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Bien, justamente el sentido de este breve relato, es mostrar a grandes rasgos como a
evolucionado la SST y como este recorrido ha influido en la situacin actual y que cosas
se deberan tener presentes para no repetir acciones que ya se sabe no nos permitir
tener buenos resultados en este mbito.
En esta obra se mencionan tambin las enfermedades que afectan a los mineros, aunque
sin atribuirlas todava a las causas que ahora aceptamos como vlidas. Se menciona en
forma pintoresca, que en los Crpatos haba encontrado "mujeres que eran viudas de
siete maridos", frase que tal vez mejor que ninguna estadstica expresa las escasas
expectativas de vida de estos trabajadores.
Once aos despus y tambin en forma pstuma apareci la obra de Auroleus Phillipus
Theostratus Bombastus von Hohenheim, mejor conocido como Paracelso (1493-1541),
uno de los padres de la qumica y de las ciencias experimentales, publicada bajo el
nombre "Von Der Bergsucht und Anderen Bergkrankheiten" (De los oficios y
enfermedades de la montaa. 1567), que es la primera obra dedicada a las enfermedades
laborales de los mineros y fundidores de metales. En su monografa hace referencia a la
silicosis y, entre otras, a las intoxicaciones por plomo y mercurio.
el siglo XVII y cuando su autor haba cumplido ya los 67 aos de edad. En ella se
estudian y describen las enfermedades que afectan a los trabajadores de muchos de los
oficios conocidos, haciendo sobre ellas observaciones precisas y todava valederas en
cierta forma. Sugiere adems que cuando un mdico visite el hogar de un trabajador,
debe: "tomarse bastante tiempo para examinarlo y agregar, a las preguntas clsicas de
Hipcrates, una ms: cul es su ocupacin?".
El siglo XVIII, que presenci la muerte de Ramazzini, constituy una poca de profundos
e importantes cambios tecnolgicos, que dieron nacimiento a lo que se conoce como la
Revolucin Industrial, a partir de la patente otorgada a James Watt en 1781 para una
mquina de vapor de movimiento rotatorio y la invencin en 1785 de un regulador
automtico de velocidad, usado hasta la fecha, permitieron al hombre por primera vez
disponer de una fuente de energa controlable, barata y abundante, independizndolo de
las que podramos llamar naturales, como la energa cintica de las corrientes de agua y
del viento, difciles de controlar, as como de la energa del hombre y otros animales, de
escaso rendimiento. El xito de la nueva invencin qued demostrado al instalarse, slo
en Inglaterra y entre los aos 1783 y 1800, unas 500 mquinas de vapor.
La organizacin de las primeras industrias represent una verdadera tragedia para las
clases laborales y proletarias. En talleres oscuros y contaminados por el polvo, el humo,
los gases y vapores producidos por los procesos de elaboracin, se amontonaban
hombres, mujeres y nios, en jornadas de 12 y ms horas diarias. Los salarios
alcanzaban apenas para adquirir los alimentos y ropas ms indispensables. Grabados y
relatos de la poca muestran a mujeres arrastrndose por los tneles de las minas,
uncidas como bestias de carga a los carros que acarreaban los minerales, y a nios de
menos de 10 aos desarrollando jornadas agotadoras.
A fin siglo XVII y principios del XIX en Inglaterra, el gobierno comenz a preocuparse por
las condiciones laborales, esto a raz de un incendio en Londonderry, Irlanda, en un barrio
de talleres de confeccin de ropa y el cual costo ms de 600 vidas, el parlamento ingles
nombro una comisin investigadora, para evaluar la seguridad e higiene en los centros de
trabajo.
Las malas condiciones que fueron encontradas, dieron como resultado que en 1833 se
promulgara la Ley sobre las fbricas esta era la primera vez que un gobierno mostraba
un real inters por la salud y seguridad de los trabajadores
Las revoluciones sociales de los siglos XIX y XX por otra parte, provocaron el despertar
de los trabajadores que comenzaron a exigir, cada vez con ms energa, condiciones de
trabajo ms dignas y confortables, que no pusiesen en peligro su salud y su vida.
.
En 1874 Francia aprob una ley estableciendo un servicio especial para inspeccin de
talleres, para 1875 muchos nios de Europa, todava trabajaban ignorados,
desamparados y olvidados, en condiciones insalubres, con 15 horas de trabajo.
En 1871 el 50 por ciento de los trabajadores mora antes de cumplir 20 aos de edad.
En 1844, en Manchester las mquinas operaban sin proteccin. Y no sera hasta 1877
que se orden colocar resguardos a maquinaria peligrosa.
Un estudio histrico, que tuvo una enorme influencia en su tiempo, es el que se conoce
como la Encuesta de Pittsburgh. S Ilev a cabo en el condado de Allegheny,
Pennsylvania, en 1909, y revel que en ese solo condado se haban producido 526
accidentes fatales en las industrias durante los doce meses comprendidos entre los aos
1906-1907. El estudio revel, por otra parte, que ms del 50% de las viudas y nios que
sobrevivieron a los accidentados quedaron sin ninguna fuente de ingresos. Se calcul que
solamente el 30% de las compensaciones recibidas super el valor de US$ 500. Este
mismo informe demostr que en el mismo ao (1906) se produjeron ms de 30.000
accidentes con consecuencias fatales en la industria en todo Estados Unidos.
Si bien se ha mencionado EUA, como ejemplo, durante el siglo XX, en numerosos pases
se comenzaron a formar organismos preventivos, a dictar leyes tanto para la prevencin
de accidentes como para la atencin mdica y econmica de los trabajadores afectados
por accidentes o enfermedades laborales. Claramente la mayor cantidad de leyes y
organismos relacionados con la SST en el mundo han tenido lugar durante los ltimos
150 aos y cada da se dictan nuevos cuerpos legales y ms especficos.
Justamente, posterior a la primera guerra, como parte del tratado de Versalles, el tema
de la seguridad en el trabajo alcanza su mxima expresin con la creacin de la
Organizacin Internacional del Trabajo en 1919 (OIT, ILO en Ingls International labor
Ocupational). Su Constitucin fue elaborada entre enero y abril de 1919 por una Comisin
del Trabajo establecida por la Conferencia de Paz, que se reuni por primera vez en Pars
y luego en Versalles. La Comisin, presidida por Samuel Gompers, presidente de la
Federacin Estadounidense del Trabajo (AFL), estaba compuesta por representantes de
nueve pases: Blgica, Cuba, Checoslovaquia, Francia, Italia, Japn, Polonia, Reino
Unido y Estados Unidos. El resultado fue una organizacin tripartita, la nica en su gnero
con representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores en sus rganos ejecutivos.
Durante la Segunda guerra mundial se registr una actividad industrial sin precedentes y
los estudios realizados en una forma bien dirigida y planeada demostraron que las
prdidas por accidentes de trabajo haban sido mayores que las registradas en el campo
de batalla. En esta dcada, la prevencin tomo primordial importancia como elemento
fundamental para abatir los riesgos costosos de los accidentes profesionales, aunado a
ello, se inicia en gran escala tambin, la rehabilitacin de los mutilados de la guerra,
dando paso de esa manera, a una integracin ms completa de la Medicina Industrial
cuyos alcances son en la actualidad.
Fue posterior a esta guerra que se formaliza una nueva disciplina preventiva, la
ERGONOMA, ya que el desarrollo acelerado que se tuvo durante ste perodo en
mquinas y equipo complejo, tales como radares, aviones, equipo de comunicaciones,
etctera, present problemas importantes en el desempeo de sus operadores y
encargados de su mantenimiento, ya que eran equipos totalmente diferentes a los
conocidos hasta ese momento por estos usuarios. Muchos de los problemas que se
presentaron fueron consecuencia del desconocimiento del comportamiento humano y las
caractersticas fsicas del usuario.
Sumado a lo ya explicado, estn los llamados factores del activismo en seguridad pues
han influido fuertemente en su evolucin, de ellas mencionaremos la influencia de :
Sindicatos, Consumidores, Cortes de justicia, Tecnologa, Cambios en la fuerza de trabajo,
Investigaciones mdicas
Los Consumidores: El nivel de Formacin de los consumidores fue mejorando con los
aos, y por su puesto se fueron colocando ms exigentes con los niveles de productos
que se adquira. Probablemente uno de los rubros donde esto es ms notorio es en el
automotriz. El exigir productos de mejor calidad y seguridad, influye indirectamente en el
nivel de seguridad al interior de una empresa, pues se va teniendo una sociedad que en
su conjunto est ms consiente.
Cortes de justicia: Las personas estn cada vez ms conscientes de que si sienten que
sus derechos han sido vulnerados pueden iniciar acciones legales, y la tendencia es que
las cortes de justicia normalmente fallan a favor de los demandantes. Esto evidentemente
ha ido obligando a las empresas a ir mejorando sus estndares para si evitar verse
involucrados en temas legales que podran poner en riesgo su negocio.
Tecnologa: Los avances en la tecnologa, por un lado traen aparejado riesgos nuevos,
pero tambin permiten ofrecer nuevas alternativas de solucin y hacer ms eficientes y
seguros los procesos. Ejemplo, la aplicacin de la fibra de kevlar utilizada en chalecos
antibalas se aplica a los guantes para proteger contra cortes.
Investigaciones mdicas: Los avances de la investigacin mdica han permitido por una
parte crear nuevos mtodos de tratamiento, pero tambin se va descubriendo en mayor
detalle los posibles efectos y concentraciones mximas permitidas de determinados
contaminantes, lo que ha llevado a modificar las concentraciones mximas permitidas de
diferentes productos, normalmente a la baja. Lo anterior implica que la empresa
necesariamente debe invertir en mejorar sus procesos para contaminar menos.
Durante este perodo, el control de daos fue el puente lgico entre los programas
de seguridad "orientados hacia la Iesin" y los programas "orientados hacia los
accidentes" (tal como se ilustra en la Figura 1-5). Ms y ms personas iban
reconociendo, no solamente que el dao accidental es extremadamente costoso,
sino que tambin los accidentes con dao material tienen un potencial significativo
para lesionar y matar a las personas.
Figura y texto en comillas, tomada del libro digital loss control Management de la DNV
Una figura destacada en la promocin de la ampliacn del enfoque preventivo del simple control de
lesiones (que poco entusiasma a los gerentes en general) al enfoque de control de daos y la
correspondiente aplicacin de herramientas de administracin empresarial fue el Sr. Frank Bird,
creador del Control Total de perdidas. Producto de su trabajo y diversas publicaciones que surgen
a partir del 1950, fue quedando claro para muchos adminstradores que existe una clara
correlacin positiva entre la seguridad, la calidad, la productividad y el control de costos.
En la actualidad ya se tiene claro que los accidentes son un sintoma de que la empresa no est
siendo bien administrada, pues son sinonimo de ineficiencia, aumento de costos y trabajo mal
realizado.
Tendencias actuales en la SST en chile
Efecto mina San Jos (aos atrs tragedia del Humo), en chile, muchas mejoras han
surgido despus de grandes tragedias, una de ellas fue la tragedia del humo ocurrida el
ao 1945 en la mina el teniente cerca de la ciudad de Rancagua. En esa oportunidad
producto de un incendio ocurrido en una bodega cercana a un pique, el humo ingreso a la
mina dejando un saldo 355 muertos y 747 heridos. El impacto de esta tragedia llevo a
innovar los sistemas de seguridad emulando lo que se haca en Estados Unidos y Europa,
y se reformaron leyes, la Seguridad en Chile dio un gran salto, al menos en el rubro de la
minera.
El problema de los enfoques centralizados, es que la seguridad se sigue viendo como una
actividad ajena a la actividad productiva, y en muchas ocasiones como enemigas, pues la
seguridad traba la produccin. Pero con el tiempo las empresas han ido transitando a
sistemas descentralizados, esto es, la seguridad pasa a ser una responsabilidad y
actividad ms que deben desarrollar las jefaturas y trabajadores y el especialista es el
responsable de asesorar a las reas y llevar el control de los programas de las distintas
reas, con ello los departamentos pueden contar con menor personal y su gestin es ms
valorada, pues ya no son vistos como el polica que viene a controlar sino como el
especialista que viene a ayudar o asesorar a la lnea de mando y trabajadores.
Los modelos de madurez preventivas estn siendo usado ya hace varios aos atrs en
distintos rubros, pero en Chile pareciera hacen su ingreso por la minera. Existen muchos
modelos y niveles de madurez, pero el sentido de ellos es tener un parmetro para poder
clasificar a las empresas, ms que por sus resultados estadsticos, por lo que las mueve
a realizar una gestin preventiva. Este concepto de madurez, es similar a lo que ocurre en
una persona, un nio probablemente har las cosas porque se lo pide un adulto, luego
aprender a ejecutar acciones y seguir reglas por que cree que ellas son importantes,
pero cuando adulto, se espera que el tome decisiones en forma consiente y teroicamente,
no requerira que nadie lo estuviera obligando. Los niveles de madurez preventiva permite
responder por ejemplo las siguientes preguntas. Por qu se hace prevencin?, Qu
actividades realiza?, Qu resultados estn obteniendo?, Cul es la cultura preventivas
de su personal? etc.
Existen muchos modelos de Madurez, Por ejemplo, en las figuras siguientes se puede
apreciar 2 de ellos en que muestran 5 niveles de madurez. En ambas figuras el nivel 1
es el ms bajo, si una empresa es calificada en ese nivel, quiere decir que tiene poco o
nada de desarrollo preventivo y la cultura de seguridad en sus integrantes tambin es
baja, para ellos la accidentabilidad es algo casi natural y no existe inters en realizar
actividades en este mbito. El nivel 5 en tanto, significa que la seguridad est totalmente
integrada a la cultura de los trabajadores, se realizan acciones de buen nivel, pero por
sobre todo la seguridad es considerada como parte integral del trabajo bien hecho, los
accidentes un sntoma de debilidades administrativas, en otras palabras ya no se requiere
estar recordando a nadie que deben preocuparse por la SST, para todos es algo tan
natural como respirar y cada vez que tienen que tomar una decisin piensan
instintivamente tanto en los efectos en la productividad, costos, medio ambiente, calidad y
seguridad..