El Peruano

Lima, sbado 14 de junio de 2008 NORMAS LEGALES 374083

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Estando a lo dispuesto en los considerandos que
ORGANISMO DE anteceden y de conformidad con el Decreto Legislativo
N 803, el Decreto Supremo N 025-2007-VIVIENDA y el
Decreto Supremo N 013-2008-VIVIENDA;
FORMALIZACIN DE LA Con el visado de la Oficina de Asesora Jurdica,
Direccin de Formalizacin Individual y Direccin de
PROPIEDAD INFORMAL Normalizacin y Desarrollo;

SE RESUELVE:
Aprueban caractersticas y contenido
de formatos de Declaracin Jurada y Artculo Primero.- Aprobar las caractersticas y el
contenido de 02 formatos de Declaracin Jurada y 01
de Ttulo de Adjudicacin Registrado formato de Ttulo de Adjudicacin Registrado, que como
que sern utilizados en acciones anexos A, B y C, respectivamente, forman parte de la
presente resolucin, los que sern utilizados durante la
previstas en el D.S. N 013-2008- ejecucin de las acciones previstas en el Decreto Supremo
VIVIENDA N 013-2008-VIVIENDA.
Artculo Segundo.- Djese sin efecto todas aquellas
RESOLUCIN DIRECTORAL disposiciones que se opongan a la presente, segn
N 087-2008-COFOPRI/DE corresponda.
Lima, 13 de junio de 2008 Regstrese, comunquese y publquese
VISTO: OMAR QUEZADA MARTNEZ
Director Ejecutivo
El Informe N 058-2008-COFOPRI/DND de fecha 9 de COFOPRI
junio del 2008, emitido por la Directora de Normalizacin
y Desarrollo, por el cual remite los proyectos de formatos 213211-1
de Declaraciones Juradas y Ttulo de Adjudicacin; y,

CONSIDERANDO:
Que, mediante el Decreto Legislativo 803, Ley
de Promocin del Acceso a la Propiedad Formal,
complementada por la Ley N 27406, se cre la Comisin
de Formalizacin de la Propiedad Informal - COFOPRI,
ahora Organismo de Formalizacin de la Propiedad
Informal - COFOPRI, conforme a la Segunda Disposicin
Complementaria de la Ley N 28923 - Ley que establece
el Rgimen Temporal Extraordinario de Formalizacin y
Titulacin de Predios;
Que, la Cuarta Disposicin Complementaria de la Ley
N 28923, modifica el tercer prrafo del artculo 2 del
Decreto Legislativo N 803, estableciendo que el Director
Ejecutivo es la mxima autoridad de COFOPRI, quien
ejercer la titularidad del pliego presupuestal;
Que, el artculo 1 del Decreto Supremo N 013-2006-
VIVIENDA faculta a COFOPRI a ejecutar, a ttulo gratuito,
las acciones de saneamiento fsico legal, reubicaciones y
adjudicaciones de lotes de vivienda, hasta su inscripcin
registral, a favor de los damnificados en Albergues
afectados por el desastre natural ocasionado por los
sismos del 15 de agosto del 2007;
Que, el artculo 3 del mismo dispositivo citado,
establece los requisitos que debern cumplir los
damnificados en Albergues para acceder al beneficio de
la reubicacin y adjudicacin, siendo stos: a) Contar con
la Constancia de Damnificado Beneficiario expedida de
acuerdo al D.S. N 091-2007-PCM, y, b) Encontrarse en
uno de los tres supuestos taxativamente previstos en la
norma, uno de los cuales es el haber ocupado un predio
de terceros sin posibilidad de retorno, lo que se acreditar
con una Declaracin Jurada;
Que, adicionalmente, tratndose de damnificados
que cuenten con ttulo de propiedad del predio
afectado, para ser beneficiados con la reubicacin
y adjudicacin, debern permutarlo con el Estado
siguiendo las formalidades establecidas en el ltimo
prrafo del artculo 3 mencionado en el numeral
precedente;
Que, asimismo, la Primera Disposicin Complementaria
Final del Decreto Supremo N 013-2008-VIVIENDA,
precitado, asigna facultad a COFOPRI para aprobar,
entre otros, los formatos de Declaracin Jurada y de Ttulo
de Adjudicacin, a ser utilizados en el marco de dicha
normatividad;
Que, mediante el documento de Visto, la Direccin
de Normalizacin y Desarrollo ha remitido los proyectos
de formatos de Declaracin Jurada y Ttulo de
Adjudicacin Registrado, signados como Anexos A, B
y C, respectivamente, los cuales han sido elaborados
conjuntamente con la Direccin de Formalizacin
Individual, y que sern utilizados en el marco del Decreto
Supremo N 013-2008-VIVIENDA;
ORGANISMO SUPERVISOR
DE LA INVERSION EN
ENERGIA Y MINERIA
Precedente de observancia obligatoria
sobre la aplicacin de trminos de la
distancia a los plazos para la realizacin
de actos por parte de los administrados
en el procedimiento de reclamos de
usuarios de los servicios pblicos de
electricidad y gas natural
RESOLUCION DE SALA PLENA
N 003-2008-OS/JARU
Lima, 4 de junio de 2008
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 100 del Reglamento General del
Organismo Supervisor de la Inversin Privada en Energa
y Minera - Osinergmin1 faculta a los rganos de esta
institucin a emitir precedentes de observancia obligatoria
cuando, al resolver casos particulares en ltima instancia
administrativa, interpreten de manera expresa y general el
sentido de las normas.
Que, el artculo 48 del referido reglamento establece
que la funcin de solucin de reclamos de usuarios de
los servicios pblicos de electricidad y gas natural por
red de ductos es ejercida, en segunda y ltima instancia
administrativa, por la Junta de Apelaciones de Reclamos
de Usuarios - JARU.
Que, de acuerdo con lo previsto en el artculo 12 del
Reglamento de los rganos Resolutivos del Osinergmin2,
corresponde a la Sala Plena aprobar los precedentes
de observancia obligatoria sobre la base de los criterios
aprobados por las Salas Unipersonales o las Salas
Colegiadas de la JARU en las resoluciones que hayan
emitido.
Que, en la sesin de Sala Plena realizada el 04 de
junio de 2008, se acord aprobar un precedente de
observancia obligatoria referido a aplicacin de trminos
de la distancia a los plazos para la realizacin de actos por
parte de los reclamantes en el procedimiento de reclamos
de usuarios de los servicios pblicos de electricidad y gas
natural por red de ductos.
Que, el artculo 13 del Reglamento de los rganos
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Resolutivos del Osinergmin dispone que los precedentes citada Ley, sta es de aplicacin supletoria a las leyes,
de observancia obligatoria que se aprueben en Sala Plena reglamentos y otras normas de procedimiento existentes
deben ser publicados en el diario oficial; en cuanto no la contradigan o se opongan, y que la
Por lo expuesto, de conformidad con lo dispuesto en el Resolucin N 671-2007-OS/CD, no contiene disposicin
Reglamento de los rganos Resolutivos del Osinergmin; alguna sobre el empleo de los trminos de la distancia
en el procedimiento administrativo de reclamos de
SE RESUELVE: usuarios de los servicios pblicos de electricidad y gas
natural, resulta aplicable lo sealado por el artculo 135
Artculo Primero.- Disponer la publicacin del de la Ley N 27444, por lo que corresponde emplear,
precedente de observancia obligatoria aprobado en supletoriamente, plazos adicionales por trminos de la
la Sesin de Sala Plena de la Junta de Apelaciones de distancia a los previstos en el procedimiento de reclamos
Reclamos de Usuarios del 04 de junio de 2008, cuyo de usuario de los citados servicios.
texto se incluye en el Anexo que forma parte integrante Asimismo, es preciso advertir que al no contar este
de la presente resolucin; as como las resoluciones de organismo con ningn cuadro de trminos de la distancia
las salas de la JARU sobre la base de las cuales se ha aplicables al procedimiento administrativo de reclamos
elaborado el citado precedente. de usuarios de los servicios pblicos de electricidad y
Artculo Segundo.- El precedente antes indicado gas natural, resulta procedente utilizar aquellos plazos
ser de obligatorio cumplimiento a nivel nacional desde el previstos para los procesos judiciales, contendidos en el
da siguiente de la publicacin de la presente resolucin. Cuadro General de Trminos de la Distancia, aprobado
mediante Resolucin Administrativa N 1325-CME-PJ del
Regstrese, comunquese y publquese. 6 de noviembre de 20003 y su correspondiente Anexo4.
Dada la particularidad del procedimiento administrativo
Con la intervencin y voto favorable de los seores de reclamos de usuarios de los citados servicios, ste
vocales Fabricio Orozco Vlez, Ricardo Braschi OHara, requiere de una regulacin especial que permita adoptar
Eloy Espinosa-Saldaa Barrera, Jos Luis Sardn de decisiones razonables respecto de la actuacin de los
Taboada, Pedro Villa Durand, Claudia Daz Daz y Jorge administrados; por lo que, al ser posible el rpido trnsito
Crdenas Bustos. entre distritos de una misma provincia, con medios de
transporte convencionales, solo resulta razonable otorgar
FABRICIO OROZCO VLEZ plazos adicionales a los ya establecidos en la Resolucin
Presidente N 671-2007-OS/CD a aquellos casos en los que el
Sala Plena JARU domicilio del reclamante y el lugar donde se encuentra
su suministro, se hallan en provincias distintas de aquella
en la que se ubica la oficina de la concesionaria ms
cercana.
Asimismo, es necesario precisar que una vez
verificado lo sealado en el numeral anterior, el cmputo
del trmino de la distancia se efectuar considerando
1
Aprobado por Decreto Supremo N 054-2001-PCM (publicado el 9 de el menor plazo que corresponda adicionar en das
mayo de 2001). calendario entre el domicilio del reclamante o el lugar
2
Aprobado por Resolucin N 067-2008-OS/CD (publicada el 3 de marzo donde se encuentre su suministro, y la oficina de
de 2008). atencin al cliente de la concesionaria ms cercana a
stos, en concordancia con lo establecido en el numeral
2.7 de la Resolucin N 671-2007-OS/CD y la Regla
N 1 del Anexo al Cuadro General de Trminos de la
APLICACIN DE TRMINOS DE LA DISTANCIA A Distancia.
LOS PLAZOS PARA LA REALIZACIN DE ACTOS Por lo expuesto, considerando que las Resoluciones
POR PARTE DE LOS ADMINISTRADOS EN EL Nos. 0355-2008-OS/JARU-SC y 0982-2008-OS/
PROCEDIMIENTO DE RECLAMOS DE USUARIOS DE JARU-SU1 se sustentaron en los fundamentos antes
LOS SERVICIOS PBLICOS DE ELECTRICIDAD Y mencionados sobre la materia analizada por esta
GAS NATURAL Junta, de conformidad con lo dispuesto en el artculo
3 del Reglamento de los rganos Resolutivos del
La Resolucin N 671-2007-OS/CD1, que rige el Osinergmin5, se acuerda aprobar el siguiente precedente
procedimiento administrativo de reclamos de usuarios del de observancia obligatoria:
servicio pblico de electricidad y gas natural, establece En la tramitacin del procedimiento
una serie de plazos para la ejecucin de actos por parte de administrativo de reclamos de usuarios de
los administrados, tales como ofrecer medios probatorios, electricidad y gas natural, en aquellos casos en
impugnar actos administrativos, subsanar omisiones, los que el domicilio del reclamante y el lugar
entre otros. donde se encuentra su suministro, se hallen en
Sin embargo, debido a la ampliacin de la cobertura provincias distintas de aquella en la que se ubica
del servicio, son frecuentes los reclamos de usuarios que la oficina de la concesionaria ms cercana, se
se encuentran alejados de las oficinas de la empresa computar un plazo adicional a los sealados en
concesionaria que los abastece de energa, lo que puede la Resolucin N 671-2007-OS/CD, respecto de
propiciar que la intervencin de stos en el procedimiento las actuaciones procedimentales a cargo de los
no se efecte dentro de los plazos previstos en la citada administrados.
Directiva. Para tal efecto, se considerar como plazo
Bajo dicho contexto, y dado que existe una norma adicional el menor plazo fijado en el Cuadro
general que prev la posibilidad de aplicar plazos General de Trminos de la Distancia, aprobado
adicionales en el supuesto antes indicado, corresponde mediante Resolucin Administrativa N 1325-
que esta Junta adopte un criterio comn respecto CME-PJ, que corresponda aplicar tomando como
de la oportunidad de actuacin procedimental de los referencia la distancia entre el domicilio o lugar
administrados en el citado procedimiento, a fin de no donde se ubique el suministro del reclamante y la
afectar a quienes se encuentren dentro de la situacin oficina de atencin al cliente de la concesionaria
referida en el considerando anterior. ms cercana.
Al respecto, el artculo 135 de la Ley del Procedimiento
Administrativo General2, seala que al cmputo de los
plazos establecidos en el procedimiento administrativo se
agrega el trmino de la distancia previsto entre el lugar
del domicilio del administrado dentro del territorio nacional
y el lugar de la unidad de recepcin ms cercana a aqul 1 Publicada el 09 de noviembre de 2007 y vigente a partir del 01 de marzo
facultado para llevar a cabo la respectiva actuacin; de 2008.
asimismo, seala que el cuadro de trminos de la distancia 2 Ley N 27444.
es aprobado por la autoridad competente. 3 Publicado el 13 de noviembre de 2000.
En ese sentido, considerando que segn lo dispuesto 4 Publicado el 14 de noviembre de 2000.
en la Tercera Disposicin Complementaria y Final de la 5 Aprobado por Resolucin N 067-2008-OS/CD.
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RESOLUCIN DE LA SALA COLEGIADA
JUNTA DE APELACIONES DE RECLAMOS DE
USUARIOS ORGANISMO SUPERVISOR DE LA
INVERSIN EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 0355-2008-OS/JARU-SC
Lima, 21 de mayo de 2008
Expediente N 2008-1718
Recurrente: Empresa Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado Caete S.A.1
Concesionaria: Luz del Sur S.A.A.
Materia: Calidad de producto tensin e indemnizacin
por daos y perjuicios
Suministro: 1329999
Ubicacin del suministro: Anexo El Rosario, Asia,
Caete, Lima.
Domicilio procesal: Calle Bellavista N 162, San
Vicente, Caete, Lima.
Resolucin impugnada: N SGSC-SBA-08-0108
SUMILLA:
El recurso de apelacin contra la Resolucin N
SGSC-SBA-080062 es procedente, debido a que fue
interpuesto dentro del plazo previsto por la normativa
vigente.
La resolucin emitida por la concesionaria, en el
extremo referido a la calidad de producto (niveles de
tensin), es nula porque sustent su pronunciamiento
en un medio probatorio que no fue actuado conforme
lo establece la normativa vigente; por tanto, deber
retrotraer el procedimiento a dicho estado.
El reclamo por el pago de una indemnizacin por
daos y perjuicios resulta improcedente porque su
evaluacin corresponde al Poder Judicial.
NOTA PARA LA RECURRENTE: Para facilitar la
comprensin de la presente resolucin, se sugiere la
lectura del folleto explicativo que se adjunta.
1. ANTECEDENTES
1.1 24 de enero de 2008.- La recurrente reclam
por la calidad de producto tensin entregado al
suministro N 1329999. Seal que el bajo nivel de
tensin, el cual haba llegado hasta los 148 voltios,
no permita que funcione su electrobomba sumergible
de 12 HP, lo cual ocasionaba una contaminacin en
la poblacin y una posible denuncia del Ministerio de
Salud (folio 1 a 8).
1.2 25 de enero de 2008.- La recurrente present
un escrito adjuntando documentos faltantes y adems
precis su domicilio procesal, al que deberan hacerle
llegar las notificaciones recadas en el procedimiento
de reclamo (folio 10).
1.3 3 de marzo de 2008.- Mediante la Resolucin
N SGSC-SBA-080062, la concesionaria declar:
Infundado el reclamo en el extremo referido a la
calidad de producto tensin. Sustent lo resuelto en
que segn las mediciones de los niveles de tensin que
efectu del 19 al 22 de febrero de 2008, los valores se
encontraban dentro de los rangos establecidos por la
Norma Tcnica de Calidad de los Servicios Elctricos2 (en
adelante, NTCSE).
Improcedente el reclamo en cuanto al otorgamiento
de una indemnizacin por daos y perjuicios. Seal que
la pretensin de la recurrente referida a los supuestos
daos y gastos generados por el mal funcionamiento de
sus equipos, as como el consiguiente perjuicio a sus
usuarios, tena carcter indemnizatorio; sin embargo,
dicha materia no era susceptible de ser discutida en sede
administrativa (folio 13).
1.4 5 de marzo de 2008.- La concesionaria notific a
la recurrente la Resolucin N SGSC-SBA-080062 (folios
12 y 13).
1.5 31 de marzo de 2008.- La recurrente present
374085
recurso de apelacin contra la Resolucin N SGSC-SBA-
080062. Seal que la tensin oscilaba entre los 180 y 197
voltios; es decir, se encontraba fuera de los parmetros
establecidos en la normativa vigente, lo cual afectaba el
funcionamiento de sus equipos elctricos. Agreg que los
problemas de cada de tensin se incrementaban en las
noches. Asimismo, ampli su reclamo por la compensacin
por las interrupciones del servicio elctrico ocurridas en
enero y febrero de 2008. Finalmente, precis que para
el cmputo del plazo de 15 das hbiles previsto para la
interposicin del recurso de apelacin deba agregarse el
trmino de la distancia, dado que su domicilio se encuentra
ubicado en la provincia de Caete (folios 22 a 25).
1.6 7 de abril de 2008.- Mediante la Resolucin
N SGSC-SBA-08-0108, la concesionaria declar
improcedente por extemporneo el recurso de apelacin,
al haber sido interpuesto excediendo el plazo de 15 das
hbiles establecido en la Directiva N 001-2004-OS/
CD3 (en adelante, la Directiva). Adems, seal que el
extremo del reclamo referido a una compensacin por
las interrupciones del servicio elctrico sera tramitado en
otro procedimiento (folios 26 y 27).
1.7 24 de abril de 2008.- La recurrente present
recurso de apelacin contra la Resolucin N SGSC-SBA-
08-0108. Seal que el 28 de marzo de 2007 no pudo
dejar su recurso de apelacin por cuanto las oficinas
de la concesionaria estaban cerradas, ya que el viernes
la atencin al pblico slo es hasta la 1:00 pm; por lo
que el plazo se entenda prorrogado hasta el da hbil
siguiente (31 de marzo de 2008). Asimismo, reiter que
para el cmputo del plazo previsto para la interposicin
del recurso de apelacin deba agregarse el trmino de
la distancia (1 da adicional), dado que su domicilio se
encuentra ubicado en la provincia de Caete (folio 32 a
34).
1.8 29 de abril de 2008.- Mediante Carta N
DAR.0609.2008, la concesionaria elev los actuados
a este organismo. Seal que su horario de atencin
era de lunes a viernes de 08:15 a 17:00 horas, lo cual
se encuentra consignado en los recibos mensuales de
consumo y en los carteles de sus oficinas comerciales.
Adems, indic que la recurrente pudo haber presentado
su recurso de apelacin en la oficina de San Bartolo, la
cual es la ms cercana a Caete, no siendo aplicable el
trmino de la distancia (folios 35 y 36).
2. CUESTIONES EN DISCUSIN
2.1 Determinar si el recurso de apelacin contra la
Resolucin N SGSC-SBA-080062 fue interpuesto dentro
del plazo establecido por la normativa vigente.
2.2 De haberse interpuesto el recurso de apelacin
dentro del plazo, determinar si existe mala calidad
de producto tensin en el suministro N 1329999 y si
esta Sala es competente para pronunciarse sobre la
pretensin de la recurrente respecto del otorgamiento de
una indemnizacin por daos y perjuicios.
3. ANLISIS
Procedencia del recurso de apelacin
3.1 De la revisin del expediente, se observa que
la concesionaria se pronunci sobre el reclamo de la
recurrente mediante la Resolucin N SGSC-SBA-080062
del 3 de marzo de 2008 (folio 13), la cual le fue notificada
el 5 de marzo de 2008, conforme la propia recurrente lo
ha reconocido en su escrito del 31 de marzo de 2008 (folio
25).
3.2 El numeral 3.10 de la Directiva seala que el
plazo mximo para interponer el recurso de apelacin
es de quince (15) das hbiles contados a partir del da
1
Representada por su gerente general Mara del Carmen Quevedo Caia.
2
Decreto Supremo N 020-97-EM.
3
Aprobada por Resolucin N 345-2004-OS/CD.