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Objetivos y funciones
01-8
Este documento tiene como fin primordial proporcionar a los organismos nacionales y regionales que operan en Amrica Latina y el
Caribe, as como a entidades del sector privado, centros acadmicos, universidades, bibliotecas y pblico en general, una visin
sucinta de qu es, qu hace y cmo funciona la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y las actividades
que realiza la Sede Subregional en Mxico.
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NDICE
Pgina
PRESENTACIN...................................................................................................... 1
Anexos:
La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) forma parte de la Organizacin
de las Naciones Unidas, cuyos objetivos se encuentran consignados en la Carta que entr en vigor el
24 de octubre de 1945. 1
4) Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos
propsitos.
Al final de la era de la guerra fra existe una conviccin expresada por los pases miembros
de las Naciones Unidas acerca de que la Organizacin habr de adecuarse a las nuevas realidades
universales. La globalizacin de la economa mundial es otro elemento que plantea un desafo para
redefinir el papel de las instituciones multilaterales. 2
La Organizacin de las Naciones Unidas se integra por naciones soberanas. Ofrece un mecanismo
para buscar solucin a controversias o problemas y para tratar, en forma prctica, cualquier cuestin
que concierna a la humanidad. No legisla, en el sentido de promulgar leyes obligatorias. Sin
embargo, en su seno, los representantes de casi todos los pases del mundo grandes y pequeos,
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La Carta de las Naciones Unidas se firm el 26 de junio de 1945, en San Francisco,
California, Estados Unidos de Amrica, al concluir la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Organizacin Internacional.
2
Para conocer un planteamiento acerca del papel y las funciones de la CEPAL en el nuevo
contexto mundial, vase Reestructuracin y revitalizacin de las Naciones Unidas en las esferas econmica
y social: papel y funciones de la CEPAL. Nota de la Secretara (LC/G.1716 (SES.24/18)), 19 de febrero de
1992.
2
ricos y pobres, con distintos principios polticos y regmenes sociales tienen voz y voto para
configurar la poltica de la comunidad internacional en una amplia gama de temas.
Los rganos principales de las Naciones Unidas son seis: la Asamblea General, el Consejo
de Seguridad, el Consejo Econmico y Social, el Consejo de Administracin Fiduciaria, la Corte
Internacional de Justicia y la Secretara. Todos funcionan en la Sede de la Organizacin, en Nueva
York, excepto la Corte, que se encuentra en La Haya (Pases Bajos).
Las comisiones econmicas regionales estn subordinadas a la autoridad del ECOSOC. Su finalidad
es ayudar al desarrollo econmico y social de sus respectivas regiones y fortalecer las relaciones
econmicas de sus pases miembros, tanto entre s como con otros pases y regiones del mundo.
Actualmente, hay cinco comisiones regionales: Comisin Econmica para Europa (CEPE,
con sede en Ginebra); Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacfico (CESPAP, Bangkok);
Comisin Econmica para frica (CEPA, Addis Abeba); Comisin Econmica y Social para Asia
Occidental (CESPAO, Beirut), y Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL,
Santiago de Chile).
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Evidentemente, estos objetivos han sufrido modificaciones en el transcurso de los aos a fin
de reflejar cambios de orientacin y de nfasis de las actividades de la Comisin, como
consecuencia del surgimiento de nuevos y diversos problemas en materia de desarrollo que aquejan
a la regin.
Actualmente, la Comisin realiza mltiples tareas que pueden agruparse como sigue:
3
A solicitud de la Comisin, contenida en la resolucin 455, aprobada durante el Vigsimo
Perodo de Sesiones, el Consejo Econmico y Social aprob ampliar el nombre de sta al de Comisin
Econmica para Amrica Latina y el Caribe. (Vase la resolucin E/1984/67, del 27 de julio de 1984.)
4
Consejo Econmico y Social, Actas oficiales (E/840/Rev.1), 4 de junio de 1953.
5
Ibdem.
4
La Comisin cuenta actualmente con 48 miembros que comprenden los 33 pases de Amrica Latina
y el Caribe; 8 pases de fuera de la regin, pero que mantienen estrecho contacto con ella, ya sea por
sus lazos histricos, culturales y econmicos, o por sus territorios localizados en la zona, y 7
miembros asociados de la Comisin. (Vase el anexo I.)
En forma alterna, el Comit Plenario, cuyos miembros son los mismos de la Comisin, se ha
reunido en 25 ocasiones para examinar temas especficos que requieran atencin preferente, as
como para contemplar aspectos y situaciones de urgencia de pases que han sido vctimas de
desastres naturales o de otra ndole, a la luz de las evaluaciones que al respecto realiza la CEPAL,
con apoyo de otros organismos del Sistema de las Naciones Unidas.
La CEPAL acta en estrecha coordinacin con la Secretara General de las Naciones Unidas,
con sus rganos y comisiones regionales, con los organismos especializados, y con las dems
organizaciones internacionales o regionales que operan en Amrica Latina y el Caribe.
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De acuerdo con la resolucin 419 (PLEN.14), a partir de 1982 el sistema de la CEPAL ajust
su patrn de conferencias al ciclo bienal de programacin presupuestaria acordado por la Asamblea General.
Por lo tanto, a partir de ese ao la Comisin se rene en aos pares. En el Anexo II se listan las fechas y
sedes de los perodos de sesiones hasta el ao 2000.
5
2. El sistema de la CEPAL
El ILPES fue establecido en junio de 1962 a raz de la resolucin 220 (AC.52) del Comit
Plenario de la CEPAL, aprobada en febrero de ese mismo ao. El Instituto apoya a los pases de
Amrica Latina y el Caribe en el diseo y la programacin de sus polticas de desarrollo econmico
y social. Ha venido realizando sus actividades de acuerdo con las bases establecidas por sus
mximos organismos de orientacin: el Comit Regional de Planificacin, integrado por los
ministros o jefes de planificacin de los 40 gobiernos miembros, y su Mesa Directiva formada por
siete pases. El Instituto presta servicios de asesora, capacitacin e investigacin en las siguientes
reas: poltica econmica y planificacin; programacin del sector pblico; planificacin regional y
sectorial, y preinversin de proyectos.
- Desarrollo Econmico
Unidad de Anlisis Macroeconmico
Unidad de Estudios de Desarrollo
- Desarrollo Social
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- Divisin de Poblacin (CELADE)
La Sede cuenta asimismo con una Divisin de Administracin, as como con una Divisin de
Documentos y Publicaciones, Servicios de Biblioteca, Servicios de Conferencias y un Centro de
Cmputo. Desde principios de 1965 se cre adems un Centro de Proyecciones Econmicas. Entre
sus funciones realiza las evaluaciones del proceso de desarrollo de la regin a mediano y largo
plazos; a partir de stas, prepara estudios prospectivos destinados a examinar y proponer escenarios
alternativos de transformacin econmica y social para los pases de la regin. En el plano de la
investigacin analiza metodologas y modelos de proyecciones.
7
Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa (CELADE) Divisin de Poblacin.
Nuevo nombre acordado mediante la resolucin 569 (XXVII) aprobada durante el vigesimosptimo
perodo de sesiones de la CEPAL.
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CEPAL, Resolucin 303 del Decimocuarto Perodo de Sesiones.
9
CEPAL, Resolucin 30(IV), aprobada el 16 de junio de 1951, en el Cuarto Perodo de Sesiones
de la Comisin.
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La Sede Subregional para el Caribe, 10con sede en Puerto Espaa, Trinidad y Tabago, se cre
en 1966 como oficina orientada a la elaboracin de estudios sobre las economas de los pases del
Caribe. Por su intermedio, la CEPAL ejerce desde 1975 sus funciones de secretara del Comit de
Desarrollo y Cooperacin del Caribe (CDCC). En 1985, esta oficina se constituy en la Sede
Subregional para el Caribe.
C. ACTIVIDADES PROGRAMTICAS
Durante los perodos de sesiones de la CEPAL, que se celebran cada dos aos, la Secretara de la
Comisin presenta a la consideracin de los Estados Miembros un proyecto de programa de trabajo
bienal. Este proyecto bienal se elabora en el marco de un plan de mediano plazo de las
Naciones Unidas que abarca seis aos y constituye la principal directriz de poltica de la
Organizacin. En el plan se enuncian los objetivos de mediano plazo, se describe la estrategia para
lograr estos objetivos y se presenta una primera estimacin de los recursos humanos y financieros
requeridos para su ejecucin.
Los programas bienales de trabajo se basan en estas directrices, las cuales se derivan
esencialmente del examen y anlisis de los principales problemas de desarrollo de mediano y largo
plazo que enfrentan los pases de la regin y sta en su conjunto, as como de los problemas
inherentes a la economa mundial. Tambin se preparan de acuerdo con los distintos y variados
mandatos contenidos en las resoluciones aprobadas por los pases miembros de la Comisin, el
Consejo Econmico y Social y la Asamblea General, y en las Conferencias mundiales y regionales
de las Naciones Unidas.
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CEPAL, Resolucin 288(XIII).
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La ALADI sustituy a la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) al
suscribirse el Tratado de Montevideo de 1980 que sustituy al que cre la asociacin original en 1960.
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En reiteradas ocasiones los pases miembros han planteado la necesidad de que se consolide
el papel de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe como el centro principal de
desarrollo econmico y social general dentro del sistema de las Naciones Unidas para esa regin. 12
Anexo I
Fecha de incorporacin
Fecha de incorporacin
Miembros asociados
Nota: Alemania y Suiza participan con carcter consultivo en los trabajos de la Comisin en virtud de las
resoluciones del Consejo 632 (XXII), del 19 de diciembre de 1956, y 861 (XXXII), del 21 de diciembre
de 1961, respectivamente.
a/ Al 4 de octubre de 1995.
b/ Bonaire, Curaao, San Eustaquio y la parte sur de San Martn.
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Anexo II
Lugar Fecha