Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Anexo SNIP 05 A Contenidos Mnimos Perfil para Declaratoria de Viabilidad Del PIP V2.0 Nov 2011 Fin PDF
Anexo SNIP 05 A Contenidos Mnimos Perfil para Declaratoria de Viabilidad Del PIP V2.0 Nov 2011 Fin PDF
ANEXO SNIP 05 A
CONTENIDOS MNIMOS - PERFIL PARA DECLARAR LA VIABILIDAD DEL PIP
2. ASPECTOS GENERALES
Se caracterizar brevemente el PIP, sobre la base de la informacin del estudio.
1
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01
Anexo SNIP 05 A - V 2.0
3. IDENTIFICACION
3.1. Diagnstico de la situacin actual
Se realizar principalmente con informacin de fuente primaria (trabajo de campo) y
complementada con informacin de fuente secundaria/4. Se incluir informacin
cuantitativa, cualitativa, material grfico, fotogrfico, entre otros, que sustente el anlisis,
interpretacin y medicin de la situacin actual, los factores que la explican y las
tendencias a futuro. El diagnstico se organizar en los siguientes ejes:
a) El rea de influencia y rea de estudio:
Analizar las caractersticas fsicas, econmicas, socio-culturales, ms relevantes del
rea de estudio que comprender el rea donde: (i) se encuentran los afectados por
el problema, considerada como el rea de influencia; (ii) se ubica la Unidad
1
Las naturalezas de las intervenciones aplicables se encuentran en la pgina WEB del MEF,
Inversin Pblica/Documentacin/documentos de inters.
2
Registrada en la Direccin General de Presupuesto Pblico. Pgina Web MEF/Presupuesto Pblico.
3
Elaboracin de TdR, especificaciones tcnicas, expediente tcnico, etc.
4
Indispensable precisar la fuente, sealando el documento, autor y la fecha.
2
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01
Anexo SNIP 05 A - V 2.0
Productora/5 del bien o servicio a intervenir si sta ya existe, as como otras a las que
pudiese acceder la poblacin afectada (alternativas); (iii) donde se ubicar el
proyecto. Incluir informacin sobre las dinmicas de uso y ocupacin del territorio.
Identificar y caracterizar los peligros (tipologa, frecuencia, severidad) que han
ocurrido o pueden ocurrir en la zona en la que se ubica la Unidad Productora y se
ubicar el PIP, respectivamente. Se deber contar con informacin que permita
plantear escenarios futuros de ocurrencia de los peligros identificados con un nivel de
certidumbre aceptable.
De igual manera, se identificar las dimensiones ambientales (medio fsico natural,
medio biolgico, medio social) que son o pueden ser afectados por la actual
produccin de servicios o por el PIP.
b) Los bienes o servicios en los que intervendr el PIP:
Si ya existiese la Unidad Productora, el diagnstico debe permitir conocer cmo se
encuentra funcionando sta, para que con la optimizacin o el PIP se asegure la
produccin de servicios en la cantidad y con la calidad demandada.
Analizar las condiciones en las que se produce actualmente los bienes o servicios que
se intervendrn con el PIP, identificando y evaluando la adecuacin de los factores de
produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestin, entre otros), a
los estndares tcnicos pertinentes. Se utilizarn estndares establecidos por el
sector funcional o internacionales si stos no existieran.
Sealar las dificultades o problemas que eventualmente estn impidiendo que la
entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los factores de
produccin que estn generando restriccin de oferta, as como los procesos que
pueden estar ocasionando ineficiencias.
Evaluar las posibilidades reales de optimizar la capacidad de produccin actual con
intervenciones que no califiquen como inversin.
Efectuar el anlisis de la vulnerabilidad (exposicin, fragilidad y resiliencia) de la
Unidad Productora existente frente a los peligros identificados en el diagnstico del
rea de influencia.
De ser pertinente, sealar y cuantificar los recursos naturales (renovables y no
renovables) e insumos qumicos que se utilizan actualmente para la produccin del
bien(es) o servicio (s) que se intervendr con el PIP. As mismo, analizar si es que en
los procesos de produccin actual se generan residuos (slidos, lquidos, emisiones,
entre otros) y, de ser afirmativo, cul es el proceso de tratamiento, transporte y
disposicin final de stos. Particular atencin se dar a los residuos considerados
como peligrosos, txicos o similares, debindose comparar los niveles de
contaminacin con los estndares establecidos.
c) Los involucrados en el PIP:
Analizar los grupos sociales que sern beneficiados o perjudicados con el proyecto, as
como las entidades que apoyaran en su ejecucin y posterior operacin y
mantenimiento.
A partir del contacto directo con los involucrados (trabajo de campo), indagar sus
percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses, as como su
5
Institucin Educativa, Establecimiento de Salud, Sistema de Riego, Sistema de abastecimiento de
Agua Potable, carretera, etc.
3
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01
Anexo SNIP 05 A - V 2.0
participacin en el ciclo del proyecto. De acuerdo con la tipologa del PIP, precisar los
grupos considerando, entre otros, los enfoques de gnero, interculturalidad, estilos
de vida, costumbres, patrones culturales, condiciones especiales como discapacidad.
Analizar tambin, entre otros, las condiciones socioeconmicas, culturales, acceso a
servicios bsicos, situaciones de riesgo de desastres o de contaminacin ambiental,
de la poblacin que ser beneficiada con el proyecto y, en general, aquellas variables
vinculadas con los factores que condicionan la demanda o no demanda de los
servicios que se intervendr.
Identificar los grupos que pueden ser afectados con la ejecucin del PIP, as como con
las medidas de reduccin de riesgos de desastres y con las medidas de mitigacin de
los impactos ambientales negativos; sealar las acciones realizadas o que se tiene
previsto realizar para reducir el riesgo de conflictos sociales con tales grupos.
3.2. Definicin del problema y sus causas
Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser
planteado desde la demanda, sobre la base del diagnstico de involucrados. Analizar y
determinar las principales causas que lo generan, as como los efectos que ste
ocasiona, precisando el marco terico o estudios utilizados como referencia sobre los
que se basa el anlisis causal. Se sustentar en una matriz cada causa y efecto, con
informacin proveniente del diagnstico realizado/6. Incluir el rbol de causas-
problema-efectos.
De ser el caso, incluir en las causas del problema central, los resultados del anlisis de
vulnerabilidad de la unidad productora efectuado de acuerdo con el numeral 3.1.b de
estos contenidos mnimos.
3.3. Objetivo del proyecto
Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos
especficos o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben reflejar los
cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas. Incluir el rbol de
medios-objetivo-fines.
3.4. Alternativas de solucin
Plantear las alternativas de solucin al problema, a partir de la identificacin de todas
las posibles acciones que permitirn que se logre cada uno de los medios
fundamentales y del anlisis de su respectiva interrelacin (independiente,
complementaria o mutuamente excluyente). Precisar el marco terico o estudios
utilizados como referencia, que sustenta su planteamiento como solucin al problema
identificado.
Las alternativas de solucin deben:
i. Tener relacin con el objetivo central;
ii. Ser tcnicamente posibles y pertinentes;
iii. Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la formulacin, o
haber logrado un acuerdo institucional con la institucin competente.
Para la formulacin de alternativas se deber considerar el anlisis del
aprovechamiento u optimizacin de otras intervenciones existentes o previstas que
coadyuven en la solucin del problema planteado, as como los intentos de soluciones
anteriores.
6
Indicadores cuantitativos, cualitativos, fotografas, entre otros
4
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01
Anexo SNIP 05 A - V 2.0
4. FORMULACION Y EVALUACION
7
Consultar el Anexo SNIP 10 Parmetros para Evaluacin. Pgina 2.
8
Consultar Anexo SNIP 09 Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin.
5
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01
Anexo SNIP 05 A - V 2.0
9
N de aulas que se construirn, N de cursos de capacitacin que se efectuarn, por ejemplo.
10
En el caso de inversin en infraestructura, para la localizacin se deber considerar el tipo de
suelo, caractersticas de la topografa del terreno, peligros existentes, dimensiones ambientales que
podran afectarse, entre otros.
11
Consultar Anexo SNIP 09 Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin.
12
Incluir informacin de aceleracin ssmica.
6
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01
Anexo SNIP 05 A - V 2.0
13
Consultar el Anexo SNIP 10 Parmetros para Evaluacin. Pginas 5-6
14
Consultar el Anexo SNIP 10 Parmetros para Evaluacin. Generales Pginas 2-4; por tipo de PIP
pginas 7-13
7
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01
Anexo SNIP 05 A - V 2.0
Metodologa costo/beneficio
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden
cuantificar monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente con
los costos. Los beneficios y costos que se comparan son los incrementales. Se
debern utilizar los indicadores de Valor Actual Neto Social (VANS) y Tasa
Interna de Retorno Social (TIRS).
Metodologa costo/efectividad
Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible
efectuar una cuantificacin o valorizacin adecuada de los beneficios sociales en
trminos monetarios. Los indicadores son Costo Efectividad o Costo Eficacia
dependiendo si los indicadores son de impactos o de resultados,
respectivamente.
Debe considerarse las lneas de corte, en los casos que existan, para definir si el
proyecto es o no rentable socialmente.
d. Evaluacin de la rentabilidad social de las medidas de reduccin de riesgos de
desastres (MRRD).
De ser el caso, se estimarn los indicadores de rentabilidad social de las MRRD,
considerando los costos y beneficios incrementales asociados a dichas medidas/16. Si
son rentables socialmente, el flujo pertinente para la evaluacin social del PIP
incorporar los costos y beneficios sociales asociados a las MRRD; caso contrario el
flujo pertinente ser sin MRRD.
Esta evaluacin no se efectuar sobre las medidas de reduccin de riesgos ante sismos;
el formulador considerar las normas vigentes de sismo resistencia y el evaluador
verificar que se hayan incluido las medidas correspondientes.
4.8. Anlisis de Sensibilidad:
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el
comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles
variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definir los rangos
de variacin de los factores que no afecten la seleccin de la alternativa o que el proyecto
podr enfrentar sin afectar su rentabilidad social.
4.9. Anlisis de Sostenibilidad:
Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios y resultados
esperados del proyecto a lo largo de su vida til.
8
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01
Anexo SNIP 05 A - V 2.0
17
Resolucin Ministerial N 157-2011-MINAM primera actualizacin de listado de proyectos de
inversin sujetos al SEIA:
9
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01
Anexo SNIP 05 A - V 2.0
como en la operacin del proyecto, en el marco de los roles y funciones que deber
cumplir.
Los costos de organizacin y gestin deben estar incluidos en los respectivos
presupuestos de inversin y de operacin.
Se deber recomendar la modalidad de ejecucin (contrata, administracin directa) ms
apropiada para cada uno de los componentes de la inversin, sustentando los criterios
utilizados.
En aquellos proyectos que contemplen la ejecucin de obras por Administracin Directa,
se deber sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecucin cuente con el
personal tcnico-administrativo, los equipos necesarios y la capacidad operativa para
asegurar el cumplimiento de las metas previstas. La Entidad debe demostrar que el
costo total de la obra a ejecutarse por Administracin Directa, ser menor que si se
ejecutara por contrata, tomando como referencia costos de proyectos similares.
4.14. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada
Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la
que se debern consignar los indicadores relevantes/18 y sus valores actuales y
esperados, a efectos del seguimiento y evaluacin ex post.
5. CONCLUSION
Mencionar la alternativa priorizada y recomendar la siguiente accin a realizar con
relacin al ciclo de proyecto.
6. ANEXOS
Incluir como anexos la informacin que sustente o detalle algunos de los puntos
considerados en el perfil.
18
Consultar la lista de indicadores para evaluacin ex-post, publicadas en la web del MEF, inversin
pblica/documentacin/documentos de inters.
10