Estado Social De Derecho, Democracia Y Participacin

Por: Vctor Manuel Durn

Captulo I

Concepto Origen Y Evolucin Del Estado

1. El Estado Y Su Problemtica Son El Problema Central De Los

Servidores Pblicos Y El Eje De La Ciencia Poltica

Como dice Allan Brewer Caras, "el tema del Estado ha sido, sin
duda, el tema medular de la ciencia poltica de todos los tiempos. Las
reflexiones y estudios sobre el Estado van desde su magnificacin
hegeliana, al plantear que todo lo que el hombre es y se lo debe al
Estado, hasta la consideracin marxista como un mero y simple
instrumento de dominio de una clase sobre otra, pasando por la
concepcin liberal de la consagracin de derechos individuales frente
al Estado, a quien se consideraba un ente separado de la sociedad".

Si esto es as, es indudable que los trabajadores al servicio del Estado

(los servidores o empleados pblicos y los obreros) tienen que
conocer su naturaleza y fines, su evolucin histrica y, sobre todo,
que tipo de Estado requieren para s mismos (como patrono) y para la
clase trabajadora y la sociedad en su conjunto. Ese es el propsito de
este documento.

2. Conceptos De Sociedad Y Estado

Como dice L. Krader, en su libro "La Formacin del Estado", en el siglo

XIX hubo antroplogos que defendieron la tesis de que la sociedad y
el Estado se dan juntos en todas partes, que no haba sociedad
humana que no tuviese Estado. Hay antroplogos que hoy sostienen
ese punto de vista. De todas formas, ya en el siglo XIX tambin hubo
quienes sostuvieron que poda haber sociedad sin Estado."

En otros trminos, hay quienes sostienen que Estado y sociedad son

la misma cosa, en cambio otros, sobretodo los filsofos y polticos
liberales del Siglo XVIII, sostenan que sociedad y Estado eran
diferentes y en momentos hasta antagnicos. Es por este debate que
es necesario precisar los conceptos de sociedad y Estado y hacer,
aunque sea brevemente un anlisis de la evolucin histrica de la
sociedad humana.
2.1 El ser humano es un ser social

Segn la concepcin mas universalmente aceptada, el ser humano es

un ser de individual de naturaleza social. Como individuo es persona,
es decir, es un compuesto inseparable de materia y espritu. La
materialidad le impone necesidades fisiolgicas tales como comer,
vestir, habitar, cohabitar, que deben ser satisfechas de acuerdo a su
dimensin espiritual, es decir, a su racionalidad y a su voluntad. La
espiritualidad le plantea necesidades de conocer, reflexionar, decidir-
participar, de solidaridad, estticas, etc. En este aspecto de la
espiritualidad, la discusin en todo caso se centra en si esta
espiritualidad es trascendente o no y en si es de naturaleza distinta o
no a la materia.

2.2 Concepto de sociedad

Todas las corrientes filosficas y polticas, an las materialistas y las

individualistas, estn de acuerdo en que los seres humanos adems
de ser individuos, es decir, seres nicos e indivisibles, son seres
sociales, es decir, son seres que para sobrevivir y desarrollarse como
seres humanos necesitan de la cooperacin y del auxilio de los dems
seres humanos. Experiencia histricas recientes permiten afirmar que
an cuando en algunas ocasiones el ser humano ha logrado sobrevivir
sin el auxilio de los dems seres humanos, (generalmente
conviviendo con lobos), tambin es cierto que no ha logrado pasar de
un cierto nivel de animalidad y que no ha logrado desarrollar
funciones bsicas tales como el lenguaje y otras.

Si los seres humanos son seres sociales, esto quiere decir que
siempre han existido y conformado sociedades. El trmino sociedad
tiene dos sentidos: uno amplio y otro estricto.

En sentido amplio el trmino sociedad se aplica a todo conjunto de

seres vivientes, en cuanto a que su agrupacin y grado de
organizacin interna se establece tanto parta conseguir la
alimentacin como para defenderse de otros factores (otros seres
vivientes o fenmenos de la naturaleza) que ponen en peligro su
sobrevivencia como especie. Si se quisiera simplificar al mximo,
podramos decir que las sociedades no humanas tienen tres funciones
u objetivos bsicos: comer, defenderse y reproducirse a fin de que la
especie contine. El ejemplo clsico de sociedad en este sentido es el
de las abejas constituidas en colmenas y el de las hormigas y su
divisin del trabajo al interior de los hormigueros.

En sentido estricto, sociedad es un trmino que solamente se aplica a

las diversas agrupaciones de seres humanos, que se juntan en
cantidades mayores o menores tanto para la satisfaccin de las
necesidades primarias (comer, vestir, reproducirse como especie),
como de necesidades ms complejas relacionadas con su realizacin
y perfeccionamiento como seres humanos y como conjunto.