debes saber debes hacer debes leer

debes leer
La columna de
P. 9 Guillermo Perry
El peso de
la economa
Domingo se desplaza
al sur.
BOGOT COLOMBIA 17 DE MAYO DE 2015 AO 104 N 36682

Este ao se vence el plazo que 189 pases, reunidos en la ONU, se pusieron para cumplir ocho metas
en reas estratgicas, como la salud, la educacin y el ambiente. EL TIEMPO evala su cumplimiento.

P. 2

Especial

Cmo le fue a
Colombia con los
Objetivos del Milenio?

Una victoria a medias contra la pobreza Salud, a cuidados intensivos Pasos lentos hacia la equidad de gnero
Segn el Dane, el pas super las metas en reduccin La realidad est por debajo de las expectativas Las mujeres les descuentan terreno a los hombres
de pobreza extrema y miseria. Cerrar la brecha entre en materia de mortalidad infantil y materna. dentro del sector privado, pero las agresiones
las ciudades y el campo es una asignatura pendiente. P. 3 Reduccin del embarazo adolescente, el gran lunar. P. 5 contra ellas aumentaron 16 % en una dcada. P. 7
2
Domingo
Debes Leer
17.05.2015
Redaccin Vida
Este ao se vence el plazo acor-
dado hace casi tres lustros por
189 naciones para alcanzar ocho
metas destinadas a lograr un
mundo ms pacfico, ms prspe-
ro y ms justo para todos sus ha-
bitantes, conocidas desde enton-
ces como los Objetivos de Desa-
rrollo del Milenio (ODM).
Se trataba de erradicar la po-
breza extrema y el hambre, lo-
grar la educacin primaria uni-
versal, promover la igualdad en-
tre gneros, reducir la mortali-
dad de los nios menores de 5
aos, mejorar la salud materna,
luchar contra el VIH sida, la ma-
laria y otras enfermedades, bus-
car la sostenibilidad ambiental y
fomentar la asociacin mundial.
Estos ocho objetivos, definidos
en el marco de la Asamblea Gene-
ral de las Naciones Unidas, impli-
caban 18 tareas especficas y ms
de 40 indicadores para medir su
cumplimiento.
Cada una de las metas tuvo
que ser adaptada de acuerdo con
las caractersticas de cada pas.
Colombia defini su derrotero en
el 2003 y lo ratific mediante he-
rramientas como dos documen-
tos Conpes (2005 y 2011). Hecho
esto, se dio a la tarea de elaborar
polticas para cada uno de los sec-
tores comprometidos.
Doce aos despus, hay logros
importantes: Colombia cumpli
anticipadamente en 15 de los 50
indicadores propuestos, y las ten-
El porqu de las metas de desarrollo
Jeffrey
Sachs*
Project
Syndicate
Anlisis
Roma. Despus de los avances lo-
grados con los Objetivos de De-
sarrollo del Milenio (ODM), que
guiaron las iniciativas de desa-
rrollo entre el 2000 y el 2015, los
gobiernos del mundo estn nego-
ciando un conjunto de Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS)
para el perodo 2016-2030.
Los ODM apuntaban a poner
fin a la pobreza, el hambre y las
enfermedades evitables, y fue-
ron los objetivos de desarrollo
ms importantes en la historia
de las Naciones Unidas. Los
ODS continuarn esa lucha, pe-
ro aadirn el desafo de garan-
tizar un desarrollo ms equitati-
vo y sostenible, con especial
atencin en reducir los peligros
del cambio climtico.
Podr un nuevo conjunto de
objetivos ayudar al mundo a
trascender los riesgos actuales y
entrar en una nueva senda de
desarrollo sostenible? En tal sen-
tido, los resultados de los ODM
son alentadores. Fueron adopta-
dos en septiembre del 2000, con
la Declaracin del Milenio, de la
Asamblea General de la ONU.
Los 8 objetivos se volvieron pie-
dra basal de las iniciativas de
desarrollo para pases pobres. Y
produjeron cambios reales.
Los objetivos permitieron
avances en reduccin de la po-
breza, control de enfermedades
y mejoras en escolarizacin e in-
fraestructura, especialmente en
frica. Cmo? Nadie expres
tan bien la importancia de fijar-
se objetivos como John F. Ken-
nedy hace 50 aos. En uno de
los discursos ms memorables
de la presidencia estadouniden-
se moderna, en junio de 1963, di-
jo: Definir nuestro objetivo
ms claramente, hacer que pa-
rezca ms realizable y menos le-
jano, ayuda a que todos lo vean,
Cumplimiento de los ODM Fuente: Naciones Unidas, Objetivos de Desarrollo del Milenio, Informe de 2014.
Los objetivos cumplidos
La pobreza extrema
se ha reducido a la
mitad.
700 millones
de personas menos
que hace cinco aos
viven en la pobreza
extrema.
ESPECIAL SE CUMPLIERON LOS OBJETIVOS DEL MILENIO?
Objetivos del Milenio:
Colombia aprobar,
pero raspando
Los balances oficiales sealan que el pas alcanzar el 57 por
ciento de las metas de desarrollo que suscribi ante la ONU
y que deba superar este ao, a ms tardar. Brechas entre regiones
son ms preocupantes que el nivel de cumplimiento, dicen analistas.
dencias indican que a fines de es-
te ao, cuando se venza el plazo
dado para alcanzar los ODM, se-
r posible cumplir con otros 14,
lo que arrojara un cumplimien-
to global del 57 por ciento, segn
el Departamento Nacional de Pla-
neacin (DNP), que es la entidad
encargada de monitorear el avan-
ce en esta materia.
Otros nueve indicadores mues-
tran un cumplimiento superior
al 50 por ciento, pero seguramen-
te no alcanzarn la meta fijada, y
en 12 no se ha llegado ni a la mi-
tad de lo presupuestado. Es aqu,
Garantizar la disponibilidad de agua es uno de los 17 objetivos de desarrollo
sostenible preliminares que se discutirn en septiembre, en Nueva York. AFP
se esperancen y avancen hacia
l inexorablemente.
La adopcin de objetivos es
importante por muchas razo-
nes. En primer lugar, son esen-
ciales para la movilizacin so-
cial. Para luchar contra la pobre-
za o trabajar en pos del desarro-
llo sostenible, el mundo necesi-
ta una direccin; pero en este
mundo ruidoso, disparejo, divi-
dido, superpoblado, distrado y
a menudo agobiado es difcil or-
questar una respuesta coheren-
te a nuestras necesidades com-
partidas. La adopcin mundial
de objetivos ayuda a que perso-
nas, organizaciones y gobiernos
se orienten en una misma direc-
cin: la de concentrarse en lo
que realmente importa.
Poner objetivos tambin crea
presin colectiva. La adopcin
de los ODM expuso a los lderes
a que se los cuestionara sobre lo
que estaban haciendo.
Fijar objetivos tambin es im-
En 2012, todas las
regiones en desarrollo
alcanzaron, o estaban
prximas a alcanzar, la
paridad de gnero en
educacin primaria.
a juicio de los expertos, donde
hay que centrar el anlisis para
redefinir la estrategia. Sin em-
bargo, lo ms preocupante son
las grandes brechas entre regio-
nes y poblaciones frente a los
ODM.
Por ejemplo, en materia de
erradicacin de pobreza extrema
Colombia saca, en trminos glo-
bales, una buena nota, pues lo-
gr reducir a menos de la mitad
el porcentaje de la poblacin que
vive en la indigencia. La lnea de
la que se parti, que era de 20,4
por ciento en 1990, hoy es del 8,1
portante para incentivar a redes
de personas dotadas de experien-
cia, conocimiento y prctica a
trabajar por el desarrollo soste-
nible. Al plantearse metas auda-
ces, se estimula la formacin de
comunidades expertas capaces
de recomendar modos prcticos
de alcanzar los fines deseados.
Por ltimo, los objetivos movi-
lizan redes de interesados. Moti-
van a lderes comunitarios, pol-
ticos, ministerios de gobierno,
comunidades cientficas, ONG,
grupos religiosos, organismos
internacionales, grupos de do-
nantes y fundaciones a manco-
munarse por un solo fin. Estos
procesos multisectoriales son
esenciales para abordar los com-
plejos desafos planteados.
Kennedy fue un ejemplo de lide-
razgo por medio de objetivos,
cuando, en plena Guerra Fra, bus-
c la paz con la Unin Sovitica. A
travs de una serie de declaracio-
nes que comenz con el famoso
Entre 2000 y 2012 se
evitaron alrededor de 3,3
millones de muertes por
30 %
paludismo. El 90% fueron
nios menores de 5 aos
de frica subsahariana.
En enero de 2014 haba 46
pases que tenan ms del 30
por ciento de las mujeres
parlamentarias en al menos
una de las cmaras.
por ciento, frente al 8,8 que se te-
na como objetivo para el 2015.
Sin embargo, este mismo indica-
dor supera el 12 por ciento en ca-
pitales como Quibd y Riohacha.
Pero estas dramticas cifras aca-
ban siendo invisibles por culpa
de un promedio nacional que se
construye sumando tambin re-
sultados tan buenos como los de
Bogot (1,9), Medelln (2,8) y Cali
(3,3). Y las diferencias entre las
zonas urbanas y rurales son an
ms grandes: en departamentos
como Choc, Vaups y La Guaji-
ra, la pobreza extrema es 3,2 ve-
discurso inaugural en la Ameri-
can University, en Washington,
lanz una campaa por la paz ba-
sada en una combinacin de idea-
les y pragmatismo, y centrada en
acabar las pruebas nucleares.
Apenas siete semanas des-
pus, estadounidenses y soviti-
cos firmaron el tratado de prohi-
bicin limitada de pruebas nu-
cleares, un acuerdo histrico pa-
ra frenar la carrera armamentis-
ta de la Guerra Fra. Aunque no
signific el fin de la Guerra
Fra, prob que era posible nego-
ciar, y sent las bases de futuros
pactos. Pero fijar objetivos no
garantiza resultados aprecia-
bles; es solo el primer paso en la
implementacin de un plan de
accin. Despus, se necesitan po-
lticas bien diseadas, financia-
cin e instituciones que supervi-
sen la ejecucin. Y a lo largo del
proceso habr que medir resul-
tados y reconsiderar estrategias
en forma continua, bajo la pre-
sin y la motivacin de objeti-
vos y plazos claros.
As como el mundo logr
grandes avances con los ODM,
podemos hacer realidad los
ODS, aunque los intentos de lu-
char contra la pobreza, la des-
igualdad y el deterioro medio-
ambiental estn rodeados de ci-
nismo, confusin y obstruccio-
nismo poltico. Y si a veces las
potencias parecen renuentes a
actuar, eso tambin puede cam-
biar. Las ideas pueden tener un
impacto mucho mayor sobre po-
lticas pblicas de lo que imagi-
nan los pesimistas.
En su discurso final ante las
Naciones Unidas, en septiembre
de 1963, Kennedy describi los
esfuerzos por la paz con una ci-
ta de Arqumedes, quien al ex-
plicar los principios de la palan-
ca, presuntamente dijo: Dadme
un punto de apoyo, y mover el
mundo . Cincuenta aos des-
pus, a nuestra generacin le lle-
g el turno de mover el mundo
hacia el desarrollo sostenible.
* Director del Instituto de la Tierra, de la U. de
Columbia. Es asesor especial del Secretario General
de la ONU para los ODM. Su ltimo libro se titula La
era del desarrollo sostenible.
Desde 1995,
22
millones
de personas se
han salvado de la
tuberculosis.
90 %
ces ms alta que la de sus ciuda-
des capitales, que a su vez mues-
tran indicadores deficitarios.
A estos abismos hay que su-
marles metas que estn lejos de
ser cumplidas y que perpetan
la pobreza y el subdesarrollo, co-
mo el embarazo adolescente. Ha-
ce 15 aos, Colombia se propuso
mantener el porcentaje de meno-
res de edad que estn o han esta-
do embarazadas en menos del 15
por ciento; no pareca tan difcil,
pues para ese momento el por-
centaje era de 12,8. Pero el pas
no ha hecho ms que retroceder
en este indicador y hoy exhibe
uno de los ndices ms altos de
la regin: 19,5 por ciento.
En pleno conteo regresivo pa-
ra el cumplimiento de los Objeti-
vos de Desarrollo del Milenio, el
mundo ya est pensando en las
metas para el 2030 (ver De los
ODM a los ODS). No obstante,
analistas del Gobierno consulta-
dos por este diario piensan que,
antes de formular un nuevo de-
rrotero, el pas debera terminar
la tarea empezada y volcarse,
con polticas y acciones concre-
tas, a reducir las brechas que
an afectan a millones de colom-
bianos en temas tan vitales co-
mo la salud, la educacin, el in-
greso y la equidad.
Para contribuir a la discusin
de un asunto tan trascendental
como este, EL TIEMPO publica
hoy un informe especial, que re-
coge los datos oficiales disponi-
bles hasta la fecha, sobre el des-
empeo de Colombia frente a ca-
da una de las ocho metas que se
definieron hace 15 aos, comple-
mentado por anlisis de especia-
listas de la talla de Jeffrey Sachs.
De los ODM
a los ODS, la
hoja de ruta
para el 2030
Redaccin Domingo
Este ao, el mundo volver a re-
unirse en torno de la tarea de acor-
dar una hoja de ruta para la espe-
cie humana, amenazada por pro-
blemas tan graves como el cambio
climtico. La cita se cumplir en
Nueva York entre el 25 y el 27 de
septiembre. Y a diferencia de lo
que ocurri hace 15 aos, cuando
la inspiracin fue la entrada a un
nuevo milenio, esta vez el motor
es la necesidad de seguir la senda
del desarrollo sin sacrificar a la na-
turaleza. Por eso, el nuevo derrote-
ro llevar el ttulo de Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS). En
otras palabras, como lo ha subra-
yado el secretario general de la
ONU, Ban Ki-moon, la proteccin
del ambiente se abordar de mane-
ra transversal a lo largo de toda la
agenda.
Los grandes ejes de la discusin
que tendr lugar en la capital del
mundo son 17, entre los cuales figu-
ran la desigualdad, el crecimiento,
el trabajo decente, la energa, el
consumo y la produccin sosteni-
bles, la paz y la justicia.
Sobre qu tan comprometidos es-
tn los pases con la sostenibilidad
tendremos una idea a mediados de ju-
lio, cuando se celebre la tercera Confe-
rencia Internacional sobre la Finan-
ciacin para el Desarrollo, en Ads
Abeba. Se espera que all surjan meca-
nismos innovadores, sobre todo para
los pases menos adelantados, en mu-
chos de los cuales se argumenta que
no se les puede pedir que sacrifiquen
su desarrollo material en pro del am-
biente, cuando la mayor parte de las
naciones ricas construyeron su bien-
estar contaminando a toda mquina.
Mientras todo eso pasa, usted
puede decirle a la ONU cules son
sus prioridades en trminos de de-
sarrollo, para que la organizacin
se las traslade a los lderes que defi-
nirn la nueva agenda global. La
encuesta se puede llenar en el sitio
vote.myworld2015.org/es.
El objetivo de reducir a la La asistencia oficial
mitad el porcentaje de para el desarrollo
personas sin acceso al supuso
agua potable se logr 134.800
en 2010, cinco aos
antes de lo programado. millones
de dlares en
el 2013, la cantidad
ms alta jams
aportada.
 3

Domingo
ESPECIAL SE CUMPLIERON LOS OBJETIVOS DEL MILENIO? Debes Leer

17.05.2015

Erradicar la pobreza extrema y

el hambre, victoria a medias
De los 12 millones de colombia-
nos que viven en el campo, casi
4,5 son pobres. Vale recordar que
Colombia concentra el 70 por
ciento de su poblacin en reas

Aunque se super este objetivo, las diferencias entre las ciudades y el campo siguen urbanas. Esto significa que, aun-
que en las zonas rurales hay ms
pobreza, en las ciudades hay mu-
siendo abismales. ONU dice que empleo, redistribucin y subsidios son los temas claves. chos ms pobres, pues en ellas se
concentra una mayor cantidad
de personas.

Los ms pobres de todos

En Colombia, un pas con ms
de 48 millones de habitantes, 13
As ha disminuido la pobreza en Metas planteada Tambin hay grandes diferen-
millones son pobres y, entre Colombia durante los ltimos aos por los ODM: cias entre capitales, de las
Fuentes: Dane-PNUD, diciembre del 2014.
ellos, 4,5 millones viven en condi- cuales la ms pobre sigue
ciones de miseria. Aun as, la na- Pobreza 28,5 % siendo Quibd, con un ndice
cin ya alcanz la meta trazada 49,7 del 46 por ciento (17,5 puntos
por los Objetivos de Desarrollo 45 porcentuales ms que el pro-
42 Pobreza
del Milenio (ODM) en el primero
y, quizs, el ms importante de extrema 8,8 % medio nacional), seguida por
Riohacha (42 por ciento), Santa
los desafos sociales: erradicar la 32,7 Marta y Florencia (34,1 por cien-
pobreza extrema y el hambre. 30,6 28,5 to) y Ccuta (33,1 por ciento).
Segn el Dane, en diciembre 17,7 En Bogot, el promedio es
16,4
pasado, el pas haba logrado re- 13,8 muy positivo: 10,1 por ciento,
ducir la pobreza al porcentaje 10,4 9,1 8,1 aunque eso significa que hay
exacto previsto para el 2015 por ms de 800.000 pobres y, entre
los ODM: 28,5 por ciento. Y en po- ellos, 150.000 en condiciones de
breza extrema o miseria, el indi- miseria. El pas va por buen ca-
cador fue superado: la meta era 2002 2005 2008 2012 2013 2014 mino, pero va a ser muy difcil
8,8 por ciento y est en 8,1. Las urbes ms pobres del pas disminuir los altsimos ndices
Cmo entender que el pas su- Fuentes: Dane-PNUD, diciembre del 2014. de pobreza del campo y de ciuda-
per ese reto con tanta gente con des como Quibd, reconoce He-

hambre y necesidades? Fernan-
do Herrera, coordinador para Co-
lombia del rea de pobreza y de-
sarrollo sostenible del Programa
de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), explica que
aqu y en el resto del mundo se
aplica una medida universal la
de pobreza monetaria, que esta-
blece si una persona es pobre o
no en funcin de sus ingresos.
Aqu, aclara, una persona es
pobre si gana 211.807 pesos men-
suales o menos. O sea que una fa-
milia de cuatro miembros es po-
bre si entre todos perciben
844.800 pesos o menos. Y una per-
sona vive en pobreza extrema si
obtiene ingresos mensuales de
100.000 pesos o menos.
La tendencia en Colombia es
positiva (en el 2002, la poblacin
pobre era el 49,7 por ciento), pero
siempre hay resistencia a las
buenas noticias, dice el experto.
En su opinin, el pas va en la di-
reccin correcta, pero a una velo-
cidad que no es la ptima.
Somos un pas con mucha po-
breza para el nivel de desarrollo
en el que estamos. Que uno de ca-
da cuatro ciudadanos viva en la
pobreza en un pas de ingresos
medio-altos es demasiado, dice.
%
Quibd 46 rrera, del PNUD, que plantea al
Riohacha 42,4 Estado varias consideraciones.
Santa Marta Ante la pobreza, la primera re-
34,1
comendacin es la generacin de
Florencia 34,1 empleo de calidad, que es la ni-
Ccuta 33,1 ca alternativa que funciona en el
Sincelejo 32,7 largo plazo. Otro reto, anota el
Popayn 32,5 programa de la ONU, es la distri-
Promedio nacional: 28,5 bucin de los ingresos ante las
disparidades nacionales. Por
Valledupar 27
ejemplo, aunque Quibd es la ca-
Barranquilla 25,5 pital ms pobre del pas, all hay
Cali 19,1 16.000 personas viviendo en po-
Medelln 14,7 breza, mientras que en Medelln
Bogot 10,1 son 550.000 (el 14,7 por ciento de
la poblacin).
Bucaramanga 8,4
Segn el PNUD, un desafo adi-
cional es el de las transferencias
Las capitales de la pobreza extrema condicionadas que se hacen me-
diante programas como Familias
Quibd 14,5
en Accin, a los cuales se debe
Riohacha 12,4 que muchas familias hayan supe-
Promedio nacional: 8,1 rado la pobreza. Se trata de ini-
Popayn 8,1 ciativas en las que personas en
Florencia 7,3 condiciones de vulnerabilidad re-
Santa Marta ciben auxilios del Gobierno a
7,2
cambio de que, por ejemplo, sus
hijos vayan al colegio.
Si se trata de comparaciones, Para los expertos, que Colom- po. El promedio general de pobre- El problema es cundo se gra-
estamos aun ms lejos: mientras bia haya alcanzado este primer za en la zona rural asciende a un da a esa familia y se le dice no
en Colombia el porcentaje de po- ODM es un triunfo a medias, escandaloso 41 por ciento. En ms, entre otras cosas porque ca-
breza es del 28,5 por ciento, en pues a las reflexiones ya mencio- contraste, en las reas metropoli- da vez ser ms difcil financiar
pases como Per, es del 18 por nadas se suman las abismales tanas es mucho menor: 13 por estas transferencias, analiza He-
ciento, y en Chile, del 12. brechas entre la ciudad y el cam- ciento. rrera.

Un ao decisivo para la accin global

Dependiendo de cmo pongan neta. Todos nosotros debemos
sus pies, podramos ser capaces ser ambiciosos al buscar concer-
de ir hacia un camino sostenible tar un acuerdo en la Conferencia
o podramos arrepentirnos por de Cambio Climtico de Pars,
vos de desarrollo sostenible. He- tndar, la evidencia cientfica nuestras generaciones venide- en diciembre.
mos identificado 17 metas que po- claramente nos dice que el cam- ras. Por lo tanto, debemos ac- Hay una fuerte dimensin mo-
Ban Ki-moon dran que podrn hacer frente a bio climtico est sucediendo, y tuar ahora! ral para este esfuerzo. Por eso, vi-
todo el espectro de nuestro mun- se est aproximando mucho ms Las Naciones Unidas acaban sit el Vaticano y me reun con
Secretario do, centradas en la gente y sensi- rpido de lo que esperaban. de entregar sus intenciones de ac- su santidad, el papa Francisco,
Gral. de la ONU bles con el planeta, econmica, so- Adems, nadie puede negar los cin climtica. Felicito al presi- para discutir preocupaciones co-
Anlisis cial y ambientalmente. fenomenales cambios que ya es- dente (Barack) Obama por su lide- munes, incluyendo la encclica
Ms all del enfoque en la pros- tn en camino. Las in- razgo y visin al anun- sobre el ambiente que l planea
peridad y la armona comparti- versiones en energa Todava ciar la declaracin expedir en los prximos meses.
Durante los ltimos 15 aos, el das con el planeta, la nueva agen- renovable estn cre- conjunta de Estados Creo que esta fue la primera vez
mundo ha estado persiguiendo da tambin empatizar con el rol ciendo rpidamen-
hay personas Unidos y China en que un secretario general es invi-
los Objetivos de Desarrollo del crucial de la justicia, las institu- te. Los costos de la que no quieren noviembre del ao tado por el Papa.
Milenio (ODM), un plan de ac- ciones y las libertades fundamen- energa solar y e- reconocer que pasado. Ese fue un De mi parte, he invitado al pa-
cin de ocho puntos para reducir tales. Y por primera vez, las me- lica estn cayendo paso importante. Y pa Francisco a las Naciones Uni-
la pobreza. Ha habido un progre- tas aplicarn a todos los pases; en picado, y estas el cambio tambin alabo a la das, y tambin al presidente Oba-
so extraordinario. El mundo ha incluso los ms ricos son testigos son a menudo me- climtico Unin Europea por ma y a todos los lderes del mun-
sacado de la pobreza al menos a de la creciente desigualdad, y nos caras que las al- existe. su muy slido y vi- do a una cumbre especial en sep-
700 millones de personas. Hemos ninguna nacin ha acabado con ternativas de combusti- sionario plan para re- tiembre, pidindoles que adop-
evitado millones de muertes por la violencia y la discriminacin ble fsil. vertir el cambio climti- ten una agenda de desarrollo vi-
malaria, tuberculosis y sida. Mi- contra la mujer. No solo la ciencia suena, co. Todo este papel lucha- sionaria y sostenible. Y estoy se-
llones de nios y nias tienen Aplacar el cambio climtico es tambin la economa. La ac- dor de Estados Unidos, Chi- guro de que todos los lderes ven-
mejor acceso a la educacin. una parte urgente del panorama. cin climtica paga. Los na y la Unin Europea nos est drn y expondrn sus visiones al
Cumplimiento
Nuestro objetivo era dequelostodos
ODM Fuente:
Este Naciones
es unUnidas,
asunto decisivo
Objetivos de Desarrollode mercados
del Milenio, Informe de 2014. del futuro recompensa-
Entre 2000 y 2012 seponiendoDesde en el1995,
camino correcto.
El objetivomundo
de reducircomo
a la un modo deoficial
La asistencia cele-
losLos objetivos cumplidos
pequeos en edad escolar tu- nuestro tiempo. La comunidad rn las soluciones evitaron alrededor de Todos
sostenibles. 3,3
muertesjugar.
por
22
los pases tienen un rol que
mitad el brar el
porcentaje
personas sin
para
aniversario
de el desarrollo
nmero 70 de
vieran educacin primaria, pero, internacional ha comenzado tar- Durante los prximos millones15deaos, las acceso
Naciones al Unidas.
supuso (...)
La pobreza extrema an hay 50 de mientras hablaba. No han to-
desafortunadamente, el
30mundo
%
paludismo.
har inversiones El 90% fueron
masi-
millones
He enfatizado en que China agua
hapotable Somos 134.800
se logrla primera generacin
nios menores de 5 aos de personas se en 2010, cinco aos terminar con la pobre-
se ha reducido a la
millones de nios fuera de los co- mado acciones, nosotros tene-
mitad. llevarlos a la es- mos que tomar acciones ahora.
vas en energa y otra infraestruc- hecho importantes
de frica subsahariana.
compromi-
han salvado de la que
antes de za,
puede
lo programado. millones
legios. Debemos tura. Podemos hacer esto sosteni- sos. Gobiernos, negocios y gente
tuberculosis. y somos la de ltima
dlaresgeneracin
en
cuela con una nueva visin. En 2012, todas las
Podra ser muy tarde, pero no se- blemente o podemos encerrarnos en todas partes tienen ms inten- que puede redirigir el cambio cli-
Nuestro desafo ahora
700 millones regiones en desarrollo En enero de 2014 haba 46
mtico. Este esms
el 2013,
unalta
la cantidad
dees termi- menos
personas r demasiado tarde si tomamos
alcanzaron, o estaban pases que nosotros
tenan msmismos
del 30 en un camino cin que nunca de encontrar un hecho,jamsy debe-
nar el trabajo. Por eso, los queEstados acciones ahora. (...) que aumenta
mujeres el termostato glo- 90 % comn hacia adelante.
camino mos actuar ahora. Al
aportada. respecto, el
hace cinco aos prximas a alcanzar, la por ciento de las
miembros de las Naciones Unidas
viven en la pobrezaTodavaparidad
hay personas
de gneroque en no bal an en
parlamentarias ms. La eleccin es bas-
al menos El mundo est ahora recono- 2015 es un ao para la accin glo-
se estn esforzando para darle for- quieren reconocer
extrema. que el cambio
educacin primaria. una de las tante clara. Los cientficos dicen
cmaras. ciendo una verdad esencial de bal, un ao de grandes decisio-
ma a una agenda de desarrollo climtico existe. Pero hay cam- que podramos estar dando pa- nuestros tiempos: necesitamos nes, decisiones ambiciosas para
post-2015 con un conjunto de objeti- bio climtico. Para cualquier es- sos hacia un punto de inflexin. comprar proteccin para el pla- la humanidad.

Lo que queda por cumplir Mortalidad infantil de

Entre 1990 y En 2011, las
2013, la tasa emisiones globales
No se logr el objetivo de reducir a la La desnutricin crnica 50 % menores de 5 aos mundial de de CO2 fueron casi
mitad el porcentaje de personas que en los nios ha disminuido, Muertes por cada 1.000 mortalidad un 50 % ms altas
padecen hambre: pero 1 de cada 4 sufre materna cay que las registradas
90
24 % todava este problema. En
1990, esta proporcin era
Aunque entre 2000 y 2012,
la tasa de matriculacin
La mitad de los
nios que no asisten
un 45 en 1990.
por ciento.
14 % del 40 por ciento. escolar de las regiones en a la escuela vive en
48
Sin embargo,
la principal Pero en el 2013
12 % desarrollo aument del reas afectadas por
83 al 90 por ciento, en conflictos. causa de estas murieron casi
2012 haba todava 58 muertes son 300.000
millones de nios que no enfermedades mujeres. 50 %
1992 2013 Meta asistan a la escuela. 1990 2012 prevenibles.
4
Domingo
Debes Leer
17.05.2015
Colombia fue una de las 189 na-
ciones que hace 15 aos se com-
prometieron a lograr, para el
2015, que todos sus nios tuvie-
ran acceso a la educacin prima-
ria y a mejorar el de la educa-
cin secundaria.
Cuando se emprendi el cum-
plimiento de este objetivo, la co-
bertura en educacin bsica esta-
ba en el 76,08 por ciento y la de la
educacin media, en el 59,11 por
ciento. La meta que se fij fue su-
bir esas coberturas al 100 y al 93
por ciento, respectivamente.
Ese trascendental propsito se
ha cumplido de forma agridulce,
pues mientras que en la cobertu-
ra en primaria se logr un resul-
tado del 105,42 por ciento (prome-
dio nacional sobre la meta previs-
ta), el de la educacin media hoy
est en el 70 por ciento. Es decir
que, de acuerdo con el informe
de seguimiento a los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM),
de Naciones Unidas, an hay
que generar 300.000 cupos adicio-
nales en ese nivel acadmico.
Dentro de las metas naciona-
les fijadas por Colombia, para
darle cumplimiento a este objeti-
vo, el pas tambin se propuso
bajar el porcentaje de repeticin
de aos escolares a 2,3 por cien-
to, que hace 15 aos era del 6,10
por ciento. Hoy la cifra es del or-
den del 2,09 por ciento, lo que
quiere decir que en este campo
se super la meta.
No ocurri lo mismo con el ob-
jetivo de reducir la tasa de analfa-
betismo al 1 por ciento para per-
sonas entre 15 y 24 aos, que solo
se cumpli en ocho de los 32 de-
partamentos. De igual forma,
tampoco se logr que los aos
promedio de formacin escolar
llegaran a 10,63 aos; la cifra ac-
tual es de 9,65, pero en la pobla-
cin rural se lleg apenas a 7,8
aos de estudio.
Hay que resaltar que el Gobier-
no se ha empeado en fortalecer
la cobertura y calidad de la edu-
cacin que reciben nios y jve-
nes en Colombia, poniendo en
marcha estrategias como el Pro-
grama Nacional de Alfabetiza-
cin, de Cero a Siempre, Todos a
Aprender y la jornada nica
(que est en fase piloto). A estas
alturas, sin embargo, an es tem-
prano para evidenciar sus reales
impactos.
El gran problema en este tema
sigue siendo la gran brecha que
se mantiene entre los resultados
que arrojan los estudiantes de
las zonas urbanas versus los de
las rurales, particularmente en
poblaciones vulnerables y aisla-
das, como las indgenas.
De acuerdo con Luis Fernando
Herrera, coordinador del progra-
ma de Educacin Corporacin
Regin, en esta materia estamos
a medio camino; seala que hay
comunidades que deben escoger
La va digital para salir de la pobreza
Bjrn
Lomborg*
Project
Syndicate
Anlisis
Copenhague. En qu debe centrar
la atencin la comunidad mun-
dial en los 15 prximos aos? La
salud, la nutricin y la educacin
pueden parecer unas opciones
evidentes; ms sorprendente re-
sulta que existan razones podero-
sas para considerar el acceso a la
banda ancha una de las mximas
prioridades.
Consideremos este simple da-
to: triplicando el acceso de inter-
net a los telfonos porttiles a lo
largo de los prximos 15 aos se
podra hacer que el mundo en de-
sarrollo fuera 22 billones de dla-
res ms rico. Semejante mejora
en la vida y las posibilidades de
ganancia de los pobres podra
contribuir indirectamente a lo-
grar los otros empeos; al fin y al
cabo, las personas ms prsperas
suelen estar ms sanas, mejor ali-
mentadas y ms instruidas.
Ese debate es importante por-
que en el prximo mes de sep-
tiembre los 193 gobiernos nacio-
nales del mundo se reunirn en
las Naciones Unidas para dar for-
ma final a una lista de los Objeti-
ESPECIAL SE CUMPLIERON LOS OBJETIVOS DEL MILENIO?
En materia de
educacin primaria,
hicimos bien la tarea
La meta para los ms pequeos se cumpli en 105 por ciento,
pero en secundaria no se alcanz. El porcentaje de repeticin de
aos escolares descendi del 6,10 al 2,09 por ciento en 15 aos.
entre comer o mandar sus nios
a la escuela. Esto es resultado
dice de un modelo de educa-
cin centralizado que no lee las
particularidades regionales.
Eso explica, en parte, la exis-
tencia de poblaciones donde ni
los ODM en educacin, ni las me-
tas nacionales, se cumplen. Por
ejemplo: en Vaups, Vichada y
Guaina, que son predominante-
mente rurales, la cobertura en
educacin bsica bordea al 70
por ciento, que es su indicador
ms alto con respecto a las otras
metas. Estos fueron los nicos de-
partamentos que no alcanzaron
la meta en educacin primaria.
En sntesis, el pas lleg al 105
por ciento de la meta en educa-
cin bsica gracias a que el au-
mento de cobertura fue importan-
te en los principales centros ur-
banos y ms del 75 por ciento de
la poblacin colombiana vive en
El aumento de la cobertura educativa en primaria fue importante en los principales centros urbanos, pero falta un mayor esfuerzo en las zonas rurales. Archivo
vos de Desarrollo 2030. Mi grupo
de estudios, el Consenso de Co-
penhague, ha pedido a sesenta
equipos de economistas, inclui-
dos varios premios Nobel, que in-
vestiguen qu objetivos seran
ms fructferos por cada dlar
gastado para que se elijan las me-
jores opciones en dicha reunin.
En un nuevo anlisis, Emma-
nuel Auriol y Alexia Lee Gonz-
lez Fanfalone, de la Facultad de
Economa de Toulouse, indican
que la banda ancha podra ser
una de las mejores inversiones
para el futuro.
El acceso a la informacin so-
bre los mercados, por ejemplo,
puede servir para que los agricul-
tores que vendan sus cosechas ex-
cedentes no sean engaados por
unos comerciantes sin escrpu-
los y para que los pescadores pue-
dan desembarcar sus capturas
en el puerto que ofrezca el mejor
precio. Segn los clculos de un
informe de McKinsey, extender
la banda ancha para telfonos
porttiles en el mundo en desa-
rrollo hasta los niveles del mun-
do industrializado podra sumar
400.000 millones de dlares al ao
al PIB mundial y crear ms de
diez millones de empleos.
De forma similar, el Banco
Mundial ha mostrado que un au-
mento del 10 por ciento en la pe-
netracin de la banda ancha ha
dros de violencia, sus niveles de
pobreza son tan altos, que mu-
chos de los alumnos desertan en
la mitad del bachillerato para ir
a manejar camiones en el Cerre-
jn. Los embarazos y la seguri-
dad alimentaria tambin son un
problema en esta institucin.
El caso de La Guajira
La Guajira es uno de los depar-
tamentos que ms preocupa,
pues tiene la tasa de analfabetis-
mo ms alta del pas (22 por cien-
to), lo que segn Herrera, est re-
lacionado, entre otros factores,
con graves carencias en infraes-
tructura y con su alta propor-
cin de poblacin indgena
De acuerdo con un informe de
Fedesarrollo, esta poblacin tie-
ne dificultades de acceso y per-
manencia por las deficiencias de
oferta en sus territorios y la falta
de pertinencia de la educacin
impartida. Por esta razn, la Ley
General de Educacin establece
la necesidad de brindar una for-
ciudades pero por cuenta del re- rias poblaciones de menores en macin diferencial a los grupos
zago en las zonas rurales, al pas el pas para permanecer en el tnicos, pero hasta ahora no se
an le falta trabajo por hacer pa- sistema educativo. Y esto es par- han visto los resultados.
ra poder llegar a una cobertura ticularmente dramtico en el Segn Herrera, este crculo so-
universal en primaria. campo. Las propias cifras del lo podr romperse cuando cada
Otro dato que ilustra el abis- Ministerio indican que de 100 nio, adolescente y joven pueda
mo entre campo y ciudad: segn estudiantes de las reas rura- tener la seguridad de que estan-
cifras del Sistema de Informa- les, apenas 48 completan el ci- do en cualquier lugar del territo-
cin Regional del Ministerio de clo educativo. rio va a tener educacin con dig-
Educacin, mientras la media Al respecto, el informe de la nidad y pertinente al entorno en
del progreso educativo de Colom- ONU afirma que si los hogares el que vive.
bia en el 2013 fue del 28,8 por no generan ingresos suficientes En La Guajira la pobreza cons-
ciento, en Vaups, Vichada y para cubrir sus necesidades pira muy fuerte contra la escola-
Guaina fue de cero. En Bogot, cuando los nios terminan su rizacin. La gran mayora de las
Antioquia, Risaralda y Santan- educacin bsica, estos pasan a escuelas rurales de este departa-
der fue del 32 por ciento. ser parte de la fuerza laboral y mento trabajan sin agua y los sa-
no ingresan a la educacin me- lones, cuando existen, son preca-
Mltiples agentes nocivos dia, lo cual se convierte en una rios. Un panorama muy distinto
El conflicto armado, los ries- trampa de la pobreza. de los bien dotados y muy bien
gos de desastres naturales, la Mnica Quiones, orientadora diseados colegios pblicos de
falta de transporte e infraestruc- del colegio Silvestre Dangond, en Bogot, lo que refuerza la necesi-
tura, los altos niveles de pobre- Manaure (La Guajira), cuenta dad de pensar en estrategias de
za y la violencia intrafamiliar que aparte de que la mayora de choque para la educacin en esa
son factores que estn asocia- sus estudiantes provienen de ho- otra Colombia, la rural, la lejana
dos a la dificultad que tienen va- gares disfuncionales y con cua- y la culturalmente diversa.
tro. Una vez instalada, la banda
ancha contribuye a la creacin
de ms puestos de trabajo en el
resto de la economa.
incrementado el crecimiento del El estudio de Auriol y Fanfalone Aparte de los efectos directos en
PIB en un 1,4 por ciento en los muestra que el aumento al triple el crecimiento econmico y en la
pases de renta baja y media de la banda ancha para telfonos creacin de puestos de trabajo, la
Mientras los gobiernos de Eu- porttiles en las regiones en desa- banda ancha puede brindar otros
ropa y otras regiones sigan invir- rrollo del 21 al 60 por ciento cos- beneficios muy importantes a los
tiendo en una banda ancha me- tar nada menos que 1,3 billones pases menos adelantados. En es-
jor y ms rpida, los mayores be- de dlares, pues hace falta una im- tos viven novecientos millones de
neficios se debern portante infraestructura personas y, como seala Pantelis
siempre a la presta- Extender suplementaria para es- Koutroumpis, del Imperial College
cin del acceso a in- tablecer 3.000 millo- de Londres, solo el 6,7 por ciento
ternet para las per- el acceso a nes de conexiones, son usuarios de internet. En cam-
sonas que an no internet pero tambin au- bio, casi el 60 por ciento de esas
lo tienen, la mayo-
ra de las cuales
tendr efectos mentar el creci-
miento del PIB. En
personas usan un telfono porttil.
Podran beneficiarse de la utiliza-
viven en pases en directos en el 2020, los beneficios cin de telfonos inteligentes con
desarrollo y en as- crecimiento seran casi 500.000 adaptaciones simples aplicables a
censo. En realidad,
los pases en desarro-
econmico. anuales millones de dlares
y seguiran
una diversidad de anlisis mdi-
cos (por ejemplo, sobre la enferme-
llo pueden saltar por enci- aumentando todos los dad cardiovascular, el VIH y otros
ma del mundo desarrollado re- aos. En los prximos de- patgenos o el paludismo), cuyos
curriendo directamente a la cenios, el beneficio total as- resultados se envan directamente
banda ancha para telfo- cendera a unos 22 billones de d- a los hospitales para obtener una
nos porttiles, con lo que lares. Parece una inversin en ver- respuesta inmediata.
no se necesitarn los caros ca- dad acertada. Como internet es ahora un re-
bles de fibra ptica hasta el lti- Naturalmente, la banda ancha curso tan importante en el mun-
mo tramo o hasta el punto de es una tecnologa instrumental do moderno, la banda ancha ha
acceso de la red. tan importante, que resulta dif- pasado a ser una tecnologa de
El uso del telfono porttil se ex- cil predecir sus efectos econmi- importancia decisiva, que podra
tiende rpidamente en los pases cos plenos, que variarn segn sacar a las personas de la pobre-
en desarrollo, por lo que la antigua las circunstancias locales. Sin za y mejorar su salud, nutricin
infraestructura resulta innecesa- embargo, lo que el estudio Auriol- e instruccin. Ahora existen razo-
ria; los servicios de datos pueden Fanfalone muestra es que el dedi- nes poderosas para que, cuando
utilizar el mismo sistema. En Chi- cado al desarrollo del acceso a in- los gobiernos ultimen el prximo
na, tres cuartas partes de los usua- ternet es un dinero muy bien gas- conjunto de objetivos de desarro-
rios de internet se conectan ya me- tado. Se crean puestos de trabajo llo mundial, el acceso a la banda
diante los telfonos porttiles; en directamente en la organizacin ancha sea uno de ellos.
Etiopa y Uganda, lo hacen cuatro que proporciona la red e indirec- * Es autor de El ecologista escptico y compilador de
de cada cinco. tamente en la cadena de suminis- Cunto han costado los problemas planetarios?
 5

Domingo
ESPECIAL SE CUMPLIERON LOS OBJETIVOS DEL MILENIO? Debes Leer

Reducir la
La salud aporta
17.05.2015

mortalidad
en menores
de 5 aos
Desde 1990, el pas logr que la
tasa de mortalidad entre los
menores de un ao pasara de
38,38 por cada mil nacidos vivos
a 17,47 en el 2012. Como meta
nacional se haba propuesto bajar
la tasa a 17,46, por lo que podra
decirse que ya lo logr. No ocurre
lo mismo con el objetivo universal
(ODM), que plante bajar dicha
cifra en dos terceras partes entre
1990 y el 2015, o sea el 66 por
ciento, 12 puntos porcentuales
por encima de lo conseguido
hasta ahora. En cuanto a la tasa
de mortalidad en menores de 5
aos, el pas ha tenido una
reduccin del 59 por ciento desde
1990, al pasar de 48,07 por mil
nacidos vivos a 19,75 en el 2012,
frente a una pretensin, al
finalizar el 2015, de 17,73. Al igual
que con el indicador anterior, la
meta universal an no se alcanza.
un balance agridulce
En indicadores como el embarazo adolescente estamos en peores
condiciones que hace 15 aos. La cobertura saca la cara.
Pocas cosas atentan tanto con-
tra el desarrollo personal, fami-
liar y social como una mala sa-
lud. Y aunque los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM)
no logran abarcar todos los as-
pectos relacionados con esta di-
mensin del bienestar, como lo
seala la Organizacin Mundial
de la Salud (OMS), s pusieron el
foco sobre los desafos bsicos.
Desde el ao 2000, hacen parte
de los acuerdos fundamentales
tareas como impedir que las mu-
jeres mueran por causas relacio-
nadas con el embarazo y el par-
Objetivo 4
Reducir la mortalidad Reducir la mortalidad infantil.
en menores de 5 aos Tasa de mortalidad en menores
Objetivo 5
Mejorar la salud
materna
Objetivo 6
Combatir el VIH-Sida y 49 aos
el paludismo y otras Mortalidad por sida por 100 mil
enfermedades
to, salvaguardar la vida de los
ms pequeos, y enfrentar deci-
didamente la expansin de ma-
les transmisibles, como el sida.
La mayora de las metas plan-
teadas en este campo, mediante
tres de los ocho ODM, sern
cumplidas por Colombia. Sin em-
bargo, detrs de las cifras positi-
vas se ocultan grandes brechas
que siguen golpeando a poblacio-
nes vulnerables y marginadas.
Por ejemplo, todos los aos se
registra un promedio de medio
millar de mujeres muertas por
causas asociadas al embarazo y
Indicadores
de 5 aos por mil nacidos vivos
Tasa de mortalidad en menores
de 1 ao por mil nacidos vivos
Razn de mortalidad materna
por 100 mil nacidos vivos
Porcentaje de ms de cuatro
controles prenatales
Porcentaje de parto institucional Menos del 90 %
Porcentaje de uso de mtodos
anticonceptivos en adolescentes Menos del 38 %
Porcentaje de anticoncepcin en Menos del 55 %
mujeres sexualmente activas
Porcentaje de embarazo en
adolescente, por primera vez
Tasa de mortalidad con cncer de
cuello uterino por 100 mil
mujeres
Porcentaje de VIH-Sida entre 15
habitantes Superior a 5,37 %
Porcentaje de transmisin Ms de 5,8 %
materno infantil de VIH
Cobertura antiretroviral en
Menor al 80 %
VIH-Sida
Mortalidad por malaria, casos Superior de 84
Mortalidad por dengue, casos
Letalidad por dengue
Mejorar
la salud
materna
Este objetivo planteaba la
meta universal de reducir
la tasa de mortalidad
materna en tres cuartas
el parto, particularmente en el partes entre 1990 y el 2015, y
Choc y La Guajira, donde los ca- una meta nacional de
sos casi cuadruplican el prome- bajarla a la mitad. En 1990,
dio nacional. por cada 100.000 nacidos
Lo mismo ocurre con las tasas vivos fallecan 100,14
de mortalidad infantil. Aunque mujeres; desde entonces se
el promedio nacional indica que ha registrado una
la cifra se redujo a 17,47 falleci- reduccin del 34 por ciento.
mientos por cada mil nacidos vi- La tasa hoy es de 65,89,
vos, en el Choc, y segn la lti- segn el ltimo dato oficial,
ma cifra oficial, la tasa es de 42 an lejos de la meta que se
(mucho ms del doble) y en el estableci en 45. En cuanto
Amazonas, de 38. a la atencin institucional
A continuacin, el balance na- del parto (en un centro
cional en cada uno de los ODM mdico), en el 2000 estaba
relacionados con la salud. por debajo del 94 por ciento
y aument hasta el 98,72
actual, lo que permiti un
cumplimiento anticipado
(desde 1998) de la meta de 95
por ciento en el 2015. De
igual forma, desde el 2000 se
ha registrado un aumento
cercano al 30 por ciento de
los controles prenatales,
que segn el ltimo dato
oficial estn en el 84,9 por
ciento de los embarazos; la
meta es 90 por ciento. Otra
aspiracin era lograr,
tambin para el 2015, el
acceso universal a la salud
ltimo reproductiva. Desde el 2000,
1990 Meta dato el uso de mtodos
2015 oficial modernos de
anticoncepcin entre
48,07 17,73 19,75 adolescentes ha crecido, del
47 al 63 por ciento, con una
meta para el 2015 del 65 por
38,38 17,46 17,47
ciento. Hay que anotar que
el mismo indicador, en
100,14 45 65,89 mujeres sexualmente
activas, aument del 64 al
57,8 % 90 % 84,79 % 74 por ciento entre el 2000 y
el 2010. La meta para este
95 % 98,72 ao es un punto porcentual
ms. Pero no todo es
65 % 63,10 crecimiento en este tem.
Por ejemplo, el objetivo
75 % 73,30 % planteado de ubicar por
debajo del 15 por ciento el
12,8 % 15 % 19,5 % nmero de menores de
edad que estn o han estado
embarazadas est lejos de
Ms del 11,4 6,8 6,6
lograrse. Aunque el pas ya
cumpla con l en 1990,
cuando la tasa era de 12,8
Cerca al 1 % Menor de 1 % 0,45 % por ciento, en el 2005
alcanz el 20,5 por ciento y
hoy bordea el 20, segn la
4,32 % 4,76 %
ltima cifra oficial.
Menor a 2 % 4,6 % La que s ha descendido en
forma significativa desde el
2000 es la tasa de muertes
85% 99,9 %
por cncer de cuello
uterino, que es de 6,6 por
34 24
ciento de los casos, con un
Ms de 120 45 97 cumplimiento anticipado
N/D Menor del 2 % 6,2 % de la meta (desde 1998), que
fue fijada en el 6,8 por
ciento.

de los enfermos, se cumpli anticipadamente Frente al primero, las estadsticas muestran

Combatir el VIH sida, la malaria, desde el 2013. Hoy, dicha cobertura es casi una disminucin del 71 por ciento en el nmero

el dengue y otras enfermedades

Frente al virus de inmunodeficiencia humana
(VIH), que causa el sida, se plante la meta
universal para el 2015 de detener su propagacin
e iniciar el descenso de la misma. En este sentido,
la prevalencia de VIH sida en poblacin de 15 a 49
aos pas de 0,70 por ciento en el 2006 a 0,45,
segn el ltimo dato oficial. La meta internacional
era mantenerlo por debajo del 1 por ciento. As
mismo, la tasa anual de mortalidad por VIH sida
se redujo de 5,37 por cada 100.000 habitantes,
en el 2005, a 4,76. La meta para el 2015 era
4,32. El aumento de la cobertura de terapias
antirretrovirales (para tratar el VIH sida), que
tena como meta nacional el 88,5 por ciento
universal (99,9 por ciento), lo que se equipara
con el objetivo internacional que se persegua.
El lunar en la lucha contra esta enfermedad es
la transmisin materno-infantil del VIH.
Aunque retrocedi, de casi 6 casos por cada
100 embarazadas con el virus en el 2008 a 4,6
en el 2011 (ltimo dato oficial), duplica la meta
de la ONU, que era del 2 por ciento.
En cuanto a los otros males, el pas se fij la
meta de reducir los casos de malaria y dengue.
de muertes desde 1998, lo que permiti en el
2011 el cumplimiento anticipado de la meta,
fijada en 34 casos al ao. Hoy son 24.
No pasa lo mismo con la mortalidad por
dengue, que segn datos del 2012 estaba en
97 casos, frente a una meta de 47. Si bien ha
habido una reduccin del 4 por ciento desde
1998, en el 2010 hubo un pico con ms de 230
casos. Esto hace que la meta de letalidad,
establecida en 2 por ciento de los casos, no se
cumpla (6,2 por ciento), segn ltimos datos.

Conectividad, una misin que no da espera

Para cumplir con este objetivo,
los pases firmantes de los
ODM deban movilizar sus
recursos para transferir
tecnologa, aprovechar sus
beneficios y conseguir una
cobertura nacional; condonar
sus compromisos de deuda
externa; dar a los jvenes un
trabajo digno y facilitar el
acceso a medicamentos
esenciales.
En este punto, Colombia se
comprometi a cumplir con una
parte de este objetivo; en ese
orden de ideas, se propuso
garantizar coberturas de
telefona fija, mvil y de
internet, a travs de una
infraestructura moderna y
confiable.
Vale decir que hoy el pas est
ms conectado que nunca:
mientras que en el 2002 haba
unas 2,2 millones de conexiones
a internet banda ancha en el
pas, a estas alturas la cifra
alcanza los 9,9 millones. El
nmero de abonados mviles
lleg a los 55 millones; es decir,
hay ms lneas mviles que
colombianos.
Aunque se estima que la meta
est cumplida desde el 2011 (al
alcanzar una penetracin de
100,3 por cada 100 habitantes), el
ltimo reporte del Ministerio de
las Tecnologas y las
Comunicaciones (Mintic) deja
ver desequilibrios en el mapa
nacional. Si bien hay
departamentos como
Cundinamarca, Antioquia y
Risaralda donde la penetracin
de internet supera el 13 por
ciento, o sea, por cada 100
habitantes 13 tienen acceso a
Poblaciones como Mit
pueden permanecer
tres das seguidos
sin red mvil.
una red, en Vaups, Guaviare y
Guaina la cifra no llega ni al 0,6
por ciento.
El Mintic inici en el 2010 el
Proyecto Nacional de Fibra
ptica para implementar una
infraestructura de banda ancha
en 753 nuevos municipios.
Gracias a esto, Sabaneta, a 20
minutos de Medelln, es el
municipio con el ndice de
penetracin ms alto. All, por
cada 100 habitantes, 36,7 tienen
acceso a internet.
Pese a esto, municipios en
regiones como Orinoquia,
Amazonia y Choc no fueron
cobijados por esta iniciativa. Las
limitaciones geogrficas no
permiten su ejecucin y la
penetracin de internet no
supera el 0,2 por ciento.
Para estos casos disearon el
Proyecto de Conectividad de
Alta velocidad, con el que
indgenas, afrodescendientes y
jvenes de todas las etnias
tendran acceso a internet.
Aunque fueron instaladas
algunas torres satelitales, la
seal no llega a ser estable y no
han podido iniciar las
actividades con herramientas
tecnolgicas.
Para el 2015, Colombia contina
con grandes retos. La extensa red
de fibra ptica carece del
aprovechamiento necesario, y se
espera que la telefona mvil siga
creciendo pese a las dificultades
para la implementacin de
infraestructura.
6
Domingo
Debes Leer
17.05.2015
Algunas cifras recopiladas por
el Programa de las Naciones Uni-
das para el Desarrollo (PNUD) pa-
recieran no dejar tan mal ubica-
do al pas en el tema ambiental.
Por ejemplo, mirando el estado
de nuestras selvas (que desde el
punto de vista ecolgico resultan
trascendentales, por sus implica-
ciones para el clima global, los
suelos y la hidrologa), la nacin
se puso la meta para el 2015 de re-
forestar 23.000 hectreas de terre-
nos promedio cada ao. Desde el
2009, esa cifra ha sido fielmente
cumplida, incluso llegando a
ms de 28.000 hectreas rehabili-
tadas en el 2010.
Pero lo que se hace con buenas
intenciones se borra de un tajo
con la falta de vigilancia y autori-
dad en algunas regiones como el
Caribe, la regin andina y la
Amazonia, donde el efecto contra-
rio, la deforestacin, es rampan-
te. El promedio anual de tala en
los ltimos 20 aos fue de 289.181
hectreas, por lo que aquel buen
intento de reforestar termina
con un saldo negativo de 264.327
hectreas promedio al ao, se-
gn la ONU.
El Instituto de Hidrologa, Me-
teorologa y Estudios Ambienta-
les (Ideam) es ms optimista y ha
establecido una tasa de destruc-
cin de bosques de 120.000 hect-
reas al ao, que igual sobrepasa
en casi cinco veces el esfuerzo
por repoblar los campos y selvas
con vegetacin. Lo peor es que
esa devastacin se ha concentra-
do en la joya de nuestra biodiver-
sidad: la Amazonia. En esta sel-
va hmeda ecuatorial se acumu-
la el 57 por ciento de la prdida
de cobertura vegetal, principal-
mente en Caquet y Putumayo,
aunque tambin en zonas veci-
nas como Meta y Guaviare.
Para Luz Marina Mantilla, di-
rectora del Instituto Amaznico
de Investigaciones Cientficas
(Sinchi), este diagnstico confir-
ma los impactos que sobre la sel-
va estn teniendo la ganadera,
la agricultura, los cultivos ilci-
tos y el comercio de madera. Se
estima que el 40 por ciento de es-
te ltimo recurso que llega a las
principales urbes colombianas
se vende sin cumplir normas.
Pero no es solo la intensa defo-
restacin lo que amenaza la bio-
diversidad, motor de ese deseado
avance sustentable. Tambin ha
sido evidente que todos esos re-
cursos biolgicos no estn lo sufi-
cientemente protegidos. Segn el
Convenio de Diversidad Biolgi-
ca de las Naciones Unidas, el 17
por ciento del mapa de los pases
que han ratificado ese acuerdo
debe ser blindado con algn es-
quema de preservacin, as co-
mo el 10 por ciento de sus reas
marinas y costeras. Colombia,
an con 59 parques nacionales,
no cubre ms del 13 por ciento de
su territorio y no alcanza al 3
por ciento de conservacin entre
El buen negocio de los proyectos verdes
Anne
Paugman*
Project
Syndicate
Anlisis
Pars. El cambio climtico ya est
causando estragos en el mundo
en desarrollo. En Vietnam, por
ejemplo, los desastres naturales,
algunos de ellos exacerbados por
el cambio climtico, han causa-
do prdidas anuales equivalen-
tes al 2 por ciento de su PIB. En
los pases dependientes de la
agricultura, como Etiopa, unas
sequas ms largas e inundacio-
nes ms frecuentes amenazan
medios de subsistencia y sumi-
nistros alimentarios.
Cuando la comunidad interna-
cional se prepara para la Confe-
rencia de las Naciones Unidas so-
bre el Cambio Climtico, que se
celebrar en Pars en diciembre,
la determinacin y racionaliza-
cin de las fuentes de financia-
cin para la lucha contra el cam-
bio climtico deben ser una prio-
ridad mxima. Los bancos de de-
sarrollo, como el Organismo
Francs de Desarrollo (AFD, por
sus siglas en francs), estn en
buenas condiciones para hacer
contribuciones. Para empezar,
los bancos de desarrollo pueden
ESPECIAL SE CUMPLIERON LOS OBJETIVOS DEL MILENIO?
El pas an no
garantiza su
sostenibilidad
ambiental
La deforestacin y la insuficiente proteccin de los recursos
naturales, dos de los grandes lunares en el plano ecolgico.
sus reas ocenicas (descontan-
do la reserva de biosfera Se-
aflower, situada en San Andrs).
El Sistema Nacional Ambiental
trabaja con un presupuesto me-
nor al 2 por ciento del producto
interno bruto (PIB) y la Oficina
de Parques Nacionales se mueve,
por nombrar solo una entidad,
con un dficit mayor a los 150.000
millones de pesos al ao.
De esto no habla ni conoce Ya-
mile Pince Pacheco, all en Ba-
ha Hondita, en la Alta Guajira.
Todas las maanas, o casi todas,
ella debe caminar dos horas al
menos, atravesar una porcin
del desierto, con tal de llegar a
un pozo improvisado que la co-
munidad way ha adaptado deba-
jo de un bosque de cactus, muy
cerca de la va que une a esta po-
blacin con Punta Gallinas. All,
decenas de mujeres sacan el
agua para abastecer sus vivien-
das. La extraen con un balde ata-
do a una cuerda con una polea
Segn la ONU, el 17 por ciento del mapa debe estar bajo preservacin. En Colombia no alcanza el 13 por ciento. Archivo / EL TIEMPO
financiar proyectos que benefi-
cien al desarrollo y al medioam-
biente a la vez. El calentamiento
global es ahora un factor decisi-
vo a la hora de planificar un pro-
yecto de desarrollo. Por ejemplo,
los efectos del cambio climtico
pueden constituir riesgos graves
para las infraestructuras: riego
agrcola, transporte pblico o ca-
si cualquier otro. Entretanto, el
recaudo de ingresos casi siempre
entraa un consumo mayor de
recursos naturales y energa, cu-
ya consecuencia es ms emisio-
nes y un mayor calentamiento.
Semejantes vnculos entre el
calentamiento y el desarrollo ex-
plican por qu el Gobierno de
Francia exige que al menos el 50
por ciento de la financiacin faci-
litada por la AFD vaya dirigida a
proyectos de desarrollo que tam-
bin tengan un efecto positivo en
el medioambiente. Ejemplos de
ello son los parques elicos de
Etiopa, una mejor gestin de los
bosques en Madagascar, planes
nacionales sobre el clima en In-
donesia y Vietnam y un transpor-
te urbano limpio en Colombia.
Los bancos de desarrollo pue-
den desempear tambin un pa-
pel clave en la formulacin de
instrumentos financieros que
permitan a la inversin privada
contribuir a la lucha contra el
cambio climtico.
centenaria que amenaza ruina.
Luego cargan el lquido en galo-
nes y lo transportan al hombro,
muy a pesar del peso. Pero esto
no es vida, sabes lo que signifi-
ca llevar esta carga a pleno sol?
Mis nios tienen diarrea, debe-
mos usar el agua medida, se cui-
da cada gota como si fueran per-
las, dice. Los ms afortunados
mueven el agua en burros. Igual,
debe ser administrada con mano
de hierro en las rancheras.
En sntesis: como si estuvira-
mos sometidos a la ms larga
maldicin de la abundancia, y a
pesar de nuestro potencial en na-
turaleza, qued claro que nos ra-
jamos en la forma como aprove-
chamos esa ventaja. Pero tampo-
co pasamos en saneamiento ru-
ral, con la cantidad de recursos
hdricos que corren por nuestra
geografa. Este ltimo es otro de
los ODM situados dentro del
objetivo 7 (Garantizar la sos-
tenibilidad del medioambien-
Aunque entre las fuentes po-
tenciales de financiacin de un
desarrollo inocuo para el clima fi-
guran fondos de pensiones, com-
paas de seguros, fundaciones y
fondos soberanos de inversin,
lo que con frecuencia faltan son
mecanismos para velar por que
se encaucen las inversiones ha-
cia proyectos eficaces y bien
orientados. Y los bonos verdes
(o climticos) son una solucin.
Estos instrumentos tienen las ca-
ractersticas de los bonos tradi-
cionales, pero estn respaldados
por inversiones que contribuyen
al desarrollo sostenible o la lu-
cha contra el cambio climtico.
Hasta hace poco, solo unos po-
cos gobiernos u organizaciones,
incluidos el Banco Mundial, el es-
tado americano de Massuchusets
y la regin francesa de le de
France, emitan bonos verdes y
las cantidades comprendidas
eran modestas, pero en los dos l-
El calentamiento
global es bsico
a la hora de planear
un proyecto
de desarrollo.
te). Siguen existiendo miles de
Yamiles, aunque el pas se haba
puesto una meta de cubrir el 78
por ciento de las zonas rurales
con acueductos y el 72 por ciento
con alcantarillados. Segn el
PNUD, para el primer caso no pa-
samos del 54 por ciento y para el
segundo llegamos a un poco ms
del 15 por ciento. El Ministerio
de Vivienda, dotado de una ma-
yor euforia, habla de que hay
timos aos han entrado en el
mercado otros copartcipes y los
volmenes se han disparado. En
el 2014, las emisiones de bonos
verdes superaron el total de to-
dos los aos anteriores combina-
dos. De hecho, la demanda est
superando a la oferta. Todas las
ofertas ms recientes de bonos
se han cubierto de sobra y es pro-
bable que esa tendencia siga. El
sector de los seguros se ha com-
prometido a duplicar sus inver-
siones verdes, hasta en 84.000 mi-
llones de dlares, de aqu al final
del 2015, y en septiembre pasado
tres importantes fondos de pen-
siones de Norteamrica y Euro-
pa anunciaron planes para au-
mentar sus participaciones en in-
versiones para proyectos con es-
casas emisiones de carbono por
ms de 31.000 millones de dla-
res de aqu al 2020.
Al ampliarse el mercado de
esos bonos, deben estar mejor eti-
quetados y certificados. Hoy no
existen normas armonizadas. La
calidad de los activos que respal-
dan los bonos depende de la bue-
na voluntad y las aptitudes tcni-
cas de los emisores. Hay que for-
mular orientaciones y mtodos
de calificacin especficos. La re-
ciente decisin de una coalicin
de inversionistas institucionales
de medir y revelar la huella del
carbono de al menos 500.000 mi-
acueductos para el 72 por ciento
de la poblacin del campo. En
ambos casos son nmeros en ro-
jo que afectan a 3,1 millones de
personas aproximadamente, que
hoy no saben lo que es tener acce-
so al agua potable en sus vivien-
das y mucho menos servicios sa-
nitarios, la mayora habitantes
del Caribe. No solo de La Guaji-
ra. Tambin en Atlntico, Bol-
var, Magdalena y Crdoba. Con
un agravante conexo: solo el 35
por ciento de las aguas residua-
les de los colombianos son trata-
das. Las restantes van a dar a los
ros directamente y de ah al
mar. Cundo podra corregirse
esta estadstica? Los ms ilusio-
nados hablan de 10 aos.
EL TIEMPO denunci esta pro-
blemtica en marzo, y cont que,
por ejemplo en Choc, la cobertu-
ra total de acueducto registra los
nmeros ms bajos, con apenas
el 25 por ciento. All hay proyec-
tos para palear esta crisis en mu-
nicipios como Llor, Tad, Un-
gua y Baha Solano.
Faltan planes de contingencia
Este ODM referente al sanea-
miento no se cumple ni siquiera
en las zonas urbanas, que debe-
ran estar cubiertas, segn se
apost, en un 99 por ciento con
acueductos y en un 96 por ciento
con alcantarillados. En este caso,
nos acercamos al primer nme-
ro, con el 98 por ciento en prome-
dio, situacin que es impulsada
por capitales como Medelln y Bo-
got, que han alcanzado cubri-
mientos del primer mundo. Pero
nacionalmente hay una vulnera-
bilidad creciente relacionada
con la calidad del agua y de las
fuentes de donde se toma. Segn
la Asociacin Colombiana de In-
geniera Sanitaria (Acodal), en
los 32 departamentos no hay sufi-
cientes planes de contingencia
contra la disminucin de las llu-
vias, sequas que se harn evi-
dentes de aqu al 2100 en el Cari-
be y la Orinoquia. Tampoco hay
mapas de vulnerabilidad de los
sistemas de acueducto frente a
los cada vez ms constantes fen-
menos climticos (granizadas,
lluvias desatadas, fenmenos del
Nio y la Nia). Segn la Defen-
sora del Pueblo, el 80 por ciento
de las cabeceras del pas se abas-
tecen de fuentes pequeas o frgi-
les, como arroyos, quebradas y
riachuelos, con inestables condi-
ciones de regulacin.
El Gobierno habla de un esque-
ma de Crecimiento verde para
cumplir estos propsitos. Desde
el Ministerio de Ambiente se dan
los primeros pasos en una estra-
tegia baja en carbono y se cons-
truye un ambicioso proyecto lla-
mado Visin Amazona, que bus-
ca disminuir la deforestacin a
cero en el 2020 y frenar el trfico
de fauna y flora.
Pero parece que necesitare-
mos otros 15 aos para intentar
que todo esto se cumpla y para
que la realidad, ms all de la fic-
cin y los buenos propsitos, co-
mience a ser realmente responsa-
ble con nuestro entorno.
llones de dlares en inversiones
es un paso adelante.
En septiembre, la AFD emiti
mil millones de euros (1.200 mi-
llones de dlares) en bonos clim-
ticos, uno de cuyos objetivos es
contribuir al desarrollo de nor-
mas de calidad. Con ayuda de un
importante organismo que califi-
caba la responsabilidad social de
las empresas, proporcionamos a
los inversionistas datos slidos
sobre las repercusiones de la car-
tera en las emisiones de gases
que provocan el efecto de inver-
nadero. De hecho, los proyectos
financiados por dichos bonos de-
ban cumplir criterios rigurosos,
con un anlisis previo de su hue-
lla de carbono, prueba de un efec-
to importante en el cambio clim-
tico y una formulacin armoniza-
da con las estrategias de los parti-
cipantes locales y los pases.
Los bonos climticos tienen po-
sibilidades de dotar de autono-
ma a los pases y las institucio-
nes a medida que avancen con
miras a cumplir los compromi-
sos de reducir las emisiones de
CO2. Sin embargo, para que sean
eficaces, requerirn orientacio-
nes claras y un marco de evalua-
cin confiable. Cuando los diri-
gentes de pases e instituciones
de todo el mundo se preparan pa-
ra reunirse en Pars, en diciem-
bre, una de las prioridades mxi-
mas debe ser la de conseguir la fi-
nanciacin adecuada.
* Es directora gerente del Organismo Francs de
Desarrollo (AFD).
 7

Domingo
ESPECIAL SE CUMPLIERON LOS OBJETIVOS DEL MILENIO? Debes Leer

17.05.2015
Empoderar a la mujer, con
una mayor participacin en la
toma de decisiones, garantas pa-
ra su formacin y un reconoci-
La equidad de gnero esta se queda corta. En el mun-

miento econmico justo a su tra-
bajo, dej de ser el sueo de si-
glos pasados para convertirse,
poco a poco, en un compromiso
para los Estados, las empresas y
la sociedad.
Los avances empiezan a notar-
se. Hoy son ms las mujeres que
ocupan altos cargos en gobier-
nos y empresas. Segn un infor-
me de la Organizacin Interna-
cional del Trabajo (OIT), del
2014, Jamaica y Colombia son
los pases de la regin con ma-
yor nmero de mujeres directi-
vas en el sector privado.
El progreso tambin se eviden-
cia tambin en la educacin. En
el pas, ellas no solo tienen ma-
yor presencia en el sistema edu-
cativo, sino que alcanzan nive-
les superiores de escolaridad
que los hombres. De acuerdo
con la Comisin Econmica pa-
ra Amrica Latina y el Caribe
(Cepal), en Colombia las muje-
res estudian 9,5 aos, frente a 8,4
de los hombres.
Los retos
Los desafos siguen siendo
enormes, y uno muy importante
es la lucha contra la violencia
que sigue ensandose contra
ellas. La Organizacin Mundial
de Salud (OMS) inform en el
2013 que el 35 por ciento de las
mujeres en el mundo ha sufrido
violencia de pareja o violencia
sexual por terceros en algn mo-
mento de su vida. Ante este pa-
norama, los Objetivos de Desa-
rrollo del Milenio (ODM) inclu-
yeron la promocin de la igual-
dad entre los sexos y el empode-
ramiento de la mujer como uno
de los grandes retos.
Como meta global se fij la
eliminacin de las desigualda-
des entre los gneros en la ense-
anza primaria y secundaria,
preferiblemente para el 2005, y
en todos los niveles de la ense-
anza antes de finales del 2015.
Pese a no ser una meta cuanti-
ficable, pues no pone una lnea
de base ni un porcentaje a alcan-
zar, Colombia, de acuerdo con
las cifras, la supera. Con corte al
2013, segn el Dane, el nmero
de alumnos matriculados en b-
sica, secundaria y media fue de
4278.218, de los cuales 2181.554
correspondi a mujeres y
2096.664 a hombres. En el si-
guiente grupo jvenes y
adultos las mujeres tambin
fueron ms: 321.236, frente a
316.246 hombres.
Isabel Londoo, directora eje-
cutiva de Mujeres por Colombia,
advierte que la tragedia en el
pas es que las mujeres se educa-
ron, pero no logran convertir
esa educacin en desarrollo. Y
avanza lentamente
Las mujeres tienen ms presencia en el sistema educativo
que los hombres. No obstante, la desigualdad laboral, la violencia
contra ellas y la participacin en poltica siguen en deuda.
es as porque su participacin en
el mercado es muy limitada.
Ms all del cumplimiento de
las metas globales trazadas por
los ODM, el ejercicio de cada
pas consisti en formular retos
particulares en los ocho objeti-
vos. Colombia, frente a la igual-
dad de gnero, se plante propsi-
tos en tres frentes: violencia de
gnero, mercado laboral y parti-
cipacin.
Beln Sanz, representante en
Colombia de ONU Mujeres, expli-
c que el Gobierno, con el apoyo
de Naciones Unidas, hizo en el
2010 una medicin de cumpli-
miento de esas metas. Tras un
anlisis, se lanz una propuesta
de lo que se deba medir. As se
pudo ir ms all de la violencia
de pareja, para poder establecer
metas en violencia de gnero
fsica, sexual y psicolgica. El
Estado, a partir del 2010, logr la
creacin de un Observatorio Na-
cional de Violencia y este ao po-
dremos determinar si ha habido
avances, seal. Cifras de Medi-
cina Legal evidencian que la re-
duccin de la violencia no ha te-
Brechas siguen en evidencia
Cifras Dane, OIT, Cepal, Departamento Nacional de
Planeacin, OMS, Medicina Legal y Sisma Mujer.
Educacin
En Colombia los aos de estudio son:
9,5
8,4
Alumnos matriculados en bsica, secundaria y media
A 2013
2181.554
2096.664
Empleo y remuneracin econmica
Las mujeres ganan en Colombia un
20,2 por ciento menos que los hombres
-20 %
El desempleo se situ:
13,1 %
7,3 %
nido una evolucin significativa.
Para el 2005 segn el informe
Forensis, se registraron 34.336
casos de violencia de pareja con-
tra la mujer. Cinco aos ms tar-
de, la cifra fue de 51.182 casos, y
para el 2013, de 39.020.
La violencia sexual es otra mo-
dalidad que preocupa. En el mar-
co del conflicto armado, la Uni-
dad de Vctimas report al 31 de
enero de este ao 7.474 mujeres
registradas. En el 2013, Medicina
Legal practic 20.739 exmenes
por presunto delito sexual en el
pas. El 84,4 por ciento (17.512 ca-
sos), correspondi a mujeres.
Adriana Benjumea, abogada y di-
rectora de la Corporacin Huma-
nas, agrega que Medicina Legal
seala como los departamentos
ms inseguros para las mujeres
en los ltimos tres aos al Meta,
Arauca, Casanare y Quindo. mo nivel decisorio y otros niveles
Lejos en lo econmico
Beln Sanz afirma que en Co-
lombia las mujeres estn lejos de
encontrarse en una condicin de
igualdad con los hombres en el
empoderamiento econmico.
La brecha salarial de gnero
Mujeres
en Amrica Latina es del:
Hombres
17 %
Se estima que el
60 %
de las mujeres que
trabajan lo hacen
en la informalidad.
Una muestra es la brecha salarial
que, segn el Ministerio de Traba-
jo, a 2013 era del 20 por ciento.
Pese a tener ms aos de escola-
ridad, ellas tienen una tasa de des-
empleo mayor, y cuando entran
al mercado laboral, sus trabajos
son de menor categora y remune-
racin inferior, aade.
La tasa de ocupacin tambin
evidencia brechas de gnero. En
el trimestre diciembre 2014-febre-
ro 2015, segn el Dane, fue del 69,8
por ciento para hombres y del
46,2 por ciento para mujeres. El
desempleo se situ en 13,1 para
las mujeres y del 7,3 por ciento en
hombres.
Un panorama similar se perci-
be en la participacin poltica. Si
bien Colombia cuenta con una ley
de cuotas, que seala que el 30
por ciento de los cargos de mxi-
en la estructura de la administra-
cin pblica deben ser ocupados
por las mujeres, y que las listas
de movimientos polticos para
cargos de eleccin popular en don-
de se elijan cinco curules o ms
deben tener el mismo porcentaje,
Participacin Poltica
En el mundo, las mujeres
representan el
23 %
de los congresos.
Para el periodo 2014 2018,
las mujeres alcanzaron:
Respecto a las
aumento fue de
7,2 y 5,9 puntos
porcentuales,
respectivamente.
do, las mujeres representan el 23
por ciento de los congresos, fren-
te a un 12 por ciento hace 20
aos, un porcentaje bajo tenien-
do en cuenta que son ms de la
mitad de la poblacin global.
Cmo es posible que en la
Corte Suprema de Justicia haya
17 hombres y 5 mujeres? Si las
mujeres somos ms del 50 por
ciento en la poblacin en el mun-
do, en Colombia deberamos es-
tar hablando de paridad polti-
ca, insiste Adriana Benjumea,
directora de Humanas. Precisa-
mente, en la Reforma de Equili-
brio de Poderes, que se discute
por estos das, se incluy en los
primeros debates la paridad pol-
tica (50-50). Ms adelante se modi-
fic para dejarla en 2-1 (dos per-
sonas de un gnero y una del
otro), frmula que tambin se ca-
y. La ponencia para el sptimo
debate incorpora los trminos de
paridad y alternancia, lo
cual deja el tema a interpreta-
cin constitucional.
Benjumea dice que los ODM
no son el punto de llegada sino el
de partida, por lo que an queda
mucho por hacer. Sin embargo,
pide que el Estado muestre com-
promisos reales con las mujeres
y no que las ubique solo en los
sectores de pobreza o de vulnera-
bilidad, sino en espacios de deci-
sin. Por su parte, Isabel Londo-
o insiste en que los avances so-
lo se darn cuando las mujeres
se vuelvan parte de los procesos.
En Colombia es primordial
prevenir y erradicar la violen-
cia, pero con empoderamiento de
las mujeres y su participacin en
la toma de decisiones en todas
las esferas, concluye Sanz.
Violencia
35 % A 2013, el 35 por
ciento de las
mujeres en el
mundo han
sufrido violencia
de pareja o
violencia sexual.
Casos de violencia
de pareja en
19,9 % Colombia para el
2013 fueron
Cmara de
39.020.
Representantes
Entre 2003 y 2013,
la violencia de
pareja contra la
22,6 % mujer ha crecido
Senado 16 % en el pas.
Mujer vctima de
violencia de pareja.
elecciones
Cada 13 minutos
pasadas, el
Mujer vctima de
violencia sexual.
Cada 30 minutos

La igualdad sexual y el futuro de la Tierra

Opinin desarrrollarse econmica, poltica
o socialmente cuando la mitad de
su poblacin est marginada. No
Mari Robinson, Christiana Figueres y debemos dejar a nadie rezagado.
Amina J. Mohammed Este es un ao para la adopcin
Nueva York. Hace veinte aos, la de medidas mundiales. Los gobier-
aprobacin por 189 gobiernos de nos aprobarn un nuevo conjunto
la Declaracin y Plataforma de Ac- de Objetivos de Desarrollo Sosteni-
cin de Pekn seal un punto de ble, cooperarn en la redaccin de
inflexin en la historia de los dere- un acuerdo vlido sobre el clima y
chos de las mujeres. Ese proyecto prepararn un marco para apor-
progresista sigue siendo una im- tar los recursos financieros a fin
portante inspiracin con miras a de ejecutar un programa mundial
realizar la igualdad de oportunida- de desarrollo sostenible. Esos par-
des para las mujeres y las mucha- ticipantes deberan recordar que,
chas. solo si se protegen, se respetan y
Pero, si bien en los decenios se cumplen todos los derechos hu-
transcurridos se han logrado manos, incluida la igualdad
muchos avances, sigue quedan- sexual, se podr lograr el desarro-
do mucho ms por hacer para llo sostenible no excluyente.
velar por que las mujeres y las Reviste importancia decisiva
nias tengan garantizada una que sigamos logrando la participa-
vida sana, la educacin y la ple- cin activa de los hombres y los ni-
na integracin social. Tan solo os en la lucha contra la discrimi-
en 42 pases, ocupan las muje- nacin y la violencia basadas en
res ms del 30 por ciento de los el sexo de las personas.
escaos en la Asamblea Legisla- Las consecuencias de no brin-
tiva Nacional y las nias an dar a las nias la igualdad de
no gozan de las mismas oportu- opinin, eleccin y oportunida-
nidades educativas que los ni- des afectan no solo a su vida, si-
os en el frica subsahariana, no tambin al futuro del plane-
Oceana y el Asia occidental. ta. Las medidas para fomentar
La igualdad sexual no es solo el un desarrollo sostenible no ex-
inters de una mitad de la pobla- cluyente y luchar contra el cam-
cin mundial; es un derecho huma- bio climtico estn inextricable-
no, algo que nos interesa a todos, mente vinculadas. Si nos intere-
porque ninguna sociedad puede sa el desarrollo, debemos pre-
desarrollo sostenible y la mitiga-
cin del cambio climtico.
En las prximas semanas, du-
rante el quincuagsimo noveno pe-
riodo de sesiones de la Comisin
ocuparnos por las consecuen- chos sobre la tierra. En muchos pa- de la Condicin Jurdica y Social
cias que nuestras emisiones de ses, las mujeres son las encargadas de la Mujer, que se celebrar en
los gases que provocan el efecto del suministro de agua y los alimen- Nueva York, la comunidad inter-
invernadero estn teniendo en tos para sus familias y, cuando se nacional har un balance de los
todo el mundo y, si no adopta- desbaratan las fuentes habituales avances logrados con miras a la
mos medidas urgentes, daare- de esos recursos, las mujeres se consecucin de las promesas he-
mos de forma irreparable los ven obligadas a recorrer una ma- chas hace veinte aos en Pekn y
sistemas naturales de los que yor distancia y dedicar ms tiempo evaluar dnde se necesitan ms
depende la vida. al trabajo a cambio de menos rdi- medidas al respecto.
No se trata de una ame- tos. La escasez las obliga a afron- Este ao ser decisivo. Con la
naza que podamos de- tar alternativas difciles co- Conferencia sobre la Financiacin
jar de lado hasta Solo en mo la de sacar a sus hi- para el Desarrollo, que se celebrar
que hayamos erra- 42 pases, las jos de la escuela o deci- en el prximo mes de julio, la Cum-
dicado la pobreza
a escala mundial.
mujeres ocupan dir qu miembro de
la familia puede per-
bre Especial sobre los Objetivos de
Desarrollo Sostenible, que se cele-
Tampoco es un ms del 30 por mitirse saltarse una brar en septiembre, y la Conferen-
problema que po- ciento de los comida. cia de las Naciones Unidas sobre el
damos dejar a las En muchos hoga- Cambio Climtico, en diciembre, te-
generaciones futu- puestos del res de todo el mundo, nemos la oportunidad de integrar
ras para que lo abor- Legislativo. las mujeres estn en plenamente la igualdad sexual y la
den. Si se deja que conti- el centro del nexo del emancipacin de las mujeres en el
ne, el cambio climtico, junto hogar con el agua, los ali- empeo de fomentar el desarrollo
con otras modalidades de de- mentos y la energa y, por sostenible y la lucha contra el cam-
sarrollo insostenibles, po- tanto, con frecuencia conocen bio climtico.
dra borrar los beneficios de primera mano los problemas Nosotras tres nos despertamos
obtenidos en los ltimos decenios. y las posibles soluciones en esos todas las maanas pensando en c-
Corresponde a todos los pases en sectores. En nuestras conversa- mo lograrlo. Todo el mundo debe-
desarrollo y desarrollados un pa- ciones con mujeres de todo el ra hacerlo. Hacemos un llamado
pel que desempear en la consecu- mundo, omos hablar de sus lu- a todos los hombres y las mujeres
cin de un mundo estable para chas, pero tambin de sus ideas, para que se nos unan a fin de ha-
nuestros hijos. muchas de las cuales, en caso de cer que se oigan claramente sus
Las mujeres figuran entre las aplicarse, podran facilitar el voces y aprovechar la oportuni-
personas ms vulnerables ante las cambio. Las mujeres son las me- dad en pro de un futuro justo y
consecuencias de unos usos insoste- jores defensoras de las solucio- equitativo para todos.
nibles y del cambio climtico, por- nes que necesitan, por lo que de- Mary Robinson, expresidenta de Irlanda y alta
que con frecuencia carecen de in- ben estar en la vanguardia de la comisionada de la ONU para los derechos humanos.
Amina J. Mohammed, asesora especial del Secretario
gresos independientes o de dere- adopcin de decisiones sobre el general de la ONU, Ban Ki-moon.

Redaccin Vida: Adriana Garzn, editora; Sonia Perilla Santamara, subeditora; Carlos Francisco Fernndez, asesor mdico. Reporteros: Jos Alberto Mojica Patio, Nicols Congote Gutirrez,
Andrea Forero Aguirre, Tatiana Lizarazo Correa, Javier Silva Herrera y Vanessa Cardona Prez. Redaccin Domingo: Bernardo Bejarano G., editor de cuadernillo.