Semanas atrs, se desat una fuerte controversia entre los altos cargos del Eje-

cutivo Municipal de Cercado de Cochabamba y la ex ministra de Medio Ambiente

y Agua, en el que, el tema central de la misma, fue la entrega de proyectos en
realidad perfiles de proyecto- y la concretizacin de recursos para los mismos, de
parte del gobierno central.
Esta discusin que parece algo formal, segn nuestro modesto criterio, desnuda
las caractersticas centrales del que hacer de la actual gestin del Ejecutivo Muni-
cipal de Cercado de Cochabamba, que no es reflexionada por los actores institu-
cionales y sociales del Municipio de Cercado.
Nuestra intencin es abordar el anlisis de la gestin realizada por el Ejecutivo
Municipal de Cercado. Lo hacemos al momento de iniciar el ao, porque creemos,
que este es un buen momento para hacerlo y generar algunas alternativas para
mejorar la gestin.

El Ejecutivo Municipal y su objetivo principal: recursos econmicos

Dos caractersticas fundamentales son las que marcan el desarrollo de la gestin

del Alcalde Leyes, por un lado su posicin poltica, de oposicin al accionar del
gobierno central; y por el otro la reduccin de recursos econmicos por concepto
de IDH.
Habr que recordar, que Leyes se ha planteado la construccin de Cochabamba
ciudad metrpoli como objetivo de desarrollo del Municipio de Cercado, construc-
cin que se hace realidad fundamentalmente con la construccin de 17 mega
obras de infraestructura. Aunque de lo dicho poco se ha conocido y discutido en el
municipio, nosotros asumimos que este es el objetivo de la gestin municipal.
Para lograr este objetivo, lo que ms requiere el Ejecutivo Municipal son recursos
econmicos, en la medida en que la realizacin de stas obras, la atencin de los
diferentes requerimientos de la realidad municipal y otros imprevistos, requieren
de un gran volumen de recursos, los mimos, que hoy no existen.
Para cubrir el requerimiento de recursos, el equipo de trabajo del Ejecutivo Muni-
cipal, parece haber diseado una estrategia de accin. La demanda de recursos
se convierte en la punta de lanza de la estrategia, en la que juega rol fundamental
la accin poltica opositora, en la medida en que, el Ejecutivo Municipal entiende,
que el gobierno central tiene la dura tarea de mantener vigente su fuerza social y
poltica en ste municipio. As, el Ejecutivo Municipal demanda recursos al go-
bierno central y al gobierno departamental -ambos oficialistas-, utilizando el chan-
taje poltico; as, si las instancias del gobierno, no comprometen los recursos para
proyectos, el Ejecutivo Municipal agudiza su accin poltica opositora.
Por lo dicho, la gestin de Leyes, es una gestin meramente poltica, donde los
recursos econmicos y las obras a desarrollar, juegan un papel funcional a los
objetivos polticos. Es cierto que el Ejecutivo Municipal ha tenido una buena ejecu-
cin presupuestaria, pero lo que nadie puede negar, es que la calidad del gasto o
los gastos realizados por la gestin, no han tenido mayor impacto en la realidad
enero 26, 2017 del Municipio, en trminos de desarrollo. Las acciones emprendidas por el Ejecuti-
CochabambaBolivia vo Municipal se han basado, en acciones que han tenido impacto directo sobre las
personas y en las que la figura del Alcalde, ha sido la ms importante. As, pode-
 mos decir que, la gestin de Leyes ha posicionado la relacin del Alcalde y el
Ejecutivo Municipal con los ciudadanos por un lado; por el otro se ha ganado el
apoyo de la ciudadana por haber entregado obras y materiales a los ciudadanos,
pero no ha generado gestin en desarrollo. Estos logros se basan en el accionar
comunicacional por un lado, y en las obras de continuidad desarrolladas por la
gestin de Leyes. As, se entiende por qu el Municipio sigue teniendo problemas
en salud, en agua, sigue teniendo problemas ambientales, etc., etc.
Para el Ejecutivo Municipal de Cercado de Cochabamba, lo importante es poder
realizar las mega obras de infraestructura -17 obras- que se mencionaron pbli-
camente y de las que no se ha vuelto a hablar, y que tienen el objetivo de conver-
tir a Cochabamba en una ciudad metrpoli. Para lograr este objetivo, el Ejecutivo
Municipal requiere de un gran volumen de inversin, mismo que por la reduccin
de ingresos por IDH, por un lado y por las propias necesidades del Municipio tie-
nen pocas posibilidades de realizarse. As, el Ejecutivo Municipal se cura en sa-
lud, sabe que no puede hacer las inversiones requeridas y para ello chantajea al
gobierno central de tal manera de no ser acremente criticado y calificado como
una gestin que no ha podido materializar sus objetivos.

Una gestin basada en la planificacin burocratizada

El conflicto por los proyectos de agua, desnuda los problemas de gestin que
tiene el Ejecutivo Municipal del Municipio de Cercado de Cochabamba. El Alcalde
ha credo, que por presentar perfiles de proyecto, los mismos estn ya aprobados
y asegurados por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, y con ellos, el compro-
miso de los recursos necesarios. Hay que hacerle recuerdo al Alcalde y sus ase-
sores, que un perfil de proyecto es un documento con el que se pueden acordar
intenciones pero nunca recursos, puesto que los perfiles, al no estar basados en
estudios tcnicos estn sostenidos en informacin general de simple referencia.
Una primera falencia del Ejecutivo Municipal, es pues, el no poder realizar, en
ms de un ao de gestin, proyectos a diseo final, que adelantaran mucho ms
los compromisos presupuestarios para proyectos con instituciones del Estado
boliviano o de instancias internacionales.
Asegurar, que el gobierno central ha garantizado recursos ante la presentacin
de perfiles de proyecto, tiene el objetivo de activar el componente meditico, muy
bien manejado por el Ejecutivo Municipal, para poner contra la pared al gobierno
central y presionarlo para que se comprometa a dar recursos sin tener el respal-
do tcnico requerido. Esta es una forma de hacer gestin por un lado, pero hacer
poltica, fundamentalmente por el otro.
Lo dicho, desnuda, un mayor problema de la gestin, la forma de planificacin.
La planificacin es realizada por los tcnicos profesionales-y las autoridades.
As, nadie sabe quin ha priorizado las 17 mega obras para convertir a Cocha-
bamba en ciudad metrpoli, o peor an nadie sabe en qu legitimidad social se
basa la conversin de Cochabamba en ciudad metrpoli; o nadie sabe en base a
qu criterios el Ejecutivo Municipal ha hecho crecer la burocracia de la Alcalda.
Todas estas decisiones y otras ms de planificacin son realizadas a puertas
cerradas entre tcnicos y autoridades, nadie en la poblacin tiene ms informa-
cin o criterio sobre las acciones del Ejecutivo Municipal, mucho menos las orga-
nizaciones sociales del Municipio, ni siquiera las instancias de control social.
As, est claro que no existe un punto de referencia de la planificacin del desa-
rrollo del Municipio de Cercado de Cochabamba. Ante esta debilidad o forma de
actuar del Ejecutivo Municipal, se entiende porque se presentan perfiles de pro-
yecto y no proyectos a diseo final al gobierno central. As queda en cuestin la
capacidad tcnica de la gestin, algo que la oposicin poltica reclama al go-
bierno central.
Con lo dicho, queda claro que, en el Municipio de Cercado, si es que existe algu-
na planificacin del desarrollo, la misma depende directamente del criterio de
tcnicos y profesionales, por lo que podemos definir la misma como una planifi-
enero 26, 2017 cacin burocratizada, pero adems y esto hay que resaltar, se trata de una plani-
CochabambaBolivia ficacin centralizada, en la que el peso mayor de las decisiones recae sobre la
planta burocrtica. Es que los opositores de Demcratas trabajan como en la
 vieja es Unin Sovitica?
La gestin de Leyes, est anulando todas las instancias de planificacin partici-
pativa, lo que significa un retroceso en los proceso de planificacin municipal;
retroceso que tendr un impacto negativo en el municipio en el mediano y largo
plazo y que contaminara con sus prcticas negativas a otros municipios en el
pas, anulando de esta manera la generacin de proceso de desarrollo planifica-
dos social y tcnicamente.
Todo lo dicho, es una muestra de lo que caracteriza a la gestin del Ejecutivo
Municipal de Cercado.

Cochabamba, enero 26, 2017

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