CASO DE LAS PLANTAS DE CELULOSA EN URUGUAY

ACCIN PREVENTIVA

En cuanto al principio de precaucin, la CIJ no lo menciona como tal. El tribunal habla de

una aproximacin precautoria, y la analiza desde una perspectiva procesal. Es la primera
vez que la CIJ se refiere a este principio en uno de sus fallos. Antes solo lo haban hecho
algunos de sus jueces, en opiniones concurrentes o disidentes. En este caso, la CIJ
seala que la precaucin puede ser relevante para la interpretacin y aplicacin de las
disposiciones del Estatuto de 1975, pero no invierte la carga de la prueba, como alegaba
Argentina. La doctrina entiende que la aproximacin precautoria conlleva una obligacin
de controlar los riesgos ambientales previsibles, a travs de la debida diligencia en el
actuar del Estado correspondiente. La pregunta es cundo surge esta obligacin de
control diligente. Esta es una determinacin que debe hacerse caso a caso, teniendo en
cuenta la magnitud y probabilidad del dao respectivo, siempre que tenga una base
cientfica. En otras palabras, se requieren motivos razonables de preocupacin: meras
conjeturas no serviran de fundamento suficiente.

ESRUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Esta es la primera vez que la CIJ reconoce los EIA transfronterizos como una obligacin
internacional. Sin embargo, el tribunal indica a continuacin que ni el Estatuto de 1975 ni
el Derecho Internacional general especifican el contenido y alcance de estos estudios. En
su anlisis, la CIJ se apoya en las "Metas y principios del estudio de impacto ambiental"
adoptados en 1987 por el Programa de Naciones Unidas para el Ambiente, sealando que
es una gua u orientacin ofrecida por un rgano internacional de carcter tcnico que,
como tal, debe ser tenida en cuenta por las partes del Estatuto de 1975 al adoptar
medidas regulatorias internas. Estas "Metas y principios" requieren que un EIA contenga,
al menos, una descripcin de alternativas posibles y adecuadas. Para el caso de un ro
compartido, la CIJ agrega que el EIA debe tener en consideracin la capacidad de sus
aguas para recibir, diluir y dispersar las descargas o efluentes de plantas del tipo y escala
de la industria proyectada. Todo esto lleva al tribunal a concluir que depende de cada
Estado determinar conforme a su derecho nacional el contenido especfico requerido
por un EIA, teniendo presente la naturaleza y la magnitud del proyecto propuesto, y la
probabilidad de impacto adverso en el medio ambiente. Segn la CIJ, los EIA deben ser
efectuados con anterioridad a la implementacin del proyecto correspondiente. Una vez
que este comience sus operaciones, sus efectos ambientales debern ser monitoreados
de manera continua. En este contexto, llama la atencin que el tribunal no reconozca una
obligacin de consulta a las poblaciones potencialmente afectadas como parte del
Derecho Internacional, siendo que en doctrina se vincula este procedimiento al EIA.