Depa r t a m e n t o d e Seguri da d y Salu d Laboral Doce nt e.

Culturadelaprevencin:ladelcompromisoporlaseguridad
ylapromocindelasalud.

La cult u r a d e la p r eve nci n d e riesgos se f u n d a m e n t a e n el

co m p r o mi s o y la p a r ticipaci n. Ciert a m e n te, p u e d e r e s ulta r ext r a o
h a blar d e cult u r a d e la p r eve nci n co m o u n a n ove da d. Hace ya m s d e
die z a o s q ue existe e n n u e s t r o p as u n m a r co legal q ue p r e se n t a la
cult u r a d e la p r eve nci n co m o el eje, el o bjetivo y el m e dio f u n d a m e n t al
p a r a co n s eg uir u n a m ejo r a efectiva d e las co n dicio ne s d e t r a bajo.
Existe n difere n te s e nfo q u e s p a r a a b or d a r la p r eve nci n y ca d a u n o d e
ellos p u e d e r es ultar til d e alg n m o d o. Una co n dici n d e xito,
n eces a ria p e r o n o s uficien te, es la p a r ticipaci n d e t o d o s los
t r a b aja d o re s y t r a baja d o r a s. Pero es t a p a r ticipaci n tie ne q ue ir
aco m p a a d a d el co m p r o mi so visible d e t o d o s los age n te s i m plica d o s
h acia es a cult u r a d e la p r eve nci n, e se n u evo e nf o q ue e n el q ue s e b u sca
la excelencia e n la calida d d e vida labor al. En d efinitiva, la p r eve nci n
d e b e integr ar se e n el da a da d e la activida d, escolar y labor al, co m o u n
a u t n tico "estilo d e vida" y n o co m o u n a im p o sicin. La n u eva cult u r a d e
la p r eve nci n e s algo q ue ya existe re al m e n te e n n u e s t r o e n t o r n o y q u e
s e e s t im pla n t a n d o, a u n q u e d e for m a n o t a n r pi da co m o p u dira m o s
d e s ea r.

La Confere ncia Inter n acion al d e p r e se n t aci n d e la Estr ategia

Co m u nitaria e n m a t e ria d e Seguri da d y Salu d e n el Trabajo 2 0 0 2 - 2 0 0 6,
p u blic u n d oc u m e n t o tit ula d o C m o a d a p t a r s e a los c a m bios en la
socie d a d y en el m u n d o d el tr a b a j o: u n a nu e v a estr a t e gi a
co m u nit a ri a d e s alu d y se g u rid a d, cu m plie n d o a s el co m p r o mis o
es t a blecido e n la Agen d a Social Euro pea. Esta Confere ncia s e cen t r
b sica m e n te e n el a nlisis d e t r e s cue s tio nes:
1. - Las ayu d a s n eces arias p a r a u n a m ayor y m e jor a plicacin d e la
Nor m a tiva.
2. - Las p olticas y acciones q ue cabe d e s a r r ollar p a r a m ej or a r la Cult u r a
d e la Preve ncin.
3. - La a te nci n a los n u evo s riesgo s y ca m bios e n el m e rca d o d e t r a b ajo.

Existe u n a a b u n d a n t e n o r m a tiva y ex perie ncia ac u m ula d a e n s u

a plicaci n, t a n t o e n p r eve nci n d e riesgo s labo rales co m o e n s al u d
labo r al, n o o b s t a n te, s e re s alta la n ecesida d d e p r o d ucir y dif u n dir
c digo s d e b u e n a s p r cticas, a s co m o Guas Tcnica s d e a plicaci n.

En r elaci n co n la Cult u r a d e la p r eve ncin, e n la Confere ncia

Inter n acio n al se o b t uviero n las siguie n te s co nclu sio ne s:

1
 Depa r t a m e n t o d e Seguri da d y Salu d Laboral Doce nt e.

La cultur a de la pre ve ncin slo p ue de d arse co mo el

res ultado de u n proceso de a pre n di z aje q ue debe d ar co mie n zo e n
la Ensea n z a pri m a ria. En este nivel for m a tivo el a pre n diz aje debe
integrarse en la for m acin en v alores, concreta m e nte de ntro del
v alor salud. Co mo en toda e nse a n z a de v alores, la m e todologa
h a de ser de carcter tra nsversal y debe prese ntar los riesgos de la
p ropia Escuela co mo u n pri m er eje m plo de riesgos laborales.

Este proceso for m a tivo h a de contin u arse en la for m acin

p rofesional, m e dia nte la integracin de las actividades preve ntivas
e n el propio proceso for m a tivo curricular, y especial m e nte en sus
aspectos pr cticos. El concepto sera: u n trabajo est bien hecho si
se h ace de m a n er a seg ur a.

Este m is m o concepto debera centrar la for m acin

p reve ntiva e n los niveles superiores del siste m a ed ucativo, si bien
e n este caso la ate ncin debera dirigirse no ta nto al alu m n a do,
co m o posible receptor del d a o, sino m s bien h acia las personas
q ue p ue d a n encontrarse bajo su m a n do. Las f u nciones
dese m pe a d as por estos f ut uros profesionales ser clave e n este
sentido.

El desarrollo de la cultur a de la pre ve ncin exige u n ref uer zo

de la colaboracin entre las a utoridades laborales y las ed ucativas
q ue debe incluir, co mo u n pri m er eslabn, la for m acin del
p rofesorado.

En r elaci n co n los n u evos riesgo s y m e rca d o d e t r a bajo, d e be m o s

co ncie nciar n o s d e q ue, la integr aci n d e la p e r s p ec tiva d e gner o e n el
co nj u n t o d e las activida d e s y p olticas p r eve n tivas es f u n d a m e n t al y
p rio ritaria, co n si der a n d o las p a r ticularida d e s s ociales, cult u r ales y
p sicofsicas d e las m u je re s.
Asi mis m o, d e be m o s es t u dia r las cos t u m b r e s (co m p o r t a mie n t o s
colectivos) d a d o q u e s o n la b a se f u n d a m e n t al p a r a inves tigar p o r q u
alg u n a s s ocie da d e s s e r e siste n y m a n tie ne n co n d uct a s d e riesgo p oco
s alu d a ble s e ins a n a s. Los p r ogra m a s d e seg u ri da d, ce n t r a d o s e n
interve ncio ne s s o b re las co n d uc t a s co m o a n tece de n te s d e los accide n t e s
(tipo b e h aviou r ba s e d s afety) y ba s a d o s e n el r ef ue r z o d e las co n d uc ta s
s eg u r a s y e n la r e tr oali me n t aci n, n o s o n u n a "receta m gica" ni u n a
s ol uci n u niver sal.
La p r eve ncin d e los riesgo s e m e rge n te s co m o el e s t r s, la
a n sie d a d, la d e p r e si n y el aco s o, a s co m o las d e p e n d e ncias d e alco hol
y d r og a s, r e q uiere accio ne s coor di na d a s co n las p olticas d e s alu d
p blica. Es n ece sa rio e s t u diar es t o s riesgo s d e m a n e r a inte r disciplinar,
d e s d e s u s diver sa s p e r s p ectivas: s ocial, p sicolgica y ergo n mica.

2
 Depa r t a m e n t o d e Seguri da d y Salu d Laboral Doce nt e.

La integr acin d e los objetivos d e s alu d y s eg u ri da d e n el conj u n t o

d e las p olticas co m u nit aria s, e n p a r tic ular las d e in d u s t ria, e m pleo,
s alu d p blica y e d ucaci n, d e be n r efor z a r s e a fin d e m ejo r a r las
si nergias e n o bjetivos co m u n e s. Este es el m a rco d e act u acin ge ne r al.

La pre v e n ci n e n el mbito d e la Educacin.

Cen t r n d o n o s e n la cult u r a d e la p r eve ncin e n el m bito d e la
Educacin, s t a s e im pla n t a r co n la a p o r t aci n d e t o d a s y ca da u n a d e
las p e r s o n a s q ue integra m o s la co m u ni d a d e d uca tiva, co n el
co m p r o mi s o visible, co n la integr aci n y p a r ticipacin d e t o d o s h acia
esa n u e va cultura: la d el c o m pro mi s o p or la s e g uridad y la pro m o cin
d e la salud.
Es evide n te q u e la d e n o mi n a d a cultur a p r e v e n ti v a se d e b e iniciar
en los Centr os d oc en tes, en el e n t r a m a d o escolar, y d e be h acer se visible
e n t o d o s los niveles y eta p a s e d uca tivas. No p o d e m o s h a blar d e u n a
for m aci n integr al e n la s ocie da d si la Escuela n o interviene
d ecidi d a m e n t e e n la for m aci n e n valore s. Los valore s s e f u n d a m e n t a n
e n cree ncias y actit u de s q u e se a p r e n d e n e n las eta p a s p ri m e r a s d e la
vida (infa n til y j uvenil) d o n d e la ca p aci da d d e a p r e n di z aje es m ayor, p o r
ello es n ecesa rio q ue los valores r elacio na d o s co n la s alu d y la s eg u ri da d
s e t r a b aje n e n el a ula y e n el Cen t r o, s e vis ualicen y a n alice n d e s de
difere n te s p a t r o ne s d e co m p o r t a mie n t o y se a p r e n d a n d e s de la
reali zaci n d e b ue n a s p r cticas, p a r a p r o p o rcion ar al al u m n a d o las
for m a s d e vida m s s al u d a ble y s eg u r a p o sibles.

El Diario Oficial d e las Co m u ni da de s Euro pea s, d e 1 3 d e

s e p tie m b r e d e 1 9 9 3, p u blic u n a se rie d e co n si der acio ne s r e s p ecto a la
for m aci n e n la cult u r a d e la p r eve nci n q ue sig ue n sien d o vige n te s.
Bsica m e n te, p o d ra m o s re s u mirlo e n t r e s a p a r t a d o s:
1) Fo me n t a r el inter s y la p a r ticipacin d e los "re pr es e n t a n te s d e
los t r a b aja d o r e s y t r a baja d o r a s.
2) Elabor a r "criterios" d e for m aci n, p r ogra m a s, inves tigaci n y
es pecial me n te, evaluaci n d e los co noci mie n t o s a d q uirid o s y d e
las o p o r t u n a s m o dificacione s d e co n d uc t a s y actit u d e s.

3) For m a r al p r ofe s or a d o, e n ge ne r al y a m pliar la for m aci n d e los

for m a d o r e s.

Para q ue la m ulti plicaci n d e los co n oci mie n t o s y d e las actit u d e s

p o sitivas r ela tivas a la s eg u ri da d y la s alu d se p r o d u z ca, la Ley d e
Preve nci n d e Riesgos Labor ales (Ley 3 1 / 1 9 9 5 , d e 8 d e n ovie m b r e),
co n t e m pla la for m aci n d e los d elega d o s y d elega d a s d e p r eve nci n,
pie z a s claves e n la orga ni z aci n d e la p r eve nci n, y e n la for m aci n d e
los t r a b aja d o r e s y t r a baja d o r a s, p o r ello, s era d e inte rs q u e e s t o s
re p r e s e n t a n te s s e im plicar a n ple n a m e n t e e n el p r oce so for m a tivo d e s u s
co m p a e r o s y co m p a e r a s p o t e ncia n d o la d e s ea d a cult u r a d e

3
 Depa r t a m e n t o d e Seguri da d y Salu d Laboral Doce nt e.

p r eve ncin. Por o t r a p a r t e, s e t r a t a ra d e e s t a blecer p r o p u e s t a s y

p r og r a m a s for m a tivos d el p r ofes or a d o a p a r tir d e u n es q u e m a
"pla nifica do": d efinici n d e los o bjetivos, d e t er mi naci n d e las
"con d uc t a s" inseg ur a s e ins a n a s a m o dificar y evaluaci n d e los
re s ulta d o s. Esta m o s h a bla n d o d e u n a pla nificaci n d el p r oces o d e
e n s e a n z a / a p r e n di z aje d e la cita d a cult u r a d e la p r eve nci n a s co m o
d e los co m p o r t a mie n t o s q u e co nlleva n riesgos, t a n t o d el al u m n a d o
co m o d el p r ofes or a d o.

Dad o q ue la cult u r a d e p r eve nci n s e a p r e n d e, e n el p r oces o d e

a p r e n di z aje la p e r s o n a q ue p a r ticipa s e as e m eja a u n inves tiga d o r q ue
p e r sig u e u n m o d elo p a r a co m p r e n d e r el te m a es t u dia d o. Con la ayu d a
d el p r ofes o r a d o elabo r a e s te m o d elo, p r ac tica s u u tilizaci n y la evala.
Este p r oce s o re q uiere m o tivaci n, o rie n t aci n, integr acin d e los n u evos
co n oci mien t o s, interiori zaci n y a plicacin.

El co m p r o mi s o p e r s o n al y colectivo co n la seg u ri da d y la s al u d
s u rge n d e la co ncienciacin, a p a r tir d e la infor m aci n y la for m aci n. La
m o tivacin y la p a r ticipacin s o n d e vital im p o r t a ncia. El p r ofe s o r a d o h a
d e d a r p ri m e r o es te p a s o p a r a d e s p u s facilitar y di n a mi z a r el p r oce s o
d e a p r e n di zaje d el al u m n a d o, e n co n d uc t a s s a n a s y s eg u r a s q ue evite n o
mi ni mice n los riesgo s q ue les r o d ea n.

Los riesgo s q ue p u diera n afectar a los t r a baja d o re s y t r a b aja d o r a s

d e la e n se a n z a, agr u p a d o s seg n las rea s p r eve n tivas se ra n:
1. rea d e Seguridad e n el trabajo:
- Segu ri da d e n los lugares d e t r a b ajo (labor a t orio, t aller,
p a tio, gi m n a sio, a ulas, co m e d o r e s, cocina s, t r a bajo d e
oficina, etc.).
- Ince n dios.
- Ins t alacin elctrica.
- Mani p ulaci n d e o bje to s y eq ui po s n ece sa rios.
- Her ra mie n t a s m a n u ale s y a u t o m ticas.
- Mqui na s.
- Tra n s p o r te s (atr o p ellos o gol pe s co n vehculos, e tc.)
- Apar a t o s a p r e si n y ga se s.
2. rea d e Higien e indu strial:
- Con t a mi na n t e s biolgicos.
- Con t a mi na n t e s q u micos.
- Calor / fro (est rs t r mico).
3. rea d e Ergon o ma:
- Alteracione s d e la vo z.
- Riesgos relacion a d o s co n la carga fsica d e t r a bajo.
- Ventilaci n y clim a ti z aci n.
- Ambie n t e ac s tico (efecto s q u e el r ui do p r ovoca s o b re la
s alu d d e las p e r s o n a s)
- Pan tallas d e vis u alizacin d e d a t o s.
- Ilu mi naci n.
4. rea d e Psico s o ciologa:
- Riesgos relacion a d o s co n la carga m e n t al.

4
 Depa r t a m e n t o d e Seguri da d y Salu d Laboral Doce nt e.

- Factore s d e la orga ni z acin.

- Factore s relacion ales.
- Factore s p sicos ociales
- Estr s, sn d r o m e d e Bur no u t, y o t r o s.

Es n eces ario co n ocer e s t o s riesgo s p a r a p o d e r es ta blecer m e di da s

p r eve n tivas y p r o t ecto r a s.

La for m aci n p e r m a n e n t e, as co m o la for m aci n co n tin u a, d e be n

incluir es t o s riesgos y las p a u t a s p a r a s u p r eve nci n. Ta m bi n for m a
p a r t e d e la cult u r a p r eve n tiva la vigila ncia d e la s alu d. Es im p o r t a n te
co n ocer el e s ta d o d e s al u d in divid ual y colectiva d e las p e r s o n a s q u e
t r a b aja n e n u n cen t r o. To d o s d e be m o s colabo r ar e n es te s e n ti d o p a r a
p o d e r facilitar el es t u dio s o b r e la act u aci n d e los factore s d e riesgo
s o b r e la s al u d d e las p e r s o n a s y d e t ec tar cu n d o s e p r o d uce n
sit u acione s e n q u e la s eg u ri d a d o la higie ne n o h a n si d o ca paces d e
p r eve nir a dec ua d a m e n t e. Para ello s e es t a blece n las evaluacione s
sig uie n te s:
- Evaluacin inicial d e la s alu d d e las p e r s o n a s d oce n te s, t r a s s u
incor p o r aci n.
- Evaluacin inicial d e la s alu d d e las p e r s o n a s d oce n te s, t r a s
u n a a u s e ncia p r olo nga d a.
- Vigilancia d e la s alu d d e for m a p e ri dica.

Las Delegacio ne s Provinciales d e la Con s ejera d e Educacin

cue n t a n, a p a r tir d e es te cu r s o, co n los Gabine te s d e Seguri da d y Salu d
Labor al d el Profes or a d o, los cuales reali za n f u ncio ne s eq uivale n te s a u n
d e p a r t a m e n t o d e infor m aci n y a se s o r a mie n t o. Ate n de r n las p r eg u n t a s
for m ula d a s p o r el p r ofe s or a d o y p o r los ce n t r o s d oce n te s s o s t e ni d o s
co n fo n d o s p blicos, y ca n ali za r n las d e m a n d a s for m a tivas recibida s
h acia los Cent r o s d el Profes or a d o. Ta m bi n p a r ticipa r n e n cu r s o s p a r a
o rie n ta r a los eq ui p o s directivos s o b r e c m o d e be n realiza r el Plan d e
Auto p r o teccin Escolar y reali za r n es t u dios s o b r e seg u ri d a d y
accide n t e s (del alu m n a d o y d el p r ofe s or a d o) e n el m bit o d el ce n t r o
escolar, p a r a p o d e r es ta blecer m e di d a s d e p r eve nci n. Asi mis m o,
colab o r a r n e n las ca m p a a s d e s e n sibilizaci n e infor m aci n
d e s ti n a d a s al p r ofe s or a d o y / o al al u m n a d o r elacio na d a s co n la cult u r a
d e la p r evenci n, la p r o m oci n d e la s al u d y la p r eve ncin d e riesgos.
Co m p a r tir n s u s co n oci mien t o s tc nicos a t r avs d el p ortal d e
Seguridad y Salud Laboral Doc ent e s di s p onible e n la w e b d e la
Con s ejera d e Educacin. Par ticipar n e n los Co mit s d e Seguri da d y
Salu d d el p e r s o n al d oce n te y, a de m s, a ni m a r n e im p ul sa r n a los
ce n t r o s d oce n te s p a r a q ue p o nga n e n m a rc h a la Co misi n d e Salu d y
Segu ri da d Escolar.