Secretario tcnico ver hoy presentacin del Asocio para el Crecimiento

sobre el pas. 11 de Septiembre de 2013 a la(s) 6:0 Los seis municipios que
integran el Programa de Atencin Temporal al Ingreso (PATI) de parte del
Gobierno, y que ya no contarn con los recursos econmicos de USAID en
este plan, sern financiados con recursos que provendrn del presupuesto
propio del Fondo de Inversin Social para el Desarrollo Local (FISDL),
anunci ayer el secretario tcnico de la Presidencia, Alexander Segovia.El
funcionario presidencial dijo que ya se hacen requerimientos tcnicos para
financiar el PATI en los seis municipios que quedarn sin la ayuda
estadounidense. Es una reorientacin de recursos que estamos viendo en
el interior del FISDL en principio, dijo Segovia.El secretario tcnico descart
que por el momento el Gobierno busque la aprobacin de un prstamo para
financiar el PATI.Las seis municipalidades que quedaron excluidas del
financiamiento estadounidense son: Ilopango, Quezaltepeque, Ciudad
Delgado, Mejicanos, Panchimalco y Sonsonate. La embajada de Estados
Unidos en El Salvador, a travs de la Agencia de Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID), comunic al Gobierno de El Salvador su
decisin de no financiar a seis municipalidades urbanas bajo el PATI, indica
un comunicado que se hizo llegar a los medios de comunicacin la semana
pasada.USAID tom la decisin luego de concluir una revisin de los
documentos proporcionados por el Fondo de Inversin Social para el
Desarrollo Local (FISDL), en los que verifica el cumplimiento de los requisitos
acordados para la ejecucin del programa.Los municipios que ya no cuentan
con la ayuda de USAID tambin integran el plan de municipios libres de
violencia. - See more at:
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financiar-con-fondos-fisdl#sthash.2WB2ZM70.dpuf

Publicado el 26 de Agosto de 2013 en el faro

El presidente Funes no deca la verdad cuando afirm que la asignacin de plazas PATI a
pandilleros fue decisin de las alcaldas. Documentos del Viceministerio de Seguridad y
funcionarios del FISDL confirman que la focalizacin es parte de una estrategia de reinsercin
en la que participa tambin el MOP y que es del conocimiento de otros ministros. En Ilopango,
fueron los mismos pandilleros los que eligieron, en una reunin con funcionarios, a los
participantes en el programa.

Jos Luis Sanz

El 22 de enero 2013, Marvin, un pandillero de la Mara Salvatrucha, firma junto a David Mungua y Fabio
Colindres, el documento en el acto oficial de declaracin de Ilopango como un Municipio Libre de
Violencia. Foto El Faro

Al igual que muchos funcionarios pblicos o empleados de oenegs que trabajan en el terreno,
Yanira Corvera ha adoptado el hbito de referirse a los pandilleros de la misma forma prudente
y respetuosa en que lo hacen quienes viven en colonias controladas por pandillas. Los llama
los muchachos. Aunque en las actas de las reuniones que ella y funcionarios del gobierno del
presidente Mauricio Funes han sostenido con representantes de la Mara Salvatrucha y el Barrio
18 para coordinar el Programa de Apoyo Temporal al Ingreso (PATI) los pandilleros suelen
aparecer como jvenes, jvenes en riesgo u observadores.

El viernes 28 de junio entr en funcionamiento en Ilopango la sptima fase del Programa de

Apoyo Temporal al Ingreso (PATI), una estrategia gupernamental de subsidio a personas sin
empleo que garantiza un pago mensual de 100 dlares durante seis meses, a cambio de la
participacin en cursos de formacin laboral. La semana anterior, el mircoles 19 por la tarde,
en la sala de la alcalda en la que habitualmente sesiona el concejo municipal, se celebr una
de esas reuniones entre empleados de gobierno y pandilleros que el presidente Mauricio Funes
dice no haber autorizado nunca: Mara Dorislea Prez Mangandi, asesora del FISDL para el
PATI en Ilopango, y Yanira Corvera, delegada de la alcalda en el programa PATI, se sentaron
con lderes de la Mara Salvatrucha (MS-13) y del Barrio 18 para tomar la decisin final sobre
quines seran los 400 participantes en el programa.

Corvera explica que das antes el FISDL, que depende del Ejecutivo, haba terminado de
elaborar la llamada lista de priorizados. En ella, siguiendo los protocolos habituales, se haba
eliminado ya a todos los aspirantes que no cumplan los requisitos del programa -edad mayor a
16 aos y falta de empleo- y se haba colocado al resto en un rnking que favorece a aquellos
en peor situacin econmica. En teora solo faltaba una depuracin final, que se suele realizar
con base en el criterio de los lderes comunitarios de cada asentamiento, los mejores
conocedores de la realidad y necesidades de sus vecinos. Pero la lista, esta vez, tena una
particularidad: la inmensa mayora de los aspirantes eran pandilleros. Desde abril todos en la
alcalda y en el FISDL saban que esta fase del PATI en Ilopango estaba directamente dirigida a
las pandillas y se haba reservado 200 plazas para la MS-13 y otras tantas para el Barrio 18.

Por eso a esta reunin no se convoc a las Asociaciones de Desarrollo Comunal (Adesco) de
los asentamientos seleccionados. Solo estaban los muchachos, dice Corvera.

A fin de agilizar la tarea, la representante de FISDL se qued sola con los representantes de la
Mara Salvatrucha en la sala de concejos para revisar las listas de beneficiados en los
asentamientos controlados por la MS-13, mientras Corvera se traslad con los del Barrio 18 a
su minsculo despacho de dos por dos metros ubicado a cuadra y media del edificio principal
de la alcalda, para hacer lo mismo en los asentamientos controlados por estos. Listas del
FISDL en mano, los pandilleros fueron depurando nombres. En las hojas de trabajo de aquel
da aparecen, del puo y letra de los pandilleros, un ok, un s o un no al lado de la casilla
de cada aspirante. En el reverso de las pginas, el palabrero o el representante de la clica de
cada comunidad ha escrito revisado por, su nombre y su firma. A Marvin, el principal lder de
la Mara Salvatrucha en Ilopango, le toc revisar las listas de las comunidades Alaska y Las
Caas. Junto a su firma y la fecha, puso la hora: 5:34 pm.

Charlie, el vocero del Barrio 18 en el municipio, acepta como normal haber estado tambin l
en esa reunin. Afirma que durante todo un mes ya haba venido participando junto a la
delegada del FISDL en cada una de las etapas del proceso de seleccin de participantes en el
PATI y confirma que la intencin expresa era que todos los elegidos fueran miembros de la
pandilla, aunque no lo lograron. De nosotros hay 115 (de las 200 plazas reservadas para la
18), porque no pudimos completar la cantidad de gente. Unos por falta de documentos, otros
porque no pueden llegar o porque la Polica los est persiguiendo... por eso se incorpor a
gente civil, dice. De los otros 85, la mayora son familiares de dieciocheros, aunque tambin
hay, dice Charlie, gente que nada que ver.

En las colonias de Ilopango dominadas por la 18, no todos los participantes en PATI son
pandilleros porque al Barrio 18 le sobr espacio.

El presidente y su yo no fui

El sbado 27 de julio el presidente de la repblica, Mauricio Funes, dedic buena parte de su

programa radial semanal Conversando con el presidente a responder a dos artculos
periodsticos sobre la tregua de las pandillas. En una entrevista convertida en monlogo ,
primero neg que su gobierno hubiera reservado plazas del PATI para asignrselas a
pandilleros, como haba dicho ese martes el alcalde de Ilopango, Salvador Ruano, en La
Prensa Grfica. Quienes seleccionan a los beneficiados son los alcaldes, junto con la
comunidad, dijo Funes. Si hay beneficiados () que son pandilleros, ya no es decisin del
gobierno.

El presidente respondi tambin, por adelantado, a un artculo que El Faro todava no haba
publicado, y neg haber autorizado que el exviceministro de Seguridad Douglas Moreno se
reuniera con pandilleros y coordinara con ellos el aterrizaje en sus territorios de planes de
reinsercin y prevencin vinculados a los Municipios Libres de Violencia (MLV), como el mismo
exviceministro haba confirmado a El Faro. El gobierno no se rene con jefes de pandillas para
autorizar nada, repiti Funes.
La realidad es otra: la asignacin de plazas PATI a pandilleros en los MLV no es un exceso de
ninguna alcalda, sino parte de las polticas de reinsercin laboral diseadas e impulsadas por
el Ejecutivo los ltimos meses en apoyo de la tregua, y se articul desde FISDL con
conocimiento de su cpula y participacin constante de sus operadores en el terreno, que
trabajaron y trabajan an en contacto directo con las pandillas. Documentos de trabajo del
Ministerio de Seguridad y del Ministerio de Obras Pblicas retratan esta medida como parte de
un plan de prevencin ms amplio, coordinado por el Viceministerio de Seguridad, con
conocimiento y apoyo de otras instituciones del Ejecutivo.

Hay funcionarios del gobierno de Funes que, como parte necesaria de su trabajo de prevencin
o de intervencin comunitaria, siguen sosteniendo reuniones peridicas con representantes de
las pandillas.

Fuentes del Ministerio de Justicia y Seguridad aseguran sin embargo que la mayora de
componentes de accin que inclua el plan de intervencin diseado a finales de la etapa de
Mungua Pays como ministro de Seguridad se han detenido desde el nombramiento de
Ricardo Perdomo en el cargo. Y funcionarios del FISDL y del Ministerio de Seguridad se
muestran preocupados por la posibilidad de que la insistencia del Ejecutivo en distanciarse de
la tregua y negar cualquier contacto con los pandilleros acabe por destruir lo que consideran
avances en estrategias de prevencin y reinsercin. Hay cosas que cuanto ms se agachen y
escondan va a ser ms difcil defenderlas, dice una de las personas implicadas en la ejecucin
del programa PATI.

Guardar las apariencias

La publicacin de LPG del 23 de julio , que destacaba en portada la entrega de plazas de PATI
a pandilleros, levant de su silla a la embajada de Estados Unidos en El Salvador, que se
apresur a pedir explicaciones al gobierno de Funes. En Ilopango y los otros dos municipios en
los que est actualmente reservado para la MS-13 y la 18, el PATI se financia con fondos de la
agencia de cooperacin estadounidense, USAID, y puesto que el Departamento del Tesoro
considera desde septiembre de 2012 a la Mara Salvatrucha una organizacin criminal
transnacional, la entrega de dinero pblico norteamericano a pandilleros no solo contradice la
postura poltica de Washington, crtica con la tregua, sino que coloca a USAID en una delicada
situacin jurdica.

A travs de sus voceros, la embajada estadounidense en El Salvador confirma que tras la

publicacin de LPG inici una investigacin sobre la ejecucin del proyecto PATI en los
municipios que reciben sus fondos. Los fondos de la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID), para el Programa de Apoyo Temporal al Ingreso (PATI), estn
destinados a beneficiar a las personas afectadas por la crisis econmica global, y no estn
destinados a cualquier grupo demogrfico, dice Mari Tolliver, consejera para Asuntos Pblicos
de la embajada estadounidense, en una velada crtica a la focalizacin en pandilleros.

La gerente de proyectos del FISDL, ngela Zamora, dice estar al tanto de que funcionarios
estadounidenses han pedido explicaciones al gobierno a raz de la publicacin de La Prensa
Grfica. Es normal que pidan informacin, porque fue una publicacin fuerte. Pero en realidad
estamos sometidos a una auditora permanente y no tenemos problema por darles cualquier
informacin. USAID va a quedar satisfecho en ese sentido, dice.

Zamora niega de forma rotunda que en municipio alguno el subsidio se haya centrado en
pandilleros y asegura que la convocatoria y seleccin en Ilopango se hizo de la misma manera
que en aos anteriores. El PATI se ha seguido aplicando tal cual se dise. No se ha alterado
ni aadido ningn criterio de focalizacin. El mismo criterio que se aplica en un Municipio Libre
de Violencia es el que se aplica en uno no libre de violencia, asegura.

La funcionaria aclara sin embargo que hay personal del FISDL involucrado en todas las etapas
del proceso de seleccin y que los asesores/representantes en cada municipio estn
encargados de informar a sus superiores en la entidad del desarrollo del mismo, por lo que
implcitamente corrige al presidente Funes: la seleccin de participantes en el PATI no depende
solo de los alcaldes. Supongo que el presidente se refera a que quien hace la convocatoria
(para que los aspirantes al PATI se inscriban) es la municipalidad. Nosotros solo les decimos
que esa convocatoria tiene siempre que ser abierta.

Tanto ella como Jess Valencia, responsable de la estrategia Comunidades Solidarias, en la

que se incluye el PATI, alegan que es imposible para ellos saber si quien se inscribe como
aspirante al programa pertenece o no a una pandilla, y no descartan que algn pandillero que
rena los requisitos participe o haya haya podido participar antes del programa, pero niegan
cualquier focalizacin deliberada.

Al menos otras dos personas que trabajan en el FISDL y conocen el funcionamiento del
programa PATI contradicen esa versin oficial. Afirman que, desde que se decidi que el FISDL
apoyara la estrategia de Municipios Libres de Violencia, la institucin supo que las plazas de
PATI en esos municipios formaran parte de una estrategia de discriminacin positiva a favor de
pandilleros, como apoyo a su posible rehabilitacin.

Sabamos que se iba a destinar cuotas de programas para ayudar al desmontaje de esta
situacin (de violencia), afirma una de ellas, que se muestra defraudada por el hecho de que el
presidente no respalde esa estrategia. Sera estpido esconderlo. Cuntos chicos de
pandillas habrn pasado por PATI desde que inici en 2010, si los asentamientos de pobreza a
los que va dirigido el programa siempre han sido los mismos en los que viven los pandilleros?
Cmo no bamos a beneficiar a pandilleros y a sus familias, sus madres, sus tos y tas?
Hemos sido desde el principio conscientes de eso, dice. Esto pudo haber sido defendible. Si
tienes dos hijos y uno est ms cerca del precipicio, a quin vas a ayudar primero? Ahora se
crea este revuelo, y nadie lo defiende!

Charlie, representante del Barrio 18 en Ilopango, tambin desmiente la versin oficial de

FISDL. Dice que durante mayo representantes de las dos pandillas sostuvieron reuniones
constantes con la asesora de FISDL para el PATI en Ilopango y con un representante de la
Direccin de Prevencin de la Violencia y Cultura de Paz (Pre-Paz), del Ministerio de Justicia y
Seguridad Pblica, primero para elaborar las listas de aspirantes a PATI en los ocho
asentamientos -cuatro en territorio de la MS-13 y cuatro en zona de la 18- en los que se
implementara, y despus para ir depurndola. En todo momento, segn dice, se mantuvo clara
y vigente la intencin de que las 400 plazas disponibles fueran para las pandillas: Dorislea
(Prez Mangandi, del FISDL) nos dijo que el proyecto era para nosotros, para jvenes en
riesgo.

Yanira Corvera, de la alcalda de Ilopango, confirma ese punto y aclara adems que por falta de
tiempo (la decisin de implementarlo fue firme en abril y el programa deba comenzar a finales
de junio) y dado que los pandilleros elaboraron las listas, en Ilopango no se hizo ninguna
convocatoria abierta, pblica, para participar en la sptima fase del PATI. De acuerdo con lo
dicho por ngela Zamora, este hecho tuvo que haber sido informado por Dorislea Prez
Mangal a sus superiores, pero si fue as ello no evit que el programa se pusiera en marcha.
Corvera retrata, adems, hasta qu punto era evidente que los futuros participantes eran
pandilleros: Entre el 4 y el 7 de junio se realiz el proceso de inscripcin formal de aspirantes,
mediante reuniones en lugares pblicos, como casas comunales, con los muchachos, pero
varias veces sucedi que el chico al que los trabajadores del FISDL le estaban tomando los
datos sala corriendo porque la Polica llegaba al lugar o le avisaban que andaba cerca.

El Faro contact con Dorislea Prez Mangandi para que diera su versin sobre la forma en que
se hizo la seleccin de participantes en PATI en Ilopango, pero la delegada del FISDL no quiso
dar declaraciones. Afirm que por protocolo interno de la institucin los asesores de FISDL no
pueden conceder entrevistas.

La estrategia hurfana

Cuando, el 22 de abril, El Faro revel una primera reunin de Douglas Moreno con pandilleros
en la alcalda de Ilopango e hizo pblica su promesa de asignar 200 plazas en el PATI a cada
pandilla, Funes no respondi a la publicacin y el gobierno no se desmarc de las acciones y
afirmaciones de Moreno, que tambin anunci ese 19 de abril a los representantes de la MS-13
y de la 18 que recibiran apoyo del Ministerio de Agricultura para montar granjas avcolas y
criaderos de peces, y que el Ministerio de Obras Pblicas (MOP) se comprometa, como parte
de la estrategia de MLV, a contratar a pandilleros como obreros en todas las obras que realizara
en el municipio.

El da anterior, Funes haba anunciado en Washington, ante funcionarios del Banco Mundial y
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), su estrategia para aprovechar y sostener la
tregua, que desde que inici en marzo de 2012 ha permitido una fuerte reduccin de homicidios
en el pas: Los pandilleros () llegan con un pliego de peticiones () y todas esa peticiones
tienen que ver con oportunidades de educacin y empleo, solicitan crdito para montar
cooperativas, para montar pequeas fbricas, fbricas familiares de calzado, de ropa () A las
demandas planteadas por los lderes de pandillas tenemos que darles una respuesta como
Estado pero tambin como sociedad. (...) Les estamos satisfaciendo necesidades que los van a
sacar del mundo criminal de las pandillas, dijo Funes aquel 18 de abril.

Pero el 27 de julio, en su programa de radio, el presidente cambi su discurso. Adems de

negar haber autorizado dilogo directo alguno entre funcionarios de su gobierno y pandilleros,
asegur que, de haber sabido que Moreno asuma compromisos de planes de reinsercin con
ellos, lo habra destituido inmediatamente. Yo no me puedo hacer cargo de los acuerdos a los
que lleg Douglas (con las pandillas y con alcaldes) y no me puedo hacer cargo del
desaguisado que cometi teniendo esa reunin (con lderes pandilleros), dijo.

Documentos de trabajo del Ministerio de Justicia y Seguridad que detallan la intencin y

componentes de la estrategia de los MLV incluyen sin embargo, de forma explcita, el
componente de insercin socioproductiva de pandilleros como una de las reas prioritarias de
intervencin propuestas por el gobierno y lo vinculan con la participacin del Ministerio de
Agricultura (MAG), el MOP y el FISDL. Las promesas o acuerdos de Moreno eran parte de un
plan interinstitucional.

Roberto Lpez, delegado departamental de San Salvador de Pre-Paz, el organismo del

Viceministerio de Seguridad encargado de coordinar la ejecucin de planes en los Municipios
Libres de Violencia, confirma que los lineamientos que ha recibido, y que an se mantienen
despus de la llegada de Ricardo Perdomo como ministro de Seguridad y la salida de Moreno
como viceministro, establecen que su trabajo en los MLV est, a diferencia del resto de lugares,
centrado en la prevencin terciaria, es decir, la rehabilitacin. Coincide tambin en decir que
las acciones concretas para la reinsercin de pandilleros recaen, por diseo estratgico, en el
MOP y en el programa PATI. Al menos en un momento inmediato, aunque despus har falta
una ley que d sostenibilidad a esto en el tiempo, porque si no, qu van a hacer los monos
despus de esas capacitaciones?, dice.

A finales de 2012, los mediadores de la tregua, Ral Mijango y Fabio Colindres, pidieron a la
Asamblea una serie de reformas encaminadas a dar soporte jurdico al dilogo con pandilleros
y a posteriores estrategias de reinsercin, pero hasta el momento no ha habido ningun cambio
legal. El ministro de Seguridad, Ricardo Perdomo ha reconocido que la ley de proscripcin de
pandillas, que en teora obliga a detener a cualquier pandillero solo por el hecho de serlo, no se
est aplicando en realidad, pero tampoco hay una frmula legal que distinga a pandilleros
involucrados en procesos de rehabilitacin de otros que no lo estn. Las distinciones que hacen
instituciones de gobierno para desarrollar trabajos de prevencin y reinsercin son, por tanto,
de facto y jurdicamente confusas.

Vernica Gil, jefa de Gestin Social Comunitaria del MOP, afirma que el MOP no destina
expresamente a las pandillas plazas de trabajo en sus proyectos, aunque aclara que no los
discrimina y reconoce que, antes de que el presidente lanzara la nueva estrategia de apoyo a
los MLV el MOP ya haba contratado a pandilleros para trabajos en La Campanera, en
Soyapango, junto a otros miembros de la comunidad. 60 personas en total.

Nuestro referente son las Adesco, dice Gil, en un discurso similar al que mantiene
oficialmente el FISDL, pero si a las reuniones llegan pandilleros, que lleguen. La poltica,
parece ser, es no preguntar quin es quin, sentarse con los lderes comunitarios sean quienes
sean y asumir que si, por ejemplo, los pandilleros controlan la Adesco, obviamente no le
corresponde al MOP valorarlo. No les damos (a los pandilleros) ms importancia que la que
ellos ya se han ganado en las comunidades, afirma Gil. Con esta lgica, el MOP tiene previsto
contratar a un mnimo de 246 personas para ejecutar 24 proyectos en Municipios Libres de
Violencia durante los prximos ocho meses. Tres de esos proyectos son en Ilopango.

Pero, de nuevo, son Yanira Corvera y Charlie quienes contradicen el juego de lmites difusos
que describe la funcionaria de Obras Pblicas. Tanto nosotros como los representantes de las
letras (la MS-13) conocemos a esa seora (Gil) y ya nos hemos reunido con ella, dice el
representante del Barrio 18 en Ilopango, y nos dijo que las plazas (de trabajo de los proyectos)
eran directamente para nosotros, que ya estaba autorizado. Pero eso no nos lleg nunca. Eran
solo palabras. La delegada municipal respalda la afirmacin del pandillero y asegura que la
delegada del MOP prometi, en reuniones con funcionarios de la alcalda de Ilopango y
pandilleros, un mnimo de 36 plazas de trabajo para miembros de las dos pandillas.

La lnea, en las reuniones de coordinacin interinstitucional de los Municipios Libres de

Violencia, era clara en que las plazas del PATI y las del MOP iban a ser focalizadas para
pandilleros. Se habl explcitamente de ello con las instituciones encargadas, explica una
persona que particip en esas reuniones de coordinacin en representacin del Ministerio de
Justicia y Seguridad.

Las citadas reuniones se celebran de forma constante desde abril y a ellas asisten
representantes de todas las instituciones implicadas en los Municipios Libres de Violencia:
Ministerio de Seguridad, Pre-Paz, Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud, MOP, Ministerio
de Agricultura (MAG), FISDL e Injuve. Existen, adems, tres niveles de interaccin: poltico
institucional, ejecutivo y operativo. El operativo se desarrolla en los municipios, en coordinacin
con alcaldas, lderes comunitarios y, aunque oficialmente se niegue, representantes de las
pandillas. El ejecutivo rene a tcnicos de las instituciones implicadas. En el poltico
institucional participan los ministros y los presidentes de las instituciones.

Las primeras reuniones al nivel poltico institucional las convoc el secretario de Asuntos
Estratgicos y Ministro de Educacin, Hato Hasbn, por orden directa del presidente. La gua
del dilogo la llevaba sin embargo el entonces viceministro Douglas Moreno, que dise la
estrategia y tena rdenes de Funes de coordinarla. En esas reuniones se acord con FISDL y
MOP su cuota de plazas para rehabilitacin, es decir, la reserva de plazas PATI y los empleos
temporales en proyectos de Obras Pblicas.

Otra fuente que particip en esas reuniones confirma que en el nivel ejecutivo se hablaba
expresamente con los representantes del FISDL de la focalizacin de plazas para rehabilitacin
de pandilleros, con Ilopango como una especie de municipio piloto. Fue una de las
propuestas mejor acogidas por las partes, es decir, por la gente de los ministerios presentes y
el FISDL. Y es imposible que eso se decidiera sin que lo supieran los ministros, porque en esas
reuniones tcnicas solo haba personas de mxima confianza de los titulares, dice, aunque
aclara que los representantes del FISDL siempre insistieron en que la focalizacin se hiciera
dentro del marco legal. Les preocupaba que apareciera como participante en el PATI algn
pandillero con orden de captura, porque ah podra ir alguien alguien de cabeza a la Fiscala.
De nuevo, los esfuerzos de reinsercin se encontraban hurfanos de regulacin.

Esas reuniones de coordinacin en Casa Presidencial se siguen celebrando, pero los cambios
de funcionarios en la cabeza y diversos brazos del Ministerio de Seguridad han alterado sus
lneas de trabajo. Desde que el ministro Ricardo Perdomo est a la cabeza de la estrategia, los
delegados locales de los ministerios implicados han dejado, al menos en Ilopango, de reunirse
directamente con pandilleros, como s lo hacan antes. Bien bonito avanzaba ese proceso,
dice una fuente del Ministerio de Seguridad, que lamenta que los lineamientos de Perdomo y
las declaraciones pblicas del presidente Funes hayan forzado un giro. Orlando Murcia, gerente
de la alcalda de Ilopango, muestra fotografas de aquellas reuniones, llenas de chalecos de
instituciones de gobierno como el MOP o el Ministerio de Salud. Ahora, dice Charlie, los
encuentros con el MAG, Salud o el MOP han cesado. Solo se mantienen, como prueban las
actas de la comisin de seguimiento del programa PATI, los encuentros con la representante
del FISDL.

La ltima reunin con Dorislea y un ingeniero del Insaforp que va a capacitarnos fue este
martes (13 de agosto), en Base 6, una sede de la alcalda, dice el pandillero. Ah estuvieron
representantes civiles de cada AUP (Asentamiento Urbano Precario, beneficiario del PATI), que
son gente civil que nosotros elegimos para que venga con nosotros a las reuniones y la gente
se d cuenta de que el beneficio de esto es para toda la comunidad, explica.

Falta ver si el nombramiento del nuevo viceministro de Seguridad, y la reciente sustitucin del
responsable de Pre-Paz, Santiago Flores, por una persona que lleva poco tiempo en el
ministerio pero tambin era de la confianza de Moreno, Lorena Montano, impactan de nuevo, y
de qu forma, en el rumbo de la estrategia.

El mediador Ral Mijango, que ha tenido tensiones con Perdomo pero parece seguir teniendo
el respaldo del presidente Funes a su trabajo, afirma que, hasta donde l sabe, todos los
compromisos que asumi Douglas Moreno con las alcaldas y los pandilleros siguen en pie.
Pre-Paz ha encontrado obstculos, por nuevos lineamientos de esta administracin que son
incompatibles con el trabajo que vena realizando, dice Mijango, pero para los 94 das
efectivos de trabajo que le quedan a este gobierno, solo espero que hagan lo posible para que
este proceso (la tregua) siga adelante.

De pandilleros a Jvenes Lderes Constructores

En su programa de radio del 27 de julio, Funes lleg a afirmar que la estrategia gubernamental
de los Municipios Libres de Violencia no tiene nada que ver con las pandillas, a pesar de que
en enero pasado el entonces ministro de Seguridad, David Mungua Pays, present esta
iniciativa como una segunda fase de la tregua. Y a pesar de que el documento por el que se
nombr a Ilopango el primero de esos municipios lo firmaron el mismo Mungua, el alcalde
Ruano y representantes de la Mara Salvatrucha y del Barrio 18 que aparecen en el documento
como jvenes representantes del programa de reinsercin y rehabilitacin.

Ahora que Perdomo ha cambiado el nombre a la estrategia y habla de la bsqueda de un

pacto social que incluya a los pandilleros pero que no tenga participacin directa del gobierno,
la terminologa comienza a cambiar. Solo ha cambiado el nombre, dice un tcnico de Pre-Paz
que da seguimiento a los programas en varios municipios del departamento de San Salvador.
Ahora en Apopa, por ejemplo, a los pandilleros se les llama Jvenes Lderes Constructores .

El baile de expresiones usadas en los documentos oficiales para referirse a los pandilleros
incluye tambin el de poblacin en situacin de vulnerabilidad o la ya conocida de jvenes en
riesgo, utilizada por la Alcalda de Ilopango en todas sus convocatorias y actividades con
pandillas. El uso de eufemismos responde, por un lado, a una concepcin de fondo, que en
teora pretende incluir en las polticas de prevencin y reinsercin no solo a pandilleros, sino
tambin al resto de jvenes desempleados en las comunidades ms pobres de los Municipios
Libres de Violencia. Pero por otro esconde, en esta primera etapa en la que los escasos
programas de ayuda estatal estn focalizados en la pandilla, la necesidad de maquillar de cara
a la opinin pblica el trabajo directo con la MS-13, el Barrio 18 y otros grupos como la Mara
Mquina.

En Ilopango, aun as, los representantes de la Mara Salvatrucha y del Barrio 18 portan carns
expedidos por la municipalidad que los acreditan como miembros del Comit Municipal de
Prevencin, la expresin local del sistema de prevencin diseado por el Ejecutivo. Como
miembros del Comit, los pandilleros tienen reuniones mensuales con los Adesco para evaluar
cada programa de los Municipios Libres de Violencia, y en las reuniones de instituciones
pblicas con representantes comunitarios siempre hay uno o varios representantes de las
pandillas.

La maana del viernes 16 de agosto, en la escuela de la colonia Vista al Lago, en Ilopango, se

celebr el acto protocolario de lanzamiento del programa Cero grafitos, por el que los
representantes de la Salvatrucha se comprometan a borrar sus pintadas en los muros de las
escuelas y sus alrededores en el municipio. La otra pandilla ha prometido hacer lo mismo en
los territorios que controla. Como parte de la mesa de honor del acto, Marvin, el representante
de la MS-13 en Ilopango, el mismo que en enero firm junto a Mungua Pays para declarar a
Ilopango libre de violencia y en junio firm en la depuracin de las plazas del programa PATI,
cant el himno nacional con la mano en el pecho. A su derecha estaban, tambin cantando, el
director de la escuela, Misael Serrano, y el jefe de polica en Ilopango, el inspector Menjvar. A
pesar de las declaraciones pblicas del presidente, representantes del sistema educativo y de
la Polica Nacional Civil se siguen reuniendo con pandilleros como parte de la iniciativa
Municipios Libres de Violencia.
Durante el acto, Ral Mijango, el mediador al que el presidente invita en ocasiones a cenar a su
residencia para hablar del rumbo de la tregua, aplaudi que el alcalde Salvador Ruano -el
mentiroso, segn Funes- no esconda su participacin en la tregua. Ya quisiera que el pas
tuviera 262 Ruanos- Otros que debieran ser ms protagonistas se hacen los de los panes, dijo.

Despus hablaron pastores religiosos del municipio, el director de la escuela y, por ltimo,
Marvin, en nombre de la Mara Salvatrucha: Seguimos para adelante con la bandera de la paz.
() La voluntad de nosotros es grande y si nos tocara superar desafos ms grandes as como
lo estamos haciendo estos das, lo hiciramos, dijo. Le aplaudi el alcalde. El inspector policial,
dependiente del gabinete de Perdomo, tambin aplaudi las palabras del pandillero. Y le
aplaudieron 200 nios sentados en en sus pequeas sillas, con uniforme escolar. Minutos
despus, esos nios se empujaban para alcanzar una de las brochas compradas por la alcalda
para tapar con pintura un enorme Ver, or y callar negro en una pared pocos metros fuera de
la escuela. La Mara Salvatrucha, tras discutirlo con las autoridades locales y Ral Mijango, lo
haba autorizado