UNAM

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE

MXICO

FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES

ACATLN

DERECHO DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO

RODRIGO RAMOS LEN

CORAL ELIAM RODRGUEZ TORRES

SARA RAMREZ MORENO

MXICO 2017
Cuando hablamos de Derecho Internacional Pblico, es necesario revisar el tema
de los tratados ya que representan acciones de gran relevancia en el mbito
internacional, para muchos estudiosos, estn por encima de la norma mxima del
Estado, es decir, de la Constitucin, es por ello que a travs de las siguientes
lneas se definir el concepto del mismo, los tipos que existen, su estructura,
caractersticas de sus fases y finalizaremos con ejemplos de tratados ratificados
por Mxico.

Tratado

Tal como lo mencionan Valdes y Loaeza en Derecho Diplomtico y Tratados,

Terminologa Usual en las Relaciones internacionales, un tratado es un acuerdo
celebrado entre dos o ms sujetos del derecho internacional con el objeto de
crear, modificar o extinguir una relacin jurdica entre ellos.

Es la manifestacin escrita de voluntades concordantes imputables a dos, o ms

sujetos del Derecho Internacional, de la cual emanan obligaciones y derechos
para las partes que lo conforman.

Al da de hoy, la creacin de tratados ha sido la manera ms sencilla para regular

jurdicamente relaciones que atraviesan fronteras, establece derechos y
obligaciones que los actores internacionales toman como vlidos.

Tratados y la sociedad internacional

Los tratados nacieron cuando comunidades polticamente organizadas se

interesaron por relacionarse a nivel interno y externo de manera ordenada, esto
inici en el ao 1.600 con la aparicin del tratado ms antiguo, propuesto por
Ennatum, rey de Lagash, despus de derrotar al seor de la ciudad vecina de
Umma, con la Estela de Vulture, se crea un tratado que delimita fronteras en
beneficio del vencedor.

Hoy en da, los tratados se muestran como la fuente ms importante del Derecho
Internacional, en ello se aprecia la bsqueda por hallar un equilibrio regulando
como un poder judicial supremo, aumentando su nmero constantemente, con
ellos se edifican la coexistencia y la cooperacin en materia comn y se evidencia
la interdependencia de los Estados.

Un planteamiento es importante, lo que se entiende por tratado, mucha veces

depender de la competencia que tenga un tribunal judicial internacional para
conocer de un determinado litigio o la exigencia de autorizacin parlamentaria
para proceder.

Consideraciones en cuanto a la forma

El Tratado, acuerdo por escrito

El tratado se entiende como una manifestacin de voluntades que coinciden en

acciones, misma que se genera a partir de una negociacin previa, y esto es
finalmente plasmado y formalizado por escrito, sin la presencia de ste, el tratado
es considerado inexistente, cabe aclarar que en el devenir del tiempo, se han
presentad acuerdos tcitos o verbales y su intencin es cooperar a la formacin de
una voluntad proyectada en soluciones.

Clases de tratados atendiendo a su nmero

Bilaterales y Multilaterales

El discernimiento de la nocin que establece que un trato, es igual a un acuerdo

por escrito, conlleva:

Determinar quines son los sujetos que estn involucrados.

Establecer un mecanismo de imputacin.
Clasificar el tratado segn el nmero de participantes.

Se les denomina de esta forma con base en el nmero de participantes, bilaterales

y de tres en adelante, multilaterales.
Ejemplos:

Multilateral: Tratado de libre comercio e integracin econmica

centroamericana entre Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y
Costa Rica, en 1958.
Multilateral: Convencin internacional contra la toma de rehenes, con base
en propsitos y principios de la Carta de la ONU por mantener la paz y
seguridad internacional, en 1979.
Bilateral: Tratado de la Mesilla, entre Estados Unidos y Mxico, el 24 de
junio de 1853.
Bilateral: Tratado de extradicin entre Mxico y Colombia, el 1 de agosto del
2011

Tratados segn el contenido sustantivo del mismo

De ejercicio y normatividad

Los tratados regulan el ejercicio con la finalidad de hacer oficial el rea de

competencia de un estadio determinado, mientras que aquellos que construyen la
estructura normativa, dan cuerpo a la sociedad internacional estableciendo
derechos y obligaciones generales.

Ejemplos:

Ejercicio: Derecho de mar.

Ejercicio: Derecho de espacio areo.
Normatividad: Cualquier tratado que se gestione a partir de un
ordenamiento jurdico internacional.

Consideraciones en cuanto a los efectos

a) Creacin de actividades jurdicas

Atendiendo a la idea ya planteada de que el tratado es una manifestacin de

voluntades que producen un acuerdo que involucra derechos y obligaciones, stas
ltimas deben ser estipuladas.
Aunque existe una clara norma que le brinde estructura al tratado, la naturaleza,
jurdica o no de ste, es determinada por la voluntad de las partes.

La intencin de los miembros debe ser evidente tras luchar contra los vacos
impuestos por los redactores, mediante una serie de puntos cuya trascendencia
tiene valor gracias a un anlisis realizado en conjunto.

El procedimiento de formalizacin del acuerdo, el empleo de las clusulas finales

comunes en los tratados, la previsin de un mecanismo de arreglo pacfico de las
controversias o la dimensin jurdica, facilitan otros tantos puntos de la intencin
de los participantes y ms importante an, es el comportamiento de estos, el
tratamiento constitucional que se le da al tratado y su publicacin en el Diario
Oficial, lo ltimo considerado un requisito para obligaciones jurdicas
convencionales.

Ejemplos:

Acta de Helsinki, de 1 de agosto de 1975

Declaracin tripartita de Madrid, de 14 de noviembre de 1975, entre
Espaa, Marruecos y Mauritania.

b) Obligaciones para las partes

En cualquier concepto de tratado est claro que no las partes no cuentan con la
facultad para manejarse de manera independiente, es importante mencionar que
la jurisprudencia, prctica diplomtica y doctrina, no puede imponer obligaciones ni
conferir derechos a terceros, es por esto que se puede entender el efecto de los
tratados como algo relativo

c) Irrelevancia del carcter recproco o complementario de las

obligaciones entre partes

La reciprocidad o el equilibrio de obligaciones y derechos ser considerado

normal en los tratados.
Puede ocurrir que en un tratado las obligaciones caigan de un lado y los derechos
de otro, cuando encontramos una situacin de este tipo, se asume que quien
soporta las cargas, halla una compensacin en otros tratados o en el conjunto de
la relacin con quien disfruta las ventajas.

Ejemplos:

Canjes de notas fabricadas en septiembre de 1980 por el ministro espaol

de Asuntos exteriores.
Convencin de las Naciones Unidas sobre misiones especiales de 1969.

Consideraciones en cuanto al rgimen jurdico

Sujecin al Derecho internacional

Se cree que las obligaciones y derechos que emanan de un tratado, estn

automticamente sometidos el Derecho Internacional, aunque en el proceso de
preparacin de la Convencin de Viena, hubo quien critic la mencin asegurando
que no cabe acuerdo entre Estados, que no est sujeto al Derecho Internacional,
lo cierto es que el D.I. permite a los sujetos localizar sus obligaciones dentro del
esquema de la normatividad estatal, del Derecho propio de una Organizacin
Internacional o de cualquier otro sistema jurdico.

Existen, acuerdos entre actores internacionales que generan obligaciones

jurdicas, pero no se consideran tratados al no estar regidos por el Derecho
Internacional, los nuevos sujetos internacionales y las nuevas actividades de los
viejos, confieren a este fenmeno proporciones considerables en la actualidad.

Normas internacionales: Su codificacin

La Convencin de Viena del 23 de mayo de 1969

En esta fecha, se inici la codificacin de normas internacionales mediante

Convenciones multilaterales de vocacin universal. La primera y de mayor alcance
es la Convencin de Viena, llamada el Tratado de tratados y su proceso, se inci
aos atrs.
En 1949 se constituy la Comisin de Derecho internacional (CDI), con el
propsito de asistir a la Asamblea General de las Naciones Unidas en el impulso
del desarrollo progresivo del Derecho Internacional, en su primer periodo de
sesiones se establecieron temas urgentes, entre ellos, se encontraba el Derecho
relativo a los tratado, central en las relaciones internacionales, pese a ello, la CDI
no se ocup de ello hasta 1962, se prepar un proyecto de artculos que
estableca la forma de Convencin nica, esto con la finalidad de otorgarle a los
nuevos Estados la oportunidad de participar en su formulacin y a partir de este
ao, el Derecho de los Tratados, fue el eje de la CDI. En 1966 el proyecto era
definitivo y con la remisin a la Asamblea General, se convoc a una Conferencia
internacional y se transform en Convencin.

La Conferencia se reuni en Viena durante dos periodos de sesiones, con

asistencia de representantes de ms de un centenar de Estados, en medio de una
atmsfera que fue desplazndose paulatina y moderadamente de lo tcnico a lo
poltico.

La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, abiertas a la firma el

23 de mayo de 1969, entr en vigor el 27 de enero de 1980, treinta das despus
del depsito del trigsimo quinto instrumento de ratificacin y adhesin segn
dispuso su artculo 84 y obliga a todos los Estados que le han ratificado.

Estructura de los Tratados Internacionales

Los tratados son acuerdos entre dos o ms interesados y es el resultado de serie

de actos sucesivos por los cuales ambos participantes constar de uno o varios
instrumentos jurdicos conexos, y siendo indiferente su denominacin. Como
acuerdo implica siempre que sean, como mnimo, dos personas jurdicas
internacionales quienes concluyan un tratado internacional con el objetivo de verse
beneficiados respecto a un tema determinado, es por ello que es de suma
importancia su elaboracin, el proceso o estructura que se lleva acabo al
momento de la creacin o celebracin de un tratado se lleva a cabo en varias
fases entre las numerosas clasificaciones , que pueden hacerse a los tratados , las
ms significativas son las que teniendo en cuenta el nmero de participantes se
pueden clasificar tambin como, bilaterales y multilaterales, esa clasificacin es
una clasificacin primaria, ya que a lo largo del tiempo se han presentado
variantes de las mismas como los son las multilaterales restringidas y las
multilaterales generales, que con el tiempo han desaparecido, sin embargo las
bilaterales y multilaterales al ser primarias siguen presentes en la formacion de los
tratados.

ESTRUCTURA
DE UN SU FORMACION PASA ALMENOS
ANALITICAMENTE POR DOS FASES
TRATADO
INTERNACION
AL
NEGOCIACION
bilateral
FASE multilateral
INICIAL ADOPCION DEL TEXTO
AUTENTICACION DEL TEXTO

FASE ESTIPULACION O CONCLUSION EN

SENTIDO EL CUAL SE DIVIDE EN:
FINAL

MANIFESTACION DE VOLUNTAD
PERFECCIONAMIENTO

Fase inicial

Los procedimientos que se llevan a cabo en el procedimiento de la creacin de los

tratados como lo muestra el diagrama inician con la negociacin, se encuentra
dentro de la fase inicial, la negociacin se refiere a la participacin en la
elaboracin del texto de un tratado a manera de colaborar y proponer, discutir,
 contra ofertar, aceptar las propuestas que se sugieren para la clusulas que se
estipularan en dicho tratado, la negociacin la llevan a cabo los sujetos
interesados los cuales actan de manera libre o en funcin de una conferencia de
representantes estatales, o de alguna organizacin internacional, lo ms comn es
que los sujetos acten en carcter preliminar a travs de los canales diplomticos
ordinarios, mediante una reunin ad hoc en el seno de una organizacin
internacional auspiciadora ya que con ello se garantiza el objeto de la
negociacin , calendario, lugar de celebracin, proyectos y documentos que sean
aportados.

La negociacin est condicionada por el medio bilateral o multilateral en el que se

pretendan desarrollar.

Bilateral: suele ser discreta, reservada y en algunos casos secreta, debido a la

misin diplomtica acreditadas por el estado, se lleva a cabo por lo regular en
misiones especiales, en ella se presenta una poltica de cooperacin continuada
general o especfica y desemboca en el establecimiento de comisiones mixtas
que dotan a la negociacin de un cierto grado de institucionalizacin.
Multilateral: se lleva a cabo en el seno de una conferencia diplomtica marcada
con el signo de la publicidad o en el de los rganos de una organizacin
internacional, con la organizacin internacional el multilateralismo se
institucionaliza, con los lmites del estatuto facilita las convocatorias y la
celebracin de las conferencias.

El xito o fracaso de una negociacin se debe a diversos factores como lo son una
preparacin previa, la disposicin de los sujetos de llegar a un acuerdo, los
recursos con los que cuentan cada uno de los participantes, y la participacin de
grupos de presin, es decir los vnculos ideolgicos, polticos, econmicos y las
relaciones personales entre los sujetos que realizan la negociacin.

Una especie de teora general y metodologa de la negociacin se ha ido

desarrollando, con el fin de encontrar una solucin al conflicto por medio de datos
estadsticos que ayuden al clculo de las probabilidades, y as aumentar la
capacidad negociadora de los sujetos, analizando la personalidad de los
negociadores, un buen negociador debe tomar en cuenta la paciencia,
anticipacin, prudencia, cautela, experiencia, flexibilidad y capacidad tcnica de
tomar decisiones. La libertad de los gobiernos en la negociacin es amplia
aunque no absoluta ya que en las constituciones de cada uno de ellos se marca el
lmite que se al momento de negociar ya que antes de celebrar un tratado debe de
tomarse en cuenta que no se contradiga lo que se estipula en las constituciones
de los estados implicados como lmite de accin exterior el ius cogens segn el
cual se dispone que las disposiciones de los tratados solo podrn ser derogadas ,
modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de
acuerdo con las normas generales del derecho internacional, debe tenerse en
cuenta los medios de control poltico e informacin con la que se dispone ya que
pueden ser utilizados para el inicio de la negociacin o si bien tambin pueden ser
utilizados para frenarla o detenerla, la duracin del proceso de negociacin y la
trascendencia del instrumento negociado determina la experimentacin del medio
y su preferencia de uno u otro , el gobierno debe tener informada a las cortes
debidamente cuando entra en marcha el proceso de negociacin y puede
sugerirse la intervencin a nivel legislativo , pero es evidente que las cmaras no
estn exentas de la magnanimidad del gobierno, es importante mantener al tanto
de la negociacin a los rganos que ms adelante en caso de concluir la
negociacin de manera favorable sern estos los que tengan la tarea de autorizar
y estipulacin definitiva.

Adaptacin del texto del tratado

El proceso de negociacin llega a su fin una vez que tiene xito o fracaso, en el
acto jurdico al tener xito con lleva a la adopcin del texto del tratado, el termino
adoptar significa consentir la redaccin definitiva del tratado, un texto se entiende
por adoptado cuando todos los participantes de su elaboracin estn de acuerdo y
lo consienten, el principio de unanimidad es intocable respecto a los tratados
bilaterales, por su misma naturaleza, caso contrario es el de los multilaterales
sobre todo cuando su condicin es abierta y vocacin universal.
 El texto del tratado puede constar en uno o en dos o ms instrumentos conexos
se deben distinguir los siguientes elementos.

Denominacin jurdico-diplomtica, lugar y fecha de la firma, el titulo o materia

sobre la que se versa, en caso de ser multilateral puede establecerse un periodo
de tiempo, en caso de ser bilateral se debe implementar a los sujetos
negociadores.
Prembulo donde se menciona nuevamente, si el tratado es cerrado o la firma se
verifica en unidad de acto a los sujetos negociadores, as como los objetivos y
motivos del tratado, en caso de los tratados bilaterales deben estar sujetos a
ratificacin de los sujetos.
Parte dispositiva que debe contener las clusulas de fondo, sustantivas y
eventualmente las instrumentales al servicio de su funcionamiento.
Clausulas finales regulan el alumbramiento, supervivencia temporal y territorial,
modificacin y terminacin del tratado.
Anexos, se incluyen sobre todo en acuerdos de ndole tcnica, su funcin es
extraer los puntos ms importantes con la finalidad de aligerar el texto y facilitar la
negociacin.

En el caso de los tratados normales o bilaterales, estos se elaboran en dos

ejemplares con el fin de que cada parte conserve uno de ellos, en el caso de los
multilaterales se elabora un solo ejemplar , que queda bajo la custodia de un
depositario autorizado para expedir copias certificadas a los estados interesados.
La adopcin del texto de un tratado tiene particular importancia respecto a sus
clusulas finales, ya que provee perfeccionamiento del tratado.

Autenticacin del texto del tratado

Una vez llevado acabo la adopcin del texto , cronolgicamente se debe de llevar
acabo la autenticacin del mismo el cual consta en un acto jurdico de naturaleza
notarial mediante el cual los negociadores certifican que ese texto es correcto y
autentico y lo establece de forma definitiva, reviste de las formalidades
protocolarias propias de los documentos diplomticos, los negociadores gozan de
 libertad de elegir los procedimientos de autenticacin, existen tres formas que son
las ms frecuentes en utilizar.

Rubrica firma abreviada y la firma ad referndum la cual es la firma sujeta a

aprobacin, son utilizadas cuando el representante carece de autoridad para
firmar.
Firma propiamente dicha-forma simple es tradicional y puede efectuarse en los
siguientes casos
- Al momento de cerrarse la negociacin.
- En una fecha fijada posterior al efecto
- Dejando el tratado abierto a la firma en lugar determinado ya sea indefinidamente
o con fecha lmite.

La autenticacin del texto concluye la fase inicial en la finalizacin o celebracin

del tratado.

Fase final

La fase final consiste en la estipulacin definitiva o conclusin que implica la

expresin del consentimiento de los sujetos y la constancia del mismo en el orden
internacional, lo que le da un carcter de obligatoriedad y entrada en vigor del
tratado, el derecho internacional general reconoce la libertad de eleccin entre
todas las formas imaginables por medio de las cuales el sujeto exprese su
consentimiento, entre algunas de las formas se encuentra;

Ratificacin manifestacin de consentimiento ntimamente unida por origen y

significacin de los estados, supone que previamente se ha firmado el tratado
confirmacin formal es un acto internacional que corresponde al de la ratificacin
por un estado y por el cual una organizacin internacional ha de constar su
consentimiento en obligarse en un tratado.
La firma es un acto susceptible, sirve para simultneamente autenticar el texto de
un tratado y expresar el consentimiento del estado.
Canje de instrumentos presupone tratados materializados en dos o ms
instrumentos conexos es decir el canje de notas o cartas, vinculada en la prctica
de las relaciones bilaterales
 La adhesin es la forma de manifestacin del consentimiento que permite devenir
contratantes de un tratado a sujetos no asignados en un inicio al mismo.
Aceptacin y aprobacin se utiliza en tratados multilaterales facilitando la evasin
de las formalidades internas de la ratificacin, empleado con el propsito de
conceder la mayor libertad a los contratantes.

Perfeccionamiento

Es la ltima fase por la que debe pasar u n tratado antes de quedar terminado, ya
que solo puede considerarse terminado cuando deja constancia en el plano
internacional del consentimiento del sujeto a obligarse a cumplir lo estipulado en
el tratado, las formas de perfeccionamiento son el canje de instrumentos y el
depsito de los instrumentos, en el cual se considera a un depositario el cual
puede ser uno o ms estados u organizacin internacional.

Algunos ejemplos de tratados ratificados en Mxico son;

Acuerdo entre el gobierno de los estados unidos mexicanos y el gobierno

de las islas caimn con la autorizacin del gobierno del reino unido de la
gran Bretaa e Irlanda del norte sobre intercambio de informacin en
materia tributaria

Aprobacin Senado: 15 dic 2011

Publicacin DOF Aprobacin: 27 ene 2012
Entrada en Vigor en Mxico: 09 mar 2012
Publicacin DOF Promulgacin: 07 mar 2012

Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCA)

Firma Mxico: 17 dic 1992

Aprobacin Senado: 22 nov 1993
Publicacin DOF Aprobacin: 8 dic 1993
Vinculacin de Mxico: Intercambio de Notas
Entrada en vigor internacional: 1 ene 1994
Entrada en vigor para Mxico: 1 ene 1994
Publicacin DOF Promulgacin: 20 y 21 dic 1993
Convencin entre los estados unidos mexicanos y los estados unidos de
Amrica para facilitar la ejecucin de los principios contenidos en el tratado
del 12 de noviembre de 1884 y evitar las dificultades ocasionadas con
motivo de los cambios que tienen lugar en el cauce de los ros bravo del
norte y colorado.
Aprobacin Senado: 28 may 1889
Publicacin DOF Aprobacin: No se public
Entrada en Vigor en Mxico: 24 dic 1890
Publicacin DOF Promulgacin: 21 ene 1891

Acuerdo entre el gobierno de los estados unidos mexicanos y el gobierno

de la repblica popular china para la promocin y proteccin reciproca de
las inversiones
Aprobacin Senado: 31 mar 2009
Publicacin DOF Aprobacin: 6 mayo 2009
Entrada en Vigor en Mxico: 6 jun 2009
Publicacin DOF Promulgacin: 5 jun 2009

Fuentes de consulta

Remiro Brotons Antonio, Derecho Internacional Pblico. II Derecho de los

Tratados, Tecnos, Espaa 1987.
Valdz Ral, Loaeza Tovar Enrique, Derecho Diplomtico y Tratados, Acervo
Histrico Diplomtico, Secretara de Relaciones Exteriores, Mxico, 1993.
http://www.derecho-internacional-publico.com/2013/04/clases-de-tratados-
internacionales.html
http://tratados.sre.gob.mx/
http://www.cadtm.org/Los-Tratados-Bilaterales-de-Libre
Youtube, TRATADOS INTERNACIONALES, 27 de Junio 2016.