SEMANA 1

Sumario

1. Introduccin
2. Evolucin de la Administracin
3. Teora Cientfica o Taylorista
4. Teora Clsica o anatmica de Henry Fayol

Desarrollo Temtico

1. Introduccin
Desde que el hombre deja de ser gregario (errante) y se organiza en grupos y comunidades,
estuvo presente el sentido y ejercicio de la administracin, como una actividad o un hecho social
para realizar sus actividades con la participacin de las personas. La vida civilizada reconoce que
la coordinacin del esfuerzo humano es un tema eminentemente administrativo.

En la evolucin del hombre y de las organizaciones, hasta llegar a las actuales formas ms
complejas para trabajar en conjunto y conseguir objetivos comunes, de cualquier tipo, se requieren
de personas que organicen la funcin administrativa de los recursos disponibles y potenciales.

Significado de Administracin: proviene del latn AD (direccin, tendencia) y MINISTER

(subordinacin, obediencia). Esta voz significa cumplimiento de una funcin bajo el mando de otro.
Este significado ha sufrido una evolucin, ya que actualmente a la Administracin se le entiende
como la interpretacin de los objetivos de la organizacin para transformarlos en accin
organizacional. Esto es a travs de la planeacin, la organizacin, la direccin y el control de todas
las actividades en las diferentes reas y niveles de una institucin o empresa.

Administracin es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos para
lograr los objetivos en una organizacin. Sin embargo el significado y contenido puede variar bajo
las diferentes aristas o lentes conceptuales de las diversas teoras o escuelas de administracin,
que se han dado hasta la fecha.

Importancia de la Administracin: Todas las organizaciones para alcanzar sus objetivos

requieren planear, organizar, dirigir y controlar sus recursos, por lo tanto el administrador es
imprescindible para la existencia, supervivencia y xito de las organizaciones.

2. Evolucin de la Administracin
Se sabe que a partir de fines del siglo XIX y durante el siglo XX, aparecen las principales teoras
del pensamiento administrativo, as se aprecia su evolucin:

AOS TEORAS
1903 Administracin Cientfica
1909 Teora de la Burocracia
1916 Teora Clsica
1932 Teora de las Relaciones Humanas
1947 Teora Estructuralista
1951 Teora de los Sistemas
1953 Enfoque Sociotcnico
1954 Teora Neoclsica
1957 Teora Conductual
 1962 Teora del Desarrollo Organizacional
1972 Teora de la Contingencia
1990 Nuevos enfoques

Los enfoques modernos de la administracin: aparecen desde fines del siglo XIX y durante el
siglo XX, tienen como punto referencial las variables bsicas de la llamada Teora General de la
Administracin. Histricamente se visualizan cinco variables: tareas, estructura, personas,
ambiente y tecnologa, que se han originado en diferentes momentos, y a su vez generaron una
teora administrativa diferente, marcando el avance gradual del desarrollo de la TGA.

Cada teora administrativa (o escuela administrativa) surgi como una respuesta a los problemas
empresariales ms importantes de su poca. Asimismo, la adecuacin e integracin de las
variables son los principales desafos de la Administracin.

TEORA ADMINISTRATIVA ENFOQUES PRINCIPALES

ENFASIS
Racionalizacin del trabajo en el
En las TAREAS Administracin Cientfica nivel operacional.

Organizacin Formal/ Principios

Teora Clsica/ Neoclsica generales de la Administracin/
Funciones del Administrador.

Teora de la Burocracia Organizacin formal burocrtica/

En la ESTRUCTURA Racionalidad organizacional.

Enfoque mltiple/ Organizacin

Teora Estructuralista
formal e informal/ Anlisis
interorganizacional.

Teora de la Relaciones Organizacin Informal.

Humanas Motivacin. Liderazgo.
Comunicaciones y Dinmica de
Grupos

En las PERSONAS Teora del Comportamiento Estilos de Administracin. Teora

Organizacional
Teora del Desarrollo
Organizacional (DO)
de las Decisiones. Integracin
de los objetivos
Organizacionales e Individuales
Cambio Organizacional
planeado. Enfoque de Sistema
Abierto.

Anlisis intraorganizacional y
Teora Estructuralista. Teora Anlisis Ambiental. Enfoque de
Neo-estructuralista Sistema Abierto.
En el AMBIENTE
Anlisis Ambiental (imperativo
 ambiental). Enfoque de Sistema
Teora Situacional Abierto

En la TECNOLOGIA Teora Situacional o Administracin de la Tecnologa

Contingencial (imperativo tecnolgico).

3. Teora Cientfica o Taylorista

Los seguidores de la Teora de la Administracin Cientfica se preocuparon por racionalizar,
estandarizar y establecer normas de conducta, bajo el criterio que podan aplicarse a todas las
situaciones de la empresa. Desde su particular punto de vista esbozaron sus propios principios de
administracin.

Principios de la Administracin Cientfica segn Taylor: considera que la gerencia adquiri

nuevas responsabilidades por cuatro principios:

PRINCIPIO DE PLANEACIN: sustituir el criterio individual, la improvisacin y la actuacin emprico-

prctica del operario en el trabajo por los mtodos basados en procedimientos cientficos. Se
trata de cambiar la improvisacin por la ciencia, mediante la planeacin del mtodo de trabajo.
PRINCIPIO DE PREPARACIN: seleccionar cientficamente a los trabajadores de acuerdo con sus
aptitudes y prepararlos o entrenarlos para producir ms y mejor, en concordancia con el mtodo
planeado. Se debe disponer y distribuir racionalmente las mquinas y los equipos de produccin.
PRINCIPIO DE CONTROL: controlar el trabajo para cerciorarse de que se est ejecutando de
acuerdo con las normas establecidas y segn el plan previsto. La gerencia debe cooperar con los
empleados para que la ejecucin sea lo mejor.
PRINCIPIO DE EJECUCIN: asignar atribuciones y responsabilidades para que el trabajo se realice
con disciplina.

La Organizacin Racional del Trabajo (ORT) de la Administracin Cientfica

Taylor comprob, a travs de todos los oficios, que los obreros aprendan las tareas por
observacin a sus compaeros vecinos. Esto originaba diferentes maneras y mtodos de hacer
una misma tarea en cada oficio y una gran variedad de instrumentos y herramientas diferentes
en cada operacin.
Taylor observ que siempre hay un mtodo ms rpido y un instrumento ms adecuado que los
dems, se trataba de encontrarlos, perfeccionarlos mediante un anlisis cientfico y un detallado
estudio de tiempos y movimientos, antes que dejarlo a criterio personal de cada obrero.
Para Taylor, el obrero no tiene capacidad, ni formacin, ni tampoco medios para analizar
cientficamente su trabajo y determinar racionalmente.

El intento de sustituir los mtodos empricos y rudimentarios por mtodos cientficos en todos los
oficios recibi el nombre de Organizacin Racional del Trabajo (ORT).

LA ORT SE FUNDAMENTA EN LOS SIGUIENTES ASPECTOS:

 Anlisis del trabajo y estudio de tiempos y movimientos
Estudio de la fatiga humana
Divisin del trabajo y especializacin del operario
Diseo de cargos y tareas
Incentivos salariales y premios por produccin
Concepto de homo economicus
Condiciones ambientales de trabajo (iluminacin, comodidad y otros)
Estandarizacin de mtodos y de mquinas
Supervisin funcional

4. Teora Clsica o anatmica de Henry Fayol

La obra de Henry Fayol se traduce en los siguientes planteamientos:

a. Funciones bsicas de las empresas: seis funciones

Funciones Tcnicas, relacionadas con la produccin de bienes o servicios de la empresa.
Funciones Comerciales, relacionadas con la compra, venta o el intercambio.
Funciones Financieras, relacionadas con la bsqueda y gestin de capitales.
Funciones de Seguridad, relacionadas con la proteccin y preservacin de los bienes y
las personas.
Funciones Contables, relacionadas con los inventarios, registros, balances, costos y las
estadsticas.
Funciones Administrativas, relacionadas con la integracin de las otras cinco funciones
en la direccin. Estas funciones coordinan y sincronizan las dems funciones de la empresa y
estn por encima de ellas.

b. Concepto de Administracin
Fayol define el acto de administrar como planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar, adems
dicho acto no es privativo de la alta direccin (se reparte en todos los niveles jerrquicos). Henry
Fayol sostiene que las funciones administrativas abarcan los elementos de la administracin, es
decir las funciones del administrador.

c. Funciones del Administrador

Al definir Henry Fayol a la administracin, tambin defini los elementos que la componen. Estos
cinco elementos tambin van a constituir las funciones del administrador. Desde esta mirada, las
funciones del administrador son:
Planeacin: evaluacin del futuro y aprovechamiento de recursos en funcin de ello
Organizacin: proporciona los elementos necesarios para el funcionamiento de la empresa,
puede dividirse en material y social.
Direccin: pone en marcha la organizacin. Su objetivo es alcanzar el mximo rendimiento de
los empleados en beneficio de los intereses generales de la empresa
Coordinacin: armoniza las actividades de una empresa para facilitar el trabajo y los
resultados. Sincroniza recursos y actividades en proporciones adecuadas y ajusta los medios a
los fines
Control: verifica que todas las etapas marchen conforme al plan trazado, las instrucciones
dadas y los principios establecidos. Su objetivo es identificar las debilidades y losa errores para
rectificarlos y evitar que se repitan.

d. Proporcionalidad de las funciones administrativas

 Segn Henry Fayol, existe proporcionalidad de la funcin administrativa ya que se reparte en todos
los niveles jerrquicos de la empresa y no es privativa de la alta direccin.
Esto debe entenderse, en el sentido que:
la funcin administrativa no se concentra solo en la cpula de la empresa, ni es privilegio de los
directores
la funcin administrativa se distribuye proporcionalmente entre los niveles jerrquicos,
generndose la cadena escalar.
A medida que se desciende en la escala jerrquica, aumente la proporcin de las otras
funciones de la empresa
A medida que se asciende, aumentan la extensin y el volumen de las funciones
administrativas.

e. Diferencia entre Administracin y Organizacin

Henry Fayol reconoce el empleo de la palabra administracin como sinnimo de organizacin,
pero hace una distincin entre ambos vocablos.

Segn H. Fayol, la administracin constituye un todo, dentro del cual la organizacin es una de las
partes. En este sentido debe entenderse a su concepto amplio y comprensivo de administracin,
como conjunto de procesos estrechamente relacionados, incluye aspectos que la organizacin por
s sola no abarca, como planeacin, direccin y control. Mientras que la organizacin se refiere
solo a la definicin de la estructura y la forma; en consecuencia es esttica y limitada.

Justamente, a partir de esta diferenciacin, la categora Organizacin tendr dos significados:

Organizacin como entidad social, donde las personas interactan para alcanzar objetivos
especficos. La organizacin indica cualquier iniciativa humana intencional, emprendida para
alcanzar determinados objetivos. Bajo esta comprensin, las empresas constituyen un
ejemplo de organizacin social.

Organizacin como funcin administrativa y parte del proceso administrativo

(planeacin, direccin, coordinacin y control). La organizacin significa el acto de organizar,
estructurar y destinar recursos, definir los rganos encargados de la administracin y fijar
sus atribuciones e interrelaciones.

Henry Fayol se interes por la Organizacin Lineal, que constituye una forma sencilla de
organizacin formal basada en los siguientes principios:
Unidad de mando o supervisin nica: cada individuo tiene un jefe nico y exclusivo.
Unidad de direccin: todos los planes deben integrarse a planes mayores que conduzcan a
lograr los objetivos de la organizacin.
Centralizacin de la autoridad: la autoridad mxima de una organizacin debe estar
concentrada en la cpula.
Cadena escalar: la autoridad debe estar jerarquizada, un nivel inferior debe estar siempre
subordinado al nivel inmediato superior (autoridad de mando).

f. Principios generales de la administracin segn Fayol

Henry Fayol defini 14 principios generales de la administracin:

1) Divisin del Trabajo: especializacin de las tareas y de las personas para aumentar la
eficiencia. La divisin del trabajo conduce a la especializacin y diferenciacin de la tarea.
2) Autoridad y Responsabilidad: Autoridad definida como el derecho de dar rdenes y el poder
de esperar obediencia. La responsabilidad es una consecuencia natural de la autoridad e
implica el deber de rendir cuentas. Ambos conceptos deben estar equilibrados entre s.
3) Disciplina: obediencia, dedicacin, energa, comportamiento y respeto a las normas
establecidas.
4) Unidad de Mando: cada empleado debe recibir rdenes de un solo superior. Es el principio
de la autoridad nica.
5) Unidad de Direccin: asignacin de un jefe y un plan a cada grupo de actividades que
tengan el mismo objetivo.
6) Subordinacin de los intereses individuales a los generales: los intereses generales
deben estar por encima de los intereses individuales.
7) Remuneracin del personal: debe haber (en cuanto retribucin) satisfaccin justa y
garantizada para los empleados y para la organizacin.
8) Centralizacin: concentracin de la autoridad en la cpula jerrquica de la organizacin.
9) Cadena Escalar: lnea de autoridad que va del escaln ms alto al ms bajo. Es el principio
de mando.
10) Orden: debe existir un lugar para cada cosa y cada cosa debe estar en su lugar, es el orden
material y humano.
11) Equidad: amabilidad y justicia para conseguir la lealtad del personal.
12) Estabilidad del Personal: la rotacin tiene un impacto negativo en la eficiencia de la
organizacin. Cuanto ms tiempo permanezca una persona en un cargo, tanto mejor para la
empresa.
13) Iniciativa: capacidad de visualizar un plan y asegurar personalmente su xito.
14) Espritu de Equipo: la armona y unin entre las personas constituyen grandes fortalezas
para la organizacin.

TAREA DE LOS EQUIPOS:

Cada equipo debe precisar ciertas variables caractersticas y en torno a ellas elaborar un cuadro
comparativo entre la Teora de la Administracin Cientfica (Taylor) y la Teora Clsica de la
Administracin (Fayol).