Informe 3 Final Imprenta

Panorama Económico Panorama Económico La situación educativa Los niveles salariales en el
Internacional Nacional en el NOA NOA en relación con el país
ANALISIS
REGIONAL
Número 3 - Junio de 2010 - Tucumán - Argentina
Número 3 // Junio de 2010
ANALISIS Tucumán - Argentina
REGIONAL Area de Economía

Fundación del Tucumán
C O N T E N I D O
PANORAMA ECONÓMICO
INTERNACIONAL
Se prevé expansión económica
e incremento del comercio
3
5
PANORAMA ECONÓMICO
NACIONAL
Latinoamerica se recupera,
mientras en la Argentina
preocupan la inversión y la inflación
AREA DE ECONOMIA
---------------------------------------------
7
SISTEMA EDUCATIVO
Staff: REGIONAL
Se amplia la cobertura escolar,
--------------------------------------------- pero hay déficit en la calidad
educativa
Lic. Eduardo Robinson
Director
MERCADO LABORAL EN EL NOA
Lic. Víctor Funes
Lic. Santiago Sosa
---------------------------------------------
El nivel salarial en la región es
inferior al promedio del país
14
25 de Mayo 1095 - (4000)
San Miguel de Tucumán
Los universitarios son los que
mayores ingresos tienen
16
República Argentina
Teléfono: +54 (381) 422-2811
431-1712
El nivel salarial de los hombres es
mayor que el de las mujeres
19
Fax: +54 (381) 431-0612
---------------------------------------------
El sector servicios es el que mayor
cantidad de personas concentra
21
www.fundaciondeltucuman.org.ar
Los salarios más elevados del NOA
son los del sector minero
23
ANALISIS REGIONAL // Junio 2010 // Pág 2
ANALISIS Número 3 // Junio de 2010
Tucumán - Argentina

Panorama Económico Internacional
Se observa una división en la economía mundial
Las previsiones proyectan un

crecimiento del 4% y se expande
el comercio internacional
La incertidumbre pasa por la sostenibilidad fiscal de los
países desarrollados y la amplia heterogeneidad en las
condiciones cíclicas entre las distintas regiones.
a economía mundial aparece dividida: por bilidad de la recuperación más allá de 2010.
L un lado la recuperación cíclica que mues-

tran los países emergentes y Estados
Unidos y, por otro, la incertidumbre y la debili-
Es decir, las dudas en las economías desarrolla-
das, pasan por la consolidación fiscal de largo
dad que predominan en Europa. Al respecto, plazo. Se estima que superadas las urgencias
pese a los ajustes fiscales implementados por de corto plazo derivadas de la crisis europea,
varios países europeos y al fondo de rescate subyace la preocupación por las consecuencias
acordado en la Unión Europea y el FMI, el hori- a largo plazo de los aumentos de la deuda públi-
zonte no luce despejado y continúa la inestabi- ca. Esto dará lugar a presiones al alza sobre los
lidad financiera puesto que persisten las dudas tipos de interés reales y al mantenimiento de
básicamente debido a la real viabilidad respec- altas primas de riesgo durante un periodo pro-
to de la consolidación fiscal en algunos países longado. Aún cuando las probabilidades de con-
de la zona euro. tagio se desvanezcan gradualmente, habrá una
discriminación entre países de acuerdo con su
En el primer trimestre de 2010 el comercio sustentabilidad fiscal.
mundial se ha expandido un 7% y las previsio-
nes se orientan a que la economía mundial se
expandiría un 4% en 2010. Si bien la recupera-
ción económica se generaliza en el conjunto de
El comercio mundial
países emergentes, su intensidad no es unifor- se expandió un 7%
me. Esto se explica por los diferentes grados en el primer trimestre
de utilización de las políticas fiscales y moneta-
rias expansivas que se llevan adelante. Se de 2010
observa un fortalecimiento de la demanda
doméstica en las economías menos desarrolla-
das, mientras que por el contrario, en los países Asimismo, se observa una amplia heterogenei-
desarrollados, a medida que las políticas expan- dad respecto de las condiciones cíclicas de
sivas se diluyen, surgen dudas sobre la sosteni- cada región. Esto lleva a que difieran las condi-


Panorama Económico Internacional
ciones de manejo de la política monetaria. Así, ría de estas economías están cerrando las bre-
mientras en Estados Unidos se espera un chas de producto negativas a buen ritmo.
aumento gradual de las tasas de interés, hacia Asimismo, la mejor evolución que muestran
fines de este año, y mayor endurecimiento de estas economías con respecto a las más avan-
la política monetaria, en la Unión Europea, la zadas, ha llevado a una reducción en las primas
política monetaria continuará siendo expansiva. de riesgo relativas, lo que ha permitido volver a
En Estados Unidos el riesgo de una nueva rece- la tendencia creciente de entrada de capitales
sión se estima con muy baja probabilidad. observada desde el año 2002, sólo interrumpi-
Contrariamente, en Europa las previsiones de da durante la crisis del 2008. Las significativas
crecimiento son bajas. Las dudas sobre la forta- entradas de capital pueden provocar efectos
leza de la recuperación, los riesgos financieros adversos. Desde un punto de vista macroeco-
elevados y las expectativas inflacionarias mode- nómico, generan presiones de apreciación de
radas, son factores que hacen que la política
monetaria del Banco Central Europeo manten-
ga un sesgo expansivo. En Estados Unidos el
Se prevé que la demanda interna continúe débil
junto con la fragilidad del sector financiero
riesgo de una nueva
durante 2010 y 2011. Por ello, es muy probable recesión es muy poco
que la inflación subyacente se reduzca ligera- probable
mente (en porcentajes cercanos al 0,5% en el
2010 y 0,7% en el 2011), con lo cual los tasas
de interés se encontrarían en sus niveles míni- las monedas, lo que reduce la competitividad
mos desde la creación de la moneda común. cambiaria. Desde la óptica financiera, las entra-
das de capital pueden llevar a una excesiva
Por su parte, en las economías emergentes, exposición a las divisas extranjeras lo que
hay pocas dudas acerca del crecimiento a corto sobreexpandiría el crédito y el excesivo creci-
y medio plazo. En este caso, los riesgos están miento del precio de los activos. Por lo tanto,
más asociados a un posible recalentamiento y los responsables de políticas deberían imple-
a las medidas que las autoridades pueden mentar medidas para evitar fuertes apreciacio-
adoptar para enfrentar la situación. La recupera- nes cambiarias.
ción se ha fortalecido, debido a a las políticas De esta manera, se espera que en cada subgru-
expansivas impulsadas durante el período de po de economías se establezcan distintas
crisis aguda. Como resultado, en 2010 la mayo- estrategias de salida a la crisis financiera.


Panorama Económico Nacional
En la Argentina preocupan los

bajos niveles de inversiones
y la elevada tasa de inflación
Para nuestro país, resulta relevante la recuperación de
las economías emergentes en general y de Brasil en
particular. La reactivación regional se debe a las políticas
fiscales y monetarias expansivas de 2009.
n América Latina la recuperación econó- vez que se calmen los temores sobre deuda
E mica comenzó durante la segunda mitad

del año pasado; en los últimos meses se
está consolidando y abarca casi a todos los paí-
soberana en Europa, que han repercutido nega-
tivamente sobre las primas de riesgo argentino.
La recuperación de las economías emergentes
ses de la región. La reactivación de las econo- en general y, en el caso de América Latina, en
mías responde a las políticas fiscales y moneta- particular de Brasil –que crecería poco más del
rias expansivas aplicadas durante 2009, a la 6% en 2010– es un factor relevante para la eco-
recuperación de los precios de las materias pri- nomía argentina. La expansión de la economía
mas y una mejora gradual de las condiciones de argentina se sustenta en el impulso al consumo
acceso al financiamiento externo. y en las exportaciones agropecuarias. Un factor
Considerando las siete economías más gran- preocupante es la debilidad que muestra la
des de la región la previsión de crecimiento del inversión. De acuerdo con las estimaciones esta
variable se ha recuperado con respecto al año
2009 sólo un 4%. Además no es inversión orien-
Las siete economías tada hacia los sectores de infraestructura, sino
que sigue al consumo, por lo tanto no permite
más grandes de la mejoras en la competitividad en el mediano y
región crecerían un largo plazo. Asimismo, el sostenimiento de la
5% durante 2010 onda expansiva requiere que la salida de capita-
les no se incremente y que el superávit comer-
cial se monetice y se vuelque al aumento de la
PIB en 2010 se encuentra en el 5% en la actua- producción, la cual está limitada por la capaci-
lidad. En el caso de Argentina, el Gobierno dad instalada y por la falta de políticas de largo
avanza en la normalización de las relaciones plazo y mejora en el ambiente de negocios que
con la comunidad financiera internacional, permitan destrabar un fuerte proceso inversor.
mediante una nueva oferta de canje cuyos resul- Otro aspecto gravitante ha sido el incremento
tados se conocerán en forma posterior al cierre salarial propuesto por varios sindicatos y los
de este trabajo. De resultar exitosa, permitiría la pedidos de reapertura de las negociaciones pari-
posibilidad de retornar a los mercados financie- tarias. Al respecto, el INDEC registró un aumen-
ros internacionales, lo que podría suceder una to del 19% de los salarios en abril. De este


Panorama Económico Nacional
modo, los salarios vienen corriendo desde atrás alcanzó a $39.344 millones. Con este resultado
a la tasa de inflación, que, según el consenso en los ingresos tributarios en los primeros cinco
los cinco primeros meses del año habría acumu- meses de 2010 alcanzaron a $154.386 millones.
lado un 8% y se proyectaría en un 25% anual. El incremento es de 30% comparando con igual
Preocupa en la medida que puede ser un factor
que alienta la inflación. De hecho, la velocidad
de la carrera precios-salarios se fue acelerando Las retenciones a las
en los últimos meses y es sólo comparable a la
que se registra en Venezuela. La dinámica pre-
exportaciones aumen-
cios-salarios es un componente clásico de los taron un 47% entre
escenarios inflacionarios. Primero trata de recu- 2010 y 2009
perarse el salario de la inflación pasada, luego
las negociaciones incluyen las expectativas de
acuerdo a la inflación proyectada, posteriormen- período de 2009. El impuesto a las Ganancias
te, cuando la inflación tiende a acelerarse, los recaudó $11.478 millones, un 76% más que en
gremios compiten por subas salariales relativas. igual mes de 2009; y el IVA $8953 millones, un
Se estima que para el promedio de la economía, 33% más que en mayo del año pasado. Las
los salarios en dólares retornarían este año a los retenciones a las exportaciones sumaron
niveles de 2001. Este es un dato preocupante $4.273 millones y aumentaron 47% en forma
puesto que en la medida que haya un empeora- interanual. A su vez, los aportes patronales tre-
miento del contexto externo, la Argentina no paron a $4.061,3 millones, mostrando un avan-
tiene demasiado margen de devaluación de su ce de 42% en relación a mayo 2009. La “explo-
moneda sin un alto riesgo de espiralizar la rela- sión” de la recaudación en mayo en los principa-
ción dólar – inflación- salarios. les rubros tributarios, se explica por el incre-
Cabe destacar la buena performance de la mento en el nivel de actividad, los flujos de
recaudación tributaria en el mes de mayo que comercio exterior y la suba de precios y salarios.


Sistema Educativo en el NOA
Dualidad del Sistema Educativo en el NOA
La ampliación en la cobertura
escolar todavía contrasta con el
déficit en calidad educativa
Se extendió la oferta en educación común mediante
inversión en infraestructura y mayor gasto público. Pero
las provincias norteñas aún presentan los más bajos
índices de desempeño en las evaluaciones nacionales.
l desempeño escolar del alumnado de la de la calidad educativa que reciben los estu-
E región norte del país presenta los peores

estándares. Al observar los porcentajes
de alumnos que obtuvieron resultados Alto y
diantes del ciclo común1. En el NOA, el 57% del
alumnado, en promedio, tuvo desempeño Alto
y Medio. Tal indicador puede también leerse de
Medio durante los últimos Operativos manera inversa, lo que lleva a considerar que
Nacionales de Evaluación (ONE), se advierte un 43% del alumnado tuvo un desempeño
que las regiones NOA y NEA presentan los más Bajo. En general, los magros resultados se veri-
bajos desempeños. fican en el área de matemáticas, principalmen-
Esto demuestra un substancial rezago relativo te en el secundario.
1 Las Evaluaciones de
Desempeño son producto
de los Operativos
Nacionales de Evaluación
(ONE), donde se clasifi-
can los alumnos según
su nivel de desempeño
en Alto, Medio y Bajo. De
esta forma, el operativo
permite cualificar y cuan-
tificar la calidad educati-
va en cada nivel. Así,
cada nivel se correspon-
den con un grupo de
aptitudes y conocimien-
tos, los cuales son pre-
sentados y detallado en
el Estudio Nacional de
Evaluación y
Consideraciones concep-
tuales (ENECC) en base al
ONE 2007. El nivel de
desempeño Bajo indica
que el alumno solo posee
los conocimientos ele-
mentales.


Porcentaje de estudiantes por nivel de desempeño Los alumnos finalizan la enseñanza media con
en Matemática de 5º/6º año de Secundaria, según provincias. débiles conocimientos y habilidades adquiridas.
Así lo confirman los bajos resultados obtenidos
Total PAÍS
en las evaluaciones efectuadas en este ciclo por
La Pampa el ONE 2007, sobre todo en matemáticas.
Cuidad de Bs. As.
Santa Fé
Córdoba
Río Negro
Mendoza
El 53% de los alumnos
Resto Bs. As.
Neuquén
tucumanos tiene Bajo
Buenos Aires
Entre Ríos Desempeño, y el pro-
Gran Buenos Aires
Santa Cruz medio del país es 45%
Chubut
Tierra del Fuego
San Luis
Tucumán En las provincias del NOA, los porcentajes de
Salta alumnos en el nivel Bajo de desempeño están
Jujuy
San Juan entre el 53% (Tucumán) y el 77% (Catamarca),
Misiones mientras que para el país es del 45%. Estos
Corrientes
Chaco
datos coinciden con los obtenidos en el ONE
Formosa 2005, pudiéndose verificarse entonces que en
Sgo del Estero
esta materia no hubo evolución.
La Rioja
Catamarca Al efectuar un ordenamiento de las provincias por
desempeño educativo se puede concluir que: las
Fuente: Estudio Nacional de Evaluación y Consideraciones jurisdicciones del Centro y Patagonia ocupan los
Conceptuales-ONE 2007, Ministerio de Educación-DiNIECE. primeros puestos, mientras que las provincias
del NOA y NEA están ubicadas en la parte infe-
El propósito de medir la calidad educativa es rior. En el ranking de desempeño en matemáti-
conocer el aporte real que para la sociedad tiene cas entre las 25 jurisdicciones del país,2 las pro-
la educación. Desde la óptica económica, la vincias del NOA se ubican por debajo de la media
importancia de la calidad educativa, consiste en nacional, ocupando lugares inferiores al puesto
considerar su contribución a la productividad del 15, excepto el caso de Salta, en el 6to año de pri-
trabajo. En efecto, a mayor calidad educativa maria. La distribución es similar para los otros
mayor será la productividad, lo que implica una niveles y materias evaluadas. Una constante es
medida de la calidad de la inversión en capital ver a Catamarca y Santiago del Estero ocupando
humano. los últimos puestos.
2 Provincia de Buenos
Aires esta desglosada en
dos partes: Gran Bs. As. y
Resto de Bs. As.


Si bien, los resultados deberían analizarse con- tes con resultados altos en la finalización del
siderando el contexto sociocultural y económi- nivel secundario, ya que suelen ser los más pro-
co de cada territorio, es muy claro que existen pensos a continuar y finalizar niveles terciarios
dos realidades educativas diferenciadas en el y universitarios. Comparativamente, ellos reali-
país. Por lo tanto, es evidente la necesidad de zan mayores aportes a la productividad.
avanzar en lo que hace a la formación de ciuda- Teniendo en cuenta lo anterior, la región del
danos en las regiones atrasadas, en post de NOA tiene una población en edad escolar con
conseguir niveles educativos y de desarrollo menores habilidades y conocimientos recibi-
más equitativos, que tiendan a nutrir las raíces dos, en términos relativos a las demás regio-
del federalismo constitucional. Al mismo tiem- nes. Esto significa para el futuro de la región,
po, es muy reducido el porcentaje de alumnos una fuerza laboral menos cualificada y producti-
con niveles de desempeño Alto en la región va, a medida que la población en edad escolar
(cerca de un 11% para Salta, Tucumán y Jujuy, se vaya incorporando a la PEA, y por ende,
y del 3% para Catamarca y Santiago del reduce la competitividad en relación a las
Estero). Es importante la cuantía de estudian- demás regiones.


Además, de los resultados surge claramente cual la productividad del trabajo se mantendrá
una asimetría entre el desempeño de los alum- baja y lo que se traducirá en los bajos niveles
nos pertenecientes al sector público y aquellos salariales en comparación con otras regiones del
del sector privado, como así también una mar- país. De este análisis se deduce que mejorar los
cada diferencia entre alumnos de zonas urba- niveles de educación es fundamental para la sus-
nas respecto a los de zonas rurales. Se presen- tentabilidad social. No se puede aspirar a mejo-
ta como ejemplo el caso de 6to año del nivel rar el perfil competitivo de la región con baja cali-
primario evaluado en Lengua, pero los resulta- dad educativa, porque es un claro obstáculo para
dos son similares para los niveles y disciplinas la radicación de inversiones y para el combate
restantes contra la pobreza estructural.
Poco más del 80% del

alumnado del NOA
estudia en estableci-
mientos públicos
La capacidad física del sistema educativo bási-

co se amplió un 9% en la región, debido a la
Fuente: elaboración propia en base al incorporación de casi 500 escuelas y colegios,
ONE 2007 - DiNIECE. Min. De Educación entre 2003 y 20083. Esta ampliación de la
cobertura responde a las políticas públicas en
En las 5 provincias, se advierte un marcado incre- materia educativa llevadas a cabo durante los
mento en el “desempeño escolar Bajo” al pasar cinco años. Cabe destacar que este Programa
del sector estatal al privado. Esto no es un dato lo desarrolla la Nación con fondos propios y
menor ya que, como se expuso en la sección créditos provenientes del Banco
anterior, más del 80% del alumnado pertenece al Interamericano de Desarrollo. Así, la mayor
sector público. También se registra una disminu- parte del crecimiento se debe a la creación de
ción en el desempeño cuando se va del sector 418 establecimientos públicos, equivalente a
urbano al rural, aunque para el caso de Tucumán una expansión del 9%. Sin embargo, el sector
y Jujuy, la diferencia entre el sector urbano esta- privado tuvo mayor creación de establecimien-
tal y el rural no es tan marcada. La brecha entre tos en términos relativos, llegando al 12%,
ambos sectores, tiene un importante corolario equivalente a 76 establecimientos nuevos.
para las futuras políticas públicas: ya que el mer-
cado laboral absorbe primero la mano de obra
más calificada, los gobiernos deberán hacer
mayores esfuerzos fiscales en atender las cre-
cientes necesidades de aquellas personas
menos calificadas, puesto que es altamente pro-
bable que tengan dificultades en la inserción
3 Se incluye todos los laboral. En esta dinámica, es de suponer que los
niveles educativos gobiernos provinciales deberán subir sus impues-
(Inicial, EGB 1, 2, 3,
Polimodal y Superior No tos, con lo cual se incrementará la presión fiscal
Universitario), así como sobre el sector productivo. A su vez, esta mayor
todos los tipos de educa-
ción (Común, Especial y presión fiscal desalienta la inversión, y por lo
Fuente: Elaboración propia en base al Relevamiento Anual
Adultos). tanto, la creación de fuentes de empleo, con lo 2003, 2005 y 2008, DiNIECE, Ministerio de Educación.


Este incremento fue muy inferior al alcanzado cia que cuenta con mejor calidad educativa en
por el país en su conjunto (19%). La provincia de la región.
Jujuy resultó la más beneficiada por esta política
al incrementar su capacidad escolar en un 18%,
equivalente a 104 escuelas. Las demás provin-
cias de la región estuvieron cerca del promedio,
al incorporar entre 95 y 120 establecimientos.
Fuente: Elaboración propia en base al Relevamiento Anual

2003, 2005 y 2008, DiNIECE, Ministerio de Educación.
La evolución del gasto público educativo en las

provincias, revela un importante esfuerzo financie-
ro para la construcción de infraestructura escolar.
Al considerar el nivel de gestión entre Estatal y En promedio, las provincias experimentaron un
Privado, Tucumán es la provincia con mayor crecimiento del 17% anual, en términos reales, en
grado de privatización escolar. En efecto, los los recursos destinados a educación básica.4 De
establecimientos privados alcanzan el 24% del acuerdo al último dato disponible sobre el gasto
total en la provincia, el doble de la media regio- consolidado (2007), Tucumán tiene la partida en
nal que es 12%, e incluso por encima del pro- educación básica más elevada, la cual asciende a
medio nacional de 22 %. Teniendo en cuenta 643 millones, a pesos del 2003. No obstante,
las consideraciones presentadas anteriormen- Jujuy incrementó un 24% su gasto educativo
te, sobre las ventajas relacionadas con el des- durante el año 2007. Tal hecho se vincula con la
empeño académico de los alumnos pertene- mayor inversión en educación, mediante la expan-
cientes al sector privado, Tucumán es la provin- sión del 18% en el número de escuelas.
4 No se incluye
Educación Superior No
Universitaria
Fuente: elaboración propia en base al Gasto Público Consolidado 2007, Dirección de Análisis de Gasto Público
y Programas Sociales - Sec. de Política Económica.


El gasto público en educación básica represen- vo un 27% de sus erogaciones totales, lo que
ta en promedio un 22% del gasto total en la la convierte en la provincia del NOA que desti-
región. Salta es la provincia que destinó menor na mayor cantidad de recursos a tal fin.
proporción del presupuesto total a educación, Claramente, esto se corresponde con la impor-
sólo 18%. tante inversión en establecimientos educati-
Por el contrario, Jujuy aportó al sector educativos, como se advirtió anteriormente.
Fuente: elaboración propia en base al Gasto Público Consolidado 2007, Dirección de Análisis
de Gasto Público y Programas Sociales - Sec. de Política Económica.
Hay que considerar que la participación del 22%, y del 37% en el gasto primario.
gasto educativo se mantuvo relativamente
estable, es decir, que las provincias asignan una Dada la importancia de la educación para el
proporción fija en función de sus ingresos, y del desarrollo del país y de la región, en particular,
gasto total. En el NOA, la participación del disminuir la brecha educativa entre las regio-
gasto educativo sobre el gasto total fue del nes, es una condición necesaria para disminuir


la brecha en el nivel de desarrollo e ingreso per argumentos. Se considera la población econó-

cápita a lo largo del país. micamente activa (PEA), inactiva (PEI) y en
De esta forma, el impacto que las presentes edad escolar. La idea es mostrar cómo se
condiciones educativas generarán en el futuro renueva la fuerza laboral continuamente, incor-
no es menor. Para dar una idea de la dinámica porando jóvenes inexpertos y expulsando per-
que se pretende mostrar, se esquematizan los sonas en edad de retiro.5
Es evidente que este ciclo tiene consecuencias ral estas últimas generaciones. Al contraponer-
directas en la organización económica y en el se el mayor nivel de escolarización con el menor
mercado laboral. Esto es así en la medida en nivel de experiencia laboral con que se incorpo-
ran los trabajadores, la productividad del factor
trabajo se ve alterada. La importancia de la edu-
La educación se revela cación como inversión radica en el hecho de que
contribuye al crecimiento económico futuro
como una vía para mediante la provisión de trabajadores con habi-
mejorar la distribución lidades y conocimientos, que les permiten
del ingreso mejorar, a la vez, la capacidad productiva de la
empresa y sus propios ingresos. Asimismo, la
educación se revela como la vía para lograr una
que las nuevas generaciones que se incorporan mejora en la distribución del ingreso.
a la PEA, en promedio, poseen mayor cantidad Desde el punto de vista empresario, la incorpo-
de años de escolarización que aquellas que se ración de capital humano aumenta el crecimien-
encuentran próximas a la jubilación. Esta diná- to del producto directamente, por la mayor pro-
mica hace que se sustraiga el aporte del factor ductividad del empleo, e indirectamente al vol-
experiencia cuando se retiran del mercado labo- ver más eficaz el entrenamiento. 5 El esquema presentado
es solo a los fines repre-
sentativos, y de ningún
modo debe considerarse
en sentido estricto, ya
que los bloques etarios
son aproximaciones,
donde además no se con-
sidera parte de la PEA a
las personas que no
poseen trabajo o no se
encuentra en búsqueda
laboral.


Mercado laboral en el NOA
Salarios en la región
El promedio salarial del

sector privado en el NOA
es inferior al del país
La región se ubica en antepenúltimo lugar,
por encima del NEA y la Mesopotamia,
y muy por debajo de las otras regiones.
e acuerdo con los últimos datos del más bajos fueron los de Santiago del Estero, en
D Ministerio de Economía de la Nación, el

Noroeste registra un promedio salarial
por debajo del de Argentina. Al mismo tiempo, la
todos los casos bastante por debajo de los valo-
res promedio para Argentina. A su vez las tasas
de crecimiento en el último año fueron bastante
provincia de Tucumán presenta salarios por deba- similares en la región, rondando todas las provin-
jo del promedio del NOA. cias del NOA el 19,4% en términos nominales.
Al considerar la ubicación de la región NOA en el
ranking de salarios por regiones argentinas, se
procedió a calcular el valor promedio entre 2006
y 2009. Se advierte que la región se ubica en el
quinto puesto sobre un total de siete regiones
geográficas. El valor más alto corresponde a la
región patagónica, le siguen las regiones que
concentran la mayor parte de la estructura pro-
ductiva argentina (Pampeana, Centro y Cuyo) y
por último las regiones que están más rezagadas
En el año 2009 los salarios más altos de la región en términos de desarrollo (NOA, NEA y
correspondieron a Catamarca, mientras que los Mesopotamia).


Los ingresos de la región Patagónica elevan el corresponden a Catamarca con $ 2.495, mien-
promedio de salarios del país. Al revisar los mis- tras que Jujuy y Salta les siguen con valores
mos datos, pero desagregados por provincias casi idénticos ($ 2.287 y $ 2.284 respectiva-
puede distinguirse que el panorama es diferen- mente).
te en muchos sentidos. Las provincias patagó-
nicas y la Ciudad y Provincia de Buenos Aires
poseen salarios promedio por encima de la
media nacional, que es de $ 2.811. Al excluir
esta región y proceder a efectuar nuevamente
el cálculo, se observa que el promedio disminu-
ye a $2.427. Otra forma de analizar la distribu-
ción de los salarios es mediante su variabilidad6
la cual arroja un resultado de $935 para el con-
junto de las provincias, mientras que desciende
a $362 si se excluye las provincias de la
Patagonia, lo que implica una reducción del
Sólo Santiago del

Estero tiene un salario
promedio más bajo
que Tucumán
158% en su variabilidad. A su vez, al calcular la

diferencia entre el valor más alto y el más bajo,
es decir, el rango salarial, el mayor valor ascien-
de a $ 3.296 mientras que el menor es de $
1.564 para el total de provincias. Al excluirse a
las provincias Patagónicas, la diferencia entre
los valores alcanza al 111%.
La Provincia de Tucumán se encuentra en el
penúltimo puesto en el período 2006-2009, con
$ 2.071 de salario promedio, seguido sólo por
Santiago del Estero con $ 2.007. Por otro lado,
los salarios promedio más altos en la región
6 La variabilidad se mide
por medio de un estadís-
tico denominado desvia-
ción estándar, el cual es
igual a la raíz cuadrada
de la suma de los desvíos
cuadráticos con respecto
al promedio de la pobla-
ción, mide la dispersión
de los valores en relación
a su media muestral.


Educación y empleo
Los profesionales
universitarios tienen
mayores ingresos
Si bien cuantos más años de educación
tenga una persona, supuestamente,
mayor será su salario; se observa que la
mayor diferencia está dada por quienes
realizaron estudios universitarios.
l nivel de salario varía entre personas por estudio en lugar de trabajar más horas.
E numerosas razones. Una de las más

importantes tiene que ver con el nivel de
educación, puesto que la evidencia empírica
A cambio de asumir los costos mencionados
anteriormente, la educación les permite, una vez
finalizada, obtener mayores salarios en el merca-
muestra que a mayor nivel educativo, mayor sala- do laboral por una serie de causas:
rio. ¿A qué responde esta observación? Una
forma de verlo es por medio de una analogía con a. Mayor especialización en una determinada
relación al proceso de inversión en una compa- área, el ejemplo de los profesionales de medicina
ñía. Ésta decide invertir una parte de sus fondos es el más claro, es más eficiente que un grupo de
y no utilizarlos para otros fines, buscando acumu- personas se especialice en una determinada
lar capital fijo con el objeto de producir una mayor rama a que todos los profesionales sepan “un
cantidad de bienes o servicios en el futuro y de poco de todo” (y mucho de nada).
dicha forma obtener mayores utilidades.
En el caso de la educación, ésta puede verse b. La educación es una señal de mayores capaci-
también como una inversión, de ahí el nombre de dades, por lo que las empresas deben pagar a las
capital humano. Una persona decide destinar personas que posean mayor educación, esto es
parte de sus fondos a educación durante una especialmente cierto para los niveles bajos y
cierta cantidad de años y renunciar a usarlos para medios de educación, no tanto para los universi-
consumo, con el objeto de conseguir una mejor tarios, debido a que el hecho de obtener un títu-
remuneración en el futuro. Así también debe lo por sí sólo “garantiza” que la persona posee
asignar parte de su tiempo a la formación. Por lo determinados conocimientos.
tanto, el tiempo y el dinero, son los costos de la A los efectos de cuantificar las diferencias salaria-
educación. Claro que a los costos monetarios les en la región NOA se utilizaron los datos de la
debe adicionárseles el valor del salario que se encuesta permanente de Hogares (EPH) al tercer
deja de percibir por dedicarle parte del tiempo al trimestre de 2009.




Tal como puede advertirse en el cuadro, a más diferencia entre quienes finalizaron la educación
años de educación, mayor salario promedio. secundaria y quienes completaron sólo la educa-
Asimismo, puede notarse que la diferencia se ción primaria es de $494.
incrementa a medida que sube el nivel educativo.
Al respecto, la diferencia entre las personas que La mayor brecha corresponde a quienes culmina-
concluyeron la educación primaria y los que no ron estudios universitarios, que perciben ingre-
accedieron a este tipo de educación es de $183 sos, en promedio, $825 por encima de aquellos
para el total de la región NOA, mientras que la que sólo poseen estudios medios
Fuente: elaboración propia en base a INDEC
profesional universitario es igual a $ 1.502. Otro

fenómeno que se observa es como la variabilidad
Los universitarios (medida por medio de la desviación estándar) se
ganan $ 1.502 más, en incrementa a medida que aumenta el nivel de
promedio, que quienes educación.7
Este aspecto es relevante a la hora de estudiar el
tienen estudios medios impacto en la distribución del ingreso, puesto
que las personas con mayor nivel educativo for-
Las diferencias son acumulativas; esto es, la bre- mal, no sólo poseen un mayor nivel salarial, sino
cha entre una persona con estudios medios y que pueden desviarse del promedio de las perso-
7 El valor inusualmente
alto para las personas otra que no tiene instrucción es igual a $ 678. De nas de su grupo en mayor medida que los menos
que no terminaron la igual manera, la diferencia entre este último y un calificados.
escuela primaria en
Catamarca se debe a la
existencia de un único
valor atípico que incre-
menta el promedio.


Género y salarios
Los hombres, en promedio,

perciben salarios más
elevados que las mujeres
Las mujeres tienen menor variabilidad en sus salarios.
Es decir, pese a ganar menos en promedio, tienen una
menor probabilidad de cobrar salarios demasiado bajos
o altos que los hombres.
na importante brecha que aún hoy con- años ha sido notable, continúa habiendo una
U tinúa existiendo en el mercado laboral

es la brecha de género.
Aunque la reducción en los últimos cincuenta
importante diferencia entre los niveles de
salarios que, en promedio, perciben los hom-
bres y las mujeres.

ANALISIS Número 3 // Junio de 2010
Tucumán - Argentina

En promedio, en la región, los hombres ganan Sin embargo, la mujer -a pesar de su menor
un 23% más que las mujeres, la mayor diferen- salario promedio- también tiene una menor
cia tiene lugar en la Provincia de Tucumán, variabilidad que la remuneración del varón; lo
dónde ésta es igual al 29%, mientras que la cual implica que tiene menor posibilidad de per-
menor8 se registra en Santiago del Estero con cibir salarios extremadamente altos (o bajos).
5%. Este porcentaje se denomina coeficiente En el siguiente cuadro se observa cómo la dife-
de discriminación (mide el efecto de los prejui- rencia porcentual entre salarios de varones y
cios contra ciertos grupos de personas). Pese a mujeres disminuye a medida que se incremen-
no haber motivos por los cuales las mujeres ta el nivel educativo alcanzado, tal como se dijo
deban recibir un salario menor, sus empleado- antes. Dado que las ocupaciones de los indivi-
res consideran a la diferencia que éstas dejan duos más calificados requieren menos esfuerzo
de percibir como una “compensación” por tener físico, la ventaja a favor de los hombres suele
que emplearlas. disminuir en relación con los años de educación.
8 Hay empleos en los

que quizá las mujeres si
tengan una desventaja,
cómo ser los que requie-
ren un mayor esfuerzo
físico, dónde los hombres
tienen una ventaja bioló-
gica por sobre ellas, sin
embargo, ésta clase de
empleos se encuentran
concentrados en los de
salarios más bajos, por lo
que en el agregado su
incidencia es muy baja.


Empleo, remuneraciones y actividad sectorial
El sector servicios es el que

concentra la mayor cantidad
de personas en la región
Sólo en Catamarca el sector público ocupa
el primer puesto como generador de trabajo,
superando al sector servicios.
l observar los empleados por tipo de las instituciones sin fines de lucro, posee un
A organización, se observa que el sector

privado es el principal empleador de la
región, cuya proporción sobre el total varía
tamaño que fluctúa desde el 4% de Jujuy hasta
el 0,1% de Santiago del Estero. A los efectos
de proyectar el total de empleados por sector,
desde el 65% de Catamarca hasta el 82% de se procede a calcular el porcentaje de emplea-
Tucumán, el sector público varía en tamaño de dos de cada sector sobre el total en la EPH y
forma inversa al anterior, mientras que el deno- luego se multiplica9 por el total de estimado de
minado “Tercer sector”, es decir al que incluye a habitantes de cada provincia en 2009.
Otra forma de clasificar los sectores, de forma incluyen los estimados de cantidad de perso- 9 Previamente se corrige
más detallada, consiste en utilizar los clasifica- nas empleadas por sector económico. Cabe por el peso muestral de
dores CAES-MERCOSUR (Clasificación de aclarar que la diferencia en los totales se debe cada observación, a fines
de corregir el hecho que
Actividades Económicas para Encuestas a las personas que no reportaron a un sector el perfil de la muestra es
Sociodemográficas). En el siguiente cuadro se específico. distinto del perfil censal
de la población.


tra la mayor cantidad de personas empleadas

en la región y en la mayoría de las provincias,
Tucumán tiene casi la con la excepción de Catamarca, para la cual el
mitad de los empleos en primer puesto corresponde al sector público,
agricultura y ganadería que en la región ocupa el segundo lugar. Por su
parte, el sector industrial se ubica en el tercer
puesto, pero la mayor parte de los empleados
A l considerar el número estimado en el gráfico en éste corresponden al sector de la construc-
anterior, el sector comercio y servicios concen- ción, seguido por la industria manufacturera.


Empleo, remuneraciones y actividad sectorial
El sector minero paga

los salarios más altos
en el NOA
En la región, los salarios más altos son pagados
por el sector minero, seguido por el financiero y
la administración pública.
Los salarios más elevados, a nivel regional, financiero en Catamarca y Jujuy; en Salta y
corresponden a las actividades primarias, Tucumán corresponden al sector minero; y en
secundadas por el sector público; mientras que Santiago del Estero, al sector de servicios
comercio e industria coinciden prácticamente públicos.
en el tercer puesto en lo que atañe a promedio Los salarios más bajos corresponden a los 10 De todos modos, la
mayoría de los trabajos
de salarios. Así lo demuestra la tabla anterior, pagados por Organizaciones no gubernamenta- realizados en este tipo de
que agrupa los salarios promedio de cada sector les (ONGs)10 , luego se encuentran las activida- organizaciones reviste el
industrial por provincia y el total de la región. des primarias, que incluyen a las labores rurales carácter de no remunera-
do en la mayoría de los
El sector cuyos salarios son más altos es el de más baja remuneración. casos.

EMPRESAS SOCIAS
MIEMBROS FUNDADORES
ANTONIO LUQUÍN S.A. EXPRESO BISONTE SRL
ARCOR S.A GASNOR S.A.
CERVECERÍA Y MALTERÍA QUILMES S.A. MINERA ALUMBRERA LTD.
CÍA. DE CIRCUITOS CERRADOS S.A. REFINOR S.A.
CITRUSVIL S.A. SCANIA ARGENTINA S.A.
EDET S.A. TENSOLITE S.A
MIEMBROS ADHERENTES
Aticana Full Cover S.R.L.
Agro Lajitas S.A. Helpa S.R.L.
Aval SA Hotel Carlos V
Azucarera Justiniano Frías S.A. HSBC Bank Argentina S.A.
Banco Patagonia S.A. Ingeco S.A.
Banco Santander Río S.A. Jumbo Retail Argentina S.A.
Banco Tucumán S.A. (Grupo Macro) La Gaceta S.A.
Bercovich S.A. León Alperovich Group S.A.
Centro Radiológico Méndez Collado Mantenimientos y Servicios La Luz S.R.L.
Castillo S.A. Mapfre Argentina Seguros S.A.
Censys S.R.L. Master Group Seguridad
Cofaral Ltda. OSDE
Corresnoa Correo Privado Printer S.R.L.
Credimás S.A. S.A. Citrícola San Miguel
Dinar S.A. Cambio-Bolsa Turismo Standard Bank Argentina S.A.
El Mangrullo Seguridad & Servicios Seda S.A.
Empresa Flores S.A. Sesa Select Argentina
Estudio Cazzola & Fiorito Shell Cía. Argentina
Estudio Colombres Garmendia & Asoc. SOS San Bernardo S.A.
Estudio Marchese-Grandi-Mesón & Asoc. Telecom Argentina S.A.
Estudio Monmany & Asoc. Terminal del Tucumán S.A.
Expreso San José S.A. Transporte 9 de Julio S.A.
Factor S.A. Transporte La Sevillanita S.R.L.
Flash Correo Privado Trasur S.A.
Fábrica de Fideos Rivoli S.A. YPF S.A.
PATROCINANTES
Argenti Lemon S.A.

Arial Medicina Laboral
Arpenta
Capital Markets
Line Up S.A.

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