Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal

Cra. Mnica Zornberg

El Rgimen Federal de
Responsabilidad Fiscal Argentino
Orgenes, Evolucin y Perspectivas
en la Coyuntura Actual

XXII Seminario Regional de Poltica Fiscal

Santiago de Chile, Enero de 2010
 El Rgimen de Responsabilidad
Fiscal Argentino
1. Reglas Fiscales
2. Antecedentes de reglas fiscales en la Repblica Argentina
3. Orgenes del Rgimen de Responsabilidad Fiscal
4. mbito de aplicacin y Objetivos RFRF
5. Conformacin, Instituciones y Funcionamiento
6. Caso particular de la Provincia de Crdoba.
7. El Rgimen en el contexto de crisis internacional.
8. Experiencias adquiridas
9. Perspectivas del Rgimen
 1. Las Reglas Fiscales

Confieren credibilidad y sostenibilidad a las polticas

pblicas al limitar la intervencin discrecional

El cumplimiento de las reglas fiscales constituye un

excelente signaling al mercado

Reduccin del riesgo sub-

soberano
Mejor acceso al crdito
Mayores mrgenes de accin para
enfrentar las fluctuaciones macro

Los controles son realizados por organismos independientes lo

que incrementa la credibilidad de la jurisdiccin cumplidora
 2. Antecendentes Normativos

Ley Nacional de Administracin Financiera (1992)

Ley Nacional de Solvencia Fiscal (1999)

Programa de Financiamiento Ordenado (2002)

Se establecieron reglas fiscales para controlar los dficit
provinciales.

Se impusieron limitaciones a la emisin de deuda y

cuasimonedas
 3. Orgenes del Rgimen de
Responsabilidad Fiscal
Altos niveles de endeudamiento en provincias
(reestructuradas luego con BOGAR, PUM y PFO)

Negociacin y reestructuracin de la
Contexto deuda del Gobierno Nacional

Nacional Comienzo del proceso recuperacin

(2004) de la actividad econmica

Elevada participacin del gasto

corriente en detrimento de la inversin en
infraestructura
 Orgenes del Rgimen de
Responsabilidad Fiscal
Controlar nivel de
endeudamiento
Expectativas
del Rgimen Priorizar inversin en
infraestructura

Contener expansin del gasto

corriente
Mantener equilibrio financiero
 4. mbito de aplicacin y Objetivos
del RFRF

Gobierno Nacional
21 Jurisdicciones Alcance
Adheridas

Continuo avance hacia

la transparencia
Actualizacin y
Objetivos seguimiento de la
informacin y la
situacin fiscal
 5. Conformacin, Instituciones y
Funcionamiento

rgano de Consejo Federal de

Aplicacin Responsabilidad
Fiscal
Evala la observancia de lo establecido
Aplica sanciones por incumplimiento
Monitorea la publicacin de la informacin
Comit Ejecutivo de
rgano Ejecutor Responsabilidad
Fiscal
Disea metodologas de trabajo y procedimiento
Organiza talleres de formacin
 Conformacin, Instituciones y
Funcionamiento
Pautas
Cuantitativas

Contencin Presupuesto Endeudamiento

:

del Gasto Equilibrado sostenible

Provincias: en cada ejercicio

El gasto primario no Las jurisdicciones debern los servicios de la deuda no
debe exceder el cerrar los ejercicios debern exceder el 15% de
crecimiento del PBI fiscales con equilibrio los recursos corrientes netos
nominal financiero de coparticipacin a
municipios
Rgimen Federal de Responsabilidad Fiscal
Pautas Cualitativas
Buscan generar estndares de transparencia y homogeneizar
la exposicin de informacin entre jurisdicciones.

Pautas Publicacin de informacin

Cualitativas Estimaciones del gasto tributario
Constitucin de fondos anticclicos
Metodologa para el clculo de los recursos
No creacin de fondos u organismos que no consoliden

Destino especfico del producido de activos fijos y endeudamiento

 6. Caso Particular de la Provincia de
Crdoba
Producto Bruto Geogrfico
USD 20.513 millones
ARS 78.564 millones
el 8,36% del PBI de Argentina
(Corriente a Precios del Productor - 2008)

Poblacin
Presupuesto Provincial 3.221.001
USD 3.500 Millones
el 8,1 % del Total del Pas
ARS 13.400 millones (Censo Provincial 2008)
el 17% del PBG Provincial
(Ao 2010)
Stock de
Deuda Provincial
USD 2.324 millones
ARS 8.900 millones
(Sep 2009)
 Cumplimiento de la Provincia

La Provincia realiz grandes esfuerzos en materia tributaria y

contencin del Gasto para lograr solvencia fiscal
Cumpli
satisfactoriamente las Incremento del gasto < PBI
evaluaciones realizadas Resultados Financieros positivos
por el Consejo Federal
Estimacin del Gasto Tributario
de Responsabilidad
Fiscal Ejecucin Presupuestaria Consolidada
Servicios de Deuda < 15% de los recursos
corrientes netos
 Cumplimiento de la Provincia

Convocatoria a una Comisin

Consultiva de Expertos en
Acciones materia de anlisis de deuda
desarrolladas en pblica provincial
materia de
Transparencia Certificaciones de
Normas de
Modernizacin de Calidad
los Sistemas
Informticos Informacin Fiscal en
Pgina Web
 Modernizacin de los Sistemas
Informticos
SISTEMA UNICO DE ADMINISTRACIN FINANCIERA
generar informacin completa, confiable,
Objetivo oportuna y homognea para garantizar la
mejor asignacin de los recursos pblicos

Trazabilidad

Devengado Integracin Equidad

Eficiencia
7. El Rgimen en el Contexto de la Crisis
Internacional
Crecimiento del PBI
Trimestre a Trimestre, a precios del productor

15%
Crisis Poltica con el
Sector Agropecuario 10%
(2008)
5%

Impacto de la 0%
crisis financiera Tasa de Crecim iento Efectiva
mundial sobre la -5%
Tasa de Crecimiento Prom edio
Argentina
-10%

Cada en el precio de
-15%
las exportaciones
Fuente: INDEC
argentinas -20%
III

III

III

III

III

III

III

III

III

III

III
II

II

II

II

II

II

II

II

II

II

II

II
I

I
IV

IV

IV

IV

IV

IV

IV

IV

IV

IV

IV
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Desde mediados de 2008 se desacelera la economa

En el 2009 contina el impacto de la crisis

 Contexto de Crisis: Principales
Modificaciones en la Ley
(por 2 aos)
Se permite excluir las erogaciones
destinadas a:
promocin de la actividad
Crecimiento del productiva,
gasto y
sostenimiento del nivel de empleo
equilibrio
emergencia sanitaria
financiero
asistencia social
Se eliminan ciertas restricciones sobre
Financiamiento y
Endeudamiento reasignacin entre gasto
corriente y capital
ratio de endeudamiento
 8. Experiencias Adquiridas

Institucionalizacin de la evaluacin y seguimiento

de las finanzas pblicas

Mejora en la comparabilidad interjurisdiccional, transparencia

y calidad de la informacin fiscal

Ordenamiento y contencin del endeudamiento en los 3

niveles de gobierno

Lineamientos estratgicos explcitos al orientar recursos hacia

el gasto de capital, priorizando la inversin pblica en infraestructura social
bsica
 9. Perspectivas del Rgimen

Crear una cultura presupuestaria fiscal en los hacedores

de la poltica para que la gestin se realice en forma
eficiente, transparente y previsible

El cambio cultural debiera

trascender la coyuntura econmica
Muchas Gracias
Cra. Mnica Zornberg
Secretaria de Administracin Financiera
Ministerio de Finanzas
Gobierno de la Provincia de Crdoba