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UNICEF - El Desarrollo Del Niño en La Primera Infacia PDF
UNICEF - El Desarrollo Del Niño en La Primera Infacia PDF
preparados por
EL UNICEF
programa de cooperacin
unesco-unicef
pars
INDICE
Pagina
- (i) -
Pagina
RESUMEN 113
BIBLIOGRAFA 119
- () -
PARTE A
- 1-
Los riesgos y sus consecuencias
- 2 -
Los trabajos de investigacin sobre el desarrollo humano,
realizados en su major parte en los pases industrializados,
no son de gran ayuda el respecto. Las conjeturas tedVicas
de la psicologa del desarrollo han hecho hincapi en las
variables neurolgicas y psicolgicas o en los factores
intrafamiliares, pasando por alto en buena medida los efectos
de los patrones culturales dominantes, la familia extensa
y las influencias de la comunidad, as como los problemas
que se derivan de las estructuras socioeconmicas. Tampoco
se ha prestado suficiente atencin a los factores biofsicos
que hacen que el nio sea "vulnerable". La escasez de
informacin procedente de los pases en desarrollo es la
falla ineludible de los datos de investigacin que se
presentan en este informe.
- 3 -
Una cicunitancia o un {tnmtno dt canacttn.
biolgico o ambitntal, ido.ntihica.blt y dt
importancia, qut afctcta a a mujtn. dutantt t
tmbanxLzo y ia lactancia o a loi lactantes y ninb i,
ptqutnbi, qut impidt qut tl nino adquitua la
capacidad mtntal y lxu> aptitudti ntctianiai pana
adapta/ut al ambitntt teolgico y cultuAaJL y qut,
tn conitcu&ncia, otta la ntctiidad dt adoptan.
mtdidoM tptcialti dt pntvtncin y atencin. '' '
- 4 -
situacin desventajosa o al margen de la sociedad, como
las minoras tnicas y lingsticas, y los que viven en
zonas inaccesibles del pas estn expuestos a un peligro
mayor desde el punto de vista del desarrollo y tienen menos
posibilidades de aprovechar los servicios sociales de que
se disponga.
Tipos de riesgos
- 5-
El peso bajo al nacer resultante de la malnutricion
intrauterina hace a los nios vulnerables. En los pafses
industrializados, dos terceras partes de los ninbs que nacen
con peso bajo son prematuros, mientras que, en los pases
en desarrollo, las tres cuartas partes de los nifbs de peso
bajo nacen al trmino normal del embarazo. En otras palabras,
los ninbs de peso bajo al nacer en los pases en desarrollo
estn malnutridos desde la concepcin, como lo estn sus
madres durante el embarazo. La incidencia del peso bajo
al nacer es mucho mayor en los pases en desarrollo -hasta
el 25% de todos los nios nacidos vivos, en comparacin
con una cifra que va del 6 al 9% en Europa (Organizacin
Mundial de la Salud, 1980).
- 6 -
Malnutrition
Ca/iencdi de nU.uionu&U.ejiteA
- 7-
La mafjw&Ucon pKotiXyJicjo-cjaJLonJica.
- 8 -
perodo de tratamiento, mayores eran los beneficios al final.
Sin embargo, aunque se beneficiaron todos los grupos
participantes, se comprob que los beneficios eran menores
a medida que los nios crecan, an cuando seguan en el
programa de tratamiento. Todos los grupos sometidos a
tratamiento obtuvieron mejores resultados globales en la
evaluacio'n de la capacidad cognoscitiva general que los
de los grupos de comparacin de sus propias comunidades
pobres, pero ninguno de ellos alcanzo* el nivel de rendimiento
de los nios del grupo de altos ingresos.
- 9 -
En resumen, se pueden derivar las siguientes conclusiones
de los datos sobre los efectos de la malnutricion sobre
el desarrollo mental y sobre las medidas por atenuar los
efectos negativos:
- 10 -
inmunoldgico y nutricional que ofrece tienen especial
importancia en los pases en desarrollo, en que el nio
puede crecer en malas condiciones de sanidad e higiene y
en que son comunes las enfermedades transmisibles. A pesar
de los efectos beneficiosos de la lactancia materna, el
uso del bibern esta aumentando en muchos pases en desarrollo
debido principalmente a circunstancias socioecon*micas que
separan al lactante de la madre que lo amamanta. Se han
mencionado las limitaciones relacionadas con el trabajo,
la mal nutricin y la enfermedad de la madre, as como la
falta de leche materna, como causas del abandono de la
lactancia materna, especialmente en los grupos de bajos
ingresos. El descenso mayor en cuanto a magnitud y duracin
ha ocurrido en los pases de Amrica Latina.
- 11 -
Enfermedades transmisibles
Las enfermedades transmisibles, cuando no ocasionan
la muerte del ninb, afectan el desarrollo mental al ^educir
el nivel de energa y limitar la capacidad del ninb para
aprender e interactuar con otras personas. Se ha investigado
a fondo el efecto de las enfermedades infecciosas sobre
el crecimiento fsico del niffb. Sin embargo, la informacin
sobre los efectos de las enfermedades en el desarrollo mental
es mucho ms limitada.
- 12 -
el tratamiento de la diarrea, las practicas adecuadas de
alimentacin de lactantes, la educacin en materia de salud,
higiene y sanidad y la ampliacio'n de los servicios sanitarios
y de abastecimiento de agua potable.
El medio familiar
- 13 -
vulnerable an antes de nacer. Es posible que la madre
tenga tambin dificultades para atender adecuadamente al
recin nacido debido a la atencin que reclaman los otros
hijos y a la carga de sus numerosas obligaciones domsticas
y de otro tipo, como las labores agrcolas.
- 14 -
en esta categora (Nieves, 1979). Este no es un fenmeno
exclusivamente urbano; en algunas partes del Africa
meridional, hasta la tercera parte de todas las familias
son familias de un solo progenitor encabezadas por mujeres.
En efecto, en una proporcin cada vez mayor de familias,
la mujer es el nico o el principal sostn econmico debido
a factores como la disolucin de la familia, la migracin
o el desempleo masculino.
- 15 -
Grfico 1
BOLIVIA
1
o
4
-3
5 6 7 8 9 10 11
Aos de estudio de la madre
- 16 -
Para la formulacin de polticas, es necesario conocer
mejor la forma en que la educacin de la mujer influye sobre
el bienestar del nio, y cual seran el contenido y la
metodologa mas eficaces y el efecto real de una participacin
relativamente limitada en un programa de alfabetizacin
o de uno o dos arios de enseanza escolar o extraescolar,
ya que no es probable que se ofrezcan oportunidades de
educacin a las masas de mujeres analfabetas en un futuro
cercano. Sin embargo, se puede decir que la educacin de
la mujer afecta al bienestar y el desarrollo del nio por
lo menos en tres formas:
- 17 -
pero siempre exige una relacin entre el nio y un adulto
-una comunicacin que puede adoptar la forma de gestos,
susurros, actitudes, palabras y muchos tipos distintos de
expresin. La estimulacin se logra por medio de tcnicas
sencillas que cualquiera puede aplicar. Se trata de tcnicas
educacionales y formativas que suelen basarse en prcticas
utilizadas tradicionalmente por generaciones anteriores.
Van dirigidas a establecer una comunicacio'n atenta, cariosa
y continua con el nio desde que nace y a lo largo de su
desarrollo. Aumentan la capacidad perceptiva al poner al
nio en contacto con colores, sonidos, olores, texturas,
sabores y ejercicios. Con paciencia y continuidad, pueden
desarrollar las funciones motoras locales y generales del
nio mediante masajes, equilibrios, movimientos y juegos.
Se familiariza al nio con el mundo desde que nace a travs
de una comunicacin constante que incluye imgenes,
relaciones, cantos, nmeros, cuentos y la sensacin de
seguridad y afecto. Los nios que de una u otra forma no
reciben una estimulacin adecuada no pueden desarrollar
su capacidad como integrantes de la raza humana. Como dijo
el Presidente de Venezuela al poner en marcha el Proyecto
Familia (vase la pagina 30): "Es cuestin de lograr el
desarrollo completo del nio, considerado como entitad
funcional y dna'mica en evolucin en un determinado medio
cultural e histrico, y especialmente del nio que vive
en condiciones poco saludables, de manera que pueda hacer
frente a las exigencias de la vida moderna con un mximo
de inteligencia y capacidad creadora"'^).
- 18 -
de la capacidad motriz de lactantes en Africa se ha sealado
lo beneficioso que resulta el mayor contacto fsico de los
nios con sus madres y otros adultos, que produce una mayor
estimulacin tctil y muscular (Super, 1981).
- 19 -
Programas de intervencin en la primera infancia
- 20 -
condiciones desventajosas. Sin embargo, dados el costo
y la dificultad de poner en pra'ctica programas de este tipo,
resulta difcil promoverlos ampliamente en los pases en
desarrollo, lo cual parece indicar que, en estos ltimos,
se debe hacer hincapi en la adopcin de enfoques viables
a nivel de la comunidad y de la familia.
- 21 -
de normas para cada pais, los trabajadores comunitarios y las
familias pudieran utilizar para evaluar el desarrollo
psicosocial del nio. Esas escalas, similares a los grficos
de crecimiento que se utilizan para evaluar el estado
nutricional del nio, podran constituir un enorme avance
en la promocin del desarrollo del nio. La investigacin
sobre la viabilidad de esas escalas sera una inversin
altamente valiosa.
- 22 -
a los grupos en situacin socioeconmica desventajosa. Es
improbable que tengan xito las polticas oficiales relativas
el desarrollo infantil que no conduzcan a la adopcin de
medidas con objetivos bien definidos destinados a mitigar
las consecuencias de la pobreza.
- 23 -
bsicos de salud y nutricin y la posibilidad de compensar
en^ cierta medida las desventajas socioculturales de los
nios de las familias pobres exigen ms bien programas
preescolares en que se adopten mtodos viables no
estructurados y se preste atencin a las necesidades
apremiantes tanto de orden psicosocial como bioffsico y
que estn basados en la participacin y los aportes de la
comunidad. El empleo de la mujer es importante para la
supervivencia y el bienestar de los niTios pobres y exige
la prestacin de servicios de apoyo, de manera que no peligre
el bienestar del nio por falta de cuidado. Una posibilidad
practica consiste en proseguir los programas y actividades
iniciados para el grupo de menos edad (en lugar de fijar
un lmite artificial a los 24 meses) siempre que esos
programas puedan adaptarse a las necesidades del grupo de
ms edad sin imponer una carga exagerada al erario publico
y a la comunidad. Los experimentos relacionados con el
cuidado de los ni"os en la comunidad, el uso de trabajadores
paraprofesionales de la comunidad y otros proyectos de bajo
costo prometen ser una ayuda para los nios en situacin
socioeconmica desventajosa.
- 24 -
II. EXAMEN DE PROYECTOS PARA EL DESARROLLO DEL NINO
- 25 -
enseba a las madres que traen a sus nios de pecho para
hacerlos pesar peridicamente co'mo pueden utilizar juguetes
confeccionados con materiales locales para ayudar a sus
hijos a ser ms despiertos y activos. En Jamaica, en un
proyecto de recuperacin nutricional que en parte recibe
apoyo del UNICEF, se han asignado nuevas funciones a los
auxiliares sanitarios, elegidos entre los miembros de la
comunidad, que visitan los hogares de los nios recuperados
para ayudar a establecer un rgimen de educacin y estmulo.
En el experimento de Jamaica se procura evitar que los nios
tengan una recada y se esta ensayando la viabilidad de
un mtodo relativamente econmico de estimular a los nios
en la primera infancia.
- 26 -
El extenso programa de servicios integrados para el
desarrollo del nio de la India constituye otro ejemplo
del enfoque global del desarrollo infantil. Sus objetivos
son: a) mejorar la nutricio'n y la salud de los nios desde
que nacen hasta los seis aTios de edad; b) sentar las bases
para el buen desarrollo psicolo'gico, fsico y social del
nio; c) reducir la incidencia de la mortalidad, la
morbilidad, la malnutrition y la desercin escolar; d)
lograr una coordinacin eficaz de las polticas sobre el
desarrollo del nio y de su aplicacin entre los ministerios
competentes y e) mejorar la capacidad de las madres de
atender a las necesidades de sus hijos proporcionndoles
una educacin adecuada en cuestiones de nutricin y salud.
El punto central para la ejecucin de este programa
gubernamental es el anganwadi (literalmente, el "patio")
de la comunidad, donde los trabajadores comunitarios, que
asisten a un curso breve de capacitacin y reciben un modesto
honorario, imparten los primeros conocimientos, vigilan
el peso de los nios, dictan clases de alfabetizacin para
madres y colaboran con los trabajadores sanitarios y mdicos
visitantes. El UNICEF ha contribuido con fondos para las
actividades de capacitacin y vigilancia y la compra de
equipo para ayudar a poner en marcha y ampliar el programa.
Examen de proyectos
- 27 -
Cuadro 1
Caractersticas de 42 proyectos relativos
al desarrollo del ninfo
Caractersticas Nmerpd|
proyectos
Objetivo principal
Desarrollo general del nio 20
Hincapi en el desarrollo psicosocial 11
Prevencio'n de incapacidades/rehabilitacin 5
Atencin prestada en instituciones 6
Alcance
Local 26
Regional o nacional 16
Grupo de edades abarcado
0 a 6 aos 22
0 a 2 aos 2
3 a 6 aos 18
Caractersticas organizacionales
Basados en el hogar y la familia 14
Basados en instituciones 28
Vinculados estrechamente al desarrollo de 12
la commun i dad
No vinculados directamente al desarrollo 30
de la communidad
Principal fuente de financiacin
Gobiernos 25
Organizaciones no gubernamentales u ,-,
organizaciones voluntarias privadas
Personal
Trabajadores voluntarios de la comunidad 22
Personal paraprofesional local 20
- 28 -
La major parte de los proyectos son relativamente nuevos
y no tienen mas de cinco o diez afios, lo que indica el inters
reciente y cada vez mayor en el desarrollo del nio.
Aproximadamente dos tercios de los proyectos se estaban
ejecutando en Amrica Latina, lo que refleja el mayor inters
que en general se tiene en esa regin por los programas
organizados relativos a la primera infancia (debido a un
ingreso per cpita relativamente alto, bajas tasas de
mortalidad y una tasa de matrcula primaria alta en
comparacin con Asia o Africa). La programacin del UNICEF
sigue la misma tendencia; la cooperacin en proyectos sobre
el desarrollo en la primera infancia ha sido proporcionalmente
mayor en Amrica Latina y en la regin del Caribe que en
otras regiones.
Objetivos
- 29 -
la necesidad de cuidar a los nios durante la ausencia de
sus padres, modificada ms adelante al reconocerse que en
las guarderas tambin se puede promover el desarrollo del
nio. La mayor parte de los proyectos tienen tambin
objetivos secundarios que dependen de las caractersticas
de organizacin, el alcance y las fuentes de apoyo y de
intereses especiales de los organizadores. Los proyectos
que complementan a un programa de desarrollo ms amplio
de la comunidad generalmente hacen hincapi en objetivos
secundarios tales como la participacin y educacin de las
madres y la participacin de la comunidad, y su capacidad
de valerse de sus propios medios para satisfacer las
necesidades bsicas del desarrollo del nio. Por lo general,
los proyectos que abarcan a una poblacin poco numerosa
en una zona geogrfica limitada tienen por fin demostrar
la aplicacin de algn mtodo; se amplan segn los
resultados que se logren.
Alcance
- 30 -
En lo que respecta a los grupos de edad, 18 proyectos
estaban destinados bsicamente a los nios de tres a seis
aos y 22 se ocupaban de los nios desde su nacimiento hasta
los seis aos de edad. S<5lo dos se centraban en los nios
desde su nacimiento hasta los dos aos, lo que resulta
inquietante, habida cuenta de las pruebas de que este grupo
de edad es el que mas atencio'n necesita, tanto en los pases
en desarrollo en general como en las familias ms
desfavorecidas en particular. Esto refleja probablemente
un concepto de los proyectos sobre el desarrollo del nio
basado en el modelo que se observa en los pases
industrializados, donde se hace hincapi en los aspectos
cognoscitivos del desarrollo en la etapa preescolar.
- 31 -
La preponderancia de centros preescolares refleja la atencin
que se presta al grupo de tres a seis aos de edad y la
importancia de un modelo de estmulo psicosocial que exige
un ambiente fsico concreto.
Personal
- 32 -
a veces a cambio de una pequea remuneracin; no se exiga
que hubiesen recibido instruccin formal o que asistieran
a un prolongado curso de capacitacin antes de empezar a
trabajar. En los proyectos examinados no se recalcaba
demasiado la importancia de la "profesionalizacion" del
personal (requisitos estrictos en cuanto a educacin escolar,
credenciales y nivel de capacitacin). Sin embargo, todos
los proyectos dependan de la orientacin, el apoyo tcnico
y la supervisin de personal profesional para la
planificacin, la gestin y las operaciones. Por ejemplo,
el sistema de apoyo del programa anganwadi de la India recibe
asistencia de los departamentos de salud, educacin y
bienestar social del Gobierno. Un funcionario mdico asistido
por visitadoras sanitarias y enfermeras o parteras auxiliares,
por una parte, y, por otra, un funcionario del proyecto
de desarrollo infantil asistido por mukhya sevikas
(supervisores de los trabajos de desarrollo infantil),
orientan y supervisan a los trabajadores anganwadi de la
comunidad.
Conclusiones
- 33 -
la poblacin infantil del pas se refleja en los tipos de
proyectos que se ejecutan en los pases en desarrollo. Si
bien en muchos proyectos se ha adoptado un enfoque integral
de las necesidades del nio y se aplica una estrategia
mu tifactica, un gran nmero de proyectos se concentran
en el estmulo intelectual de los nios que estn por ingresar
a la escuela primaria. Esto ocurre incluso en situaciones
en que se est muy lejos de satisfacer las necesidades bsicas
del nio en materia de salud y nutricin, en particular
de los menores de dos aos. Tampoco se toman en cuenta
en demasiados proyectos los mltiples factores que influyen
en el bienestar y el desarrollo infantiles; sus actividades
se centran exclusivamente en el nio, haciendo caso omiso
del vinculo que existe entre la madre, la familia y la
comunidad. Esos proyectos no engranan con otras actividades
de desarrollo de la comunidad ni las complementan. En
consecuencia, se adopta a menudo un enfoque parcial que,
o bien es ineficaz o favorece a los grupos cuya situacin
es relativamente holgada.
Pfwbtejnaa no KteueLtoA
- 34 -
La cuestin de cmo integrar las actividades
gubernamentales y voluntarias reviste gran importancia pues
ambas poseen valores especiales. Las organizaciones
voluntarias tienen una actuacin destacada en las actividades
relativas al desarrollo del nio en casi todos los pases.
Al parecer, los proyectos examinados se han llevado a cabo
en gran parte sobre la base de la no intervencin y no se
ha intentado explorar las posibilidades de apoyo y refuerzo
mutuo. En general, no se puede decir que constituyen ejemplos
utiles al respecto.
- 35 -
III. CONSECUENCIAS DE LAS POLTICAS Y MEDIDAS
- 37 -
denlas familias de atender a las necesidades ba'sicas del
nio en la situacin socioeconmica de que se trate, y c)
la viabilidad econmica e institucional de las medidas
previstas. Para poder satisfacer las necesidades del
desarrollo del nio, los esfuerzos nacionales deben basarse
en una indicacin clara de los objetivos, polticas y
prioridades del pas. A su vez, el marco de polticas y
opciones establecido orientara al gobierno, a los organismos
voluntarios y a las comunidades en su eleccin para que puedan
abordar los problemas ma's urgentes y los problemas de los
ms necesitados de la manera ms eficaz.
- 38 -
Diversidad de necesidades y medidas para satisfacerlas
- 39 -
salvo en los casos en que revista importancia la atencin
prestada en instituciones. La principal medida que habra
que tomar en esta etapa sera, en general, procurar que las
madres y dems personas que atienden al nio conocieran y
comprendieran mejor sus necesidades de desarrollo y la medida
en que pueden contribuir a crear un ambiente propicio. Para
el nio de tres a seis aos de edad, la necesidad de una
mayor interaccin social con otros nios, la exploracin
del medio social fuera del hogar y las circunstancias de
las madres trabajadoras en general exigira'n un enfoque ms
institucionalizado a nivel de la comunidad, para lo cual
existen varias alternativas. Para elegir las soluciones
ms apropiadas hay que tener en cuenta los recursos humanos
y materiales de que se dispone y la posibilidad de abarcar
a todos los nios que necesitan servicios, en particular
los de los grupos ms pobres. Los arreglos de organizacin
que abarcan a la familia,la comunidad y las organizaciones
voluntarias suelen ser ms eficaces para atender las distintas
necesidades.
- 40 -
de la comunidad y encuadradas en ese contexto suelen ser
mas eficaces para generar el apoyo mu ti sectorial y la
participacin necesaria de la comunidad, la familia y las
organizaciones locales. El xito de los programas de
desarrollo comunitario depende de la movilizacin de los
miembros de la comunidad hacia un objetivo comu'n. El
crecimiento sano y el desarrollo del nio son un objetivo
que comparten la mayor parte de los miembros de las distintas
comunidades en todos los contextos sociales y culturales.
En consecuencia, los programas para el desarrollo del nio
pueden constituir una base firme para la ejecucin de programas
multifacticos de la comunidad.
- 41 -
Todo enfoque de programacin o modelo institucional que se
proponga debe ser econmicamente viable despus de la etapa
experimental inicial, en que la asistencia externa suele
bastar para cubrir los gastos. La evaluacin de la viabilidad
econmica debe incluir las consideraciones siguientes: a)
el enfoque de programacin debe facilitar la participacin
activa de la comunidad y la mvil izacio'n de sus recursos;
b) la metodologa del programa debe basarse en tecnologa
y equipo sencillos que puedan reproducirse a nivel local
y que permitan a la comunidad valerse cada vez ms de sus
propios medios; c) el modelo de programa debe prever
relaciones sinrgicas con otras actividades de desarrollo
y aprovechar las posibilidades de apoyarse en otros programas;
y d) el programa, una vez ampliado, debe ser econmicamente
viable para poder abarcar a todos los que necesiten servicios.
Por ejemplo, los costos unitarios a largo plazo de los
programas deben guardar una relacio'n razonable con el ingreso
per capita y con las gastos presupuestarios per capita del
gobierno.
- 42 -
el estimulo sensorio, motor y verbal, pero si se tiene presente
esta necesidad, estas medidas pueden integrarse en las medidas
sanitarias y nutricionales y en la atencio'n normal que se
presta al nio en el hogar. Asimismo, no sera correcto
realizar gastos en enseanza preescolar cuando hay muchsimos
nios que no tienen acceso a la enseanza primaria, pero
es posible que las familias y comunidades en situacin
desventajosa necesiten ayuda para que sus hijos puedan
aprovechar cualquier tipo de instruccin primaria que se
les ofrezca. Por lo tanto, es indispensable lograr un
equilibrio razonable al asignar recursos a los distintos
aspectos de las necesidades del nio en las diferentes etapas
de su dsarroi lo.
- 43 -
Debe apoyarse la investigacin de cuestiones an no
aclaradas. Deben realizarse investigaciones y estudios
selectivos sobre cuestiones que necesiten aclararse para
comprender mejor las medidas que es preciso adoptar en favor
del desarrollo del nio y para mejorar su eficacia. Algunos
temas que merecen prioridad en la investigacin son: a)
la formulacin de indicadores y escalas sencillas y de
aplicacin general para evaluar el crecimiento psicosocial
del nio; b) las consecuencias para el nio de un equilibrio
energtico reducido como consecuencia de la desnutricin;
c) los instrumentos y mtodos para evaluar la calidad de
la interaccin entre el nio pequeo y la madre y otras
personas que los atienden en diferentes circunstancias
socioeconmicas; y d) la evaluacin de enfoques eficaces
en funcin del costo para promover el desarrollo psicosocial
en las primeras y ltimas etapas de la niez en diferentes
situaciones socioeconmicas.
- 44 -
tengan calificaciones acadmicas o hayan recibido
una capacitacin prolongada, que impedira que
voluntarios de la comunidad pudieran hacerse cargo
de la gestion de las actividades y que las
comunidades se valiesen de sus propios medios;
En cambio:
- 45 -
enfoques que puedan ser eficaces en diferentes
situaciones socioeconmicas; tambin debe tratar
de obtener la colaboracio'n de universidades,
organizaciones no gubernamentales interesadas,
organismos especializados de las Naciones Unidas,
como la OMS y la Unesco, y organizaciones de
financiacin como el Banco Mundial y donantes
bilaterales;
- 46 -
(g) El UNICEF debe procurar que se reconozca la
importancia del juego en la maduracio'n biolo'gica
del nio pequeo y en el desarrollo de sus facultades
mentales y promover la confeccin de juguetes con
objetos caseros y materiales fciles de obtener;
- 47 -
NOTAS - PARTE A
- 48 -
Anexo I
Interaccin social
Contactos frecuentes del Contar cuentos al nio y
nio con la madre (darle alentarlo a que responda
de mamar, llevarlo en Escuchar lo que diga el
brazos) y con otros miembros nio, prestar atencin
de la familia a sus cuentos, responder
Dejar que el nio observe a sus preguntas
las actividades familiares Dejar que el nio est con
y participe en ellas y otros nios de su edad y
juegue con sus hermanos con sus hermanos y que
y otros nios de su edad participe en juegos y
Ensebar al nio palabras actividades de grupo
sencillas, repetir las
slabas que pronuncie,
darle explicaciones
sencillas
Destreza fsica y manipulacin
Libertad de movimiento; Ensear al nio a saltar
tiempo holgado para el con los pies juntos, a
bao y estmulo motor saltar cambiando de pie
en general Ensear al nio a saltar
Colocar al alcance del nio lo ms alto que pueda,
objetos que ste pueda a brincar y a correr
tomar y llevar a la boca Dejar que el nio lleve
sin peligro^ un recipiente lleno de
Ayudar al nio a levantarse, agua o arena
sentarse, moverse de un
lado a otro y caminar
- 49 -
Estmulo sensorio y percepcin
ras
Colocar ante elT
mno un Ti
Hacer que elT" nirio
'^ reconozca
objeto brillante que se objetos, colores, frutas
mueva para que lo siga y al imentos
con la mirada Ensenar al ninfo a clasifiar
Dejar que el m n o juegue objetos por su tamao,
con agua o arena y que forma y color
se ensucie Permitir al nio que fabrique
Proporcionar al nifo objetos juguetes con objetos caseros
caseros o juguetes sencillos Proporcionarle materiales
para que los manipule para dibujar y pintar
Bienestar emocional y personalidad
Reir, cantar, jugar con Encomendar al nio tareas
el nio, contarle cuentos sencillas y agradables
Alentar y aprobar los esfuer- Dar al nio la oportunidad
zos que haga el nio de nuevos acontecimientos
Permitir que el nio inicie y experiencias
sus propias actividades Permitir que el nio juegue
con herramientas caseras
seguras
Dejar que el m'Ko haga tareas
domsticas sencillas
Desarrollo del lenguaje
Alentar al nio a que rfa, Alentar el nio a describir
se arrulle y produzca objetos y situaciones
sonidos Utilizar un vocabulario
Hacer que el nirfo diga el variado al hablar al nio
nombre de objetos, personas Dar al niTo material de
e ilustraciones lectura
Ensear al niTo los nombres
de las partes del cuerpo
- 50 -
Anexo II
Componentes principales de
Principales factores de riesgo
los programas
- 51 -
Alta preval encia de infec- Educacin de las madres,
ciones gastro-intestinales e hincapi en la lactancia
e infecciones de las vas materna, la rehidratacio'n
respiratorias superiores por via oral y el estmulo
Falta de vacunacin fisico-verbal a una edad
Estimulo visual y sensorio temprana
deficiente Programas de abastecimiento
Estmulo motor y verbal de agua y de saneamiento
sumamente deficiente
Malnutricio'n y anemia de
la madre durante la
lactancia
Leche materna, alimentacion
complementaria o alimentos
de destete insuficientes
Abastecimiento insuficiente
de agua para uso domstico,
malas condiciones de
saneamiento e higiene
- 52 -
Anexo II (continuacin)
Componentes principales de
Principales factores de riesgo
los programas
- 53 -
Infancia: segunda eetapa (3 a 6 arios)
Carencia de micronutrientes Vigilencia del crecimiento
Estimulacin psicosocial y complementacio'n especifica
deficiente de la dieta
Atencin insuficiente del Grupos de juego de la
del nio o falta de atencio'n comunidad o del / vecinda-
Problemas de ofdo o de la rio en comDinacin con la
vista no detectados atencio'n prestada por ins-
Accidentes tituciones, segn sea ne-
Maltrato del nio cesario
Examen y deteccin precoz
de incapacidades
Educacin de la madre sobre
nutricin f infantil,
estimulacin psicosocial
y seguridad en el hogar
Medidas legislativas para
combatir el maltrato del
nio
Componentes principales de
Principales factores de riesgo los programas
- 54 -
Infancia: primera etapa (0 a 2 a?fos)
Algunas infecciones Atencin especial para los
Carencia de algunos micro- grupos que no cuentan
nutrientes con servicios sociales
Disminucio'n de la lactancia y de salud adecuados
materna Educacio'n de las madres,
Estimulacin motriz, sensoria con hincapi en la lactancia
y social insuficiente materna, la rehidratacion
para algunos nios por va oral y la
estimulacin fsico-verbal
precoz
- 55 -
Lai paginai iigaientei trazan, mediante ejemploi,
loi componentei de ana eitxategia pana. acnecentan. et
deianxollo de la pnimena. infancia. Veicniben cinco
enfioqaei intcnA.zZaciona.doi de pnognamacidn y o{Aecen
an conjanto de opcionei de. pAognama pana, cada en^oqae.
Eitai paginai ie han tomado del. ttimo bonnadon de an
manaal pne.pan.ado pon et UNICEF y deitinado a oiiciatei
de pnognamai neiponiablei de ta pn.ognamaciofn deJL
deioAAolLo del nio peqaeo en et tejuieno. Loi caatno
pni.men.ot> capitata de eie manaat, qae no ie encaentnan
inclaidoi aqaZ, tAatan:
- 57 -
PARTE B
- 59 -
nacer de un proceso de examen local de las necesidades y
de lo que y^a se est haciendo y, no deberan ser el resultado
de una formula impuesta por una organizacin exterior.
Valdra la pena recordar peridicamente que el UNICEF en
s no realiza programas; mas bien aporta asistencia a las
naciones para las actividades de sus programas. Tercero,
aunque el UNICEF no debera imponer y desarrollar sus propios
programas, una de sus contribuciones es a menudo la de ayudar
a los gobiernos a plantear posibilidades de programas que
no hayan sido considerados previamente, basadas en la
experiencia que el UNICEF ha acumulado trabajando en otros
pases. La descripcin de posibilidades que se ha hecho
aqu tiene como objetivo el de ayudar a este proceso. Y,
finalmente, las varias dimensiones que caracterizan un punto
de vista integrado del desarrollo del nio ayudan a crear
una gran variedad de programas posibles que desafan todo
procedimiento basado en fo'rmulas.
- 60 -
3. Promocin del desannotto comunltanlo.
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Incluyen actividades de. desannollo infantil
peno que tambin bene&iclanan a la comunidad
entena.
- 61 -
Aunque el objetivo general de los cinco enfoques es
el de mejorar el desarrollo de la primera infancia, cada
uno tiene objetivos inmediatos diferentes y desde un principio
cada uno se dirige a un publico en particular. La figura
N 1 resume los cinco enfoques complementarios en trminos
de objetivos principales y pblico(s). Esta figura tambin
hace la lista de los diferentes modelos que se han utilizado
para alcanzar los objetivos. En las paginas siguientes
descubriremos estos enfoques y modelos, y aparecera'n algunos
resultados.
- 62 -
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- 64
II. PRESTACIN DE SERVICIOS: APOYO A CENTROS
DE CUIDADO Y DESARROLLO INFANTIL
- 65 -
1. Guardera en el hogar
3. Programas anexos
5. Establecimientos pre-escolares
Guardera en el hogar
- 66 -
en prcticas locales existentes. Se puede alcanzar una
integracin por medio de formacio'n y de servicios de apoyo
proporcionados para dicho personal. La guardera en el
hogar puede incluso generar ingresos, prestigio y confianza
en si' mismos para algunos miembros de dicho personal.
- 67 -
para ofrecer a las madres trabajando fuera del hogar, acceso
a un cuidado infantil donde sus hijos estuvieran bien
cuidados. El sistema de guardera en el hogar brot de
las formas naturales de cuidado del nio existentes en los
vecindarios pobres a los cuales iban dirigidas. Las madres
participantes que deban tener mnimo 18 aos de edad,
reciban un pequerTo sueldo (en parte del gobierno y en parte
de las madres que utilizan el servicio) para cuidar en sus
casas, durante 12 horas diarias, a solamente cinco nibs,
de menos de 6 aos de edad. El cuidado inclua salud,
nutricin y educacin dentro de una rutina establecida.
Los hogares tenan que tener ciertos requisitos de seguridad
y de higiene. El programa equip los hogares con algunos
muebles y materiales.
- 68 -
guarderas extensas, pero sin embargo cara). En esa poca
Venezuela beneficiaba de una bonanza petrolera y sinti'
que poda hacer frente a esos costos. Aunque el programa
creci hasta incluir 1 260 hogares de cuidado diurno en
42 zonas alrededor de Caracas, el campo de aplicacin sigui
siendo limitado. Adems, a raz de un cambio de gobierno,
el apoyo poltico para este programa desapareci' y la
nivelacio'n de los precios del petrleo, creo' nuevamente
preocupaciones de costo. Aunque algunas madres de cuidado
diurno siguen ofreciendo sus servicios, el programa, como
tal, ha desaparecido.
- 69 -
caros apoyados por el Instituto de Bienestar Familiar. Su
valor fue reconocido y la idea ha sido aplicada a otras
regiones de Colombia.
- 70 -
establecimientos pre-escolares cuyo objetivo especifico
es el de preparar a los nios para entrar a la escuela
primaria. En la pra'ctica, sin embargo, los dos son a menudo
muy parecidos.
Los centros de desarrollo infantil pueden ser organizados
y dirigidos por un organismo nacional, un organismo privado
voluntario, una comunidad o una combinacin de los tres.
Algunos centros estn desde un principio diseados como
un centro global que rene varios servicios. Otros han
evolucionado para convertirse en programas pre-escolares
o de cuidado infantil, aadidos a otros servicios como los
de salud y de cocina comunitaria. En algunos casos el centro
integrado forma parte de un programa de desarrollo comunitario
y puede ser tratado fcilmente en el marco de la estrategia
de promocin del desarrollo comunitario. En otros, el punto
clave se encuentra en la oferta de un servicio directo de
desarrollo y de cuidado infantil.
- 71 -
En Colombia se promulgo una ley que en 1974 designo'
la creacin de Centros de Atencio'n Integrada para
Pre-escolares (CAIPS), al servicio de ninfos de empleados
pblicos o privados, de empleados auto'nomos y de desempleados.
Los fondos para la creacin y la organizacin de estos centros
se obtienen por medio de un impuesto de 2% padago por todas
las instituciones pblicas y privadas. Los centros ofrecen
a los nios entre 0 y 6 anos de edad, servicios de salud,
de nutricio'n y de educacin para poder apoyar su desarrollo
biolo'qico, fsico y socio-psicolo'gico. Cada centro
especficamente debe ofrecer servicios de pediatra y tres
comidas diarias, cinco das por semana. Con la necesidad
de personal administrativo, tcnico y de apoyo para el
funcionamiento del centro, el costo de los CAIPS es
relativamente alto, lo cual limita su campo de accin, aunque
el impuesto sobre los sueldos ha sido una fuente de recursos
importante. En la mayora de los CAIPS haba poca
participacin de los padres o de la comunidad. Tanto el
costo como la necesidad de participacin de los padres y
de la comunidad, han llevado a varios experimentos los cuales,
a lo largo de los aos, han permitido incorporar al sistema
otras alternativas.
- 72 -
sanitarios y de agua. Los trabajadores anganwadi son para-
profesionales escogidos por el Gobierno Central (no por
la comunidad) segn criterios uniformes, basados en educacin
y experiencia y organizaciones no gubernamentales e
instituciones acadmicas existentes les ofrecen una formacin
inicial. Su papel consiste en ofrecer elementos de educacin
pre-escolar, ayudar a controlar el crecimiento, distribuir
alimentos suplementarios y vitamina A, mantener al da los
informes de inmunizacin y educar a las madres. Para estas
actividades los trabajadores anganwadi cuentan con la
asistencia de un ayudante y estn apoyados por un trabajador
del Proyecto de Desarrollo Infantil.
- 73 -
Centros con elementos "aadidos"
- 74 -
En Kenia, se instalaron guarderas, como parte de un
Programa de Formacin para la vida en familia, junto con
centros de rehabilitacin. Las guarderas se ocupan primero
de los hermanos mayores de los ni ros mal alimentados y luego
de los dems nios de la comunidad. Asociar guarderas
a centros de rehabilitacin se ve como un medio educativo
y de cuidado, y el objetivo a largo plazo es el de cambiar
tabis y creencias que llevan a la desnutricin.
- 75 -
solo sera de un 2%). Adems, a menudo es imposible para
una mujer traer a su hijo pequeo al trabajo por problemas
de transporte -la distancia y la congestin. Por
consiguiente, en muchos casos tratar el desarrollo y el
cuidado de los nios en los centros de las fabricas no es
factible. Puede ser una cosa poco deseable y aunque lo
fuera, slo ofrecera cuidado para un nmero reducido de
nios cuyas madres son hasta cierto punto favorecidas puesto
que trabajan en el sector moderno. En consecuencia, en
la mayora de los casos, apoyar el cuidado en fbricas no
es una alternativa lo'gica para el UNICEF, aunque en la mayora
de los casos se podra hacer ms para beneficiar al nio
-yendo ma's alla de la vigilancia ofrecida.
- 76 -
importancia en ofrecerles una alimentacin equilibrada y
en educar a los padres en lo que se refiere a la nutricin.
Un mdico controla a los nios y establece grficos de
crecimiento. Sin embargo tambin se le da importancia al
desarrollo cognoscitivo y psico-social, y uno de los objetivos
es el de preparar a los nios para que puedan entrar a formar
parte de un sistema escolar formal.
- 77 -
tener un examen mdico y obtener las vacunas necesarias.
Los grficos mdicos se mantienen al da. La cooperacin
entre las mujeres del mercado y las agencias de apoyo ha
hecho que este centro de mercado sea un verdadero xito.
Este modelo puede ser utilizado en otros lugares, pero como
en los ejemplos anteriores, el campo de accin se encuentra
limitado a un nmero de nios bastante relativo.
- 78 -
de la comunidad, como ser cursos de educacin nutricional
para adultos, de higiene, de prevencin de enfermedades,
de saneamiento del agua, etc., asi' como tratamientos para
enfermedades tales como malaria y conjuntivitis. Este
programa ofrece un ejemplo excelente de la manera como el
centro de cuidado y de desarrollo infantil ha servido de
catalizador y de lugar para actividades locales que ayudan
a la comunidad entera.
Establecimientos pre-escolares
- 79 -
no forman parte de la estructura formal de los servicios
gubernamentales y dependen sobretodo del apoyo de la comunidad
y de los voluntarios, aunque su organizacin y conducta
sean a menudo estructuradas y formales.
- 80 -
participacin voluntaria de la comunidad y las escuelas
de pa'rvulos t son consideradas como cata! izadoras para un
desarrollo ma's amplio de la comunidad incluyendo programas
para actividades que generan ingresos, huertos escolares
y proyectos de agua o de saneamiento.
- 81 -
un reglamento negativo de la escolaridad que no permite
explorar ni aprender por medio del juego, sino que impone
a los nios pre-escolares formas e ideas rgidas, limitando
tambin la participacin de la comunidad.
- 82 -
III. EDUCACIN DEL PERSONAL
- 83 -
el papel de padre, considerando que habrn recibido una
muy buena educacin de sus padres o habrn tenido experiencias
propias cuidando a un hermano menor, bajo la mirada atenta
de un abuelo o de otro miembro de la familia. Adems, el
papel de padre puede compartirse con los abuelos u otros
miembros de la familia que ofrecen su sabidura. Esto es
especialmente cierto en las zonas rurales donde la familia
extensa es estable y fuerte. Y el proceso de criar a un
ninb esta apoyado por muchas actitudes locales o culturales
que sirven tan bien o mejor que las que se ofrecen desde
fuera. En India, el rito de baar a los nios pequeos
no slo limpia sino que tambin da a los nios cierto
estmulo, que favoriza el crecimiento y el desarrollo.
- 84 -
infantil, dicha responsabilidad puede
modificarse y a veces negativamente.
- 85 -
sin correr el, riesgo de ser alterado con
la desaparicin de un programa particular
de un centro de cuidado infantil.
- 86 -
2. Utilizacin de medios de comunicacin
a. prensa
b. radio
c. television
a. educacin de padres
b. inclusion ^el control de desarrollo en cuanto
a nutricio'n, salud, alfabetizacin o educacin
general
a. "NINO-a-nino"
b. adolescentes
c. abuelos
Visitas a domicilio
- 87 -
mejorar el estado de salud y de nutricio'n de los mismos.
Durante las visitas, los CHA hacen demostraciones para las
madres sobre el uso de juguetes hechos en casa, los estimulan
para que jueguen con sus hijos entre cada visita. Los
esfuerzos se concentraron en los nios "expuestos" habiendo
sufrido de malnutricin, que recibieron tratamientos en
salas de recuperacin y que regresaron a sus hogares. En
este programa experimental, se anadio un componente
estimulatorio lo cual ayudo a los nios que haban sufrido
de mal nutricio'n a alcanzar a los nios bien alimentados
en su nivel de desarrollo. Este experimento estableci
tambin que se necesitaban visitas relativamente intensas
y a largo plazo (por lo menos una vez cada dos semanas durante
dos anos) para producir el impacto deseado en el desarrollo
cognitivo de los nios que haban sufrido previamente de
malnutricin.
- 88 -
Agrcola. As, se introdujo un componente infantil importante
por medio de la formacin del personal de divulgacio'n de
economa dome'stica.
Medios de comunicacin
- 89 -
conclusion de que, en general, los esfuerzos hechos por
el Proyecto Familia constituan "una promesa por cumplir".
El uso enftico de la television, la falta de seguimiento
para los mensajes transmitidos, por medio de algn sistema
de contactos inter-personales y la concepcin relativamente
limitada del "desarrollo" que slo pona el acento en el
desarrollo intelectual, limitaron el cumplimiento de esta
promesa.
- 90 -
a la vez, educaba de manera activa al personal y servia de base
de discusin durante las reuniones.
- 91 -
En Mexico, un "Programa de desarrollo para nios entre
0 y 5 anos de edad por intermedio de padres y de miembros
de la comunidad" ofrece un ejemplo algo diferente del sistema
de educacin de padres. El programa "no-formal" a cargo
del Ministerio de Educacin, gira alrededor de una guia
que presenta una serie de actividades progresivas que los
padres pueden emplear para ayudar al desarrollo de sus hijos.
Inicialmente, la gua slo enfocaba el desarrollo psico-
social, pero se reconoci' la necesidad de incluir
informaciones de salud y de nutricin. Los padres y otros
miembros de^, la familia reciben por parte de "promotores"
la formacin necesaria para utilizar la gua. Dichos
promotores, miembros de la comunidad y que deben tener al
mnimo una escolaridad primaria, ofrecen a los padres perodos
de formacin de dos horas diarias, durante quince das,
despus de los cuales realizan visitas peridicas a domicilio
y/o reuniones en grupos pequeos. Los promotores trabajan
con y por medio de Comits Comunitarios. Un supervisor
est encargado de orientar y organizar el trabajo de 16
promotores.
- 92 -
En el Proyecto Familia, del cual ya hemos tratado el
aspecto de los medios de comn i cae i o'n, la educacin de las
madres, se efecta tambin en clnicas de salud materno-
infantil, hospitales y centros comunitarios. En las clnicas,
se organizan clases semanales para las mujeres embarazadas
en relacin con el parto, el nacimiento y el cuidado infantil.
En las maternidades, y en particular en aquellas que atienden
a los grupos socio-econo'micos bajos de la poblacio'n
venezolana, las madres atienden un programa de educacin
de padres durante su estada en el hospital. Dentro de
las primeras 48 horas despus del parto, la madre recibe
de un "facilitador" informacio'n sobre el desarrollo de la
inteligencia de su ninb. Esto incluye tambin una
demostracin, a menudo con el propio nin de la madre y
sta tiene la oportunidad de hacer preguntas. Tambin,
se le presenta a la madre una video con informacin sobre
el crecimiento y el desarrollo de los infantes y la
importancia del estmulo. Un tercer aspecto de la educacin
de la madre en el Proyecto Familia tiene lugar en los centros
de salud de la comunidad adonde llegan los infantes enviados
por las maternidades. Nuevamente, un "facilitador" ofrece
instruccio'n particular y demostraciones de estimulacio'n
segn las edades de los nios. Se les da a las madres
material de lectura que trata de las distintas etapas del
desarrollo infantil.
- 93 -
de los hermanos menores y de la familia. Este programa
fue concebido durante el A*o Internacional del NiTo (1979)
por el Instituto de Educacio'n en Londres y la Unidad Sanitaria
Tropical Infantil del Instituto de Salud Infantil, Universidad
de Londres y ha tomado rafees en ms de 50 pases en
desarrollo.
- 94 -
La enseanza se realiza a travs de canciones (utilizando
el folklore, la msica y el dialecto jamaicano), teatro,
y otras actividades de grupo ma's bien que a travs de una
enseanza dida'ctica. Los nios pintan dibujos que representan
un mensaje sobre el desarrollo y se los llevan a su casa.
Hacen tambin juguetes que pueden llevar a casa para
utilizarlos con los hermanos menores. Una evaluacio'n ha
demostrado los cambios intervenidos en los conocimientos,
las actitudes y la prctica de los nios de la escuela
primaria.
- 95 -
IV. DESARROLLO DE LA COMUNIDAD
- 97 -
2. "Como componente en..." : Otra forma de vnculo
del desarrollo de la primera infancia con el desarrollo
de la comunidad consiste en incluir un componente de cuidado
y educacin de la primera infancia como parte del programa
general de la comunidad. La iniciativa de un programa de
desarrollo de la comunidad puede ser la responsabilidad
de un departamento de desarrollo rural, de una agencia de
divulgacio'n o de una oficina de planificacin en el marco
de una concepcin ms amplia. El programa general puede
tambin verse asociado a programas comunitarios desarrollados
por agencias especializadas de los sectores de salud o
higiene. Muchos programas de desarrollo infantil se
encuentran incluidos en esta categora:
Ejemplos:
- 98 -
sitio mismo de Proyectos de pequeas familias. Los centros
fueron encargados del cuidado de los nios de las madres
que trabajan ofreciendo a stas nociones de nutricin y
de mejoramiento de la salud; tambin, dichos centros fueron
encomendados con la preparacin de los nios para mejorar
sus aptitudes y permitirles ingresar a la escuela primaria.
- 99 -
comunitarios, que beneficiarn tanto a los adultos / como
a los nios. Estos programas representan la accin de
acometimiento de las actividades para el desarrollo de la
primera infancia.
Ejemplos :
- 100 -
de este marco), requiere un proceso en el cual cada comunidad
identifica sus propias necesidades y prioridades, que servirn
entonces de base para la programad'o'n. Este proceso gira
alrededor de la estrategia tcnica mas corriente segn la
cual, por ejemplo, un modelo de centro de desarrollo y cuidado
de la primera infancia (o un dispensario o un programa de
agua) es presentado a una comunidad o utilizado como "punto
de partida". Insiste sobre la necesidad de responder a
las prioridades de la comunidad y de contar con una serie
de programas diferentes en los campos de educacio'n, agua,
vivienda, generacin de ingresos, desarrollo de la primera
infancia, salud, nutricin, recreacio'n, etc. Cualquiera
de estos programas puede proporcionar la base para la
organizacin y la cooperacio'n de la comunidad, y tambin
puede servir para catalizar programas de desarrollo de mbito
ms general. Dicho proceso participatorio raras veces se
sigue en la practica, porque implica una labor intensiva
y exige cierta flexibilidad y sensibilidad que las
instituciones de desarrollo nacionales o internacionales
pueden no tener y, adems, resulta difcil desarrollarlo
a gran escala. Se ha experimentado con el apoyo del UNICEF
una metodologa de planificacin participatoria que se ha
aplicado con xito; ella combina entradas de la comunidad
y personal tcnico para la planificacin y la ejecucin
de los proyectos. (Ver la referencia sobre el trabajo de
Bosnjak y sus colegas).
- 101 -
de desarrollo comunitario. El mejoramiento del desarrollo
infantil NO debera solamente presumirse en un proyecto
de desarrollo comunitario.
- 102 -
V. FORTALECIMIENTO DE LOS RECURSOS
Y DE LAS CAPACIDADES NACIONALES
- 103 -
Unos de los desafos que ofrecen los programas para
la primera infancia, es por consiguiente la identificacin
de los recursos existentes, en la familia, la comunidad,
el medio ambiente cultural y las organizaciones formales
de la sociedad, para luego ponerlas en accin. La tarea
es primero que todo catalizadora, motivante y organizadora.
Aunque se necesite dinero para cierto tipo de programas,
la principal limitacin frecuentemente no es de orden
financiera.
Ejemplos:
- 104 -
practica anterior de importacin de juguetes ha abierto
el camino, en la mayora de los pases, a una produccin
local, habitualmente en conjunto con clases de formacin
para los promotores de la primera^ infancia, para los
padres, o con programas de NINO-a-nio. Hay una
tendencia notable al uso de materiales de recuperacin
en la fabricacin de los juguetes. La idea es buena
pero fracasa a veces, porque los resultados son en
s materiales de recuperacin y en varios casos no
son particularmente seguros (astillas, bordes que cortan,
pintura de plomo y otros problemas que es necesario
evitar). Cualquier esfuerzo para ayudar a producir
juguetes debera responder a normas mnimas de calidad.
- 105 -
diarias, y es por lo tanto menos atractivo. Pero desarrolla
la capacidad de crear, es necesario para mantener actividades
e inicia el proceso de toma de poder local.
- 106 -
a otro y cualquier ayuda depender tambin del nfasis que
el UNICEF le de a una de las varias estrategias aqu
descritas.
- 107 -
VI. PROMOCIN DE LOS INTERESES DE LA INFANCIA
- 109 -
A lo largo de esta tarea, las oficinas de programas
de desarrollo infantil trabajarn en estrecha cooperacio'n
con el personal responsable de la comn i cae i o'n. Se debera
realizar un plan especfico, ms bien que dejar dicha
promocio'n sujeta al a'zar. El plan necesitara primero
especificar las razones de la promocin o de los esfuerzos
de marketing social, el/los grupos que se desea alcanzar
y el contenido que se quiere transmitir.
2. Lderes polticos
3. Funcionarios civiles
4. Grupos profesionales
5. Organizaciones populares
- 110 -
potenciales directamente en un programa o en su evaluacin.
Rara vez resulta practico hacerlo a nivel poltico, pero
es una buena estrategia con respecto a profesionales,
burcratas y miembros de la comunidad. Mostrar a las personas
involucradas un programa en accin, es otra manera de
comunicar as como tambin organizar visitas a los programas
pilotos lo cual puede tener ms fuerza que hablar de
resultados cientficos.
Ejemplos:
- 111 -
En Brasil, el UNICEF realizo una video para
presentarla a los responsables de poltica y de
planeamiento. La video presentaba escenas de varios
programas en curso para la primera infancia, y presento
tambin resultados de investigaciones para demostrar
que existe una base cientfica que justifica la inversio'n
en la primera infancia, y que hay efectos detesta
inversion sobre el progreso y resultados del nio en
la escuela primaria.
- 112 -
RESUMEN
E. Desarrollar la promocio'n
- 113 -
E. Elementos "aadidos" a centros creados para la
salud/nutricion/programas para la mujer/actividades
comunitarias
H. NINO-a-nio
F. Proyectos de demostracin
G. Investigacin y evaluacin
- 114 -
H. Asistencia tcnica
J. Organizar talleres/seminarios/reuniones
- 115 -
REFERENCIAS - PARTE B
- 117 -
UNICEF News, particularmente la publicacin No. 119/1984/1.
Child Survival: Right from the start.
- 118 -
BIBLIOGRAFA
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on the at-risk concept and the health and nutrition of young
children. American journal of clinical nutrition 30(2):242
a 254, 1977.
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Richardson, S. The background histories of school children
severely malnourished in infancy. Advances in pediatrics
21:167 a 195, 1974.
Rohde, J.E. Why the other half dies: the science and politics
of child mortality in the third world. Assignment Children
61-62:35 a 67, 1983.
- 121 -
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. Servicios
ba'sicos para los nios de los pases en desarrollo,
1976^ (E/ICEF/L.1342).
- 122 -