5.

TECNOLOGAS DE
LA INFORMACIN Y
LAS COMUNICACIONES
Objetivo: Potenciar a las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones - TIC, como un impulsor de la eficiencia del
Estado y dinamizador de la productividad

75
El desarrollo efectivo de la economa digital19 es clave para la transformacin
productiva, la competitividad y la inclusin social y digital. El cambio radical en
las formas de producir, comerciar y consumir, el creciente uso y produccin de
aplicaciones y contenidos digitales, la incorporacin de las TIC a los diferentes
procesos productivos y de gestin, el comercio electrnico, entre otros, tienden a
alterar completamente el patrn de organizacin y dinmica del tejido empresarial y
permite aumentos sustanciales de productividad (CEPAL, 2013).

Nuestro pas ha experimentado en las ltimas dos dcadas un periodo de crecimiento y estabilidad econmica
continuos y sostenidos que nos coloca como uno de los referentes mundiales, sin embargo comparativamente
con sus pares en la regin, el Per exhibe hoy un nivel de productividad an bajo y heterogneo. Enfrentamos,
en consecuencia, el reto de elevar y sostener la actividad productiva y la creacin de mayor valor agregado, para
lo cual, la incorporacin efectiva de las TIC es uno de los aspectos esenciales a ser considerados dentro de un
enfoque de cambio estructural de los procesos productivos y de desarrollo de la sociedad.

19 Economa digital es aquella donde se generaliza el uso de las TIC en todas las actividades econmicas, culturales y sociales.

76 Agenda de Competitividad 2014-2018

A pesar de los importantes avances en este
campo an debemos afianzar el rol transformador
que las TIC deben tener dentro de las agendas
de los diferentes sectores pblicos y privados.
Las polticas pblicas dirigidas al desarrollo
de la economa digital se han concentrado en
aspectos de infraestructura y no han podido ser
desarrolladas en otros aspectos (por ejemplo, en
el caso de la Agenda Digital 2.0). Por otro lado los
sectores privados TIC necesitan mejorar su nivel
de articulacin y presencia que un sector de esta
naturaleza debera tener en la sociedad peruana.
La misin en consecuencia establecida en esta
Agenda empieza por hacer que las TIC sean
utilizadas como uno de los impulsores del
desarrollo, potenciando la eficiencia del Estado y
el cambio estructural de los procesos productivos
y de gestin en todos los sectores hacia la mejora
de la productividad y del desarrollo del pas. En
este sentido, se determinan cuatro aspectos en
los que es necesario focalizarse: institucionalidad,
infraestructura, gobierno electrnico y adopcin de
las TIC.
En el aspecto de institucionalidad, el Per hasta
el momento no cuenta con una estructura legal,
ni organizacional convenientemente articulada, a
travs de la cual pueda desarrollar adecuadamente
las polticas pblicas sobre las TIC. El ecosistema
digital del Estado es complejo, disperso y con
limitada articulacin. En este entorno institucional
la coordinacin transversal es un aspecto altamente
complejo que deriva en una alta utilizacin de
recursos y una baja eficacia. El fortalecimiento
institucional de la gestin de las TIC es crucial
20 Conexin permanente de alta velocidad que permite acceder a Internet y otros servicios digitales.
porque crea las condiciones para que el estado
pueda participar activamente en el pas en promover
el desarrollo de su competitividad aprovechando el
uso de las TIC.
Para la economa en general, la penetracin
5. TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES
de las conexiones de banda ancha20 en las
empresas, hogares y ciudadanos representa un
impulso directo a la productividad de sectores
que se incorporan a eficiencias anteriormente
inaccesibles. En este sentido, la disponibilidad de
infraestructuras digitales de alta capacidad (y con
la suficiente capilaridad) es un factor diferenciador
para la competitividad de la nacin. En nuestro
pas, 82 de las 195 capitales de provincia cuentan
con fibra ptica y cerca de las dos terceras partes
de su geografa no cuenta con acceso a internet,
retrasando el desarrollo y evolucin de la sociedad.
La importancia de incrementar la conectividad en
el pas ha quedado establecida tanto en el Plan
de Banda Ancha (MTC, 2011) como en la Agenda
de Competitividad 2012-2013. La orientacin de
la competitividad en telecomunicaciones se debe
centrar en un marco de convergencia, principalmente
hacia el acceso a Internet de banda ancha.
El avance actual en Gobierno Electrnico responde
principalmente a los esfuerzos de las organizaciones
gubernamentales que han desarrollado servicios
a los ciudadanos soportados en las TIC, sin tener
en realidad un plan transversal convenientemente
orquestado, y a pesar de las dificultades que
existan en la aplicacin de la regulacin sobre firma
digital. En este sentido podemos destacar, como
ejemplo, los servicios electrnicos de instituciones
77
 como: Poder Judicial (notificaciones electrnicas),
MINSA y RENIEC (registro de nacimientos en lnea)
o la SUNAT (administracin tributaria y aduanera)
entre muchos otros. Sin embargo, a pesar de
los avances, los problemas de articulacin y de
definicin de una poltica efectiva de modernizacin
del Estado unida con el Gobierno Electrnico
han ocasionado en los ltimos aos un descenso
importante de nuestra posicin respecto a los pases
de la regin (ver grfico adjunto). El retraso en el
desarrollo del Gobierno Electrnico se convierte
en la traba ms importante en la digitalizacin
de nuestra economa y una de las fuentes ms
relevantes de ineficiencias y de baja competitividad
para nuestro sector productivo.

GRFICO N4: EVOLUCIN DE PER Y LOS PASES DE AMRICA DEL SUR SEGN
RANKING DE LAS NACIONES UNIDAD (2003-2012)
0
Per
PUESTO EN EL RANKING E-GOV (2003-2012)

20 Chile
22 22 22
34 Colombia
40 39
40 Uruguay

53 53 56 55 Argentina
60
63 Brasil

80 Venezuela
82
Ecuador
100 Paraguay

Bolivia
120
2003 2004 2005 2008 2010 2012

Fuente: Estudio de las Naciones Unidas sobre Gobierno Electrnico 2012, Elaboracin ONGEI21

Por el lado de la inversin en las TIC en el pas, se
ha estimado que las micro y pequeas empresas
invierten en un orden de US$ 240 Millones . Se
considera que el grado de uso de las TIC en los
sectores empresariales tiene un gran campo de
mejora, siendo significativo el retraso en estos
sectores MYPE. Considerando el alto grado de
importancia del desarrollo de la demanda de las
TIC como una forma de contribuir a la digitalizacin
22
de los procesos productivos de cara al incremento
23
de la productividad se concluye en la necesidad de
incidir en la promocin de la adopcin de las TIC por
estos sectores. El despliegue de los componentes
sealados establece el conjunto de retos a afrontar
para potenciar a las TIC dentro del desarrollo de la
competitividad del pas.

21 Consejo Nacional de la Competitividad (2013). Informe de Diagnstico TIC. Lima,Per.

22 Estimado en 1.67 millones en total. Encuesta de Micro y Pequeas Empresas de 2013 INEI (2014).
23 Si bien el reporte del 2014 nos posiciona en el puesto 72, an nos encontramos distantes de los pases referentes.

78 Agenda de Competitividad 2014-2018

COMPONENTE I:
MEJORAR LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL DEL ESTADO PARA LIDERAR LAS TIC COMO UNA
HERRAMIENTA DE INCREMENTO DE LA COMPETITIVIDAD Y MODERNIZACIN DE LA ECONOMA.

META AL 2018

28.

5. TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES

Alcanzar el puntaje de 5.38.1 en el pilar de polticas pblicas y visin estratgica del ndice del
Desarrollo de la Banda Ancha del BID.

De los pilares considerados por el WEF para que
un pas sea competitivo, encontramos que el Pilar
de Institucionalidad est determinado por el marco
administrativo y legal con los cuales los individuos,
las empresas y los gobiernos interactan para
generar bienestar. Por otro lado, el pilar de
preparacin tecnolgica mide la agilidad con la que
una economa adopta las tecnologas existentes
para mejorar la productividad de sus industrias, con
especfico nfasis en su capacidad de aprovechar al
mximo las TIC en las actividades diarias y procesos
de produccin.
Si tenemos como objetivo impulsar la competitividad
del pas tomando a las TIC como una herramienta
de transformacin de la sociedad peruana, debe
existir un marco institucional que ampare todas
las organizaciones, funciones y actividades que
ayuden al logro de este objetivo, el cual, adems
de considerar a las TIC como cruciales para el
desarrollo y competitividad del pas, debe fortalecer
al sector de modo que est presente en los niveles
ms altos de la administracin pblica, para que
cuente con la solvencia y autoridad que le permita
cumplir con sus fines.
Su eje principal de accionar deber ser la promocin
de la adopcin de las TIC en el pas articulando los
sectores privados, pblicos y acadmicos con
el propsito principal de mejorar la capacidad del
Estado para liderar las TIC como una herramienta
de incremento de la competitividad y modernizacin
de la economa del pas.
El marco institucional a desarrollar deber contar
con un marco normativo estructurado y consolidado
que proporcione la consistencia requerida para la
transformacin de los procesos y servicios hacia la
economa digital articulando las diferentes normas
sectoriales relacionadas.
El desarrollo de las TIC en el pas implicar
necesariamente articular y consolidar los planes
nacionales de digitalizacin existentes (Agenda
Digital, Plan de Banda Ancha, Poltica y Plan de
Gobierno Electrnico, Plan de Modernizacin del
Estado, entre otros) con el fin de obtener una visin
conjunta de los objetivos que se quiere lograr como
nacin en esta materia.
Finalmente, para el cumplimiento de una labor
de esta naturaleza ser necesario desarrollar un
Observatorio de las TIC que pueda medir a nivel
nacional su grado de adopcin, recomendando
mejoras para superar las barreras que se
identifiquen o informando de aquellos aceleradores
que permitan alcanzar las metas en un plazo
menor24.

24 Como referencia podemos mencionar el OSILAC (Observatorio para la Sociedad de la Informacin en Latinoamrica y el Caribe) de la CEPAL.

79
 PRINCIPALES ACTIVIDADES

SUBCOMPONENTE: Fortalecimiento de la institucionalidad del Estado para liderar el desarrollo de las TIC en la Sociedad Peruana
consolidando su visin, representatividad, autoridad, responsabilidad y recursos

ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO

1. Conducir el diagnstico y la propuesta de

PCM, MTC, PRODUCE, CONCYTEC,
fortalecimiento Institucional apropiada a la situacin del
PCM -ONGEI Entidades pblicas relacionadas, 2015
Pas y socializarla en los sectores pblico, privado
Gremios Empresariales
y acadmicos relevantes.

2.Desarrollar y promulgar los instrumentos normativos PCM, MTC, PRODUCE, CONCYTEC,

que posibiliten la implantacin de los mecanismos de PCM -ONGEI Entidades pblicas relacionadas, 2015
fortalecimiento propuestos. Gremios Empresariales

3.Desarrollar los mecanismos que ponen en operacin el PCM, MTC, PRODUCE, CONCYTEC,
PCM -ONGEI 2015
fortalecimiento institucional propuesto. Entidades pblicas relacionadas

SUBCOMPONENTE: Articulacin, consolidacin y alineamiento de los planes nacionales de digitalizacin existentes (Agenda Digital, Plan
de Banda Ancha, Poltica y Plan de Gobierno Electrnico, Plan de Modernizacin del Estado, entre otros).

ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO

1. Desarrollar el plan de trabajo y conducir el proceso de PCM, MTC, PRODUCE,

articulacin consolidando los objetivos, las CONCYTEC, MINCETUR, RENIEC,
estrategias, los programas y los proyectos que deben PCM -ONGEI SUNAT, CEPLAN, Representantes 2015
contener los Planes de Digitalizacin, as como definir los de Sociedad Civil,
mecanismos que se requieren para su ejecucin. Entidades pblicas relacionadas

PCM, MTC, PRODUCE,

2. Difundir y sensibilizar a la Sociedad Peruana CONCYTEC, MINCETUR, RENIEC,
en la importancia y transcendencia de los Planes PCM -ONGEI SUNAT, CEPLAN, Representantes 2016-2018
de Digitalizacin. de Sociedad Civil,
Entidades pblicas relacionadas

PCM, MTC, OSIPTEL,

3. Desarrollar un observatorio nacional para monitorear el
PRODUCE, MINCETUR,
nivel de penetracin, adopcin e impacto de las TIC en la PCM -ONGEI 2016-2018
INEI, INICTEL, Entidades
Sociedad Peruana.
pblicas relacionadas

SUBCOMPONENTE: Articulacin de la Normatividad que permita el desarrollo de las TIC en la Sociedad Peruana en los diferentes sectores
tales como administracin electrnica, gobierno abierto, promocin del comercio electrnico, tecnificacin de las PYME, etc.

ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO

1. Conducir el inventario y el anlisis de la estructura de la

INDECOPI,
normatividad actual en materia de TIC estableciendo los PCM -ONGEI 2014-2015
Entidades pblicas relacionadas
factores a consolidar, mejorar o desarrollar.

2. Conducir la definicin de la estructura normativa que

INDECOPI,
debe ser desarrollada y proponer las mejoras en la PCM -ONGEI 2015
Entidades pblicas relacionadas
normatividad existente o nueva normatividad.

3. Promover el desarrollo de las mejoras normativas INDECOPI,

PCM -ONGEI 2016-2018
identificadas. Entidades pblicas relacionadas

80 Agenda de Competitividad 2014-2018

COMPONENTE II:
INTEGRAR EL PER A TRAVS DE REDES DE COMUNICACIONES PARA MEJORAR LA COMPETITIVIDAD.

METAS AL 2018

29.

5. TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES

El 100% de capitales de provincia y 83% de capitales de distrito conectadas por fibra ptica o
transporte de alta velocidad.

30. Incrementar de 7.6 a ms de 20 millones las lneas de Internet (fijo y mvil).

31. El 70% de instalaciones del Estado abiertas al pblico con conectividad de Banda Ancha.

32. Incremento de la velocidad promedio de acceso a internet de 2.7 a 3.2 Mbps.

Las telecomunicaciones disponen de un natural Machine to Machine26, logstica avanzada, salud

efecto integrador, tanto a nivel de la ciudadana
como del empresariado. El espectacular
desarrollo inicial ocurrido en la fase temprana de
la privatizacin del sector telecomunicaciones se
ha ralentizado en comparacin a los pases de la
regin, y en especial no ha llegado con el impulso
suficiente a todo el pas, existiendo amplias zonas
del Per con una conectividad de baja calidad (y en
algunos casos inexistente) que permita el adecuado
impulso a la economa y competitividad nacional.
Los dos principales dinamizadores mundiales de
las Telecomunicaciones son (i) las comunicaciones
mviles y (ii) el Internet permanente de alta
velocidad (banda ancha), ambos en un marco de
convergencia general de redes y servicios. De
cara al futuro inmediato, se requiere una buena
conectividad para poder implementar programas
como ciudades inteligentes, realidad aumentada ,
distribuida, e-educacin seguridad moderna,
etc., los cuales contribuyen a mejorar la relacin
ciudadano-Estado y a incrementar la productividad
empresarial.
Dada la importancia de contar con una infraestructura
de calidad, existe la necesidad de apoyar, seguir y
medir, las acciones relacionadas con el transporte
de datos, tanto las ya emprendidas por iniciativa
pblica, como la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica
(RDNFO) y otras redes complementarias, como las
que los actores privados impulsen. Para las redes de
transporte de estos ltimos actores privados existe
una interrelacin importante con el despliegue
de otros tipos de infraestructura (por ejemplo,
redes elctricas) en donde se pueden mejorar
los procesos de colaboracin promoviendo su
despliegue. Adems la consolidacin y potenciacin
25
la Red Nacional del Estado (REDNACE) que surge

25 Combinacin de elementos reales y virtuales, interactiva y en tiempo real (por ejemplo, datos sobre un video de navegacin).
26 M2M (Mquina a Mquina), se refiere al intercambio de informacin o comunicacin en formato de datos entre dos mquinas remotas (tambin
referido como Internet de las cosas).

81
 de la Ley 29904, servir para mejorar eficientemente de incentivos presupuestales por cumplimiento
la conectividad general de las instituciones del de metas relacionadas con el desarrollo de las
Estado y por tanto mejorar su desempeo. telecomunicaciones.

En cuanto el acceso al mercado, es necesario Finalmente se proponen acciones para fortalecer

fomentar el ingreso de Operadores Mviles
Virtuales, lo cual incrementar el nivel de
competencia en el sector telecomunicaciones.
Asimismo, es importante reforzar la accin
de INDECOPI sobre la eliminacin de trabas
burocrticas para la instalacin de antenas y
estaciones base que realizan las municipalidades.
Ello puede ser complementado con mecanismos
las comunicaciones alternativas y de emergencia;
un pas como el Per sometido a grandes retos por
la naturaleza y por su propia realidad geogrfica,
debe estar preparado para comunicaciones por
redes alternativas como las de Alta Frecuencia,
pero tambin debe estar prevenido ante amenazas
que le pueden generar catastrficas prdidas
econmicas.

PRINCIPALES ACTIVIDADES

SUBCOMPONENTE: Promocin y ejecucin del despliegue de redes de transporte de telecomunicaciones pblicas y privadas.

ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO

MINAM, MTC, OSIPTEL,

1. Implementar la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica FONAFE, Empresas de Distri-
FITEL 2016
(RDNFO). bucin Elctrica, Operador de
la RDNFO

MTC, OSIPTEL, PROINVER-

2. Implementar proyectos regionales de despliegue de
FITEL SIN, Operadores Privados de 2016-2018
Infraestructura de telecomunicaciones.
Telecomunicaciones

3. Optimizar los procesos del Estado que ayuden al MEF, OSIPTEL, FONAFE,
despliegue de infraestructura (energtica, ferroviaria Empresas de Distribucin
MTC 2014-2018
y de carreteras) considerando su comparticin para el Elctrica, Operadores Privados
uso de las comunicaciones. de Telecomunicaciones

82 Agenda de Competitividad 2014-2018

 SUBCOMPONENTE: Fomento del incremento de la infraestructura de telecomunicaciones para ampliar la cobertura
y la calidad del servicio.

ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO

1. Realizar la Licitacin de la frecuencia 700MHz. MTC OSIPTEL 2015

5. TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES

2. Fomentar el desarrollo de Operadores Mviles Vir-
tuales y de Operadores de Infraestructura (emitir el MTC OSIPTEL 2014-2017
reglamento de la ley 30083).

3. Consolidar los mecanismos de eliminacin de trabas

al despliegue de la infraestructura e impulsar la actua-
MTC MEF, OSIPTEL, INDECOPI 2014-2015
cin de oficio de INDECOPI para eliminacin de trabas
burocrticas.

4. Fomentar la participacin de gobiernos regionales y

locales con mecanismos de incentivos presupuestales MEF, OSIPTEL, ONGEI,
MTC 2015-2018
o similares por metas cumplidas en materia de teleco- Gobiernos subnacionales
municaciones.

SUBCOMPONENTE: Mejora de los Servicios Pblicos mediante la Red Nacional del Estado Peruano (REDNACE), de carcter
multioperador, incrementando el nmero de conexiones de Banda Ancha.

ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO

1. Establecer e implantar el Modelo de Gestin de la MTC, MEF,

FITEL 2016-2018
REDNACE. Entidades Competentes

2. Poner operativo el Centro de Operaciones y Control

FITEL MTC, MEF 2017
de las Comunicaciones.

SUBCOMPONENTE: Mejora del Sistema Nacional de Comunicaciones de Emergencia.

ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO

1. Ampliar la cobertura de Comunicaciones Alternativas

FITEL MININTER, CENEPRED, INDECI 2014-2017
y de Emergencia.

2. Implementar la Central nica de Emergencia, el

Sistema de Mensajera de Alerta Temprana (SISMATE)
FITEL MININTER, CENEPRED, INDECI 2014-2018
y el Sistema de Geolocalizacin de Equipos Terminales
(SISGET).

3. Impulsar los mecanismos legales para la prevencin

MTC MININTER, CENEPRED, INDECI 2014-2017
y atencin de situaciones de emergencia.

83
COMPONENTE III:
DESARROLLAR EL GOBIERNO ELECTRNICO CON ENFOQUE EN LA AMPLIACIN DE LOS SERVICIOS
ELECTRNICOS GARANTIZANDO SU CALIDAD Y SOSTENIBILIDAD PARA IMPULSAR LA DEMANDA DE
SERVICIOS TIC Y MEJORAR LA PRODUCTIVIDAD
.

METAS AL 2018

33. 500% de crecimiento del uso de los servicios en lnea.

34. 70% de satisfaccin y confianza de los ciudadanos sobre los servicios en lnea.

El gran reto que debe afrontar el Estado peruano
es el desarrollo efectivo y sostenible del Gobierno
Electrnico en todos sus niveles. Definido como
el uso de las TIC en los procesos que entregan
los productos y servicios del Estado tanto a los
ciudadanos como a las empresas creando un
Gobierno ms abierto y eficiente; permite a travs
de su correcta aplicacin, mejorar sensiblemente la
productividad del Estado y de la Sociedad.
Los principales beneficios del Gobierno Electrnico
se enfocan en el ciudadano, que obtiene un
importante ahorro en tiempos y costos asociados
a la realizacin de sus trmites; en las empresas,
al acelerar sus procesos y obtener mayores
facilidades para el desarrollo de sus negocios; y en
el propio Estado, al ofrecer una mayor transparencia
y obtener una importante reduccin de los costos
de transaccin asociados a sus servicios. El
objetivo del Gobierno Electrnico es incrementar
la cantidad de servicios electrnicos del Estado,
ampliar la cobertura de servicios, reducir la brecha
digital, mejorar la eficiencia del estado y mejorar
la satisfaccin de los ciudadanos con sus servicios
(ONGEI, 2014).
En el Per el desarrollo del Gobierno Electrnico
enfrenta desafos muy importantes. Al margen
de los temas de institucionalidad (planteada
en el primer componente de esta lnea) est el
desarrollo de los instrumentos de gestin que
permitan un despliegue efectivo y sostenible del
Gobierno Electrnico. El desarrollo e implantacin
de un modelo de gestin, que articule los sectores
en todos los niveles y gestione el desarrollo de
sus servicios es imprescindible para su expansin
incluyendo aspectos tales como gobernanza de TIC,
interoperabilidad o servicios compartidos, adems
de las mejoras necesarias para la adquisicin de
tecnologa por parte del Estado.

84 Agenda de Competitividad 2014-2018

Un aspecto crucial es el de mejorar las competencias
en las instituciones y en los funcionarios que
les permitan adoptar y gestionar las TIC como
herramientas de productividad y de servicio al
ciudadano. Tambin se considera que impulsar el
desarrollo de los planes de digitalizacin a nivel de
sistemas de Cyber seguridad para aumentar la
proteccin y seguridad de los canales digitales
usados por la sociedad.
Finalmente se requiere dar un impulso efectivo al
desarrollo de los servicios electrnicos en todas

5. TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES

los servicios municipales nos permitir adelantar las entidades del Estado en todos sus niveles
pasos desde el punto de vista de las instituciones promoviendo el desarrollo de plataformas de
que tienen mayor cercana al ciudadano. Adems, servicios (tales como cero papeles).
no puede quedar de lado el fortalecimiento de los

PRINCIPALES ACTIVIDADES

SUBCOMPONENTE: Desarrollo de un Modelo de Gestin del Gobierno Electrnico en el Estado, que articule los sectores en todos
los niveles y gestione el desarrollo de los Servicios Electrnicos y los Servicios Compartidos, incluyendo los aspecto de interope-
rabilidad y de gestin de los recursos TIC.

ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO

1. Disear e implantar el Modelo de Gestin Integrado

de Gobierno Electrnico incluyendo: Gobierno de TIC,
PCM -ONGEI Entidades del Estado 2015-2018
Interoperabilidad, Servicios Compartidos y Gestin de
Recursos

2. Proponer la mejora del Sistema de Compras del OSCE,

PCM -ONGEI 2016
Estado para la adquisicin de tecnologa Entidades del Estado

SUBCOMPONENTE: Promocin del desarrollo de las competencias en las instituciones y en los funcionarios del gobierno
central, gobiernos regionales y locales que les permitan adoptar y gestionar las TIC como herramientas de productividad
y de servicio al ciudadano.

ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO

1. Promover los programas de capacitacin a

INICTEL,
funcionarios del Estado sobre la Economa Digital, PCM -ONGEI 2014-2018
Entidades del Estado
sus tendencias y la adopcin y gestin de las TIC

2. Promover el desarrollo e implantacin de los

INICTEL,
modelos reconocidos de gestin de las TIC de PCM -ONGEI 2014-2018
Entidades del Estado
acuerdo a las necesidades de las entidades

85
 SUBCOMPONENTE: Impulso al desarrollo de los servicios electrnicos en todas las instancias del Estado.

ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO

PCM - ONGEI
1. Promover el desarrollo de los Servicios Electrni-
MINSA RENIEC, SUNAT, SUNARP
cos, especialmente en los servicios ms demandados 2014-2018
Entidades del
(por ejemplo Historias Clnicas).
Estado

2. Promover la consolidacin y el desarrollo de las

plataformas y servicios fsicos y lgicos que faciliten RENIEC,
el desarrollo de los servicios electrnicos (por ejem- PCM - ONGEI SUNAT, SUNARP, 2014-2018
plo, Sistema nico de Trmites - SUT, Notificacin Entidades del Estado
Electrnica,, entre otros).

SUBCOMPONENTE: Desarrollo de los Planes de Digitalizacin de Servicios Municipales alineados a los planes de desarrollo urba-
no y econmico de las ciudades.

ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO

1. Establecer los Modelos de Planes de Digitaliza-

Gobiernos
cin de servicios Municipales alineado a los planes de PCM - ONGEI 2015
Subnacionales
desarrollo municipal centrados en el ciudadano.

2. Implantar progresivamente los modelos de planes Gobiernos

PCM - ONGEI 2016-2018
de digitalizacin de servicios Municipales. subnacionales

SUBCOMPONENTE: Fortalecimiento de los sistemas de Cyber seguridad para aumentar la proteccin y seguridad de los
canales digitales usados por los ciudadanos, empresas y Estado.

ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO

1. Fortalecer el Pe-Cert con las acreditaciones Entidades del Estado,

PCM - ONGEI 2015-2018
requeridas y formar alianzas Sociedad Civil

INICTEL, Sectores
2. Elaboracin de metodologas y guas para la
PCM - ONGEI Componentes, 2015-2016
seguridad de la informacin
Sociedad Civil

86 Agenda de Competitividad 2014-2018

COMPONENTE IV:
PROMOVER LA ADOPCIN DE SOLUCIONES Y SERVICIOS DE TIC EN LAS EMPRESAS Y LOS
CIUDADANOS.

METAS AL 2018

5. TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES

35. El 70% de las MYPE utilizan las TIC y cuentan con servicio de Internet.

36. Contar en el Estado con ms de 300 conjuntos de datos (Datasets) en formato de

datos abiertos (Open Data).

37. El 70% de las entidades del Estado que brindan servicios electrnicos, cuentan con servicios de
capacitacin y asesora a los ciudadanos en el uso de dichos servicios.

Si bien la adopcin de las TIC se produce conforme
los productos y servicios se van desplegando se
considera posible establecer polticas y acciones
que puedan mejorar las condiciones en las que se
produce esta adopcin por la sociedad, por ejemplo,
en su fomento en las MIPYME o en programas de
alfabetizacin digital que contribuyan a cerrar la
brecha digital.
Los estudios realizados sobre el impacto de las TIC
en la economa de un pas obtienen una importante
correlacin entre el grado de digitalizacin y los
y se calcula que crecer para el 2014 a US$689
millones (CNC, 2013). Siendo que el nivel de
apropiacin de las TIC por parte de las MIPYME
es bajo en el Per, un aumento en el esfuerzo
para promover su adopcin debe producir efectos
positivos en la economa de nuestro pas. En este
escenario y considerando que el fortalecimiento
de la industria TIC se establece en esta Agenda
de Competitividad 2014-2018 dentro de la lnea
de desarrollo productivo, se han establecido los
siguientes aspectos en la lnea TIC.
27

aumentos en las tasa de empleo y crecimiento del
PBI (un aumento de 10% en el ndice de digitalizacin
resulta en un incremento de 0,81% en el PBI per
cpita), considerando que el impacto econmico
de las TIC resulta de la adopcin acumulada de
todas las tecnologas, as como de la asimilacin de
contenidos y aplicaciones (Katz, 2013).
El mercado de servicios TIC en el Per alcanz la
suma de US$629 millones de dlares para el 2013
Se fomentar el uso de las TIC por las MIPYME
a travs de la inclusin de acciones para su
aprovechamiento dentro de los programas de
desarrollo empresarial incluyendo el fomento de
tecnologas emergentes (tales como computacin
en la nube) y la promocin de servicios electrnicos
(tales como los medios de pago electrnico).
Adems, se deber mejorar el alineamiento de
la demanda con la oferta de las TIC relevando las

27 Digitalizacin se refiere a la capacidad de emplear tecnologas digitales para generar, procesar y compartir informacin.

87
 necesidades de los sectores MIPYME para ponerlas
a disposicin de las empresas de tecnologa, y
propiciando que los proyectos de desarrollo TIC
financiados por fondos del Estado cuenten con
estudios de demanda. Complementariamente se
promovern las compras electrnicas del Estado, la
facturacin electrnica, entre otros servicios.
Por otro lado, es necesario brindar capacitacin
y asesora a los ciudadanos para el uso de los
servicios digitales pblicos y privados, con especial
nfasis en los gobiernos locales y regionales.
Finalmente, para impulsar el desarrollo del sector
emprendedor e innovador se debe proveer a la
sociedad los datos del Estado en formato abierto
y procesable (Open Data), as como implementar
medios de comunicacin con los ciudadanos a
travs de portales de Gobierno Abierto.

PRINCIPALES ACTIVIDADES

SUBCOMPONENTE: Fomento del uso de las TIC por las MIPYME a travs de la creacin de programas de fortalecimiento en su
aprovechamiento y en la promocin de los servicios electrnicos.

ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO

1. Colectar informacin del uso de las TIC en

MEF, INEI, INICTEL,
las MIPYMES, evaluando su potencial impacto
PRODUCE Gremios 2015
y estableciendo oportunidades de fomento de
Empresariales
las TIC.

2.Incorporar el fomento de las TIC en las MI-

PYME dentro de los programas de desarrollo
ONGEI,
empresarial, incluyendo capacitacin en el uso
PRODUCE INICTEL, Gremios 2015
y aprovechamiento de las TIC en toda la cadena
Empresariales
de valor y la introduccin de nuevas tecnologas
(tales como computacin en la nube).

3.Identificar las oportunidades de desarrollo

CONCYTEC,
de soluciones TIC en las MIPYME que permitan
ONGEI, INICTEL,
ajustar la oferta TIC y propiciar que los proyec- PRODUCE 2015-2018
Gremios
tos financiados con fondos concursables cuenten
Empresariales
con estudios de demanda.

6. Facilitar los procesos de compras pblicas

PRODUCE MEF, OSCE, ONGEI 2016
electrnicas por las MIPYME.

7. Promover la inclusin financiera de las MIPY-

PRODUCE, SBS, ONGEI,
ME travs del uso de medios de pago electr-
MEF SUNAT, Banco de la Nacin, 2016
nicos y de los servicios conexos a la facturacin
Gremios Empresariales
electrnica.

88 Agenda de Competitividad 2014-2018

 SUBCOMPONENTE: Promocin y desarrollo de las herramientas de capacitacin y asesora a los ciudadanos para el uso de
los servicios digitales pblicos y privados.

ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO

5. TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LAS COMUNICACIONES

1. Establecer los modelos de capacitacin y INICTEL,
asesora en base a los modelos actuales de PCM - ONGEI Entidades Competentes, 2015
Telecentros. Gobiernos Subnacionales

2. Promover la implantacin de los modelos

INICTEL,
definidos a travs de los Gobiernos regionales PCM - ONGEI 2015-2018
Gobiernos Subnacionales
y Locales.

3. Promover los modelos definidos a travs de INICTEL,

PCM - ONGEI 2015-2018
las entidades del Gobierno Central. Entidades del Gobierno Central

SUBCOMPONENTE: Fomento del sector emprendedor e innovador mediante la provisin de los datos del Estado en formato
abierto y procesable y el desarrollo de medios de comunicacin con los ciudadanos.

ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO

1. Desarrollo del Plan de Implantacin de Go- PCM - SGP, Entidades del

PCM - ONGEI 2014
bierno Abierto y la Norma Tcnica respectiva Estado

2. Desarrollo del Portal de Datos Abiertos del PCM - SGP, Entidades del
PCM - ONGEI 2015
Estado Peruano Estado

3. Promover el Desarrollo de Portales de Entidades del Estado Nacional

PCM - ONGEI 2015-2018
Gobierno Abierto y Subnacional

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