Elmovimientodepobladoreschilenosylapoblacion La Victoria Cortes

vol | no | enero | pp.
- | artculos | EURE 239
El movimiento de pobladores chilenos

y la poblacin La Victoria:
ejemplaridad, movimientos sociales y
el derecho a la ciudad
Alexis Corts6OJWFSTJEBEFEP&TUBEPEP3JPEF+BOFJSP 3PEF+BOFJSP #SBTJM
resumen | La toma de terrenos de la poblacin La Victoria (Santiago, Chile) ha sido

sealada como el marco de inicio del movimiento de pobladores chileno, pues con ella
entraron en escena los pobladores y, adems, se anticip un repertorio que se genera-
lizara en los aos setenta. La trayectoria de La Victoria se presenta, por tanto, como
una experiencia ejemplar y privilegiada para analizar el desarrollo del propio movi-
miento de pobladores, as como las principales teoras que buscaron su comprensin:
la teora de la marginalidad, la teora de los movimientos sociales urbanos y la teora
de los nuevos movimientos sociales. En este artculo se muestra cmo el tratamiento
de las ciencias sociales hacia los pobladores ha oscilado entre anuncios de la novedad
EFMNPWJNJFOUPZTVSRVJFN DPOUSBTUBOEPFTUBTUFPSBTDPOBMHVOBTDBUFHPSBTEFMB
teora de las oportunidades polticas y de la geografa crtica, y se seala la necesidad
de repensar el movimiento de pobladores a la luz de la experiencia de La Victoria.
palabras clave | conicto social, marginalidad, movimientos sociales.
abstract | The take-over of land that gave birth to the squatter settlement known as La
Victoria (Santiago, Chile) has been considered the starting point of the Chilean pobladores
movement, because with it the pobladores came on the scene, anticipating a repertory that
became generalized in the 1970s. La Victorias trajectory appears then as a privileged expe-
rience to analyze both the pobladores movements development and the main theories that
seek to understand it: the marginality theory, the urban social movements theory and the
new social movements theory. This paper shows how the social sciences treatment of the po-
bladores oscillated between proclamations of the newness of the movement and its requiem,
contrasting theses theories with some categories of the political opportunities theory and the
critic geography, and indicating the need to rethink the pobladores movement under the
light of La Victorias experience.
key words | social conict, marginality, social movements.
Recibido el 19 de diciembre 2011, aprobado el 22 de octubre de 2012
E-mail: cortes.alexis@gmail.com
Agradezco a los profesores Gonzalo Cceres, Breno Bringel y Luiz Antonio Machado por sus estmulos, dilogos y comentarios sobre
el tpico aqu abordado, sin los cuales este texto no hubiera sido escrito. Obviamente, cualquier error en el mismo es de mi exclusiva
responsabilidad.
issn impreso 0250-7161 | issn digital 0717-6236

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Introduccin
-BUPNBEFUFSSFOPTEFMBQPCMBDJO-B7JDUPSJBNBSDVOBOUFTZVOEFTQVTFOMB
historia urbana de Santiago de Chile, pues si bien los pobres urbanos habitantes de
iDBMMBNQBTwFYJTUBODPOBOUFSJPSJEBEZFMQSPCMFNBIBCJUBDJPOBMZBFTUBCBQSFTFOUF
FOMBEJTDVTJOOBDJPOBM DPOFTUBUPNB MPTiQPCMBEPSFTwTFIBSBOWJTJCMFTDPNP
actores sociales, impidiendo que la situacin de este grupo social continuara siendo
ignorada por el resto de la sociedad.
A pesar de la creencia de los victorianos, la ocupacin que dio origen a la pobla-
cin La Victoria no fue la primera toma de terrenos organizada que tuvo lugar en
4BOUJBHPEF$IJMF $DFSFT
OPPCTUBOUF UVWPVOJNQBDUPQCMJDPJOEJUP
por lo que es considerada por algunos autores como el hito que dio comienzo a
MBIJTUPSJBEFMNPWJNJFOUPEFQPCMBEPSFTDIJMFOP &TQJOP[B (BSDT

&GFDUJWBNFOUF MBUPNBPSHBOJ[BEBFOQPSFM$PNJUEF"MMFHBEPTEFM;BOKO
de la Aguada marca la irrupcin de un nuevo sujeto social en el marco de las luchas
sociales del pas andino y, al mismo tiempo, anticipa un repertorio de lucha popular
RVF BMDBO[ TV QVOUP NT BMUP EVSBOUF FM HPCJFSOP EF MB 6OJEBE 1PQVMBS
1973), por la generalizacin de la toma de terrenos como estrategia de solucin del
problema habitacional en las principales urbes chilenas (Pastrana & Threlfall, 1974).
La propuesta de este artculo es analizar la trayectoria del movimiento de po-
bladores durante el siglo xx, a la luz de la experiencia de este barrio popular. La
poblacin La Victoria posee una trayectoria singular; por lo tanto, no es su repre-
sentatividad lo que nos interesa, ya que en este caso no se aplica, sino ms bien
su ejemplaridad como uno de los paradigmas de organizacin del movimiento de
pobladores chileno. Este ejercicio de dilogo entre el movimiento general y el caso
QBSUJDVMBSQFSNJUJSUBNCJOSFWJTJUBSMBCJCMJPHSBGBRVFJOUFOUDPNQSFOEFSFMNP-
WJNJFOUPEFQPCMBEPSFTEFTEFEJGFSFOUFTOHVMPTUFSJDPT%FFTUBNBOFSB BUSBWT
de la experiencia de La Victoria, podremos repasar brevemente el debate en torno a
MBNBSHJOBMJEBE #FOUV 7FLFNBOT4JMWB
BTDPNPFMQSJODJQBMFT-
fuerzo de comprensin terica emergido desde la experiencia poblacional, a saber, la
UFPSBEFMPTNPWJNJFOUPTTPDJBMFTVSCBOPT $FOUSP*OUFSEJTDJQMJOBSJPEF%FTBSSPMMP
6SCBOP<cidu> $BTUFMMT
Z QPSDPOTFDVFODJB MBTDSUJDBTUFSJDBTBMB
NJTNBMJHBEBTBMBQFSTQFDUJWBEFMPTOVFWPTNPWJNJFOUPTTPDJBMFT 5JSPOJ C
5PVSBJOF
RVF DVFTUJPOBSPO MB QSPQJB DPOEJDJO EF NPWJNJFOUP TPDJBM EF
los pobladores. Asimismo, la experiencia de La Victoria permitir levantar algunos
temas necesarios para el estudio de la accin colectiva de los pobres urbanos; entre
ellos, el movimiento de pobladores y la experiencia de la dictadura, y la crisis y rein-
vencin del movimiento en la posdictadura (Sabatini & Wormald, 2004).
4J CJFO FYJTUF VOB MJUFSBUVSB DPOTPMJEBEB TPCSF FM UFNB FO $IJMF UBNCJO IBZ
tradiciones tericas con casi nula penetracin en el debate nacional sobre poblado-
res; en particular me reero a las perspectivas elaboradas por autores como Sidney
5BSSPXZ$IBSMFT5JMMZ
ZBMB(FPHSBGB$SUJDB 4BOUPT
5BMWBDPIB
llevado a que uno de los objetivos de este artculo sea contrastar algunas categoras y
conceptos de estas perspectivas con las teoras que han marcado la discusin chilena
sobre el movimiento de pobladores, para as repensar este ltimo.
Corts | El movimiento de pobladores chileno y la poblacin La Victoria... | EURE 241
Para la realizacin de este artculo se revis un amplio corpus bibliogrco sobre

los pobladores y sobre La Victoria, lo que fue complementado con entrevistas reali-
zadas tanto a pobladores que participaron de la fundacin de la misma (veinte entre-
vistas), como a la generacin que vivi el periodo dictatorial (dieciocho entrevistas).
Las entrevistas al grupo de fundadores fueron publicadas en el libro Memorias de La
Victoria: una aproximacin a la historia de la poblacin, por el Grupo Identidad de
Memoria Popular (gimp) (2006), mientras que el segundo bloque fue entrevistado
en el marco de la elaboracin de mi disertacin de maestra en sociologa1.
La toma de La Victoria
La primera mitad del siglo xx en Chile estuvo caracterizada, desde el punto de vista
urbano, por una alta presin demogrca ejercida por el desplazamiento migratorio
desde regiones hacia la capital. La crisis del salitre en el norte, la concentracin de
tierras en latifundios en el campo y el atractivo dado por un incipiente desarrollo
industrial concentr las expectativas de las familias en la ciudad de Santiago. La ca-
QJUBMEF$IJMF FOMBTQSJNFSBTTFJTEDBEBTEFMTJHMPxx, recibi cerca de un milln de
inmigrantes provenientes del resto de las regiones del pas. Fue en el periodo 1930-
1950 cuando Santiago experiment sus tasas ms altas de crecimiento urbano, del
DVBMMBNJUBETFEFCBBNJHSBDJO %F3BNO

La ciudad no estaba preparada para recibir ese contingente, por lo que el pro-
blema de la vivienda se puso a la orden del da. La primera estrategia de poblamiento
QPQVMBSGVFFMBTFOUBNJFOUPFOiDPOWFOUJMMPTw4JOFNCBSHP MBGVFSUFFTQFDVMBDJO
por el crecimiento desproporcionado de la demanda por habitacin rpidamente
inviabiliz este mecanismo como nica respuesta. Fue as que aparecieron las po-
CMBDJPOFT DBMMBNQBTw PDVQBDJPOFT EF UJFSSB FO TFDUPSFT EFTGBWPSFDJEPT SJCFSBT EF
ros o zanjones), pero prximos al centro. Segn datos proporcionados por Vicente
&TQJOP[B
BQBSUJSEFM$FOTPEF7JWJFOEBEF QFSTPOBTWJWBO
FODBMMBNQBTQBSBFTFFOUPODFT BVNFOUBOEPFTUBDJGSBBQBSB Z
por ciento de la poblacin de Santiago, respectivamente).
%F FOUSF FTUBT QPCMBDJPOFT DBMMBNQBT MB NT OVNFSPTB FSB MB EFM ;BOKO EF
MB"HVBEB FMMMBNBEPi$PSEOEFMB.JTFSJBw DPOFOUSFDJODPZTFJTNJMGBNJMJBT
instaladas, unos 35.000 habitantes divididos en diez poblaciones, en una supercie
EFLJMNFUSPTEFMPOHJUVEZNFUSPTEFBODIP MPRVFEBCBVOBEFOTJEBEEF
640 habitantes por hectrea. Estas familias, que llevaban diez aos esperando una
solucin denitiva para su problema de vivienda, sufrieron un par de incendios,
en los que iTFRVFNBCBIBTUBMBQPCSF[Bw gimp, 2006, p. 30) y en donde los que
1 En el primer caso, tanto la muestra como la ejecucin de las entrevistas fueron realizados por el
Grupo Identidad de Memoria Popular, constituido principalmente por jvenes pobladores (del
cual el autor de este artculo form parte), los que seleccionaron a un grupo de fundadores que
QBSUJDJQBSPOFOMBUPNBP BMNFOPT FOMBJOTUBMBDJOEFMiDBNQBNFOUPw CVTDBOEPNBOUFOFSVO
cierto equilibrio en la procedencia organizacional de los entrevistados: comunistas, socialistas,
DBUMJDPT F JOEFQFOEJFOUFT 6O DSJUFSJP TJNJMBS TF BQMJD FO MB FMBCPSBDJO EF MB NVFTUSB EF MB
segunda generacin, la que vivi la dictadura militar, donde, adems, se incorporaron pobladores
que militaron en el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (mir).
nada tenan lo perdan todo, situacin que llev a un grupo de dirigentes locales,
en buena parte ligados al Partido Comunista, a elaborar un plan para tomarse los
terrenos de la chacra La Feria (Millas, 1996).
Tras algunos ensayos en otros terrenos baldos, la madrugada del 30 de octubre
de 1957, 1.200 familias, bajo la consigna trabajar sin transar ni descansar, hasta
MBDBTBDPORVJTUBSw DPOOBEBNTRVFVOPTQPDPTFOTFSFT USFTQBMPTZVOBCBOEFSB
chilena, se tomaron los terrenos de la chacra La Feria y fundaron el campamento La
7JDUPSJB 'BSBT
2.
La toma, como accin directa portadora de una legitimidad basada en la necesi-
dad y en la nocin de derecho a la vivienda, en contraposicin a la legitimidad pro-
cedimental del Estado moderno, fue una accin colectiva organizada que signic,
en la prctica, una fractura radical con las lgicas institucionales y con el principio
fundamental de las democracias liberales, a saber, la propiedad (Salazar, 2006). Al
mismo tiempo, tuvo como consecuencia la inauguracin de una nueva esfera de
conictos en la sociedad chilena.
La accin de los pobladores de La Victoria no solo fue un desborde de la insti-
tucionalidad y legalidad vigentes; adems, hizo visible a un actor social que haba
QFSNBOFDJEPNBSHJOBEPOPTPMPEFMBFTGFSBQCMJDBPmDJBM TJOPUBNCJOEFMJNB-
ginario poltico de la izquierda chilena, la que centraba su praxis en la clase obrera
y en el sindicato. Con esta accin directa, son los pobladores los que toman su
TJUJPw (BSDT
MPRVFJNQMJDBVOBOVFWBEJNFOTJOFOMBDPOmHVSBDJOEF
MPTNPWJNJFOUPTTPDJBMFTFO$IJMF ZUBNCJOFOMBBSUJDVMBDJOEFMFTQBDJPQCMJDP
en tanto los pobladores emergen como un actor poltico relevante capaz de poner
en tela de juicio al Estado, evidenciando contradicciones al interior de la sociedad
chilena que hasta ese momento permanecan invisibles.
Con la toma de terrenos de La Victoria, se anticip, adems, una estrategia de
QPCMBNJFOUPQPQVMBSRVFTFHFOFSBMJ[BSBFOMBTEPTEDBEBTTJHVJFOUFT-B7JDUPSJB
se transformaba as no solo en una fuente de inspiracin simblica de futuras tomas,
TJOPUBNCJOFOMBQSJODJQBMJSSBEJBEPSBEFVOSFQFSUPSJPEFBDDJODPMFDUJWBRVFGVF
la marca caracterstica del movimiento de pobladores.
Ahora bien, si ya la toma demand un altsimo nivel de organizacin, una vez
asentados los ocupantes en los terrenos las exigencias organizativas se multiplicaron,
toda vez que ahora la tarea era administrar el propio territorio, urbanizarlo sin el
apoyo del Estado y defenderlo ante un posible desalojo.
Para el arquitecto Miguel Lawner (2007), quien fue uno de los profesionales
comunistas que colabor con el Comando de Pobladores, uno de los aspectos ms
relevantes de la toma de La Victoria fue su carcter planicado, ya que, gracias
UBNCJOBVOB
%FCJEBBTJTUFODJBQSPGFTJPOBM<MBPDVQBDJOEFMFTQBDJPQVEPIBDFSTFEFGPSNBPS-
EFOBEB>DPOGPSNFBUSB[BEPTVSCBOTUJDPTOPSNBMFT y
<&ODPOUSBTUF>MBTUPNBT
anteriores haban obedecido ms bien a acciones espontneas, y si lograban vencer
/PPCTUBOUF TFHO.JHVFM-BXOFSoRVJFO BMJHVBMRVF(VJMMFSNJOB'BSBT QBSUJDJQFOMBUPNB

EFUFSSFOPT BVORVFFODBMJEBEEFBTFTPSEFMDPNBOEPRVFMBEJSJHJo FMHSJUPDPSFBEPFSBi-B
'FSJBZ-P7BMMFEPSyQBSB&M;BOKOw -BXOFS Q

la represin policial, surgan ms tarde obstculos insuperables para el mejoramien-

UPEFMBQPCMBDJO BDBVTBEFMBDBUJDBEJTUSJCVDJOFOFMFTQBDJP Q

Aunque recibieron ayuda de algunos profesionales de izquierda, como el propio
Lawner, fueron los mismos pobladores los que disearon la poblacin, lotearon los
terrenos, denieron los espacios pblicos y los construyeron. Los pobladores de La
Victoria fueron sus propios urbanistas. Para ello, organizaron planes de emulacin
entre los distintos bloques de la poblacin, premiando y estimulando a aquellos
pobladores que ms destacaran por su sacricio en los procesos de colocacin de
QPTUFTFMDUSJDPTZEFDBFSBT5BNCJOTFDPOGPSNBSPODPNJUTEFWJHJMBODJB FO-
cargados de controlar la delincuencia y dar seguridad a la poblacin; se premiaba a
BRVFMMPTWFDJOPTRVFUVWJFSBOFMKBSEONFKPSDVJEBEP FUDUFSB4FDSFVOQFSJEJDP
interno, La Voz de La Victoria SHBOPPmDJBMEFM$PNJU$FOUSBMEF1PCMBEPSFT RVF
QSPDMBNBCBTVNJTJODPNPMBEFTFSiFMWPDFSPBVUOUJDPEFMBTDMBTFTUSBCBKBEPSBT
RVFWJWFOZTVGSFOIFSPJDBNFOUF TJOEFTNBZBSFOOVFTUSBQPCMBDJOw La Voz de la
Victoria, 1<> EFOPWJFNCSFEF TQ

6OBEFMBTQSJNFSBTNFEJEBTEFTQVTEFMBUPNBGVFDSFBSFM$PNJU$FOUSBMEF
1PCMBEPSFT RVF TF QVTP BM GSFOUF EF VOB TFSJF EF CMPRVFT DPNJUT Z TFDUPSFT -B
nalidad de estos ltimos era hacerse cargo del proceso de urbanizacin sin apoyo
pblico y administrar autnomamente el territorio tomado, bajo criterios amplios
de participacin de los pobladores.
Lo primero que se hizo fue planicar los terrenos; empezamos con urbanizar la
poblacin haciendo todas las calles y dejando terreno para lo que necesitramos,
para la iglesia, los carabineros, las reas verdes y para la escuela, porque a nosotros
no se nos escap nada; queramos una poblacin que reuniera todas las cualidades
(Eliecer Valenzuela, en gimp, 2006, p. 91).
1BSBMBJOTUBMBDJOFMDUSJDBEFMBQPCMBDJOGVFOFDFTBSJPNPWJMJ[BSEJWFSTPTSFDVS-
sos. Los postes fueron regalados por los pobladores de La Legua, poblacin hermana
de la cual provena parte importante de los fundadores que participaron en la toma.
Adems, se debieron organizar actividades para comprar los cables. Para la instala-
cin de la electricidad contactaron al ingeniero comunista Enrique Kirberg, quien
BPTNTUBSEFMMFHBSBBTFSSFDUPSEFMB6OJWFSTJEBE5DOJDBEFM&TUBEP
Para resistir a los intentos de desalojo, adems de las medidas de seguridad y de
fuerza, fue necesario articular y movilizar a una serie de aliados. Fue as como el
DBSEFOBM+PT.BSB$BSPJOUFSDFEJBGBWPSEFMPTQPCMBEPSFTGSFOUFBMQSFTJEFOUF
*CF[%FMBNJTNBNBOFSB JODMVTPEFTEFFMEBEFMBUPNB GVFSPODPOWPDBEPT
los parlamentarios del Frente de Accin Popular, coalicin poltica que integraba a
DPNVOJTUBTZTPDJBMJTUBT-PTQPCMBEPSFTUBNCJODPOUBSPODPOMBTPMJEBSJEBEEFMB
Central nica de Trabajadores y de la Federacin de Estudiantes de Chile, la que
envi voluntarios para ayudar en el proceso de urbanizacin.
En todo este proceso, fue fundamental el papel que cumplieron cuadros obreros,
BMHVOPTEFFMMPTDPOUSBZFDUPSJBFOMBTMVDIBTTJOEJDBMFTEFMOPSUFNJOFSP $PSUT

&OTVNBZPSBNJMJUBOUFTEFM1BSUJEP$PNVOJTUB FTUPTDVBESPTUSBTQBTBSPO
buena parte de su capital poltico y de su experiencia organizativa a la toma de La
7JDUPSJB DPPSEJOBOEPZDPOUSPMBOEPMBEJSFDDJOEFMNPWJNJFOUP EFTEFFM$PNJU
$FOUSBMEF1PCMBEPSFTIBTUBMPTEFMFHBEPTQPSDVBESBT5BNCJOQSPUBHOJDPGVFFM
papel de la Iglesia Catlica y del Hogar de Cristo, notablemente por la accin del
QBESF%FM$PSSP EJSFDUPSEFFTUBMUJNBPSHBOJ[BDJO RVJFOQBSUJDJQEFMBUPNB
y se instal desde el primer da en el campamento, incluso llegando a disputarles la
conduccin a los comunistas, los que nalmente mantuvieron su hegemona, no sin
BOUFTFYQVMTBSMPEFMBQPCMBDJO #BSSPT

Si bien el desalojo de la toma no se produjo, se realiz un cerco que impeda
la entrada y salida de personas del campamento, adems de bloquear el ingreso de
materiales de construccin y medicinas. La resistencia de los pobladores gener un
alto grado de solidaridad interna, y adems permiti la elaboracin de una narrativa
IFSPJDBRVFFODPOUSTVTGVFOUFTFOMBJEFBEFMVDIBZPSHBOJ[BDJO $PSUT

Tal como lo seal un poblador: Este sitio se le debe a una madre que se llama
0SHBOJ[BDJOZBVOBNBESFRVFOPTFMFQVFEFOFHBSMBFOUSBEBBTVDBTBw 1BJWB
Q
-B7JDUPSJBTFDPOTJHVJHSBDJBTBMBMVDIB
Siempre quisieron echarnos, sacarnos, venan en la noche con patrullas, con todo
para echarnos, pero aqu dijeron no: los nios adelante, las mujeres atrs y los hom-
bres al ltimo, por eso nunca pudieron echarnos, porque la gente era muy unida
(Marta Fernndez, en gimp, 2006, p. 53).
Pobladores marginales
Cmo comprender a este nuevo actor social?, Cmo comprender a estos pobres
urbanos que irrumpan en la escena pblica desaando las estrategias polticas tra-
dicionales? Sin duda, la comprensin de los pobladores supuso un gran desafo para
diversas teoras, las que buscaron dar cuenta de esta nueva realidad y de estos nuevos
actores que entraban en escena sin invitacin.
6OPEFMPTQSJNFSPTFTGVFS[PTTFSJPTZDPOUSPWFSUJEPTEFDPNQSFOTJOGVFFM
SFBMJ[BEPQPSMBUFPSBEFMBNBSHJOBMJEBE 7FLFNBOT4JMWB
RVF EFTEF
una perspectiva funcionalista, intent conceptualizar a los pobladores como
marginales. La marginalidad se identificara con la falta de participacin y de
pertenencia a la sociedad, siendo caracterstica propia del continente la dicoto-
ma entre una sociedad participante, instalada y hegemnica versus otra sociedad
de masas marginales.
&O$IJMF GVF3PHFS7FLFNBOTRVJFOJOJDJFMFTUVEJPEFFTUFGFONFOPFOMB
EDBEB EF MPT TFTFOUB EFTEF FM $FOUSP QBSB FM %FTBSSPMMP &DPONJDP Z 4PDJBM EF
"NSJDB-BUJOB %FTBM
TJFOEPDMBWFFOMBDPOTJTUFODJBJEFPMHJDBRVFKVTUJmDBSB
la actuacin democratacristiana hacia ese nuevo sector de la sociedad chilena. En
la concepcin de este autor: el mundo marginal () es un mundo internamente
desintegrado, atomizado, un mundo en el que si se encuentran coagulaciones, ellas
sern del tipo ghetto, replegadas sobre s mismas, a la defensiva, y no dispuestas a
FOGSFOUBSTFDPOMBTPDJFEBEFTUBCMFDJEBw 7FLFNBOT4JMWB Q

Bajo esta imagen, los pobladores marginales aparecen como portadores de una
TVCDVMUVSBRVFMFTJNQJEFBMDBO[BSOJWFMFTEFPSHBOJ[BDJOZEFJOUFSTQPMUJDP
adecuados para lidiar con el mundo moderno. En el caso de La Victoria, muchas
de las lecturas iniciales que se hicieron de ella beban de esta teora, incluso con
investigaciones que intentaron mostrar a La Victoria como un ejemplo de mar-
HJOBMJEBE #FOUV

Aunque las tesis de la marginalidad fueron cuestionadas ntegramente por nu-
NFSPTBTJOWFTUJHBDJPOFT (JVTUJ .BDIBEPEB4JMWB 0MJWFO
1FBSMNBO 4BCBUJOJ
FOMBEDBEBEFMPTTFTFOUBUFOBVOBHSBOJO-
fluencia en la opinin pblica y, en buena medida, aliment los prejuicios sobre
los pobladores. No es de extraar, entonces, que buena parte del discurso y de las
prcticas de los pobladores de La Victoria apuntara a deconstruir la imagen de la
masa marginal disfuncional, que en este caso se expresaba en la idea de callam-
QFSPw6OCVFOFKFNQMPEFFTUFFTGVFS[PEFMJNQJF[BTJNCMJDBFTMBDPOTUSVDDJO
EFMBiFTDVFMBSFEPOEBw RVFGVFFSJHJEBDPMFDUJWBNFOUF DBEBQPCMBEPSUFOBRVF
hacer adobes y donarlos). La construccin de la escuela simbolizaba varias cosas:
QPSVOMBEP FMNBOJGJFTUPJOUFSTQPSNPTUSBSBOUFFMNVOEPRVFFMFTUJHNBEF
iDBMMBNQFSPTw DPNP TJOOJNP EF JODVMUVSB F JHOPSBODJB FSB JOBDFQUBCMF QBSB
los pobladores de La Victoria. En la escuela se reflejaba el esfuerzo colectivo que
se orientaba a la superacin, a la formacin y a la educacin, valores propios de
iHFOUFUSBCBKBEPSBw"TJNJTNP SFUSBUBCBFMTBDSJGJDJPZFOUSFHBEFMPTQPCMBEPSFT
BVOBDBVTBDPMFDUJWBRVFJCBNTBMMEFMBDPORVJTUBEFVOBDBTB%FBMMRVF
quienes contribuan con ms esfuerzo en la construccin eran celebrados y des-
tacados pblicamente.
Por otra parte, el cariz paternalista que acompaaba la intervencin propuesta
QPSMB%FTBMFOMBTQPCMBDJPOFT iIBZRVFFOTFBSMFTBMPTNBSHJOBMFTBTBMJSEFMB
QPCSF[Bw
DPOUSBTUBCBDPOFMEJTDVSTPEFNBSDBEPSFDIB[PBMPBTJTUFODJBMQPSQBSUF
de los lderes de La Victoria. La consigna que mejor reeja ese espritu es: Nada por
DBSJEBE UPEPNFEJBOUFOVFTUSPQSPQJPFTGVFS[Pw3 (La Voz de la Victoria, 1<> EF
noviembre de 1959, s.p.), lo que muestra una decisin dirigida a hacer ver que los
pobladores mismos eran capaces de construir su propia poblacin, y que expresaban
en las siguientes palabras: Hemos aprendido que la lucha organizada, que la lucha
revolucionaria deber ser la nica manera de obligar a estas autoridades a dar prefe-
SFODJBBMBTNTVSHFOUFTOFDFTJEBEFTEFMBQPCMBDJOw La Voz de la Victoria, 2<>
31 de diciembre de 1959, s.p.).
La idea de los pobladores era mostrarle al pas que eran capaces de levantar una
poblacin a partir de sus propias capacidades; que con las herramientas de la uni-
dad, la lucha y la organizacin se poda salir adelante; en sus palabras:
Sabemos perfectamente que triunfaremos para demostrar a Chile entero que
OP NFSFDFNPT FM OPNCSF EF QPCMBDJO iDBMMBNQBw DPO RVF FO GPSNB EFOJ-
grante y despectiva muchos ciudadanos que no conocen la miseria y el grave
problema habitacional que aqueja al mundo se permiten motejarnos (La Voz de la
Victoria, 1<> TQ

3 Consigna principal del segundo aniversario de la toma.

Los pobladores como movimiento social urbano
Contagiados por el clima de efervescencia social y poltica reinante en Chile a

comienzos de los aos setenta, un grupo de investigadores se dedic al estudio de lo
que parecera ser un nuevo actor social potencialmente decisivo en la polarizacin
DIJMFOB EF MB QPDB MPT QPCMBEPSFT &TUPT JOUFMFDUVBMFT WJFSPO FO MPT NBSHJOBEPT
P FO FM MVNQFOQSPMFUBSJBEP
iVOB QVOUB EF MBO[B VSCBOBw oTFHO MB FYQSFTJO
EF 'BOPO
o EF MPT QSPDFTPT EF USBOTGPSNBDJO TPDJBM RVF FYQFSJNFOUBCB
el continente. El equipo de Estudios Poblacionales del Centro Interdisciplinario
EF%FTBSSPMMP6SCBOP cidu) fue el principal grupo de investigacin que articul
MB QSPEVDDJO EF EJDIPT BVUPSFT &TUF ODMFP MJHBEP B MB 1POUJmDJB 6OJWFSTJEBE
Catlica de Chile, intent comprender la novedad poltico-social que representaba el
movimiento organizado a partir del establecimiento de innumerables campamentos,
originados por tomas de terrenos dirigidas por militantes de partidos polticos
1BSUJEP %FNDSBUB $SJTUJBOP <dc> 1BSUJEP $PNVOJTUB <pc> 1BSUJEP 4PDJBMJTUB
<ps>Z.PWJNJFOUPEF*[RVJFSEB3FWPMVDJPOBSJB<mir>
1BSB4BOUB.BSB
FM
campamento era una organizacin social y territorial y una forma de crecimiento no
planeado del suelo urbano que, en los aos setenta, representaba la operacin urbana
de mayor importancia en la ciudad de Santiago, sea en la forma de asentamiento
espontneo o como toma organizada.
El cidu reconoca en los campamentos de pobladores una experiencia nica de
lucha poltica y de organizacin urbana. A juicio de sus investigadores, el trazo que
dotaba de originalidad a este movimiento era que el proceso de tomas de terrenos
estaba fuertemente vinculado a la cuestin del poder. No se trataba solo de la pre-
sencia de organizaciones populares de las ms variadas al interior de los campamen-
UPT TJOPUBNCJOEFMQBQFMEJSFDUBNFOUFQPMUJDPFKFSDJEPQPSFMBDUPEFUPNBEF
terrenos y del proceso poltico experimentado por Chile durante el periodo en que
el movimiento de pobladores gan centralidad (nales de los sesenta y comienzo de
los setenta). Fue esta sumatoria de factores lo que, a juicio del cidu (1972), marc
la intervencin diferencial de los diversos actores polticos en los campamentos.
Para Castells (1972), lo que caracteriz al movimiento de pobladores fue la ar-
ticulacin, en el marco de la lucha de clases, de la reivindicacin urbana y de una
estrategia poltica ligada a la movilizacin de objetivos basados en el gobierno local,
que a su vez permiti el desarrollo de nuevas formas de organizacin poltica.
&MJOUFSTEFFTUPTBVUPSFTFTUBCBEBEPQSFDJTBNFOUFQPSFMBVHFEFMNPWJNJFOUP
EFQPCMBEPSFTFOMBQPDB DFOUSBMJEBERVFTFFYQMJDBCBQPSMBDPJODJEFODJBUDUJDB
de tres estrategias polticas opuestas que competan en el especco espacio de los
campamentos y poblaciones para dar una salida a la crisis estructural de la habita-
cin popular en Chile: la democratacristiana, la de la izquierda obrera (pc) y la de
la izquierda revolucionaria (mir).
Ahora bien, en la descripcin del movimiento de pobladores realizada por el cidu
parece existir una simbiosis entre este nuevo movimiento y la estrategia poltica desa-
rrollada por el mir, que, a nales de los sesenta, intent disputar la hegemona del mo-
vimiento popular a los partidos obreros tradicionales (pc y ps). Fueron los campamen-
tos organizados por el mir los que concentraron la atencin de estos investigadores,
quienes reconoceran, en el intento de crear microcomunidades revolucionarias, un

salto cualitativo en el movimiento poblacional (Castells, 1972).
6OBEFMBTNTJNQPSUBOUFTDPOUSJCVDJPOFTEFMBTJOWFTUJHBDJPOFTEFFTUPTBV-
tores fue haber superado la concepcin del movimiento de pobladores como un
mero auxiliar del movimiento obrero, y otorgarle un estatus poltico de primera
lnea como un sector social que sera decisivo a la hora de resolver la polarizacin
poltica de la sociedad chilena. Al mismo tiempo, la discusin terica sobre el mo-
WJNJFOUPEFQPCMBEPSFTRVFQSPQPOBOSFnFKBCBMBTEJTQVUBTQPMUJDBTEFMBQPDB
en el propio campo intelectual. En un momento de profunda divisin dentro de la
izquierda, estos autores tomaron posicin a favor de una estrategia y de un sujeto:
la de la izquierda revolucionaria y los pobladores. Con ello se sobredimension el
alcance y el papel del movimiento de pobladores ligado a la izquierda radical. La
acentuada preocupacin por la novedad que el movimiento presentaba en el marco
de la coyuntura del gobierno de Allende les hizo perder de vista el previo proceso de
conformacin como sujeto del propio movimiento. La Victoria, en este caso, qued
GVFSBEFMJOUFSTEFFTUPTBVUPSFTQPSFTUBSBTPDJBEBBMBFTUSBUFHJBEFMPTDPNVOJTUBT
la que era identicada como una mera praxis electoralista y economicista, no obs-
tante que en La Victoria se anticiparan repertorios que seran ledos como novedad
en los aos setenta (Vanderschueren, 1971).
Por otro lado, a pesar de resaltar la importancia de las contradicciones en el
mbito urbano, la lucha de los pobladores, independientemente de su valoracin
como intento original de transformacin de la naturaleza de la situacin de subor-
dinacin en la cual se encontraban (Quevedo & Sader, 1973), fue conceptualizada
FOUSNJOPTEFDPOTVNP IBCJUBDJPOBM
/P IBZ FO FTUPT BVUPSFT QPS UBOUP VOB
valoracin especca de la importancia del espacio para la conguracin de las con-
tradicciones sociales. Ciudad y capitalismo, en ciertos momentos, aparecen como
USNJOPTJOUFSDBNCJBCMFT
La dictadura, los pobladores y La Victoria
Este proceso ascendente de luchas de los pobladores fue interrumpido por el golpe
de Estado que depuso al gobierno de Salvador Allende y que instaur una dictadura
militar (1973). El movimiento de pobladores haba sido uno de los pilares de apoyo
del gobierno derrocado, por lo que la dictadura concentr buena parte de su accin
represiva en las poblaciones, tanto de manera selectiva, con la muerte y desaparicin
de sus principales dirigentes; como de manera colectiva, con invasiones policiales, cer-
cos de poblaciones, detenciones masivas, secuestros, y destruccin y robo de objetos
QFSTPOBMFTZEPNTUJDPTEFMPTQPCMBEPSFT $PNJUEF.FNPSJB)JTUSJDB

Ahora bien, fue precisamente el golpe de Estado lo que puso en tela de juicio
parte importante de las tesis del cidu expuestas en el apartado anterior, abriendo el
DBNQPQBSBVOBMFDUVSBNTFTDQUJDBEFMQPUFODJBMEFMNVOEPQPCMBDJPOBMi.J-
rando el presente del sector, resulta difcil creer que movilizaciones de tal magnitud
hayan tenido lugar. Las expectativas de una reactivacin parecieran desvanecerse
frente a la dura realidad del momento presente. () Los pobladores parecen optar
QPSTPMVDJPOFTJOEJWJEVBMFTw &TQJOP[B Q

EURE | vol | no | enero | pp. -
Aunque algunos estudiosos del fenmeno poblacional, como el anteriormente

citado Vicente Espinoza, buscaron llevar a un plano general las prcticas dispersas
del movimiento, en parte importante del campo este escepticismo llev a cuestionar
la existencia misma de un movimiento de pobladores:
y FT GBMTP oDPNP TF QFOT FO MPT TFTFOUBo RVF IBZB NPWJNJFOUPT VSCBOPT EF
QPCMBEPSFTIQFSSBEJDBMJ[BEPT&TUFFKSDJUPEFSFTFSWBEFMBSFWPMVDJO FOFGFDUP
no se moviliz ni el ao 64 en Brasil, ni el 66 o 76 en Argentina, ni el ao 73 en
6SVHVBZP$IJMF 5PVSBJOF Q

4JOFNCBSHP BDPNJFO[PEFMBEDBEBEFMPTPDIFOUB DPOFMJOJDJPEFMBTQSPUFTUBT
OBDJPOBMFTFODPOUSBEFMSHJNFOVOBWF[RVFMBPQPTJDJOTBMJEFMEFTDPODJFSUP
y consigui articularse mejor, fueron precisamente las poblaciones los principales
focos de resistencia y de descontento frente a la dictadura de Augusto Pinochet.
Para Toms Moulian (2002), las movilizaciones nacionales de protesta (al menos
en su primera fase) pueden ser caracterizadas como formas de ebullicin social en
las que se habra producido un fenmeno catrtico de depuracin del sentimiento
EFSFQSFTJOBUSBWTEFMBTEJGFSFOUFTQSDUJDBTRVFMBPQPTJDJOVUJMJ[QBSBNBOJ-
GFTUBSTVEFTDPOUFOUPDBDFSPMFPT CPDJOB[PT CBSSJDBEBT WFMPSJPT FUDUFSB.YJNB
expresin de esta experiencia catrtica fue, para el autor citado, la protesta en la
poblacin, en la que conuyeron dos variables: tiempo y espacio, noche y barrio.
Con la cada del crepsculo, en las poblaciones se desarrollaran las manifestaciones
NT SBEJDBMFT F JOUFOTBT FO DPOUSB EFM SHJNFO %FTEF VOB QFSTQFDUJWB EJGFSFOUF
(BCSJFM4BMB[BS
UBNCJOEFTUBDBFMQBQFMEFMPTQPCMBEPSFT&TUBiSFWVFMUBEF
MPTQPCMBEPSFTw TFHOFMIJTUPSJBEPS BCSJVOBCSFDIBQTJDPMHJDBZQPMUJDBEFDJTJWB
en el anco popular de la dictadura. Para otros autores (Pinto, Candina & Lira,
1999), estas jornadas de protesta tuvieron como consecuencia una territorializacin
del poder y de la poltica popular, uno de cuyos efectos ms destacados fue poner en
el primer plano a los pobladores.
La reaccin de la dictadura a estas manifestaciones fue ampliar el alcance de la
violencia, lo que signic, segn la investigacin Tortura en poblaciones del Gran
Santiago (1973-1990) EFM$PMFDUJWPEF.FNPSJB)JTUSJDB+PT%PNJOHP$BBT

RVF FM FTQBDJP UFSSJUPSJBM JEFOUJmDBEP DPO iMB QPCMBDJOw TF USBOTGPSNBSB
en un espacio de tortura y prisin poltica en s, por causa de los dispositivos de
represin desarrollados por la dictadura y destinados especcamente a controlar y
neutralizar a este actor popular.
Para algunos investigadores (Cceres, 1993), tras un periodo de reujo y
recomposicin, los aos ochenta marcaran un renacer del movimiento de po-
CMBEPSFT : BVORVF OVFWBNFOUF FNFSHJFSPO MFDUVSBT RVF SFTBMUBCBO MB OPWFEBE
EFMNPWJNJFOUP BVUPSFTDPNP$BUIZ4DIOFJEFS
QVTJFSPOFMOGBTJTFOMB
continuidad:
&MNPWJNJFOUPEFQSPUFTUBDIJMFOPEF TJOPGVFFMQSFDVSTPSEFVOOVFWP
BDUPSTPDJBM PVOBSFTQVFTUBJONFEJBUBBMBDSJTJTFDPONJDBEF FSBNTRVF
el producto de militantes polticos aislados que operaban fuera de las poblaciones
marginales. Ms bien, la capacidad de estos barrios urbanos para movilizar una
resistencia poltica masiva tras aos de severa represin militar, radicaba en la he-
SFODJBQPMUJDBEFEDBEBTEFUSBCBKPFOMBDVMUVSBQPQVMBSZFOMBGPSNBDJOEFVOB
generacin de militantes de base hbiles (pp. 224-225).
&TUBNJTNBBVUPSBPCTFSWBRVFMBTQSPUFTUBTOPTFEJTUSJCVZFSPOIPNPHOFBNFOUFFO
los barrios pobres ni se concentraron en los sectores ms afectados por la crisis eco-
ONJDB1PSFMDPOUSBSJP DPCSBSPONTGVFS[BFOMPTNJTNPTiCBSSJPTSPKPTw EPOEF
la izquierda haba consolidado una presencia de larga data. En estos barrios, la co-
hesin social y la existencia de una diseminada red de militantes permitieron que se
superaran las trabas de la clandestinidad y que se movilizara una resistencia a gran es-
DBMB VOBWF[RVFTFEFTBUMBDSJTJTFDPONJDBEF4DIOFJEFSTFBMBBMSFTQFDUP
Tampoco en estas poblaciones tuvieron los militantes polticos iguales resultados.
"RVFMMBT QPCMBDJPOFT RVF IBCBO TJEP PSHBOJ[BEBT iEFTEF BSSJCBw FT EFDJS QPS
militantes externos a la poblacin, encontraron ms difcil mantener la resistencia
EFTQVT EFM FO DPNQBSBDJO DPO BRVFMMBT NBOFKBEBT iEFTEF BCBKPw EPOEF MPT
partidos polticos haban establecido una base orgnica. Esta diferencia se puede ver
claramente al comparar las poblaciones que surgieron a raz de tomas de terreno ile-
gales dirigidas por el mir, y aquellas conducidas por el Partido Comunista (p. 226).
Contrariamente a lo que postulaban algunos investigadores del movimiento de po-
CMBEPSFTEFMPTBPTPDIFOUB RVFWFBOMBBQBSJDJOEFVOiOVFWPBDUPSTPDJBMwRVFTF
diferenciaba de la experiencia de los setenta por su constitucin autnoma por sobre
la inuencia partidaria (Oxhorn, 2004), para Schneider la sobrevivencia del Partido
Comunista en algunas poblaciones fue consecuencia de un enfoque conducente a la
BQBSJDJOEFiJOUFMFDUVBMFTPSHOJDPTwEFTEFMBTCBTFT RVFQFSNJUJMBSFOPWBDJOEF
MPTEJSJHFOUFTFODBSDFMBEPTPBTFTJOBEPT-BCBTFEFMYJUPEFFTUFQBSUJEPIBCSBTJEP
la generacin de una cultura popular en los aos previos al golpe. Para la autora, el
Partido Comunista, en su mejor momento, funcion como una fuente de cultura y
de direccin poltica, que encontr en la represin dictatorial un refuerzo a su ideo-
loga y a sus esfuerzos de generacin de historias de lucha colectiva.
Asimismo, no se puede dejar de mencionar el papel de la Iglesia Catlica en
el desarrollo del movimiento de pobladores (Salinas, 1996). La proscripcin de
la actividad poltica ocial la llev a asumir roles y funciones polticas de primera
MOFB $BODJOP
QSJNFSPBUSBWTEFMBEFGFOTBEFMPT%FSFDIPT)VNBOPT
QFSPUBNCJOTJSWJFOEPDPNPVOBFTQFDJFEFiFTDVEPQSPUFDUPSwEFMNVOEPQPCMB-
cional y como principal fuente de apoyo logstico y humano para la reconstruccin
del tejido social popular de las poblaciones (Oxhorn, 2004). En otras palabras, la
recomposicin del movimiento de pobladores durante la dictadura no hubiera sido
posible sin el papel de curas y monjas obreros, as como de activistas y educadores
populares ligados a la Iglesia que hicieron de la opcin preferencial por los pobres
la principal gua de su evangelio. Particularmente en La Victoria, esta nocin de
iFWBOHFMJPIFDIPBDDJOwFODPOUSFOTBDFSEPUFTDPNP1JFSSF%VCPJTZ"OES+BSMBO
dos de sus ms insignes representantes (Santapau, 2005).
Todos estos elementos estuvieron presentes en la experiencia de La Victoria du-
rante la dictadura (Grupo de Trabajo de la Victoria, 2007). En primer lugar, por
la identicacin de la poblacin con el gobierno de Salvador Allende, La Victoria
fue objeto de fuerte represin tras el golpe militar, incluida la amenaza de bom-
CBSEFPQPSQBSUFEFMB'VFS[B"SFB6OBEFMBTFOUSFWJTUBEBT (MPSJB3PESHVF[
51 aos, relata:
Como la toma de terrenos fue mayoritariamente dirigida por gente de izquierda,
fue guiada, conducida por el Partido Comunista y por el Partido Socialista, in-
mediatamente la dictadura tuvo un sesgo con nuestra poblacin, nos acusaron a
todos de comunistas. Por lo tanto, fuimos la poblacin que ms allanaron, que ms
reprimieron y nosotros a su vez nos declaramos abiertamente contra la dictadura
FO$PSUT Q

Como ocurri con el resto del pas, durante los primeros aos tras el golpe se pro-
dujo un reujo organizacional, debido a la persecucin y represin de la que eran
WDUJNBTMBTPSHBOJ[BDJPOFTTPDJBMFT&TUBTUBNCJOEFCJFSPORVFEBSFOTVTQFOTJO
QVFTUPRVFNVDIPTEJSJHFOUFTZNJMJUBOUFTUVWJFSPORVFPDVMUBSTF iHVBSEBSTFw
Z
pasar a la clandestinidad para evitar engrosar las listas de ejecutados o desaparecidos.
Sin embargo, como seal un poblador en una entrevista:
Si t analizas el tema de la represin, a la poblacin la afect toda. Aparte de
que hubo casos selectivos, la poblacin fue afectada, fue torturada, fue perseguida,
hubo una accin direccionada a neutralizar todo tipo de organizacin en la pobla-
DJO RVFPCWJBNFOUFGSBDBTBSPO QFSPRVFOPTNBSD 'MJY.PSBMFT BPT FO
$PSUT Q

Paulatinamente en La Victoria se produjo una sustitucin generacional de los
dirigentes, por lo que contingentes jvenes fueron reemplazando a los dirigentes
ahora perseguidos. La primera tarea que los nuevos lderes enfrentaron, segn
FMMPT NJTNPT SFMBUBO GVF iWFODFS FM NJFEPw JOUFOUBOEP BT SFDPNQPOFS FM UFKJEP
organizacional. En este sentido, la experiencia de la toma fue invocada para resignicar
la situacin represiva y alimentar la resistencia de los pobladores, trazndose una
lnea de continuidad entre ambas experiencias. Al mismo tiempo, se produjo una
renovacin, por innovacin, del repertorio de acciones colectivas en la propia
QPCMBDJO "T FOUSF Z TVSHJFSPO Z TF EFTFOWPMWJFSPO FO -B 7JDUPSJB
FYQFSJFODJBT DPNP MBT iPMMBT DPNVOFTw P MPT iDPNFEPSFT QPQVMBSFTw PSHBOJ[BEPT
QPSMB*HMFTJB$BUMJDB&OTFDSFFM$PNQSBOEP+VOUPTQPTUFSJPSNFOUF BM
BMFSPEFMQBESF1JFSSF%VCPJT TFJOJDJMB-FDIFQPS$VBESBT5BNCJOFO FM
4FSWJDJP&WBOHMJDPQBSBFM%FTBSSPMMP 4FQBEF
PSHBOJ[FMQSJNFSDVSTPEFQSJNFSPT
auxilios, que posteriormente origin los Grupos de Salud Poblacional, orientados
a entregar tratamiento de emergencia a los pobladores heridos en las protestas
nacionales (Amors, 2006). El muralismo desarrollado al interior de La Victoria
UBNCJOTFWPMWJVOSFGFSFOUFDPNPJOTUSVNFOUPEFQSPUFTUBZFYQSFTJOQPQVMBS
que fue replicado en otras poblaciones. Aunque es probable que todas estas acciones
DPMFDUJWBT OP IBZBO TJEP iJOWFOUBEBTw FO -B 7JDUPSJB TV DPOTUFMBDJO DPO EPTJT
de masividad le otorgaron a la poblacin un papel central en la difusin de este
repertorio a otros espacios populares.
Paralelo a lo anterior, la resistencia de los victorianos implic que la pobla-
cin fuese reconocida como uno de los bastiones en la lucha contra la dictadura.
Reaparece, por tanto, la ejemplaridad de su trayectoria. La Victoria nuevamente se

USBOTGPSNBCBFOTJOOJNPEFSFCFMEBZPSHBOJ[BDJO6OFMFNFOUPRVFDPOUSJCVZ
BMBDPOTUSVDDJOEFFTUFJNBHJOBSJPGVFMBHSBODBOUJEBEEFQSEJEBTIVNBOBTRVF
tuvieron los victorianos durante ese periodo. Cada muerte de un poblador era inter-
pretada no como un crimen individual o particular, sino como un crimen contra la
colectividad, contra toda la poblacin. As, cada funeral de un mrtir local se volva
un acto de rebelin contra la dictadura. La poblacin se vaciaba, se quedaba sin
habitantes, para marchar en direccin al cementerio, lo que obviamente encontraba
VOBSFTQVFTUBWJPMFOUBQPSQBSUFEFMBEJDUBEVSB&MBTFTJOBUP QPSVOBiCBMBMPDBw
EFMBQPMJDB EFMQSSPDPEF-B7JDUPSJB FMTBDFSEPUFGSBODT"OES+BSMBO GVFFM
caso que ms impacto pblico tuvo de todos ellos, llegando a provocar una condena
internacional de la dictadura y de su actuar represivo en las poblaciones chilenas
7FSEVHP

i-B7JDUPSJBFSBEJGFSFOUFw3FJUFSBEBNFOUFFTMPRVFTFFTDVDIBEFDJSFOMPT
testimonios de sus habitantes. Como la poblacin era atacada como un todo,
MB SFTQVFTUB PSHBOJ[BEB P FTQPOUOFB UBNCJO TF IBDB DPNP VO UPEP 4JFNQSF
quien protestaba encontraba una puerta abierta para protegerse de la persecucin
EFMBQPMJDB iOPDPNPFOPUSPTMBEPTw&YJTUBVOBJEFBEFTPCFSBOBQPQVMBSEFM
espacio en La Victoria, que se manifestaba en la disposicin innegociable de evitar
que las fuerzas represivas entrasen al barrio: Que les costara entrar a la poblacin,
QPSRVF FSB OVFTUSB OPTPUSPT MB IBCBNPT UPNBEPw #MBODB *CBSSB BPT FO
$PSUT Q

Los pobladores, movimiento social?
A pesar de las diversas formas de protesta que los pobladores opusieron a la dicta-
EVSB QBSBFMZBDJUBEP"MBJO5PVSBJOF
MBNPWJMJ[BDJOEFMPTQPCSFTVSCBOPT
de Santiago no tena los elementos sucientes para constituir un movimiento social,
TFHOMPTQBSNFUSPTRVFFMQSPQJPBVUPSIJ[PDMFCSFT
Si me lo permiten, en mi vocabulario dira que no constituye propiamente un
movimiento social, sino un movimiento histrico, donde el tema no es manejar los
recursos de una sociedad, de un tipo societal, sino manejar el proceso de transfor-
macin social cuyo agente central no es una clase dirigente, sino el Estado (p. 221).
Siendo el autor con ms inuencia en el mbito de los movimientos sociales en
$IJMF MBTQBMBCSBTEF5PVSBJOFUVWJFSPOVOGVFSUFFDPFOFMDBNQPMPDBM %VCFU
5JSPOJ &TQJOP[B7BMFO[VFMB
6OPEFMPTBVUPSFTRVFSFDPHJMPTBSHVNFO-
UPTEFMTPDJMPHPGSBODTGVF&VHFOJP5JSPOJ B
RVJFOQVTPFOUFMBEFKVJDJP
la capacidad del movimiento de pobladores para generar una identidad colectiva
llamada a perdurar. El movimiento de pobladores sera ms un movimiento de mi-
litantes que social. Fue precisamente el empleo de las categoras tourainianas lo que
MMFWBSPOB5JSPOJ
BBmSNBS
En el caso que estamos estudiando de los pobladores, nos encontramos primera-
mente con la desarticulacin entre las orientaciones ofensiva (la accin reivindi-
cativa) y defensiva (la accin comunitaria); y en segundo lugar, con una situacin
donde uno y otro tipo de accin encuentran obstculos que las llevan a ambas a un
punto crtico. En estas circunstancias parece difcil, por ejemplo, referirse a los po-
CMBEPSFTDPNPBVOiNPWJNJFOUPTPDJBMw&OFGFDUP MBDSJTJTEFMBBDDJOSFJWJOEJDB-
tiva y los lmites del comunitarismo desembocan en un fenmeno que corresponde
CBTUBOUFBQSPYJNBEBNFOUFBMPRVF5PVSBJOFEFOPNJOBBWFDFTHFOSJDBNFOUFDPNP
VOiBOUJNPWJNJFOUPTPDJBMw DVZBFYQSFTJONTQBUFOUFFTMBWJPMFODJB Q

1BSBPUSPTBVUPSFT DPNP7JDFOUF&TQJOP[B
FMHSBOEFTBGPRVFQSFTFOUBO
los pobladores para las ciencias sociales es su propensin a la discontinuidad, visi-
ble en estallidos que parecen no tener relacin unos con otros. Aunque a lo largo
de su obra buscar encontrar en esos retazos dispersos una tipologa de la accin
DPMFDUJWB &TQJOP[BOPTFSBKFOPBMQFTJNJTNPEFMBQPDB"T VOEDBEBNT
tarde seala:
La accin de los pobladores, como es distanciada en el tiempo, sin una organiza-
DJORVFMFPUPSHVFDPOUJOVJEBEFTUSBUHJDB TJOGPSNBTEFBDDJODBSBDUFSTUJDBT
con demandas de la ndole ms variada, parece una serie de conictos discontinuos.
La percepcin de los pobladores como movimiento social no pasara de ser una
ilusin ptica, por la centralidad que le otorga la permeabilidad de las condiciones
polticas (Espinoza, 1994, p. 247).
/VFWBNFOUFMPTOGBTJTFOMBOPWFEBEZQSPUBHPOJTNPEFMNVOEPQPQVMBSEBCBO
paso, en las ciencias sociales, al diagnstico de la ausencia del otrora poderoso mo-
vimiento o a la elaboracin de informes mortuorios. Realmente existieron movi-
mientos sociales urbanos?, Fueron una ilusin o una realidad transitoria?
La transicin democrtica chilena les dio ms fuerza a las preguntas anterio-
res, ya que implic, en pos de la estabilidad institucional, una desmovilizacin de
BRVFMMPTTFDUPSFTRVFDPOUSJCVZFSPOBMBEFSSPUBFMFDUPSBMEFMBEJDUBEVSBFO
Con la llegada de la democracia, el movimiento de pobladores nuevamente perdi
protagonismo. La mayor parte de los pobres urbanos pas a ser propietario de una
vivienda social otorgada por los programas habitacionales de la Concertacin de
QBSUJEPTHPCFSOBOUFT %VDDJ

Con todo, la comprensin del movimiento de pobladores en Chile oscil entre
MB OPWFEBE Z FM SRVJFN EFM NJTNP /P PCTUBOUF F JOEFQFOEJFOUFNFOUF EF FTUF
WBJWO BMPMBSHPEFMTJHMPxx el movimiento de pobladores mostr una gran capa-
cidad de metamorfosis y de adaptacin. Estos elementos, no nos muestran acaso la
necesidad de repensar este movimiento con otras categoras?
6OBBMUFSOBUJWBRVFQVFEFTFSGSVDUGFSBQBSBFMFOSJRVFDJNJFOUPDPODFQUVBMEF
la comprensin de los movimientos sociales en Chile y, en particular, del movi-
miento de pobladores, es el empleo, con las mediaciones pertinentes, de algunas
de las categoras divulgadas inicialmente por la teora de los procesos polticos de
Charles Tilly y Sidney Tarrow, entre otros (Alonso, 2009), conceptos que, si bien
no son para nada nuevos en la discusin latinoamericana, han estado prctica-
mente ausentes. Lo que se propone aqu no es el reemplazo de una determinada
perspectiva terica por otra, sino ms bien la incorporacin crtica y selectiva de
algunos conceptos que pueden ser tiles para superar la tendencia a atribuir al
movimiento de pobladores una tendencia a la discontinuidad4.
6ONPWJNJFOUPTPDJBMFTVOBGPSNBEFBDDJODPNQMFKB TFBMB5JMMZ
OP
un actor ni un grupo, por lo que, a diferencia de los individuos, no experimenta his-
torias naturales (formacin, orecimiento, cambio y desaparicin). Para este autor,
como para Tarrow (2009), la contestacin poltica ocurre cuando oportunidades y
restricciones polticas crean incentivos para que actores sociales, sin otros recursos
ms que la accin colectiva, acten, mediante repertorios determinados, desaando
a autoridades o a grupos poderosos.
6O DPODFQUP RVF WBMF MB QFOB EFTUBDBS FT FM EF FTUSVDUVSB EF PQPSUVOJEBEFT
QSJODJQBMNFOUFQPSMBTDBUFHPSBTRVFMPTBVUPSFTNFODJPOBEPTEFSJWBSOEFM-B
contestacin poltica es una reaccin a cambios en las oportunidades y restricciones
a la accin, sean de carcter institucional, material o cultural. La oportunidad po-
ltica es vista como una dimensin consistente del ambiente poltico que favorece
JODFOUJWPTQBSBMBBDDJODPMFDUJWBZRVFBGFDUBMBTFYQFDUBUJWBTEFYJUPPGSBDBTPEF
las personas (Tarrow, 2009). En este concepto, destacable como es, la propia idea de
oportunidades polticas evidencia el sesgo estructural de la teora, ms an si se con-
sidera que la movilizacin a menudo es una respuesta defensiva al constreimiento
de oportunidades polticas, y considerando que:
Mobilization does not necessarily depend on expanding opportunities (except in
the tautological sense), and such opportunities, when they are important, do not
result from some invariant menu of factors, but from situationally specic com-
CJOBUJPOTBOETFRVFODFTPGQPMJUJDBMQSPDFTTFToOPOFPGXIJDI JOUIFBCTUSBDU IBT
determinate consequences (Goodwin & Jasper, 1999, p. 39).
%F IFDIP FO $IJMF FM NPWJNJFOUP EF QPCMBEPSFT SFTVSHJ FO NFEJP EF MB SF-
presin dictatorial de Pinochet y se contrajo con la apertura democrtica que le
sigui, fenmeno que Philip Oxhorn (2004) denomin como la paradoja del
HPCJFSOPBVUPSJUBSJPw
No obstante, la idea de estructura de oportunidades conduce a una categora
especialmente til para comprender la trayectoria del movimiento de pobladores.
Me reero al concepto de ciclos de movilizacin.
&OUFOEPiDJDMPEFDPOGSPOUPwDPNPVNBGBTFEFDPOnJUPBDFOUVBEPRVFBUSBWFTTBVN
sistema social: com uma rpida difuso de ao coletiva de setores mais mobilizados
para outros menos mobilizados; com um ritmo rpido de inovao nas formas de
confronto; com a criao de quadros interpretativos de ao coletiva, novos ou
transformados; com uma combinao de participao organizada e no-organiza-
da: e com seqncias de uxos intensicados de informao e de interao entre os
6OBEFMBTSFTFSWBTOFDFTBSJBGSFOUFBFTUPTBVUPSFT QBSUJDVMBSNFOUFFOTVTUSBCBKPTNTSFDJFOUFT
es la amplitud de su denicin de movimiento social, la que los ha llevado a expandir sus intereses
de investigaciones a toda forma de contestacin poltica, descuidando a los propios movimientos
sociales. Resulta notable constatar que mientras la denicin de Alain Touraine restringe de
sobremanera las experiencias que se encajan dentro de su denicin de movimiento social, en el
caso de Tarrow, Tilly y compaa, los movimientos sociales se diluyen en las acciones colectivas de
confrontacin poltica.
desaantes e as autoridades. Esse confronto to disseminado produz externalidades

que do aos desaantes ao menos uma vantagem temporria e permite que superem
BGSBRVF[BOBTVBCBTFEFSFDVSTPT&MFFYJHFRVFP&TUBEPNPOUFBNQMBTFTUSBUHJBT
de reao que so ou repressivas ou facilitadoras, ou uma combinao de ambas.
E ele produz resultados gerais que so mais do que a soma dos resultados de um
BHSFHBEPEFFWFOUPTEFTDPOFDUBEP 5BSSPX Q

La categora de ciclos de movilizacin enfatiza la condicin procesual de la propia
movilizacin y no la ve como una serie de eventos aislados unos de otros. Bajo
esta lgica, momentos de auge (olas de movilizacin) y momentos de crisis (n
represivo de un movimiento) forman parte de una misma trayectoria, que debe ser
comprendida en su integridad. En particular, esta categora resulta til para superar
las lecturas deprimentes que surgen cuando un ciclo de movilizacin culmina en
represin y lo que fueron olas de contestacin derivan en una desilusin, como
dira Aristide Zolberg para gracar esta tendencia, Post coitum omnia animal tristew
5BSSPX Q

%FFTUBNBOFSB UBOUPMBEDBEBEFMPTTFTFOUBIBTUBFMHPCJFSOPEF"MMFOEF

DPNP MB EDBEB EF MPT PDIFOUB FO QMFOB EJDUBEVSB NJMJUBS DIJMFOB QVFEFO
ser vistas como ciclos de intensa movilizacin. Los ciclos de movilizacin son, para
5BSSPX
DBMEFSBTEFMBBDDJODPMFDUJWBEPOEFMPTSFQFSUPSJPToDPNQSFOEJEPT
como nmeros limitados de desempeos alternativos histricamente establecidos
que ligan reivindicaciones a objetos de reivindicacin (McAdam, Tarrow & Tilly,

o TF SFOVFWBO Z TF EJGVOEFO NT SQJEBNFOUF "IPSB CJFO MPT QFSJPEPT EF
DPOUSBDDJOEFMBDPOUFTUBDJOUBNCJOGPSNBOQBSUFEFMNJTNPQSPDFTPZOPOFDF-
TBSJBNFOUFEFSJWBOFOFMmOEFVONPWJNJFOUPTPDJBM FMDVBMoQPSMPTQSPDFTPTEF
SFDPOTUSVDDJORVFWJWFOMPTNPWJNJFOUPTTPDJBMFToCJFOQVFEFUPNBSMBGPSNBEFSF-
pliegue a la espera de mejores oportunidades para una nueva accin (Bringel, 2011).
McAdam, Tarrow y Tilly, tratando de hacerse cargo de las crticas por su sesgo es-
tructuralista, as como por su descuido de la dimensin cultural, ms recientemente
han desarrollado un programa de investigacin denominado Contentious Politics,
que comprende los movimientos sociales como la forma de coordinacin, prepara-
cin y mantencin de la contestacin poltica como nico recurso de las personas
DPNVOFT DPOUSB PQPTJUPSFT QPEFSPTPT $PNCJOBOEP EJWFSTPT NUPEPT UFPSBT EF
alcance medio, experiencias de movimientos sociales reales, y mediante una pers-
pectiva comparativa, la propuesta de McAdam, Tarrow y Tilly ha enriquecido el
campo terico de los movimientos sociales, as como sus aplicaciones empricas
(Klandermans, Staggenborg & Tarrow, 2003). Adems de su intencin de quebrar
DPOMBEJDPUPNBFOUSFJOUFSTZDVMUVSBQSFTFOUFFOPUSBTQSPQVFTUBTUFSJDBT FYJT-
ten conceptos en el programa Contentious Politics que pueden llegar a ser muy tiles
para comprender un movimiento como el de los pobladores.
Ahora bien, no se puede dejar de someter esta perspectiva al ejercicio de tematiza-
cin de sus categoras a la hora de ser aplicadas, ms an si se considera el constante
cuestionamiento que hacen los propios autores de esta propuesta conceptual. Adems,
TJFTUBUFPSBUJFOFFMNSJUPEFUSBOTGPSNBSMBIJTUPSJBZFMUJFNQPFOBMHPNTRVF
meros contextos para los movimientos sociales, a pesar de los esfuerzos de Tilly (2000)
al nal de su carrera, todava la espacializacin de las acciones colectivas y los movi-

mientos sociales contina siendo un desafo fundamental (Bringel, 2012).
Ahora bien, empleando los conceptos anteriormente expuestos, es posible com-
prender la poblacin La Victoria como un foco irradiador de repertorios de accin
DPMFDUJWBEFMNPWJNJFOUPEFQPCMBEPSFT: BMNJTNPUJFNQP TFQVFEFSBTUSFBSMB
trayectoria de este movimiento a partir de la biografa de La Victoria, por su papel
protagnico en los diferentes ciclos del movimiento de pobladores, lo que permite
TVQFSBSMBTMFDUVSBTiEJTDPOUJOVJTUBTwEFMPTFTUVEJPTQPCMBDJPOBMFT%FNBOFSBDPO-
traria, La Victoria y el movimiento de pobladores no pueden ser comprendidos sin
FMFTQBDJPDPNPFMFNFOUPGVOEBOUFZDPOTUJUVZFOUFEFMQSPQJPNPWJNJFOUP:FO
FTFTFOUJEP DPONBZPSPNFOPSNSJUP MPTEJGFSFOUFTFTUVEJPTPTEFMNPWJNJFOUP
de pobladores poseen una ventaja analtica por sobre la perspectiva de autores como
Tarrow o Tilly, que es necesario resaltar.
Consideraciones nales: los pobladores y el derecho a la ciudad
En el ao 2004, dos autores (Sabatini & Wormald, 2004) se preguntaron por lo que
quedaba de las movilizaciones por el derecho a la vivienda en Chile y buscaron nuevos
elementos de novedad en las luchas populares urbanas de Santiago. Realizando una
revisin de la trayectoria del movimiento de pobladores, concluyeron que la inte-
gracin a la sociedad, y no la transformacin social, parece haber sido, y parece ser
hoy, el objetivo primordial de los pobladores. En este sentido, para ellos exista una
brecha entre el discurso transformador de los dirigentes de los pobladores en las
EDBEBTQBTBEBTZMBNPUJWBDJOEFMBTCBTFTEFMNPWJNJFOUP RVFOPBTQJSBCBOBMB
transformacin social, sino que simplemente se adaptaban racionalmente al meca-
nismo ms efectivo para conseguir una casa: la toma de terrenos. La participacin
popular del movimiento de pobladores aparece aqu como algo meramente instru-
mental, carente de sentido transformador.
Es por esto que nuevas formas de movilizacin popular en Santiago, como las
luchas en contra de la instalacin de vertederos de basuras en la proximidad a una
poblacin, son vistas por estos autores como portadoras de semillas de cambio ms
signicativas que las movilizaciones de los sesenta. Las nuevas movilizaciones presen-
taran formas de ciudadana con un programa de movilizacin ms autnomo frente
BM&TUBEP QVFTTFDFOUSBSBOFOMBJEFBEFiDBMJEBEEFWJEBwZEFSFDIPBMBDJVEBE
En lo general, su movilizacin parece encaminada a lograr del Estado acciones y
decisiones que respeten sus intereses y que tomen en cuenta sus puntos de vista,
MPTRVFJODMVZFOEFTUBDBEBNFOUFFMiEFSFDIPBMBDJVEBEw VOBEFNBOEBRVFDPO-
USBTUBDPOMBEFEDBEBTBUSTQPSFMiEFSFDIPBMBWJWJFOEBw-BTNPWJMJ[BDJPOFT
no se reducen, como en el pasado, a llamados al Estado para que se haga cargo
de sus carencias. La lucha actual parece ser, en medida importante, la de quienes
buscan ser reconocidos como ciudadanos con plenos derechos, como vecinos
EF4BOUJBHPNTRVFDPNPiQPCMBEPSFTw EFOPNJOBDJORVFFOMUJNPUSNJOP
los estigmatiza. Es una demanda enarbolada con relativa autonoma frente a los
partidos polticos y al Estado por distintos grupos y organizaciones populares de

Santiago (Sabatini & Wormald, 2004, p. 74).
La reexin de estos autores lleva a preguntarse si realmente el movimiento de
pobladores adoleci de una nocin de derecho a ciudad; al mismo tiempo, cabe
cuestionarse si, realmente, la motivacin exclusiva del movimiento de pobladores
fue la conquista de una casa.
Si bien la vivienda fue la principal reivindicacin del movimiento, no fue esta su
OJDBNPUJWBDJO%FIBCFSMPTJEP MPTQPCMBEPSFTEF-B7JDUPSJB VOBWF[RVFTFUP-
maron sus sitios y obtuvieron sus casas, simplemente se habran desmovilizado. Por
RVMPTQSJODJQBMFTGPDPTEFSFTJTUFODJBBMBEJDUBEVSB RVFEFUFSNJOBSPOFMSFTVSHJS
del movimiento, como en La Victoria, fueron barrios populares en donde la casa
FSBVODPORVJTUBEFIBDBEDBEBT 5BMDPNPTFBMFMBSRVJUFDUP"MGSFEP3PESHVF[

iQBSBUPEPTFMMPToMPTQPCMBEPSFTo SFTPMWFSTVQSPCMFNBEFWJWJFOEBIBTJEP
NVDIPNTRVFDPOTUSVJSVOBDBTBIBTJEPDPOTUSVJSQBSUFEFMBDJVEBEw Q

Si el derecho a la ciudad puede ser visto solo como derecho a la vida urbana,
transformada y renovada, tal como seal el propio Lefebvre (2010); y si hoy ms
RVFOVODBFTUFEFSFDIPoDPNPTFBMB%BWJE)BSWFZ
oTFFODVFOUSBSFTUSJO-
gido, en la mayora de los casos, a una reducida elite poltica y econmica que
construye y conforma la ciudad de acuerdo con sus propios deseos, entonces no se
podra considerar al movimiento de pobladores como una respuesta popular a una
forma de construir ciudad de manera excluyente?
4JFMFTQBDJP DPNPBmSNBCB.JMUPO4BOUPT
EFTEFFMQVOUPEFWJTUBTP-
cial, tiene rugosidades y no es indiferente a las desigualdades de poder existentes
en la sociedad, lo que lo convierte en un campo de fuerzas en permanente disputa,
entonces un movimiento social que desde la territorialidad de la poblacin modica
el espacio social, lo puebla, yendo en contra de intereses inmobiliarios o estatales,
no puede ser considerado como un movimiento que ignora el derecho a la ciudad.
4JUBNCJOQFOTBNPTFMNPWJNJFOUPTPDJBMDPNPVOBDBUFHPSBHFPHSmDB FO-
tonces movimiento social y organizacin del espacio no pueden ser separados. %F
esta manera:
A expresso movimento social ganha, assim, para a nossa compreenso das iden-
UJEBEFT DPMFUJWBT VN TFOUJEP HFPHSmDP NVJUP QSFDJTP RVF P WFNPT DPNP
BRVFMF QSPDFTTP BUSBWT EP RVBM VN EFUFSNJOBEP TFHNFOUP TPDJBM SFDVTB P MVHBS
que, numa determinada circunstncia espao-temporal, outros segmentos sociais
NFMIPSTJUVBEPTOPFTQBPTPDJBMQFMPTDBQJUBJT #PVSEJFV
RVFKEJTQFNUFOUBN
MIF JNQPS F SPNQFOEP B JOSDJB SFMBUJWB FN RVF TF FODPOUSBWBN TF NPCJMJ[BN
movimentando-se em busca de armao das qualidades que acreditam justica-
SFNTVBFYJTUODJB y
"TTJNPNPWJNFOUP TPDJBM
SJHPSPTBNFOUF NVEBOBEF
lugar (social) sempre indicando que aqueles que se movimentam esto recusando o
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Gonalves, 1999, p. 69).
Estas consideraciones ayudan a comprender la importancia del movimiento de po-

bladores para la historia urbana de Santiago de Chile, as como la necesidad de
repensar sus categoras, adems de permitir valorar la experiencia de la poblacin
La Victoria como algo ms que un mero ejemplo de conquista de un lugar para
vivir. El movimiento de pobladores y La Victoria son testimonio de una lucha ms
HSBOEFRVFVOBDBTBw RVFQSPQVTPVOBGPSNBEFUFSSJUPSJBMJEBEEFTEFMPQPQVMBS
indispensable para una ciudad ms democrtica. EURE
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Elmovimientodepobladoreschilenosylapoblacion La Victoria Cortes

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vol | no | enero | pp.

- | artculos | EURE 239

El movimiento de pobladores chilenos

resumen | La toma de terrenos de la poblacin La Victoria (Santiago, Chile) ha sido

palabras clave | conicto social, marginalidad, movimientos sociales.

key words | social conict, marginality, social movements.

Recibido el 19 de diciembre 2011, aprobado el 22 de octubre de 2012

issn impreso 0250-7161 | issn digital 0717-6236

Para la realizacin de este artculo se revis un amplio corpus bibliogrco sobre

 /PPCTUBOUF TFHO.JHVFM-BXOFSoRVJFO BMJHVBMRVF(VJMMFSNJOB'BSBT QBSUJDJQFOMBUPNB

la represin policial, surgan ms tarde obstculos insuperables para el mejoramien-

3 Consigna principal del segundo aniversario de la toma.

Los pobladores como movimiento social urbano

Contagiados por el clima de efervescencia social y poltica reinante en Chile a

quienes reconoceran, en el intento de crear microcomunidades revolucionarias, un

La dictadura, los pobladores y La Victoria

Aunque algunos estudiosos del fenmeno poblacional, como el anteriormente

Reaparece, por tanto, la ejemplaridad de su trayectoria. La Victoria nuevamente se

Los pobladores, movimiento social?

desaantes e as autoridades. Esse confronto to disseminado produz externalidades

al nal de su carrera, todava la espacializacin de las acciones colectivas y los movi-

Consideraciones nales: los pobladores y el derecho a la ciudad

partidos polticos y al Estado por distintos grupos y organizaciones populares de

Estas consideraciones ayudan a comprender la importancia del movimiento de po-

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