ESTRATEGIAS DE INTERVENCION DEL TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO

Nora Aqun

Patricia Acevedo1

La propuesta de intervencin es ex profeso muy abierta, y ello se debe a que

afirmamos la no existencia de una sola forma de racionalizacin, unvoca versin
renovada del positivismo-que pretende que lo real social puede definirse
unvocamente. Creemos que lo racional pasa hoy por reconstruir los fenmenos
sociales en situacin. Hay una tarea de interpretacin de los fenmenos sociales que
no puede ser obviada en virtud de un horizonte de principios y premisas definidos a
priori. En trminos de Hopenhaym, operamos en un mar de racionalidades que se
chocan. La exigencia de interpretacin de los fenmenos en situacin es tanto mayor
en cuanto Trabajo Social no slo quiere comprender, sino intervenir fundadamente.

Por lo tanto, ser racional no significa que haya una regla de la cual se deduzca lo que
hay que hacer, sino que el problema sustantivo de la racionalidad para Trabajo Social
consiste en hacer emerger el cuerpo heterogneo, mltiple y distintivo de
racionalidades existentes, a la hora de interpretar e intervenir fenmenos sociales
complejos. Tambin la racionalidad de los afectados por el fenmeno a intervenir, que
deben tener derecho a presentar la lgica desde la cual estn mirando el problema.

Sin la presencia mltiple de todas las voces, no hay discusin racional posible. Muestra
presencia en los espacios microsociales mltiples y conflictivos es de un gran potencial, pero
ello no es suficiente, si no logramos comprender, reinterpretar, resignificar lo que all sucede,
tratando de reconstruir el mapa de los juegos mltiples de los sistemas de exclusin e inclusin
social. Esto es lo que reclama la reconstruccin como mediacin, corno espacio y esfuerzo de
reconstitucin de los espacios de comprensin para dar lugar u formas plurales de intervencin.
Detrs de cada estrategia, de cada Procedimiento, de cada tcnica, est la mediacin como
intento de recuperar la unidad de la razn en la multiplicidad de sus voces.

A MODO DE INTRODUCCION

Si bien todos sabemos y afirmamos enfticamente que nuestra profesin se define a travs
de la intervencin, los autores poco se han detenido a conceptualizar qu es aquello que se
llama intervencin. A este dficit, tanto en la extensin como en la profundidad del tratamiento
del tema, se le suma una cuestin quiz ms grave: la tendencia a utilizar como sinnimos
expresiones conceptualmente muy distintas. As, algunos autores hablan indistintamente de
intervencin, de procedimientos, de modelos de intervencin, de metodologa, de modelos-
gua, sin mayores precisiones. Sin embargo nos parece encontrar un rasgo comn: una cierta
visin instrumentalista de la intervencin, enfocada como desligada de los supuestos tericos
que la sustentan. Ahora bien, en nuestro recorrido por

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Profesoras titular y adjunta de Trabajo Social Comunitario. Escuela de Trabajo Social.
Universidad de Crdoba
1
los distintos autores -que, evidentemente, no los ha agotado- hemos encontrado que
tanto Margarita Rozas como Susana Garca Salord ofrecen una perspectiva ms
compleja e inclusiva.
Dice al respecto Margarita Rozas: "La comprensin del sobre qu, el para qu y el cmo de la
intervencin profesional slo pueden ser significados en la medida que estn sustentados
terica y prcticamente...Partimos del supuesto que ella se conforma en el desarrollo de los
procesos sociales reproducidos cotidianamente. Por ello, la intervencin no es considerada
como una actividad o varias actividades, o la ejecucin de un proyecto planificado y, por
ltimo, no son respuestas mltiples y anrquicas al conjunto de necesidades que los actores
sociales demandan. Ella es un proceso de construccin histrico-social que articula en el
desarrollo de esa dinmica interna y externa, la constitucin del objeto de intervencin como
expresin real de los actores sociales mediados por una metodologa y categoras de anlisis
que posibilitan su elaboracin intelectual como objeto de intervencin pensado". ..."Estas
prcticas reproducidas por los actores, adems de ser apropiadas por las teoras sustantivas,
constituyen el marco en el cual se estructurar no slo el objeto de intervencin profesional
sino tambin su significado social..."
Por su lado, Susana Garca Salord advierte que el modelo de intervencin en la realidad
no puede contemplarse meramente como un procedimiento o, una secuencia de etapas y
sus respectivas tcnicas, sino que deber analizarse dentro de una estrategia global, es
decir, como una estructura donde el procedimiento (lo operativo) responde a una previa
definicin de la especificidad de la prctica profesional y de los elementos constitutivos de
su saber. Segn cmo se defina el tipo de intervencin, cmo se entienda la problemtica
social y cmo se consideren las necesidades y carencias en las que se propone intervenir,
cada modelo delimitar la funcin social de la profesin en el contexto de una sociedad
determinada, y sealar el objeto y los objetivos de intervencin de la prctica profesional

De modo que la pertinencia de la utilizacin de una estrategia no radica slo en el tipo de

procedimiento que propone, porque la articulacin de etapas y tcnicas no es casual y
arbitraria, y tampoco responde a una sola lgica de construccin, sino que el que primero
deba hacerse una cosa y luego otra, y se haga esto y no lo' otro, y que para ello se
seleccione una tcnica y no otra implica la existencia de un criterio de construccin del
procedimiento, el cual se desprende de la finalidad misma que articula la estrategia global.

Slo analizando los criterios de construccin de las propuestas, se podr detectar el significado
de la funcin que se le otorga a la intervencin profesional, al objeto de su intervencin y a los
objetivos que la orientan. Por ende, slo as se podr optar con criterio por una u otra
estrategia, ya que as se definir qu se quiere hacer, para qu y con quines. A partir de lo
cual se podr articular recin el cmo hacerlo en la forma ms adecuada para los fines
propuestos y en las circunstancian sociales; concretas donde se pretende intervenir.

En sntesis, digamos que los procedimientos no son las estrategias, sino un aspecto integrante
de ellas, junto con la referencia terica (conjunto de categoras y conceptos que aportan una
definicin de la sociedad, una concepcin de las relaciones fundamentales que sustentan su
organizacin y una concepcin de la historia, desde las cuales se interpreta y significa el campo
de intervencin profesional) ; incluye la definicin de la especificidad de T.S. (cmo se
concepta a T. S., a su objeto de intervencin, objetivos y funciones).

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Detrs de cada estrategia de intervencin existe una concepcin acerca de lo que se quiere
intervenir, de sus causas y consecuencias sociales. Cuando alguien propone un tipo de
solucin como "la solucin adecuada" para determinado problema, tiene al mismo tiempo una
respuesta terica para el mismo (es decir, una imagen de lo que es el problema en cuestin).

Pensar en estrategias de intervencin remite a reconsiderar el espacio de intervencin del

Trabajo Social Comunitario. Al respecto nos ha parecido apropiado retomar aspectos de la
conceptualizacin de campo ofrecida por Pierre Bourdieu, como espacios estructurados de
posiciones que tienen propiedades especficas que le otorgan una relativa autonoma. Un
campo se define definiendo lo que est en juego y los intereses especficos. En l interactan
agentes sociales diferenciados -que ocupan posiciones objetivas diferentes- que persiguen
satisfacer sus intereses particularizados, procurando mantener o adquirir el mximo grado de
control posible sobre los procesos que lo posibilitan y sobre el capital especfico en juego. Para
ello se articulan con posibles aliados, en convergencias parciales, temporarias, o ms o menos
duraderas. El campo de actuacin es tambin campo de apetencias de actores sociales
particulares, ya sea porque quieren evitar todo cambio de statu quo para mantener su posicin
privilegiada, o porque podra ser objeto de apropiacin para obtener de l beneficios.

La capacidad del Trabajador Social de analizar a los agentes sociales efectiva y

potencialmente actuantes en el campo, su identificacin, la caracterizacin de sus
interesas, actitudes y compor-tamientos esperados respecto de determinados procesos,
incorpora contenidos de informacin particularmente tiles para elaborar estrategias de
respuesta y preventivas que intenten mejorar las condiciones de operacin del proyecto.
Tengamos en cuenta que la intervencin afecta slo algunas de las dimensiones del
campo. La comunidad no se detiene para ejecutar los proyectos. Su vida sigue, y los
proyectos pueden tener un impacto significativo sobre esa vida, pero su sentido y su
valor depende de cmo se insertan en ella. Las estrategias de intervencin -que para
nosotros son una constante- son un accidente en la vida de las comunidades y la
transformacin de stas slo en parte es consecuencia de las intervenciones.
La heterogeneidad de los espacios sociales que intervenimos -lo que mencionbamos
como autonoma relativa de cada campo- es lo que da lugar a la construccin de
diferentes estrategias de intervencin. Ello agregado a que cada agente externo
imprime su propia impronta al proceso.
En apretada sntesis, digamos que las estrategias de intervencin transfieren recursos
y capacidades. Del modo como se articulen estos dos aspectos surgen estrategias
especficas. Ya hemos dicho que definir una estrategia de intervencin supone una
anticipacin y una proyeccin de los elementos constitutivos que adquieren ms peso
en cada situacin concreta. Tales elementos se separan con fines analticos, pero se
encuentran articulados y mutuamente determinados.
Las estrategias tienen una estructura comn que se organiza en tres componentes:
La referencia-terica.
La definicin de la especificidad de Trabajo Social
Los procedimientos.
y que se expresan en dos dimensiones:
Elementos externos al campo
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 Elementos internos al campo
Elementos externos al campo:
1.- Proyecto poltico vigente: En tanto consideramos que el contexto es constitutivo del
Trabajo Social, creemos que cualquier estrategia de intervencin, en el nivel de que se
trate, debe tener una lectura y anlisis del mismo.
2.- Marco institucional: Las instituciones vehiculizan estrategias ms amplias de intervencin,
con ciertos atributos ideolgicos y metodolgicos, con ciertas visiones y representaciones, que
operan como marco del Trabajo Social, pero no determinan absolutamente nuestras propias
estrategias. Adems, las instituciones se plasman en organizaciones que tienen normativas,
recursos, polticas que posibilitan o limitan determinado tipo de estrategia; que potencian o
impugnan, en sntesis, que dan el marco particular desde el cual el trabajador social debe
pensar e implementar su intervencin. El anlisis del marco institucional remodela aquello que
considerarnos necesario, desde el punto de vista de lo que es posible.
Elementos internos al campo :
1.- Sujetos: Considerando el nivel de abordaje comunitario, pensar en nuestros sujetos de
intervencin remite a las organizaciones (formales o informales) que asumen los sectores
populares en funcin de la resolucin de sus necesidades. Y delimitando un poco ms,
digamos que la problemtica por la que surgen est situada en la lucha por la apropiacin
de bienes y servicios imposibles de satisfacer individualmente, y que mejoran la calidad de
los procesos reproductivos. Cuando hacemos referencia a los sujetos, estamos intentando
responder, para considerar en la construccin de nuestras estrategias; Quines se
organizan? Para qu? Qu formas organizativas asumen? En qu momento
organizativo se encuentran? Qu demandan? En torno a qu se nuclean?
Pretendemos, entonces, reconstruir la organizacin existente en un determinado momento,
para lo cual, en aquellos casos en que las organizaciones tienen cierta permanencia en el
tiempo, ser necesario tambin reconstruir su trayectoria histrica.
Pero tambin son sujetos interesados las instituciones gubernamentales o no
gubernamentales que abordan el problema, y el trabajador Social. Una estrategia de
intervencin pensada al margen de la organizacin, objetivos y trayectoria de los
agentes interesados, es imposible.
2.- Objeto de intervencin.- Desde nuestra ctedra, venimos trabajando la hiptesis que ubica
al objeto de Intervencin de la profesin en el nivel "necesario" de la estructura de necesidades
(Heller, Agnes) , en su dimensin material y no material. Desde el nivel comunitario, abordamos
las necesidades que no puedan ser satisfechas individualmente, y que requieren, en general,
de un mnimo de organizacin y participacin para su resolucin: as por ejemplo vivienda, luz,
recreacin, etc. Respecto de la dimensin no material -relaciones y saberes cotidianos- nos
interesa particularmente aquellas relacionadas con el espacio pblico societal: cmo circula el
poder en la organizacin, de qu modo la informacin potencia o inhibe la participacin, etc. A
nivel comunitario nos interesa fundamentalmente trabajar la REPRESENTACION, en su doble
dimensin: a) como saberes o visiones acerca de las problemticas a enfrentar, y b) como
delegacin organizadora de la accin colectiva.
As es que cuando planteamos definir el objeto de intervencin, nos estamos refiriendo a su
definicin conceptual, para desde all caracterizarlo particularmente, planteando qu aspecto
aparece como presidiendo la problemtica concreta a resolver. Responder esta pregunta no

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implica desconocer la articulacin e interdependencia de las distintas dimensiones,
sino intentar delimitar en funcin de cul predomina; el carcter predominante de la
estrategia que se construye.
3.-Objetivos: Indican qu se pretende lograr a travs de nuestra intervencin, qu
aspectos se intenta modificar o redefinir en cuanto al objeto. En funcin de la definicin
de los elementos anteriores (proyecto vigente, marco institucional, sujeto y objeto), nos
encontramos entonces en condiciones de plantear objetivos especficos y particulares.
4.-Funciones: Segn el problema a abordar, la estrategia global institucional, la experiencia
y puntos de vista de los agentes, habr funciones primordiales y otras secundarias. Puede
ocurrir que una comunidad requiera fundamentalmente de la funcin asistencial o de la
socio-educativa, o de la tcnica, o de las tres, en igual o distinta medida. Ello se define en
funcin de la reconstruccin terica de la situacin de la comunidad.