UNIVERSIDAD NACIOAL AGRARIA DE LA SELVA

FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES

DEPARTAMENTO ACADEMICO DE CIENCIAS AMBIENTALES

TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE MEDIO AMBIENTE

CURSO : DERECHO Y LEGIZLACION AMBIENTAL

DOCENTE : GONZALEZ MANRIQUE DE LARA, Tito

INTEGRANTES :

CICLO : 2016 II

TINGO MARIA
PERU
 ORGANISMOS Y ACUERDOS INTERNACIONALES

Los organismos con caractersticas de internacionales varan segn los

siguientes aspectos:

a)Cobertura geogrfica: Mundial, Continental, Regional, Sub-regional.

b)Cobertura temtica: Social, Infraestructura econmica.
c)Cobertura funcional: Cooperacin tcnica, Cooperacin econmica.
d)Caracterstica institucional: Naciones Unidas, lntergubernamental, No
Gubernamentales, Nacionales.

Aunque de los fondos existentes para la cooperacin tcnica internacional

aproximadamente el 15% lo manejan las Naciones Unidas, su rol dentro del
tema ambiental es ms relevante de lo que las cifras econmicas indican. Para
la Regin de las Amricas, los organismos ms destacados dentro del tema
que nos interesa son: BCIE, BID, CEPAL, OEA, OPS/OMS y PNUMA/ORPALC.
Tambin actan muchas otras instituciones de carcter mundial, tanto
internacional como bilaterales.

1. GENERALIDADES

En los ltimos aos las naciones han reconocido cada vez ms, como las
acciones de otras naciones pueden afectar de manera significativa tanto la
calidad como la cantidad de sus recursos disponibles. Los dirigentes
nacionales comenzaron a percibir los mutuos intereses existentes para
proteger los recursos compartidos. Como resultado intentaron llegar a una
variedad de acuerdos formales e informales relativos a la contaminacin
ambiental ms all de las fronteras y a la administracin de recursos
compartidos. En el cuadro 18.1 se puede observar un listado de los eventos
internacionales ms destacados.

Cuadro 18.1
 ACONTECIMIENTOS INTERNACIONALES RELEVANTES SOBRE
TEMAS AMBIENTALES A PARTIR DEL AO 1972
EL COMIENZO

1972 Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente,

Estocolmo/Suecia Creacin del PNUMA
1977 Conferencia sobre DESERTIFICACIN, Nalrobi/Kenya
Conferencia de Naciones Unidas sobre AGUA, Mar del Plata/Argentina
1978 Creacin del Centro de Asentamientos Humanos, HABITAT
1983 COMISIN MUNDIAL sobre Medio Ambiente y Desarrollo
1985 CONVENCIN DE VIENA/Austria, Proteccin de la capa de ozono
1987 INFORME BRUNDTLAND, Nuestro Futuro Comn
PROTOCOLO DE MONTREAL sobre la capa de ozono
1989 CONVENIO DE BASILEA/Suiza, Control de los Movimientos
Transfronterizo de desechos peligrosos
CONVOCATORIA CNUMAD
1992 INFORMES AMBIENTALES de los palses
CNUMAD- RIO 1992
AGENDA21
DECLARACIN DE RiO
Principios relativos a los BOSQUES
Convenio sobre la DIVERSIDAD BIOLGICA
Convencin sobre el CAMBIO CLIMTICO
POST-CNUMAD
COMISION SOBRE DESARROLLO SUSTENTABLE
JUNTA CONSULTIVA
DEPARTAMENTO DE COORDINACIN DE POLTICAS Y
DESARROLLO SUSTENTABLE
1997 INFORME
Recientemente se ha desarrollado un conjunto de leyes y normas
internacionales cuyo efecto es fomentar una distribucin equitativa de los
recursos, desalentando la exportacin de la contaminacin y promoviendo la
cooperacin entre los pases. Los problemas internacionales del ambiente se
administran de manera ms exitosa cuando todos los pases participantes
reconocen que sus intereses nacionales a largo plazo dependen de la
colaboracin mutua.

Para tener una idea de la importancia que tiene el tema ambiental a

nivel internacional cabe mencionar que para la CNUMAD llevada a cabo en
Ro el ao 1992 la asistencia institucional fue la siguiente:

Pases 179
Unidades de las Naciones Unidas 38
Organizaciones intergubemamentales 35
Organismos no gubernamentales 1,480

2. ACUERDOS NTERNACIONALES

Los pases que participan y firman los acuerdos internacionales no requieren

necesariamente desistir de la soberana nacional pero s requieren
de un reconocimiento y respeto de los derechos y necesidades de los pases
partcipes. Existen ms de 170 acuerdos internacionales relacionados con el
tema ambiental. Para la Regin de las Amricas se ha hecho un inventario de
los acuerdos en que estn involucrados los pases en su conjunto, por grupos o
en forma individual. En el cuadro 18.2 se indican las cantidades por reas
ambientales de inters (24).
 Cuadro 18.2
RESUMEN DE INSTRUMENTOS INTERNACIONALES SOBRE TEMAS
AMBIENTALES APLICABLES A LA REGIN DE LAS AMRICAS
(Segn Situack5n actual del derecho internacional ambiental en Amrica Latina
y el Caribe.Serie de documentos sobre derecho ambiental N 2.
PNUMA/ORPALC, 1993.)

Relativos A: Globale Regionale Bilaterales Total

s s
Ambiente en general 53 18 10 81
Naturaleza y sus
22 5 - 27
recursos
Flora y fauna 10 8 10 28
Recursos acuiferos 12 10 52 83
Atmosfera 17 - 3 20
Desechos y sustancias
11 - 2 13
peligrosas
Recursos marinos 17 41 23 81
Ambiente marino 26 12 1 39
Suma 168 103 101 372

3. ANTECEDENTES

En relacin al tema de las Evaluaciones de Impacto Ambiental y Salud (EIAS),

existen una serie de proclamas, declaraciones, resoluciones, acuerdos y
actividades de los organismos intemacinales a nivel mundial y regional, que
dan sustento a los objetivos bsicos y principios incorporados a su accin. En
cuanto a guas sobre EIA, en un relevamiento realizado recientemente
(Junio, 1995) por la IIED identifica 450 referencias y describe ms de 90
guas sobre este tema. (25)

En estos momentos casi todos los organismos internacionales de

cooperacin tcnica y/o financiera, al igual que las instituciones de pases
desarrollados que prestan ayudas a los pases en vas de desarrollo, tienen
en cuenta la dimensin ambiental en sus actividades. Por su pertinencia,
hemos extractado y resumido algunos de estos elementos, los cuales se
reproducen a continuacin.
3.1. Conferencia sobre el medio humano (Estocolmo-1972)

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, reunida en

Estocolmo del 5 al 16 de junio de 1972, respondiendo a la necesidad de un
criterio y unos principios comunes que ofrezcan a los pueblos del mundo
inspiracin y gua para preservar y mejorar el ambiente, emiti una Proclama y
una. Declaracin de Principios.

3 .1.1 Proclama de la conferencia

La proteccin y mejoramiento del medio humano es una. cuestin

fundamental que afecta al bienestar de los pueblos y al desarrollo econmico
del mundo entero.

El crecimiento natural de la poblacin plantea continuamente problemas

relativos a la preservacin del medio, y se deben adoptar normas y medidas
apropiadas para hacer frente a esos problemas.

Hemos llegado a un momento de la historia en que debemos orientar

nuestros actos atendiendo con mayor cuidado a las consecuencias que
puedan tener para el medio.

La defensa y el mejoramiento del medio humano para las

generaciones presentes y futuras se ha convertido en meta imperiosa de la
humanidad, que ha de perseguirse al mismo tiempo que las metas
fundamentales ya establecidas de la paz y el desarrollo econmico y social.

Corresponder a las administraciones locales y nacionales, dentro de sus

respectivas jurisdicciones, la mayor parte de la carga en cuanto al
establecimiento de normas y la aplicacin de medidas en gran escala sobre el
medio.

3 .1.2 Declaracin de Principios

Los recursos naturales de la tierra, incluidos el aire, el agua, la tierra,

la flora y la fauna y especialmente muestras representativas de los
 ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las
generaciones presentes y futuras mediante cuidadosa planificacin u
ordenacin, segn convenga.
Al planificar el desarrollo econmico debe atribuirse importancia a la
conservacin de la naturaleza, incluidas las flora y fauna silvestres.
Debe ponerse fin a la descarga de sustancias txicas o de otros
materiales y a la liberacin de calor, en cantidades o concen- traciones
tales que el medio no pueda neutralizarlas, para que no se causen
daos graves o irreparables a los ecosistemas. Debe apoyarse
a la justa lucha de los pueblos de todos los pases contra la
contaminacin.
El desarrollo econmico y social es indispensable para asegurar al
hombre un ambiente de vida y trabajo favorable y crear en la tierra las
condiciones necesarias para mejorar la calidad de la vida.
A fin de lograr una ms racional ordenacin de los recursos y
mejorar as las condiciones ambientales, los estados deberan
adoptar un enfoque integrado y coordinado de la planificacin de su
desarrollo de modo que quede asegurada la compatibilidad del
desarrollo con la necesidad de proteger y mejorar el medio hwnano en
beneficio de su poblacin.
La planificacin racional constituye un instrumento indispensable para
conciliar las diferencias que puedan surgir entre las exigencias del
desarrollo y la necesidad de proteger y mejorar el medio.
Los estados se asegurarn de que las organizaciones realicen una
labor coordinada, eficaz y dinmica en la conservacin y mejoramiento
del medio.

3.2. Declaracin en las Naciones Unidas (New York-1980)

Como resultado de un estudio realizado sobre procedimientos y prcticas

ambientales de varias importantes agencias internacionales y regionales de
asistencia al desarrollo, el 1 de febrero de 1980 se firma en la sede de las
Naciones Unidas en Nueva York la Declaracin sobre Politica y Procedimientos
ambientales relativos al Desarrollo Econmico.
3 .2.1 La Declaracin

Las agencias firmantes declaran que:

l. Reafirman su apoyo a los principios enunciados y las medidas

recomendadas en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Humano. (Estocolmo 1972)

II. Se esforzarn al mximo de su capacidad por:

1) Establecer procedimientos para el examen sistemtico de todas las

actividades de desarrollo, incluso las polticas, los programas y los
proyectos, cuya financiacin se considere, a fin de asegurarse de
que se propongan medidas adecuadas para el cumplimiento de lo
expresado en la seccin I Supra.
2) Entablar negociaciones de cooperacin con los gobiernos y con los
correspondientes organismos y organizaciones internacionales, para
lograr la integracin de medidas ambientales adecuadas en la
preparacin y ejecucin de las actividades de desarrollo econmico.
3) Brindar asistencia tcnica en cuestiones ambientales, incluida la
capacitacin, a los pases en desarrollo que lo soliciten, para
desarrollar as su capacidad autnoma y facilitar la cooperacin
tcnica entre ellos mismos.
4) Prestar atencin y, si corresponde, dar el apoyo a las propuestas
de los proyectos que se hayan diseado especialmente para proteger,
rehabilitar, ordenar o mejorar de alguna manera el medio ambiente
humano, la calidad de vida y los recursos conexos.
5) Dar comienzo o coadyuvar en otra forma a la realizacin de
investigaciones y estudios conducentes al perfeccio- nanento de las
metodologas para la apreciacin, la ejecucin y la evaluacin
de proyectos, incluidos los anlisis de costo-beneficio, en relacin
con las medidas de proteccin del ambiente.
6) Apoyar el entrenanento e informacin del personal de operaciones, en
la dimensin ambiental del desarrollo econmico.
 7) Preparar, publicar y difundir documentacin y material audiovisual que
proporcione una gua en la dimensin ambiental de las actividades del
desarrollo econmico.

3.2.2 Las consecuencias

Entre las agencias firmantes de esta Declaracin figuran el Banco Mundial,

BID, BCIE, PNUMA, PNUD, OEA, etc. Una de las consecuencias de la
Declaracin anterior, tal vez la ms notoria sea la insistencia de estos
organismos en la preparacin de la EIA de los proyectos a ser :financiados,
ms all del rgimen jurdico de muchos pases subdesarrollados. Todas
estas agencias tienen procedimientos especficos aprobados tiempo atrs,
que aplican en sus operaciones de cooperacin tcnica y financiera.

3.3. Metas y principios de la evaluacin del impacto ambiental-

PNUMA, 1987.

El Consejo de Administracin del Programa de las Naciones Unidas para el

Medio Ambiente (PNUMA) aprob el 17 de junio de 1987, la decisin 14/25
sobre Metas y Principios de la EIA, establecindose lo siguiente:

La evaluacin del impacto ambiental es el examen, anlisis y evaluacin

de unas actividades planeadas con miras a lograr un desarrollo que
desde el punto de vista del medio ambiente sea adecuado y sostenible
Las metas y principios de la evaluacin del impacto ambiental
enunciados son necesariamente de carcter general y podrn ser
precisados ms en detalle al llevar a cabo trabajos de evaluacin del
impacto ambiental en los planos nacional, regional o internacional.

3.4 Comisin econmica para Europa-1991

La Convencin sobre EIA en un contexto internacional fue aprobado el 25 de

Febrero de 1991 y firmado por 29 pases y la Comunidad Europea. Este es
el primer tratado multilateral donde se especifica los derechos y los
deberes de las partes firmantes con respecto a los impactos transfronterizos
de actividades propuestas a fin de incorporarlos en los procedimientos de
toma de decisiones.

3.5 Nuestra propia agenda- BID/PNUD, 1991

La Comisin de Desarrollo y Medio Ambiente de Amrica Latina y el

Caribe integrada por el BID y el PNUD, con la colaboracin de la CEPAL y el
PNUMA, produjo el documento indicado. En dicho documento se
menciona lo siguiente:

La legislacin ambiental se orienta por lo general a la sancin de las

conductas individuales que generan resultados nocivos al entorno,
favoreciendo en consecuencia y de un modo exagerado, a los mecanismos
correctivos. Lo que se requiere es una legislacin que acte ms sobre las
causas que generan dichos efectos. Por tanto, la legislacin ambiental deber
ser orientada, sobre todo, hacia el establecimiento de mecanismos
preventivos, en especial de aquellos que tengan la virtud de incidir en las
actividades productivas, como es el caso del ordenamiento del territorio,
propendiendo hacia una modalidad de desarrollo ambiental adecuada.
Tambin es necesario aprobar una legislacin que imponga la obligacin
de realizar estudios de impacto ambiental (incluyendo el efecto sobre la salud
humana) durante la etapa de formulacin de proyectos, al menos para
aquellas iniciativas que signifiquen alteraciones de mayor intensidad al entorno
ecolgico y social (26).

3.6 Conferencia sobre ambiente y desarrollo- Ro, 1992

La Conferencia de la Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo

(CNUMAD) que se llev a cabo en Ro de Janeiro en 1992, entre la
Declaracin de Principios, est la 17 que dice lo siguiente:

Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental. en calidad de

instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que
probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio
ambiente y que est sujeta a la decisin de una autoridad nacional competente.
Ver en el adjunto 18.3 otros de los Principios aprobados y que se relacionan
con las EIA.

Adjunto 18.3

PRINCIPIOS DE LA DECLARACION DE RIO SOBRE AMBIENTE Y

DESARROLLO (JUNIO 1992) RELACIONADOS CON EL CONCEPTO DE
"EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL"

PRINCIPIO 2

De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del

derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar
sus propios recursos segn sus propias poUticas ambientales y de desarrollo,
y la responsabilidad de velar por que las actividades realizadas dentro de su
jurisdiccin o bajo su control no causen darlos al ambiente de otros Estados o
de zonas que estn fuera de los 11mites de la jurisdiccin nacional.

PRINCIPIO 10

El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de

lodos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano
nacional, toda persona deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el
ambiente de que dispongan las autoridades pblicas, incluida la informacin
sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus
comunidades, asl como la oportunidad de participar en los procesos de
adopcin de decisiones. Los Estados debern facilitar y fomentar la
sensibilizacin y la participacin de la poblacin poniendo la informacin a
disposicin de todos. Deber proporcionarse acceso efectivo a los
procedimientos judiciales y administrativos, entre stos el resarcimiento de
darlos y los recursos pertinentes.

PRINCIPIO 13

Los Estados debern desarrollar la legislacin nacional relativa a la

responsabilidad y la indemnizacin respecto de las victimas de la
contaminacin y otros darlos ambientales. Los Estados debern cooperar
asimismo de manera expedita y ms decidida en la elaboracin de nuevas
leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnizacin por los efectos
adversos de los darlos ambientales causados por las actividades realizadas
dentro de su jurisdiccin, o bajo su control, o en zonas situadas fuera de su
jurisdiccin.

PRINCIPIO 14

Los Estados deberlan cooperar efectivamente para desalentar o evitar la

reubicacin y la transferencia a otros Estados de cualesquiera actiVidades y
sustancias que causen degradacin ambiental grave o se consideren nocivas
para la salud humana.

PRINCIPIO 17

Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de

instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que
probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el
ambiente y que est sujeta a la decisin de una autoridad nacional competente.

PRINCIPIO 18

Los Estados deber1an notificar inmediatamente a otros Estados de los

desastres naturales u otras situaciones de emergencia que puedan producir
efectos nocivos sbitos en et ambiente de esos Estados. La comunidad
internacional deber hacer todo lo posible por ayudar a los Estados que
resulten afectados.

PRINCIPIO 19

Los Estados debern proporcionar la informacin pertinente y, notificar

previamente y en forma oportuna, a los Estados que posiblemente resulten
afectados por actividades que puedan tener considerables efectos
ambientales transfronteriZos adversos, y debern celebrar consultas con esos
Estados en una fecha temprana y de buena fe.

3.7. Resoluciones de la OMS

La OMS, al igual que muchos otros orgarusmos que forman parte del
sistema de la Naciones Unidas, est muy activa en la promocin del desarrollo
de los procedimientos de Evaluacin Ambiental en los pases miembros, con
nfasis especial en los rubros de impactos en la salud y seguridad. Realiza y
apoya la realizacin de curso y seminarios, fortalecimiento institucional y
divulgacin de la informacin tcnica requerida para estos trabajos.

3.7.1. Mayo de 1982

La Asamblea Mundial de la Salud reconoci que muchos pro- yectos de

desarrollo pueden entraar grandes riesgos para la salud y peligros para el
ambiente y que en la planificacin y ejecucin de proyectos de desarrollo
suelen ser insuficientes los recursos que se asignan y utilizan para evaluar
esos riesgos y evitar que se produzcan, y reconoci adems que en el pasado
la salud de las poblaciones y el ambiente se han deteriorado en ocasiones a
consecuencia de proyectos de desarrollo, especialmente los relacionados con
el aprovechamiento de recursos hidrolgicos. Con base en estos hechos
inst a los Estados Miembros, a los organismos nacionales e
internacionales y a las entidades de :financiamiento a que, al planificar
y ejecutar proyectos de desarrollo especialmente los relacionados con el
aprovechamiento de recursos hidrolgicos:

Analicen detalladamente los posibles riesgos para la salud y para el

ambiente de los proyectos de desarrollo propuestos o en curso de
ejecucin.
Incluyan en los planes y en la ejecucin de los proyectos medidas
adecuadas para evitar en todo lo posible la aparicin de riesgos para la
salud y para el medio ambiente.
Asignen recursos para la aplicacin de las medidas preventivas
necesarias en los planes de financiacin de los proyectos de desarrollo
de que se trate.

Adems declar que la OMS se compromete sin reservas a colaborar con

los Estados Miembros, los organismos nacionales e internacionales y las
entidades de financiamiento para incluir las medidas preventivas necesarias en
los proyectos de desarrollo con objeto de reducir al mnimo los riesgos
para la salud de la poblacin y para el medio ambiente.

3.7.2 Mayo de 1986

La Asamblea Mundial de la Salud solicit al Director General de la OMS

desarrollar y reforzar las actividades de la OMS para apoyar a los pases en un
esfuerzo de formular, implementar y evaluar las acciones
intersectoriales y establecer mecanismos intersectoriales para
asegurar que las iniciativas de desarrollo en cualquier rea no tendrn
efectos adversos en la salud (WHO 39.22-16 de mayo de 1986).

3.7.3 Mayo de 1992

La Asamblea Mundial de la Salud insta a los estados miembros a que analicen

los efectos sanitarios de los proyectos de desarrollo en curso y futuros y
apliquen las medidas de proteccin necesarias para salvaguardar, promover
y mejorar el estado de salud de las poblaciones afectadas.

3.8 Acciones de la OPS

Los programas de salud ambiental han constituido un componente

importante de las actividades de la OPS por lo menos desde el decenio de

1950. La preocupacin por la relacin entre la salud y los procesos de

desarrollo data de varias dcadas atrs. En 1974, en un simposio regional
sobre el medio ambiente patrocinado por la OPS, se reconoci la relacin
estrecha entre el ambiente, la salud y el desarrollo y se recomend que los
pases tomen en cuenta esta relacin en la preparacin de sus planes
nacionales de desarrollo.

En el programa de Salud Ambiental a mediano plazo de la OPS(l987-1989) se

estableci la meta de que los pases de la regin reforzarn su capacidad para
abordar los problemas de contaminacin ambiental y los posibles
impactos de proyectos de desarrollo que afectan a la salud y a la ecologa
humana, .dando especial atencin a la contaminacin qumica. Se fij en
dicho programa de mediano plazo, como actividad de la OPS, la de disear y
diseminar metodologas y otra documentacin para la evaluacin del
impacto sobre la salud y la ecologa humana de los proyectos de desarrollo.

Dentro de ECO, en el periodo 1984-1991, uno de los temas que ms

atencin ha demandado y que ha tenido una gran receptividad a nivel de los
pases y de varios organismos internacionales (BID, CPPS, PNUMA,
PNUD) ha sido el de la Evaluacin del Impacto en el Ambiente y la Salud de los
proyectos de desarrollo. Las acciones ms relevantes que se han
desarrollado en este tema, durante ese periodo, fueron las siguientes:

Preparacin y actualizacin de los materiales didcticos para los

cursos y seminarios que se han llevado a cabo a nivel regional y
nacional.
Dictado y participacin directa en dichos eventos.
Revisin de propuestas de leyes y reglamentos para implementar la
EIA en algunos pases.
Revisin de programas propuestos para cursos sobre EIA en pases
y organismos regionales.
Elaboracin del componente de EIA dentro del proyecto MASICA.
Elaboracin de trminos de referencia para realizar la EIA de proyectos
especficos, y para estudios ex-post de proyectos.
Anlisis de la situacin de las EIA en algunos pases de la regin.

Con base en la experiencia y prctica realizada sobre este instrumento, se

edit en 1990 en ECO el Manual Bsico sobre E/AS de los proyectos de
desarrollo, con varias reimpresiones agotadas. El presente Manual viene a
reemplazar al anterior.

Como resultado de los talleres realizados en los pases, que signific una
promocin de la EIA, en estos ltimos aos varios pases han promulgado
leyes/reglamentos dirigidos especficamente a implementar este instrumento
en el proceso de decisiones. Hay en estos momentos en algunos pases de la
regin, proyectos de leyes y reglamentos que estn siendo analizados a fin de
incorporar a la EIA como instrumento de gestin ambiental.
3.8.1. Programa de mediano plazo

En el programa de Salud Ambiental a Mediano Plazo de la OPS (1987-1989)

se estableci la meta de que los pases de Amrica Latina y el Caribe
reforzarn su capacidad para abordar los problemas de contaminacin
ambiental, y los posibles impactos de proyectos de desarrollo, que afectan a
la salud y a la ecologa humana, dando especial atencin a la contaminacin
qumica. Se fij como actividad de la OPS, disear y diseminar metodologas
y otra documentacin para la evaluacin del impacto sobre la salud y la
ecologa humana de los proyectos de desarrollo.

3.8.2 Funciones de ECO

En la reunin entre representantes del Programa de Salud Ambiental

de la OPS y de sus centros especializados, se propuso que el Centro
Panamericano de Ecologa Humana y Salud (ECO) asuma la responsabilidad
de llevar a cabo dentro de la meta del programa de Salud Ambiental a Mediano
Plazo:

Disear y diseminar una metodologa y otra documentacin para la

evaluacin del impacto sobre la salud y la ecologa humana de los
proyectos de desarrollo.
Cooperar en la preparacin de personal y diseminar
informacin sobre varios aspectos tcnicos relacionados.

3.8.3 Conclusiones y recomendaciones

Conforme a lo anterior, en abril de 1986 se llev a cabo en ECO, Mxico, el

primer Seminario-Taller Regional sobre Evaluacin de Impacto Ambiental y
Salud de Proyectos de Desarrollo. Dentro de las conclusiones y
recomendaciones de esta reunin, se aprobaron, entre otros, los siguientes
puntos:

Reconocer a la Evaluacin de Impacto Ambiental y Salud (EIAS)

como el principal instrumento de la poltica de proteccin al
ambiente y la salud, as como una importante herramienta en el
proceso de planificacin nacional del desarrollo.
 Reconocer que las EIAS cuando son conducidas dentro de un marco
adecuado, racional, objetivo e imparcial, constituyen una
herramienta til para decidir sobre la viabilidad ambiental de
Proyectos de Desarrollo ya que se amalgaman y aglutinan criterios,
conceptos y decisiones integrados, de tipo ambiental y salud, lo que
conlleva a una mejor planificacin ambiental.
Reconocer que los aspectos negativos de los proyectos de
desarrollo sobre la salud y la Ecologa Humana, pueden
deberse, en gran parte, a la falta de una participacin activa del
Sector Salud, asi como de otros sectores ambientales, dentro de la
planificacin y ejecucin de estos proyectos.

4. CASOS PARTICULARES

4.1 Banco Mundial (BM)

En materia de EIA, la norma central del BM es la directiva operacional 4. O l

de octubre de 1991. En la directiva se especfica el procedimiento de EIA, se
establece el contenido tipo de los estudios y se detalla el listado de proyectos
que normalmente requieren de EIA completo, aquellos respecto de los que se
exige un anlisis ambiental limitado, y finalmente los que usualmente no
estn sujetos al examen de impacto ambiental.

4.2 Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Desde la firma de la Declaracin de Polticas y Procedimientos del Medio

Ambiente relativos al Desarrollo Econmico de 1979, el BID incorpor
gradualmente la evaluacin ambiental a su programa de prstamos. Hasta
hace poco tiempo no existan sin embargo, procedimientos que hicieran
obligatorias dichas evaluaciones aun en el caso de que se hubiera justificado
su realizacin. De tal modo, si bien sola examinarse el impacto ambiental de
algunas operaciones de prstamos, tal prctica no era sistemtica o normal en
la preparacin de proyectos. Esta situacin cambi en febrero de 1990,
cuando el BID adopt los Procedimientos para clasificar y evaluar los
impactos ambientales de las operaciones del Banco. Estas nuevas normas
pusieron en marcha un proceso que determina la revisin sistemtica de
todas las operaciones de prstamo en trmite en el BID, a fin de establecer si
pueden tener una repercusin negativa. Si se anticipa que as puede ocurrir,
el proyecto es clasificado en relacin con el tipo de evaluacin de impacto que
se estime necesaria. En el caso del BID, las normas vigentes en relacin a la
EIA fueron aprobados el 15 de febrero de 1990 y la divisin de
categoras de proyectos es similar al del BM.

4.3 Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE)

Por otro lado, el BCIE a travs de la publicacin en 1988 del Manual de

Evaluacin Ambiental, trat de rehabilitar e instrumentar el documento
preparado en 1982 denominado Programa de financiamiento a la
proteccin ambiental en Centroamrica.

4.4 Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Aunque este organismo tiene como funcin primaria la de promover el

desarrollo econmico de los pases en vas de desarrollo, ha mantenido un
alto nivel de preocupacin sobre los temas ambientales dentro de sus
actividades. Durante los ltimos aos ha apoyado actividades para promover
el desarrollo sustentable. Uno de los mecanismos ms recientes para
integrar la dimensin ambiental en los proyectos y actividades en
que est involucrado fue cristaliz.ado en las Guas para la gestin
ambiental y el desarrollo sostenible que fue publicado en el ao 1992. El
objetivo de estas guas es que el personal de la organizacin y los
funcionarios de gobierno incorporen los principios de gestin ambiental y de
desarrollo sustentable en sus actividades.

4.5 Programa de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

El Consejo Administrativo aprob en el ao 1987 las Metas y principios a ser

considerados en el uso de las EIA, como ya se mencion antes. Cre
recientemente una unidad tcnica para atender este tema. Por otra parte
la oficina regional para las Amricas (PNUMA/ORPALC) elabor una
propuesta de un marco legal sobre las EIA (Proyecto de ley-tipo evaluacin de
impacto ambiental para los paises de Amrica Latina y el Caribe. Texto
preparado para la Comisin Permanente de Medio Ambiente del Parlamento
Latinoamericano. PNUMA/ORPALC, Mxico, D.F. septiembre, 1995).

4.6 Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)

La CEPAL tambin ha estado muy activa en la promocin y divulgacin de

las EIA. Ha realizado una serie de reuniones para analizar las experiencias
de los pases en la implementacin de este instrumento de gestin ambiental
(Ver Lista de publicaciones producidas por la unidad conjunta
CEPAUPNUMA de desarrollo y medio ambiente. Divisin de Medio
Ambiente y Asentamientos Humanos. LC/R.902/rev.2, 11 de mayo de
1995).

4. 7 Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico

(OCDE)

La OCDE adopt en el ao 1974 una declaracin sobre polticas

ambientales. Luego en el ao 1979 recomend a los pases miembros la
integracin de las consideraciones ambientales en la planificacin regional,
usos del suelo y en los proyectos que pudieran tener un impacto significativo
sobre el ambiente. Posteriormente en el ao 1985 se aprob una
recomendacin sobre la inclusin de la evaluacin ambiental en los
programas y proyectos de asistencia al desarrollo.

5. ANLISIS DE SITUACIN

A fin de evaluar la situacin existente en la aplicacin de la EIA, el 29

de septiembre de 1993, se reunieron varias de las agencias financieras
internacionales, entre ella el BM y el BID. Como resultados de esta reunin se
deben mencionar las conclusiones siguientes iProceedings. EA Technical
Workshop for Multilateral Financia/ Instttutions. 29 September 1993. Toe World
Bank. Washington D.C.):

Los procedimientos existentes sobre EIA son substancialmente

similares entre los diferentes organismos.
Se deben mejorar los esfuerzos realizados para la comunicacin y
colaboracin entre las agencias, especialmente a nivel regional.
 El marco de referencia para las EA es an dbil cuando se financian
proyectos pequeos y medianos, y tambin para aquellos llamados
"verdes", como los relacionados con la biodiversidad, o el manejo
de la conservacin de recursos naturales.

Otras reuniones internacionales han llegado a una serie de conclusiones

sobre las actividades que se realizan en relacin a las EIA.

6. REFERENCIAS/FUENTES DE INFORMACIN

Baste facts about the United Nations, Departrnent of Public lnformation.

United Nations, New York, 1995.

Madhu Malik. Environmental procedures of tnternational

organizations: A preliminary evaluation Toe Environmental Professional,
Vol. 17, N 2; 1995: 93-102.

Registro de tratados y otros acuerdos internacionales relativos al medio

ambiente 1993 Nairobi: PNUMA; 1993.

Derecho internacional ambiental regional. Serie de legislacin ambiental

N 2. PNUMA/ ORPALC; 1993.

The World Bank and the Environment, First Annual Report. Fiscal 1990.

Informe Anual sobre Medio Ambiente y los Recursos Naturales, 1991.

Washington D.C.: BID, Comit del Medio Ambiente, 1992.