UNNE Derecho - Derecho Público Provincial Blog

4/3/2017 UNNEDerecho:DerechoPblicoProvincial
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UNNEDerecho
jueves,1demarzode2012 Archivodelblog
2012(3)
DerechoPblicoProvincial
marzo(3)
Mejorarhbitosde
recBOLILLAI estudio
CONCEPTODEDCHO.PBLICOPCIAL.:
Ricardo Zuccherino: Rama de la ciencia jurdica de marcado carcter pblico, que aborda el DerechoMunicipal
conocimiento de las instituciones estaduales municipales, adems de las relaciones dadas en el DerechoPblico
marcodeunestadofederal. Provincial
AutonomaCientfica:Sonsusrequisitosparaserautnomaelobjeto,mtodoytransmisibilidad.

OBJETO:Eseltrminodelconocimiento:
Datospersonales
Eldeslindedecompetencias.
Interrelacin con otros ordenes gubernamentales: municipio, regin, integracin
PSB
supranacionaleinternacional.
Anlisiscomparadodelasconstitucionesprovincialesydeotrosestadosfederaleso Vertodomiperfil
regionales.
Problemticadelasrelacionesentre:EstadomiembroEstadoCentral
EstadomiembroMunicipio
EstadomiembroEstadomiembro
MunicipioEstadoCentral
MunicipioMunicipio
TeorayPrcticadelasInstitucionesEstaduales.
DesenvolvimientodelasInstitucionesMunicipales.
METODO: Segn Ren Descartes el mtodo va encaminado para dirigir bien la razn, buscar la
verdadenlasciencias.Conjuntosistemticosdeprocedimientosorientadosallogrodeunresultado.
a) Mtodo Histrico Poltico: Tiende a combinar elementos polticos que surgen como
preponderantes con otros propios de la historia que le sirve de soporte y corrobora su
contenido, en lo que se refiere al origen y desarrollo del estado federal y de su estado
miembro.
b) Mtodos Exegticos: Estudia la disciplina por medio de la glosa de los textos
constitucionalesylegalesqueconformansucontenido.
c)MtodoJurdicoCientfico:Propugnaunaestructuracinintegradaporingredientespolticos,
jurdicosehistricos.
d) MtodoPluralista: Integracin de elementos polticos, jurdicos, histricos, econmicos y
sociales en general a los fines de permitir un mas acabado examen de nuestra disciplina,
cubriendolateoraypracticadelasinstituciones.
FUENTES:SonlascausalesqueoriginanlapresenciadelDcho.Genricamentehablando.Savigny
ladetectabaenlaconcienciacomnyelespritudelpueblo,marcoenelqueelDcho.Contabacon
unasuertedevidainvisible.Podemosrealizarlasiguienteclasificacin:
a)Normativas:
1 Constitucin Nacional: base de todo el ordenamiento jurdico de un estado ( dentro de nuestra
constitucinestconsagradasusupremacaenelart.31.dentrodestamerecenespecialatencin
aquellas dedicadas a reglar aspecto del Dcho. estadual como ser los art. 121 al 129, 5,6,75
inc.12,18,32)
2LeyesFederales:Sucondicindefuentesestfijadaenelart.31delaConstitucin.
3 Constituciones Estaduales: Ocupan particularmente la atencin de la materia dado que en ello
reside una parte sustancial de la disciplina, se concreta mediante la utilizacin de un mtodo
comparatistaquefacilitaestablecersemejanzasydiferencias.
4CartasyLeyesOrgnicas:Nosllevaaconsiderarclasificacionesdelosmunicipiosenlascartas
estaduales.
5 Jurisprudencia: Es fuente en la medida que el juez o el intrprete acuden a fallos anteriores
buscandoenellosobjetivizarelsentidojurdicoensucaso.DesarrollarelDcho.,colmalosvacos
legalesyjerarquizalassolucionesteorticas.
b)Informativas:
1 Dcho. Comparado: Establece los antecedentes histricos que informan al estado Argentino.
Permite el conocimiento de los esquemas tericos que conforman otros estados federales. Surgen
http://unnederecho.blogspot.com.ar/2012/03/derechopublicoprovincial.html 1/54
como factor significativo para el logro de un cabal reconocimiento de la prctica de otros estados
federales.
2Doctrina:LaborotericoquetieneporcentrolacienciadelDcho.
RELACIONESCONOTRASRAMASDELDCHO.
* Relaciones con el Dcho. Poltico: Ms brevemente se lo define como la rama del Dcho. Que
estudiaelorigen,funcionamientoyfinesdelEstado.Perocomoesteconceptoseacercademasiado
alDcho.Constitucionalsesuelehacerunaaclaracinqueapartirdelconstitucionalismoescritoel
estudiodelDcho.SeconvierteenDcho.Constitucional.
*Relaciones con el Dcho. Constitucional: Es la rama del Dcho. Pblico que tiene por objeto la
organizacin del estado y sus poderes, la declaracin de los Dcho. Y deberes, individuales y
colectivosylasinstitucionesquelogarantizanentresteyesteDcho.Pcial.Noexistendiferencias
apreciableselsegundotomadelprimerolamayorpartedesuelemento.
*RelacionesconelDcho.Administrativo:EselconjuntodelprincipioynormadelDcho.Pblicoque
regulalaorganizacinylaactividaddelaAdministracin.
*Relaciones con el Dcho. Financiero: Rama del Dcho. Pblico interno que regula la actividad del
estado en cuanto a los rganos encargado de la recaudacin y aplicacin de impuestos,
presupuesto, crdito pblico y en Gral. De todo lo relacionado directamente con el patrimonio del
estadoysuutilizacin.ComolasPcia.Federadas,porelhechodeserlosonestados,esindudable
quetienenactividadfinanciera.Estarelacinesimportanteyaqueambasramasdebencoordinaren
un estado federal las distintas competencias impositivas, relaciones crediticias, rgimen
coparticipativoyresolucindeconflictointerestadualesenmateriafinanciera
*Relaciones con el Dcho. Municipal: Aqu la relacin es tan estrecha que algunos autores de
prestigioentiendequeelestudiodelDcho.MunicipalespartedelDcho.PblicoPcial.Otroscomo
bielsalovencomopartedelDcho.Administrativo.ParaKornVillafaeeslaramadelDcho.Pblico
Institucionalconaccinpblicaqueestudialosproblemaspolticosysocialesdelurbanismo.
*Relacin con el Dcho Procesal: Es una relacin ms lejana y tangencial. Uno de los grandes
captulo del Dcho. Procesal es el estudio de la organizacin de la administracin de justicia. Lo
mismoqueeselDcho.PblicoPcial.Queestudiaenunodesuscaptuloslaorganizacindelpoder
judicialdePcia.
DIFERENCIASENTREFORMASDEGOBIERNOYFORMASDEESTADO
EstadiferenciaradicaenquelasFormasdeEstadotienenenconsideracinladistribucin
espacialdelpoder.TienenencuentaelterritorioPuedenrespetarlasono.LasFormasdeGobierno
hacenreferenciaaladistribucinfuncionaldelpoder.Secreandeterminadosorganismosalosque
selesatribuyefunciones.
FormasdeEstado:Seclasificanen3clases:Estadosunitarios
Estadosfederales
ConfederacindeEstados
FormasDeGobierno:segnelpensadorseclasificandistinto.Lamsclsicaeslagriegalacual
tienecomoparmetrosilaformadegobiernorespetaonolaley.
Monarqua:conformealasleyesejercidoporuno.
Aristocracia:conformealasleyesejercidoporunospocos
Democracia:conformealasleyesejercidopormuchos
ESTADOFEDERAL:
C.N.arts.1,5,6,13delapartenoreformadaarts.121a129delapartereformada.
ElEstadoFederalnosereservaelderechodenulificacinnieldesecesinyestoeslo
quelodiferenciadelaConfederacinlacualnecesariamentereservaestos2derechos.
Naturaleza de la norma que los une: Constitucin Nacional, que es una norma de derecho
internoyquehacealordenamientojurdico.
Est formada por: Estados, Provincias, Regiones, Departamentos. Se transfiere la
soberana al Estado federal creado y c/u de las provincias mantiene su autonoma, pero no son
soberanas(autonoma=facultaddedictarsuspropiasleyes).
Derechonacionalofederal:de aplicacin en todo el territorio, an en el de las provincias. Ej. de
derechonacionalofederal:LeyFederaldeEducacin.
Tambinexistenderechosolegislacionesprovinciales.

Alcance de ambos derechos: se extiende a los Estados o Provincias y a sus ciudadanos. Se
aplicaalasprovinciasquecrearonesosrganoscomunesyalosciudadanos.
Finalidad:omnicomprensivos:atodoslosfinesynoalosfinesespecficos.Abarcatodala
gamadefuncionesdelegadasalEstadofederal.
HaypoderesdelegadosporlasprovinciasalEstadofederalyhaypoderesreservados
(son los que no han sido delegados). Hay poderes concurrentes: se han delegado, pero son
aquellosenloscualeslasprovinciastienenfacultadeslegislativasydeejecucin.
En un estado federal no hay derecho de secesin ni de nulificacin, por cual las
provincias no pueden retirarse del estado nacional, como as tampoco desacatar las leyes
nacionalesydeclararlasnulas,yaqueestossonpoderesdelegados.Ej.:EE.UU.desde1787,yla
mayorpartedelospaseslatinoamericanosdespusdesusindependencias,salvoChile.
ESTADOCONFEDERADO:
NaturalezadelanormaquevinculaalosestadosesunPactooTratadoInternacional.
CadaEstadosoberano por medio de un pacto o tratado internacional mantiene un vnculo con los
otrosEstadossoberanos.
Fines de estos pactos: garantizar la proteccin exterior o bien la paz interior. O sea esta idea de
ConfederacindeEstadostuvocomofinesafianzarlanacin.
Alcancedelasnormas:cuandosecreaunaConfederacindeEstadossecreanrganoscomunes
a todos los Estados soberanos, que se limitan a actuar de acuerdo al tratado internacional, el cual
fijafinesyrganosparalaaplicacindentrodecadaestado,peronoseextiendenalosciudadanos
delosestados.
Derechodenulificacin:cualquieradeestosEstados,porelhechodesersoberanopuededeclarar
nulaunadisposicinquehayasidodictadaporunrganocomnconfederado.
Derecho de secesin: derecho que se reservan los estados por el hecho de ser soberanos de
retirarselibrementedelaConfederacindeEstados.
ESTADOUNITARIO:Eseltipobsicodeestadoentalsentidoelestadofederalesunaanomala
frentealaunidad.Suponeelunitarismolaexistenciadeunaorganizacinpolticadelestadodeneto
cortecentralizador.Todoelpodersehallaconcentradoenunlugargeogrficodesdeelcualseejerce
autoridad sobre la totalidad del territorio del estado. Las divisiones que existen son meras
descentralizaciones administrativas. Estas divisiones por esencia reductible, mutables,
modificables,eliminables.Supoderseejercepolticamentecentralizadoentodoelterritoriohayun
soloordenjurdicounasolaadministracinyunasolaadministracin
SISTEMADEGOBIERNOARGENTINO
ElsistemadegobiernoenlaArgentinaadoptalaformarepresentativa,republicanayfederal
(ConstitucinNacional,Art.1).Elpuebloeligedirectamenteasusrepresentantes.
LaFormaRepresentativa
LaConstitucinNacionalinstituyeunademocraciarepresentativaoindirecta,enlaquelos
representantessloejercenelpoderdelpuebloduranteelperodoqueduranensusmandatos.
EnelArtculo22estableceque"Elpueblonodeliberanigobierna,sinopormediodesus
representantesyautoridadescreadasporestaConstitucin.Todafuerzaarmadaoreuninde
personasqueseatribuyalosderechosdelpuebloypeticioneanombredeste,cometedelitode
sedicin".
Porotrolado,tambinsehabilitanalgunosmecanismosdedemocraciasemidirecta,incorporadosen
elCaptulodeNuevosDerechosyGarantascomo:
Iniciativapopular(Art.39yLey24.747):losciudadanostienenelderechodeiniciativapara
presentarproyectosdeleyenlaCmaradeDiputados,siempreycuandoeseproyectotengaun
consensoenlaciudadanarepresentadoporlacantidaddefirmasestablecidasconstitucionalmente.
Consultapopular(Art.40):ElCongreso,ainiciativadelaCmaradeDiputados,podrsometera
consultapopularunproyectodeley.Existendosalternativas:laprimera,quelaconsultasea
vinculante(elvotodelaciudadanaesobligatorio,laleydeconvocatorianopuedeservetadayel
votoafirmativodelproyectoporelpueblodelaNacinloconvertirenley,siendosupromulgacin
automtica)ylasegunda,laconsultanovinculante(elvotodelosciudadanosnoesobligatorio,
puedeserconvocadotambinporelPresidentedelaNacinyladecisinciudadananoobligaal
Congresoalasancindelproyecto).
LaFormaRepublicana
ElvocabloRepblicaderivadellatinrespublica,quesignifica"cosadelpueblo".Larepblicaesla
formadegobiernoenlacuallosmagistradossonelectivosytemporarios.
Laformarepublicanaestbasadaenladivisin,controlyequilibriodelospoderesytienecomofin
ltimolagarantadelaslibertadesindividuales.Losprincipiosquelainspiranson:Constitucin
escrita,separacindepoderes,elegibilidaddelosfuncionarios,periodicidaddelosmandatos,
responsabilidaddelosfuncionarios,publicidaddelosactosdegobiernoyexistenciadepartidos
polticos.
LaexistenciadeunaConstitucinescritaqueestablecelasresponsabilidadesdelosfuncionarios,la
formadesueleccinylapublicidaddelosactosdegobierno,facilitaelcontrolciudadanodelos
poderesinstituidos.
LaFormaFederal
Estbasadaenladivisindelpoderentreelgobiernofederalylosgobiernoslocales,conservando
lasprovinciastodoelpodernodelegadoporestaConstitucinalGobiernoFederal(Constitucin
Nacional,Art.121).
Laformadegobiernofederalpermiteelcontrolylacooperacinrecprocaentrelasprovinciasyel
gobiernofederal,evitandolaconcentracindepoderatravsdesudescentralizacin.
Enestesistema,coexistendosclasesdegobierno:elnacionalofederal,soberano,cuya
jurisdiccinabarcatodoelterritoriodelaNacin,ylosgobiernoslocales,autnomosenel
establecimientodesusinstitucionesysusconstitucioneslocales,cuyasjurisdiccionesabarcan
exclusivamentesusrespectivosterritorios.

BOLILLAII
AUTONOMAPCIAL.CONCEPTO:
Es el poder efectivo de organizar el gobierno local en las condiciones de la Constitucin de la
Republica,dndoselasinstitucionesadecuadasalefecto,rigindoseporellas,exclusivasdeelegir
susautoridadespublicas,independientementedelgobiernofederal,deregulareldesempeodesus
funciones, en la capacidad finalmente de desarrollar dentro de su territorio el imperio jurisdiccional
porleyesyotrosestatutos,conrelacinatodoasuntonocomprendidoentrelosquelaConstitucin
ha acordado al gobierno nacional y en los de facultad concurrente que les incumbe (Gonzalez
Calderon)
Laautonomaprovincialeslaqueexpresamentetenemosenlaconstitucinnacionalartculos5y
122/127quedicen:
Articulo5.Cadaprovinciadictarparasunaconstitucinbajoelsistemarepresentativo
republicano,deacuerdoconlosprincipios,declaracionesygarantasdelaconstitucinnacional,y
queaseguresuadministracindejusticia,surgimenmunicipal,ylaeducacinprimaria.Bajoestas
condiciones,elgobiernofederalgarantizaacadaprovinciaelgoceyejerciciodesusinstituciones.
Articulo 122. Se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen sus
gobernadores, sus legisladores y dems funcionarios de provincia, sin intervencin al tiempo del
gobiernofederal.
Artculo123.Cadaprovinciadictasupropiaconstitucinconformealodispuestoenelartculo5
asegurandolaautonomamunicipalyreglandosualcanceycontenidoenelordeninstitucional,
poltico,administrativo,econmicoyfinanciero.
Esteartculonuevoenlareformade1994completayaclarabienquseentiendeporrgimen
municipalosea,esequivalenteaautonoma.
EXTENSIONYLMITES:
ExtensinyLmites:
Regladedeslinde:art.121C.N.
Regladesujecin:art.5,y123delaC.N.
CiudaddeBuenosAires:art.129yleyNro.24588
Laarmonizacinycoordinacindelaesferadeaccindelestadofederalcentralydelosrespectivos
estosmiembroesesencialparalacorrectamarchadelestado.Loslmitessecorrespondenconla
regla de sujecin esta revisten importancia en la medida que revisten autonoma, su ausencia
caracterizaalasoberana.Sonrequisitoriaqueelconstituyentefederalimponeasuigualestadual.
EstndeterminadosporelArt.5delaCN.
La extensin esta dada por los mbitos que las provincias auto fijaron al constituir la nacin,
determinando que aquellas facultades que no fueron expresa o implcitamente delegadas al estado
federal les corresponden su ejercicio. Por lo tanto pertenecen a la nacin los poderes que a travs
delaconstitucinfuerandelegadasporlasprovincias,losdemsaquellosquenofuerontrasferidos
a la orbita federal son privativos de las provincias as lo determina el Art. 121 tambin el 122
cuando dice que se dan sus propias instituciones, y se rigen por ellas, eligen sus gobernadores,
legisladores y dems funcionarios sin intervencin del gobierno federal y las del 123 cuando se
remiteal5
DISPOSICIONESCONSTITUCIONALESQUEGARANTENLAAUTONOMIACN1994
ElpodercentralestaobligadoagarantizarlaautonomaPcial.Entodossusaspectos,asegurando
su existencia como un estado indestructibles dentro del estado gral. Tambin indestructibles. La
garantadelaexistenciapolticaestdadaporlassiguientesnormas:Enlopolticoinstitucionalel
art.5 de la CN garante a cada pcia. El goce y ejercicio de sus instituciones. A su vez el art.6
faculta a la nacin para intervenir a los efectos de garantir la forma republicana de gobierno en las
pcias. Y para sostener o restablecer sus autoridades constituidas si hubiesen sido depuestas por
sedicinoinvasindeotropcia.
En lo territorial el art.13 asegura la indestructibilidad de las pcias. Salvo acuerdo de ellas para
dividirseendosounirseaotrauotrasenunanuevasiempreconlaconformidaddesuslegislaturas
yaprobacindelcongresoconsecuenteconestalneaelart.3tambinaseguraantelaposibilidad
delafederalizacindeunterritorioparaconstituirseencapitaldelanacinqueestaseacedidapor
lapcia.Opcias.Interesadasyqueunaleydelcongresoasloautorice.
Tambin defiende la integridad territorial ante la posibilidad de invasin extranjera o de otra pcia.
Segnsedesprendedelart.6ademslasdisposicionesdelart.2relativoalosgobiernosdepcia.
EstableceunaseriedenormasdegarantaparaellasyparalaciudaddeBs.As.alaqueseleha
dado el carcter de quasi ciudad estado. La garanta federal es el instituto por medio del cul el
estadofederalcentralsecomprometeaaseguraryprotegerlapermanenciadesusestadosmiembro
comotalespormediodelrespetoasuautonoma
Anlisisdelart.5constitucinfederal
a) El art. 5 de la carta federal del 1853: Estableca que cada pcia. (estado integrante)
confederada dictar para si una constitucin bajo el sistema representativo republicano de
acuerdoconlosprincipiosdeclaracionesygarantadelaconstitucinNacional(Federal)que
asegur su administracin de justicia su rgimen (gobierno) municipal y la educacin
primaria gratuita, la constituciones pciales. (estaduales) sern revisadas por el congreso
antes de su promulgacin. Bajo estas condiciones el gobierno federal garante a cada pcia.
Elgoceyejerciciodesusinstituciones
b)Elart.5de1860:
1 El sistema representativo republicano: El precepto busca la homogeneidad de las
institucionesdelosestadomiembrosentresiyconrelacinalestadofederalcentral.
2 Los principios declaraciones y garantas de la constitucin federal: Art. 1 al 43, si bien
existelacitadaobligacinnadaimpidealascartasestadualesperfeccionaryactualizarlos
contenidosdelapartedogmticadelaconstitucinfederal.
3 Asegurar su administracin de justicia: Intentar instaurar en la conciencia del legislador
constitucional estadual por medio de esta obligacin la necesidad de respeto cierto a las
trascendentelaborjurisdiccional. No hace ms que ratificar la declaracin del prembulo.
Todo ello impone al constituyente estadual el diagramar un autentico poder judicial
independiente.
4Rgimenmunicipal:Debeserentendidocomogobiernomunicipalautnomo.
5 La instruccin primaria: El constituyente advirti sabiamente que sin instruccin el gran
principiodelvotopopularsetransformaenutopaporelloimpulsoallegisladorconstitucional
estadual de asegurar la instruccin primaria. Es tambin materia federal de acuerdo al art.
75inc.18.
INTERVENCIONFEDERAL:
Concepto:facultadextraordinariadelgobiernofederaldestinadaahacerefectivalagarantafederal.
Regulacin:art.5,6,75inc.31y99inc.20C.N.

ARGENTINAANTECEDENTESPATRIOS:
a)PactoFederal:Ensupuestodeataqueexterioreinvasininteriordealgnestadoajenoalpacto
disponelaayudaporpartedelosotrosfirmantes.
b) Acuerdo de San Nicols de los Arroyos 1852: Ante hostilidades entre estados integrantes y
sublevacionesinternasautorizaaldirectorprovisorioarestablecerlapazysostenerlasautoridades
legtimasestaduales.
c) Anteproyecto de Alberdi: Su art.5 dispone la intervencin federal sin requisitoria a las
autoridadesdelestadointegranteafinderestaurarelordenperturbadoporsedicin.
d) Textos constitucionales: El art.6 de la carta del 53, sigue el criterio Alberdiano: El gobierno
federalintervieneconrequisicindelgobiernoPcial.Osinellaetc.
Paragarantirlaformarepublicanadegobiernopersereconstructivayrepresentativa:
conflictoquedestruyeelprincipiodeseparacindepoderes.
violacindedcho.otorgadoporlacartafederal.
desnaturalizacindelrgimenelectoral.
violacinenelejerciciodelaperiodicidadenlafuncinpblica.
desatencindeldeberdeadministracindejusticia.
incumplimientodelaproteccindelsistemamunicipal.
noapoyarlainstruccinprimaria.
Pararepelerinvasionesexterioresperseprotectora:sedaencasodepenetracindecontingentes
militaresextranjerosenelterritoriodealgnestadomiembro.
Sedicin: a requisicin o per se protectora: interviene para sostener y restablecer los gobiernos
privadosyobstaculizadopordisturbiosinternos.
Supuesto de invasin de otro estado miembro a requisitoria protectora: interviene para sostener o
reponerelejerciciodesusfuncionesanteunaprivacinuobstaculizacinnacidaenelconflictonter
estadual.
Intervencin federal preventiva: en el curso de 1962 el poder ejecutivo federal procedi a la
intervencinperseymediantedecretodetodoaquelloestadomiembrodedondehubieranresultado
electoscandidatosdeextraccinjusticialista.
PROCEDIMIENTODEDECLARACION
Tenemos2clasesdeintervencin:
Protectora:acnoseinterfiereconlasautoridadesdelaprovincia,soloseauxiliamilitarmenteo
serechazalainvasinexterior.
Represiva:enestecasosisesustituyenlasautoridades,totaloparcialmente.
Casosdeintervencin:
Segn la causa: incumplimiento del art.5, subversin de la forma republicana de
gobierno, invasin exteriorart.23, sedicinart.22, invasin de otra provincia
art.127
Segn el objeto: hace cumplir el art.5, garantir la forma republicana de gobierno,
repeler invasin extranjera, sostener o restablecer a las autoridades provinciales
depuestas.
Segnelgradodeiniciativa:declaracindeoficio(encasodeincumplimientodel
art.5, subversin de la forma republicana de gobierno o invasin extranjera) y a
pedidodelaProvincia(encasodesedicinoinvasindeotraprovincia)
Laintervencinpuedeseraunodelospoderesadosoalostres
Procedimiento:
Etapadeclarativa
Comprendetodoslosactosconducentesytodaslassituacionesaresolverparaponerenmarchala
intervencinfederal.
En cuanto a la naturaleza de la intervencin federal, lo corte suprema de justicia federal, ha dicho,
desdelargotiempo,que el acto de intervencin es de esencia poltica y por ello es propio de los
poderes polticos del estado federal central. De esto se infiere su carcter de cuestin de ndole
poltica no justiciable. Es el criterio que informa el voto de la mayora del alt tribunal en el celebre
casoCullenJosMiguelvsLlerenaBaldomerofalladoen1893.

Alcances.
Causasquepuedandeterminarla:
La intervencin federal puede determinarse en cuatro situaciones: en dos casos por decisin
exclusivadelgobiernocentralyenlosotrosdosapeticindelasautoridadesprovinciales.
Pordecisinexclusivadelgobiernocentral:
Porencontrarsealteradalaformarepublicanadegobiernoonoobservarseporpartedelgobierno
provinciallasexigenciasdelarticulo5.
Cuandoexistainvasinexterior,esdecircuandofuerzasmilitaresextranjerasinvadanelterritorio
dealgunaprovincia.
Apeticindelasautoridadesprovinciales:
Parasostenerlasoreestablecerlassihubieransidodepuestasporlasedicin.
Encasodequeunaprovinciahayasidoinvadidaporotra.
rganoqueladispone:
Artculo75:CorrespondealCongreso:
Inc.31.DisponerlaintervencinfederalaunaprovinciaoalaciudaddeBuenosAires.
Aprobarorevocarlaintervencindecretada,durantesureceso,porelPoderEjecutivo.
Estambinelcriterioseguidoporlacortesuprema,enelcasoOrfilaAlejandrofalladoen1929.
Artculo99:ElPresidentedelaNacintienelassiguientesatribuciones:
Inc.20.DecretalaintervencinfederalaunaprovinciaoalaciudaddeBuenosAiresencasode
recesodelCongreso,ydebeconvocarlosimultneamenteparasutratamiento.
LaC.S.J.sostuvoquelaintervencinfederaleraunatpicacuestinpolticanojustificable(Caso
CullenJosMiguelc/LlerenaBaldomero1853)

ElInterventorfederal.Atribucionesylimitaciones.Tipos
Elinterventoresrepresentantedirectodelpresidente,esdecir,delpoderejecutivonacional,ytiene
eldeberderespetarlaconstitucinyleyesdelaprovincia,siemprequenoestnencolisinconel
derechofederaldelaintervencin.Susfacultadesestndeterminadas,generalmente,enlanorma
legalquedisponelaintervencin,yescomnqueseleotorguenlasfacultadesque
constitucionalmentetieneelgobernador.Lacortesostuvo,enelfamosocasoOrfila,queduranteel
periododeintervencinfederalenunaprovinciaeldelegadofederalasumelasfuncionesesenciales
delgobiernolocal.
Losinterventoresnacionalesenlasprovinciasseconceptanfuncionariosnacionalesysujetos,en
consecuencia,alajurisdiccinfederalparaeljuzgamientodeosdelitosquepudierancometerenel
desempeodesusfunciones.
ldesignaasugabinetedeministros.
Esundelegadoocomisionadodelpresidente.
Funcionesdelinterventor:
CumpliryhacercumplirlaconstitucinPcial.Ylasleyessalvoqueentrenencolisinconlaleye
instruccionesysucometido
RepresentaalestadoPcial.
ResponsabilidaddelosDchos.Yobligacionesdelestadomiembro
Coexistirconotrospoderesencasodeserlaintervencinlimitada.
Respetarelprincipiodeinamovilidaddelosjuecessiestepodernofueintervenido.
Respaldar al municipio que no debe ser objeto de intervencin salvo que expresamente se
contemple.
Responsabilidadcivilypenaldesuobrar.
Puedesercuestionadoantelajusticiafederal.
Puedensercontrovertidasusdecisionescomosustitutodelgobernadorenlalegislaturaestadual.
Validez de los actos del interventor: Los estados miembros instrumentaron estos recursos
defensivos. Constitucionalmente es discutible y hasta negable la valides de tales normas pues la
intervencin federal es figura propia del estado federal central y el funcionario designado debe
ajustarse a la ley declarativa y a las instrucciones recibidas aunque con ellas deje de aplicar la
constitucinylalegislacinPcial.
Disposicionesdelasconstitucionesprovinciales
Corrientes:Artculo36:Lasfuncionesdelaintervencinfederalsonexclusivamente
administrativas,conexcepcindelasquederivendelestadodenecesidadinstitucionalquela
provoco.SusactossonvlidossolamentecuandoestnconformesconestaConstitucinylas
leyesqueensuconsecuenciasedicten.Lanulidademergentepuedeserdeclaradaainstanciade
parte.
Enningncasopuedeelinterventorfederalcontraeremprstitosquegravenelpatrimoniodela
provincia.
Losfuncionariosyempleadosdesignadosporlaintervencinfederal,quedanencomisineldaen
questacesaensusfunciones.
Chaco:Ensuartculo6delaconstitucinprovincial,losactossernvalidossifueronrealizadosde
acuerdoconlaconstitucinlocalylasleyesprovinciales
Formosa:Suconstitucinesmsrestrictiva.Declaravalidosnicamentelosactosadministrativos
(art.32),queestndeacuerdoconestaConstitucinyconlasleyesprovinciales.
Misiones:SimilaraladelChaco,perotraeunagarantamayorparafuncionariosomagistradoscongaranta
deinamovilidad:laobligacindepromoveraccindedestitucinhalosquehubieransidoseparadosporla
intervencin,dentrodelos90das.Siasnosehicieresernreintegradosasusfuncionesyaunqueelcargo
estuvierecubiertotendrnderechoasusremuneraciones.
EntreRos:Art7EncasodeintervencindelGobiernoFederal,losactosadministrativosqueel
representantenacionalpractiqueduranteeldesempeodesufuncinsern,vlidosparala
Provincia,sihubierensidorealizadosdeacuerdoconestaConstitucinylasleyesdelaProvincia.
Losmagistradosyfuncionariosnombradosporunaintervencinfederaltendrncarcterprecarioy
transitorio.Cesarnensuscargosalconcluirlaintervencinodeplenoderechoalosnoventadas
deasumirlasautoridadesprovincialeselectas.

BOLILLAIII
PRINCIPALES ESTATUTOS CONSTITUCIONALES DE LAS PCIAS. ANTERIORES A LA

ORGANIZACINNACIONAL:SegnAlberdieselartedeestableceryconservarlaindependencia
de los poderes y el mantenimiento de cada uno del crculo de sus atribuciones es describir y
determinarunaporunaycontodaclaridadlasatribucionesrespectivasenleyessueltasocolectivas
queporestaraznsellamanconstitucionales
1EstatutoprovisoriodeSantaFe1819.
2ConstitucindelaRepblicadeTucumnde1820.
3ReglamentoprovisoriodeCrdoba1821.
4EstatutoprovisoriodeSalta1821.
5ReglamentoprovisoriodeCorrientes1821.
6EstatutoprovisoriodeEntreRos1822.
7ReglamentoconstitucionaldeCatamarca1823.
8ConstitucindeCorrientes1824.
9CartadeMayo1825.
10ReglamentoprovisoriodeSanLuis1832.
11 ProyectodeconstitucinparaBs.As.1833.
12EstatutodeJujuy1839.(Febrero)
13EstatutodeJujuy1839(Noviembre).
14ConstitucindeSantaFe1841.
15CdigoconstitucionaldeCrdoba1847.
16ProyectodeconstitucindeCorrientes1847.
17EstatutoprovisoriodeJujuy1851.
18EstatutoprovisionaldeTucumn1852.
CARACTERISTICASPRINCIPALES:
1Intentainstitucionalizarelpoderdeloscaudillos(excepcindeEntreRos1822)
2Preeminenciadelpoderejecutivosobreelpoderlegislativo.(excepcincartadeEntreRos
1822)
3Inexistenciadelpoderjudicialcomotal(exceptoEntreRos1822ySantaFe1841)
4 Ausencia del tratamiento del sistema municipal (excepcin reglamento constitucional de
Catamarca1823).
ElementosSignificativosdelaParteDogmtica:
a): Derechos y Garanta individuales: Su reconocimiento es incompleto y escaso (excepcin
cartademayodeSanJuan1825constitucindeEntreRos)
b): Ejercicio del Culto La casi totalidad reglamenta el culto catlico apostlico romano. El
estatuto de Santa Fe pareciera prohibir otro culto (excepcin carta de mayo que admite el
ejerciciodeotrasconfesiones).
c): Ciudadana: Le dan tratamiento con sentido localista sin perder de vista la posibilidad de
integrarseenunalocalidadgeneral.
ElementosBasalesdelaParteOrgnica:
PODEREJECUTIVO
1 Notoria preeminencia sobre el poder legislativo: Eran entidades revestidas de amplias
atribuciones y no revelan la ms mnima restriccin formal. Se organiza de tal forma que
convalida jurdicamente la preeminencia fctica de los caudillos. Ej estatuto santafesino
1819.
2 Modalidad de eleccin: La casi totalidad lo hace por medio de la legislatura. Estatuto
provisoriodeSantaFede1819dicequeelhombretieneDcho.aelegirsucaudillo.
3InstitucindelosMinistros:Lamayoranolegislasobrelafuncinministerial.
PODERLEGISLATIVO:Funcinnetamentesecundariarespectoalejecutivo.Enactitudextremael
estatutoprovisoriodeSantaFede1819confierealP.L.lanicafacultaddenombrarlosintegrantes
delcabildo
PODERJUDICIAL:Lacasitotalidadniegasuexistenciacomotal(excepcinestatutoprovisoriode
EntreRos1822)
SistemaMunicipal:Ensucasitotalidadcarecendenormasregulatoriasdelmunicipio(excepcinal
reglamentoconstitucionaldeCatamarca1823.

BOLILLAIV
PROVINCIADECORRIENTESANTECEDENTESCONSTITUCIONALES:
Antecedentes 10 de Septiembre 1814: Don Gervasio Antonio Posadas estableci la separacin de
Corrientes de Entre Ros de la intendencia de Bs. As. Erigindola en provincia autnoma por
motivosdeguerra
Industriaypoblacinydecadeellasambospasesbajodependencianacionalyleyesgenerales
1Serefierealadelimitacin.
2 La Ciudad de Corrientes y los Pueblos de Misiones formarn una Pcia. denominada
Corrientes.
3 Ambos territorios quedan separados de la intendencia de Bs. As. Y se regirn por un
gobernador intendente con facultades Dchos. Y prerrogativas y dependencia provincia
estado.
4 Villa Concepcin del Uruguay ser la capital los gobernadores intendente tendrn
residenciasordinariasenlascapitales.
5Ambaspcias.Tendrnrepresentantesenlasasambleasgeneralconstituyentes.
REGLAMENTOPROVISORIOCONSTITUCIONALDE1821.
Estadivididoen9secciones,comonormasenumeradasenformaparticular,encadaunadeellas.
Esvisiblelainfluenciadelpensamientodesuredactor.
DeclaracionesDchos.YGarantas:Esta carta no contaba con apartado especifico sobre el punto,
pero en su seccin 8va, referida a la seguridad individual, toca l tema en forma general. A ello se
suma la seccin 1ra atinente a la cuestin religiosa y la seccin 2da ocupada en reglamentar la
ciudadana.
Seccin1:Tieneunaposturacerrada.HabladelareliginsantadelEstado,enreferenciaalculto
catlico,apostlicoyromano.
Seccin 2: Se refiere a la ciudadana. Estableca una suma de requisitos y prohibiciones por
ejemplo: para ser ciudadano se requera la edad de 25 aos como mnimo o en su caso haberse
emancipado y nacimiento o residencia en el estado miembro. Con respecto a los extranjeros
nacionalidad espaola europea fijaba su carencia de voto activo o pasivo hasta tanto la metrpoli
reconociera la independencia de nuestro pas. Exceptuaba a aquello que por sus importantes
servicios al pas se hicieran acreedor de la carta de ciudadana. Los restantes extranjeros de
Amrica salvo que tuvieran dicha carta de ciudadana, tenan prohibido transitar y comerciar en el
territoriocorrentinoydebanresidirobligatoriamenteenlaciudaddeGoya.Etc.
Seccin3:Habladelpoderlegislativo.Hayunadeficienteestructuracindedichopoder.Escasos
nmerosdefacultadesconcedidasalegislativoylocontradictoriodealgunasdesusenunciaciones
colocanaesteestatutoenunplanoinferiorenelmarcocomparativodelascartasdesupoca.
Seccin4:Serefierealpoderejecutivo,supreponderanciaeraevidente.Paraocuparelcargodela
gobernacinserequeraseroriundodelestadomiembroydelegtimonacimiento,sumandatoera
de3aos.Lostextosconstitucionalesde1821y1824,prohibanlareeleccindelgobernador,y
establecanqueeltitulardelPoderEjecutivo,apesardeserelCapitnGeneraldelaProvincia,no
podaejercermandodirectosobreningncuerpomilitar.
Seccin 5: Se refiere al poder judiciario. Inexistencia del poder judicial como tal. En su art 47
produca una declaracin mas efectista que real, afirmaba que la facultad jurisdiccional era
independiente del poder ejecutivo. Ello resultaba desvirtuado dado que el propio cuerpo legal bajo
anlisisdisponasuintervencinenlascausasdejuecesyalcaldesengradodeapelacindelos
municipios.Conestodegradabalatareajudicialyladesconocaensucalidaddepoder.
Seccin6:Habladelahaciendaquesehallaacargodelpoderejecutivo.
Seccin7:Habladeguerra.
Seccin8:Sededicabaaltemadelaseguridadindividual.
Seccin9:Sereferaalasasambleaselectorales.
REGLAMENTOPROVISORIOCONSTITUCIONALDE1824.
Lareformasmassignificativassoneneltemadelasasambleaselectoralessedesarrollaconmas
precisin en lo relativo a la eleccin de los diputados en el congreso. Asamblea electoral en cada
departamento ante juez y comandante con un ciudadano de carcter de escribano de la repblica
eligiendo5electoresqueeleganundiputadoquerepresentabaaldepartamento.
En materia de poder legislativo establece un congreso general y un congreso permanente. En el
primero estaba compuesto por la totalidad de los diputados que tenan facultades ms amplias y
mejordetalladasqueenlaconstitucinanterior.Yelsegundoeraunaconsecuenciadequenoera
posiblequelosdiputadossiganenelejerciciodelpoderlegislativodurantetodoeltiemposealadoa
losgobernadores
Nohabamodificacionesenelcaptulodelpoderejecutivo.
Enlorelativoalpoderjudicialextingueelcuerpomunicipalapartirdel1deEnero1825,debiendoser
ejercido el poder por dos alcaldes ordinarios de primera instancias y por un alcalde mayor en los
recursos de apelacin para justicia menor, en asuntos civiles hay una tercera instancia por dos
personas. En una clusula establece que es independiente de los poderes legislativos y ejecutivo.
Las sentencia del alcalde mayor podan apelarse ante una comisin eventuales nombrada por el
poderejecutivolosjuecesestabansujetosajuiciosdereincidencias.
CONTITUCIONPROVINCIALDE1838.
DeclaracionesDchos.YGarantas:Semantienenigualqueen1824.
Dcho.Poltico:Distingueciudadanosoriginariosyciudadanoslegales.(Ejerciciodelaciudadanalo
tienenlosemancipadosde18aosyalos25engral.)
RgimenElectoral:Nocontieneinnovacionesaligualqueelpoderlegislativo
CONSTITUCIONPROVINCIALDE1856
Comienza hablando de soberana originaria que reside en el pueblo, dice en la parte no delegada
expresamente a la confederacin y es ejercida por las autoridades que determina la constitucin,
conrespectoalterritorioeselquelecorrespondehastalaulteriorresolucindelcongreso.
Enmateriadereligin,dicequeescatlicaapostlicayromanaysushabitantesestnobligadosa
tributarlerespecto,seancualesfuerensuscreenciasreligiosasyelgobiernodebebrindarleslamas
decididacooperacin.
Enlaseccinsegundahabladeciudadana:dicequehastatantoelgobiernofederaldictelasleyes
deciudadana,sonciudadanosdelasprovinciaslosnacidosenellasyenlaconfederacin,siendo
mayoresde20aosomenoresdeestaedadsifuerencasados,tambinlosextranjerosquetienen
lascondicionesexigidasporlaconstitucinnacional.
Establece los casos de suspensin de la ciudadana: dementes, fallidos, procesados, ebrios o
jugadoresconsuetudinarios,vagosymalentretenidos,oelcontumazenejercerserviciosconsejiles
ygratuitossincausajustificada.
Enrelacinalosderechosdeberesygarantas,haceremisinalasdisposicionesconstitucionales
delanacinde(1853).
Habla tambin de la forma de gobierno, consagrando los principios de la forma representativa y
republicanayfederal.
Enmateriadepoderlegislativo,seestableceunacmaradediputados,cuyosmiembrosdurantres
aos, renovable anualmente por tercios, debiendo tener 25 aos para ser electo diputado y ser
ciudadano residente de la provincia, reglamenta minuciosamente las calidades, inmunidades y
privilegiosparlamentarios,ascomolasfacultadesdelacmarayelmodoyformadesancinde
lasleyes.Nopuedenejercerelpoderconstituyentenidelegarlasfuncionesdelcongreso,tieneuna
remuneracinde$2000.
Luegotratadelpoderejecutivo,gobernadorelegidoporlacmaradediputadosasimplepluralidady
tiene adems el titulo de capitn general, durara tres aos en su funcin, deba pertenecer a la
religin catlica, tener 30 aos de edad y es improrrogable, no poda ser reelegido sino por un
intervalo de periodo constitucional. Determinaba minuciosamente sus atribuciones, en caso de
muerte,renunciaoacefalaesreemplazadointerinamenteporelpresidentedelalegislatura.
Trata del poder judicial, que ser ejercido por una cmara de justicia y por los dems juzgados y
magistradoscreadosporlaley.
Establece a si mismo el poder municipal, reestableciendo la municipalidad o cabildo en la forma y
extensinquedeterminalaley,cuyabasesexplicita.
Reglamenta a dems en forma minuciosa el procedimiento de las asambleas electorales. Trata
tambin de la reforma constitucional. El congreso del Paran observo las clusulas relativas a la
soberana,alaeleccindegobernador,eindultosyamnistasyalareunindelasmilicias,tambin
facultaddedeclararalaprovinciaenestadodesitio,eldeacusarantelacmaradediputadosdela
nacin al gobernador, la denominacin de capitn general y los relativos a las asambleas
electorales.
REFORMACONSTITUCIONALDE1864
Declaracionesderechosygarantas:nohaceningunamencinparaentenderqueestacontenidaen
laconstitucinnacional.
Enmateriadelmitesterritorialeslodeterminaenformaexpresa.
En materia de gobierno suprime la expresin federal quedando solamente republicano y
representativo.
Rgimen electoral, establece reforma con respecto al mbito ejecutivo y legislativo. En materia de
religin, deja solamente la obligacin de sostener el culto catlico, apostlico y romano, y
reglamentaelpatronato.
Elpoderlegislativomantieneunasolacmara,cuyosintegrantessonelegidosdirectamenteporlos
departamentos en que se divide la provincia precisando mejor sus atribuciones. Para eleccin de
diputados los departamentos pueden en carcter de unidad poltica organizar la administracin
polticayjudicial.
En lo relativo al PODER EJECUTIVO, se le da la facultad de prorrogar las sesiones ordinarias, la
conmutacindepenaspordelitospolticosylaresolucindeasuntoscontenciososadministrativos.
Crealafiguradelvicegobernador,nombradojuntoalgobernadorporunajuntadeelectores,igualal
nmeroderepresentantes.Determinalaformadeeleccin,creaasmismolafiguradelministrode
gobierno.Puedenserelectoshijosdeciudadanosquenacieranenelexterior,conresidenciamnima
de 2 aos en la provincia, se extiende la figura del juicio poltico a todos los ministros del poder
ejecutivo.
Enelpoderjudicialmantienelaanteriorestructura.Creaunacmaradejusticiacompuestaportres
jueces letrados, 25 aos de edad, 3 de ejercicio, ser argentino, crea jueces de primera instancia
civil,criminalymercantil.Conrelacinalrgimenmunicipaldicequeserdeterminadoporlaley,se
experimentabacualeraelmecanismoaseguir.
REFORMACONSTITUCIONALDE1889
Encuantoalmitesagregaquesernlosqueporderecholecorrespondealaprovincia.
Declarainviolablelalibertaddecultosydejasinefectoelsostenimientodelcultocatlico,incorpora
elregistrodelestadocivildelaspersonas,(antesacargodelaiglesia).
Mejoraelcapitulorelativosalasdeclaracionesderechosygarantas,establecequeenelestadono
hayprivilegiofiscalalgunoyquelasexpropiacionesdebendarseporley.
Enmateriaelectoral,dicequelarepresentacintendrporbasealapoblacin,siendoelsufragioun
derecho un derecho y un deber, todos los comicios provinciales deben darse, conforme a la
representacinproporcional,votosecreto,enumeralasrazonesqueinhabilitansuejercicio.Dividea
la provincia en tantos distritos electorales como departamentos hayan. Faculta a la legislatura a
dictarlaleyrespectiva.
Enelpoderlegislativocreaelsenadoprovincialrepresentadopor13cenadores,elegidos1porcada
15000 habitantes o fraccin que no baje de 10000, mientras la cmara de diputados la cmara de
diputadoslosmiembrossonelegidosporlacapitalylosdepartamentos.
Crea as mismo la asamblea general o reunin conjunta de ambos cuerpos, para la apertura de
sesiones para tomar juramento al gobernador y vise, para elegir cenadores nacionales y dems
actosquesedeterminenenlaconstitucin.
Establecetambinlasbasesdeljuiciopolticosiendolacmaradediputadoslacmaraacusadoray
elsenadolaquejuzga.
En el tema poder ejecutivo reglamenta el proceso de su eleccin por el colegio electoral, crea la
figura del contador y el tesorero general de la provincia y le determina sus funciones y
responsabilidades.
En el poder judicial crea el superior tribunal que tiene a su cargo la superintendencia de la
administracindejusticia.
Rgimenmunicipal.Dividealterritorioendepartamentos.
CONSTITUCIONDECORRIENTESDE1913
Declaracionesderechosygarantas,reglamentaelembargorealizadoporelestadoy
amplialoslimitesdelaexpropiacin.
Derechospolticos reglamenta las calidades para ser empleado publico, avanza en el sistema de
representacin proporcional, crea el padrn electoral, voto secreto y publicidad del escrutinio, se
crealajuntaelectoralpermanenteconformadoporelSTJ.
Rgimenelectoral,secrealajuntapermanenteyelpadrndeelectores.
Poder legislativo, establece que la cmara de diputados se compone de 26 a 32 miembros y la de
senadoresde13a16fijaelperiododesesionesdel1demayoal30deseptiembre,prorrogablepor
60das.
Poder ejecutivo, continua siendo electo por el colegio electoral y su nmero y forma es el de la
cmaradediputados.
Relacionesconlaiglesia,nocontienereforma.
Poder judicial, deja a la ley determinar el numero de miembros del STJ y de las cmaras, dispone
que los procedimientos en toda clase de juicios sean pblicos, los jueces de paz se ocupan
exclusivamentedecuestionesjudicialesyduran3aosensusfuncionessonelegidosporelPE.
Rgimenmunicipal,losintendentessonelegidosapropuestadelPEconacuerdodelsenadoporun
periodode2aos.
Declaracionesderechosygarantasestablecequemientrasnosedictelaleydeamparo,seregir
por lo establecido en el captulo de habeas corpus, con respecto a las designaciones de empleos
pblicosseconcedendeacuerdoalaidoneidad.
Derechospoltico,enumeralosrequisitosparaponerenpracticalosderechoselectoraleselPEsolo
podr suspender la convocatoria a elecciones en caso de conmocin, insurreccin, invasin o
cualquiersituacinquelohagaimposible.
Poder Legislativo: la Cmara de diputados posee 26 miembros pudiendo llevarlos a un mximo de
33, duran 4 aos Y pueden ser reelectos, se remueven por unanimidad. Se exige la ciudadana
natural o con 4 aos de ejercicio, ser mayor de 22 aos y 2 de residencia para los naturales de la
provincia. El Senado tiene 13 miembros pudiendo aumentar hasta un mximo de 20, deben ser
mayoresde30aos,duran8yserenuevanportercioscada2aos,lasdemscalidadesexigidas
son las mismas que para ser diputado, en el juicio poltico el senado juzga y quien acusa es
diputado..
Poder ejecutivo para ser gobernador se requiere haber nacido en territorio argentino o ser hijo de
padre y madre argentinos nacidos en el exterior, mayor de 30 aos de edad tener 3 aos de
residencialosnaturalesy6losnonaturales,nopuedenserreelectosnisucederserecprocamente
debiendo dejar pasar un periodo de por medio, asumen el 1 de mayo. Se eligen por colegio
electoral,conformadoporlamismacantidadquediputados,conlasmismascalidadesqueestosy
establecelosmismosprocedimientos.
Poder Judicial establece la inamovilidad de los jueces, entre otras cosas referidas a su
funcionamiento.
Rgimenmunicipalestablecemunicipiosdeprimeracategoracontrececoncejales,lasegundacon
9ylaterceracon5,alprimerodeellolerigeundepartamentoejecutivo,enlasotrascategorasse
rigen por consejo municipal, el consejo se remueve por unidades cada 2 aos, establecen adems
losnuevosfuncionamientosdelmunicipioysedictaunaleyorgnicadelosmunicipios.
Declaraciones derechos y garantas, se sostiene la ley de amparo hasta que no se dicte la
reglamentacin para la proteccin inmediata de derechos y garantas en las clusulas de los
tratados internacionales celebrados por la republica argentina y en tanto no se dicten la
reglamentacindeunagarantareconocidaporlaconstitucin.
Derechospolticos,noincorporareferenciaalguna.
Poder legislativo, se le otorga la facultad de convocar a elecciones en caso de que el PE no lo
hiciera en termino, se elimina las secciones electorales para la eleccin de senadores
establecindoseparalamismaeldistritonico.
Poderejecutivo,seeliminaelcolegioelectoralparalaeleccindegobernadoryvice,instituyndose
paralasegundavuelta,paraelcasodequenohayaunaformulaganadoraporel50%delosvotos
mas uno y en caso de repetirse decide la asamblea legislativa con los miembros presentes, se ve
expresamenteelsistemadedoblevotosimultaneo.
Poderjudicial,noreformas.Relacionesconlaiglesia,nomenciona.
Rgimen municipal, se establece la autonoma municipal, debiendo dictarse obligatoriamente los
municipiosdeprimeracategorasucartaorgnicaylosmunicipiosdemasde1000habitantestiene
la opcin de hacerlo o de acogerse a la ley de los municipios, los de menos habitantes debern
regirseporlaley.
Secreaenlosmunicipiosde2y3lacategoradeintendentemunicipal,separadoeldepartamento
legislativodelejecutivo,secrealafiguradelviceintendenteenlosmunicipiosdeprimera,quien
reemplazaalintendenteencasodesucesin,peroencasodeacefaliaestasdebenconvocara
nuevaseleccionessisehallarenamasdeunaodecumplirelperiodo.

BOLILLA5
PREAMBULOSDELASCONSTITUCIONESPROVINCIALES
Concepto:
Esexordio,prefacioaquelloquesedicededarprincipioaloquesequiereotratadenarrar(real
academia).Introduccinsolemneyexpresadelasideasmorales,polticasyreligiosas,quesuele
precederaunaconstitucinyqueestablecefinesqueestaseproponeolosvaloresqueproclama.(
PereyraPinto)
Clases:
1.Contenidomnimo:ejerciciodepoderconstituyenteyformulasancionatoria.(ejem.:RioNegro
1957).
2.Alosprimerosseagregaclusulainvocativaycontenidosparticulares.Correspondealos
primerosprembulosprovinciales(ProyectodeConstitucinparaMendozadeAlberdi).
3.ConstitucionesquesiguenalaC.N.de1853.Constitucionalismoclsico.
4.ConstitucionesposterioresalaC.N.de1949.Constitucionalismosocial.
5.Sisoloestablecenfines.C.N.1853.
6.Lainclusindemedios(unconjuntodemedidas,unplan).
7.Declaracionesprogramticasderechossocialesindependientesunasdeotras.
Contenidomnimo:titularidad,finesyformulasancionatoria.
Valoroutilidad:
Elprembulointegralaconstitucin,silareformaestotallaconvencinpuedetratarelprembulo
ysifueraparcial,comolaformulasancionatoriasehallaencadareforma,tambinlopuedehacer
auncuandonoesteincluidaenladeclaracindenecesidaddelareforma.
Existenconstitucionessinprembulos,peronoestossinaquella.Elprembuloesparte
integrante,peronoimprescindible,perositil.
Elprembulofijalosfinesylanormalosmedios,larelacinescoordinacin.
ElprembuloesfuenteinterpretativaChubut,Jujuy,Saltanopuedeservirparaampliar
competenciasprincipiodeespecialidad,esteprincipionoseaplicaalreconocimientodederechos,
puesenelcasorigeelprincipiodegeneralidad.

CONSTITUCIONDELAPROVINCIADECORRIENTES
PREAMBULO
Nos, los representantes del pueblo de la Provincia de Corrientes, reunidos en Convencin
Reformadora de la constitucin de 1960, con el objeto de organizar ms convenientemente sus
poderes pblicos, mejorar la justicia, mantener el orden y perpetuar a libertad, consolidando cada
ves ,as las instituciones democrticas, sancionamos y ordenamos bajo la proteccin de dios la
presenteconstitucin.
CONSTITUCIONDELAPROVINCIADEFORMOSA
PREAMBULO
Nos,elPueblodelaProvinciadeFormosa,atravsdesusrepresentantes,reunidosenConvencin
Constituyente,conelobjetodeplasmarelmodeloformoseoparaunproyectoprovincial,garantizar
una mayor participacin de los habitantes de la Provincia, por si y a travs de las organizaciones
libresdelpueblo,enlaadministracindelacosapblica,paraconstituirunestadofederalmoderno,
bajolaformadegobiernorepresentativa,republicana,democrticoparticipativaysocial,desdeuna
concepcinhumanistaycristiana,einvocandolaproteccindeDios,fuentedetodaraznyjusticia,
sancionamoslasiguiente:
CONSTITUCIONDELAPROVINCIADELCHACO
PREAMBULO
Nos, los representantes del Pueblo de la Provincia del Chaco, reunidos en Convencin
Constituyente reformadora, respetuosa de nuestra cultura fundante, con la finalidad de exaltar la
dignidaddelapersonahumanayelplenoejerciciodesusderechoselrespetoalpluralismotnico,
religioso e ideolgico los valores de la justicia, la libertad la igualdad, la solidaridad y la paz:
protegerlafamilia,lasalud,elambienteylosrecursosnaturalesgarantizarelaccesodetodosala
cultura, la educacin, y su permanencia el derecho y el deber al trabajo: el estimulo a la iniciativa
privadayalaproduccin,convistasalapromocindeunaeconomapuestaalserviciodelhombre
ylaJusticiasocial:paraafianzarlospoderesdelEstadoysusrganosdecontrolafindeconsolidar
suindependencia,equilibrioyeficiencia:consolidarlavigenciadelordenconstitucionalfortalecerel
rgimenmunicipalautnomoafirmarlasinstitucionesrepublicanasylosderechosdelaProvinciaen
el concierto federal argentino, la integracin regional, nacional e Internacional para el definitivo
establecimiento de una democracia pluralista, participativa y por la consecucin del bien comn
INVOCANDO LA PROTECCION DE DIOS, FUENTE DE TODA RAZON Y JUSTICIA.
SANCIONAMOS ESTA CONSTITUCION PARA TODOS QUIENES HABITEN Y QUIERAN
HABITARELSUELODELCHACO.
CONSTITTJCIONIDELAPROVINCIADEMISIONES
PREAMBULO
La Honorable Convencin Constituyente, en cumplimiento del mandato conferido por el pueblo de
MisioneseinvocandoaDios,sancionalapresenteConstitucin.
FORMADEGOBIERNOARGENTINA:REPRESENTATIVA,REPUBLICANAYFEDERAL
Dentro de las formas democrticas de gobierno, la Constitucin Nacional establece la forma
representativa,republicanayfederalparalaorganizacinpolticadelanacinArgentina.(Art..1de
laConstitucinNacional)
FORMAREPRESENTATIVA La Constitucin Nacional instituye una democracia representativa o

indirecta,enlaquelosrepresentantessloejercenelpoderdelpuebloduranteelperodoqueduran
ensusmandatos.ElArtculo22estableceque"Elpueblonodeliberanigobierna,sinopormediode
sus representantes y autoridades creadas por esta Constitucin. Toda fuerza armada o reunin de
personas que se atribuya los derechos del pueblo y peticione a nombre de ste, comete delito de
sedicin".
FORMA REPUBLICANA La republica es la forma de gobierno en la cual los magistrados son

electivosytemporarios.Laformarepublicanaestabasadaenladivisin,controlyequilibriodelos
poderes y tiene como fin ltimo la garanta de las libertades individuales. Los principios que la
inspiranson:separacindepoderes(ejecutivo,legislativoyjudicial),elegibilidaddelosfuncionarios,
periodicidad de los mandatos, responsabilidad de los funcionarios, publicidad de los actos de
gobierno y existencia de partidos polticos, igualdad ante la ley, y una Constitucin escrita (que
establece las responsabilidades de los funcionarios, la forma de su eleccin y la publicidad de los
actosdegobierno,yfacilitaelcontrolciudadanodelospoderesinstituidos)
FORMAFEDERALEnunsistemafederal,elpoderdegobiernodelpasaparecerepartidoentredos
clasesdegobiernodiferentes:elgobiernonacionalocentral,soberano,cuyajurisdiccinabarcatodo
elterritoriodelaNacinylosgobiernoslocalesoprovinciales,autnomosenelestablecimientode
sus instituciones y sus constituciones locales, cuyas jurisdicciones abarcan exclusivamente sus
respectivosterritorios,conservandolasprovinciastodoelpodernodelegadoporestaConstitucin
al Gobierno Federal (Constitucin Nacional, Art. 121). La forma de gobierno federal permite el
control y la cooperacin recproca entre las provincias y el gobierno federal, evitando la
concentracindepoderatravsdesudescentralizacin.
FORMADEGOBIERNOENLASPROVINCIAS
Art.5 C.N.: cada provincia dictara para si una constitucin bajo el sistema representativo y
republicano.
Art.6C.N.:IntervencinFederalparagarantizarlaformarepublicanadegobierno
Art.31C.N.:Principiodesupremacayordendeprelacindeleyes.
ORGANIZACINDELGOBIERNODELAPROVINCIADELCHACO
(Art1) la provincia del chaco, estado autnomo, integrante de la nacin argentina, organiza sus
institucionesbajoelsistemarepresentativorepublicanoydemocrtico.
PROVINCIADECORRIENTES
(art1)organizasugobiernobajolaformarepresentativayrepublicana.
PROVINCIADEFORMOSA
(Art.1)laprovinciadeFsa.Enejerciciodesuautonomaycomoparteintegranteeinescindiblede
la nacin argentina adopta para su gobierno el sistema representativo, republicano, democrtico,
participativoysocial.
PROVINCIADEMISIONES
(art1)organizasuspoderesbajoelsistemarepublicano,democrticoyrepresentativo,degobierno,
de acuerdo con los principios, derechos, deberes y garantas consignados en la constitucin
nacional.
PODERDEPOLICAPROVINCIAL.
Podemos definir al poder de polica como la potestad jurdica en virtud de la cual el
Estado, con el fin de asegurar la libertad, la convivencia armnica, la seguridad, la moralidad, la
salud y el bienestar general de la poblacin, impone por medio de la ley limitaciones razonables al
ejerciciodelosderechosindividuales,alosquenopuedealterar.
El poder de polica, es una atribucin del congreso para restringir garantas constitucionales en
aras del inters pblico. Tanto la funcin de polica como el poder de polica son herramientas
a travs de las cuales el Estado pone lmites.
Es la potestad del Estado de reglamentar los derechos del individuo para posibilitar y asegurar la
normalconvivenciaenunasociedad,perteneceporreglaalEstadoprovincial.Todareglamentacin
implicalimitacindelosderechos,porloquedebeserrazonable.Laracionabilidadseexpresaenla
justificacin, adecuacin, proporcionalidad del medio empleado al fin buscado en la reglamentacin
delosderechos,demaneratalquenolomenoscaben.
El poder de polica no es solamente reglamentacin de los derechos individuales, sino adems la
vigilancia es su cumplimiento (prevencin), tambin la ejecucin coactiva de las decisiones y
aplicacindesanciones(policarepresiva).
SufundamentoesconstitucionalArt.14y,estalimitadoyreglamentadoporlosArt.19y28CN
Concurrencia.
ElpoderdepolicaesconcurrenteentrelaNacinylasprovinciasycadaprovinciapuedeejercerel
poderdepolicasujetndosealaleyNacional.
Enlosestablecimientosdeutilidadnacional,puedenintervenirlasPcias.siemprequenoseafecten
losfinesdeeseestablecimiento.
Lmitesalpoderdepolica:surgendelaC.N.
Principioderazonabilidad:queeslaadecuacindelosmediosutilizadosporelcongresopara
laobtencindelosfinesquedeterminanlamedida,aefectosdequetalesmediosnoaparezcan
comoinfundadosoarbitrarios.
Principiodelegalidad:tantolasPcias.comolaNacin,debenejercerelpoderdepolicadentro
desusrespectivasesferasdeaccinmarcadasporlaconstitucin,ysinviolarlanormativa
vigente.
Inviolabilidaddelavidaprivada:estalimitacinadquierecarcterfundamental,protegiendo
generalmenteelhogarodomicilio.Enesembitoelindividuogozadeunmnimodelibertadquees
inviolabley,enprincipio,inaccesibleporelpoderdelEstado.
Declaraciones,derechosygarantas
Art.5C.N.disponequelasconstitucionesprovincialesdebenrespetarloprevistoenlaC.N.que
luego de la reforma de 1994 tambin comprende lo previsto en los tratados internacionales sobre
derechohumano.
Noobstantetienenfacultadesparaincluirnuevasdeclaraciones,derechosygarantas,puesello
tienesustentoenelart.33delosderechosnoenumerados.
Portantolasprovinciastienenlaposibilidaddenolegislarenestepuntoaplicndoseloprevistoen
laC.N.,darporreproducidoloprevistoenlaC.N.,obienintroducirnuevasdeclaraciones,derechos
y garantas que no contradigan lo previsto en la C.N. en virtud del principio del principio de
supremacadelart.31C.N.
Declaraciones
Religin:lasconstitucionesprovincialeshantomadounaposicindisparenestesentido.Todas
semanifiestanafavordelalibertaddecultos.
Chaco:expresaqueelEstadonoprotegereliginnicultoalgunonicontribuyeasusostenimiento.
Corrientes:notieneunanormaexpresaenestepunto.
Formosa:sostienequeelEstadomantienerelacionesdeautonomaycooperacinconlaIglesia
Catlica Apostlica y Romana, y con los dems cultos reconocidos cuyo objetivo sea el bien
comn.
Misiones:tieneunanormasimilaraladelChaco,peronadadicesobreelsostenimiento.
Economa: se refiere a la intervencin del Estado en su regulacin, considera entre otras
cuestiones que la propiedad cumple una funcin social, la proteccin de los recursos naturales, la
tierrapublica.ElloseencuentrareguladoenlasProvinciasdeChaco,FormosayMisiones.
Administracin Publica: en este aspecto las Provincias regulan los principios de la
administracin publica, eficiencia, eficacia, economa, informalidad, el empleo publico, y en este
puntoelacceso,laestabilidad,lacarreraadministrativa,yporultimolaresponsabilidaddelEstado
Derechos
Deprimerageneracin:Constituyenunlmitequefrenalaactividaddelgobierno,reservandoa
losindividuosuncampodeaccinsininferenciadelestado.Lalibertadindividual,conelnicolmite
de la legalidad, el afianzamiento del derecho de propiedad y los mecanismos de control poltico a
travsdelprincipiodeseparacindepoderessonsusprincipalescaractersticas.Sonderechosde
primerageneracin:
a.losreferidosalaslibertadescivilesoderechospersonales,talescomoeldeprivacidad,lalibertad
ambulatoria y la proteccin contra los arrestos arbitrarios, la propiedad, y la inviolabilidad del
domicilioydelospapelesprivados.
b.laslibertadeseconmicas,queserefierenalcomercio,laindustriaylaasociacincomercial.
c.lalibertaddeexpresin,religiosa,deenseanzaylaslibertadespolticas.
Desegundageneracin:Surgenapartirdeloscambioseconmicosocialesproducidosaraz
delaRevolucin Industrial y la revolucin tecnolgica. Se advierte la necesidad de la intervencin
estatalenaccionespositivasconducentesaaseguraratodosycadaunoellibreejercicioygocede
las libertades fundamentales, debindose asegurar las condiciones materiales que permitan el
ejercicio de las libertades en un mbito de igualdad. Duverger los llama derechos econmico
sociales. Paralelamente con su desarrollo se observa la importancia creciente de los partidos
polticos que se constituyen en elementos esenciales de las democracias contemporneas. Son
derechosdesegundageneracin:
a.losqueestablecenlafuncinsocialdelapropiedad,
b.losreferentesalaseguridadsocial,
c.losqueenfatizanlosderechosalaeducacin,y
d. los que aumentan las facultades del Estado en lo que se refiere a su intervencin en el proceso
econmico.
Detercerageneracin:SeproyectanhaciaelsigloXXIysonderechosderecienteconcepcin
que se encuentran en plena gnesis. Son derechos supraindividuales de incidencia colectiva que
trascienden los particulares y donde estn presentes los conceptos de solidaridad, una calidad de
vida digna, el bien comn, la preservacin del medio ambiente, y la proteccin del patrimonio
cultural,histricoyurbanstico.
Lasprovinciaslosregulantambincomo:
Derechos civiles: se refieren a los derechos de las persones en su calidad de tal, y tiene un
sentidoindividualistaentreelloseldetrabajar,ejercerprofesin,industrialicita,asociacin.
Derechossociales:sereconocenalaspersonasentantopertenecenaundeterminadogrupo,en
las Provincias se reconocen los derechos de la familia, el trabajador, salud, educacin, pueblos
indgenas,energayambiente,ancianidad,minoridad,personascondiscapacidad.
Derechospolticos:derechoelectoral,partidospolticos,leyelectoral,tribunalelectoral.
Tambinseincluyenderechosdelusuarioyconsumidor,yproteccindelmedioambiente.
NuevosDerechosyGarantas
Nuevo captulo de la Constitucin Nacional, incorporado en la reforma del 94. No slo se trata de
derechosygarantas,sinoquehayfigurasprocesalesyaconocidasanteriormente.
Defensadelordeninstitucional
Elart.36esunaclusulaesunareaccinderivadadelaexperienciapolticaargentinadeestesiglo.
Entre1930y1983lavigenciadelaConstitucinNacionalhasidointerrumpidaen6ocasiones.
En este artculo se manifiesta que la Carta Magna mantiene su imperio, es decir la continuidad de
suvigencianormativa,peseaqueloshechosdemuestrenlocontrario.Portanto,losactosdefuerza
que puedan ocurrir en la prctica no invalidan la Constitucin Nacional, de fuerza normativa
continua.
Aestepropsitosirveelart.36,quedeclaraalos"...actosdefuerzacontraelordeninstitucionaly
el sistema democrtico..." como insanablemente nulos, siendo las acciones conducentes a su
penalizacinimprescriptibles.
Elartincriminaa:
quienescometanesosactos
quienes,comoconsecuenciadelosmismos,usurpenfuncionesprevistasparaserejercidas
porautoridadeslegtimas.
El art. tambin establece el derecho de todo ciudadano de resistir contra quienes cometan dichos
actosdefuerza.
Derechosdifusos
Tambin llamados derechos de inters pblico o (por parte de algunos autores) de tercera
generacin. Se caracterizan porque su proteccin o tutela se otorga ms all de la comunidad,
proyectndosealasgeneracionesfuturasesporelloquegozandeestosderechoaunlaspersonas
pornacer
Derechosambientales
Consagrados en el art. 41 de la Constitucin Nacional, consisten en el derecho de todas las
personas a gozar de "...un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano...". Todo lo
inherentealadefensayamparodelecosistemaesincumbenciadeesteartculo.
Derechosdelconsumidor
Consagrados en el art. 42, declara el derecho del consumidor de optar libremente, aunque en la
realidad no se cumple (basta recordar que los usuarios somos cautivos, en este momento, de las
compaastelefnicas).
Tambinestablecequeelgobiernofederaldebeproveeraladefensadelacompetenciacomoforma
de evitar la distorsin de los mercados y a la vez (y contradictoriamente), debe proveer al efectivo
controldelosmonopolios.
Tambin es responsabilidad del gobierno federal controlar la calidad y eficacia de los servicios
pblicos, lo que requiere la existencia de rganos de contralor eficaces y eficientes, cosa que no
ocurreenlarealidad.
Asimismo es obligacin del gobierno el fomento de las asociaciones orientadas a la defensa del
consumidor.
Garantasdecarcterprocesal
El trmino comprende tanto las disposiciones que aseguran el desarrollo del proceso como los
instrumentosjurdicosparaprotegerlosderechos.
Enelprimercasosehallanincluidosentreotros:inviolabilidaddeladefensaenjuicio,nadiepuede
serobligadoadeclararcontrasimismo,nadiepuedeserjuzgadoporcomisionesespeciales,nadie
puedeserdetenidosinoporordenescritaemanadadeautoridadcompetente.
EnelsegundocasolasProvinciashanreguladodeformadiferentesdelosdistintosinstrumentos
procesales: Chaco y Corrientes, prevn la regulacin del habeas corpus, habeas data y accin de
amparo, en tanto que Formosa y Misiones solo el habeas corpus y accin de amparo. Cada una
tienedisposicionesparticularesquecompletanymejoranelinstrumentoreguladoenlaConstitucin
Nacional.
GARANTIAS.
Lasgarantassontodosaquellosmediosoprocedimientosprocesalessumariosdeproteccino
reintegracindelosderechosylibertadesexpresaoimplcitamentereconocidosporlaconstitucin.
JuanFranciscoLinareshabladecuatroconceptualizacionesdelvocabloasaber:
1.garantasensentidoestrictsimo:(soloabarcalosprocedimientossumarios,v.gr.Accindeamparo),
2.garantasensentidoestricto:(sesumanlosmediosjudicialesprotectoresdelalibertad,aslademanda
deinconstitucionalidad)
3.garantasensentidoamplio:comprensivotambindelaspolticas(ej.independenciadelpoder
judicial)
4.garantasensentidoamplsimo:totalizadordetodaslasinstitucionesliberalesenelasuntov.gr.la
constitucinensuconjunto.
ESTUDIOPARTICULARIZADODELASGARANTIAS:
1)JUICIOPREVIO:Esunodeloselementosintegralesdeldebidoprocesolegal,imponequeninguna
personapuedesercondenadapenalmentesinhabrselepracticadolasinstanciasprocesalesqueconforman
elprocesocriminalpertinente.(MisionesArt26y28)
2)LEYANTERIORALHECHODELPROCESO:Sefijaqueningunapersonapodrsercondenadaen
sedepenalpormediodelfundamentogeneradoporunaleyposterioralsucesoquemotivelaaperturadela
causa.Seimpideaslaretroactividaddelaleypenal,salvoelcasoquefueremsbenignaparael
encausado,encuyosupuestoscabelaretroactividad.(Chacoart23)
3)JUECESNATURALES:Sonaquellosmagistradosjudicialesquehanrecibidoporleyesfederaleso
estadualeslajurisdiccinylacompetenciarespectivaparaintervenirenlacausaquesetrate.
4)COMISIONESESPECIALES:Aqusetratadetodotribunalojuezcreadoodotadodejurisdicciny
competenciaparaelcaso.(Misionesart19)
5)EXIMICINDELADECLARACINCONTRASIMISMA:Trataseenelcasodeimpedirquela
personaseacoaccionadaamanifestarseencontradesupersona,desusderechosodesusintereses.Porello
eltextoconstitucionalveda,msadelanteperodentrodelmismoart.18laaplicacindeazotesotormentos.
(Formosaart20)(Corrientesart11)
6)PROTECCINCONTRAELARRESTOINJUSTIFICADO.PRESENCIADELHABEAS
CORPUS:Setratadeprotegeralaspersonasdeciertotipodedetencionesqueconfiguranunabusode
poder.(Formosaart17)
7)INVIOLABILIDADDELADEFENSA:Eslaposibilidadotorgadaatodapersonadehacervalersu
derechoanteelrganoquecorresponda.(Formosaart16)(Chacoart20)
8)PROHIBICINDEPROCESARYPENARMSDEUNAVEZPORELMISMODELITO:Nos
bisindem:Conellaseaseguraquelapersonarespondaunasolavezporunamismaaccinuomisinde
tipodelictuoso.(Misionesart25)
9)DIGNIDADDELRGIMENCARCELARIO:lascrcelesdelanacinsernsanasylimpiaspara
seguridadynoparacastigodelosreosdetenidosenella,ytodamedidaqueapretextodeprecaucin
conduzcaamortificarlosmsalldeloqueaqullaexija,harresponsablealjuezquelaautorice.
(Misionesart15)(Formosaart18)
Lasgarantasoperativas.Elhabeascorpus.Elamparo.Elhabeasdata.
Proteccinjurisdiccionaldelalibertad:
Hbeascorpus.(Traedelcuerpohumanoantem)
Aunqueenprincipioyentendiendoloquediceelmismoart.43delac.n.yrelacionndolocon
normasinternacionaleselhabeascorpusesunaespeciedelgneroamparo,queestodorecurso
rpidoyefectivoparahacervalerderechosfundamentales.
Enfinlactedradice:
Elderecho,accinocomoqueramosdenominarlo,protegelapersonaindividualmente.
Esdifuso,sepuedepresentaranteeljuezmsinmediato.Lopuedepresentarcualquierpersonaal
notarlafaltadelunserhumano,
Amparo.Protegeatodoslosderechosnoincluidosenelhbeascorpusy/odata.Tambinesun
derechodifuso,perodebepracticarseluegodeagotarlosmediosadministrativosytenerrespuesta
negativa,supedidodebeserporelactoroapoderado.
Hbeasdata.Esunnuevoderechoincluidoenlareformade1994antesnoexista.Escopiadel
existenteenlaconstitucindelarepblicadeportugal.(Muydemodayaplicadoaesamalditalista
negraqueavecesinjustificadamente,losbancosincluyenapersonasenlossistemasverazpor
erroryleprivanalapersonadecualquiercrdito)
Nuevoderechoenlareformadelaconstitucinnacionalde1994nolopreviaenningunaley
nacional,provincial,omunicipal...
Ensntesis,elamparoesunprocedimientodetiposumarsimoquetieneporobjetola
proteccinjudicialrpida(expeditiva)yeficazdelosderechosconstitucionales(aexcepcin
delalibertadfsica)yquesepuedenutilizarcuandolasvasjudicialesordinariasnosean
efectivasoresulteninsuficientes.
Elartculo43delac.n.reza:todapersonapuedeinterponeraccinexpeditayrpidadeamparo,
siemprequenoexistaotromediojudicialmasidneo,contratodoactouomisindeautoridades
pblicasodeparticulares,queenformaactualoinminentelesione,restrinja,altereoamenace,con
arbitrariedadoilegalidadmanifiesta,derechosygarantasreconocidosporestaconstitucin,un
tratadoounaley.Enelcaso,eljuezpodrdeclararlainconstitucionalidaddelanormaenquese
fundeelactouomisinlesiva.(AccinenGral.)Podrninterponerestaaccincontracualquier
formadediscriminacinyenlorelativoalosderechosqueprotegenalambiente,alacompetencia,
alusuarioyalconsumidor,ascomoalosderechosdeincidenciacolectivaengeneral,elafectado,
eldefensordelpuebloylasasociacionesquepropendanaesosfines,registradasconformealaley,
laquedeterminarlosrequisitosyformasdesuorganizacin.(Amparo)(Misionesart16)(Chaco
Art19)(Formosaart23)(Corrientesart67)
Todapersonapodrinterponerestaaccinparatomarconocimientodelosdatosaellareferidosyde
sufinalidad,queconstenenregistrosobancosdedatospblicos,olosprivadosdestinadosa
proveerinformes,yencasodefalsedadodiscriminacin,paraexigirlasupresin,rectificacin,
confidencialidadoactualizacindeaqullos.Nopodrafectarseelsecretodelasfuentesde
informacinperiodstica.(Habeasdata)(ChacoArt19)(Corrientesart68)
Cuandoelderecholesionado,restringido,alteradooamenazadofueralalibertadfsica,oencasode
agravamientoilegtimoenlaformaocondicionesdedetencin,oeneldedesaparicinforzadade
personas,laaccindehbeascorpuspodrserinterpuestaporelafectadooporcualquieraensu
favoryeljuezresolverdeinmediato,aundurantelavigenciadelestadodesitio.(Habeascorpus).
(Corrientesart8yart67)(Misionesart16)(ChacoArt19)(Formosaart17)
Existenentonces4tiposdehabeascorpus:
1).Elcorrectivo(personadetenidasinordendejuezcompetente)
2).Preventivo(amenazadedetencinarbitraria)
3).Reparador(funcionacuandohabiendounadetencinlegalseagravanlascondicionesconlas
quesecumpleunadetencin).
4).Frenteaunestadodesitio:enlaqueeljuezdebedeterminarlalegitimidaddelestadodesitio,si
lasrazonesdeladetencincorrespondenconlasdelestadodesitio,verificarqueeldetenidohaya
echousodelderechodeopcin.
5)enelcasodeladesaparicinforzadadepersonas.
Derechospolticos
Arts.37a40.
EnlaConstitucinde1853/60nosemencionalapalabrademocraciaynoseconsagraningn
derechopoltico.Losderechospolticossonconsagradosapartirdelaley8.871,oLeySenzPea
(1912),quedispusoqueelvotoserauniversal,secretoyobligatorio.
Lonovedosodelart.37delareformadel94eslaelevacinalrangoconstitucionaldelas
caractersticasdelsufragio.
Unodelosderechospolticosbsicoseselderechoalvotoysucontracara,elderechoaser
elegido,loscualesposibilitanelplenoejerciciodedichosderechos.
Tambinsonderechospolticoslosconsagradosporelart.14(deasociacin,depeticionaralas
autoridades,dedifundirlasideas)cuandoseorientanalaaccinpoltica.
Elsufragio(art.37)
CuandosesancionlaleySanzPeaelsufragiouniversalerarelativo,yaqueestabalimitadoa
losvaronesadultoslasmujeresaccedieronalsufragiorecinen1947,porlaley13.010(salvoen
SanJuan,dondelasmujeresvotabandesde1927).
Elsufragiopuedeser:
obligatorio(sepenalizasuincumplimiento)ofacultativo(voluntario)
universal(votantodoslosciudadanos,salvoexcepcionestaxativamenteestablecidas)o
restringido(tambinllamadolimitadoocalificado,porejemplo,enfuncindefactoressocialesode
clase,econmicos,niveldeinstruccin,etc).
Igual(unciudadano,unvotoesdecirquelosvotossecuentan,nosepesan)odesigual(porser
padredefamiliaosoltero,porniveldeeducacin,porlacantidaddehijos,etc.)
Elsufragiosecretohacealalibertadqueelciudadanotieneenelmomentodevotar,yloquese
buscaesgarantizarlaausenciadecoaccin(presenteenmuchasocasionesennuestrahistoria)
Elltimoprrafodelart.37reafirmalaigualdadrealdeoportunidadesentrehombresymujerespara
elaccesoacargoselectivosypartidarios,quesegarantizarporaccionespositivas,laprimerade
lascualesfueelestablecimientodelcupodel30%deloslugares,destinadosaserocupadospor
mujeres,cuandounpartidopolticopresentaunalistadecandidatos.
Aestaigualdadrealdeoportunidadesapuntatambinlaclusulatransitoria2,queestableceque
lasaccionespositivasposterioresalareformanopodrnirendesmedrodelovigentealmomento
dehabersesancionadolaConstitucin.
Aslaley24.444quereformaelCdigoElectoral,amplalaproteccin,enelsentidodequeese
cupodebeestardistribudoproporcionalmentedentrodelalista.
LaC.C.A.B.A.avanzamsyestablecequelaslistaspartidariasnopuedentenermsde2
candidatosconsecutivosdelmismosexo.
Partidospolticos(art.38)
Todaslasdisposicionesconstitucionalesalrespectoestncontenidasenelart.38
Lospartidospolticoscumplenunrolfundamentalporque:
sonquienespresentanalaciudadanalaslistasdecandidatosparaocuparloscargos
gubernamentales
constituyenunmecanismoparacanalizarlavoluntadpopular
sirvenparalaformacindedirigentes
sonvehculosdeldesarrollodeunaculturaquecombatalaapatayfomentelaparticipacin
ciudadana
laexistenciademsdeunoreflejalasdistintasopinionespolticas
PorsupuestoquesusaccionesestnconstreidasalopermitidoporlaConstitucinNacional,ala
quedebenrespetar.CorrespondealPoderJudicialelanlisisacercadesiunadeterminada
institucinpolticaatentacontralaConstitucin.
LaConstitucingarantizaalospartidospolticos:
suorganizacinyfuncionamientodemocrticos
larepresentacindelasminoras
lacompetenciaparalapostulacindecandidatos(SegnBidartCamposestotienedossentidos:
unoeseldecompetenciaenelsentidodelafacultadquetienenlospartidospolticosparapresentar
candidatoselotroesdelacompetenciaenelsentidodequegarantizaquepuedancompetiren
eleccionesinternasparalaseleccindeloscandidatospartidarios).
LaConstitucinNacionalnohaceningunareferenciaalsistemadepartidosvigenteennuestro
rgimenpoltico,yaqueellodependedelavidaynodelasimposiciones.Enlneasgenerales
puedendistinguirsedossistemasdepartidos:
bipartidista:propiodelospasesanglosajones.
pluripartidista:quesedaenlamayoradelossistemasdemocrticoscontemporneos.
Asuvez,estossistemasdepartidosserelacionanconelsistemaelectoral:
mayoritario:correspondealossistemasbipartidistas.Consisteenadjudicarlatotalidaddelos
carosquedebenserocupadosencadadistritoalpartidoquehaobtenidolamayorcantidadde
votos.Tambinsellamadelistacompleta.Estamayorapuedeser:
oabsoluta(mitadmsuno)o
orelativa(bastaconobtenerlaprimeraminora)
minoritario:Correspondealossistemaspluripartidistas.Reparteloscargosdeacuerdoconla
cantidaddevotosobtenida.Puedeser:
odelistaincompleta(otorgalamayorpartedeloscargosalamayorayunporcentajemenoralque
obtuvoelsegundoopuesto.EsteeraelsistemaconsagradoporlaLeySanzPea)
oderepresentacinproporcional(permiteatodoslospartidosparticipantescolocaraalgn
candidato,enproporcinalosvotosconseguidos,siempreycuandoobtenganunporcentaje
mnimo,elcualpuedeestablecersepordistintossistemas).
Iniciativapopular(art.39)
Esunaformadedemocraciasemidirecta.Mecanismoporelcuallaciudadanaproponealas
autoridadesconstituidasunproyectodeley,sostenidoconunadeterminadacantidaddefirmas.En
nuestropasestreguladaporelart.39delaConstitucinNacional(1994)yporlaley24.747.
Lascondicionesquedebencumplirsesonlassiguientes:
Establecimiento,porpartedelCongreso,delacantidaddefirmasnecesariasparaqueelproyecto
prospere,perosinexigirmsdeun3%delpadrnelectoralycontemplandolaadecuadadistribucin
territorial.
Verificacinpormuestreo(mnimo0,5%delasfirmaspresentadas),acargodelajusticia
electoral,delaautenticidaddelasfirmasquesuscribenelproyecto.Simsdel5%delasfirmasdel
muestroresultaranfalsas,sedesestimaelproyecto.
LapresentacindebehacerseenlaCmaradeDiputados(Camaradeorigen).
ElCongresodebetratarelproyectodentrodelplazode12meses.
Elproyectonopuedereferirseaproyectosvinculadoscon:
oreformaconstitucional,
oimpuestos,
otratadosinternacionales,
opresupuesto
omateriapenal
Consultapopular(art.40)
Esotraformadedemocraciasemidirecta.Mecanismoenvirtuddelcuallasautoridadessometena
consideracindelospueblosdiferentescuestionespuedeser:
referndum:enmaterialegislativa,esdecirqueelpuebloratifiqueorechaceunanormaya
elaborada,conosinaplicacin.
plebiscito:enmateriapoltica(v.g.:aprobaronountratadointernacional).
NuestraConstitucincontemplaestemecanismoensuart.40,distinguiendosies:
vinculante:Eslaobligatoria.Estosignificaqueaquelladecisinquetomelaciudadanaalvotaren
laconsultadebeserobligatoriamenteadoptadaporlosrganosdegobiernoyademsqueel
electoradodebeconcurriravotarobligatoriamente.SlopuedeserconvocadaporelCongreso,pero
exclusivamenteainiciativadelaCmaraBaja.Laleydeconvocatorianopuedeservetadaporel
PresidenteunavezquehasidosancionadaporelCongreso.
novinculante:Suresultadononecesariamentedebeseradoptadoporlosgobernantesnies
obligatorialaconcurrenciaalasurnas.PuedenacerainiciativadecualquieradelasCmarasodel
Presidente,siempredentrodesuscompetencias.
Estamodalidaddedemocraciasemidirectaesbastardeadacadavezquesloserecurreaella
comounasuertedeamenazaalaoposicin,conloqueelsistemademocrticotiendeadiluirse.
Derechospolticosenlasprovincias
Formosa:Art187ysiguientes.
Corrientes:Arts69a83
Misiones:arts48a49
Chaco:arts88a95
LAADMINISTRACINPBLICAPROVINCIAL
Paraseradmitidosenlosempleossoloserequiereidoneidad,esdecir,aptitudparadesempearcon
eficienciayhonestidadlasfuncionespblicas.
EnlaconstitucindelChacoencontramoslosiguiente:
Administracinpblica
Admisibilidadenlosempleospblicos
Artculo69.Laadministracinpblicadebeestardirigidaasatisfacerlasnecesidadesdela
comunidadconeficiencia,eficacia,economicidadyoportunidad.
TodosloshabitantesdelaProvinciasonadmisiblesenlosempleospblicossinmsrequisitoque
laidoneidadypreferentedomiciliorealenlamisma.Laleypropenderaaseguraratodoempleado
delaadministracinpblicaunrgimenjurdicobsicoyescalafnnico.
Paralosextranjeros,nohabrotraslimitacionesquelasestablecidasenestaConstitucin.
Estabilidaddelosempleadospblicos
Artculo70.NingnempleadodelaProvincia,conmsdeunaoconsecutivodeservicio,podrser
separadodesucargomientrasduresubuenaconducta,susaptitudesfsicasymentales,ysu
contraccineficienteparalafuncinencomendada,aexcepcindeaquellosparacuyo
nombramientoocesantasehubierenprevistonormasespecialesporestaConstitucinoporlas
leyesrespectivas.
Laleyreglamentarestagaranta,losdeberesyresponsabilidadesdelempleadoofuncionarioy
determinar,lasbasesytribunalesadministrativospararegularsuingreso,porconcursoopruebade
suficiencia,losascensos,remociones,trasladosoincompatibilidades.
Acumulacindeempleos
Artculo71.Nopodrnacumularseenunamismapersonadosomsempleos,asseannacional,
provincialomunicipalconexcepcindelosdelmagisterioylosdecarcterprofesionaltcnicoen
loscasosyconlaslimitacionesquelaleyestablezca.Elnuevoempleoproducirlacaducidaddel
anterior.
Nopodracordarseremuneracinaningnfuncionariooempleadoporcomisionesespecialeso
extraordinarias.
Incompatibilidades
Artculo72.NopodrnocuparcargospblicoslosdeudoresdelaProvinciaqueejecutados
legalmentenohubierenpagadosusdeudas,losinhabilitadosporsentenciaylosquebrados
fraudulentosnorehabilitados.
Libreactividadpoltica
Artculo73.Nopodrndictarseleyesomedidasqueimpidanlaactividadpolticadelosempleados
pblicosfueradelejerciciodesusfunciones.Laleydeterminarlaslimitacionesparalos
funcionariospblicos.
Obligacindevindicarse
Artculo74.Elfuncionariooempleadoaquienseimputedelitocometidoenelejerciciodelcargo,
estobligadoaacusarjudicialmentehastavindicarsebajopenadedestitucin,ygozardel
beneficiodegratuidadprocesal.
Jubilacionesypensiones
Artculo75.Laleyasegurarjubilacionesmvilesalosempleadospblicosypensionesdeigual
carcteralosbeneficiariosdelasmismas.
ResponsabilidaddelEstado
Artculo76.LaProvinciaysusagentessonresponsablesdeldaoquestoscausarenaterceros
pormaldesempeoenelejerciciodesusfunciones,amenosquelosactosquelomotivenhubieren
sidoejecutadosfueradesusatribuciones,encuyocaso,laresponsabilidadserexclusivadelolos
agentesquehubierenoriginadoeldao.
LaProvinciapodrserdemandadasinnecesidaddeautorizacinnireclamosprevios.Sifuere
condenadaapagarsumasdedinero,susrentasnopodrnserembargadasamenosquela
Legislaturanohubierearbitradolosmediosparaefectivizarelpagoduranteelperododesesiones
inmediatoalafechaenquelasentenciacondenatoriaquedarafirme.Losbienesafectadosa
serviciospblicos,enningncasopodrnserembargados.
Laleynopodrdisponerquitas,esperas,remisin,opagosquenofuerenconmonedadecurso
legal,dedeudaspordaosalavida,lasaludolamoraldelaspersonas,indemnizacionespor
expropiacinyremuneracionesdesusagentesyfuncionarios.
ElEstadoProvincial,demandadoporhechosdesusagentes,deberrecabarlacitacinajuiciode
stosparaintegrarlarelacinprocesal,aefectosdedeterminarlasresponsabilidadesqueles
competan.Elfuncionarioorepresentantequeomitieretalcitacinresponderpersonalmenteporlos
perjuicioscausados,sinmenoscabodelassancionesquelespudierencorresponder.
Publicidaddelosactosoficiales
Artculo77.Losactosoficialesdelaadministracindebernpublicarseperidicamenteenlaforma
quelaleyestablezca.
Losqueserelacionenconlapercepcineinversinderentasdebernpublicarsemensualmente.
Misiones,1parte,seccin2,ttulo3ro,cap.1arts75a79ycap.2arts80a81
Formosa:1parte,captulo5arts87a91
Corrientesarts14a16,20,21,24,28.
ResponsabilidaddelEstado:estaencuentrasufundamentoenlaC.N.ypuedeclasificarseen:
PrincipiosquerigenlaresponsabilidadelEstado:
Sacrificioespecialeigualdadantelascargaspblicas,laC.N.estableceestosprincipios,las
contribucionesexigidasdebenserequitativasyproporcionales,siseexigeunsacrificioespecialpor
algnactodecualquierrganodebeestablecerselaigualdaddetodosloshabitantesmedianteuna
indemnizacinacargodelEstado,porelsacrificioespecialexigidoalperjudicado.
Garantadelderechodepropiedad,(art.17C.N.)nadiepuedeserprivadodesupropiedadsin
serindemnizado,todavezqueelEstadolesioneestederecho,deberindemnizaralperjudicado.
Derechosadquiridos:serefierealosconsagradosenlosartculos14al20,28y75inc.22dela
C.N.,queestablecenlosderechosindividualespropiamentedichos,porlosprincipiosdelegalidady
razonabilidaddichosderechosnopuedenserrestringidosoafectadosporeldictadodeleyesy
reglamentos,casocontrariosedeberindemnizar.
ClasesderesponsabilidaddelEstado:
Responsabilidadprecontractual:eslaquetienelugarprevioalacelebracindeuncontrato.
Responsabilidadcontractual:accionadurantelaejecucinyextincindeuncontrato,deben
tenerseencuentalasnormasprevistasparacadacontratacinenparticularylasdisposicionesque
regulanlacontratacinadministrativaengeneral.
Responsabilidadextracontractual:surgedeunaconductadelosrganosdelEstadopuede
originarseenunactoohechodelrganolegislativo,judicialoadministrativo.
EnprincipionoseconsiderabalaresponsabilidadextracontractualdelEstadoysefundamentabaen
queelEstadonoconstituyeunapersona.Apartirdelosprincipiosdelderechocivil,surgela
responsabilidadextracontractualdelEstado,directaeindirecta:
Directa:elEstadoincurreenactosquepuedengenerarresponsabilidadatravsdesusrganosy
funcionarios,seaplicaelart.1109C.C.,seobligaalareparacindelperjuicioocasionadoporun
hechoejecutadoporculpaonegligencia.
Indirecta:elEstadoincurreenactosquepuedengenerarresponsabilidad,atravsdesusentes
descentralizadosconpersonalidadjurdicapropia.Seaplicaelart.1113C.C.,quedisponequela
obligacindelquecausaundaoseextiendealosdaosquecausanlosqueestnbajosu
dependencia.Tambinsehaplanteadoladoctrinalaexistenciaderesponsabilidadcuandoel
Estadoseexpresamediantesusfuncionarios,descartandocuandolohaceatravsdesusagentes
oempleados.
ActuacindelEstadoenformalegtimaeilegtima:enprincipioseinvocaelart.36C.C.,que
disponequelosactospropiosdellosrepresentantesdelaspersonasjurdicasseconsideranactos
propiosdedichaspersonas,siemprequeseencuentrendentrodeloslmitesdesusfunciones.Al
excederdichoslmites,laresponsabilidaddelosactosyanoesdelapersonajurdica,sinodesu
representante.
Actoslegtimosolcitos:debeexistirunavinculacinentreeldaoylaactividaddela
AdministracinPblica,elactodebecausarundaoydebelesionarunderechodeladministrado.
Actosilegtimosoilcitos:debeexistirundaopatrimonialparaelparticularyestedeberesultar
delanegligenciadelfuncionario,porloqueseleimputaalente.Siseaplicaraelart.36C.C.,la
Administracinperderalafacultadderevocaractosnulosoanulables,yaseadeoficiooapedido
deladministrado.
Tantolosactoslegtimoscomolosilegtimosgeneranresponsabilidadestatal,puedehacerse
referenciaalart.1112C.C.referentealoshechosyomisionesdelosfuncionariospblicos.
Violacindelprincipiodelospropiosactos:generaresponsabilidaddelEstado,tienelugar
cuandolaAdministracinobvialasformasestablecidasqueregulansuactuacinsinexpresarjusta
causa.
Responsabilidadporactosdeguerra:cuandolospasesdeclaranguerraentres,senulificanlas
garantaspropiasdesushabitantes.Seestablecelaresponsabilidadestatalalcorromperelprincipio
derazonabilidadylegalidad,apartirdeladeclaracindeguerrasiemprequeseaporsituaciones
ajenasalasituacinblica.
Daoscausadosyresponsabilidadporactoslegislativos:enprincipiosielactolegislativose
ajustaalaC.N.yanas,suaplicacinproducedaoalosparticulares,noexisteresponsabilidad
porpartedelEstado,peroexistenlassiguientesexcepciones:
1.Quelamismaleyquereconozcaelderechodeindemnizacin.
2.Dictadodeunaleyinconstitucional.
3.Perjuiciosespeciales,porejemplolosderivadosdeldictadodeunanormaimpositivaaunsector
determinadodelapoblacin,alcualselodeberindemnizar.
4.EnriquecimientosincausadelEstado.
Daoscausadosyresponsabilidadporlosactosjudiciales:enprincipioseconsideraqueel
Estadonoesresponsableanteeldictadodesentencias,yaquelasmismasposeenfuerzade
verdadlegal.Ennuestropaslajurisprudencianosiempreaceptlaexistenciadeunderechoa
indemnizacin.Variasdelasconstitucionesprovincialesreconocenelresarcimientoporerror
judicial.Laviolacindelosprincipiosdelegalidadyrazonabilidadporunasentenciajudicial,dalugar
aestetipodeindemnizacin.
Errorjudicial:susvctimastienenderechoindemnizatorio,delocontrariosevulneraelprincipiode
igualdaddelascargaspblicas.ElEstadodebegarantizarlaintegridadyplenituddejusticiayevitar
interpretacionesarbitrariasyautoritariasdelaley.HabrresponsabilidaddelEstadosiemprequeun
particularhayasufridoundaomoralomaterial,causadodirectamenteporelEstado,yaseaquesu
conductasealcitaono.
Evolucindelaresponsabilidadadministrativa,teoras:
1.IrresponsabilidadelEstadoysusfuncionarios:apartirdelasoberanadesusactos.
2.IrresponsabilidaddelEstadoyresponsabilidaddesusfuncionarios:elparticularperjudicado
porunactoilegaloinjustodeunfuncionariopblico,puedeaccionarcontralparaobtenerel
resarcimientocorrespondiente.ElfuncionarioseconsideramandatariodelEstado.
3.ResponsabilidaddelEstadoporlosactosdesusfuncionariosyporelfuncionamientodel
serviciopblico:elprincipiodeigualdaddelascargaspblicasexigelareparacindelEstadopor
losdaoscausados,aunparticular,porlosfuncionariosdelpoderpblico.
4.Responsabilidaddelestado,delosfuncionariosysumaderesponsabilidades:lavctimadel
daopuededirigirseaunooaotro,segnelorigendelosperjuicios.Eldaotambinpuedeser
causadoporlafaltadeservicioyunafaltapersonal,deestaformasurgelateoradelaacumulacin
osumaderesponsabilidades.
Requisitosparaqueexistaresponsabilidad:
1.Daosufridoporunparticular.
2.Hechohumano,delascosasactoadministrativolegtimooilegtimoqueproduzcael
dao.
3.Vinculacinentrelaactividadadministrativayeldaodequesealega.
4.DaoimputablealrganoadministrativooalaAdministracin.

BOLILLA6
PODERCONSTITUYENTE,CONCEPTO
Contribucin de 2 Vctor Linares Quintana, facultad soberana del pueblo a darse su ordenamiento
jurdicopoltico, originario por medio de una constitucin y a revisar a esta total o parcialmente
cuando sea necesario. En primer caso el poder constituyente es originario, en el segundo es
constituido,instituidooderivativo.

Clases:
Poderconstituyenteoriginario:
Spotalodefinecomoelpoderpolticoquesejuridizaalnormarse.
Estepuedeserrevolucionarioofundacional.Enstoscasoselpoderconstituyenteesaqulque
fundaelestado(enelcasodelfundacional),oquecambiaradicalmentelaconstitucindeunestado
(eselcasodelpcrevolucionario).Ensteltimopodemosencontrarunadesusvariantesqueesel
poderconstituyentedefacto,queseejerceenviolacindelalgicadesusantecedentes.El
gobernantedefactoesaqulquehaaccedidoalpodermedianteunprocedimientodistintoal
establecidoenelordenconstitucional.
Elpoderconstituyenteoriginarioessupremo,oseanohayotropoderporencimadelyprimafacie
esilimitado,oseanotienelmitesensusposibilidadesdeaccin(salvoloslmitesemanadosdel
derechonaturalydelderechointernacional)yesporltimoextraordinario,debidoaqueseejerceen
casosdeexcepcin.

Poderconstituyentederivado:
(Reformador)esaqulcuyoejercicioestreguladoylimitadoporelpoderconstituyenteoriginarioen
laconstitucin.Parareformarlaconstitucinsedebecumplirconelprocedimientoyrespetarlos
lmitesquelapropiaconstitucinestablece.Estaclasedepoderconstituyenteseconformacuando
larealidadsocialdemuestraquehacefaltaunamodificacinenlaconstitucin,debidoaquela
sociedadavanzaenformaconstanteynadadeloqueeshoyserigualaloquemaanapudiera
suscitar,porlotantonuestraleyfundamentaldebeadaptarsealascondicionesdetiempoylugarpor
mediodeunareforma.
Lmites
Poderesconstituidos:
Unodelospostuladosmsrelevantesdelconstitucionalismodaladistincinentredospotestades:
el poder constituyente y los poderes constituidos. Estos ltimos se hallan en un grado jerrquico
inferior a aqul, y se caracterizan por ser una creacin del poder constituyente. Slo tendrn, en
consecuencia,aquellasatribucionesquesteleshayaotorgadopormediodelaconstitucin.
En nuestra organizacin institucional son poderes constituidos o instituidos el pl, pe y pj. Todos
estnesencialmentelimitados,encuantosehallansubordinadosalpoderconstituyente,tantoenlo
atinenteasucreacinymodificacincomorespectodesusfacultades.
Lmites:Poderconstituyente
La doctrina clsica menciona que el poder constituyente originario por su carcter de supremo,
carecedelmites.
Peronoobstantedestacadosautoresnacionalessealanquehaylmitesenelpoderconstituyente
originario,comoporejemplo:
Loslmitesderivadosdelderechonatural
Loslmitesderivadosdelderechointernacionalpblico
Loslmitesqueprovienendelcondicionamientodelarealidadsocialprevia.
Encuantoalpoderconstituyentederivadoseagregandoslmitesalosantescitadosasaber:
Los provenientes de la constitucin anterior (que pueden observarse en las condiciones para
conformarelpc,elqurumparasesionar,lasmayorasdevotosnecesarias,etc.)
Losderivadosdelasclusulasptreas.
Sistemadereformas
Reformadelaconstitucinnacional.Concepto:
Lareformadelaconstitucinimplicaelejerciciodelpoderconstituyentederivado,stetienelos
lmitesantessealados.Lareformadelaconstitucinsellevaacaboparamejorarlaadaptacinde
staalarealidadsocial.
Esnecesariodistinguirladiferenciaqueexisteentreelvocabloenmiendayreformaconstitucional,
laprimeraserefierealamodificacinrestringidadetansolounoopocosartculos,mientrasqueala
segundaseleatribuyeuncarcteramplio,vinculndoloconlareformadelaconstitucin.
Conrespectoastetemanuestraconstitucinnacionalsoloserefiereareformaenelartculo30,
ydicequepuedesertotaloparcial,adiferenciadelaconstitucindeloseeuuolasuizaque
prefierenadoptareltrminoenmienda.Laconstitucinsuizarealizaenmiendascongran
periodicidad.

Anlisisdelartculo30delaconstitucinnacional:
Art.30:laconstitucinpuedereformarseeneltodooencualquieradesuspartes.Lanecesidadde
reformadebeserdeclaradaporelcongresoconelvotodelasdosterceraspartes,almenosdesus
miembrosperonoseefectuarsinoporunaconvencinconvocadaalefecto.
Literalmentesteartculonodejadudassobrequelaconstitucinpuedereformarseenformatotalo
parcial.Perohayunadoctrina,quetuvogranrepercusinentrenuestrosautores,llevadaacabopor
eldr.Germnbidartcampos,quienesfielsostenedordeloscontenidosptreosimplcitosestose
refierealmitesmaterialesdentrodenuestraconstitucinquenopuedenserinfringidos.Ypara
fundamentarsuposturacitadenuestraconstitucin,laformarepublicanadegobiernolaforma
democrticadeestadolaconfesionalidadenloatinentealasrelacionesentreestadoeiglesiayla
formafederaldeestado.
Elecoqueprodujoennuestradoctrinatalposturahallevadoaautoresaatacarla.Taleselcasodel
dr.Quirogalaviquienenunaobradesuautoracriticastaposturaargumentandoquenoexisten
contenidosptreosennuestraconstitucinaprioricomodicebidartcampos,sinoaposteriori.
Nuestroart.30escategricoalestablecerquelaconstitucinpuedereformarseentodooen
cualquieradesuspartes,ynohayclusulasimplcitasenlaconstitucinqueindiquenquehay
contenidosintangibles.
Laintangibilidadsedaraaposteriori,oseaquesideundaaotroseconformaelpoder
constituyenteparaerradicarlaformarepresentativayrepublicanadegobiernoparapasaraseruna
monarquaconstitucional,sinningunanecesidadsocialquelodemande,eldesacatosocialalnuevo
ordenamientoseratotal,porlotantosevolveraalrgimenanterior.

Etapasdelareformaconstitucional:
Decimosquenuestraconstitucinesrgida(diferenciadelasconstitucionesflexiblescomopor
ejemplolainglesa),porloqueparasermodificadanecesitaunprocedimientoespecialydistintoque
elordinarioqueesutilizadoparalacreacinysancindelasleyes.Perolarigidezdenuestra
constitucinesdedosgrados:
Enprimertrminoporqueparadeclararlanecesidaddereformalaconstitucinnacionalexigeuna
mayoraespecialde2/3delosmiembrosdelcongreso.
Yensegundotrmino,porquelaconstitucinexigeasuvezquesedebeconvocarunaconvencin
constituyenteparamodificarla.
Lasleyesordinariassonsancionadasporelpoderlegislativo,queesunpoderconstituido,mientras
quelareformadelaconstitucindebeserllevadaacaboporelpoderconstituyente,queyanos
hemosencargadodediferenciarlos.

Ladoctrinaconstitucionalhadiferenciadodosetapas:
Etapapreconstituyente:
Enstaetapalainiciativalaejerceelcongresopormediodeladeclaracindenecesidadde
reforma,(enlaprcticaelcongresosehapronunciadoenformadeley).
Loquedejabienenclaroelart30esqueparaseraprobadalanecesidaddereformadebenvotar
favorablementelos2/3delosmiembrosdelcongresoperoloquefuemotivodecontroversiasfuela
interpretacindelartcuandoserefiere(...)Almenosdesusmiembros(...)Noquedaclarosideben
computarsetodoslosmiembrosdelcuerpo,sololosmiembrosenactividadolospresentes.Essta
unacuestinmuycontrovertida,quesehamaterializadodosvecesporelcriteriodelosmiembros
presentes(enelcasodelasreformasdellosaos1866y1949)yunaporelcriteriodelos
miembrostotales(enelcasodelareformadelao1898y1994).Eldr.Quirogalaviincurreenun
equvocoensulibrodederechoconstitucionalargentinoalmencionarquelareformadelao1860
serealizconlamayoradelos2/3delosmiembrospresentes,debidoaquelaconvencinfue
convocadaporelpactosanjosdeflores,luegodelabatalladecepeda(crticadeldr.Dimarco).
Parecieraqueenlaprcticaestnempatadaslaadopcindelasmayorasdelospresentesydelos
totales,cabedestacarquelasegundapostura(delostotales)eslaquerepresentalavoluntadmas
perfectadelasociedad,peropareceserunarmadedoblefilodebidoaqueantelarenuenciadeun
legisladoranoconcurriralasesinsefrustraralaposibilidaddedeclararlanecesidaddereforma.
Ademssiparareformarlaconstitucinsellevaacabounprocedimientodistintoalutilizadoparala
creacinysancindeleyes,enstecasotambinhabraqueenmarcarunadiferenciaconel
qurumnecesarioparasesionar.
Eldr.Dimarcointerpretaquelaconstitucinserefierealamayoradelosdosterciosdelos
presentescuandostamencionalanecesidaddereformadebeserdeclaradaporelcongresoconel
votodelas2/3partesalmenosdesusmiembrosporquerazonaqueparavotar,ellegisladorse
debeencontrarprecisamenteenelcongreso,serapocoserioquevotedesdeunlugardistinto,o
seaqueelqurumeselordinario.Sitenemos100legisladoreselqurummnimoserde51.Pesea
hacersteestudiorazonableleparecemsfavorablelaposturadelosdosterciosdelostotales.
Actodistintoaldeladeclaracindenecesidaddereformaesqueelcongresoindiqueelalcancede
lamismaoseaquefijelospuntosatratar.
Etapaconstituyente:
Implicaelejercicioefectivodelpoderconstituyenteporelpueblo,queessulegtimotitular.Elart.
30dicequelareformanoserealizarsinoconunaconvencinconvocadaalefecto
Nadadiceelart.Decmoseintegrar,quineslacompondrn,dndeycomofuncionar,nicon
qurecursospodrdisponer.Estosinterrogantesdebenserresueltosporvadelainterpretacin
constitucional.
Conrespectoaquienesladebenintegrar,decimosqueelpuebloeseltitularindiscutidodelpoder
constituyente(prembulo,art.33y37c.n.),porloquecabeconcluirquelaconvencindeberestar
integradaporsusrepresentantes(art.1yart.22),quienestendrnqueserelegidospormediodel
sufragio.
Laformaeltiempoylasmodalidadesdeeleccindelaconvencindebenserestablecidasporel
congreso,haciendousodesusfacultadesimplcitas(art.75inc.32).
Elart.30tampocoespecificaelnmerodemiembrosquelacompondrn.
Ellugar,aligualqueelperododefuncionamiento,hansidosiempredeterminadosporelcongreso
nacionalenelactodeconvocatoria.
Posibilidaddedeclararinconstitucionalunareformadelaconstitucin:
Ladoctrinanoespacficasobresiexistelaposibilidaddedeclararinconstitucionalunareformapor
partedelpj.Hahabidobastanteruidosobrestetema,peronuestraconstitucinpareceser
categricaensuart.116cuandodicequecorrespondealacortesupremaydemstribunales
inferioresdelanacin,elconocimientoydecisindetodaslascausasqueversensobrepuntos
regidosporstaconstitucin.Parecequelainterpretacindellenodestefragmentodelartculono
dalugarainterpretacionesdistintas.
Algunosautores,inclusivealtratareltemadecontroldeconstitucionalidaddelareforma,suelen
confundirconladeclaracindeinconstitucionalidaddelasleyes.
Suejercicioantesdelareformaconstitucional,(antecedentes).
Si tomamos una primera etapa comprendida entre los aos 1819 y 1853 debemos tener presente
que la autoridad central haba caducado y que los estados miembros resumieron plenamente su
soberana,sedictaronsuspropiasconstitucionesydefendieronassusderechosfundamentales.
Ejercieron su poder constituyente en forma democrtica, como un poder originario de primer grado,
se manifestaron en forma escrita y expresamente y crearon constituciones fluyentes, ms que
flexibles.Lasancindelasmismasestuvoengeneralacargodelaslegislaturasordinarias,aveces
con el nombre de asambleas, otras con el nombre de congresos provinciales o junta de
representantes.
Una segunda etapa a partir de 1853, se sanciona la constitucin nacional, que adopta para su
reformaelsistemadeconvencincuyosantecedentespodemosencontrarenelesprituAlberdiano
ytambinenlaconstitucindelosestadosunidosquehasidodelanuestra.Entalsentidoydentro
delmarcoestablecidoporlaconstitucinnacionalensuArt.5,lasprovinciasadoptarontambinel
sistema de convencin para la sancin y reforma de sus constituciones hasta 1934, en que la
provinciadeBs.Asadoptoelsistemadeenmiendalegislativaparareformarsuconstitucin.
Enlademocraciafuncionanvariossistemasdesancinyreformadelaconstitucin,puedehacerse
lasancinytambinlareforma:
1porlalegislaturaordinariaconprocedimientosagravados
2mediantereferndumquepuedeserpreviooposterior.
3porconvencin(sistemautilizadoenelNE,tantoparasancincomoparareforma)
4enmiendaconstitucional(limitadachaco,Formosaymisiones)
Sistemasdereformas.
Convencin.
Enmiendalegislativa.
Referndum.
Todos son los procedimientos expresamente contemplados por las leyes y podramos llamarlos
tpicos.Lasconstitucionestambinpuedenserreformadasporprocedimientosatpicosquepueden
ser:
por modificacin jurisprudencial, se da a travs de la interpretacin que de ella
hacenlostribunalesdejusticia.
Modificacin consuetudinaria: se da cuando la costumbre llena lo que en las
constitucionesescritassellamanlosespaciosvacos.
Modificacinporruptura:serefierealosperiodosdefacto,secuandoungrupode
personasasumeelpoderdelestadoalmargendelosmecanismosconstitucionales
y suspenden la vigencia de parte de la constitucin pero sin producir cambios
revolucionarios y con el compromiso mas o menos lejano de un retorno a la
normalidadconstitucional.
PROCEDIMIENTODEREFORMADELASCONSTITUCIONESPROVINCIALES.
Sistemasdereformas:
Porlegislaturas:
En las provincias con Poder Legislativo bicameral, ambas cmaras reunidas constituirn la
Asamblea Constituyente, la que proceder a elegir a sus autoridades propias y a tomar sus
decisionespormayoraabsoluta.
PorConvenciones:
Eseldominanteennuestroderechopblicoprovincial.
La declaracin de la necesidad de la reforma, anteproyecto de los legisladores o del ejecutivo, es
efectuadaporlalegislaturaladeclaracinrequiereseraprobadaporlasdosterceraspartesdelos
componentesdeambascmaras.
Encuantoalospoderesdelaconvencin,diremosquesonlimitados,enelsentidodequenopodr
modificarotrosartculosqueaquelloscuyareformahasidodeclaradanecesariaporlalegislatura.
Elnumerodeconvencionalesesigualaldeloslegisladoresprovinciales.
Casitodaslasconstitucionesprovincialesdeterminanlascondicionesparaseelegidoconvencional,
quesonlasmismasqueparaserelegidodiputado(ciudadanaenejercicio,edadyresidencia).
Individualmente, los convencionales constituyentes gozan de los privilegios parlamentarios de los
legisladores, porque les son necesarios para poder desempear sus mandatos con eficacia y
libertad.
Lasconvencionestienenunplazoparacumplirsucometido.
Finalmente,otrasprovinciasfijanelplazomximoenquedebeexpedirselaconvencin.
Porlalegislaturaadreferndumdelpueblo:
Eselempleadoporalgunasprovinciasparareformarunoodosartculos.
Porconvencionesadreferndumdelpueblo:
Seaplicaenalgnestadonorteamericano.
Iniciativapopularyadreferndum:
Consiste en que determinado grupo de electores reclame la reforma de una norma o texto
constitucional para que sea incorporada a la constitucin del Estado. En la primera eleccin se
sometelacuestinalveredictodelpueblo,quienvotaporsioporno.

BOLILLA7

ElPoderLegislativoProvincialAntecedentes:
LasLegislaturasProvincialesenlasConstitucionesAnterioresalaOrganizacinNacional
En la tradicin constitucional hasta 1853 los congresos fueron unicamaristas. En esta lnea se
anotan casi la totalidad de las cartas de la poca. Solo se apartan de esta lnea el proyecto de
constitucindeBs.As.Del19/12/1833,quenuncaentroenvigenciayelreglamentoparaelrgimen
yadministracindeCrdobade1821,quesibienorganizauncongresoderepresentante,dejalibre
laposibilidaddehacerfuncionesconposterioridaddeunacmaradesenadores.
En el ao 1854 la provincia de Buenos Aires adopto el sistema bicameral y las otras provincias
poco a poco fueron cambiando su orientacin adoptando un sistema similar a aquella, a cuya
poderosainfluenciasucumbieron.
OrganizacinActualSistemas
Composicin de la Legislatura: Unicameralismo o bicameralismo: El bicameralismo es solo una
consecuencia de un estado federal ello porque mientras la cmara de senadores representa a los
estadosmiembros,lacmaradediputadohacelopropioconelpueblodelpas.Aellosesumade
bsquedadeundelicadoequilibrio.Estoporcuantoalserelegidoendirectarelacinalapoblacin,
losdiputadosofrecenenpuntoasunmerounanotoriadesigualdadentrelosestadosmiembrosde
mayorpoblacinylodemenornmerodehabitante.Paraequilibrartalsituacinsurgelaeleccinde
igualnmerodesenadoresporcadaestadomiembro.
Cmaradediputados.
Las provincias con sistema unicameral la denominan cmara de diputados, salvo Misiones, san
JuanyFormosa,queledanelnombredecmaraderepresentantes.
Losdiputadossonelegidosdirectamenteporelpuebloysucantidadvariasegnlasconstituciones
provinciales.
Hayconstitucionesquehanestablecidounnmerodeterminadodelegisladores.Otras,encambio,
hanpreferidounnumerofijo,peroposibilitandolaampliacinpormediodeunaley.Porultimo,hay
otrasquedeterminanqueelnmeroserproporcionalalacantidaddehabitantes,conunmnimoy
unmximodeintegrante
Requisitosdeelegibilidad:
Todaslasconstitucionesdeprovinciasdelpastienendisposicionesquedeterminanunaedadpara
posibilitarelaccesoalacmaradediputados.
Conrelacinalosrequisitosdeciudadanayresidencia,todaslasconstitucionesdeprovinciahan
seguido el parmetro sentado por la constitucin federal, con clusulas generosas que permiten el
accesoalafuncinrepresentativatantoalosnaturalesdelpascomoalosextranjerosquehubieran
obtenidoelrequisitodelaciudadana,sinhacermayoresdiferenciaciones.
Sin embargo, las soluciones son variables en cuanto al plazo de ciudadana legal o residencia que
se requiere, y en este aspecto, las provincias han sido ms prolijas, exigiendo al legislador
residenciaenelterritoriodelestadoalcualvaarepresentarenlasfuncioneslegislativas.
Formosa
Art.104.ParaserDiputadoserequiere:
1)Serciudadanoargentino,onaturalizadoconseisaosenelejerciciodelaciudadana.
2)Habercumplidoveintinaosdeedad.
3)TenerseisaosderesidenciainmediataenlaProvincia,sinosehanacidoenella.Atalesefectos
no causa interrupcin la ausencia motivada por el ejercicio de funciones polticas o tcnicas al
serviciodelGobiernoFederalodelaProvincia.
Chaco
Artculo98.ParaserDiputadoserequiere:
1.Ciudadananaturalenejercicioolegaldespusdecuatroaosdeobtenida.
2.Tenerveinticincoaosdeedadcomomnimo,alafechaquedebaincorporarsealCuerpo.
3.SernativodelaProvinciaotenertresaosderesidenciainmediataenella.
Misiones
Art.83.ParasermiembrodelaCmaradeRepresentantesserequerirhabercumplidolaedadde
veinticinco aos, tener ciudadana natural en ejercicio o legal despus de cuatro aos de obtenida
sernativodelaProvinciaotenerdosaosderesidenciainmediataenella.
Corrientes.
Artculo87:SonrequisitosparaserDiputado:
1)Ciudadananaturalenejercicioolegaldespusdecuatro(4)aosdeobtenida.
2)Veintids(22)aosdeedadcumplidos.
3)Dos(2)aosderesidenciainmediataenlaProvincia,paralosquenosonnaturalesdeella.
Artculo92:SonrequisitosparaserSenador:
1)Ciudadananaturalenejercicioolegaldespusdecinco(5)aosdeobtenida.
2)Tenertreinta(30)aosdeedad.
3)Cuatro(4)aosdedomicilioinmediatoenlaProvincia,paralosquenosonnaturalesdeella.
Sistemadeeleccin
Formosa:
Art. 103. El Poder Legislativo ser ejercido por una Cmara de Diputados, elegidos directamente
porelpuebloconbaseenlapoblacin,nopudiendoexcederdetreintaelnmerodesusmiembros.
Chaco_
Lacmaraserenuevapormitadescadados(2)aos
Art.148:(Ley4.169)LosDiputadosProvincialesseelegirnenformadirectaporelpueblodela
Provincia,laqueatalefectoseconsiderarcomodistritoelectoralnico.
Cadaelectorvotarsolamenteporunalistadecandidatosoficializadacuyonmeroserigualalde
loscargosacubrir.
Art.149:Elescrutiniodecadaeleccinsepracticarporlistasintomarencuentalastachaso
sustitucionesquehubiereefectuadoelvotante.
Art.150:Loscargosacubrirseasignarnconformeelordenestablecidoporcadalistayconarreglo
alsiguienteprocedimiento:
a)Eltotaldelosvotosobtenidosporcadalistaserdivididoporuno(1),pordos(2),portres(3)y
assucesivamentehastallegaralnmerototaldeloscargosacubrir
b)loscocientesresultantes,conindependenciadelalistadequeprovengan,sernordenadosde
mayoramenorennmeroigualaldeloscargosacubrir
c)sihubieredosomscocientesigualesselosordenarenrelacindirectaconeltotaldelos
votosobtenidosporlasrespectivaslistasysistoshubierenlogradoigualnmerodevotosel
ordenamientoresultardeunsorteoqueatalfindeberpracticarelTribunalElectoraly
d)acadalistalecorresponderntantoscargoscomovecessuscocientesfigurenenel
ordenamientoindicadoenelincisob).
Misiones
Art. 82. El Poder legislativo de la Provincia ser ejercido por una Cmara de Representantes
elegidadirectamenteporelpueblo,enlaproporcindeunoporcadadocemilhabitantesofraccin
que no baje de ocho mil quinientos, con arreglo a la poblacin censada. Despus de cada censo
nacional o provincial, la ley determinar el nmero de habitantes a quienes ha de representar cada
diputado,afindequeenningncasoelnmeroexcedadecuarentaniseamenordetreinta.
Corrientes
DelaCmaradeDiputados
Artculo85:Mientraselaumentodemogrficonoloexija,laCmaradeDiputadossecomponede
26miembros.
La Legislatura determina, de conformidad a lo dispuesto anteriormente, el nmero de habitantes
quedebarepresentarcadadiputado,afindeque,enningncaso,stosexcedandetreintaytres
(33).
DelSenado
Artculo91:Mientraselaumentodemogrficonoloexija,laCmaradeSenadoressecomponede
trece(13)miembros.
La Legislatura determina, de conformidad a lo dispuesto anteriormente, el nmero de habitantes
que deba representar cada senador, a fin de que, en ningn caso, el nmero de stos exceda de
veinte(20).
Mandatoduracin
Formosa:
Art. 105. Los diputados durarn cuatro aos en el ejercicio de sus cargos, y podrn ser reelectos.
LaCmaraserenovarpormitadcadadosaos.AlconstituirselaLegislatura,sedeterminarpor
sorteolosdiputadosquecesarnenelprimerbienio.
Chaco
Artculo97.LosDiputadosdurarncuatroaosensuscargos,apartirdelafechafijadaparala
inauguracindelperodoordinariodesesiones,ypodrnserreelegidos.
ElDiputadoqueseincorporaseenreemplazodeuntitularcompletareltrminodelmandatode
ste.
LaCmaraserenovarpormitadescadadosaos.
Misiones:
Art. 84. Los diputados durarn cuatro aos en sus funciones y podrn ser reelegidos. La Cmara
serenovarpormitadescadabienio,acuyoefectoloselectosparalaprimeralegislatura,luegoque
se renan, sortearn los que deben cesar en el primer periodo. las vacantes no sern cubiertas
cuandofaltaremenosdeunaoparaeltrminodelperodocorrespondiente,amenosquealcancen
alaquintapartedeltotaldelalegislatura.
Corrientes:
Artculo 86: El Diputado dura en su cargo cuatro (4) aos y puede ser reelegido. La Cmara se
renuevapormitadescadados(2)aos.
Artculo94:ElSenadorduraseis(6)aosensucargoypuedeserreelegido.ElSenadoserenueva
porterceraspartescadados(2)aos.
Inmunidades
La inviolabilidad de opinin: es un privilegio parlamentario en virtud del cual, los legisladores no
puedensermolestadosporlasopinionesquemanifiestenylosvotosqueemitaneneldesempeo
de los cargos, estableciendo claramente que no hay autoridad alguna que pueda procesarlos ni
reconvenirlos en ningn tiempo por tales causas. No pueden ser acusados, interrogados
judicialmente ni molestados por las opiniones o discursos que emitan en el desempeo de su
mandato.
Inmunidades:sonlasqueamparaallegisladordesdeeldadesueleccinhastaeldesucese,en
virtuddelcualnopuedenserarrestadosnidetenidosporningunaautoridad,sinoencasodeser
sorprendidoinfraganti.
Formosa:
Art. 114. Ninguno de los miembros del Poder Legislativo podr ser acusado, interrogado
judicialmente ni molestado por las opiniones, discursos o votos que emita en el desempeo de su
mandato de legislador. Ningn Diputado, desde el da de su proclamacin hasta el cese de su
mandato,puedeserarrestadoexceptoenelcasodesersorprendidoinfragantidelitoquemerezca
pena privativa de libertad, debindose dar cuenta del arresto a la Cmara con informacin sumaria
delhecho,paraqueresuelvasobresuinmunidadpersonal.
Chaco:
Artculo 102. Los Diputados son inviolables por razn de las opiniones vertidas y de los votos
emitidos en el desempeo de sus cargos. Ninguna autoridad podr interrogarlos, reconvenirlos,
acusarlosomolestarlosportalescausas.
DesdeelactodesuproclamacinporelTribunalElectoralodesuincorporacinenelcasodelos
suplentes,hastalacesacindesusmandatos,losDiputadosgozarndecompletainmunidadensu
personaynopodrnserdetenidossalvolacircunstanciadesersorprendidosenflagrantedelitoque
merezca pena corporal, en cuyo evento se dar inmediatamente cuenta de la detencin a la
Cmara,conlainformacinsumariadelhecho.
Misiones:
Art. 88. Los diputados no podrn ser acusados, interrogados judicialmente ni molestados por las
opinionesquemanifiestenovotosqueemitaneneldesempeodesucargo.
Gozarndecompletainmunidadensupersonadesdeeldadesueleccinhastaelcese.Tampoco
podrn ser arrestado, excepto en el caso de ser sorprendidos "infraganti" en la ejecucin de un
delito que merezca pena corporal, en el cual caso deber darse cuenta de la detencin dentro del
plazodetresdasalaCmara,laquealconocerelsumario,podrallanarelfuerodelacusadocon
elvotodelosdosterciosdesusmiembros.
Corrientes:
Artculo108:LosmiembrosdelPoderLegislativosoninviolablesporlasopinionesquemanifiesten
y votos que emitan en el desempeo de sus cargos. No hay autoridad alguna que pueda
procesarlo,nireconvenirloenningntiempoportalescausas.
Artculo109:LosDiputadosySenadoresgozarndecompletainmunidadensupersona,desdeel
da de su eleccin hasta el de su cese y no podrn ser detenidos por ninguna autoridad sino en
casodesersorprendidosinfragantienlaejecucindealgndelitoquemerezcapenademuerte,
presidio o penitenciaria, en cuyo caso debe darse cuenta a la Cmara respectiva con la
informacin sumaria del hecho para que sta resuelva lo que corresponda sobre la inmunidad
personal.
Atribucionesdelalegislatura.
Segnlohemosreferido,losrganoslegislativostienenunaampliagamadefuncionesademsde
laespecficadesancionarlaley,ejercenelcontroldelosotrosdosorganismosdegobierno,
informanycontrolanlaopininpblicaysonelcanalorgnicomedianteelcuallasreivindicaciones
popularesllegaalgobierno.Lascmaraspuedenformulardeclaracionesoresolucionessinfuerzade
leyyremitirpetitoriosalEjecutivo.
Dentrodelasatribucioneslegislativasespecificas,laspotestadessonamplias,limitadassolamente
porlasfacultadesdelegadasalcongresonacionaloalosotrosrganosdegobiernodelaprovincia.
Lasatribucioneslegislativaspuedenserexpresasoimplcitas,entendindoseestasltimaslasque
nacendelospoderesexpresoscomomediosindispensablesparaponerlosaestosenmovimiento.
Sehasealadoquelaslegislaturastambingozandepotestadesejecutivascuandoparticipanenla
designacindefuncionariosdelaadministracinodelpoderjudicialyatribucionesjudicialescuando
concedenindultosoamnistas,fallanenlascausasdejuiciopolticooimponensancionespor
violacindesusfueros.
Lasfacultadesdelrganolegislativopuedenserclasificadasdentrodelossistemasbicameralesen
exclusivasdecadacmaraocomunesaamabas:
Atribucionesexclusivasdelacmaradediputados.
Iniciativasdeleyessobreimpuestos.
PrestaracuerdoalEjecutivoparadesignaralosmiembrosdelConsejoGeneraldeEducacin.
AcusaranteelSenadoalosfuncionariosquepuedansersometidosaljuiciopoltico,previa
declaracinpormayoraquehagalugaralaformacindecausa.
AtribucionesexclusivasdelSenado.
Juzgaralosacusadosenjuiciopoltico.
PrestaracuerdoalejecutivoenladesignacindelosfuncionariosquedeterminalaConstitucin.
FormacinySancindelasLeyes
Formosa:FormacinySancindelasLeyes
Art.122.Lasleyestendrnorigenenproyectospresentadosporunoomsdiputados,porelPoder
Ejecutivo o por el Superior Tribunal de Justicia, conforme con lo que establece el captulo Poder
Judicialsobrecolegislacindedichopoder
Art. 123. Aprobado un proyecto por la Cmara de Diputados, pasar al Poder Ejecutivo para su
promulgacinypublicacin,siestuvierasteconforme
Art.124.QuedarconvertidoenleytodoproyectosancionadoporlaLegislaturasiremitidoalPoder
Ejecutivo,stenolodevolviereobservadodentrodeltrminodediezdashbilesdesurecepcin
Art.125.RechazadoporelPoderEjecutivo,entodooenparte,unproyectodeley,volverconsus
objecionesalaCmara,ysistainsisteensusancin,condosterciosdevotosdelospresentes,
ser ley y pasar al Poder Ejecutivo para su promulgacin. No existiendo los dos tercios para la
insistencia,nimayoraparaaceptarlasmodificacionespropuestasporelPoderEjecutivo,nopodr
repetirse en las sesiones de ese ao. Sin embargo las partes no observadas podrn ser
promulgadassitienenautonomanormativaysuaprobacinparcialnoalteraelespritunilaunidad
delproyectosancionadoporlaLegislatura
Art.126.Enlasancindelasleyesseusarestafrmula:LaLegislaturadelaProvinciasanciona
confuerzadeley
Chaco:
Proyectosdeley,suconsideracinysancin
Artculo117.LasleyestendrnsuorigenenlaCmaradeDiputadosporiniciativadeunoomsde
susmiembros,delPoderEjecutivo,ensucasodelPoderJudicial,yporIniciativapopular.
ElreglamentodelaCmaradeterminarlosrecaudosquedebernobservarseenlapresentacin,
estudioyconsideracindelosproyectosdeley.
Laconsideracinsobretablasdeunproyectodeleyslotendrlugarsiaslodecidierenlosdos
terciosdelosdiputadospresentes.
Paralasancindeunproyectodeleyserequiereelvotoafirmativodelamitadmsunodelos
miembrospresentes,salvoqueporestaConstitucinseexijaotramayora.Paralaaprobacinde
lasleyesespecialesqueautoricengastos,sernecesarioelvotoafirmativodelamayoraabsoluta
delosmiembrosdelCuerpo.
NingnproyectodesechadototalmenteporlaCmarapodrrepetirseduranteelaodesurechazo
ElPoderEjecutivopodrenviaralaCmaraproyectosconpedidodeurgentetratamiento,losque
debernserconsideradosdentrodelossesentadascorridosdesdelarecepcinodelafechaen
quesereanudenlassesionesordinariasoextraordinarias,encasodereceso.
Lacalificacindeurgentetratamientoparaunproyectopodrserhechadespusdelaremisinyen
cualquieretapadesutrmite.Enestoscasos,elplazoempiezaacorrerdesdelafechade
recepcindelasolicitudporelCuerpo.Elprocedimientonoseraplicablealosproyectosquese
refieranamateriatributariaelectoralodelpresupuestogeneral,alareglamentacindederechosy
garantasconstitucionalesyareformasdelaConstitucin.NopodrntramitarseenlaLegislatura
msdetresproyectoscondichacalificacin,simultneamente.
Entodosloscasos,losproyectoscalificadosdeurgentetratamiento,transcurridoelplazode
sesentadasycuandonohubierensidoexpresamentedesechados,setendrnporaprobadosyse
promulgarnypublicarnsegnlasformalidadesprevistasporestaConstitucin.
Estacalificacinyeltrmitecorrespondientesepodrndejarsinefectosiasloresolvieralamitad
msunodelosmiembrospresentesdelCuerpo,encuyocasoseaplicaralproyecto,yapartirde
esemomento,eltrmiteordinario.
Enlasancindelasleyesseusarlasiguientefrmula:"LACMARADEDIPUTADOSDELA
PROVINCIADELCHACOSANCIONACONFUERZADELEY".
Veto
Artculo118.AprobadoporlaCmaradeDiputadosunproyectodeleyserpasadoalPoder
Ejecutivoalosefectosdesuexamenypromulgacin.
DentrodeltrminodediezdashbilesdehaberlorecibidodelaLegislatura,elPoderEjecutivo
podrdevolverlovetadoentodooenparte.Sinolohiciere,elproyectoquedarconvertidoenleyy
deberserpromulgadoypublicadoporelPoderEjecutivoeneldainmediatoaldelvencimientodel
plazo,oensudefecto,publicarseporordendelPresidentedelaCmaradeDiputadosdentrodelos
diezdashbiles.
DesechadoentodooenparteunproyectoporelPoderEjecutivo,volverconsusobjecionesala
Legislatura,stalodiscutirnuevamente,ysiloconfirmaconlamayoradedosterciosdelos
miembrospresentes,quedarconvertidoenleyypasaralPoderEjecutivoparasupromulgacin.
VetadaenparteunaleyporelPoderEjecutivo,nopodrstepromulgarlapartenovetada,excepto
cuandosetratasedelaLeydePresupuestoGeneralysloserreconsideradaenlapartevetada.
DenoinsistirlaCmaradeDiputadosdentrodelosdiezdashbiles,elPoderEjecutivopromulgar
lapartenovetada.
SialtiempodedevolverelPoderEjecutivounproyectodeleyvetado,laCmarahubiereentradoen
receso,stapodrpronunciarseacercadelaaceptacinonoaceptacindelveto,durantelas
sesionesdeprrroga,extraordinariasuordinariassiguientes.
Misiones:
Formacinysancindelasleyes
Art.102.LasleyestendrnorigenenlaCmaradeRepresentantes,poriniciativadeunoomsde
susmiembrosoporproyectosdelPoderEjecutivo.
NingnproyectoeleydesechadototalmenteporlaCmarapodrrepetirseduranteelaodesu
rechazo.
Enlasancindelasleyesseusarlasiguientefrmula:"laCmaradeRepresentantesdela
Provinciasancionacontuerzadeley".
Art.103.AprobadoporlaCmaradeRepresentantesunproyectodeley,serpasadoalPoder
Ejecutivoaloselectosdesupromulgacin.Dentrodeltrminodediezdasdehaberlorecibidodela
legislatura,elPoderEjecutivopodrdevolverloobservadoentodooenparte,sinolohiciere,el
proyectoquedarconvertidoenleyydeberpromulgarseypublicarseporelPoderEjecutivoenel
dainmediatoaldelvencimientodelplazoopublicarse,ensudetecto,porordendelPresidentedela
Cmara.
Art.104.DesechadoentodooenparteunproyectodeleyporelPoderEjecutivo,volverconsus
objecionesalalegislaturaysistainsisteensusancinconelvotodelamayoraabsolutadesus
miembros,serley,ypasaralpoderejecutivoparasupromulgacin.Noexistiendolamayora
citadaparasuinsistencia,nimayoraparaaceptarlamodificacinpropuestaporelPoderEjecutivo,
nopodrrepetirseenlassesionesdeeseao.
VetaoenparteunproyectodeleyporelPoderEjecutivo,nopodrpromulgarselapartenovetada,
exceptorespectodelaleygeneraldepresupuestoque,encasodeservetaa,sloser
reconsideradaenlaparteobservada,quedandoelrestoenvigencia,sialtiempodedevolverel
PoderEjecutivounaleyobservadalaCmarahubiereentradoenreceso,stapodrpronunciarse
acercadelaaceptacinonoaceptacinelasobservacionesdurantelassesionesdeprrroga,
extraordinariasuordinariassubsiguientes.
Corriente:
DelaFormacinySancindelasLeyes
Artculo 119: Las leyes pueden tener origen en cualquiera de las Cmaras, por proyectos
presentadosporalgunooalgunosdesusmiembros,oporelPoder
Ejecutivo.
Artculo120:AprobadounproyectoporlaCmaradesuorigen,pasarparasudiscusinalaotra
Cmara,aprobadoporambasCmaraspasaralPoder
Ejecutivoparasuexamenysitambinloaprobase,lopromulgar.
SereputarpromulgadoporelPoderEjecutivotodoproyectonodevueltoeneltrminodediez(10)
dashbiles.
Artculo121:Siantesdelvencimientodelosdiez(10)dashubiesetenidolugarlaclausuradelas
Cmaras el Poder Ejecutivo deber, dentro de dicho trmino, remitir el proyecto vetado a la
SecretaradelaCmaradesuorigen,sincuyorequisitonotendrefectoelveto.
Artculo 122: Desechado en todo o en parte un proyecto por el Poder Ejecutivo, vuelve con sus
objeciones a la Cmara de su origen sta lo discute de nuevo, previo pase a comisin, y si lo
confirmapormayoradedostercios,pasaotravezalaCmaraderevisin.SiambasCmaraslo
sancionan por igual mayora, el proyecto es ley y pasa al Poder Ejecutivo para su promulgacin.
Las votaciones de ambas Cmaras sern en este caso nominales, por s o por no y tanto los
nombres y fundamentos de los sufragantes, como las objeciones del Poder Ejecutivo, se
publicarninmediatamenteporlaprensa.SilasCmarasdifierensobrelasobjeciones,elproyecto
nopodrrepetirseenlassesionesdeaquelao.
En cuanto a la ley de presupuesto y a las leyes impositivas que fuesen observadas por el Poder
Ejecutivo,seconsiderarnsloenlaparteobjetada,tomndosecadaartculoindependientemente
yquedandoenvigencialodemsdeellas.
Artculo123:NingnproyectodeleydesechadototalmenteporunadelasCmaraspodrrepetirse
en las sesiones de aquel ao. Ninguna de las Cmaras puede desechar totalmente un proyecto
que hubiera tenido origen en ella y luego hubiese sido adicionado o enmendado por la Cmara
revisora. Si el proyecto fuere objeto de adiciones o correcciones por la Cmara revisora, deber
indicarse el resultado de la votacin a fin de establecer si tales adiciones o correcciones fueron
realizadaspormayoraabsolutadelospresentesoporlasdosterceraspartesdelospresentes.La
Cmara de origen podr por mayora absoluta de los presentes aprobar el proyecto con las
adiciones o correcciones introducidas o insistir en la redaccin originaria, a menos que las
adiciones o correcciones las haya realizado la revisora por dos terceras partes de los presentes.
Enesteltimocaso,elproyectopasaralPoderEjecutivoconlasadicionesocorreccionesdela
Cmara revisora, salvo que la Cmara de origen insista en su redaccin originaria con el voto de
lasdosterceraspartesdelospresentes.LaCmaradeorigennopodrintroducirnuevasadiciones
ocorreccionesalasrealizadasporlaCmararevisora.
Artculo 124: Ningn proyecto sancionado por una de las Cmaras, en las sesiones de un ao,
puede ser postergado para su revisin sino hasta el perodo siguiente pasado ste, se reputar
nuevoasuntoyseguircomotallatramitacinestablecidaparacualquierproyectoquesepresente
porprimeravez.
Artculo 125: Si un proyecto de ley observado volviese a ser sancionado en uno de los dos
perodos legislativos subsiguientes, el Poder Ejecutivo no podr observarlo de nuevo y estar
obligadoapromulgarlocomoley.
Artculo126:NopodriniciarseenunaCmaraunproyectodeleysobrelamismamateriayconel
mismo objeto que sirviese de base a otro proyecto de ley ya presentado en la otra Cmara y del
que se hubiere dado cuenta en sesin, aun cuando su discusin no hubiese comenzado. Si la
Cmaraenquesepresentaprimeramenteelproyectonoseocupasedeldos(2)mesesdespus
desupresentacin,laotrapodrocuparsedelmismoasuntocomoCmarainiciadora.

BOLILLA8
PoderEjecutivoProvincialAntecedentes:
ELPoderEjecutivoAntesdelaOrganizacinNacional.PrincipalesCaractersticas:
HansidoMontesquieuyLockelosformidablesforjadoresdelllamadoprincipiodelaseparacinde
poderes que buscaba funcionar como el admirable esquema Frenos y Contrapesos. Durante el
perodocolonialEspaolsujetoalamonarquaqueimperabaenlametrpolis,noexistaenAmrica
divisin de poderes lo cual era propio de la republica, existan funcionarios designados para la
corona.PeroproducidalarevolucindeMayode1810sedeponealvirreyyseformaunajuntade
gobiernoquetienesuasientoenBs.As..Elfracasodelosintentosdeorganizacinconlafallida
constitucinde1819,traercomoconsecuenciaquelasprovinciascomiencenaorganizarseenlo
interior,comoestadoseparadoancuandoestuviesenimbuidosdeunfuertesentimientonacional.
Apartirde1820seempiezaaconformarenlasprovinciasunejecutivofuertequesecaracterizapor
encumbraraloscaudillosyporsusentidadesrevestidasdeampliasatribucioneslocalesyqueno
tenanlamsmnimasrestriccinformal.
OrganizacinActual
DeacuerdoconlodispuestoenelArt.5CNseimponealasprovinciaslaobligacindeasegurarla
formarepresentativarepublicanadegobiernoyladivisindelospoderes,peronolesdicecomo
debenserorganizados.OrganizacindelosPoderesescompetenciaexclusivadelasprovincias
siemprequenoalterenlaformaPREescrita,nohabraimpedimentoalgunoparquelosestados
provinciales.Adoptarancomopoderejecutivounsistemacolegiado.
Misiones:
OrganizacinActual
Art.105.ElPoderEjecutivoserdesempeadoporelGobernadordelaProvincia,yensudefecto
porelvicegobernadorelegidoalmismotiempoyporigualperodoqueaqul.
Requisitos:
Art.106.ParaserelegidoGobernadoroViceGobernadorserequiereserargentinonativoopor
opcin,habercumplidotreintaaosytenertresdedomicilioinmediatoenlaProvincia,sinohubiere
nacidoenella,salvoencasodeausenciaporserviciosprestadosalaNacinoalaProvincia
Incompatibilidadesyprohibiciones:
Art.92CN.
Art.114.ElGobernadoryelvicegobernadorgozarndelasmismasinmunidadesquelos
diputados.
SonincompatiblesloscargosdeGobernadoryvicegobernadorconcualquierempleoyelejercicio
detodaprofesin.
Duracindelmandato
Art.107.ElGobernadoryViceGobernadorsernelegidosasimplepluralidaddesufragiosdurarn
cuatroaosenelejerciciodesusfuncionesycesarnenelmismodaqueexpireelperiodolegal,
sinqueeventoalgunopuedamotivarsuprorrogacinnitampocoqueselescompletemstarde.
Ausenciadelacapital.Residencia
Art.111.ElGobernadoryelvicegobernadorenejerciciodesusfunciones,residirnenlaCapital
delaProvincianopodrnausentarsedeellapormsdequincedassinpermisodelalegislaturay
enningncasodelterritoriodelaProvinciasinesterequisito.
LaausenciasimultneadelGobernadorydelvicegobernadordelaCapitalpormsdetresdasy
delaProvinciaporcualquiertiempo,confieredehechoelejerciciodelcargoasusreemplazantes
legales.
Duranteelrecesodelalegislatura,slopodrnausentarsedelaprovinciapormotivosurgentesy
poreltiempoestrictamenteindispensable,previaautorizacindelaComisinlegislativaPermanente
Reeleccin:
Art.110.ElGobernadoryelvicegobernadornopuedenserreelectossinoconelintervalodeun
perodolegal,nisucederserecprocamente.Tampocopodrnserelegidossenadoresnacionales
hastadosaosdespusdeterminadosumandato.
Eleccindegobernadoryvice.
Art.107.ElGobernadoryViceGobernadorsernelegidosasimplepluralidaddesufragiosdurarn
cuatroaosenelejerciciodesusfuncionesycesarnenelmismodaqueexpireelperiodolegal,
sonqueeventoalgunopuedamotivarsuprorrogacinnitampocoqueselescompletemstarde.
Art.113.SiantesdeasumirelcargoelciudadanoelectoGobernadorfalleciere,renunciareono
pudiereejercerelcargo,seprocederaunanuevaeleccin
Juramento.
Art.108.AltomarposesinesuscargoselGobernadoryelViceGobernadorprestarnjuramento
antelaCmaradeRepresentantesyensuelectoanteelSuperiorTribunaldejusticia,decumpliry
hacercumplirfielmentelaConstitucinyleyesdelaNacinydelaProvincia
Acefalia:
Art.112.EncasodeausenciatemporalysimultneadelGobernadoryvicegobernador,ejercern
elPoderEjecutivolasautoridadesdelaamaradeRepresentantes,porsuorden,yhastaquecesela
inhabilidad.
EncasodeacefalaelcargodeGobernadorserejerciciointerinamenteporelPresidentedela
CmaradeRepresentantes,quiendentrodeltrminodecincodasconvocaraeleccionespara
reemplazarlo,siemprequefaltaremsdedosaosparacompletarelperodoconstitucional.
Sifaltaremenosdedosaos,laCmaradeRepresentantesconvocadaespecialmentedentrodel
mismoplazo,procederaelegirGobernadoryvicegobernadorpormayoraabsolutadelatotalidad
desusmiembros.
Enambossupuestoslaeleccinserparacompletarelperodoconstitucionalynopodrrecaeren
lapersonadelPresidentedelaCmaradeRepresentantes.
EncasodeacefalatotalporimpedimentoorenunciadelGobernadorysussustitutoslegales,el
PoderEjecutivoserasumidoporelPresidentedelSuperiorTribunaldejusticiaaloselectosdela
convocatoriainmediataaelecciones.
Art.113.SiantesdeasumirelcargoelciudadanoelectoGobernadorfalleciere,renunciareono
pudiereejercerelcargo,seprocederaunanuevaeleccin.
Sueldo
Art.109.ElGobernadoryelvicegobernadorgozarndelaretribucinquelaleylije.Dicha
retribucinnopodrseralteradahastaeltrminodesumandato
Inmunidades
Art.114.ElGobernadoryelvicegobernadorgozarndelasmismasinmunidadesquelos
diputados.
SonincompatiblesloscargosdeGobernadoryvicegobernadorconcualquierempleoyelejercicio
detodaprofesin.
Vicegobernador
Art.119.ElVicegobernadorentantonoreemplacealGobernador,sinperjuiciodelasfunciones
quecomocolaboradordirectodestepuedancorresponderle,tendrademslasde:
1)Asistiralosacuerdosdeministros,pudiendosuscribirlosdecretosqueenlosmismosse
elaboren
2)MantenerrelacionesconlosdemsPoderesdelEstadoafindeestablecerunaarmnica
coordinacinconlosmismos
3)Dedicarpreferenteatencinalosproblemasagrariosyalosque,engeneral,afectenalinteriorde
laProvincia.
Chaco:
Organizacinactual.
Artculo131.ElPoderEjecutivoserdesempeadoporunciudadanoconelttulodeGobernadorde
laProvincia,yensudefectoporelVicegobernador,elegidoalmismotiempoyporigualperodoque
aqul.ElVicegobernador,entantonoreemplacealGobernadorenelejerciciodelPoderEjecutivo,
tendrdentrodestefuncionesdeconsejero,yenesecarcterasistiralosacuerdosdeMinistros.
PodrconcurriralassesionesdelaCmaradeDiputados,comovocerodelPoderEjecutivoenel
tratamientodelosproyectoseiniciativasdelmismo,conderechoavoz.
Requisitos
Artculo132.ParaserelegidoGobernadoroVicegobernador,serequiereserargentinonativo,
naturalizadooporopcin,habercumplidotreintaaosytenercincodedomicilioinmediatoanteriory
nointerrumpidoenlaProvincia,sinohubierenacidoenella,salvocasosdeausenciamotivadapor
serviciosprestadosalaNacin,laProvincia,losMunicipios,oaorganismosinternacionalesenlos
quelaNacinseaparte.
Incompatibilidadesyprohibiciones
Art.92delaCN
Duracindelmandato
Artculo133.ElGobernadoryelVicegobernadordurarncuatroaosenelejerciciodesus
funciones,ycesarnenlafechaenqueporleyexpiresumandato,queenningncasoser
prorrogado.
Ausenciadecapital.Residencia.
Artculo134.ElGobernadoryelVicegobernadorresidirnenlacapitaldelaProvincia,delaqueno
podrnausentarsepormsdequincedassinautorizacindelaCmaradeDiputados.Duranteel
recesodestaslopodrnausentarsedelaProvinciapormotivosurgentesyporeltiempo
estrictamenteindispensable,previaautorizacindelaComisinLegislativaPermanente.
Reeleccin
Art.133.Podrnserreelectososucederserecprocamenteporunnuevoperodoyporunasolavez.
Sihansidoreelectososehansucedidorecprocamente,nopodrnserelegidosparaningunode
amboscargos,sinoconintervalodeunperodo.
Eleccindegobernadoryvice
Sueleccinsehardirectamenteporelpuebloendoblevuelta,dentrodelostresmesesanteriores
alaconclusindelmandato.Aestefinelterritorioprovincialconformarundistritonico.
Lasegundavueltaelectoralseharentrelasdosfrmulasdecandidatosmsvotadosyenla
convocatoriarespectivasepreverlafechadeestasegundavueltaquedeberefectuarsedentrode
lostreintadasdelaprimera.
Cuandolafrmulaqueresulteganadoraenlaprimeravueltahubiereobtenidomsdelcuarentay
cincoporcientodelosvotosvlidamenteemitidosyafavordealgunadelasfrmulasoficializadas,
susintegrantessernproclamadosGobernadoryVicegobernador.
Tambinlosernsihubierenobtenidoelcuarentaporcientoomsdelosvotosemitidos,vlidosy
afavordealgunadelasfrmulasoficializadas,yademsexistiereunadiferenciaigualomayora
diezpuntosporcentualesrespectodeltotaldelosvotosafirmativosvlidamenteemitidos,sobrela
quelesigueennmerodevotos.
Juramento:
Artculo135.AltomarposesindesuscargoselGobernadoryelVicegobernadorprestarn
juramentoantelaCmaradeDiputadosyensudefectoanteelSuperiorTribunaldeJusticia,de
cumpliryhacercumplirfielmentelaConstitucinyleyesdelaNacinydelaProvincia
Acefalia:
Artculo137.Encasodemuerte,destitucin,renuncia,suspensin,enfermedadoausenciadel
Gobernador,serreemplazadoenelejerciciodesusfuncionesporelVicegobernador,portodoel
restodelperodolegalenlastresprimerassituaciones,yhastaquehubierecesadolainhabilidad
temporariaenlasotrastres.SilainhabilidadtemporariaafectaresimultneamentealGobernadory
alVicegobernador,seharcargodelPoderEjecutivohastaqueaqullaceseparaalgunodeellos,el
PresidenteyensudefectoelVicepresidente1oelVicepresidente2delaCmaradeDiputados.
Artculo138.EncasodeacefalasimultneaydefinitivadelcargodeGobernadoryVicegobernador,
lasfuncionessernejercidasinterinamenteporelPresidentedelaCmaradeDiputados,quien
dentrodeltrminodecincodasconvocaraelecciones,arealizarsedentrodelossesentadas
parareemplazarlos,siemprequefaltaremsdeunaoparacompletarelperodoconstitucional.Si
faltaremenosdeunao,laCmaradeDiputadosconvocada,especialmenteoensesin
extraordinariasiestuvieseenreceso,dentrodelmismoplazo,procederaelegirlosporlamayora
absolutadelatotalidaddesusmiembros.
Enambossupuestoslaeleccinseharparacompletarelperodoconstitucionalynopodrrecaer
enlapersonadelPresidente,Vicepresidente1,Vicepresidente2delaCmaradeDiputadosque
ejerzaelPoderLegislativo.
Sueldo
Artculo136.ElGobernadoryelVicegobernadorgozarndelsueldoquelaleyfije,elcualnopodr
seralteradoduranteeltrminodesumandato,salvocuandolamodificacinfueredispuestacon
carctergeneral
Inmunidades
Artculo140.ElGobernadoryelVicegobernadorgozarndesdeelactodesueleccindelas
mismasinmunidadesquelosDiputados.
Vicegobernador
Artculo131.ElPoderEjecutivoserdesempeadoporunciudadanoconelttulodeGobernadorde
laProvincia,yensudefectoporelVicegobernador,elegidoalmismotiempoyporigualperodoque
aqul.ElVicegobernador,entantonoreemplacealGobernadorenelejerciciodelPoderEjecutivo,
tendrdentrodestefuncionesdeconsejero,yenesecarcterasistiralosacuerdosdeMinistros.
PodrconcurriralassesionesdelaCmaradeDiputados,comovocerodelPoderEjecutivoenel
tratamientodelosproyectoseiniciativasdelmismo,conderechoavoz.
Formosa
Organizacinactual.
Art.130.ElPoderEjecutivoserdesempeadoporunciudadanoconelttulodeGobernadordela
Provinciay,ensudefecto,porunVicegobernadorelegidoalmismotiempo,enlamismaformaypor
igualperodoqueelGobernador
Requisitos
Art.131.ParaserelegidoGobernadoryVicegobernadorserequiere:
1) Ser argentino, nativo, por opcin o naturalizado con quince aos en el ejercicio efectivo de la
ciudadana.
2)Habercumplidotreintaaosdeedadyochoderesidenciaprevia,realyefectivaenlaProvincia,
cuandonosehubierenacidoenella.
Incompatibilidadesyprohibicin
Art.92delaCN
Art.138NopodrnejercerempleonirecibiremolumentoalgunodelaNacinodeotrasprovincias.
Ningn funcionario del Poder Ejecutivo Provincial, de sus entes autrquicos, descentralizados,
empresas del Estado o sociedades de economa mixta con mayora estatal, podr percibir una
remuneracinmayoraladelGobernadordelaProvincia.
Duracindelmandato
Art. 132. El Gobernador y el Vicegobernador durarn cuatro aos en el ejercicio de sus cargos, y
podrnserreelectos.
Ausenciadecapital.Residencia
Art. 136. El Gobernador y el Vicegobernador en desempeo del Poder Ejecutivo residirn en la
capital de la Provincia, y slo podrn salir de ella en el ejercicio de sus funciones, y dentro del
territorio de la Provincia por un trmino que, en cada caso, no exceda de treinta das. En ningn
casopodrnausentarsedelaProvinciasinlaautorizacindelaCmara,porunperodosuperioral
dequincedasodecincodassifueransimultneos.Enelrecesodesta,cuandofuerenecesario
permiso previo, slo podrn ausentarse por un motivo urgente y de inters pblico y por el tiempo
indispensable,dandocuentaoportunamentealamisma.
Reeleccin:
Art.132
Eleccindegobernadoryvicegobernador.
Art. 139. El Gobernador y el Vicegobernador sern elegidos directamente por el pueblo y a simple
pluralidaddesufragios,conformeconlaleyelectoral,enlafechaquelodetermine,laquenopodr
serinferioralostreintadasnisuperioraloscientoochentadasdesurenovacin.
Art. 140. La eleccin de Gobernador y de Vicegobernador se efectuar juntamente con la de
legisladores y dems autoridades electivas de la Provincia, cuando circunstancias especiales no
aconsejenlocontrario.Elresultadodelaeleccindebersercomunicadoaloscandidatoselectos,
y el Tribunal Electoral Permanente proceder a proclamar a los elegidos. Estos comunicarn su
aceptacin dentro de los cinco das de recibida la comunicacin y prestarn juramento ante la
Legislaturaeldafijado,oanteelSuperiorTribunaldeJusticia,enelsupuestocasodequeaqulla
no se constituyera en trmino para ese efecto antes del cese de mandato del Gobernador y del
Vicegobernadorsalientes,aquienesseefectuarigualcomunicacin.
Juramento
Art. 137. Al asumir sus cargos, el Gobernador y el Vicegobernador prestarn juramento de
desempearloconformeconlaConstitucinylasleyesqueensuconsecuenciasedicten.
Acefalia
Art.134.ElVicegobernadoreselPresidenteNatodelaLegislatura,yreemplazaalGobernadorpor
el resto del perodo legal en caso de muerte, destitucin o renuncia, o hasta que haya cesado la
inhabilidadencasodeimposibilidadfsicaomental,suspensinoausencia.
Art. 135. En caso de muerte, renuncia, destitucin o inhabilidad permanente o declarada del
Vicegobernador, las funciones del Poder Ejecutivo sern desempeadas por el Presidente de la
Legislatura hasta tanto se proceda a nueva eleccin para completar el perodo legal, no pudiendo
estaeleccinrecaerendichofuncionario.Noseprocederanuevaeleccincuandoeltiempoque
falte para completar el perodo gubernativo no exceda de un ao. En caso de suspensin,
imposibilidadfsicaoausenciadelVicegobernador,steserigualmentesustituidoporelPresidente
delaLegislaturamientrasdureelimpedimento.
Sueldo
Art.138.ElGobernadoryelVicegobernadorgozarnderemuneracinacargodelaProvincia,la
quenopodrseralterada,salvoaumentodecarctergeneral
Inmunidades
Art.141.ElGobernadoryelVicegobernadorgozarndeigualesinmunidadesqueloslegisladores.
Vicegobernador
Art.134.ElVicegobernadoreselPresidenteNatodelaLegislatura,yreemplazaalGobernadorpor
el resto del perodo legal en caso de muerte, destitucin o renuncia, o hasta que haya cesado la
inhabilidadencasodeimposibilidadfsicaomental,suspensinoausencia.
Corrientes:
Organizacinactual.
Artculo146:ElPoderEjecutivoserdesempeadoporunciudadanoconelttulodeGobernadorde
laProvincia,yensudefecto,porunVicegobernadorelegidoalmismotiempoyporelmismoperodo
queaqul
Requisitos:
Artculo147:ParaserGobernadoryVicegobernadorserequiere:
1)Tenertreinta(30)aosdeedad.
2)Habernacidoenelterritorioargentino,oserhijodepadreymadrenacidosenterritorioargentino
sisenacienpasextranjero,yestarenejerciciodelaciudadana.
3)HabertenidodomicilioenlaProvincia,elnativodeella,durantelostres(3)aosinmediatosala
eleccinyelnonativoduranteseis(6)aos,salvorespectodelprimercasoquelaausenciahaya
sidomotivadaporserviciopblicodelaNacinodelaProvincia
Incompatibilidadesyprohibiciones
Art.92deCN
Artculo148:...Duranteste,nopodrnejercerotroempleo,nirecibiremolumentoalgunodela
NacinodelaProvincia.
Duracindelmandato.
Artculo 148: El Gobernador y Vicegobernador durarn cuatro (4) aos en el ejercicio de sus
funciones,ycesarnelmismodaenqueexpireelperiodolegal,sinqueeventoalgunoquelohaya
interrumpidopuedasermotivodequeselescompletemstarde.
Ausenciadecapital:
Artculo 151: El Gobernador y Vicegobernador, en ejercicio de sus funciones, deben residir en la
CapitaldelaProvinciaynopuedenausentarsedeellapormsdetreinta(30)dassinpermisode
lasCmarasypormsdeocho(8)dasfueradelterritorioprovincial,dosvecesconsecutivassin
esterequisito.
En caso de hacerlo sin permiso, quedarn cesantes de los puestos respectivos, previo juicio
poltico.
Reeleccin
Artculo150:ElGobernadoryelVicegobernadorpuedenserreelectososucederserecprocamente
por un solo perodo consecutivo. Si han sido reelectos, o se han sucedido recprocamente, no
podrnserelegidosparaalgunodeamboscargossinoconintervalodecuatro(4)aoscomputadoa
partirdeldaenqueceselperiodolegalparaelquefueronelectos.
Eleccindegobernadoryvicegobernador.
Artculo 156: El Gobernador y el Vicegobernador de la Provincia son elegidos directamente por el
puebloendoblevuelta.Aestefinelterritorioprovincialconformaundistritonico.Laconvocatoria
a eleccin se efecta entre los seis (6) y tres (3) meses y la eleccin debe realizarse entre los
cuatro(4)ydos(2)meses,enamboscasosantesdelaconclusindelmandatodelGobernadory
Vicegobernadorenejercicio.
Si la frmula que resulta ganadora en la primera vuelta hubiera obtenido ms del cuarenta y cinco
porciento(45%)delosvotosafirmativosvlidamenteemitidos,susintegrantessernproclamados
como Gobernador y Vicegobernador de la Provincia. Tambin lo sern si hubiera obtenido el
cuarenta por ciento (40%) por lo menos de los votos afirmativos vlidamente emitidos, y adems
existierasobrelafrmulaquelesigueennmerodevotos,unadiferenciamayoradiez
(10)puntosporcentualesrespectodeltotaldelosvotosafirmativosvlidamenteemitidos.
Artculo157:Siningunadelasfrmulasintervinientesalcanzarelamayorarequerida,seconvocar
a un nuevo comicio, que deber celebrarse dentro de los veintin (21) das posteriores al primero.
En esta segunda compulsa la eleccin se contraer a las dos frmulas que en la primera vuelta
resultaronmsvotadas,adjudicndoseloscargosendisputaaaquellaqueobtuvieralamayora.Si
antesdecelebrarselasegundavueltaseprodujeraelfallecimientoocualquierimpedimentolegalde
uncandidatoquedebaparticiparenella,elpartidooalianzaquelopropusodeberrecomponersu
frmula, incorporando al binomio el primer candidato a senador o el primer candidato a diputado
provincialdelasltimaslistasoficializadas.
Artculo158:Encasoderegistrarseempateenlaoportunidadaqueserefiereel
Artculo 157, la Asamblea Legislativa elegir al Gobernador y Vicegobernador con el voto de la
mayora de los miembros presentes, en sesin especial que deber convocarse con cuarenta y
ocho (48) horas de antelacin, dentro de los tres (3) das de recibida la comunicacin del artculo
159,laquedeberconcluirantesdelquintodadeiniciada.Desubsistirlaparidad,traslaprimera
votacin,elPresidentedelcuerpodefinirlaeleccin.
Artculo 159: Dentro de los diez (10) das posteriores a la eleccin, la Junta Electoral aprobar el
comicio y har saber su nombramiento a los electos, si as correspondiere, acompandole copia
autorizadadelactaqueselabrase,previoelescrutinioyformalidadesqueprescribenlosartculos
72y83deestaConstitucin.IgualcomunicacinremitiralPresidentedelaAsambleaLegislativa
yalPoderEjecutivo.
Juramento
Artculo155:Altomarposesindelcargo,elGobernadoryVicegobernadorprestarnjuramentoante
el Presidente de la Asamblea Legislativa en los trminos siguientes: Yo N.N. juro por Dios y la
Patria (o por mi honor y la Patria) que desempear con fidelidad el cargo de Gobernador (o
Vicegobernador),cumpliendoyhaciendocumplirlealmentelasConstitucionesdelaNacinydela
Provincia.
Acefalia
Artculo153:Encasodemuerte,renunciaodestitucindelGobernador,lasfuncionesdesucargo
pasan al Vicegobernador, que las ejerce durante el resto del perodo constitucional y en caso de
ausencia,suspensinuotroimpedimento,hastaquecesenestascausas.
Artculo 154: En caso de separacin o impedimento del Gobernador y Vicegobernador el Poder
Ejecutivo ser ejercido por el Vicepresidente primero del Senado y en defecto de ste por el
Presidente de la Cmara de Diputados y sucesivamente por los funcionarios que, segn el orden
establecido en el artculo 130, deben ejercer la Presidencia de la Asamblea quienes, en su caso,
convocarndentrodetres(3)dasanuevaeleccinparallenarelperodocorriente,siemprequede
ste falte cuanto menos un ao y medio y que la separacin o impedimento del Gobernador y
Vicegobernadorfuereabsoluto.Encasodeprocederseanuevaeleccin,stanopodrrecaerenel
queejerzaelPoderEjecutivo.
Sueldo
Artculo148:..GozarndeunsueldoquelesserpagadodelTesorodelaProvinciaenpocafijas,
elquenopodrseralteradoparaellosenelperododesumando
ATRIBUCIONES.P.E
La primera es la de actuar de ACUERDO con la Constitucin Nacional, la de la Provincia y las

leyes.
Lasegundaesactuardiscrecionalmente.aldesignarasuscolaboradoresinmediatos,susministros
ysecretarios,esdecirqueestosactosdiscrecionalessloselepuedecuestionarpolticamente.
Lamediataluegodeasumir,leesumensajereunidaslasdosCmarasolaLegislatura,yabrelas
sesionesordinarias.
Las otras atribuciones se las puede dividir en Coparticipante de las Leyes al enviar proyectos a la
legislatura,promulgarlosy/ovetarlosparcialototalmentey/oreglamentarlos.
ElproblemadeladoctrinaessialreglamentarunaLeylaReglamentacinintegralaLeyono.Enel
caso de que la reglamentacin se integre a la ley tal reglamentacin no puede derogarse o
modificarseporDecreto.
LaotradiscusineselvalordeLosDecretosleyesdelosGobiernosdefacto,puedenmodificarse
porDecretoonecesariamentedebenderogarseomodificarseporLey?
Nosotros sostenemos que los DecretosLeyes o como se les denomine, pueden ser derogados o
modificadosporDecreto,porcuantoenlosGobiernosdeFacto,unaDecretodeUnDecretoLeyo
comoselesllameYaleyesuordeneslanicadiferenciaescambiarleelnmero.
LosDecretossonenumeradosporaoodesdeeldaenqueelGobernadorsehacecargohastael
31dediciembredeeseao,elda1deenerocomienzaconeldecretoN.1.
Las Leyes siguen la numeracin ascendente desde la N 1 del ao 1860, en el orden Nacin o el
nmero1cuandoseinicialavidaConstitucionaldecadaProvincia.
ltimamenteenlasreformasconstitucionaleslehasidopermitidoalPoderEjecutivodictarDecretos
denecesidadyurgencia,generalmenteconacuerdodeministrosyrefrendadoportodosellos.
No compartimos esta delegacin de facultades en ningn aspecto y por ms urgencia que haya.
SiempresegobernconDecretosqueseconvalidabanorechazabanunavezquesereunieranen
formaordinariaslaslegislaturassierandesignacionesseefectuabanencomisinointerinos.
TodoslosdemsactoslosserealizanpormediodeDecretosescritos,nohayvalidezalasrdenes
verbales,puededarseelcaso,peroelfuncionarioquelarecibedebedarleactuacinescrita
En todas las Constituciones las facultades estn enunciativamente sin que sean taxativas las
facultadesdelPoderEjecutivo
LosMinistrosSecretarios.Origenconstitucional.NaturalezaJurdica.
Siendo el poder ejecutivo unipersonal, los ministros no forman parte de el, sino que resultan sus
secretariosocolaboradoresinmediatos.Sueleccinestareservadaalpoderejecutivo.
Ascomosudesignacindependedelgobernador,suremocintambinestadeferidaalaconfianza
delejecutivo,quienpuedesustituirlossinnecesidaddecausalespecificaalguna.Enlamayorade
lasconstitucionesestntambinsujetosaljuiciopolticodelascmaras.
Siguiendolaspautasdelordennacional,todaslasprovinciashandictadounaleydeministeriosque
determinalacantidadyfuncionesacargodecadaunodelosministros.
Losministrosdeben:
Refrendarconsufirmalasresolucionesdelgobernador,sincuyorequisitocarecendeefecto
Elevar a la legislatura una memoria sobre el estado de la administracin del departamento a su
cargo,dentrodelos30dasdelaaperturadelperiodolegislativo
Concurriralassesionesdelascmaras,enlascualestendrnvozperonovoto
Dictarresolucionesdemerotrmite
Expedirse por si solo en lo referente al rgimen econmico y meramente administrativo de su
ministerio.
Los ministros resultan responsables de las ordenes y resoluciones que autoricen, si que puedan
eximirse de responsabilidad escudndose en el pretexto de haber actuado en virtud de orden del
gobernador.

Bolilla9
Poderjudicialprovincialantecedentes:
Antecedentessobresufuncionamientoantesdelaorganizacinactual.
a)enlapocacolonial:el tema del poder judicial en la poca del virreinato se torna complicado,
pues en ciertos casos el gobernador y el virrey posean atribuciones judiciales. En trminos
generalespodemosestablecerquelaestructuradelpoderjudicialeralasiguiente.
*cabildo:entendaenlascausascivilesycriminalesenprimerainstanciatenaalosfuncionarios
judiciales:
* Alcalde de primer voto: entenda en primera instancia de los asuntos civiles y criminales. La
recopilacindeindiasrecomendabaqueparaestedesempeosetuvieraencuentapreferentemente
alosdescendientesdedescubridoresyconquistadores.
* Alcalde de segundo voto: sustitua al de primer voto, e intervena en la apertura de los
testamentosprotocolonizaciones y es encargado de los asuntos que versaban sobre plenos de
menoresincapaces.
*Audiencia:fueroncreadasparaaliviaralconsejodeindiascomotribunaldesegundainstancia.Eran
presididosporelgobernadoroelvirrey,lacomponan:5oidores,unfiscalenlocivil,unfiscalenlo
criminal,unalguacil,uncasiller,unescribanoyunguardadordelselloreal.
*Consejo de indias: tenia funciones originarias como tribunal de segunda instancia el consejo
entiende de todas las apelaciones provenientes de las audiencias y que traten de cuestiones
criminales,civiles,comercialesydelfueroeclesistico.
b)Enlapocarevolucionaria: el reglamento establecido en la primera junta de gobierno adems
deestablecerotrosprincipiosrepublicanos,estableceladivisindepoderes,puesseprohibaala
junta el ejercicio de funciones judiciales lo que quedaba reservado a la audiencia, esta norma no
llegoacumplirse.
*El reglamento orgnico de 1811: conocido como reglamento de poderes, por establecerse por
primera ves la separacin de poderes a la manera de las constituciones inspiradas en locke la
seccinterceradeca:ElPJEsindependienteyaelsololetocajuzgaralosciudadanos.
*Reglamento de institucin y Administracin de justicia (1812): Denominaron a la real audiencia
chamarra de apelaciones, la que se compona de tres letrados y dos vecinos los que eran
nombradosporelgobiernoporeltrminodedosaos.
Lacompetenciadesegundaytercerainstancia,entendanenlosrecursosdeapelacindesegunda
suplicacin, nulidad e injusticia notoria, tambin entendan en los recursos de fuerzas y contra
resolucionesdictadasportribunaleseclesisticos.
*Reglamento de administracin de justicia de 1813: sancionados por la asamblea de ese ao. Los
alcaldesdelahermandadentendanenaquellosdelitoscometidosendespoblados.Losrecursosde
apelacin se interponan ante los gobierno o tenientes o gobernadores y la cmara de apelaciones
entendan en tercera instancia, sus miembros era letrados y permaneca en el cargo mientras
durasensubuenaconducta.
*Estatutode1815:disuelvelostribunalesdeconcordancia.Ensuseccincuartaestablecaqueel
ejerciciodelpoderjudicialporahorayhastasuresolucindelcongresofederalresidiraeneltribunal
de recursos extraordinarios de segunda suplicacion nulidad e injusticia notoria en la cmara de
apelacin y dems tribunales inferiores, no tendr dependencia alguna del poder ejecutivo del
estado.
*Reglamentoprovisoriode1817: es casi un copia del estatuto de 1815, pero ms centralista pues
saca el poder de nombrar sus gobernadores sus provincias. Dispone que en caso de vacancia la
cmara de apelaciones pueda proponer una lista de 4 abogados para cubrir el cargo. La cmara
residecompetenciaporentenderensegundainstanciadelosfallosdictadasporelintendentedela
provincia. Se creo tambin el cargo de juez de alzada de provincia, que entenda en segunda
instancialuegodelosfallosdictadosporelalcalde.
*Constitucinde1819: El Poder Judicial se compona de una alta corte de justicia, de 7 jueces y
dos fiscales letrados con 8 aos de ejercicio en la profesin y ms de cuarenta aos de edad.
Entenda con carcter exclusivos asuntos diplomticos y consulares, en aquellos en donde una
provinciafuereparteoengradodeapelacinenlosfallosdelosjuecesinferiores.
*Constitucin de 1826: componga el Poder judicial, una alta corte de justicia de 9 jueces y dos
fiscales sern letrados con ochos aos ejercicios cuarenta aos de edad y condiciones para ser
senador.
OrganizacindelPoderJudicialenlasprovinciasantesde1853:
A partir de 1820, las mayoras de las provincias comienzan organizarse constitucionalmente,
significativamente,lacasitotalidaddelosestatutosnegaronlaexistenciadeunpoderJudicialcomo
talexceptoelestatutoprovisoriode1822(entreRos).
*EstatutoProvisoriodeSantaFe(29/8/1919)inexistenciadelpoderjudicialdisponelacontinuidadde
laadministracindejusticiadelapocaHispnica(Art.34).Admitelaintervencindegobernadoren
todotipodecausasyaseaoriginariaoporapelacin(Art...29).
Ciertaindependenciaenlajusticiademenorcuantaqueseefectivizaporelsistemadeamigables
componedoressinsujecinanormalegalalguna.
*ConstitucindelarepublicadeTucumn(06/09/1820):Presenciadelpoderejecutivocomotal.Se
presenta un poder judicial independiente en le seccin cuarta: composicin alta corte de justicia,
tribunalesinferiores,cortesprimerasjusticia.LAaltacorte:seintegrabaportresjuecesyunfiscal
inamovibles. Las cortes primarias de justicias sustituyan los cabildos, sus integrantes :1 primer
ministro ordinario de justicia 2 segundo ministro ordinario de justicia 3 ministro fiel ejecutor 4
ministro de policial 5sindico promotor de los derecho del pueblo 6ministro defensor de menores y
depobres.
* Reglamento provisorio para el rgimen y administracin de Crdoba 30/01/1821: la carta otorga
independenciaalpoderjudicial.Reconocequeelresideenelpuebloypordelegacinesejercidopor
losorganismosdetallados:tribunaldeapelacinytribunalordinarios.Lacartaprevlaconstitucin
futura de un tribunal de segunda duplicacin. Reconoce la necesidad de un alto tribunal desde el
momentoenelqueelpasseorganiza.Ademsinvadearreaspropiasdelderechoprocesalyfijoel
principiodeljueznatural.
*reglamentoprovisoriodecorrientes11/12/1821yReformadel15/09/1824:elestatutoprimitivoensu
Art. 47 producid una declaracin mas efectista que real afirmaba que la facultad jurisdiccional era
independiente del poder ejecutivo desvirtuando por el propio cuerpo legal que estableca la
intervencin en las causas de jueces alcaldes y grado de apelacin de los municipios.
Desconocindoloensucalidaddepoder.
*Estatuto Provisorio de Entre Rios04/04/1822: presencia del poder judicial. Bosquejo una idea
aceptable sobre el tpica, por mas que algunos contenidos marquen signos residuales de
dependencia.Composicin:enprimerplanoaparecenlosmagistradoscomponentesdetribunalesy
juzgados que podran ser denominados de mayor cuanta. En una esfera inferior estaban los
alcaldes mayores, los alcaldes de hermandad y los de cuartel signables como miembros de una
justiciademenorcuanta
Organizacinactual:fundamentosdesuexistencia
DesdeelpuntodevistainstitucionalelPJcumplelafuncindecontrolaralosrestantespoderes
pblicos,perotambinalosparticularesenlamedidaenqueellostambinejercenconformealas
leyeselpoderpublico.
Lajusticiaesunpoderdelestadoporquemoderaeldesenvolvimientopoltico,delosotrospoderes,
sindejarporellodeseruntribunaldejusticia,esunrganodecontrolasegurandolasupremacade
laconstitucinacuyofindeclaralainconstitucionalidadolanulidad,ensucasodelasleyesoactos
de gobierno, es un rgano de gobierno y un agente de cambio social, que deber permitir la
interpretacintransformativaydinmicadelderechofederal,esunarbitroenelsistemadepoderes
federativos. Es un poder de funcionamiento permanente cuyos rganos gozan de estabilidad y
cuyasfuncionessonindelegables.Autorestringiendo,porquenopuedeactuardeoficiodesinoha
pedidodeparte.Nopuedejuzgarsobreelcontenidodelaleysinosegnlaley.
QuirogaLavihadicho:devastarlaideadejusticiaylaideadelajudicaturaimplicaacualquierpais
afectarlalegitimacindelsistema.
Intangibilidaddelasremuneraciones:
Rodolfo Berardo califica como principio fundamental que asegura la independencia del Poder
Judicial, la irreductibilidad de los sueldos de los magistrados mientras permanezcan en sus
funciones. El autor, afirma que este principio se propone asegurar a quienes ejercen el Poder
JudiciallasubsistenciaalabrigodetodosloscambiosqueelpoderdiscrecionaldelCongresoode
las legislaturas provinciales pudieran introducir al dictar la ley de presupuesto, y conseguir as una
sucesindehombreilustradosyhonestos,exentosdepasindelucroydelospoderososimpulsos
delanecesidad,quelosllevaraabuscarilegitimasgananciasoadescuidarlasfuncionespublicas
porlosoficiosprivados.
Poderjudicialenlasconstitucionesprovinciales:
Misiones:
Composiciones
Art.136.ElPoderjudicialdelaProvinciaserejercidoporunSuperiorTribunaldejusticia
compuestodeunnmeroimpardemagistradosyporlosdemstribunalesinferioresquelaley
establezca.
Condicionesdeelegibilidad
Art.138.ParasermagistradodelSuperiorTribunaldejusticiaoProcuradorGeneralserequieren:
serciudadanonativoonaturalizadocondiezaosdeejercicioenlaciudadana,tenertitulode
abogadoexpedidoporUniversidadNacionaloextranjeralegalmenteadmitidoporlaNacin,treinta
aosdeedadyseisenelejercicioactivodelaprofesindeabogadoodelamagistratura.
ParasermiembroofiscaldeCmarabastarncuatroaoslaleyestablecerlosrequisitospara
ocuparlosdemscargosjudiciales.
Art.139.Paraserjuezletradodeprimerainstanciaserequiere:ciudadana,tenermsde
veinticincoaosyserabogadocontresaosdeejercicio.
Designacinysueldo,inmunidades,inamovilidad
Art.140.LosmagistradosdelSuperiorTribunaldejusticiaydelostribunalesinferioresascomo
losfuncionariosjudicialesquerequieranacuerdolegislativoparasudesignacin,soninamoviblesy
conservarnsusrespectivoscargosmientrasobservenbuenaconductaycumplanconsus
obligaciones.Suretribucinserestablecidaporleyynopodrserdisminuida.Nopodrnser
trasladadosniascendidossinsuconsentimientoysolamentepodrnserremovidosenlaformaque
sedeterminaenestaConstitucin.Nopodrnseracusados,interrogadosjudicialmenteni
molestadosporlasopinionesqueemitanensusfallos,resolucionesodictmenes,niarrestados,
exceptoenelcasodesersorprendidos"infraganti"enlaejecucindeundelitoquemerezcapena
corporal.
JuicioPoltico
Art.151.ElGobernador,elVicegobernadorysusreemplazanteslegalesylosmagistradosdel
SuperiorTribunaldejusticia,puedenserdenunciadosporcualquierhabitantedelaProvinciaantela
CmaradeRepresentantesporincapacidadfsicaomentalsobreviniente,pordelitoenel
desempeodesusfuncionesofaltadecumplimientodelosdecorescorrespondientesasuscargos
opordelitoscomunes.
Art.152.Lalegislaturaensuprimerasesinordinariasedividirendossalasaloselectosdel
juiciopoltico,realizndoseunsorteoproporcionalydeacuerdoalaintegracinpolticadela
Cmara.
Laprimeratendrasucargolaacusacinylasegundaeljuzgamiento,ambaspresididaspor
miembroselegidosesuseno.
Art.153.Lasalaacusadoraelegiranuamenteporsimplemayora,enlamismasesin,una
comisindeinvestigacincompuestadecincomiembros.Dichacomisintendiporobjeto
investigarlaverdaddeloshechosdenunciados,teniendoparatalefectolasmsampliasfacultades.
Art.154lacomisinterminarsusdiligenciaseneltrminoperentoriodetreintadasypresentar
dictamenalasalaacusadora,laqueloaceptarorechazar,necesitndosedosterciosdevotosde
losmiembrospresentescuandoeldictamenfuetefavorablealaacusacin,ydesdeesemomento
quedarelacusadosuspendidoenelejerciciodesus[uncionesysingocedesueldo.
Art.155.Admitidalaacusacinpaflasalaacusadora,stanombrarunacomisindetres
miembrosparaquelasostengaantelasegundasalaconstituidaentribunadesentencia,previo
juramentoespecial,encadacaso,desusmiembros.
Art.156.Entabladalaacusacinporlasalaacusadoraeltribunaldesentenciaprocederaconocer
lacausaquefallareneltrminodetreintadas.Eljuicioseroralypblicoysegarantizarla
defensayeldescargodelacusado.Sivencidodichotrmino,nosehubieredictadosentencia,el
acusadovolveralejerciciodesusfunciones.
Art.157.Ningnacusadopodrserdeclaradoculpablesinoporelvotodeosdosterciosdela
totalidaddelosmiembrosdeasegundasala.lavotacinsernominal,registrndoseenelactael
votoquerecaigasobrecadaunodeloscargosquecontengalaacusacin.Elfallonotendrms
electoquedestituiralacusado,quedandosiempresujetoaacusacin,juicioocondena,conformea
lalegislacinrepresivacomn.
Unaleyespecialdeterminarlasdemsnormasparaestaclasedejuicios.
JuradodeEnjuiciamiento
Art.158.LosmiembrosdelPoderjudicialylosfuncionariosnosujetosaljuicioPolticoyque
requieranacuerdodelalegislaturaparasunombramiento,podrnseracusadosporcualquier
habitanteyporlasmismascausasdelartculo151,anteunjuradodeEnjuiciamientoqueestar
integradoporelPresidenteelSuperiorTribunal,dosministrosdeste,doslegisladoresydos
abogadosdelamatrcula.
Art.159.Laleyreglamentarelprocedimientoqueanteldebeobservarse,determinandoelmodo
ylaformacmodebensernombradoslosmiembroscomponentesdeljurado.
Art.160.Elacusadocontinuarenejerciciodesusfunciones,sieljuradonoresolvierelocontrario.
Elfallodeberexpedirsedentrodelossesentadasacontardesdelaadmisindelademanda,bajo
penadenulidad,ytendrelmismoalcancequeelfijadoenelartculo157deestaConstitucin.
Eljuradosepronunciarsiempreenplenoypormayoraabsolutadesusmiembros,ydarsu
veredictoconarregloaderecho.
TodaslasgarantasyderechosreconocidosporestaConstitucinylaNacionalparaeljuiciode
naturalezapenal,sondeaplicacinobligatoria.laleynopodrrestringirelderechodeldenunciante
medianteimpuestos,fianzas,cauciones,gravmenesorequisitosnoprevistosenesta
Constitucin.
JusticiadePaz
Art.148.laleyestablecerorgnicamentelajusticiadePazentodaslasciudadesypueblosdela
Provincia,sobrelabasedelprocedimientoverbalyactuado.
Art.149.SepropenderaestablecerlajusticiadePazletradaenlaCapitaldelaProvinciay
ciudadesdondesuimportancialorequiera.
Losjuecesdepazletradossernnombradosdeacuerdoconlodispuestoporelartculo116inc.10
deestaConstitucinyequiparadosalosdeprimerainstanciaencuantoajerarqua,estabilidady
prerrogativas.
Art.150.LosjuecesdepaznoletradossernnombradosporelSuperiorTribunaldejusticiadeuna
ternapropuestaporlaautoridadmunicipallocalyejercernsusfuncionesjudicialesconla
competenciaquelaleydetermine.
Chaco
Composicin:
Artculo150.ElPoderJudicialserejercidoporelSuperiorTribunaldeJusticia,tribunalesinferiores
ydemsorganismosquelaleyestablezca.
Artculo157.ParasermiembrodelSuperiorTribunaldeJusticiayProcuradorGeneralserequiere:
serargentinonativo,onaturalizadocondiezaosdeejerciciodelaciudadana,poseerttulode
abogadoexpedidoporuniversidadnacionalorevalidadoenelpas,ytenertreintaaosdeedady
seis,porlomenos,enelejerciciodelaprofesinodelamagistratura.
Losdemsjuecesletradosdebernreunirlasmismascondicionesdeciudadanayttulo,tener
veintisieteaosdeedadycinco,porlomenos,enelejercicioactivodelaprofesinodela
magistratura.
Designacin
Artculo158.LosmiembrosdelSuperiorTribunaldeJusticiayelProcuradorGeneralsern
nombradosporelPoderEjecutivoapropuestadelConsejodelaMagistratura.Losdemsmiembros
delaAdministracindeJusticiaserndesignadosporelSuperiorTribunaldeJusticiaapropuesta
delmismoConsejo.Entodosloscasos,lasdesignacionesdebernefectuarsedentrodelosdiez
dasderecibidalapropuesta,salvoqueelpostuladonoreunierelosrequisitosdelartculoanterior.
Conelmismoprocedimientopodrndesignarsejuecessuplentesparacubrirvacanciasylicencias.
Silasmismasnosonllenadasdentrodelossesentadasdeproducidas,elSuperiorTribunalde
Justicialascubrirconcarcterprovisorio.
EncasodedesintegracindelConsejodelaMagistratura,losmiembrosdelSuperiorTribunalde
JusticiayelProcuradorGeneralserndesignadosporelPoderEjecutivoconacuerdodela
Legislatura.
LaleyinstrumentarygarantizarlacapacitacindelosempleadosdelPoderJudicialylacarrera
administrativa,sobralabasedelaigualdaddeoportunidadesydemecanismosdeseleccinpor
concursopblicodeantecedentesyoposicin,bajosancindenulidaddelosingresosylas
promocionesqueviolenestanorma.
Inamovilidad,deberes,remocin,retribucin
Artculo154.LosMagistradosylosrepresentantesdelMinisterioPblico,conservarnsuscargos
mientrasduresubuenaconducta,cumplansusobligacioneslegales,noincurranenfaltagrave,mal
desempeooabandonodesusfunciones,desconocimientoinexcusabledelderecho,comisinde
delitodolosooinhabilidadfsicaopsquica.Debernresolverlascausasdentrodelosplazosque
lasleyesprocesalesestablezcan,ysercausalderemocin,lamorosidadolaomisin.
Cuandoseencuentrenencondicionesdeaccederalajubilacin,podrnoptarporsupermanencia
enelcargoquedesempeanenesemomento,hastahabercumplidolossetentaaos.Unnuevo
nombramientosernecesarioparamantenerenelcargoaMagistradosyfuncionarios,unavezque
cumplanesaedad.
SeestablecerporleylacarrerajudicialparaMagistrados,funcionariosyrepresentantesdel
MinisterioPblico,comoaslacapacitacinpermanenteylaobligacininexcusabledebrindarsus
conocimientosyaportesdeexperienciaenbeneficiodeotrosmiembrosdelaMagistraturaydelos
empleadosjudiciales.
Laleycrearunsistemaintegradoypblicodeestadsticasjudicialesparaelcontrolciudadanode
laAdministracindeJusticia.
Gozarndelasmismasinmunidadesdeloslegisladores.Suretribucinserestablecidaporleyyno
podrserdisminuidacondescuentosquenoseanlosquesedispusierenconfinesprevisionales,
tributariosoconcarctergeneral.
Lainamovilidadcomprendeelgradoylasede.Nopodrnsertrasladadosniascendidossinsu
consentimiento.
Juiciopoltico:
Funcionariossujetosajuiciopoltico
Artculo120.Estnsujetosajuiciopoltico,porincapacidadfsicaomentalsobreviniente,pormal
desempeoofaltadecumplimientoalosdeberesdesucargo,pordelitoenelejerciciodesus
funciones,opordelitoscomunes,elGobernador,elVicegobernador,losMinistrosdelPoder
Ejecutivo,losmiembrosyelProcuradorGeneraldelSuperiorTribunaldeJusticia,losmiembrosdel
TribunaldeCuentas,elDefensordelPueblo,elFiscaldeEstado,ContadorGeneral,Subcontador
General,TesoreroGeneralySubtesoreroGeneral.
DenunciaantelaCmaradeDiputados
Artculo121.LadenunciadelosfuncionariossujetosajuiciopolticoserformuladaantelaCmara
deDiputadosporunoomsdesusmiembrosocualquierpersona.
Salasdeacusacinydesentencia
Artculo122.Paralatramitacindeljuiciopoltico,laCmaraensuprimerasesinanualsedividir
pormitadesendossalas.Lasalaprimeratendrasucargolaacusacinylasegundaserla
encargadadejuzgar.Ambaselegirnsusautoridadesapluralidaddevotos.
Comisininvestigadora
Artculo123.Lasalaacusadoradesignarelmismodadesuconstitucinunacomisindecinco
miembros,nopudiendofacultarasupresidenteparaquelanombre.Estacomisintendrel
cometidodeinvestigarlaverdaddeloshechosdenunciados,conlasmsampliasfacultades.
Dictamen
Artculo124.LaComisinejecutarsusdiligenciasdentrodeltrminoperentoriodenoventadas,y
formulardictamenantelasala,laqueloaceptarorechazardentrodelostreintadas.Necesitar
dosterciosdelosvotosdesusmiembrosparadarcursoalaacusacin.
Ambosplazossecomputarnpordascorridosynoseinterrumpirnporningunacausa,salvo
resolucinencontrarioadoptadapordecisinmayoritariadelCuerpo.
Suspensindelcargo
Artculo125.Desdeelmomentoquelasalaacusadorahayaadmitidolaacusacin,elacusado
quedarsuspendidoenelejerciciodesusfunciones,singocedesueldo.
Actuacinantelasalajuzgadora
Artculo126.Admitidalaacusacin,lasalaacusadoradesignarunacomisindetresdesus
integrantesparaquelasostengaantelasegundasalaqueseconstituirentribunaldesentencia,
previojuramentodesusmiembros.
Pronunciamiento
Artculo127.Deducidalaacusacin,eltribunaldesentenciatomarconocimientodelacausayse
pronunciardentrodeltrminodesesentadas.Vencidoestetrminosinquelasalasehubiere
pronunciado,seconsiderardesestimadalaacusacinyelacusadoserreintegradoalejerciciode
sucargo.
MayoraexigidaparalacondenaPublicidaddelasentencia
Artculo128.Ningnacusadopodrserdeclaradoculpablesinoporelvotodelosdosterciosdelos
miembrosdeltribunaldesentencia.Lavotacinsernominal,registrndoseelvotorespectode
cadaunodeloscargoscontenidosenlaacusacin.Cualquierasealasentencia,ser
inmediatamentepublicada.
Efectodelasentencia
Artculo129.Elfallonotendrmsefectoquedestituiralacusadoyauninhabilitarloparael
ejerciciodecargospblicosportiempodeterminado,sinperjuiciodelaresponsabilidadquele
incumbiereconarregloalasleyesantelostribunalesordinarios.
Garantadeladefensa
Artculo130.Laleyestablecerelprocedimientoygarantizarelejerciciodeladefensa.
ConsejodelaMagistraturayJuradodeEnjuiciamiento
Sucomposicin
Artculo166.ElConsejodelaMagistraturaestarintegradopordosjuecesdosmiembrosdela
Legislatura,losqueserndesignadosporlaCmara,elMinistrodelreadeJusticiaofuncionariode
rangoequivalenteque,fundadamente,designeelGobernador,ydosabogadosenelejerciciodela
profesin.
LosjuecesserndesignadosporsorteocorrespondiendounmiembroalSuperiorTribunalde
Justicia,yelotroalosMagistradosdeTribunalesLetrados.Losabogadossernelegidosentrelos
queestuvierenmatriculadosenlaProvinciaydomiciliadosenella,unoporlaCapitalyotroporel
interior,esteltimoelegidoenformarotativaentrelasdistintascircunscripcionesjudiciales,yque
renanlascondicionesrequeridasparaserjuez.
Enlamismaocasinyformaseelegirnsuplentesporcadatitulardeentrelosjueces,Diputadosy
losabogados.ElPoderEjecutivodesignarcomosuplentedesurepresentanteaunfuncionariode
igualrango.
LosConsejerosserndesignadospordosaosensuscargosypodrnserreelegidosporun
perodo.ElcargodeConsejeroeshonorficoeirrenunciableconlasexcepcionesquelaleyprever.
JusticiadePazydeFaltas
Artculo159.LaleyorganizarlaJusticiadePazydeFaltasenlaProvincia,conelcarcterdelega
oletrada,teniendoencuentalasdivisionesadministrativasylaextensinypoblacindelas
mismas,yfijarsujurisdiccin,competenciayprocedimiento.
ParalaactuacindelaJusticiadePaz,seinstrumentarunprocedimientosumarsimo,gratuito,
arbitralyoral.
ParaserJuezdePazydeFaltas,serequieretenerveinticincoaosdeedad,cincodeejerciciode
laciudadanaeigualresidenciaenlaProvinciayhaberaprobadoelciclodeestudiossecundarioso
suequivalente,ypreferentementettulodeabogado.
ElPoderJudicialestablecerunsistemadecapacitacindejuecesyfuncionariosdelaJusticiade
PazydeFaltas.
Formosa:
Composicin
Art. 164. El Poder Judicial de la Provincia ser ejercido por un Superior Tribunal de Justicia y
demstribunalesquelasleyesestablezcan.ElSuperiorTribunalestarintegradopornomenosde
tres miembros y un Procurador General, designados por la Legislatura a propuesta del Poder
Ejecutivo.
Art. 165. Para ser Ministro o Procurador General del SuperiorTribunal de Justicia se requiere ser
ciudadanoargentinonativooporopcin,naturalizado,conquinceaosdeejerciciodelaciudadana,
tenerttulodeabogadoexpedidoporuniversidadargentina,treintaaosdeedadyseisaos,porlo
menos, en el ejercicio activo de la profesin o de la magistratura y de residencia inmediata en la
Provincia.
Art. 168. Los jueces, letrados, fiscales, asesores, defensores oficiales y de pobres, ausentes e
incapaces, debern tener veinticinco aos de edad como mnimo, tres en ejercicio activo de la
profesin o magistratura y dems condiciones exigidas para ser miembros del Superior Tribunal de
Justicia.
Designacinsueldoyremocin
Art. 169. Los jueces letrados y dems funcionarios mencionados en el Artculo precedente sern
designadosporlaCmaradeRepresentantesapropuestadelSuperiorTribunaldeJusticia,mientras
no exista Consejo de la Magistratura creado por ley. El Superior Tribunal de Justicia crear
Juzgados de Paz de Menor Cuanta en toda la Provincia, atendiendo a la extensin territorial de
cada departamento y su poblacin. Determinar los requisitos que deben llenar los jueces y la
remuneracin que se les asignar. Estos sern designados por el Superior Tribunal de Justicia y
removidos en caso de inconducta o impedimento, previo sumario administrativo. La jurisdiccin y
competenciadelosjuecesdepazdemenorcuantaserndeterminadasporelSuperiorTribunalde
Justicia, por acordada, que les podr asignar atribuciones administrativas. Los jueces de Paz de
MenorCuantadurarnensusfuncionescuatroaos,pudiendoserreelectos.
Inamovilidad.Remocin
Art. 166. Los ministros del Superior Tribunal de Justicia y Procurador General son inamovibles
mientras dure su buena conducta gozan de idnticas prerrogativas e inmunidades que los
legisladoresyestnsujetosajuiciopolticoenlaformaestablecidaporestaConstitucin.
Art. 167. Los dems miembros del Superior Tribunal de Justicia, los jueces letrados, fiscales y
defensores, son inamovibles mientras dure su buena conducta gozan de idnticas prerrogativas e
inmunidadesqueloslegisladoresyestnsujetosaremocinporjuradodeenjuiciamiento.
Atribuciones
Art.170.SonatribucionesdelSuperiorTribunaldeJusticia:
1) Conocer y resolver originaria y exclusivamente en las cuestiones de competencia entre los
poderespblicosdelaProvincia,yenlasquesuscitenentrelasmunicipalidades,yentrestasyel
EstadoProvincial.
2) Ejercer la jurisdiccin ordinaria y de apelacin para conocer y resolver acerca de la
constitucionalidaddeleyes,decretos,ordenanzasoreglamentosqueestatuyansobremateriaregida
porestaConstitucinysecontroviertanporparteinteresada.
3) Decidir en las cuestiones de jurisdiccin y competencia entre los tribunales de justicia de la
Provincia.
4)Conocerenlosrecursosquededuzcancontralosfallosdelosdemstribunales,enlaformaque
seautoriceporlasleyesdeprocedimientos.
5) Conocer originariamente en las causas contenciosoadministrativas, cuando las autoridades
administrativas denieguen o retarden en el reconocimiento de los derechos reclamados por parte
interesada.Enestascausas,elSuperiorTribunaltienelafacultaddemandarcumplirsusdecisiones
directamente por las oficinas o empleados correspondientes, si la autoridad administrativa no las
cumpliereeneltrminoquelefijaselasentencia.
LosempleadoscomisionadosparalaejecucindelasdecisionesdelSuperiorTribunaldeJusticia
quedarnpersonalmenteobligadosalmismo,siendoresponsabledelafaltadecumplimientodelas
rdenesqueatalfinselesimparta.
6) Fijar el presupuesto del Poder Judicial adecuado a las pautas contenidas en el presupuesto
general y remitirlo al Poder Ejecutivo, para que ste lo incorpore al proyecto de presupuesto
respectivo,sesentadasantesdefinalizarlassesionesordinariasdelaoanteriordelaCmarade
Diputados.
7)Dictarsupropioreglamentoyejercerlasuperintendenciadetodalaadministracindejusticia.
8)ProponeralaLegislaturacuantoestimepertinenteenloreferentealaadministracindejusticia,
pudiendo designar a alguno de sus miembros para que concurra al seno de las comisiones
legislativasafundarelproyecto,aportardatoseinformesrelativosalmismo.
9)Nombraryremoverlosfuncionariosyempleadossubalternoscuyaformadedesignacinnoest
establecidaenestaConstitucin,deconformidadalaleyquesedicte.
Art. 171. Establcese el juicio oral, pblico y contradictorio en los fueros penal y del trabajo, en
formaycasosquelaleydetermine.
Incompatibilidades
Art.172.NingnmiembrodelPoderJudicialpodractuarointervenirenformadirectayostensible
enpoltica.
Art.173.Losmagistradosjudicialesnopodrnejercerprofesinoempleoalguno,salvoladocencia
superior.Gozarnduranteeldesempeodesucargodeunsueldoquenopodrserdisminuidoen
ningnconcepto.
Art.174.LainterpretacinqueelSuperiorTribunalhagadeestaConstitucin,delasleyes,tratados
y de los convenios colectivos de trabajo provincial, es obligatoria para los jueces y tribunales
inferiores.Lalegislacinestablecerlaformaenquepodrrequerirseyprocedersealarevisinde
lajurisprudenciadelSuperiorTribunal.
JuradoDeEnjuiciamiento
Art. 175. Los jueces y dems funcionarios del Poder Judicial, cuya forma de remocin no est
expresamente determinada por esta Constitucin, podrn ser acusados por presuntos delitos
dolosos o por mal desempeo del cargo ante un jurado de enjuiciamiento, compuesto por el
Presidente del Superior Tribunal de Justicia, el Fiscal de Estado, tres legisladores provinciales,
preferentemente letrados, dos por la mayora y uno por la primera minora y dos abogados de la
matrcula. Estos ltimos debern reunir las mismas cualidades exigidas para integrar el Superior
Tribunal de Justicia, quien los designa en sorteo pblico. Una ley especial determinar el
procedimientoydemscondicionesparaelfuncionamientodeestejurado.Elalcancedesusfallos
serelmismoqueelprevistoenelartculo161.
Art.176.AlosfinesdelArtculoanterior,seconsideracomomaldesempeodelcargo:
1) Ignorancia manifiesta del derecho, o carencia de alguna aptitud esencial para el ejercicio de la
funcinjudicial,reiteradamentedemostradas.
2)Incompetenciaonegligenciareiteradamentedemostradasenelejerciciodesusfunciones.
3)Morosidadmanifiestayreiterada.
4) Desorden de conducta o ejercicio de actividades incompatibles con el decoro y dignidad de la
funcinjudicial.
5)Inhabilidadfsicaomentalqueobstenelejercicioadecuadodelcargo.
6) Graves incumplimientos en las obligaciones de su cargo, impuestas por la Constitucin, leyes,
reglamentos,acordadasoresolucionesjudiciales,oinfraccinreiteradadesusnormasprohibitivas.
Lainterpretacindeestascausalesserdecarcterrestrictivoalosefectosdelaadmisibilidaddel
enjuiciamientodebindoseguardarladiscrecinquepreserveladignidaddelmagistrado.
Corrientes:
Composicin
Artculo 178: El Poder Judicial ser ejercido por un Superior Tribunal de Justicia, Cmaras de
ApelacionesydemsJuecesLetradosdePrimeraInstanciaeInferioresyporJurados,cuandose
establezcaesainstitucin.
LaleydeterminarelnmerodemiembrosdequesecompondrelSuperiorTribunaldeJusticiay
lasCmarasdeApelaciones,lajurisdiccindestasylamaneradeconstituirlas.
Artculo181:ParasermiembrodelSuperiorTribunaldeJusticiaydelasCmarasdeApelaciones,
se requiere: ciudadana argentina en ejercicio, ser diplomado en derecho por una Facultad de la
Repblica, tener treinta (30) aos de edad, y cuatro (4) de ejercicio de la profesin o en el
desempeodelamagistraturayparaserJuezdePrimeraInstancia,tenerveinticinco(25)aosde
edad, dos (2) en el ejercicio de la profesin y dems requisitos exigidos para ser miembro del
SuperiorTribunaldeJusticia.
Designacin
Artculo182:LosmiembrosdelSuperiorTribunaldeJusticia,elFiscalGeneral,elDefensorGeneral
y el Asesor General son designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado. Los dems
juecesyfuncionariosdelMinisterioPblico,sonpropuestosenternavinculanteporelConsejodela
MagistraturaalPoderEjecutivoydesignadosporsteconacuerdodelSenado.Entodosloscasos,
elSenadoescucharenaudienciapblicalasimpugnacionesdelosciudadanossobrelapersonadel
propuesto,otorgandoastelaoportunidadderesponderlas.
Inamovilidades,Sueldos
Artculo 184: Los miembros del Superior Tribunal de Justicia, Jueces de Cmaras, Jueces de
Primera Instancia y funcionarios del Ministerio Pblico conservan sus cargos mientras dure su
buenaconductayrecibenporsusserviciosunacompensacinquedebedeterminarlaley,laqueno
puedeserdisminuidaenmaneraalgunamientraspermanecierenensusfuncionesyesabonadaen
pocasfijas.
La retribucin de los miembros del Superior Tribunal de Justicia no puede ser inferior a la que
percibanlosMinistrosSecretariosdelPoderEjecutivo
Artculo 186: Ningn magistrado o funcionario del Ministerio Pblico puede ser trasladado o
ascendidosinsuconsentimiento
Incompatibilidades
Artculo 190: Los Jueces o funcionarios judiciales no podrn intervenir en poltica, tener
participacin en la direccin o redaccin de peridicos que traten de ella firmar programas,
exposiciones, protestas u otros documentos de carcter poltico ni ejecutar o consentir acto
algunoqueimportesuparticipacinenpoltica,directaoindirectamente.
Artculo191:NingnMagistradoofuncionariodelMinisterioPblicopuedeejercerdentroofuerade
laProvinciaprofesinoempleoalguno,conexcepcindelprofesoradouniversitario
DelJuradodeEnjuiciamiento
Artculo 197: Un Jurado de Enjuiciamiento, regulado por ley especial, tiene a su cargo el juicio
polticoatodoslosjueceseintegrantesdelMinisterioPblico,conexcepcindelosmiembrosdel
Superior Tribunal de Justicia, del Fiscal General, del Defensor General y del Asesor General,
cuandoselesimputelacomisindedelitoomaldesempeoenelejerciciodesusfunciones.
Artculo198:ElJuradodeEnjuiciamientoesintegradocadadosaosdelasiguientemanera:
1)Un(1)miembrodelSuperiorTribunaldeJusticiaelegidoporelcuerpo,quelopreside.
2)Un(1)juez,elegidoporvotacindirectadesuspares.
3) Un (1) abogado que posea las mismas condiciones requeridas para ser miembro del Superior
Tribunal de Justicia, elegido por votacin directa de sus pares a travs de sus entidades
representativas. En este caso, cada circunscripcin judicial elige a su representante, que actuar
comointegrantedeeseestamentoenelJuradocuandoelacusadopertenezcaalamisma.
4) Un (1) profesor titular por concurso de la Facultad de Derecho de una universidad pblica
estatal,elegidoporvotacindirectadesuspares.
5) Dos (2) Diputados de distintos partidos polticos o alianzas y un (1) Senador, elegidos por la
Cmararespectivapormayoraabsolutadesusmiembros.
Cada integrante tiene su suplente, electo de la misma manera que el titular y con los mismos
requisitos.
ElcargodemiembrodelJuradodeEnjuiciamientoeshonorario,irrenunciableeincompatibleconel
demiembrodelConsejodelaMagistratura.
Artculo 199: La accin es pblica y puede ser instada ante el Consejo de la Magistratura, por la
denunciadecualquierpersona.ElrganodeacusacineselFiscalGeneraldelaProvinciaoquien
lo supla. La ley establece el procedimiento del juicio, que debe ser oral y pblico y garantizar el
derechodedefensadelacusado.
Los miembros del Jurado que durante el debate cesaren en su calidad de tales, continan
interviniendoeneljuiciohastasufinalizacin.
Artculo 200: El fallo del Jurado de Enjuiciamiento que decida la destitucin debe emitirse con
mayora de cuatro (4) miembros del cuerpo como mnimo, y tiene como efecto la remocin del
enjuiciadodesucargoyponerloadisposicindelajusticiaordinariasilacausalfuelacomisinde
algndelito.Puede,adems,inhabilitarloparaelejerciciodelafuncinpblica.
Corresponde archivar las actuaciones y, en su caso, reponer al suspendido si transcurren ciento
veinte(120)dashbiles,contadosdesdeladecisindeabrirelprocedimientoderemocinsinque
hayasidodictadoelfallo.
Artculo 201: Los miembros del Consejo de la Magistratura y del Jurado de Enjuiciamiento no
pueden concursar para ser designados o promovidos como jueces o integrantes del Ministerio
Pblico,mientrasduresumandatoyhastadespusdetranscurridoun(1)aodelafinalizacindel
perodo para el que fueron electos. Les est expresamente prohibido concursar para cubrir
vacantesproducidasduranteeltiempodesupertenenciaalosmismos.
DelaJusticiadePaz
Artculo202:LaLegislaturadictarunaleyquereglamenteelfuncionamientodelaJusticiadePaz
paralasolucindelascausasmenoresyvecinales,garantizandounprocedimientoquerespondaa
los principios de inmediatez, informalidad, celeridad, accesibilidad y economa procesal. Se
procurar,conpreferencia,laconciliacin.
Artculo 203: Los jueces de paz son nombrados y removidos en la forma y con los requisitos,
inhabilidadeseincompatibilidadesestablecidosparalosdeprimerainstancia.

Atribuciones.Engeneral
Apuntamos en pginas anteriores que las cartas provinciales, adems de las competencias ya
analizadas,disciernenasusmsaltostribunalesuncmulodeatribucionesconducentesalejercicio
delgobiernodelPoderJudicial.
En relacin al Poder Judicial, las constituciones, sin variantes esenciales, otorgan a las cortes o
tribunales superiores como mximos rganos judiciales, la tarea de ejercer el gobierno de dicho
poder,acuyoefectolosdotandelassiguientesatribuciones:
Nombrayremuevealosempleadosyfuncionariosinferiores.(Soloalnombramientoyremocin
delosempleadosyfuncionariosinferioresdelaadministracindejusticia,estoes,atodosaquellos
quenoestnsometidosajurydeenjuiciamientoojuiciopoltico.)
Dicta reglamentacin interna. (Esta atribucin constituye un caso tpico de facultad legisferante
impropia que las constituciones disciernen a los mximos rganos judiciales, tambin como
caracterstica propia de quien ejerce el gobierno de un poder. Esta facultad tiene los ms diversos
alcances,yaquevadesdeeldictadodelreglamentodelicenciasydisciplinarioparalosmiembros
delPoderJudicial,hastaelfuncionamientodelosauxiliaresdelajusticia,talescomolosmartilleros
judiciales, peritos, etc. A mas de ello, interpreta la doctrina que esta reglamentaria tiene contornos
mas amplios, en cuanto los tribunales superiores o cortes, mediante actos de carcter general,
denominadasacordadas,puedeninclusodictarnormasdetipoprocesal,encasodelaguna,vacou
oscuridaddeloscdigosdeprocedimiento.)
Remuevealosjuecesdepaz.
Elevamemoriaanualalalegislaturaoalpoderejecutivo.(La memoria anual a que se refieren
los preceptos constitucionales implican en definitiva, el poner en conocimiento de los dems
poderesdelestado,especialmenteellegislativo,lamarchaydesenvolvimientodelpoderjudicial.)
Sistemasderemocin.
Lagranmayoradelasconstitucionesprovincialesatribuyenalostribunalessuperioresdejusticiao
cortes,lafuncinderemoveralosjuecesdepazlegosoletrados,segnsetrate,porlasmismas
causalesdeterminadasparaeljurydeenjuiciamiento,previosumario,porcierto,yrespetandolas
reglasdeldebidoproceso.

Bolilla10
rganosdecontrol:sonaquellosentesdeesenciaindependientes,destinadosalafiscalizacinde
lospoderespblicos,especialmenteenlorelativoalmanejodelosrecursosdelestadoyelgasto
pblico.
Clasificacin:siguelateoraorganicistabiolgicadelalemnOttoVonBierke.
Tribunaldecuentas:
Misiones
Composicin,nombramientos,incompatibilidades,requisitos,inmunidadesyprivilegios
Art.132.ElTribunaldecuentasestarcompuestoporunPresidente,abogado,ydosvocales,
contadorespblicos,todosinamovibles,nombradosporelPoderEjecutivoconacuerdodela
CmaradeRepresentantes.Nopodrntenerningnotroempleoniejercerprofesin.
Atribuciones:
Art.133.Sinperjuiciodeloquedispongalaley,elTribunaltendrlassiguientesatribuciones:
1)Examinarlascuentasdepercepcineinversindelasrentaspblicas,tantoprovincialescomo
municipalesydereparticionesautrquicasaprobarlasodesaprobarlasy,enesteltimocaso,
indicarelfuncionarioofuncionariosresponsables,comotambinelmontoylacausadelos
alcancesrespectivos.
Atalfinlospoderespblicos,lasmunicipalidades,ylosqueadministrenloscaudalesdela
Provincia,estarnobligadosaremitiranualmentelascuentasdocumentadasdelosdineros
percibidoseinvertidos,parasuaprobacinodesaprobacin.ElTribunalsepronunciareneltrmino
deunaodelapresentacindelocontrariosetendrporaprobadassinperjuiciodela
responsabilidaddelosmiembrosdelTribunal
2)Inspeccionarlasoficinasprovincialesymunicipalesqueadministrenfondospblicosytomarlas
medidasnecesariasparaprevenircualquierirregularidad,enlaformayconarregloalprocedimiento
quedeterminelaley
3)Fiscalizarlascuentasdelasinstitucionesprivadas,querecibansubsidiosdelEstadoprovincial.
Tribunaldecuentas:
Chaco
Composicin,nombramientos,remocin,incompatibilidades,requisitos,organizacin,
inmunidadesyprivilegios,fallosyatribuciones.
Artculo177.ElTribunaldeCuentasestarintegradoporcincomiembrosdosdeellosabogadosy
trescontadorespblicos.Lapresidenciaserejercidaenformarotativaporperodosanuales.
GozarndelasmismasinmunidadesquelosmiembrosdelSuperiorTribunaldeJusticia.
LosintegrantesdelTribunaldeCuentasserndesignadosporlosdosterciosdelosmiembrosdela
CmaradeDiputados,respetandolaproporcionalidaddelarepresentacinlegislativadelospartidos
polticosenlacomposicindelTribunalylaparticipacindelasminoras.
Debernserargentinos,acreditardiezaosenelejercicioactivodelaprofesinoeneldesempeo
deuncargopblicoquerequieratalcondicin.Estarnsujetosajuiciopoltico.
ElTribunaldeCuentasdeberorganizarseendossalasqueestarnintegradasporlosvocalesque
noejerzanlapresidenciaypertenecientesadiferentesprofesionesypartidospolticos.Laleypodr
preverexcepcionesaestaexigenciacuandosemuestredeimposiblecumplimientoporla
composicindelCuerpo.
Fallosyacciones
Artculo180.LosfallosdelTribunaldeCuentasquedarnejecutoriadostreintadascorridosdespus
desunotificacinysernrecurriblesanteelfuerocontenciosoadministrativo.
LasaccionesparalaejecucindelasdecisionesdelTribunaldeCuentasdebernserejercidaspor
elFiscaldeEstado.
Atribuciones
Artculo178.ElTribunaldeCuentaseselrganodecontrolexternodelsectorpblicoprovincial,
municipalydeentidadesprivadasbeneficiariasdeaportesestatales.
Sernsusatribuciones:
1.Decontrol,asesoramientoeinformacin:
a)Controlarlascuentasdepercepcineinversindelosfondospblicosylagestindefondos
nacionalesointernacionalesingresadosalosentesquefiscaliza.
b)Inspeccionarlasdependenciasdelosentes,controlarlasadministraciones,lospatrimonios,las
operatoriasylasgestiones,ensusdiferentesaspectos.
c)EfectuarinvestigacionesapedidodelaLegislatura.
d)FiscalizarlacuentageneraldelejercicioeinformaralPoderLegislativoalrespecto.
e)Asesorar,emitirinformesyadoptar,ensucaso,lasmedidasnecesariasparaprevenirycorregir
cualquierirregularidad.
f)ControlarelcumplimientodelaparticipacinimpositivadelosmunicipiosprevistaenelArtculo62
deestaConstitucin.
2.Jurisdiccionales:
a)Aprobarodesaprobarlascuentasdepercepcineinversindelosfondospblicosdecadaente.
b)Tramitarydecidirenlosjuiciosdecuentasyadministrativosderesponsabilidad.
LaLeyOrgnicagarantizarlaindependenciayautonomafuncionallafacultaddedesignary
removersupersonalyladeproyectarsupropiopresupuesto.
Formosa
TribunalDeCuentas
Art. 150. El Tribunal de Cuentas tiene jurisdiccin en toda la Provincia y estar integrado por un
presidente abogado y dos vocales contadores pblicos todos inamovibles y designados por la
LegislaturaapropuestadelPoderEjecutivo.Losmismospodrnserenjuiciadosyremovidosenla
misma forma y en los mismos casos que los jueces del Superior Tribunal de Justicia gozando de
iguales prerrogativas y privilegios. Tiene independencia funcional y la facultad de proyectar su
presupuesto de gastos adecuado a las pautas contenidas en el presupuesto general, de dictar su
reglamentointernoydeprocedimientoparaelejerciciodesusfacultadesyladedesignaryremover
a su personal conforme con las previsiones que establezca el Estatuto General para el Empleado
PblicoProvincialnormadoenelartculo88.
Art.151.ElTribunaldeCuentastendrlassiguientesatribuciones:
1) El control externo de la gestin econmica, financiera y patrimonial de la hacienda pblica
provincial y municipal el examen de las cuentas de percepcin e inversin de las rentas pblicas
aprobarlas o desaprobarlas y el anlisis de los hechos, actos u omisiones de los que pudieren
derivarse perjuicios patrimoniales para la hacienda pblica. En todos los casos, con competencia
exclusivayexcluyente,declararlasresponsabilidadesqueresulten,eindicarlosresponsables,los
importesylascausas,conlosalcancesrespectivos.
2) Podr intervenir preventivamente, por s o por funcionarios delegados, los actos administrativos
queserefierenalahaciendapblica,yobservarloscuandocontrarenoviolenestaConstitucin,o
las leyes y reglamentos dictados en consecuencia. El acto observado se suspender en su
ejecucin y slo podr cumplirse cuando hubiera insistencia del Poder Ejecutivo en acuerdo de
ministros, o de los respectivos presidentes de la Honorable Legislatura y del Superior Tribunal de
JusticiaoIntendentes,debiendoremitirse,enestoscasos,losantecedentesalTribunaldeCuentas.
3)Ordenarauditorasalasdependenciasprovincialesymunicipalespblicas,privadasomixtasque
administren fondos pblicos, en las que el Estado Provincial tenga intereses o hubiera garantizado
materialmente su solvencia o utilidad, o acordado concesiones, privilegios o subsidios para su
instalacin o funcionamiento. Respecto de las empresas estatales o mixtas creadas por el Estado
Provincial para la prestacin de servicios comerciales o industriales, bajo un rgimen de derecho
pblico o privado, el control del Tribunal de Cuentas se efectuar exclusivamente mediante la
designacindeunsndico.
Corrientes
DelTribunaldeCuentas
Artculo 133: El Tribunal de Cuentas es el rgano de control externo de la hacienda pblica
provincial.Tienefacultadparaaprobarodesaprobarlapercepcineinversindecaudalespblicos
realizadas por los funcionarios, empleados y administradores de la Provincia. Tiene autonoma
funcional y autarqua financiera. Los sujetos privados que perciban o administren fondos pblicos
provincialesestnsometidosasujurisdiccin.
Artculo134:Estintegradoporcinco(5)miembros,dos(2)deellosconttulodeAbogadoytres(3)
de Contador Pblico. Son designados por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado. Se requiere
habercumplidotreinta(30)aosdeedadyocho(8)aosdeejercicioenlaprofesin.Elegirndesu
senounPresidente,elqueserenovaranualmente.
Artculo 135: Los miembros del Tribunal de Cuentas son inamovibles mientras dure su buena
conducta y slo pueden ser removidos por juicio poltico. Tienen iguales inhabilidades,
incompatibilidades,derechoseinmunidadesquelosmiembrosdelSuperiorTribunaldeJusticia.
Artculo 136: En la cuenta general del ejercicio, su intervencin se limita al examen de ella y al
informe de los aspectos legales y contables de la misma, a fin de que la Legislatura ejerza la
facultadqueleconfierelaConstitucinProvincial.
Artculo 137: Los fallos del Tribunal de Cuentas quedan ejecutoriados treinta (30) das corridos
despusdesunotificacinysonrecurriblesanteelfuerocontenciosoadministrativo.Lasacciones
paralaejecucindelasdecisionesdelTribunaldeCuentassonejercidasporelFiscaldeEstado.
Artculo 138: El Tribunal de Cuentas tiene competencia para el control externo de la hacienda
pblicamunicipalsolamentecuandonoexistaenelMunicipiounrganoconlasmismasfunciones.
Fiscaladelestado
Formosa
Art.148.HabrunFiscaldeEstadonombradoporelPoderEjecutivoconacuerdolegislativo.Laley
determinarlaformaenquehadeejercersusfunciones.
Art.149.CorrespondealFiscaldeEstadoladefensadelpatrimoniodelfiscoprovincialyserparte
necesaria y legtima en los juicios contenciosoadministrativos y en todos aquellos en que se
controviertaninteresesdelaProvincia.
DefensorDelPueblo
Art. 153. Habr un Defensor del Pueblo, a quien le corresponde la defensa de los derechos
humanoscolectivosodifusos,frentealosactos,hechosuomisionesdelaAdministracinPblica
Provinciallasupervisindelaeficaciaenlaprestacindelosserviciospblicosyelcontrolenla
aplicacindelasleyesydemsdisposiciones.
Sus funciones sern reglamentadas por ley, y su actuacin se fundar en los principios de
informalismo, gratuidad, impulsin de oficio, sumariedad y accesibilidad. El Defensor del Pueblo
tienelegitimacinprocesal.
Su designacin se efectuar por el mismo procedimiento que para los miembros del Superior
TribunaldeJusticia.Gozardelasinmunidadesyprivilegiosdeloslegisladoresydeberreunirlos
mismosrequisitosquestosparasernombrado,durarcincoaosensusfuncionesynopodrser
separadodeella,sinoporlascausalesyelprocedimientoestablecidorespectoaljuiciopoltico.
ConsejoEconmicoSocial
Art.155.ElConsejoEconmicoSocialestarintegradoporlosrepresentantesdelossectoresdela
produccin, del trabajo, de los profesionales, entidades socioculturales y funcionar mediante
delegados designados por las organizaciones ms representativas, con personera reconocida por
autoridadcompetente,enlaformaquedeterminelaley.
ElConsejoesunrganopermanentedeconsultayasesoramientodelosdistintospoderespblicos
enelcamposocialyeconmico.
Los municipios podrn crear en sus jurisdicciones organismos de anlogas funciones y
caractersticas.
Corrientes
DelDefensordelPueblo
Artculo 139: El Defensor del Pueblo de la Provincia es un rgano unipersonal e independiente,
instituido en el mbito del Poder Legislativo, que acta con plena autonoma funcional y autarqua
financiera,sinrecibirinstruccionesdeningunaautoridad.EsdesignadoporelPoderLegislativocon
elvotodelasdosterceras(2/3)partesdeltotaldelosmiembrosdecadaunadelasCmarasyslo
puedeserremovidoporjuiciopoltico.
Gozadelasinmunidadesyprerrogativasdeloslegisladores.
Duraenlafuncincinco(5)aosypuedeserdesignadoenformaconsecutivaporunasolavez.
Artculo140:Sumisineslapromocinyproteccindelosderechoshumanosydemsderechose
intereses de incidencia colectiva y difusos, tutelados por el ordenamiento jurdico, ante hechos,
actos u omisiones de todo poder, ente y rgano pblico el control del ejercicio de toda funcin
administrativa, sin que resulte menester que medie afectacin de derechos, y la supervisin de la
eficaciaenlaprestacindelosserviciospblicos.
Artculo 141: Tiene facultades de investigacin en todo aquello que es de su competencia. Las
autoridades y prestadores de servicios pblicos estn obligados a brindarle colaboracin con
carcterpreferente.
Artculo 142: Tiene legitimacin procesal y puede actuar en sede judicial o administrativa frente a
todo acto u omisin de autoridad pblica que comprometa actual o potencialmente intereses de
incidenciacolectiva.
Poseeiniciativalegislativaypuedeproponeratodopoder,enteurganoprovincialreformaslegales,
quienestieneneldeberdeconsiderarlas.
Acta bajo los principios de informalismo, gratuidad, impulsin de oficio, sumariedad y
accesibilidad.
Sucompetencia,organizacinyfuncionamientosonreguladosporlaley.
DelaFiscaladeEstado
Artculo 175: EL Fiscal de Estado tiene a su cargo el asesoramiento y control de legalidad de los
actos de la administracin publica provincial. Ejerce la defensa de los intereses y derechos de la
ProvinciaantelostribunalesdejusticiaenloscasosyenlaformaqueestablecenlaConstituciny
lasleyes,desempealasdemsfuncionesquestasleencomiendan,yespartelegtimaentodos
losprocesosdondesecontroviertaninteresesobienesdelEstadoProvincial.
Tiene autonoma funcional y personera para sostener la nulidad o inconstitucionalidad de la ley,
decreto, reglamento, contrato o resolucin que puedan perjudicar los intereses fiscales. La ley
determinarloscasosylaformaenquehabrdeejercersusfunciones.
Artculo176:EsdesignadoporelPoderEjecutivoconacuerdodelSenado,gozadeinamovilidaden
elcargomientrasduresubuenaconductayslopuedeserremovidomediantejuiciopoltico.Ejerce
susfuncionesduranteelperododelgobernadorquelohadesignado.
ParaserFiscaldeEstadoserequierenlasmismascondicionesquelasexigidasparasermiembro
del Superior Tribunal de Justicia, y tiene iguales inhabilidades, incompatibilidades, derechos e
inmunidades.
Artculo177:Bajopenadenulidad,esnecesarioeldictamenjurdicodelaFiscaladeEstadoprevio
alactoadministrativoenloscasosqueestablezcalaley.
DelaFiscaladeEstado
Artculo 175: EL Fiscal de Estado tiene a su cargo el asesoramiento y control de legalidad de los
actos de la administracin publica provincial. Ejerce la defensa de los intereses y derechos de la
ProvinciaantelostribunalesdejusticiaenloscasosyenlaformaqueestablecenlaConstituciny
lasleyes,desempealasdemsfuncionesquestasleencomiendan,yespartelegtimaentodos
losprocesosdondesecontroviertaninteresesobienesdelEstadoProvincial.
Tiene autonoma funcional y personera para sostener la nulidad o inconstitucionalidad de la ley,
decreto, reglamento, contrato o resolucin que puedan perjudicar los intereses fiscales. La ley
determinarloscasosylaformaenquehabrdeejercersusfunciones.
Artculo176:EsdesignadoporelPoderEjecutivoconacuerdodelSenado,gozadeinamovilidaden
elcargomientrasduresubuenaconductayslopuedeserremovidomediantejuiciopoltico.Ejerce
susfuncionesduranteelperododelgobernadorquelohadesignado.
ParaserFiscaldeEstadoserequierenlasmismascondicionesquelasexigidasparasermiembro
del Superior Tribunal de Justicia, y tiene iguales inhabilidades, incompatibilidades, derechos e
inmunidades.
Artculo177:Bajopenadenulidad,esnecesarioeldictamenjurdicodelaFiscaladeEstadoprevio
alactoadministrativoenloscasosqueestablezcalaley.
Consejoeconmicoysocial
Artculo 225: Los municipios tienen las atribuciones expresas e implcitas que se derivan de la
Constitucin,delaleyydelanaturalezainstitucionaldesucompetencialocal.
18) Crear comisiones vecinales, consejos econmicos y sociales y otras formas de integracin
vecinalalagestinlocal.
Chaco
FiscaldeEstado
Artculo172.ElFiscaldeEstadotendrasucargoladefensadelpatrimoniodelaProvincia,el
controldelegalidadadministrativadelEstadoyserpartelegtimaentodoslosjuiciosdondese
controviertaninteresesobienesdelEstadoProvincial.
Tendrautonomafuncionalypresupuestariaylaleydeterminarloscasosyformasenquehabr
deejercersusfunciones.
Condicionesparasudesignacinyremocin
Artculo173.Lascondicionesdeelegibilidad,inmunidadeseincompatibilidadesdelFiscaldel
EstadosernlasdeljuezdelSuperiorTribunaldeJusticia.
SernombradoporelPoderEjecutivoconacuerdodelosdosterciosdelosmiembrosdelaCmara
deDiputados,yremovidomediantejuiciopoltico.
RecursosydemandasdelFiscaldeEstado
Artculo174.ElFiscaldeEstadotendrlaobligacindedemandarlainconstitucionalidadonulidad
deleyes,decretos,resolucionesoactospblicoscontrariosalasprescripcionesdeesta
ConstitucinqueencualquierformaperjudiquenlosderechoseinteresesdelaProvinciayde
recurrir,engeneral,anteelfuerocontenciosoadministrativorespectodecualquieracto
administrativoemanadodelEstadonoajustadoalmarcojurdicodelegalidadobjetivaalcualdebe
sometersufuncionamiento.
Consejoeconmicoysocial
Art45LaleycrearelConsejoEconmicoySocialydeterminarsucomposiciny
funcionamiento.
Defensordelpueblo
Artculo119.CorrespondealaCmaradeDiputados:
16.EjercerlafacultaddereglamentarelinstitutodelDefensordelPueblo,quetendrcomofuncin
peticionaranteelEstadoenintersdeloshabitantesdelaProvincia,cuyasfacultadesy
competenciadeterminarlaley.SerdesignadoporlosdosterciosdelosmiembrosdelaCmara
deDiputadosyestarsujetoajuiciopoltico.
Misiones
FiscaladelEstado
Art.128.ElFiscaldeEstadoeselencargadodedefenderelpatrimoniodelfisco.
Serpartelegtimaenlosjuicioscontenciosoadministrativosyentodosaquellosenquese
controviertanlosinteresesdelaProvincia.Tendrtambinpersoneraparasostenerlanulidado
inconstitucionalidaddelaley,decreto,reglamento,contratooresolucinquepuedaperjudicarlos
interesesfiscales.
Art.129.ParaserFiscaldeEstadoserequierenlasmismascondicionesquejaraserjuezde
primerainstancia.SernombradoporelPoderEjecutivoconacuerdodelaCmarade
Representantes.
Bolilla11
Relacionesinterprovinciales
Lasrelacionesinterprovincialesenelfederalismoargentinoestnsignadaspor2caracterespropios
delasprovinciasasaber,suigualdadysuautonoma.Esdecirquealreferirselaconstitucinalos
mediosparadesarrollarestasrelaciones,tienenencuentaestaespecialcircunstancia.Porellolos
protagonistasdelarelacinademsdeigualessonautnomos,loqueimplicaquesontitularesde
unabastaesferadederechosyprecisamenteenelejerciciodeestasfacultadesquelesonpropias,
escuandosetrabalarelacininterprovincial.
Facultadesdelasprovincias
Nadiepuedereconocerquelasprovinciasantesde1853ejercansinlegtimotitulolospoderesque
la constitucin pone en manos del gobierno federal, las provincias entendieron siempre que esos
poderesdebansercedidosalgobiernofederaldelanacin,losposeanporquehastaesemomento
no haba gobierno nacional organizado. Lo nico que designaban eran las relaciones exteriores. En
todas las constituciones anteriores a 1853 se confiere a los gobiernos particulares poderes de
carctereminentementenacional,sehablabadeestadolibreeindependiente.
Textosconstitucionales
Art101delacartade1853expresaba,quelasprovinciasconservantodoelpodernodelegadopor
estaconstitucinalgobiernofederal.Elconstituyentede1853soloseapartodelmodeloalberdiano
en la supresin del termino expresamente con la mirada puesta sin duda en las facultades
implcitasconferidasporestacartaalcongresofederal,segnelactualArt75inc32.
ElArt104delacartade1860(hoyArt121)disponequelasprovinciasconservantodoelpoderno
delegado por esta constitucinal gobierno federal y el que expresamente se hallan reservado por
pactos especiales al tiempo de su incorporacin. Esta clusula se refiere al pacto de san jose de
floresde1859envirtuddelcualBsAsseincorporaalaconfederacin.
AsuvezelArt121sevecorroboradoporelactualArt126queexpresaquelasprovinciasnoejerce
elpoderdelegadoalanacin.
REGLADEDESLINDE
Delasdisposicionesanteriormentetranscriptasurgelaregladedeslinde,enelsentidodequetodo
loquehayasidodelegadoenformaexpresaoimplcitaporlaconstitucinalgobiernofederalestn
contenidasenlaenumeracindelArt75delaCNyenaquellasfacultadesquesonexpresamente
prohibidasalasprovincias.
Facultadesclasificacin
Delegadassonconferidasporlosestadosmiembrosalestadofederalcentral,asume2especies
segnlasmodalidadesdesuotorgamiento.
a.expresas:Art75,99,100y116concordantes
b.implcitas:sonnecesariasparaponerenejerciciolasdetipoexpreso.Art75Inc.32
Reservadas:surgendelArt121ysontodasaquellasquelosestadosmiembrosretienenparasial
momentodeintegrarelestadofederal.
De accin concurrente: son aquellas que corresponden conjuntamente al estado federal y a los
estadosmiembros.
Vedadas:
a.estado federal central: les esta prohibido a los estados miembros Art 121 y concordantes
(ejemploArt32)
b.estados provinciales: les esta prohibido afectar las facultades delegadas, Art 75, 99 y
concordantesejemploArt126.
c.Estadocentralylasprovincias:estndadasengarantasdelaformarepublicanadegobierno
ydelosderechos,declaracionesygarantasotorgadas(Ej.Art29)
FACULTADESDELEGADAS
1tesisdeladelegacinporvaconstitucional:paraquienessostienenesta,elpropioArt121se
enrolaenestecriterio.
2Tesisdeladelegacinproducidaporlosestadosmiembros:Zavalia,esevidentequesonlas
provinciaslasquehanhecholadelegacin,peronoesmenosciertoquetambinsonlasprovincias
las que ha hecho la CN, de manera que se puede decir los mismo, que son facultades delegadas
por las provincias, que delegadas por la CN, lo mas propio seria decir que se tratan de facultades
delegadasporlasprovinciasenlostrminosespecificadosenlaconstitucinnacional.
FACULTADESDELEGADASEXPRESAMENTE
1intervencinfederal
2legislacionessobreaduanasArt9
3comercioInterestadualarts10,11,12
4medidasparaladefensadelpasArt21continanconestamedidalosArts75Inc.25,28yel
Art99Inc.12a15.
5declaraciondelestadodesitioArt23
6manejodelasrelacionesexterioresArt27porotraparteelArt126alenumerarunconjuntode
facultades vedadas a los estados miembros, incluye la prohibicin a ellos de nombrar o recibir
agentesextranjeros.
7aumentodelacantidaddelegisladoresnacionalesarts46y47
8dictadodeleyeselectoralesArt49
9manejodelcrditodelestadofederalArt75Inc.4y7
10legislacinsobretierraspublicasArt75Inc.5
11emisindemonedaArt75Inc.6
12fijacinanualdelpresupuestoydemsArt75Inc.2y8,completaestadisposicinelInc.10del
Art99.
13concesindesubsidiosalosestadosmiembros,Art75Inc.9
14reglamentacindelalibrenavegacindelosrosinterioresydemsArt75Inc.10
15mandarsellarmoneda,fijarlevaloresyadoptarunsistemauniformedepesasymedidasArt75
Inc.11
16dictadodeloscdigosdefondoydemsArt75Inc.12
17regladodelcomercioArt75Inc.13
18rgimendecorreosArt75Inc.14
19fijarlimitesfederalesyestaduales.RgimendelosantiguosterritoriosfederalesArt75Inc.15
20entenderalaseguridaddelasfronterasArt75Inc.16
21creacindetribunalesfederalesyfuerofederal.Art75Inc.20y99Inc.4
22creacinydepresindeempleosdelaadministracinfederalylaefectivapresenciadeesteen
lasprovinciasporvadejusticia.
23decretosdehonoresArt75Inc.20
24otorgamientodeanimitasgeneralesArt75Inc.20
25concordatosconlasantasedeydemsrelacionesconelestadovaticanoArt75Inc.22yArt99
Inc.7y19
26reconocerlapreexistenciatnicasyculturaldelospueblosindgenasargentinosArt75Inc.17
27proveeralodispuestoenelArt75Inc.19
Facultadesdelegadasimplcitamente
Estas por un lado no pueden dejar de existir, so pena de tornar impracticables las facultades
delegadas. Desde otro punto de vista, ellas no deben tener un alcance amplio ya que ello
comprometera seriamente las autonomas estaduales y con esto la propia estructura del estado
federal.SuexistenciaenlacartafederalsurgedelArt75Inc.32.Elotorgamientodeunafacultad
por parte de la constitucin nacional segn la corte suprema, lleva implcita la concesin de los
mediosidneosparaconcretarsuposibilidad.
Facultadesreservadas.
Son las que las provincias han tenido al tiempo de integrar el estado federalo al momento de su
incorporacin.DenuestraCNsurgendelArt121
1ejerciciodelpoderconstituyentedesegundogradooestadual.Dictadodesupropiaconstitucin:
ellodeconformidadaloestatuidoporlosArt5y123delaconstitucin.DeloscontenidosdelArt5
se desprende la obligacin de los estados miembros de acomodar sus respectivas cartas
fundamentalesalaestructurapropiadelestadofederalalcualpertenecen,conloqueseconfirmasu
carcterdeautnomas.
2derechodedarseyregirporsuspropiasinstituciones:eselcomplementodelafacultadanterior.
Nace del texto del Art 124. Es la norma que consagra la existencia de la vida institucional de los
estadosmiembrosyquedemarcalaesferapropiadequehacerautnomo.
3derechosderequerirlaintervencinfederal.
4derechosaquesusactospblicosyprocedimientosjudicialesgocendeenterafeenlasrestantes
Art7delaCN
5 derechos a que sus ciudadanos gocen en los otros estados miembros de todos los derechos,
privilegioseinmunidadespropiosdelacitadacondicin.Art8
6 derecho a peticionar la entrega de las personas que hubieren delinquido en su territorio y que se
hallarenenotroestadomiembro.Art8
7derechosaaprobarorechazarcualquiermodificacingeogrficaensuterritorioArt13
8derechosalareglamentacindelalibertaddeimprenta
9derechosalaeleccindediputadosysenadoresfederalesantevacancias
10derechoarecibirsubsidiosdelestadofederalcentralArt75Inc.9
Facultadesdeaccinconcurrente
Sonfacultadessobrecuyoejercicioconcurrenelestadofederalcentralylosestadosmiembros.Art
4,75Inc.18y125delaCN
Facultadesvedadasengeneral.
Se trata de aquellos cuyo ejercicio se ha prohibido, ya sea al estado central y a los estados
miembrosenconjuntooacadaunodeellosporseparado.
1 facultades vedadas al estado federal central, les esta prohibido afectar cualquiera de las
facultadesreservadasporlosestadosmiembrosqueconformanelconjunto.EjArt32
2 facultades vedadas a los estados miembros, les resulta prohibido afectar cualquiera de las
atribucionesdelegadas, del conjunto ya estudiado, que han pasado a manos del estado federal
central.Art126
3facultadesvedadasaambos,sonlosestablecidosengarantadelaformarepublicanadegobierno
ydelosderechos,declaracionesygarantasacordadasporelsistemaconstitucionalargentino.
Tratadosinterprovinciales
Fras:definealostratadosinterprovincialescomotodoacuerdoenque2omasprovinciasregulan
interesescomunes,denaturalezapoltica,conconocimientodelcongresofederal.
Zuccherino: caracteriza el tratado Inter estadual, como todo acuerdo entre 2 o mas estados
miembrosdeunestadofederalpormediodelcualseprocedearegularmateriasdeinterscomny
denaturalezadiversasalvolapoltica,todoelloconconocimientodelcongresofederal.Apartndose
as del anteproyecto de Alberdi que estatua que el congreso deba aprobar el tratado interestadual
en vez de simplemente conocerlo. Esto hace inferir que un pronunciamiento contrario del congreso
no lo privara de su vigencia. En tanto que necesitan de la aprobacin no el conocimiento del
congresofederal,unidoasuintrnsecaesenciapolticalocolocaenunapartadoespecial.
Esuncontratobilateral,pblicoyconsensual.
Antecedenteshistricos
Lapostracinactualqueexhibenlostratadosinterprovincialessehadebidoadiversascausas.
auncentralismopernicioso
bunavancedelestadocentralsobrelasfacultadesdelosestadosmiembros
cconstantesperiodosdefactoqueacentanelcentralismo
deldrenajedelosrecursoseconmicosytributariosproducidosporunestadocentral
alacazadefondos.Etc.
1811a1852elesplendorturbulentoyconflictivo.
Esta etapa exhibe la fuerza profunda de los tratados y presenta las mayores turbulencias a veces
generadasporlospropiosacuerdos,segnel uso correcto o pernicioso que se diera a la facultad
absoluta de celebrar tratados de ndole poltico. Nos permitimos clasificar los tratados de este
periodoenpreexistentesyantecedentes.
1pactospreexistentes:sonaquellosquehanservidoefectivamenteparaconcretarlatanansiada
unin del pas en los hechos concretos y que han tenido como prioridad poltica real, dotar al
conjuntodeestadosmiembrosdeunaestructurajurdicatotalizadora.
pactofederalde1831entreBs.As.EntreRos,SantaFeycorrientes,enelquesehablabadela
convocatoriaauncongresogeneralconstituyente.
protocolodePalermode1831
acuerdodeSanNicolsdelosarroyosde1852enelcualparticiparonvariasprovincias.
2pactosantecedentes:tienenunmarcadotintepoltico,unadeterminacinpolticaespecial.
tratado de pilar: su intencin principal fue apartar a Artigas de la confederacin, ese era objetivo
polticodecarcterfundamental.
tratadodeBenegas,cuyaprioridadpolticaerasacardelmedioaRamrez.
1853a1966ellanguidecercalmoytriste:
Losconstituyentesde1853pensaronenelreverdecerdelostratadosinterestadualesporintermedio
de la prosperidad econmica de los estados miembros que conforman el estado federal argentino.
Porestosemultiplicaronlos acuerdos sobre las ms diversas materias. Es probable que por ello
nuestrosconstituyentesprefirieronunadenominacingenricaqueenlaactualidadoperacomotil
categoradeomnicomprensin.Aselart104de1853(actual125)serefierealtemaconuncriterio
tangenricoyglobalcomosepuedeinferirdelaterminologatratadosparciales.Bajoestosnosolo
seencuadranlostratadosinterestatalessinotambinunaextensagamasdeposibilidades.
Tratados parciales celebrados entre el estado federal central y sus estados miembros:loque
incluye2subcategoras
tratados propiamente dichos: celebrados por ejemplo para lograr concordancias en materias de
actosprocesales.(Exhortos,notificacionesydems)
leyes,conveniosporadhesin:sonleyesdelestadofederalcentralquerecibenlaadhesindelos
estadosmiembrosporejemplo,legislacinreferidaalplanoimpositivo.
Tratadosparcialescelebradosentreestadosmiembrosotratadosinterestadualespropiamente
dichos.
Respecto de ellos, se admite sobre materias tales como, administracin de justicia, intereses
econmicosytrabajosdeutilidadcomn.
1966a1994eleclipseprolongado:laseconomasestadualesyregionales,eldficitpermanente
deloserarios,lafaltadelosrecursos,laprivacindelejerciciodelasfacultadesquelesonpropias,
hicieronilusoriosalostratadosinterestadualesespecialmentelosquereglanintereseseconmicos
ydeutilidadcomn
En forma paulatina la figura de los tratados interestaduales se fue abandonando y una tendencia
positiva constituyo la creacin del consejo federal de inversiones, con la finalidad de producir
clculos de factibilidad de proyectos de desarrollo en territorios propios de las provincias, pero al
retirase la provincia de Bs. As en 1983 debido a la falla de realizacin de los proyectos por la
escasez de recursos para encarar la ejecucin de las obras, este organismo ha perdido en la
actualidadelprotagonismoparaelcualfuecreado.

Extradicin
Debe concederse siempre respecto de cierta clase de delitos y previo cumplimiento de ciertas
formalidadesentreestadossoberanos.
Artculo 8 CN La extradicin de los criminales es de obligacin recproca entre todas las
provincias.
Criminales:
imputadoosospechadodelacomisindeldelito
procesadodelhechocierto,conresolucinjudicialdeautodeprocesamiento
condenadoasentenciafirme
Enestossupuestosfuncionalaextradicinentrelasprovincias.Puedenellasportratadosparciales,
reglamentar los trminos de los trmites necesarios. Teniendo en cuenta modalidades particulares
decadauno,estosedebeaquelaorganizacinenlosprocedimientosjudicialesnofuedelegadaa
lanacinArt75Inc.12.
Lacortesupremadejusticiadelanacindijoenmuchosfallosqueesabsolutamenteobligatoriala
aplicacindelArt8delaCN.Sihubierealgunanormaprovincialdeprocedimientopenal,conalgn
artculoqueexpresequelaextradicinnoesobligatoria,debeserdeclaradoinconstitucionalaunque
seadeoficio.Elmagistradoexhortadodebedarcumplimientoalaextradicinhubiereonoordende
detencinaunhabiendodefectosenelexhorto.
Al respecto sostiene Bas que no poda dejarse al arbitrio de las provincias, el conceder o no la
extradicin, por eso el Art 8 de la constitucin adopta el nico principio concordante con nuestro
sistemadegobiernoalestablecerlaextradicinobligatoriadecriminales.
Actospblicosyprocedimientosjudiciales
El artculo 7 de la constitucin establece que los actos pblicos y procedimientos judiciales gozan
de entera fe en las dems y el congreso puede por leyes generales determinar cual ser la forma
probatoria de estos actos y procedimientos y los efectos legales que producirn. Esta medida
afianza el vnculo federal y asegura la estabilidad de los derechos privados que quedaran sin
garantas.
Hallndoseautenticados no pueden ser objetos de nulidad. La autenticacin que establece la ley
vigente,larealizaelSTJ.Lacortesupremasostuvoennumerososfallosconreferenciaalart7de
laCNquelosactosyprocedimientosoficialesdecualquierentesonvalidosentodoelterritoriode
larepublica,siguardanlasformalidadesquedebentenerytieneplenavalidez.
Traficointerprovincial.
LaCNhaconferidoalcongresolapotestaddereglarelcomercioconlasnacionesextranjerasyde
lasprovinciasentresi,lanormabsicaseencuentraenelart75inc13.
Estanopuedeserinterpretadaaisladamentedebeconcordarseconlanormadelactualart126(las
provincias no pueden expedir leyes sobre comercio o navegacin interior o exterior, ni establecer
aduanasprovinciales con el actual art 75 inc 10 reglamentar la libre navegacin de los ros el
articulo10eselfundamentoenquesebasanlosquenoadmitenelcobrodepeajeyelart26esla
librenavegacindelosrosinteriores.
Una vez suprimidas las aduanas interiores y nacionalizadas las exteriores los arts 10 y 11
contribuyeron a la realizacin del pensamiento primordial que inspiro a sus autores. Eran
complementonecesarioparaelsistemaaduaneroquelaconstitucinestableci.
Pesealodispuestoenlosart10y11losestadosmiembrospropendieronagravarseproductosde
distintasmaneras,loquehizoquelacortesupremadebierahacerunacriteriosainterpretacindelos
textos.
Alconsagrarselosartculos10,11y12delaconstitucinlacortesupremainvariablementeaplicoel
inc 13 del art 75 con criterio amplio y afirmo que la facultad de la nacin de reglamentar la
comunicacindelasprovinciasentresi,esdetalmodoextensoyabsolutoqueseconvierteparael
congresoeneldeberdevigilarqueelintercambioentrelosestadosprovincialesdelatransmisinde
ideas,noseadestruidoporlalegislacindelasprovincias.Cualquierleyprovincialqueseopongaa
estoesdecarcterinconstitucional.
Nuestra corte suprema sigui un temperamento interpretativo anlogo al de la corte de los EEUU,
tomando como primer dato su concepto de comercio estableciendo un criterio amplio: comercio es
trafico, intercambio y comunicacin, dentro de esta nacin, estn comprendidos todo tipos de
transacciones,eltransporte,comunicaciones,objetosestossobreloscualessiempresereconoci
lacompetenciafederal.
Limitesinterprovinciales
Es atribucin del congreso arreglar definitivamente los lmites de la nacin y fijar los de las
provincias.
Lafijacindeloslmitesinterprovincialesesfacultaddelcongresonacionalart75inc15,existeuna
relacindesupraordinacinentrelasprovinciasquedelegaronalcongresolafacultaddefijarlos
limites.
No obstante la doctrina mayoritariamente coincide en que la disposicin constitucional debe ser
interpretadaalaluzdeltextoensuconjuntoalosefectosdemantenerlosderechosinalienablesde
lasprovincias.
En primer lugar la garanta federa del art 5 importa el reconocimiento y respeto de las autonomas
provinciales,puescomoloafirmaBaslaprimeracondicinparalavidaydesenvolvimientodeuna
entidadconcapacidaddegobiernopropioeslaexistenciadeunterritoriodentrodelcualseejerciten
los atributos del poder, por lo tanto, el congreso al fijar los limites no podr alterar la garanta
territorialmedianteunactounilateral.
Esta interpretacin se apoya por lo establecido en los art 3 y 13 que consagran el derecho de las
provinciasaconservarsusterritorios,puestodosloscasosprevistosenestosartculosrequierenel
consentimientodelasrespectivaslegislaturasprovinciales.
ArturoBasdicequeesaatribucinnoesdiscrecional,pueselcongresonopuededeterminarlmites
prescindiendodelosderechosqueaestaspertenecanportitulooejerciciojurisdiccionalalapoca
denuestraorganizacinpoltica.Seestablecengarantasenlosarts.8y13.
Losconflictosquepudieransuscitarseentrelasprovinciassobrelatierraquepretende,porcarencia
o desconocimiento del limite territorial deben ser dirimidas por la corte suprema. No se debe
confundirestaatribucindendolejudicialconlacuestindendolepolticadelcongreso.
Lacortesupremanopuedeaceptararbitrajespararesolvercuestionesdelmitesentreprovincias,
asuntosquesondeincumbenciadirectadelcongreso.
LAJURISDICCINFEDERALENLASPROVINCIAS:ELART.75,INC.30CN.DOCTRINAS.
LEGISLACIN.JURISPRUDENCIA.
Lajurisdiccineslasumadefacultadesdivisiblesenlasdiversasmateriasdegobierno.
SegnelArt.75inc.30:CorrespondealCongreso...Ejercerunalegislacinexclusivaenelterri
torio de la capital de la Nacin y dictar la legislacin necesaria para el cumplimiento de los fines
especficos de los establecimientos de utilidad nacional en el territorio de la Repblica. Las
autoridadesprovincialesymunicipalesconservarnlospoderesdepolicaeimposicinsobreestos
establecimientos, en tanto no interfieran en el cumplimiento de aquellos fines. ste inciso ha sido
modificado por sustitucin del anterior art. 67 inc. 27, y ha excluido la enumeracin de
establecimientos, con la terminologa antigua que empleaba la norma derogada. Mantiene la
competencia del Congreso para legislar exclusivamente sobre las jurisdicciones federalizadas, que
son el distrito federal y los lugares o establecimientos de utilidad nacional en el territorio de la
Repblica.Este inc. se aproxima a una solucin definitiva sobre el problema del deslinde entre la
jurisdiccin federal y provincial en los establecimientos de utilidad nacional. Su reaccin original
sembr polmicas doctrinarias y una jurisprudencia cambiante (Gonzlez Caldern). La
interpretacin extensiva y la aplicacin procentralizacin, que como constante se hizo de las
normas constitucionales, coadyuv a la quiebra del sistema federal. As, en el orden dominial, el
viejo inc., sopretexto de legislacin exclusiva, impidi a las provincias el ejercicio de los poderes
reservados.
FuerondurantelaPresidenciadeOnganaquesereglamenteseinciso.SedictlaLey18.310el
08 de Agosto de 1969. Con ella se tenda, mediante la precisa determinacin de tal jurisdiccin
Federal y Provincial, a poner punto final a los conflictos que se repetan frecuentemente en los
distintoslugaresqueelEstadoFederalhabaadquiridoenlasprovinciascondeterminadosfinesde
utilidad pblica provocando intiles rozamientos con los gobiernos provinciales. La Ley estableca
quelaJurisdiccinejercidaporlaNacinsobrelastierrasadquiridasenlasprovincias,eraexclusiva
slo en los casos de cesin dentro de los procedimientos constitucionales que produjeran la
desmembracin de territorio con prdida de dominio eminente, o en los casos de transmisin por
comprauotraformalegal,delugaresdestinadosafinesdedefensanacional.
Se trataba de adquisiciones hechas por la Nacin, de tierras situadas en las provincias para
establecimientosdeutilidadnacionaldestinadosaserviraobjetivosexpresamenteencomendadosal
gobierno federal por la Constitucin y las leyes nacionales. Imperaran tambin la jurisdiccin y
leyesnacionalesenaquelloscasosenqueesosusosdeutilidadpblicanacionalseefectuaranpor
gestin privada en virtud de una concesin otorgada por la administracin nacional. Las provincias
mantenansujurisdiccinenlonocomprendidoeneseuso,ypodanejercerlosactosquedeellas
se derivaran, en tanto, no interfirieran directa o indirectamente en las actividades normales que la
utilidadnacionalimplicara,siemprequenohubieranhechorenunciaexpresadeesepodermediante
elprocedimientoestablecidoenlarespectivaConstitucinProvincial.
LosLmites:Necesidadyfinesespecficos
LaNacin muchas veces entendi que los establecimientos de utilidad nacional eran realmente de
su propiedad, y no solamente les aplicaba el Derecho Federal, sino que les aplicaba tambin el
derechoprocesalnacional.
El lmite que antes no exista, y que la Constitucin le impone, es dictar la legislacin necesaria
paraelcumplimientodelosfinesespecficosenesosestablecimientos.ParaDromi,lanecesidad,
como causa y el fin especfico, como motivo final, estn marcando dos lmites concretos de
razonabilidadaestadeterminacindelalegislacinexcluyenteoexclusiva.Podrlegislar,entanto
yencuantoesalegislacinseanecesariaylojustifiquenlosfinesespecficosdelautilidadcomn.
De lo contrario, lo que se estara permitiendo sera una grosera invasin en los territorios
provinciales, promovindose una sucursalizacin generalizada de dependencias nacionales en
dichosterritorios.Comoejemplo,laJurisdiccindelaProvinciadeNeuqunhasidocercenadapor
empresas de utilidad nacional, como YPF, Gas del Estado, Parques Nacionales, Hidronor, Agua y
Energa Elctrica, Unidades Militares, etc.. Estos lmites a la jurisdiccin federal en los
establecimientos de utilidad nacional, siguen la orientacin que haba sealado la Jurisprudencia
argentina minoritaria, con los votos de Pedro Fras a favor de los poderes locales de polica de
imposicin sobre estos establecimientos. Consecuentemente la Constitucin ahora preserva las
autoridades provinciales y municipales, el poder de polica y el poder impositivo. En ms de una
oportunidad, la Nacin no ha pagado los servicios a los Municipios: los servicios de alumbrado
pblico,limpiezaybarridodecalles,porqueentendaquealserjurisdiccinnacionalseleaplicaba
lalegislacinexclusiva,queconsiderabanquenodebanpagarseesastasasentonces,losvecinos
ademsdetenerquepagarsuspropiosservicios,debancompartirelpagodelalumbradopblicode
todoslosampliosterrenosqueocupabanlasempresasnacionales.
CreeelAutorquedeclararexpresamentequelasprovinciasylosmunicipiosconservanelpoderde
policalocal,esotrodatoindiscutibledeprovincializacin,demunicipalizacin,dequelaArgentina
esunpasfederativo.
Bolilla12
RgimenFinancierodelasprovincias:
Formosa:
Art.54.LaProvincia financia los gastos de su administracin, tanto con fondos propios y con los
obtenidosdelaNacin,envirtuddesuparticipacindelosimpuestosyacuerdosespecialescomo
con los de la actividad econmica que realiza, servicios que presta y enajenacin o locacin de
bienesdedominiofiscal,impuestos,contribucionesytasasqueimponga,debiendostosresponder
alosprincipiosdeequidad,igualdad,proporcionalidadyprogresividad.
Coparticipacinfederal
Coparticipacin:
Esteproblemadejadeserunameracuestinideolgicaeconmica,yalberdiparaellotuvouna
acertadafrasenohaypoderdondenohayfinanzas,eltesoroygobiernosondoshechoscorrelativos
quesesuponenmutuamente.
Latanacertadafraseesquelapeleapeordelpasfueporlasfinanzasentrelaconfederacinyel
estadodebuenosairesysuresolucinhizofactibleelcomienzodelaorganizacinnacionalluego
desolucionadoelproblemaaduanero,queeraelfundamentalingresoparaeltesoronacional,junto
conlasrentasdelcorreocuyasubsistenciafuevlidahastaelgolpedefactocontralacasarosade
1930..
Elsistemaimpositivodelaconstitucinnacionalestenlosartculos4,9,10,11,12,16infine
17tercerprrafo,75incisos1,2,3,4,y100inc.7.
Lacoparticipacinfederal,
Latenemosbienexplicadaenelart.75inc2y3,conlaoriginalidaddequedichaleydebetener
origenenelsenadonacional,ydebeseraprobadapormayoraabsoluta(lamitadmasunodelos
senadoresdeltotaldelosmiembros)esdecirquesehacecoparticipabletodolorecaudadoporla
nacindelosimpuestosindirectos,ydirectosenesteltimorubrosehaceluegodededucirdelo
recaudadoloqueespecficamenteestasignadoapartidasexclusivasparagastosfederales.
Ladificultadprincipallapresentanlosimpuestosdirectosqueelgobiernonacionalestablece
facultado,peroportiempodeterminadoypeorenelcasodelqueoriginariamentefuedenominado
impuestoalosrditosrenovadohastalafechaconcambiosdenombre,sinquesuimposicintuvo,
otienealgnjustificativoqueprevlaconstitucinart.75inc.2segundoprrafoimponer
contribucionesdirectas,portiempodeterminado...Ycadatresaoslorenuevan,porobray
graciasdelcongresoydelosgobiernosprovincialesqueloaceptaronratificandoensumomentola
leyconvenio.
hayautoresaloscualesnosadherimos,sostienenqueunanacinconimpuestofederalalos
rditosocomoselesllame,noesunestadoqueadoptasuformadegobiernofederalanquelo
digaensuconstitucin.(siclibro).
PublicadoporPSBen15:43
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2comentarios:
Nood 28deagostode2013,5:17
Graciaschico,sosunangelquellegennuestroauxilio!!XD<3<3
Responder
KettyMartinez 21deseptiembrede2016,14:51
Excelenteelresumen...mefuemuyutil...gracias...
Responder
Introducetucomentario...
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