TEMA 02: MARCO GENERAL DEL PROCESO DE

CONTRATACIONES

Bienvenida
Estimado estudiante, iniciaremos hoy nuestro segundo tema de estudio, los
contenidos que a continuacin leers te brindar los argumentos necesarios para
conocer los aspectos generales del proceso de contrataciones del sector pblico y
el marco legal que lo regula, adems te formars una opinin de la importancia de
conocer la aplicacin de la Ley de Contrataciones asimismo, tambin
conoceremos el organismo encargado de supervisar las contrataciones bajo el
rgimen de la Ley de Contrataciones.

Introduccin

Esta semana comenzaremos a tratar y conocer uno de los procesos tcnicos ms

relevantes dentro del Sistema de Abastecimiento, el proceso de adquisiciones o
comnmente llamado proceso de contrataciones, este proceso se regula segn la
Ley de Contrataciones del Estado el cual forma parte del subsistema de
negociacin del sistema de Abastecimiento.

Como todos sabemos para que cada entidad del estado cumpla sus metas
presupuestarias establecidas a fin de lograr sus objetivos institucionales para
cada ao fiscal, es preciso que estas se provean de los bienes y servicios
destinados a su gestin operativa, as como la adquisicin o produccin de activos
tangibles e intangibles que incrementen el activo del sector pblico y sirvan como
instrumentos para la produccin de bienes y servicios.

El Estado de acuerdo a la Ley de presupuesto de cada ao, establece para cada

entidad pblica, partidas presupuestarias que le permitan cumplir con su Plan
Operativo Institucional de cada ao.

Ahora consideremos el concepto de entidad Pblica, como todo organismo con

personera jurdica comprendido en los niveles de Gobierno Nacional, Regional y
Local incluidos Organismos Pblicos Descentralizados y empresas, creados o por
crearse sean estas de derecho pblico o privado que reciban transferencia de
fondos pblicos o que el estado ejerza el control accionariado y los Organismos
Constitucionalmente autnomos.

En consecuencia, si para el ao 2013 el presupuesto pblico aprobado es de S/.

108,418,909,559 nuevos soles, tratemos de imaginar qu porcentaje de ese
presupuesto debe ser utilizado para realizar adquisiciones y contrataciones de
bienes y servicios que realiza cada entidad pblica, entonces tenemos conciencia
de lo importante y relevante de conocer el proceso de adquisiciones teniendo en
cuenta que el Estado es el mayor comprador de bienes y servicios a nivel
nacional.

Por lo tanto, sabiendo de la trascendencia de las compras pblicas conozcamos

ahora los lineamientos que engloban a las contrataciones del estado.

Aprendizajes esperados
Conozcamos ahora las capacidades y actitudes a desarrollar en este primer
tema:

Capacidad

1. Conoce la aplicacin de la Ley de Contrataciones del Estado en todas las

entidades pblicas.

2. Explica el desarrollo de la planificacin de los procesos de contrataciones

que desarrollar o ejecutar cada entidad para cumplir con sus objetivos
institucionales.

Actitudes

Aprecia y volara los contenidos terico-normativos con sentido crtico.

2.1. Aspectos Generales sobre Contrataciones Del Estado

La poltica de contrataciones del Estado peruano est en funcin de lo que establece la Ley de Contrataciones
del Estado, quedando su reglamentacin establecida por el Ministerio de Economa y Finanzas, en
coordinacin con el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).

Marco legal peruano de las Contrataciones del

Estado.- Su evolucin
2.2. Plan Anual de Contrataciones
En el numeral anterior hemos conocido los instrumentos de gestin de las contrataciones, ahora trataremos
uno de los principales y tal vez el ms importante de los documentos de gestin de las contrataciones
llamado abreviadamente PAC.

El Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones, en adelante, el PAC, es un instrumento de gestin que

permite a las Entidades del Estado planificar y programar, con la debida anticipacin, las adquisiciones y
contrataciones de los bienes, servicios u obras que necesitar para el cumplimiento de sus funciones y el
logro de sus metas institucionales.

2.3. Funcionarios y dependencias responsables

La normativa sobre contrataciones del Estado establece que el rgano encargado de las contrataciones es
aqul rgano o unidad orgnica que realiza las actividades relativas a la gestin del abastecimiento al interior
de una Entidad.

En las entidades pblicas es conocida como Logstica o Abastecimiento. Puede tener la categora de
gerencia, oficina, unidad, rea o equipo dependiendo de las normas internas de organizacin de cada entidad.

Para los efectos de la aplicacin de la Ley y el presente Reglamento estn a cargo de las Contrataciones los
siguientes funcionarios y dependencias de la Entidad:

1.Titular de la Entidad es la ms alta autoridad ejecutiva, de conformidad con sus normas de organizacin,
que ejerce las funciones previstas en la Ley y en el presente Reglamento para la aprobacin, autorizacin y
supervisin de los procesos de contrataciones del Estado. En el caso de las empresas del Estado, el Titular
de la Entidad es el Gerente General o el que haga sus veces.

2. rea usuaria es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con determinada
contratacin, o que, dada su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos formulados por otras
dependencias.

Cada dependencia de una Entidad pblica se convertir en rea usuaria al momento en que realice su
requerimiento.

3. rgano encargado de las contrataciones es aqul rgano o unidad orgnica que realiza las actividades
relativas a la gestin del abastecimiento al interior de una Entidad.

4. Comit Especial es el rgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brindar los bienes,
servicios u obras requeridos por el rea usuaria a travs de determinada contratacin.

La Ley seala que los funcionarios y servidores que formen parte del rgano encargado de las contrataciones
de la Entidad, debern estar capacitados en temas vinculados con las contrataciones pblicas.
Adicionalmente, el artculo 5 del Reglamento de la Ley establece que los
funcionarios y servidores del rgano encargado de las contrataciones de la
Entidad que, en razn de sus funciones intervienen directamente en alguna de las
fases de contratacin, debern ser profesionales y/o tcnicos debidamente
certificados, debiendo reunir como mnimo los siguientes requisitos:

1. Capacitacin tcnica en contrataciones pblicas o gestin logstica en general, no menor a ochenta (80)
horas lectivas;

2. Experiencia laboral en general, no menor a tres (3) aos;

3. Experiencia laboral en materia de contrataciones pblicas o en logstica privada, no menor de un (1) ao.

Bibliografa
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO, aprobado por Decreto Legislativo N
1017

Norma que contiene, las disposiciones y lineamientos que deben observar las entidades del sector pblico en
los procesos de contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y derechos que se
derivan de los mismos.

LEY N 29873 LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1017 QU APRUEBA LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO.

Direcciones Electrnicas

Per. Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE (2009, setiembre). Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento Concordado, aprobado por Decreto Legislativo N 1017 [en
lnea]. Recuperado del 16 de febrero de 2013, de

http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/ley/Ley_de_Contrataciones_2012_we
b.pdf

Conclusiones
Hemos aprendido el marco general y normativo de las contrataciones pblicas.
Tambin conocemos ahora quienes son los personajes responsables de cada una
de las etapas de la ejecucin de un proceso de compras en una entidad del
estado o llamado de acuerdo a la Ley Proceso de contratacin , tambin hemos
visto la forma como se programan cada uno de estos procesos hasta llegar a la
aprobacin del Plan anual de Adquisiciones.

Asimismo hemos conocido bsicamente los componentes de un expediente

tcnico, as como las funciones y responsabilidades que comparten los
miembros del comit especial encargado de llevar a cabo la ejecucin de los
procesos de seleccin programados en el PAC.

Metacognicin
Las siguientes preguntas te ayudarn a reflexionar sobre tus propios
aprendizajes, es un ejercicio recomendado para razonar e identificar
nuestro esfuerzo intelectual, la finalidad es regular nuestras acciones y
procesos mentales

De la temtica abordada que te llam ms la atencin?

Consideras que aprendiste con los contenidos abordados?

Tuviste dificultad con algn tema o actividad? Cmo los solucionaste?

Qu acciones realizaste para aprender?