INTER

INSTRUMENTO

PARA LA MEDICIN

CULTURAS DE CRITERIOS

INTERCULTURALES
REGIN DE LA ARAUCANA
EN LOS PROGRAMAS

QUE TRABAJAN

CON INFANCIA
 INTERCULTURAS
Instrumento para la medicin de criterios interculturales
en los programas que trabajan con infancia en la regin de La Araucana

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF

Coordinacin general UNICEF | Oriana Zanzi, Sebastin Carrasco,

Pablo Manquenahuel, Daniel Contreras

COLABORADORES
Identificacin de criterios interculturales | Wladimir Painemal, Fresia Mellico, Cristian Pinto,
Andrs Carvajal, Elena Tripailaf, Luis Panguinao

Diseo del Instrumento Interculturas | lvaro Bello, Jorge Troncoso, Jaime Garrido, Fresia Mellico

Edicin | Carolina Silva Gallinato EIRL

Diseo y diagramacin | Mnica Widoycovich
Fotografa de portada | Catalina del Carmen Maltes Curin,8 aos
Comunidad Juan Hueichaqueo Licanqueo, Isla Lican, Hualpin
ISBN | 978-92-806-4692-4
Registro de Propiedad Intelectual | 227.710

Primera edicin, 1.000 ejemplares

Santiago de Chile
Abril de 2013
Impreso en Andros Impresores
Esta publicacin est disponible en www.unicef.cl
 INTER
INSTRUMENTO

PARA LA MEDICIN

CULTURAS DE CRITERIOS

INTERCULTURALES
REGIN DE LA ARAUCANA
EN LOS PROGRAMAS

QUE TRABAJAN

CON INFANCIA
NDICE

PRESENTACIN 1

INTRODUCCIN 3

I. UNA APROXIMACIN TERICA AL CONCEPTO DE INTERCULTURALIDAD 4

II. CRITERIOS, ORIENTACIONES Y ESTNDARES INTERCULTURALES 10

III. MANUAL DE APLICACIN DEL INSTRUMENTO 30

IV. INSTRUMENTO 34

V. BIBLIOGRAFA 45
PRESENTACIN
La Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN) se aplica integralmente
a todos los nios, nias y adolescentes y es el primer tratado de derechos
humanos que se refiere expresamente a los derechos de la infancia indgena,
reconociendo la importancia de las tradiciones y valores culturales de
cada pueblo para la proteccin y el desarrollo armonioso de la niez. La
CDN obliga a los pases que la suscriben Chile, entre ellos a crear las
condiciones para que todos los nios, nias y adolescentes puedan ejercer
sus derechos en el mbito legislativo, as como en el de polticas pblicas
y prcticas institucionales, en la familia y en toda la sociedad.
Los nios y nias indgenas continan siendo objeto de graves discriminaciones
en una serie de materias, en particular, en su acceso a una educacin de
calidad; en el derecho que tienen a tener su propia vida cultural, a profesar
y practicar su propia religin y a emplear su propio idioma; adems del
derecho a ser odos en las decisiones que les conciernen y a participar en
la vida de su comunidad.
El reconocimiento y respeto a la diversidad cultural, a la identidad y a la no
discriminacin constituyen derechos, y es deber de todos especialmente
del Estado garantizarlos y promoverlos. La interculturalidad propicia el
reconocimiento de la diferencia como un recurso para el desarrollo y la
participacin de todos los ciudadanos y es, por tanto, condicin para la
realizacin del conjunto de los derechos.
Instrumento para la medicin de criterios interculturales en los programas que trabajan con infancia
1
La infancia indgena requiere medidas positivas para eliminar las condiciones
que dan lugar a la discriminacin y para que pueda gozar de servicios
culturalmente apropiados en los mbitos de salud, educacin, recreacin,
proteccin social, vivienda, saneamiento y justicia juvenil.
La construccin de una nueva forma de convivencia entre culturas diferentes
slo es posible en la interaccin con otros en un plano de relaciones
interculturales. Al priorizar dichos esfuerzos en la niez, favoreciendo
R EG I N D E LA AR AU CAN A
experiencias de vida que expongan a los nios y nias a la comunicacin
en la diversidad y al reconocimiento de las diferencias como un valor,
estaremos construyendo actores capaces de privilegiar el dilogo sobre
el conflicto, el encuentro sobre la intolerancia y la discriminacin.
Si bien este es un desafo que requiere de esfuerzos multidimensionales,
en materia de polticas pblicas de infancia existe consenso acerca de la
necesidad de avanzar hacia una mejor pertinencia cultural y territorial de la
oferta de programas, que considere en su diseo, contenidos y gestin, la
realidad identitaria y cultural de los nios, nias y adolescentes indgenas,
en el marco de su cosmovisin.
Sin embargo, la sola declaracin de intenciones sobre la consideracin
de la dimensin cultural en los programas no es suficiente. Una de las
condiciones para que los programas de infancia resguarden la identidad,
cultura, no discriminacin y sentido de pertenencia de nios y nias
pertenecientes a pueblos indgenas, es la incorporacin de criterios mnimos
de interculturalidad, tanto en la planificacin y gestin de los programas
como en los recursos humanos responsables de su ejecucin.
En un trabajo conjunto con diversas organizaciones pblicas y de la sociedad
civil, UNICEF ha venido apoyando desde hace varios aos a la regin de
La Araucana en el fortalecimiento de capacidades y metodologas para la
proteccin de los derechos de la infancia con enfoque intercultural. A lo
largo de esta trayectoria, una de las demandas recurrentes de los mltiples
actores que trabajan con la infancia en la regin ha sido la de contar con
herramientas concretas para el desarrollo de un enfoque intercultural en
los programas y prcticas profesionales e institucionales, en el marco de
los derechos de nios, nias y adolescentes.
Teniendo en cuenta lo anterior, UNICEF y la Universidad Catlica de Temuco
han compartido una activa alianza de colaboracin en la formacin de
profesionales y tcnicos que permitan a la regin disponer de recursos
humanos con conocimientos, habilidades y competencias tcnicas para
el mejoramiento de las relaciones interculturales. Fruto de este trabajo es
que ambas instituciones ponen la presente publicacin a disposicin de
organizaciones y responsables del diseo y gestin de programas de infancia en
la regin, con el objetivo de aportar, a travs de sta, un conjunto de criterios,
orientaciones e indicadores para el fortalecimiento de la interculturalidad
en la oferta programtica dirigida a nios, nias y adolescentes.
INTERCULTURAS
2
El instrumento INTERCULTURAS es el resultado del trabajo de un grupo
interdisciplinario de investigadores regionales mapuche y no mapuche,
entre ellos acadmicos de la Universidad Catlica de Temuco, quienes, con
la asesora tcnica de UNICEF, abordaron la compleja tarea de identificar
en una primera etapa un conjunto de criterios sobre interculturalidad en
el mbito de los programas de infancia de La Araucana. A partir de dichos
criterios se construy el instrumento para medir la presencia de stos en
los diversos programas que trabajan con infancia y, de esta manera, facilitar
el desarrollo de procesos de fortalecimiento del enfoque intercultural.
Dentro de la interculturalidad caben muchas miradas, a veces contrapuestas.
Es un enfoque, una estrategia y una poltica. Esperamos que esta publicacin
sea un aporte al dilogo entre esta diversidad de puntos de vista y, sobre
todo, para las instituciones responsables de trabajar con la infancia y
adolescencia en contextos interculturales.
Aliro Brquez Ramrez Tom Olsen
Rector Representante de UNICEF para Chile
Universidad Catlica de Temuco
INTRODUCCIN
En Chile, el 8,7% de la poblacin menor de 18 aos es indgena. El 26,5%
de ella se encuentra bajo la lnea de la pobreza, cifra bastante superior si
se compara con el 21,7% de la poblacin no indgena. En la regin de La
Araucana, el 35% de los nios, nias y adolescentes es indgena y pertenece
al pueblo mapuche; el 38,4% de ellos es pobre. Su condicin de pobreza
incide en el cumplimiento de sus derechos en diversas dimensiones,
como son la educacin, la vivienda, los ingresos y otras que afectan sus
oportunidades de inclusin social. Junto con ello, muchos nios y nias
mapuche sufren discriminacin y violencia en distintos mbitos de sus
vidas y en la sociedad en general.
Esta publicacin, cuyo objetivo es presentar el Instrumento de Medicin
de Criterios de Interculturalidad INTERCULTURAS para programas e
instituciones que trabajan con la infancia en la regin de La Araucana y su
Manual de Aplicacin, apunta precisamente a contribuir con la pertinencia
cultural del trabajo dirigido a la proteccin de sus derechos.
Esta herramienta fue elaborada a partir de prcticas interculturales
identificadas en algunas de dichas instituciones, con la finalidad de
convertirse en un insumo para la definicin de un conjunto de criterios para
orientar el quehacer de los programas que se relacionan permanentemente
con personas pertenecientes al pueblo mapuche y que cuentan entre sus
usuarios a nios, nias y adolescentes de esa cultura.
Instrumento para la medicin de criterios interculturales en los programas que trabajan con infancia
3
El instrumento, basado en tres grandes dimensiones sobre interculturalidad,
propone una gua para el anlisis y reflexin sobre los programas y prcticas
desde la perspectiva intercultural, as como para la incorporacin progresiva
de criterios y estndares de interculturalidad en su diseo y gestin; estos
criterios otorgan contexto y sustento terico al instrumento, planteando
las dimensiones e indicadores que definen la prctica intercultural. Adems,
permite acompaar procesos, sistematizar prcticas y readecuar acciones en
R EG I N D E LA AR AU CAN A
programas de infancia. Su elaboracin constituy una tarea compleja, pues
no existen instrumentos de este tipo en Chile y en Amrica Latina y, por
lo mismo, signific un gran desafo no exento de preguntas y dificultades.
Cabe d es tacar que la base emprica que sus tenta los indicadores
posee caracters ticas d e finidas por el contexto y las prcticas de
los programas d e La Araucana, por lo tanto, el ins trumento, en
principio, tiene un mbito especfico y delimitado de aplicacin.
El trabajo fue realizado por un equipo de investigadores de La Araucana
y cont con el aporte de mltiples actores acadmicos, responsables de
programas pblicos y de la sociedad civil, lderes indgenas, estudiantes,
representantes de municipios y otros, quienes participaron en el anlisis
y validacin del instrumento.
Al poner este recurso a disposicin de las instituciones, programas y
actores comprometidos en construir relaciones interculturales en sus
prcticas cotidianas con nios, nias y adolescentes, se espera dar un
paso significativo hacia el reconocimiento de la diversidad cultural
como un valor. A la vez, se pretende otorgar a los programas sociales
de infancia una oportunidad para que en su quehacer se garantice el
pleno respeto del derecho de nios, nias y adolescentes indgenas
a tener su propia identidad cultural.
I. UNA APROXIMACIN TERICA
AL CONCEPTO DE INTERCULTURALIDAD

Qu entiende el instrumento por interculturalidad1?

La construccin de relaciones interculturales en contextos de diversidad cultural es uno de los
principales desafos que las sociedades globalizadas deben enfrentar en la actualidad. La discriminacin,
la exclusin y la desigualdad son expresiones de la creciente complejidad de la coexistencia social
en pases en donde la diversidad cultural es tratada como un obstculo para la cohesin social y
no como una riqueza.

(...) la interculturalidad El reconocimiento de la diversidad es el inicio para avanzar en el dilogo y la convivencia de distintas
propone que el reconocer representaciones, concepciones y prcticas a partir de las que se configuran las relaciones sociales
en distintos grupos y pueblos.
implica otorgar legitimidad a
las representaciones Sin embargo, el slo reconocimiento de la diversidad no resuelve las tensiones derivadas de la
coexistencia de distintos pueblos y culturas. As, la interculturalidad propone que el reconocer
y concepciones culturalmente implica otorgar legitimidad a las representaciones y concepciones culturalmente distintas como
distintas como tambin tambin a sus prcticas. Para ello, las relaciones interculturales deben estar enmarcadas en un
a sus prcticas. proceso constante de dilogo y apertura a repensar nuestras propias concepciones y prcticas
sociales a partir de las del otro.

1.Una primera versin del marco terico utilizado para el instrumento fue elaborada por los investigadores y extractada de lvaro
Bello (2009), Derechos indgenas y ciudadanas diferenciadas en Amrica Latina y el Caribe. Implicancias para la Educacin, en L. E.
Lpez (Ed.), Interculturalidad, educacin y ciudadana. Perspectivas latinoamericanas, La Paz, Plural, FUNPROEIB. El marco terico fue
complementado y reelaborado por UNICEF para la versin final del instrumento; para ello se utilizaron como fuente los aportes de
F. Betancourt, A. Bello, W. Painemal (en consultora para UNICEF) y UNESCO.

INTERCULTURAS

4
En este proceso de dilogo y reconocimiento es
fundamental la consideracin de las desigualdades
sociales, econmicas y polticas generadas por las
diferencias culturales, puesto que el ser indgena,
por ejemplo, ha implicado histricamente una
condicin de subordinacin y negacin de un
grupo por la cultura dominante, lo que implica,
en muchos casos, discriminacin y exclusin. As,
el origen tnico y racial influye sustancialmente
en la posicin que ocupan ciertos grupos en la
estructura social, reproduciendo y perpetuando
la inequidad.
La interculturalidad se plantea como un enfoque
terico-metodolgico que promueve y protege
los derechos individuales y colectivos de los
pueblos indgenas, en tanto sostiene que para que
exista un real dilogo es necesario previamente
resolver las asimetras de poder que se dan entre
sujetos culturalmente distintos. Para ello, en
la medida en que se avanza en la aplicacin de
los derechos humanos y de los derechos de los
pueblos indgenas especialmente, en el derecho
al reconocimiento cultural, a la no discriminacin
y el derecho a la preservacin de la identidad
cultural, se construye una ciudadana que convive
a partir de relaciones cada vez ms horizontales,
se generan espacios de participacin igualitarios
y se promueve el intercambio de saberes. En
suma, la cohesin social, en trminos del enfoque
Instrumento para la medicin de criterios interculturales en los programas que trabajan con infancia
intercultural, permite avanzar en la disminucin de
las desigualdades econmicas, sociales y polticas
(y de poder), generadas por diferencias culturales.
El cumplimiento de los derechos de los nios,
nias y adolescentes indgenas2 no es slo una
cuestin que competa a los pueblos indgenas de
manera aislada, sino que involucra al conjunto
La interculturalidad
se plantea como un
R EG I N D E LA AR AU CAN A
de la sociedad. Por lo tanto, la relacin entre
derechos indgenas, polticas y programas se enfoque terico-metodolgico
enmarca dentro de procesos que incluyen las
que promueve y protege
relaciones sociales, el intercambio, el dilogo
y la cooperacin entre grupos sociales con
los derechos individuales
identidades culturales distintas. y colectivos de los pueblos
Hoy en da exis te un marco d e d erechos
indgenas.
relativamente integrado y complejo, que abarca
diversos mbitos de los derechos de la infancia
indgena, sin embargo, existe una carencia de planes
y programas de accin que permitan operacionalizar
estas medidas mediante estrategias interculturales,
que incluyan acciones afirmativas, polticas
interculturales, pluriculturales o simplemente
un marco poltico que permita el desarrollo y
ejercicio de los llamados derechos indgenas.
2. El artculo 30 de la CDN dispone que en los Estados en que
existan minoras tnicas, religiosas o lingsticas o personas
de origen indgena, no se negar al nio que pertenezca a tales
minoras o que sea indgena el derecho que le corresponde, en
comn con los dems miembros de su grupo, a tener su propia
vida cultural, a profesar y practicar su propia religin, o a emplear
su propio idioma.
5
 Las relaciones entre Implicancias de la interculturalidad
culturas son el producto
Como se ha mencionado, la interculturalidad implica una relativizacin de las concepciones,
de construcciones sociales representaciones y prcticas de uno con respecto a otro culturalmente distinto, es decir, un
desarrolladas a lo largo proceso consciente de reflexin y anlisis. De esta forma, la interculturalidad incluye tambin las
del tiempo. relaciones y actitudes de estas mismas personas con referencia a elementos de otras culturas; y,
a un nivel ulterior ms abstracto, las comparaciones y combinaciones entre dos o ms sistemas
culturales (Alb y Barrios, 2006).

Las relaciones entre culturas son el producto de construcciones sociales desarrolladas a lo largo
del tiempo, naturalizadas a travs de un habitus productor de creencias y disposiciones profundas
y articuladas por relaciones econmicas y polticas, en las que se manifiestan relaciones de subor-
dinacin, discriminacin, racismo o exclusin.

Aunque algunos autores han sealado la posibilidad de superar las desigualdades derivadas de
la cultura, a travs de una lgica dialgica (Parekh, 2000) o a travs del reconocimiento de la
dignidad del otro (Taylor, 2001), lo cierto es que las relaciones interculturales no se dan en un plano
ideal donde los sujetos sociales concurran de manera voluntaria a la resolucin o reconocimiento
moral de las desigualdades. Por el contrario, el dilogo intercultural est contaminado por una
indescifrable jerarquizacin de una cultura sobre otra, seala Cardoso de Oliveira (1998). Dichas
jerarquizaciones se dan a partir de relaciones de clase y de procesos histricos de racializacin
que circulan a travs de stas.

Desde este punto de vista, se reconoce que el dilogo intercultural no borra por s mismo las
desigualdades existentes entre el polo dominante y el polo subordinado de la relacin, pero hace

INTERCULTURAS

6
consciente a los actores del escenario en que
se mueven ambos e impulsa la promocin de
prcticas tangiblemente democrticas y no slo
discursivas o retricas.
La interculturalidad busca elaborar los mecanismos
sociales necesarios para lograr una comunicacin
eficiente, sin que ninguno de los participantes se
vea obligado a renunciar a su singularidad para
conseguirlo (Bartolom, 2006).
Esta perspectiva de interculturalidad no slo
se asocia al contacto entre dos sociedades sino
que es transversal a toda interaccin humana y
a proyectos poltico-sociales.
A partir de lo anterior, la conceptualizacin de
la interculturalidad que sustenta el presente
instrumento se ha elaborado a partir de la
reflexin basada en la interaccin de tres
dimensiones que permiten visualizar no slo los
aspectos vinculados al reconocimiento, sino
que tambin a las actitudes develadas a travs
de las prcticas.
Desde este punto de vista, se identifican dos
niveles necesarios para la construccin de
relaciones interculturales: el primero, discursivo,
vinculado a la relativizacin de las concepciones,
Instrumento para la medicin de criterios interculturales en los programas que trabajan con infancia
representaciones y paradigmas propios por los del
otro culturalmente distinto, es decir, un proceso
consciente de reflexin y anlisis; el segundo,
operativo, donde las prcticas se manifiestan
en un proceso de interrelacin verbal, escrito,
Esta perspectiva de
interculturalidad no slo
R EG I N D E LA AR AU CAN A
emocional y afectivo.
En estos trminos, la interculturalidad implica
se asocia al contacto entre
la interaccin de tres dimensiones analticas, dos sociedades sino que es
a saber: transversal a toda interaccin
Poltico-ideolgica (vinculada al reconocimiento humana y a proyectos
de la legitimidad de las representaciones y poltico-sociales.
disminucin de las asimetras en las relaciones
de poder);
Cognitivo-cultural (entender el sentido de las
diferencias culturales y metabolizarlas); y
Afectiva-no discriminatoria (relacionada con
el trato humano no discriminatorio).
Este anlisis respecto del concepto de intercul-
turalidad otorga un aporte al proceso analtico y
fundamenta la construccin de una propuesta
operativa respecto de la pertinencia intercultural.
Desde all es posible comprender y analizar las
prcticas interculturales de los programas de
infancia y, por lo tanto, su pertinencia cultural.
7
Pertinencia intercultural
La pertinencia intercultural se entiende como la presencia de condiciones polticas, cognitivas y
afectivas que permiten el resguardo de la equidad, horizontalidad e identidad individual y colectiva
en el accionar de las instituciones y de la sociedad, en tanto respetan e incorporan los elementos
en base a los cuales cada sujeto representa e interpreta la sociedad-mundo. Dimensin poltico-ideolgica
Para la operatividad del concepto de pertinencia intercultural en el anlisis de las prcticas nos
Esta dimensin permite analizar los cruces crticos
remitiremos a las tres dimensiones analticas citadas, que nos permitirn abarcar una serie de eventos,
en la visin/representacin de los actores sociales e
procesos y propuestas contenidas en las prcticas. Las condiciones bsicas para que las prcticas
institucionales respecto de las legitimidades de uno
constituyan interculturalidad estn sustentadas por la interaccin de los siguientes elementos:
y otro; las visiones de mundo; y las posibilidades
de establecer un espacio de interculturacin desde
los sentidos de mundo.

Se reconocen tambin por medio de esta dimen-

sin las relaciones de poder en las cuales estn
interactuando las instituciones pblicas y privadas
y la sociedad mapuche. Esto es interesante si
tomamos en cuenta los elementos normativos
presentes, el acceso a recursos econmicos, los
modelos de intervencin, la infraestructura,
los recursos humanos y otros aspectos. Estas
relaciones de poder no son ajenas a las interac-
ciones sociales y, por lo tanto, son importantes
de reconocer en las prcticas interculturales de
los/as profesionales y los programas.

INTERCULTURAS

8
Dimensin cognitivo-cultural Dimensin afectiva-no discriminatoria

Los sistemas de conocimiento presentes en la
interaccin de los sujetos constituyen parte
fundamental en las relaciones interculturales.
Esta dimensin nos permite analizar las acciones
de los sujetos, en tanto intentan metabolizar
Esta dimensin busca incluir como elemento
transversal la afectividad humana en la interaccin.
Para ello, las polticas pblicas deben flexibilizar
sus prcticas institucionales. Esto implica la Estas tres dimensiones nos
generacin de espacios pertinentes de interaccin permiten analizar el fenmeno

R EG I N D E LA AR AU CAN A
las diferencias culturales, sobre la base de que la
no discriminatorios. Aqu juegan un rol importante
diferencia cultural permite el enriquecimiento mutuo,
los/as funcionarios/as y profesionales conscientes
en su integralidad y con una
configurando nuevos procesos de construccin social
o no de la diversidad cultural. orientacin analtica, que va
la (cultura) propia, la del otro y la nuestra.
Para tener un estndar mnimo de interculturalidad
desde la dimensin poltico-
Esta dimensin considera los procesos de reflexin
se requieren prcticas que a bord en es tos ideolgica, pasando por los
y anlisis respecto de las representaciones y
construcciones sociales del otro, a partir de
elementos (afectividad, no discriminacin, etc.), conocimientos y culminando en
las propias. En otros trminos, la dimensin
siendo un aspecto relevante las capacitaciones el anlisis de prcticas desde la
efectuadas a funcionarios/as y profesionales,
cognitivo-cultural est vinculada a repensar las
adems de considerar las sensibilidades propias
dimensin no discriminatoria.
prcticas desde un relativismo cultural.
de su formacin acadmica o familiar, entre otros. A partir de este proceso de
Para abordar esta dimensin, orientada al anlisis
de la interculturalidad, se debe considerar la
As, esta dimensin incluye las intenciones y reflexin e integracin se
interaccin con las otras dimensiones ya que para
actitudes que dan cuenta de la accin intercultural han establecido una serie de
cotidiana, basada en el reconocimiento legtimo
repensar las propias representaciones a partir de
de las diferencias culturales.
criterios que sustentan el
las del otro es requisito, primero, reconocerlas y instrumento de medicin.
otorgarles legitimidad. De igual forma, la disposicin
al intercambio de saberes implica tomar conciencia y
explicitar la existencia de desigualdades y asimetras
de poder generadas por las diferencias culturales.

Instrumento para la medicin de criterios interculturales en los programas que trabajan con infancia

9
II. CRITERIOS, ORIENTACIONES
Y ESTNDARES INTERCULTURALES

El presente captulo describe las dimensiones, criterios y estndares incluidos en el instrumento, generados a partir de la contrastacin entre los
programas y las prcticas institucionales revisados, los aportes de actores relevantes mapuche y no mapuche, y los elementos conceptuales sobre
interculturalidad. Este proceso permiti identificar los principales factores que otorgan pertinencia intercultural a los programas y las prcticas de
los/as profesionales y sus instituciones.

Las dimensiones generales, sobre cuya base se establecieron los criterios de interculturalidad, son:

Reconocimiento y valoracin de la diversidad y la diferencia cultural

Disminucin de asimetras socioculturales

Generacin de comunicacin efectiva

En cada uno de los criterios se propone una orientacin para su visualizacin en las prcticas de los programas y de sus profesionales. En este sentido,
la orientacin gua la incorporacin progresiva de cada criterio.

Asimismo, se presenta un estndar para cada criterio intercultural, como una medida ptima a lograr en los programas y prcticas profesionales e
institucionales.

INTERCULTURAS

10

Definiciones de criterio, orientacin y estndar
Criterio
Condicin o caracterstica necesaria de un
programa para que sus acciones sean consideradas
interculturales. Los criterios se desagregan en
ciertos elementos mnimos para que la accin
sea pertinente en lo intercultural.
El instrumento consta de doce criterios mnimos,
agrupados en las tres dimensiones indicadas, que
debieran estar presentes simultneamente en los
programas para ser considerados interculturales.
Instrumento para la medicin de criterios interculturales en los programas que trabajan con infancia
Orientacin
Elementos conceptuales y de contexto para la
aplicacin del criterio. Incluye lineamientos para
implementar, desarrollar y optimizar un criterio
intercultural, desde su instalacin hasta alcanzar
el estndar.
11
R EG I N D E LA AR AU CAN A
Estndar
Estado o nivel de desempeo que se pretende
alcanzar con el programa, considerado adecuado o
suficiente para una accin o prctica intercultural.
Los estndares especifican el nivel de competencia
que d ebieran alcanzar las ins tit uciones y
los/as profesionales, de manera tal de mejorar
el trabajo con infancia y adolescencia indgena.
 DIMENSIN 1

R EG I N D E LA AR AU CAN A
RECONOCIMIENTO Y VALORACIN
DE LA DIVERSIDAD Y LA DIFERENCIA CULTURAL

Instrumento para la medicin de criterios interculturales en los programas que trabajan con infancia

13
 CRITERIO 1 RECONOCIMIENTO Y VALORACIN DE LA DIFERENCIA
EN EL PROGRAMA Y SU PERSONAL

Orientacin
Uno de los principales factores que determina las diferencias entre las personas es su pertenencia
cultural. Es desde esta dimensin, dinmica y cambiante, que los sujetos construyen su
identidad propia. El reconocimiento y la valoracin de la diversidad cultural son factores de
enriquecimiento social, cultural, poltico y econmico de las sociedades en que cohabitan
diferentes pueblos y culturas.

UNESCO (2001) define cultura como el conjunto de los rasgos distintivos espirituales, materiales,
intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un grupo social y que abarca, adems
de las artes y las letras, los modos de vida, las maneras de vivir juntos, los sistemas de valores, las
tradiciones y las creencias.

Existen dos alternativas para enfrentar el reconocimiento de la diversidad en el encuentro entre

culturas diferentes. Una es establecer una jerarqua de las diferencias, lo que conlleva, en muchos
casos, discriminacin y dominacin. Desde all puede argumentarse que una religin o una clase
social o una etnia es superior a otra, tornando hostiles y destructivas las relaciones entre culturas,
lo que puede derivar en un fundamentalismo cultural que no reconoce legitimidad a las otras
culturas. Por el contrario, otra opcin frente a la diversidad es la aceptacin, el respeto y el desarrollo
de relaciones de mutuo enriquecimiento. Para ello, el primer paso es reconocer las diferencias
culturales para luego entrar en un proceso de acogida del otro. Se trata de asumir el derecho
de cualquier ser humano a construir y mantener su propia identidad cultural (UNESCO, 2005).

INTERCULTURAS

14
La diversidad cultural derivada de la pluralidad de culturas que coexisten en el mundo implica, Todas las personas tienen
por un lado, la preservacin y promocin de las culturas existentes y, por el otro, el respeto hacia
derecho a expresar su

R EG I N D E LA AR AU CAN A
otras culturas, como parte delpatrimoniocomn de la humanidad.
identidad cultural, la que debe
Generar una oferta institucional con pertinencia cultural implica reconocer, incorporar e
ser reconocida y valorada,
implementar elementos significativos de la cultura que las personas poseen en su contexto
familiar comunitario y territorial, en el marco del reconocimiento y valoracin de la diferencia y puesto que el considerar la
diversidad cultural. Obedece a un enfoque metodolgico basado en la necesidad de considerar diversidad como un obstculo
los valores y saberes, conocimientos, lenguas y otras expresiones culturales ancestrales, a y no como una riqueza genera
travs de contenidos sistematizados y organizados. Estos contenidos forman parte del origen,
juicios y jerarquas culturales,
la historia y la vida actual de las personas y se expresan en significados, relatos y experiencias
de quienes viven dichos valores. produciendo relaciones
asimtricas y desigualdades
ESTNDAR entre las personas.
El programa reconoce y valora la diver-
sidad cultural, considera e incorpora
conocimientos culturales acerca del
origen, la historia, la vida actual y la
lengua mapuche en la planificacin
y ejecucin de todas las acciones del
programa o institucin, en un contexto
sociocultural determinado.

Instrumento para la medicin de criterios interculturales en los programas que trabajan con infancia

15
 Criterio 2 Uso adecuado del espacio
desde una perspectiva intercultural
Es necesaria la participacin y
consulta con los nios, nias,
adolescentes, sus familias, las
comunidades y organizaciones
que estn relacionados con la
institucin o programa, para la
ideacin, diseo y construccin
de los espacios de trabajo.
Orientacin
La consideracin de los elementos culturales del entorno en los espacios de trabajo con nios,
nias y adolescentes, implica conocer y valorar las expresiones significativas de su cultura, lo que
favorece una buena interaccin entre los usuarios del programa y los miembros del equipo tcnico-
profesional. Ello no implica necesariamente la recreacin original del espacio cultural simblico,
como una ruka, por ejemplo, sino la adecuacin de los espacios existentes o la creacin de otros
que incorporen elementos culturales, favoreciendo la interaccin social.
En este proceso de recreacin/construccin es importante privilegiar la utilizacin de materiales
propios del hbitat natural, incorporndolos en el diseo, construccin, habitabilidad y ornamentacin
de los lugares de interaccin. Esto permite que la infraestructura genere un ambiente que propicia
prcticas y acciones que incorporan el espacio como un escenario relevante en el quehacer institucional.
ESTNDAR
La orientacin, el diseo y la construc-
cin de los espacios e infraestructura del
programa consideran elementos de la
cosmovisin mapuche y recrean espacios
significativos del entorno sociocultural
de sus usuarios.
INTERCULTURAS
16
 Criterio 3 Contenidos y gestin
con pertinencia cultural
La incorporacin de los
contenidos culturales debe
estar asociada a un proceso
amplio que involucre la
participacin de actores sujetos
del programa, reforzando la
prctica de la interculturalidad
en las relaciones
interpersonales y en la relacin
institucin-sociedad.
ESTNDAR
Los contenidos y gestin del programa
son adecuados a la realidad sociocultural
de los usuarios, se definen participativa-
mente, son transversales a la estructura
programtica y son permanentes en el
tiempo.
Instrumento para la medicin de criterios interculturales en los programas que trabajan con infancia
Orientacin
R EG I N D E LA AR AU CAN A
De acuerdo a este criterio, la pertinencia cultural de un programa se refiere a su capacidad de
adaptarse y responder a las demandas de sus usuarios mediante contenidos y mecanismos de
gestin sensibles a su contexto sociocultural.
La incorporacin de contenidos culturales mnimos se debe considerar tanto en la misin como en
la estructura programtica y debe provenir de las experiencias y contextos culturales de las familias,
comunidades y usuarios del programa.
El producto especfico de este proceso es la definicin de los contenidos estimados pertinentes para
el trabajo institucional con los nios, nias y adolescentes. Estos se expresan en saberes y valores
que influyan de manera importante en las relaciones entre los equipos ejecutores de los programas
y su pblico objetivo.
Sin perjuicio de la especificidad tcnica que cada institucin requiere en sus contenidos para orientar
sus resultados de acuerdo a su mbito de trabajo, los contenidos mnimos necesarios para otorgar
pertinencia cultural a los programas corresponden a los siguientes mbitos temticos:
Lengua
Cosmovisin
Religiosidad mapuche
Cultura mapuche
Estndares de derechos humanos, derechos del nio y derechos de los pueblos indgenas
Organizacin y dinmicas familiares, pautas de crianza.
17
 Criterio 4 Revalorizacin de la cultura
a travs de eventos significativos
La realizacin de un
evento debe asegurar la
participacin de todos los
actores institucionales y no
institucionales que estn
vinculados al quehacer de la
institucin, es decir, no es
privativo de los/as mapuche
o de los/as profesionales
mapuche.
ESTNDAR
Se realizan diversas actividades rituales
propiamente mapuche u otras con orien-
tacin tnica, adecuadas a la identidad
territorial, involucrando a todos los
actores que participan en la dinmica
institucional.
Orientacin
Si bien la realizacin de ritos y actividades asociadas a la cultura mapuche es bastante habitual en
diversas instituciones3, todo evento debiese ser precedido por un proceso de reflexin/capacitacin
previo de los/as profesionales y equipos sobre el origen y sentido que tiene dicha actividad en el
contexto del territorio en que se realiza. Esto implica que la valorizacin de la presencia de otra
cultura en el marco de la accin de las instituciones otorgue un significado a dichos eventos, que
sea coherente con la orientacin intercultural del programa y evitando su folklorizacin.
Es importante considerar que, dependiendo de la actividad que se quiera realizar, se deben conocer
y aplicar una serie de normas propias de las culturas indgenas. As, por ejemplo, aquellas que
involucren elementos culturales de tipo religioso deben incorporar un protocolo de interaccin con
las autoridades religiosas indgenas involucradas.
Todos estos elementos son fundamentales de incorporar en la formacin del personal profesional
y trabajadores, en general, de la institucin.
Por ltimo, es importante relevar la dimensin educativa de estos ritos en la formacin de nios,
nias y adolescentes del programa y de la comunidad, y su incidencia en el respeto y preservacin
de la cultura mapuche por parte de las nuevas generaciones.
3.Uno de los eventos ms recurrentes es la celebracin del ao nuevo mapuche, Wioy Txipantu, sobre todo en instituciones del
mbito educativo y de la salud.
INTERCULTURAS
18
 Criterio 5 Incorporacin de saberes
y elementos culturales mapuche en el trabajo
con infancia y adolescencia mapuche
Se requiere detectar mbitos
sobre los cuales es necesario
implementar procesos de
adquisicin de destrezas y
competencias para el dilogo
intercultural.
Instrumento para la medicin de criterios interculturales en los programas que trabajan con infancia
Orientacin
R EG I N D E LA AR AU CAN A
La incorporacin de conocimientos culturales en la gestin de los programas es un factor necesario
para la construccin de una prctica de dilogo intercultural entre saberes, en lugar de la imposicin
de una cultura sobre otra. Incluir criterios, valores y conocimientos sobre la sociedad y cultura
mapuche entre ellos, el mapuzugun y, en particular, sobre el proceso formativo y de educacin
de la infancia, adems de utilizar estrategias, metodologas y prcticas de sociabilidad mapuche,
son factores que favorecen la pertinencia de los programas desde la perspectiva de los derechos de
nios, nias, adolescentes y familias mapuche (Llanquileo, 2012).
Para el aprendizaje y valoracin del conocimiento cultural es tambin necesario distinguir sus diversos
usos y los espacios en los cuales ste se practica. Este proceso implica algunos requerimientos
bsicos, como la participacin de facilitadores interculturales al interior de la institucin o de
especialistas en esta rea; el desarrollo de instancias de capacitacin y de dilogo con actores
clave, como los kimche o portadores de sabidura en las comunidades; e identificar aprendizajes
desde las propias prcticas, entre otros. Ello puede contribuir a resguardar los conocimientos
culturales y su correcto uso en la interrelacin entre los equipos y los usuarios, y en ceremonias
pblicas y actividades pblicas. Por ltimo, es necesaria la evaluacin constante de este proceso,
de manera tal de garantizar su adecuada aplicacin y desarrollo progresivo en el tiempo.
19
 El dilogo o las relaciones
entre los sistemas de
conocimientos y las lgicas
cognoscitivas que cada uno de
stos porta, resulta esencial
para plantearse prcticas de
interculturalidad en pro del
reconocimiento de derechos.
En el reconocimiento, el dilogo, la comprensin y el respeto de la diversidad tnica y cultural, un
mbito relevante son las relaciones e intercambios existentes entre los sujetos mapuche y las diferentes
disciplinas y profesionales que se vinculan a stos a travs de diversos programas, especialmente
aquellos que se orientan a la infancia, adolescencia y familia mapuche (Llanquileo, 2012).
El llamado es a cuestionar y relativizar la lgica cognoscitiva en la que nos hemos formado y
adiestrado como profesionales y abrirnos a conocimientos distintos para reconocer y comprender
las diferencias culturales, generar nuevos significados y garantizar que stos se utilicen en la prctica
(CEPAL, ATM, 2012) .
ESTNDAR
Los conocimientos culturales son trans-
versalizados en la accin intercultural
del programa y se generan mecanismos
participativos para su utilizacin, res-
guardo y proyeccin.
INTERCULTURAS
20
 DIMENSIN 2

R EG I N D E LA AR AU CAN A
DISMINUCIn de ASIMETRAS SOCIOCULTURALES

Instrumento para la medicin de criterios interculturales en los programas que trabajan con infancia

21
 Criterio 6 Identidad cultural pertinente al contexto regional
La adaptacin
de metodologas a contextos
culturales y territoriales
permite generar diagnsticos
pertinentes que faciliten la
comprensin y el conocimiento
de la identidad de los sujetos.
Orientacin
Toda institucin que trabaje con nios, nias y adolescentes debe asumir el reconocimiento de
la identidad regional/territorial. Esto implica no slo la desagregacin de la poblacin infantil por
pertenencia indgena, sino tambin la incorporacin de criterios de reconocimiento asociados a la
autoidentificacin, superando el criterio tradicional vinculado al apellido.
Este reconocimiento debe ser puesto en prctica a travs de programas o formas de fortalecimiento
identitario que busquen reafirmar o fortalecer la identidad cultural de los nios y nias y que promuevan
la identificacin de los sujetos con su origen, diferenciando contextos territoriales particulares.
Para ello, se requiere que los/as profesionales conozcan el contexto cultural y territorial al cual
pertenecen los usuarios del programa, mediante la utilizacin de metodologas pertinentes.
ESTNDAR
Las estrategias de fortalecimiento de
identidad son transversales a todas las
reas del programa y sus componentes
son definidos participativamente en una
malla de contenidos culturales mnimos
en el marco del programa institucional.
INTERCULTURAS
22
 Criterio 7 Incorporacin de procesos afectivos
en la interaccin cultural
Las actitudes y disposiciones
no discriminatorias constituyen
un elemento fundamental
en la interaccin en contextos
de diversidad cultural.
La sensibilizacin de los
profesionales en este mbito
permite flexibilizar
las prcticas institucionales
y generar espacios basados
en la confianza
y entendimiento mutuo.
Instrumento para la medicin de criterios interculturales en los programas que trabajan con infancia
Orientacin
R EG I N D E LA AR AU CAN A
La dimensin afectiva de la interaccin entre los equipos de los programas y los nios, nias y
adolescentes y de stos entre s, tiene un rol central en la construccin de relaciones interculturales
sustentadas en el mutuo respeto y aceptacin. Elementos facilitadores para ello son el desarrollo
de habilidades para una positiva convivencia, que propicie la no-discriminacin y la formacin
basada en valores, as como la aplicacin de metodologas adecuadas para un buen desarrollo de
la autoestima y el respeto entre los nios, nias y adolescentes.
La institucin debe identificar en qu reas de su trabajo la afectividad es un rasgo particularmente
importante en la interaccin cultural entre las personas y un principio orientador transversal de
las prcticas cotidianas para todos los profesionales que desarrollen actividades en sus programas.
ESTNDAR
La afectividad en el trato es un principio
incorporado a la misin institucional y se
expresa en la existencia de mecanismos
de apoyo a la labor de los equipos y en
la interaccin de stos con los usuarios
y la comunidad.
23
 Criterio 8 Participacin significativa
para la prctica intercultural
Se deben contemplar en
la gestin del programa
mecanismos y canales de
dilogo que permitan conocer
e incorporar los temas que
preocupan a los usuarios y sus
propuestas relativas al mbito
de accin del programa.
ESTNDAR
El programa incorpora como participantes
del proceso de trabajo a actores mapuche
y no mapuche, quienes forman parte de
la dinmica institucional e intervienen en
el desarrollo y proyeccin del programa.
Orientacin
Un componente esencial de las prcticas interculturales son los mecanismos de participacin
adecuados al contexto en que los programas estn insertos. Esto debe entenderse no slo como la
incorporacin de un facilitador intercultural (un/a machi o cualquier otro actor de origen indgena)
o la consulta a ciertos actores relevantes. Especficamente, debe considerarse la participacin de
la comunidad en la dinmica institucional, a travs de espacios de trabajo donde se discutan los
asuntos relacionados al desarrollo del programa.
Las instituciones que han logrado avances hacia una perspectiva intercultural dan cuenta de lo
complejo que resulta abrir espacios de participacin indgena que contribuyan a generar confianzas.
En algunos casos existe participacin, pero no es suficiente, pues los actores sociales no tienen
decisin al interior de los programas.
Se trata de incluir la participacin de las comunidades y de los actores indgenas en las fases de diseo,
ejecucin y evaluacin del programa. Ello no debera ser entendido como algo formal sino como un
proceso que se integre al desarrollo del programa, que incluya compromisos y responsabilidades
de ambas partes.
INTERCULTURAS
24
 DIMENSIN 3

R EG I N D E LA AR AU CAN A
GENERACIN DE COMUNICACIN EFECTIVA

Instrumento para la medicin de criterios interculturales en los programas que trabajan con infancia

25
 Criterio 9 Mtodos, tcnicas y herramientas pertinentes
para el trabajo con nios, nias y adolescentes
en contexto intercultural

Las instituciones deben Orientacin

reconocer en sus metodologas
el carcter de sujetos de los
usuarios y, por lo tanto,
de partcipes del proceso
de intervencin.
Para el trabajo en interculturalidad son necesarios la construccin y el uso de metodologas y
herramientas que den cuenta de un adecuado acercamiento entre culturas. Una metodologa
pertinente plantea desafos mucho mayores que la traduccin de contenidos al mapuzugun.
La construccin de metodologas adecuadas implica reconocer elementos culturales relevantes para el
trabajo con la poblacin involucrada, incluyendo elementos de ideacin y creacin de nuevas tcnicas
y herramientas para abordar la temtica de la identidad y actividades socioculturales relevantes.

La implementacin de metodologas implica contar con profesionales que, en conjunto con los
ESTNDAR actores locales, sepan identificar elementos del entorno social y cultural ms inmediato y procurar
su integracin a la elaboracin de materiales, instrumentos y tcnicas de trabajo.
La institucin disea y aplica meto-
dologas formales y transversales de De esta forma, se reconoce la importancia de que la metodologa de trabajo con nios, nias y
acercamiento entre culturas, basadas en adolescentes en un contexto intercultural incorpore elementos prcticos y no sea solamente terica.
las caractersticas del entorno social y
Se debe considerar como una estrategia metodolgica la visita a comunidades para acercar los
cultural inmediato; e incluye referentes
conocimientos, ya que es all donde se recrean originalmente (en la relacin con los espacios
culturales explcitos, como por ejem-
naturales o en la relacin con actores culturales).
plo, relatos orales, lectura de textos
histricos, salidas a terreno, relacin
permanente con la comunidad, parti-
cipacin en ceremonias, capacitacin a
recursos humanos, entre otros.

INTERCULTURAS

26
 Criterio 10 Profesionales capacitados/as
para el trabajo con nios, nias y adolescentes
en contexto intercultural
Los elementos del perfil deben
estar formalizados en los
instrumentos de convocatoria
de concursos pblicos, seleccin
y contratacin de personal, por
ejemplo, de manera tal que
sean verificables.
ESTNDAR
El perfil del personal para el trabajo
intercultural se encuentra validado
por la institucin y forma parte de los
requerimientos que sta tiene para su
proceso de contratacin, reconociendo
y validando en el mbito profesional
conocimientos culturales.
Instrumento para la medicin de criterios interculturales en los programas que trabajan con infancia
Orientacin
R EG I N D E LA AR AU CAN A
Cada institucin debe realizar un proceso de definicin del perfil profesional adecuado a su quehacer
en el contexto intercultural, generando las condiciones y espacios para el desarrollo de dicho perfil
en su interior. En este proceso de reconocimiento y adecuacin institucional es necesario incorporar
elementos tcnico-profesionales formales, as como competencias para el trabajo intercultural.
Un aspecto relevante respecto del perfil son las competencias profesionales para establecer
una relacin pertinente con las personas. Es importante que el profesional genere un espacio de
relativizacin de las creencias propias, tendiente a construir un puente comunicativo basado en la
mutua validacin de los actores y los conocimientos involucrados, es decir, debe reconocer el valor
de la cultura como aspecto transversal a su prctica profesional.
De esta manera, lo que se busca es el manejo, respeto y valoracin de ambas culturas por parte del
tcnico o profesional, propiciando una actitud no discriminatoria.
Cabe destacar que el conocimiento cultural mapuche no est asociado a un proceso acadmico de
legitimacin, lo que produce muchos obstculos para su desarrollo. Este es el caso de especialistas
de la cultura que no cuentan con ttulo acadmico, pero que estn dentro del perfil requerido para
un trabajo intercultural.
En este sentido, es necesario definir perfiles profesionales diferenciados para los actores que forman
parte de los programas. Se debe incluir a aquellos actores que no tienen ttulo acadmico oficial,
pero que son reconocidos por el manejo de conocimientos y metodologas de tipo cultural, as
como tambin a los directivos y profesionales, en general, por cuanto son los que definen y lideran
los programas que implementa cada institucin.
27
 Criterio 11 Pertinencia de las prcticas
a travs del conocimiento del mapuzugun

Segn estadsticas oficiales, Orientacin

en el caso del mapuzugun,
el 89% de los nios, nias
y adolescentes no lo habla
ni lo entiende, realidad que
tiene una grave incidencia en
la prdida de la identidad y
cultura mapuche.
Uno de los vehculos ms relevantes para la trasmisin y preservacin de la cultura es la comprensin
y el uso de la lengua. En este sentido, es fundamental la generacin de un proceso de recuperacin
de la lengua y de incorporacin de contenidos culturales en las prcticas de interaccin social que
se establecen a partir de su utilizacin.
Una de las formas de reforzar el conocimiento y uso de esta lengua en las instituciones especialmente
por parte de las nuevas generaciones es la implementacin de una metodologa que incorpore
el mapuzugun en las prcticas de la institucin y en el trabajo con los nios, nias y adolescentes,
abarcando desde el uso de sealtica (en ambas lenguas) al uso de contenidos culturales adecuados
para la interaccin social a partir de la lengua mapuche.

De esta forma, la incorporacin del mapuzugun se torna en un componente de las prcticas de

interculturalidad.
ESTNDAR
El programa posee competencias para
interactuar social y culturalmente en
mapuzugun , utilizando la lengua en
textos, saludos protocolares, sealtica y
otros elementos, adems de disponer de
un mediador o facilitador intercultural.

INTERCULTURAS

28
 Criterio 12 Fortalecimiento de la formacin/capacitacin
para el trabajo intercultural
El proceso de capacitacin
debe estar guiado por un
diagnstico institucional
respecto de las debilidades y
carencias en cuanto
a su trabajo en el mbito
intercultural.
ESTNDAR
La capacitacin en contexto intercultural
se concibe como parte de un proceso
continuo e inclusivo en el que participan
todos los que conforman la institucin.
Instrumento para la medicin de criterios interculturales en los programas que trabajan con infancia
Orientacin
R EG I N D E LA AR AU CAN A
Resulta fundamental fortalecer las capacidades de profesionales y tcnicos responsables de los
programas de infancia para la proteccin de sus derechos con enfoque intercultural, dada la diversidad
cultural de la regin de La Araucana y la necesidad de avanzar hacia mejores oportunidades de
inclusin de los nios, nias y adolescentes.
La identificacin de las carencias formativas es una de las motivaciones para la aplicacin de un
plan de capacitacin para promover la capacidad de ser inclusivos en la prctica intercultural. De
acuerdo a ello se definen temas, contenidos y metodologas de capacitacin.
La capacitacin en contexto intercultural implica trabajar en tres aspectos clave. El primero se refiere
a la entrega de datos, informacin en general y conocimientos culturales; el segundo tiene que ver
con la adecuacin de las prcticas a travs de talleres de reflexin y anlisis; y el ltimo aspecto
se relaciona con lograr una actitud y disposicin, a nivel personal y de equipo, para adaptarse a
contextos de trabajo intercultural.
Por otro lado, se reconoce la importancia de la capacitacin en trminos de conocer la realidad
que viven los nios, nias y adolescentes y sus familias, sus caractersticas culturales, dinmicas y
contextos vitales, adems de los obstculos al ejercicio de sus derechos, de modo que el programa,
sus profesionales y equipos tengan las capacidades para reconocer y valorar su entorno cultural y
potenciar su inclusin en las oportunidades para su desarrollo.
29
III. MANUAL DE APLICACIN
DEL INSTRUMENTO
Qu es el instrumento
INTERCULTURAS?
Es una herramienta cuyo principal objetivo es fortalecer los programas
e ins tit uciones que tra bajan con infancia y que han d ecidido
implementar una poltica intercultural, a partir de la inclusin de
distintos elementos del enfoque en su prctica cotidiana o en algunas
dimensiones de su trabajo.
El instrumento contiene doce criterios descritos en el captulo II,
cada uno de ellos desagregado en indicadores para la medicin de las
prcticas interculturales en instituciones y programas. INTERCULTURAS
es un instrumento contextualizado, localizado y flexible, basado en un
marco terico-conceptual4 conducente a una definicin operativa de
interculturalidad.
De esta manera, el instrumento de medicin busca cumplir con los
estndares nacionales e internacionales sobre promocin y proteccin de
los derechos de infancia con enfoque intercultural.
4. CDN y estndares de derechos de los pueblos indgenas, como el Convenio 169 de la OIT y la
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas.
INTERCULTURAS
30
Por qu y para qu aplicar
el instrumento?
Esta propuesta pretende contribuir a mejorar el trabajo de las instituciones
para dar cumplimiento a los derechos de la infancia y la adolescencia
indgena y no indgena en contextos socioculturales diversos. Esto, con
el objeto de propiciar relaciones adecuadas entre culturas diferentes,
muchas veces atravesadas por situaciones de discriminacin, violencia y
vulneracin de derechos de los nios, nias y adolescentes.
La aplicacin del instrumento est asociada, en una primera etapa, a la
identificacin de criterios de interculturalidad en el diseo y gestin del
programa. Los resultados de esta fase permiten identificar aquellos criterios
necesarios de ser incorporados progresivamente en los programas.
INTERCULTURAS no es slo una herramienta formal de diagnstico y
adecuacin de prcticas para las instituciones, sino adems un facilitador
para la reflexin de los equipos en torno a propuestas para el mejoramiento
progresivo de los estndares de reconocimiento y efectividad de los
derechos de la infancia y adolescencia en contextos interculturales. As,
busca generar prcticas reflexivas, sistemticas y creativas en el mbito
de la interculturalidad.
Por ltimo, no se trata de un instrumento rgido sino que, por el contrario,
es abierto y dinmico. Ha sido diseado de tal forma que las instituciones
puedan modificarlo, incorporando nuevos estndares de interculturalidad.
En este sentido, el instrumento permite visualizar la posicin de cada
programa respecto de su trabajo y prcticas interculturales, as como
medir y comparar los avances y el desarrollo de los mismos al interior de
las instituciones en un perodo determinado de tiempo.
A quines se aplica?
El instrumento debe ser aplicado al menos a tres personas involucradas
directa o indirectamente en los programas que operan en mbitos de
diversidad cultural, dependiendo de la heterogeneidad, tamao y complejidad
de la institucin o programa y, de preferencia, a quienes se desempean
en el nivel de ejecucin.
Dentro de las caractersticas de las personas a quienes se va a aplicar el
instrumento, se sugiere considerar su tiempo de antigedad en el programa
no menos de un ao y el tipo de funciones que desarrolla directivo,
profesional ejecutor/a, profesional de planificacin, tcnico de apoyo,
con la finalidad de obtener la mayor cobertura respecto de experiencias
y prcticas del programa sobre interculturalidad.
Instrumento para la medicin de criterios interculturales en los programas que trabajan con infancia
31
Cmo se aplica?
La aplicacin debe realizarse, en lo posible, por un facilitador que propicie
una reflexin dirigida a diagnosticar y visibilizar los elementos interculturales
del programa. Este proceso tiene por finalidad apoyar a los equipos
profesionales para evaluar internamente sus prcticas y su capacidad de
incorporar al programa los criterios de interculturalidad propuestos en
R EG I N D E LA AR AU CAN A
el instrumento. En esta etapa, el instrumento tiene una finalidad ms
bien cualitativa, es decir, acta como marco de referencia respecto de los
elementos que deberan estar presentes en las prcticas para que stas
sean interculturales.
No obstante, segn el nivel de avance y conocimiento sobre interculturalidad
que posea el programa y sus profesionales, el instrumento puede ser
autoaplicado al menos por tres integrantes del equipo ejecutor en forma
individual. Los resultados deben ser contrastados y comparados para
generar el proceso de reflexin descrito anteriormente.
Resulta fundamental tomar en cuenta las orientaciones y estndares
de cada criterio contenidos en el captulo II del presente documento,
ya que otorgan el marco para la reflexin de los equipos. El estndar
que se propone indica la medida mxima5 frente a la cual el profesional
y el programa debe contrastar su prctica intercultural, si es que hay
algn grado de desarrollo del criterio en cuestin. Posteriormente, debe
responder a los indicadores planteados para cada criterio en el instrumento,
5. Esta medida mxima es una propuesta elaborada a partir de las referencias tericas y el le-
vantamiento de informacin durante el primer ciclo de este trabajo (identificacin de criterios de
interculturalidad en algunos programas). Sin embargo, y como se ha planteado, la interculturalidad
es un proceso en constante construccin, por lo que el estndar puede ser reelaborado y especificado
con mejores elementos en la medida que su propuesta inicial sea cumplida.
sobre la base de una escala de cinco alternativas de respuesta (Siempre,
Casi siempre, Algunas veces, Muy pocas veces, Nunca). La puntuacin
mxima corresponde a la categora Siempre, y se le asigna un valor de
5 puntos; por su parte, la menor puntuacin corresponde a la categora
Nunca con un valor de 1.
Qu significado tiene/n el o los puntaje/s
obtenido/s y de qu sirven para el trabajo
del equipo o la institucin?
El instrumento se presenta en una escala tipo Likert. Ha sido elaborado en
base a una escala sumatoria, con el objeto de generar un sistema progresivo
de puntuacin que da cuenta de niveles diferenciados de implementacin
de criterios de interculturalidad.
El peso de cada criterio en trminos de su valor respecto del puntaje
total del instrumento, se defini a partir de la posibilidad de ocurrencia
de dicha prctica en los programas, adems de la concordancia con los
supuestos tericos y la valoracin establecida en los grupos focales y
paneles de expertos.
El puntaje final se obtiene a partir de una sumatoria simple de los valores
asignados a cada categora de respuesta segn corresponda en la escala
progresiva (Siempre=5; Casi siempre=4; Algunas veces=3; Muy pocas
veces=2; Nunca=1).
INTERCULTURAS
32
Se han establecido tres niveles dependiendo del puntaje obtenido, a saber:
Prcticas interculturales > de 167
Significa que la institucin, el programa o el equipo se encuentra en
una fase donde la incorporacin de la interculturalidad es plenamente
satisfactoria porque cumple con la mayor parte de los criterios y
requisitos que permiten un buen desempeo en mbitos como el
reconocimiento, la disminucin de asimetras culturales y la generacin
de comunicacin efectiva.
Camino a la interculturalidad 135 y 166
Este puntaje indica que no se han cumplido todos los criterios o que
algunos slo se practican en forma parcial. Sin embargo, el puntaje
denota una clara orientacin hacia las prcticas interculturales,
segn los estndares establecidos por el instrumento y por la propia
institucin, programa o proyecto.
Prcticas insuficientes < 134
El programa no alcanza an el cumplimiento de los criterios suficientes
que indiquen que hay una orientacin hacia la interculturalidad.
Existen indicios, acciones aisladas o algunas intenciones pero no
una estrategia lgica, sistemtica y organizada que permita acceder
a niveles de mayor complejidad en lo que se refiere a la prctica de
la interculturalidad.
Cabe destacar que el instrumento ha sido diseado para obtener puntajes
parciales por dimensin o indicador, es decir, que adems del puntaje total,
que busca medir el nivel de incorporacin de la interculturalidad en la
que se encuentra la institucin, programa o proyecto, establece puntajes
parciales por dimensin6, los que permiten verificar en qu situacin est
la institucin aislando cada una de las dimensiones. Al mismo tiempo, el
equipo puede analizar cada uno de los indicadores evaluando dnde se
producen los puntajes ms bajos o ms altos y dnde hay un promedio,
para as analizar estas cifras en su mrito.
Cmo evaluar el puntaje obtenido
y qu hacer con l?
Los miembros del equipo ejecutor debieran reunirse con el fin de evaluar el
puntaje obtenido, para de esta manera calificar en qu estado se encuentra
el programa, cules son los logros y qu es lo que an falta para alcanzar un
puntaje deseado. Para ello se debieran analizar los motivos y las causas de
un determinado puntaje, cules son los obstculos y desafos, las ventajas,
fortalezas y oportunidades.
En este proceso, el equipo debiera fijarse metas especficas a alcanzar,
por ejemplo, mejorar un mbito particular en un tiempo determinado.
En cualquier caso, una nueva aplicacin del instrumento debiera ser
6.Reconocimiento y valoracin de la diferencia y diversidad cultural, disminucin de asimetras
socioculturales y generacin de comunicacin efectiva.
Instrumento para la medicin de criterios interculturales en los programas que trabajan con infancia
33
realizada en un tiempo acorde al ciclo del proyecto, esto es, al final de
una etapa o fase.
La fase de evaluacin del puntaje obtenido debiera incorporar medidas y
acciones concretas para alcanzar las metas fijadas, que sean realizables,
con plazos definidos, personas responsables y determinacin de los medios
para lograrlas.
R EG I N D E LA AR AU CAN A
Uno de los puntos crticos en torno a la implementacin de contenidos y
criterios interculturales para el trabajo con nios, nias y adolescentes, es
la formacin de los/as profesionales. No slo en trminos de contenidos
tcnicos sino respecto de las competencias bsicas necesarias para interactuar
con personas en contextos culturales diversos, lo que propicia un escenario
favorable en las instituciones para generar procesos ms complejos como
lograr una comunicacin efectiva y disminuir asimetras socioculturales.
Por lo tanto, es importante valorizar la incorporacin de criterios que
gatillan e impulsan otros procesos al interior de los programas y de los
equipos profesionales. Para ello, se recomienda priorizar los objetivos
mediante planes de trabajo concretos, que permitan desarrollar e instalar
criterios especficos y acotados, tanto a nivel del programa como de los
equipos profesionales, sin descuidar la instalacin de manera transversal
en la estructura programtica e institucional.
IV. INSTRUMENTO

INTERCULTURAS

34
 INTER
INSTRUMENTO

PARA LA MEDICIN

CULTURAS DE CRITERIOS

R EG I N D E LA AR AU CAN A
INTERCULTURALES
REGIN DE LA ARAUCANA
EN LOS PROGRAMAS

QUE TRABAJAN

CON INFANCIA

Instrumento para la medicin de criterios interculturales en los programas que trabajan con infancia

35
Instrucciones bsicas para la aplicacin del instrumento
a. INTERCULTURAS tiene por objeto servir de herramienta para el mejoramiento y sistematizacin de las prcticas y acciones realizadas por
instituciones que trabajan con infancia y adolescencia indgena y no indgena en la IX Regin de La Araucana, Chile.

b. Se trata de una escala de medicin simple que permite conocer el estado en que se encuentran las acciones que consideran, dentro de sus
procedimientos normales, la interculturalidad y los derechos indgenas como horizonte y prctica transversal de programas y proyectos
institucionales.

c. El instrumento debe ser aplicado al menos a tres (3) personas que estn en el nivel de ejecucin y/o gestin del programa o la institucin.

d. El instrumento debe ser aplicado en forma individual a cada persona.

e. Una vez aplicado el instrumento, deben sumarse los puntajes asignados a cada tem.

(Siempre=5; Casi siempre=4; Algunas veces=3; Muy pocas veces=2; Nunca=1).

INTERCULTURAS

36
Ficha de identificacin

No. de Ficha Fecha de aplicacin

Institucin Programa o proyecto Cargo o funciones Lugar

R EG I N D E LA AR AU CAN A
Observaciones

Instrumento para la medicin de criterios interculturales en los programas que trabajan con infancia

37
 INTERCULTURAS
Instrumento de medicin de incorporacin de criterios de interculturalidad
en programas que trabajan con infancia y adolescencia

1. Reconocimiento y valoracin de la diferencia y la diversidad cultural

Reconocimiento y valoracin de la diferencia Casi Algunas Muy pocas

A Siempre Nunca
en el programa y su personal siempre veces veces
Se reconocen y valoran las diferencias culturales, culturas
1
e identidades.

Se reconoce y valora la incorporacin de elementos

2 y visiones de culturas distintas en las etapas de diseo,
ejecucin y sistematizacin del programa.

Se reconoce la relevancia y el aporte de incorporar

3
elementos culturales diversos.

Se reconoce que la diversidad y la diferencia cultural

4 son derechos de las personas (derechos indgenas, derechos
de infancia y adolescencia, etc.).

INTERCULTURAS

38
 Casi Algunas Muy pocas
B Uso adecuado del espacio desde una perspectiva intercultural Siempre Nunca
siempre veces veces

R EG I N D E LA AR AU CAN A
Los espacios de trabajo utilizan e incorporan elementos con
5 sentido e importancia cultural que reconocen la identidad de
los sujetos.

Los usuarios participan en el proceso de diseo y construccin

6
de espacios de trabajo.

El programa define con claridad el rol de los usuarios en el

7
diseo y construccin de los espacios de trabajo.

Casi Algunas Muy pocas

C Contenidos y gestin con pertinencia cultural Siempre Nunca
siempre veces veces
El desarrollo de acciones programticas incorpora elementos de
8
la cosmovisin y cultura de los usuarios.

El desarrollo de acciones programticas incorpora elementos de

9
la historia social de los usuarios.

El diseo y la implementacin del programa se basa en

10 estndares de derechos de la infancia, derechos humanos e
indgenas (todos o alguno/s de ellos).

Instrumento para la medicin de criterios interculturales en los programas que trabajan con infancia

39
 Revalorizacin de la cultura a travs de eventos significativos Casi Algunas Muy pocas
D Siempre Nunca
(incorporacin de actividades mapuche como eventos institucionales) siempre veces veces
La realizacin de actividades es el resultado de un proceso
11
reflexivo y comprensivo de sus implicancias culturales.

Las actividades del programa incluyen la participacin

12 de usuarios que poseen roles relevantes en sus contextos
culturales.

La realizacin de actividades resguarda la inclusin de todos los

13
usuarios vinculados al programa.

Incorporacin de saberes y elementos culturales mapuche en Casi Algunas Muy pocas

E Siempre Nunca
el trabajo con infancia y adolescencia mapuche siempre veces veces
Incorpora facilitadores interculturales que proporcionan
14
contenidos con pertinencia al programa y a sus usuarios.

Las autoridades tradicionales son fuente de consulta para la

15
orientacin de los programas.

El programa rescata e incluye los conocimientos que se generan

16
a travs de la prctica intercultural.

PUNTAJE FINAL DE LA DIMENSIN 1

INTERCULTURAS

40
2. Disminuir asimetras socioculturales

Casi Algunas Muy pocas

F Identidad cultural pertinente al contexto regional Siempre Nunca
siempre veces veces
El programa realiza actividades para apoyar la identificacin de
17
los usuarios con su origen tnico o su identidad.

R EG I N D E LA AR AU CAN A
Se realizan actividades especficas que fortalezcan la identidad
18
cultural de los usuarios.

Casi Algunas Muy pocas

G Incorporacin de procesos afectivos en la interaccin cultural Siempre Nunca
siempre veces veces
El trabajo del programa fomenta la interaccin basada en buenas
19
prcticas de convivencia.

Las acciones del programa garantizan un trato igualitario a los

20
actores, independientemente de su origen.

Las relaciones entre los actores del programa se dan en un

21
ambiente de respeto y buen trato.

Instrumento para la medicin de criterios interculturales en los programas que trabajan con infancia

41
 Casi Algunas Muy pocas
H Participacin significativa para la prctica intercultural Siempre Nunca
siempre veces veces
22 Los usuarios participan del diseo del programa.

En el desarrollo e implementacin del programa se consideran

23
instancias para la participacin de los usuarios.

El programa implementa las decisiones tomadas por sus

24
usuarios.

Se promueve la participacin e involucramiento de los usuarios

25
en distintas etapas del desarrollo del programa.

26 Los usuarios participan de la etapa de evaluacin del programa.

PUNTAJE FINAL DE LA DIMENSIN 2

INTERCULTURAS

42
3. Generar comunicacin efectiva

Mtodos, tcnicas y herramientas pertinentes para el trabajo Casi Algunas Muy pocas
I Siempre Nunca
con infancia y adolescencia en contexto intercultural siempre veces veces
Se utilizan metodologas que reconocen e incluyen elementos
27
culturales propios de los usuarios del programa.

R EG I N D E LA AR AU CAN A
Se utiliza material didctico o de otro tipo que contiene
28
elementos interculturales.

Las tcnicas y herramientas recogen las caractersticas de los

29
usuarios involucrados en el programa.

Los/as profesionales vinculados/as al programa conocen y usan

30
el material diseado por el programa.

Profesionales capacitados/as para el trabajo con infancia y

Casi Algunas Muy pocas
J adolescencia en contexto intercultural (perfil profesional que Siempre Nunca
siempre veces veces
incorpora elementos culturales)
El programa cuenta con personal capacitado para el trabajo
31
intercultural.

El programa posee un perfil profesional para el trabajo

32
intercultural.

Los/as profesionales del programa incorporan el enfoque

33
intercultural en sus prcticas regulares.

Instrumento para la medicin de criterios interculturales en los programas que trabajan con infancia

43
 Pertinencia de las prcticas a travs del conocimiento del Casi Algunas Muy pocas
K Siempre Nunca
mapuzugun siempre veces veces
En las prcticas asociadas al trabajo del programa se utiliza el
34
mapuzugun.

El programa posee una estrategia de incorporacin sistemtica

35
del mapuzugun en sus prcticas.

Fortalecimiento de formacin/capacitacin para el trabajo Casi Algunas Muy pocas

L Siempre Nunca
intercultural siempre veces veces
Se realiza en forma sistemtica un seguimiento/evaluacin de
36
las prcticas interculturales del programa.

Las prcticas interculturales se promueven en la institucin ms

37
all de los actores vinculados al programa.

Se promueve activamente la capacitacin en aquellas

38
debilidades asociadas al trabajo intercultural.

PUNTAJE FINAL DE LA DIMENSIN 3

PUNTAJE TOTAL DEL INSTRUMENTO

INTERCULTURAS

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V. BIBLIOGRAFA

R EG I N D E LA AR AU CAN A
Alb, Xavier y Franz Barrios S. (2006), Por una Bolivia plurinacional e intercultural con autonomas, La Paz, Documento de
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UNESCO (2005), Diversidad cultural. Materiales para la formacin docente y el trabajo de aula.

Instrumento para la medicin de criterios interculturales en los programas que trabajan con infancia

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Este trabajo cont con la colaboracin de
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