tienen los museos y centros
interactivos;3 las ferias de la ciencia y la tecnologa (p. ej., Expociencia-Expotecnologa,
realizada por la Asociacin para el Avance de la Ciencia (ACAC)); los espacios de difusin
del conocimiento cientfico,4 y los espacios de redifusin de la poltica que lleva a cabo
el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa (SNCyT).5

La Ley 1286 de 2009

La Ley 1286 de 2009, que modifica la Ley 29 de 1990,6 establece los objetivos especficos
a travs de los cuales se busca (como objetivo general de la Ley) delinear los derechos
de los ciudadanos y los deberes del Estado frente al desarrollo del conocimiento y la
innovacin cientfico-tecnolgica; a su vez, consolidar los avances logrados a travs de
la Ley 29 de 1990 en el logro de un modelo productivo a partir de la ciencia, la tecno-
loga y la innovacin, que al mismo tiempo brinde un valor agregado a los productos
y servicios de la economa nacional, adems de propiciar un desarrollo productivo y
un nuevo tipo de industria nacional.7 En cuanto a los objetivos especficos descritos en
el artculo 2 se resaltan los siguientes: fortalecer una cultura basada en la generacin, la
apropiacin y la divulgacin del conocimiento, la investigacin cientfica, el desarrollo
tecnolgico, la innovacin y el aprendizaje permanentes; incorporar la ciencia, la
tecnologa y la innovacin, como ejes transversales de la poltica econmica y social del
pas, y fortalecer la incidencia del SNCTI en el entorno social y econmico, regional e
internacional, para desarrollar los sectores productivo, econmico, social y ambiental
de Colombia, a travs de la formacin de ciudadanos integrales, creativos, crticos,
proactivos e innovadores, capaces de tomar decisiones trascendentales que promuevan
el emprendimiento y la creacin de empresas y que influyan constructivamente en el
desarrollo econmico, cultural y social.

3
Como el Museo de la Ciencia, el Juego de la Universidad Nacional de Colombia, la Red Liliput y
la creacin del Centro Interactivo Maloka.
4
Por ejemplo, publicaciones (revistas, series, etc.), encuentros, liderados principalmente por
Colciencias y ACAC.
5
Una de las crticas al desarrollo de dichos procesos es que ha dominado la figura del tringulo de
Sbato, en el que el Estado colombiano, la academia, principalmente, y ciertas empresas pertene-
cientes al sector productivo son los que han venido liderando procesos en la difusin y divulgacin
del conocimiento en Ciencia y Tecnologa (Daza y Arboleda, 2007).
6
Se toma, en su referencia, el anlisis y notas para el artculo Economa y sociedad del cono-
cimiento. Una aproximacin al caso colombiano (Chingat Hernndez, 2008c).
7
A partir del fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa y del Departamento
Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (Colciencias).

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Se identifican como lneas transversales de lectura de los objetivos referenciados:

la apropiacin social del conocimiento; la promocin del trabajo conjunto entre la
sociedad, los entes gubernamentales, la academia y el sector productivo, y la promo-
cin del desarrollo productivo articulado al desarrollo econmico, social y ambiental,
tanto en el mbito regional (en cada uno de los 32 departamentos que conforman la
divisin administrativa de Colombia y un Distrito Capital, Bogot) e internacional, en
su relacin con pases de Amrica Latina y el Caribe y dems continentes.
En cuanto a los entes gubernamentales, la Ley 1286 determina como responsables
de la promocin, delimitacin de polticas pblicas y seguimiento a los procesos de I+D,
tanto en el mbito pblico como en el mbito privado, al Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (SNCTI), coordinado por el Departamento Administrativo de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (Colciencias), a partir de la entrada en vigencia de la citada
norma. El SNCTI, definido como sistema abierto, contiene, segn lo establece el artculo
20, los siguientes componentes: las polticas, estrategias, programas, metodologas y
mecanismos para la gestin, promocin, financiacin, proteccin y divulgacin de
la investigacin cientfica y la innovacin tecnolgica, as como las organizaciones
pblicas, privadas o mixtas que realicen o promuevan el desarrollo de actividades
cientficas, tecnolgicas y de innovacin. En cuanto a este sistema en la Ley 1286 se
identifica la ausencia de la participacin de organismos pertenecientes a la sociedad
civil en su conformacin.
El eje de comparacin es el documento que dio origen a la actual ley, llamado
Proyecto Ley 28 de 2007. En ste se propona que el SNCTI fuera conformado por
un representante de cada una de los siguientes entes: Colciencias; Consejo Asesor de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Consejo Nacional de Beneficios Tributarios; las ins-
tancias regionales de coordinacin; los parques tecnolgicos; los grupos y centros
de investigacin pblicos y privados (provenientes del sector educativo o no); las
redes de investigacin y desarrollo; las agremiaciones y asociaciones cientficas,
tecnolgicas y de innovacin; las incubadoras de empresas de base tecnolgica; las
organizaciones para la apropiacin social de la ciencia, la tecnologa y la innovacin;
las entidades de gestin del conocimiento; las organizaciones de formacin cientfica,
tecnolgica y profesional; los centros de productividad; los centros de investigacin de
las empresas; las entidades que fomentan la relacin entre las organizaciones cientficas
y el sector productivo; el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa; los fondos de
capital de riesgo y las organizaciones de la sociedad y el sector financiero que desarrollen
actividades y proyectos en las rea cientfica, tecnolgica y de innovacin.
En la Ley 1286 de 2009 se contempla un consejo asesor de ciencia, tecnologa e inno-
vacin conformado por el director de Colciencias; los ministros de Educacin Nacional,
Comercio, Industria y Turismo, Agricultura y Desarrollo Rural, Proteccin Social; el

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director del Departamento Nacional de Planeacin; el director general del Servicio

Nacional de Aprendizaje (SENA); cuatro personas designadas por el presidente de
la Repblica, con reconocida experiencia en el sector productivo; dos personas con
experiencia en el sector cientfico regional, igual que los cuatro designados anteriores,
presentados por Colciencias. Se subraya la ausencia de la participacin voceros de la
sociedad civil, aunque un argumento a favor de su ausencia explcita estara enmarcado
en que la sociedad civil estara representada implcitamente por los sectores produc-
tivos y cientficos regionales participantes del Consejo del SNCTI. An as, se resalta
que el nombramiento de los voceros se har a travs de la Presidencia de la Repblica,
con presentacin directa de Colciencias, lo que disminuira substancialmente la par-
ticipacin de ciudadanos no expertos si se pretende propiciar espacios de apropiacin
social de la ciencia en Colombia, e incluso propiciar mecanismos de democratizacin
del conocimiento cientfico y tecnolgico ante dinmicas democrticas participativas.
Al comparar la Ley 1286 de 2009 con la norma que modifica (la Ley 29 de 1990),
se evidencia un avance significativo en la formulacin conceptual y estructural desde
la poltica pblica gubernamental referente a la promocin y el fortalecimiento de la
I+D en ciencia y tecnologa en Colombia. As mismo, se resalta la formulacin de ob-
jetivos generales y especficos (ausentes en la Ley 29 de 1990) y el que se fortalezca la
promocin de la innovacin y el desarrollo en ciencia y tecnologa al tenerse como ejes
articuladores: la sociedad (involucrada permanentemente en procesos de construccin
de conocimiento cientfico e innovacin); el Estado colombiano (gestor de la formu-
lacin y ejecucin de polticas dinamizadoras de la participacin y el mejoramiento
de la competitividad del eje de desarrollo econmico y social colombiano: la ciencia,
la tecnologa y la innovacin), y los centros y grupos de investigacin y empresas que
hacen investigacin (dedicados a la investigacin, la docencia, el desarrollo tecnolgico,
la innovacin y el mejoramiento y/o creacin de productos derivados de la innovacin
y el desarrollo en ciencia y tecnologa).
De esta forma, en primer lugar, la sociedad, los centros y grupos de investigacin y
las empresas que realizan proyectos de investigacin entran a formar parte del grupo de
actores a cargo de la promocin de la innovacin y el desarrollo en ciencia y tecnologa.
El Estado colombiano deja de ser el nico en la arena pblica sobre el que recae la res-
ponsabilidad de la formulacin y dinamizacin de mecanismos participativos y de la misma
investigacin y desarrollo en ciencia y tecnologa; es decir, que en Colombia pasamos
de una formulacin Estado-cntrica en ciencia y tecnologa (Ley 29 de 1990, art. 2), a
una que involucra como pares directos a otros actores (Ley 1286 de 2009, art. 20). Ello
no significa que el Estado colombiano no est a cargo de la formulacin de polticas
pblicas nacionales en ciencia y tecnologa. Todo lo contrario, el Estado colombiano es
el que identifica y determina las bases en la formulacin del Plan Nacional de Ciencia,

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Tecnologa e Innovacin. En segundo lugar, la ciencia y tecnologa deja de ser una acti-
vidad y eje temtico que debera ser incorporado en planes y proyectos, y se constituye
en eje transversal del desarrollo productivo en Colombia (Ley 1286, arts. 1 y 2). Como
eje, busca integrar el desarrollo local y regional a las demandas internacionales, a la
competitividad y al incremento de la innovacin y desarrollo en ciencia y tecnologa.
En cuanto a los mecanismos participativos establecidos por la legislacin en la
democratizacin de las agendas de conocimiento en Colombia, el artculo 4, numeral 2
de la Ley 1286 de 2009 determina como principio y criterio en el fomento, desarrollo y
fortalecimiento de la ciencia y tecnologa la participacin en la toma de decisiones. Las
comunidades cientficas y los sectores sociales y productivos participarn en la formu-
lacin y en la determinacin de las polticas generales en materia de ciencia, tecnologa
e innovacin, en los temas que determine el Departamento Administrativo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin -Colciencias-. En cuanto a los entes gubernamentales como
Colciencias y el SNCY, stos tendran a su cargo la promocin de mecanismos participa-
tivos de divulgacin y promocin de la innovacin y desarrollo en ciencia y tecnologa.
En cuanto a Colciencias, esta entidad estara encargada, entre otras funciones, de crear
una cultura basada en la generacin, la apropiacin y la divulgacin del conocimiento,
y la investigacin cientfica, la innovacin y el aprendizaje permanentes (art. 6, num.
1). Frente al SNCT, entre sus objetivos se tendran el de propiciar la generacin y uso
del conocimiento, a travs del desarrollo cientfico, tecnolgico y la innovacin, como
actividades esenciales para darle valor agregado a nuestros recursos, crear nuevas em-
presas basadas en investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin, alcanzar mayores y
sostenidas tasas de crecimiento econmico, acumulacin y distribucin de riqueza, con
el objeto de mejorar los niveles de calidad de vida de los ciudadanos (art. 17, num. 1).8

La generacin desde la academia de procesos de democratizacin

del conocimiento cientfico y tecnolgico en Colombia y Amrica
Latina
Los estudios CTS, tal y como se argument en la primera parte de este artculo, critican
la relacin lineal en torno a ciencia y tecnologa y sus respectivos desarrollos e innova-
ciones: a mayor avance en ciencia no se generan necesariamente avances en la tecno-
loga, y por tanto no se generarn ms desarrollos sociales y dinmicas de crecimiento
econmico a nivel local-nacional.
Los estudios de CTS distinguen tres enfoques a nivel mundial, los cuales, tal y como
se mencion, critican la relacin lineal entre ciencia, tecnologa y desarrollo; ellos son:

8
Sobre los alcances de la Ley 1286 de 2009, slo se podr leer e interpretar luego de su imple-
mentacin.

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el Enfoque Crtico, el Pensamiento Latinoamericano en Ciencia, Tecnologa y Sociedad

(PLACTS), con enfoque poltico, y la Visin o Enfoque Alternativo:

El enfoque crtico enmarca su origen en los pases desarrollados y es el ms difundido de

los tres enfoques antes referenciados. Su mxima se centra en que a ms innovacin en
ciencia habr ms desarrollos tecnolgicos como condicin para el fomento de un desarrollo
socioeconmico superior, en comparacin al Estado no desarrollado, por la ausencia
en ste de desarrollos en ciencia y tecnologa. Este enfoque sostiene que la empresa, como
actor fundamental en el funcionamiento de la triple hlice, conformada adems por la
Universidad y el Estado, es la que debera llevar a cabo proyectos de innovacin tecnol-
gica en el fomento de un desarrollo econmico y social. Para ello propone la creacin de
ambientes institucionales propicios para el fomento del desarrollo tecnolgico, articulado a
la consolidacin de lineamientos provenientes de dinmicas internas o locales de desarrollo
en donde se encuentran localizadas las empresas que definan el nivel de desarrollo por
alcanzar. La construccin de conocimiento vendra derivada de la transferencia o desa-
rrollo institucional imitativo que depende de la cooperacin entre los mismos actores a
nivel individual, organizacional e interorganizacional.
El enfoque evolucionista no cuestiona la relacin entre avance cientfico-tecnolgico
y desarrollo econmico y social; todo lo contrario, se inclina a favor del mismo en el
logro de un desarrollo capitalista creciente y no se pregunta por los posibles determinan-
tes sociales, polticos y econmicos que la ciencia y la tecnologa llevan en s mismas en el
momento de su formulacin, construccin y posible uso. El enfoque evolucionista enfatiza
la importancia de una formulacin y promocin de polticas industriales y cientficas en el
desarrollo de tecnologas de punta. Como ejemplos de ambientes propicios al desarrollo
y la divulgacin de conocimiento en ciencia y tecnologa, el enfoque crtico propone la
creacin de parques y centros tecnolgicos.
El PLACTS es una corriente de pensamiento autnomo de Amrica Latina y de pensamiento
crtico cuyo origen data de los aos 60. Su centro de anlisis en la orientacin de las activi-
dades en ciencia y tecnologa se centra en la importancia de construir proyectos nacionales,
enmarcados dentro de las demandas cognitivas propias del contexto y en la superacin
de los obstculos gestados desde las relaciones estructurales referentes al desarrollo. Su
construccin crtica se asemeja a lo propuesto por la Comisin Econmica para Amrica
Latina y del Caribe (CEPAL) que plantea que una estructuracin de desarrollo para Am-
rica Latina debera tener en cuenta los elementos estructurales histricos de la regin y
los elementos estructurales que hacen parte de los modelos de planificacin econmica del
bloque sovitico (Dias y Dagnino, 2007). Su mayor debilidad se encuentra en los limitados
estudios interregionales que desde sus postulados contextualizados se pueden generar.

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En cuanto a los momentos histricos que dieron origen a esta corriente de pensamiento, se
relacionan dos: primero, la influencia de los movimientos sociales que defendan el cum-
plimiento de los derechos civiles, los derechos medioambientales y los acuerdos laborales,
y que se inclinaban por un consumo moderado, protestaban por el aumento de la tecnifi-
cacin de las empresas, manifestaban su preocupacin por la realizacin de investigacin
en gentica y la utilizacin de la energa nuclear, entre otros temas (Cutcliffe, 2003). Uno
de los resultados es el surgimiento de los Estudios CTS en Europa y Estados Unidos, cuyas
posturas criticaban la visin clsica y triunfalista de los avances en ciencia y tecnologa,
consideradas como la verdad suprema y objetiva (Lpez Cerezo, 2004).
Segundo, la manifestacin de descontento por parte de la comunidad de investigadores
latinoamericanos frente a las recomendaciones en la formulacin y ejecucin de polticas
pblicas, bajo el supuesto favorecimiento de un desarrollo econmico para Amrica Latina,
hechas por organismos internacionales como la Organizacin de las Naciones Unidas para
la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
y la Organizacin de los Estados Americanos (OEA). Dentro del paquete de recomendacio-
nes, las entidades internacionales impulsaban una relacin lineal en ciencia y tecnologa:
a mayor avance en ciencia y tecnologa, mayor desarrollo para la regin latinoamericana.
La visin o enfoque alternativo se deriva del PLACTS e incorpora las crticas frente a la
neutralidad cientfica y al determinismo tecnolgico. Al igual que PLACTS, observa de cerca
las dinmicas que han desarrollando los actores de movimientos sociales y la clase traba-
jadora. Este enfoque describe los procesos de ciencia y tecnologa en la siguiente relacin:9
El avance cientfico al que se incorpora un posible avance tecnolgico, y que contendra
un posible desarrollo econmico, se encuentra enmarcado dentro de un marco sostenido
por cuatro pilares:

1. La definicin de un desarrollo social.

2. La relevancia y repercusin social que podra acarrear cierto tipo de desarrollo cientfico
y tecnolgico.
3. El ajuste hecho a la relacin oferta-conocimiento u oferta anticipatoria desde la cual
la comunidad de investigadores explorara las fronteras del conocimiento que ms se
adecuen a las necesidades y demandas sociales (Dias y Dagnino, 2007, p. 107)
4. Un cambio en las actividades llevadas a cabo por las comunidades de investigacin y
en la forma como la ciencia es producida en la consecucin de los pilares 1, 2 y 3.

9
La descripcin que se relaciona a continuacin parte de la interpretacin personal hecha al grfico
que condensa los presupuestos del Enfoque Alternativo (Dias y Dagnino, 2007, p. 109).

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El enfoque alternativo consolida su propuesta en dos retos: primero, la consolidacin de

un proyecto nacional claro y coherente en el establecimiento de directrices en la promocin
del desarrollo en Amrica Latina; y segundo, la inversin en ciencia y tecnologa en una
cadena lineal contenida por una lgica de oferta. En cuanto al proyecto nacional, tendra
como base la demanda social por conocimiento lo que impulsara un avance en Ciencia y
Tecnologa, que posibilitara adems desarrollos econmico y social para Amrica Latina.
(Dias y Dagnino, 2007, p. 100).

Se transcriben a continuacin algunas afirmaciones tomadas del trabajo de Dias y

Dagnino (2007) que definiran la tendencia sobre la cual se estn entendiendo la ciencia
y la tecnologa. Cul escogera usted?, y por qu?

Las armas no matan personas, personas matan personas.

La catstrofe es una fuerte posibilidad, pero puede ser evitada por medio de cambios
tecnolgicos y de cambios sociales.
El molino movido a brazo nos da la sociedad de los seores feudales; el molino de
vapor, la sociedad de los capitalistas industriales (Marx, 1985, p. 106).
Solamente uno de los dos se podr salvar de la catstrofe resultante de los avances
tecnolgicos.

Si bien en el trabajo de Dias y Dagnino (2007) no se hace un tratamiento descriptivo

y analtico sobre posibles mecanismos participativos en ciencia y tecnologa, el PLACTS
propone, en la dinamizacin de procesos de construccin (planeacin y desarrollo) de
la ciencia y la tecnologa, como tales: Uno de los mecanismos sera la introduccin
de disciplinas CTS en el currculo del rea de ciencias e ingeniera y, en el largo plazo,
insertar transformaciones profundas en la fbrica y en la manera de hacer ciencia - lo que
permitira la superacin del enfoque instrumentalista (Dias y Dagnino, 2007, p. 108).
Desde los estudios CTS, tal y como se seala en los apartados anteriores, se sostiene
que la ciencia y la tecnologa estn cargadas de valores, y que ms ciencia no implica
ms tecnologa, ni tampoco ms desarrollo (social, poltico y econmico) y disminucin
de consecuencias negativas en contra del medio ambiente. Los mismos estudios CTS se
han preguntado, y a su vez han propuesto, acerca de las condiciones que han de cumplir
una gestin y una participacin pblicas en materia de poltica de ciencia y tecnologa,
con el fin de ser consideradas como poltica suficiente en contextos democrticos.
En cuanto a los espacios acadmicos, analizados por el profesor Carlos Osorio (2005)
de la Universidad del Valle, quien ha venido implementando estrategias de participacin
internacional con enfoque CTS, se hace referencia, de igual forma, el trabajo investi-
gativo del grupo Pensar CTS y su lnea de investigacin Ciencia y tecnologa para la

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 Democratizacin del conocimiento cientfico tecnolgico en Colombia
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ciudadana, inscrita en el grupo Filosofa Moral y Poltica de Colciencias. Al interior del

mencionado grupo se llevan a cabo investigaciones en las siguientes reas: Educacin
CTS, desarrollo sostenible, democratizacin del conocimiento (de la cual se deriva
este artculo y cuyos resultados de investigacin se encuentran compilados en el tra-
bajo monogrfico Mecanismos participativos en la democratizacin del conocimiento
cientfico tecnolgico), gestin del conocimiento y vigilancia tecnolgica y competiti-
vidad. Entre las actividades desarrolladas es importante mencionar la realizacin del
Diplomado en Educacin: Ciencia, Tecnologa y Sociedad y los resultados de las dos
actividades de consenso realizadas una en cada una de las dos cohortes.
El profesor Carlos Osorio (2005) de la Universidad del Valle public en su art-
culo La participacin pblica en sistemas tecnolgicos. Lecciones para la educacin
CTS resultados descriptivos e investigativos en la implementacin de experiencias
internacionales de participacin pblica en ciencia y tecnologa aplicadas a casos de par-
ticipacin en el contexto colombiano. Especficamente, afirma el profesor Osorio, en
sistemas tecnolgicos de agua potable, agricultura y salud, como unidad de anlisis, y
a partir de didcticas de participacin con enfoque CTS, como objetivo en la educacin
en tecnologa y de la educacin en Ingeniera en el contexto colombiano. En la de-
mocratizacin en la toma de decisiones locales dentro del marco de la participacin
de los servicios pblicos domiciliarios, la investigacin del profesor Osorio reporta que
en Colombia se han venido desarrollando cuatro tipos de participacin: participacin
reivindicativa en la movilizacin de individuos y grupos para reivindicar ante el Estado
una mejor prestacin de servicios pblicos; participacin instrumental en la demanda
de elementos pragmticos por parte de grupos y comunidades; participacin formal,
en la representacin de usuarios de los servicios a travs de canales institucionales
reconocidos por la Ley, y la participacin sustantiva, que compete a los procedimientos
en la demanda de la satisfaccin de carencias y necesidades apelados por entes guber-
namentales o directamente por el ciudadano.
En cuanto a las didcticas de participacin implementadas por el profesor Osorio,
y producto de la investigacin, stas se encuentran descritas en un Manual de Educa-
cin CTS para estudiantes de las facultades de Ingeniera. Estas didcticas se enmar-
can dentro de herramientas educativas y participativas de: grupos focales o grupos
de discusin (asunto centrado en un tema de agua potable en la localidad rural de
Montebello); mediacin o disputa en la bsqueda de una resolucin de conflictos, que
incluye pre-negociacin, negociacin integrativa e implementacin; el caso simulado
a partir de un problema especfico que para el caso que propone el Manual es la queja
de la poblacin que circunda un cultivo de caa de azcar previa a su cosecha, en el que
persisten el humo y los desechos slidos; y finalmente, el ciclo de responsabilidad resul-
tado de la elaboracin de un proyecto a partir de interrogantes ticos y valores frente a un

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problema especfico. El ciclo de responsabilidad comprende tanto la etapa de revisin

terica como el trabajo de campo.
El profesor Osorio concluye que es posible la incorporacin de didcticas de partici-
pacin pblica en el fomento de procesos educativos como complemento al componente
tecnologa y sociedad, desde los lineamientos de Educacin en Tecnologa emitidos
por el Ministerio de Educacin Nacional, especficamente dirigido a estudiantes de
Ingeniera de las universidades colombianas.
El Diplomado en Educacin: Ciencia, Tecnologa y Sociedad10 busca ofrecer, a
docentes de instituciones pblicas y privadas, herramientas conceptuales y prcticas
para el registro responsable de las dinmicas de uso, produccin y reproduccin social
del conocimiento cientfico y tecnolgico, mediante la formulacin y organizacin de
proyectos de formacin en ciencia, tecnologa y sociedad.
En cuanto a las metodologas en la democratizacin del conocimiento cientfico y
tecnolgico, se han llevado a cabo dos actividades de consenso, bajo las caractersticas
que se proponen desde los Estudios CTS. Dentro de situaciones simuladas, y previa lec-
tura analtica sobre el tema por discutir, se cuenta con dos grupos de pblicos: uno a
favor y uno en contra de una afirmacin o pregunta de debate de carcter tico-poltico.
Antes de discutir e identificar posibles consensos, los dos grupos dialogan con un grupo
de expertos previamente seleccionados. Se trata de guardar una relacin equitativa: si
participan dos expertos, cada uno argumentar bien sea a favor o en contra del problema
tico manifiesto. Luego de escuchar las posiciones, los grupos debaten a favor o en contra,
segn corresponda. La persona encargada de moderar la discusin recibe el nombre de
juez. Al finalizar el debate, un grupo de jurados elabora un documento que contiene los
consensos a los que llegaron los grupos participantes del debate. Finalmente, se procede
a la lectura y aprobacin del documento.
Si bien las actividades de consenso se encuentran insertas dentro de los objetivos
de una materia, rea o proyecto, se mantiene la pregunta de cmo generar procesos de
participacin en la democratizacin del conocimiento en ciencia y tecnologa, inde-
pendientemente del contexto, real o ficticio; es decir, que el ciudadano colombiano no
experto pueda participar, dentro de espacios participativos sistemticos, democrticos
e incluyentes, en los procesos de planeacin y desarrollo en ciencia y tecnologa.

10
El Diplomado en Educacin: Ciencia, Tecnologa y Sociedad est a cargo del Instituto de Estudios
Sociales y Culturales Pensar de la Pontificia Universidad Javeriana y se enmarca dentro de los
proyectos que promueve el grupo Pensar CTS, cuya lnea de investigacin Ciencia y Tecnologa
para la ciudadana se encuentra inscrita en el grupo de investigacin Filosofa Moral y Poltica
de Colciencias.

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Conclusiones
1. Las dinmicas de democratizacin del conocimiento en ciencia y tecnologa concier-
nen a la universidad, la empresa, la sociedad civil y el Estado; de tal forma que desde
la formulacin de proyectos, programas, planes y polticas pblicas se evidencie
participacin pblica.
2. Resultara deseable indagar, identificar y consolidar mecanismos de participacin,
definidos como elementos de procesos sistemticos e incluyentes, en la democra-
tizacin del conocimiento, de tal forma que el consumo de informacin guarde su
respectiva proporcionalidad frente a la creacin de conocimiento nuevo y/o
articulado frente a retos como la definicin de un desarrollo social para Colombia,
inserta en dinmicas regionales y globales.
3. La sistematizacin y la publicacin sobre experiencias contextuales en la promocin
de mecanismos en la democratizacin del conocimiento cientfico-tecnolgico ali-
mentaran bases de datos descriptivos frente a:

Tendencias temticas locales-nacionales-regionales.

Acceso a nuevas prcticas participativas (en trminos de acceso a literatura,
mecanismos de socializacin de contenidos, prctica e infraestructura propia
o de terceros).
Mecanismos de promocin y difusin de la ciencia y tecnologa local, regional y
global.
Necesidades locales en innovacin y desarrollo local/institucional en ciencia
y tecnologa, bajo criterios de desarrollo sustentable, socialmente democrtico y
econmicamente viable.
Mecanismos de construccin de conocimiento colectivo.
Mecanismos de interaccin ante dilemas ticos, medioambientales y sociales en
lo concerniente a dinmicas de innovacin y desarrollo en ciencia y tecnologa.
Participacin en redes y su caracterizacin al tener en cuenta su naturaleza,
mecanismos de articulacin, formulacin de proyectos y resultados enmarcados
en alcances, lmites y retos.

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