SERIE GUAS No 6

Estndares Bsicos de
Competencias Ciudadanas
http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-75768_archivo_pdf.pdf

Formar para
la ciudadana...

s es posible
Lo que
necesitamos saber
y saber hacer

Ministerio de
oJucin Educacin Nacional
ducafiva Repblica de Colombia
Colombia aprende UbemJd y Orden
Formar para la ciudadana
S es posible!
Ministerio de Educacin Nacional, 2004

Versin adaptada para las familias colombianas del documento Estndares bsicos de
competencias ciudadanas. Noviembre de 2003. Educacin Bsica y Media.
Proyecto Ministerio de Educacin Nacional -Ascofade (Asociacin Colombiana de Fa-
cultades de Educacin) para la formulacin de los estndares en competencias bsicas.

Ministra de Educacin Nacional

Cecilia Mara Vlez White

Viceministra de Educacin Bsica y Media

Himelda Martnez Zuleta

Directora de Calidad de Preescolar, Bsica y Media

Carmen Emilia Prez Castao

Jefe de la Oficina Asesora de Comunicaciones

Yirama Castao Giza

Asesora del Programa de Competencias Ciudadanas

Rosario Jaramillo Franco

Coordinacin del proyecto MEN-Ascofade

para la formulacin de los estndares en competencias bsicas
Asociacin Colombiana de Facultades de Educacin Ascofade-
Myriam Ochoa
Decana de la Facultad de Educacin
Universidad Externado de Colombia

Coordinador del equipo de expertos que formularon las competencias ciudadanas

Enrique Chaux
Centro de Investigacin y Formacin en Educacin -CIFE- y Departamento de Psicologa
Universidad de los Andes

Adaptacin y edicin de textos

Espantapjaros Taller

Diseo, ilustracin y diagramacin

Vnculos Grficos

Impresin
IPSA

Impreso y hecho en Colombia

Carta abierta
APRENDER EN LA CONVIVENCIA

Estamos convencidos de que la educacin es uno de los caminos que har

posible la paz. Si abrimos las puertas de todas las escuelas y colegios a los
nios y nias colombianas y, adems, les brindamos educacin de calidad a
cada uno de ellos, estaremos no slo alejndolos de la pobreza sino tam-
bin dndoles la oportunidad de vivir y construir un pas en paz. Por ello, el
Gobierno Nacional ha definido que la primera de sus herramientas de equi-
dad social es la Revolucin Educativa.

Queremos concentrar nuestros esfuerzos en aumentar la cobertura, pero

tambin en lograr que nuestros nios mejoren sus aprendizajes y estn en
plena capacidad de transformar ellos mismos la realidad y trabajar en con-
junto por el bienestar de todos. Desde el eje de mejoramiento de la calidad
de la educacin, contenido en el Plan de Desarrollo, hemos venido trabajan-
do, en conjunto con maestros, catedrticos, acadmicos y profesionales de
las ms diversas disciplinas, en la formulacin de unos estndares bsicos
que nos permitan desarrollar en nuestros nios no slo habilidades
comunicativas, matemticas y cientficas para hacerle frente a las exigencias
de estos tiempos sino, y tal vez lo ms importante, competencias para ejercer
los derechos y deberes de un buen ciudadano.

Formar para la ciudadana es una necesidad indiscutible en cualquier na-

cin, pero en las circunstancias actuales de Colombia se constituye en un
desafo inaplazable que convoca a toda la sociedad. Sin lugar a dudas, el
hogar y la escuela son lugares privilegiados para desarrollar esta tarea, por-
que all el ejercicio de convivir con los dems se pone en prctica todos los
das. Por supuesto, como todo proceso educativo, se requiere de unos prin-
cipios orientadores y de unas herramientas bsicas. Las pginas que si-
guen son el resultado de la formulacin de los estndares de competencias
ciudadanas y pretenden servir de gua tanto a los maestros como a los
padres de familia sobre ese conjunto de principios con el fin de que todos
podamos sumarnos al proyecto con metas claras y compartidas.

Trabajar en el desarrollo de competencias ciudadanas es tomar la decisin

de hacer la democracia en el pas, de formar unos ciudadanos comprometi-
dos, respetuosos de la diferencia y defensores del bien comn. Unos ciuda-
danos que desde sus casas, escuelas, colegios y universidades extiendan
lazos de solidaridad, abran espacios de participacin y generen normas de
sana convivencia. Unos ciudadanos seguros de s mismos y confiados en
los otros. Unos ciudadanos capaces de analizar y aportar en procesos colec-
tivos. Unos ciudadanos que prefieran el acuerdo y el pacto, antes que las
armas, para resolver conflictos. Unos ciudadanos capaces de vivir felices en
la Colombia y el mundo de este siglo.

Cecilia Mara Vlez White

Ministra de Educacin Nacional
Contenido
El desafo de formar para la ciudadana 5
El marco de la formacin ciudadana: el respeto, la defensa
y la promocin de los derechos humanos 6
La formacin ciudadana: competencias y estndares 7
Qu son las competencias ciudadanas? 8
Qu relacin tienen las competencias ciudadanas con el desarrollo moral? 8
Se pueden evaluar las competencias ciudadanas? 9
Espacios para la formacin ciudadana 10
Presentacin y estructura de los estndares de competencias ciudadanas 12
La organizacin de los estndares 14
Claves para leer, paso a paso, los estndares 15
Estndares de primero a tercero 16
Estndares de cuarto a quinto 18
Estndares de sexto a sptimo 20
Estndares de octavo a noveno 22
Estndares de dcimo a undcimo 24
Caja de herramientas para la formacin ciudadana 26
Los autores de un trabajo a muchas manos 31
 El desafo de formar para la ciudadana
A s como es posible desarrollar habilidades siderar la formacin ciudadana como un proce-
para expresarnos a travs de diversos lenguajes so que se puede disear, con base en principios
o para resolver problemas matemticos, pode- claros, implementar, con persistencia y rigor,
mos desarrollar habilidades especficas para el evaluar continuamente e involucrar en los pla-
ejercicio de la ciudadana. La institucin educati- nes de mejoramiento de cada institucin.
va es un escenario privilegiado, pues all apren-
demos a vivir juntos, a trabajar en equipo y a
identificar nuestras particularidades y diferencias
en una permanente interaccin con otros seres
humanos.

Sin embargo, la formacin ciudadana no ha re-

cibido el nfasis necesario. Quizs por el hecho
de tener tantas conexiones con la vida cotidiana,
hemos credo que se da de forma espontnea e
irreflexiva. La presente propuesta parte de con-

Formar para la ciudadana es un

trabajo de equipo y no hay que delegarlo
solamente a la escuela y la familia. Se
aprende tambin por la calle, en los
medios de comunicacin, en las
relaciones entre el Estado y la sociedad
civil y en cualquier situacin comunitaria.
Todos esos son los textos vivos que leen
nuestros jvenes. Pero lo importante es
traer estos mensajes al aula y al hogar y
reflexionar sobre ellos.

5
 El marco de la formacin ciudadana:
el respeto, la defensa y la
promocin de los derechos humanos
L as competencias ciudadanas se enmarcan en
la perspectiva de derechos y brindan herramien-
tas bsicas para que cada persona pueda respe-
tar, defender y promover los derechos funda-
mentales, relacionndolos con las situaciones de
la vida cotidiana en las que stos pueden ser vul-
nerados, tanto por las propias acciones, como
por las acciones de otros. En esas situaciones,
las competencias ciudadanas representan las ha-
bilidades y los conocimientos necesarios para
construir convivencia, participar democrtica-
mente y valorar el pluralismo.
La Constitucin Poltica de 1991, la
Si estas habilidades y conocimientos se desarro-
Ley General de Educacin 115 de
llan desde la infancia, los nios y las nias podrn
1994 y los diversos convenios
ir construyendo los principios que fundamentan
internacionales suscritos por
los derechos humanos y as los tendrn como
Colombia, reconocen la importancia
horizonte para su accin y su reflexin. Al en-
tender su verdadero sentido y al incorporarlos de los derechos humanos como

en la vida cotidiana, aprendern, de verdad y no objetivo fundamental de la educacin.

slo en teora, a promoverlos, a respetarlos, a
hacerlos respetar y a buscar apoyo cuando stos
estn en riesgo.
Los estndares de competencias
ciudadanas representan una
oportunidad para emprender, en
equipo, un proyecto escolar con
herramientas eficaces para convertir
ese propsito en una realidad palpable
y cotidiana.

6
 La formacin ciudadana: competencias y estndares
T al vez usted recuerde que en mayo de 2003 circularon por este medio los
estndares bsicos de matemticas y lenguaje. Pues bien, esta propuesta comparte
dos conceptos clave que definimos entonces: competencias y estndares.

Ser competente es competir?

En el lenguaje cotidiano, mucha gente asocia la Las competencias

palabra competencia con ciertas situaciones en se refieren a ser
las que varias personas se disputan un galardn competente, es
o un puesto; por ejemplo, en una competencia
decir, a saber hacer.
deportiva. Sin embargo, hay otra acepcin del
trmino y sa es la que nos interesa en educa-
cin: ser competente significa saber y saber
hacer. La competencia implica poder usar el co-
nocimiento en la realizacin de acciones o pro-
Y qu son los estndares?
ductos (ya sean abstractos o concretos).
Los estndares de competencias bsicas son cri-
Tradicionalmente, se ensearon contenidos y te-
terios claros y pblicos que permiten estable-
mas que se consideraba que todos los nios y
cer cules son los niveles bsicos de calidad de
nias deban conocer. La Revolucin Educativa,
la educacin a los que tienen derecho los nios
reflejada en la nocin de competencia, propo-
y nias de todas las regiones de nuestro pas, en
ne que lo importante no es slo conocer, sino
todas las reas; por eso, hemos establecido
tambin saber hacer. Se trata, entonces, de que
estndares de competencias bsicas en matem-
las personas puedan usar sus capacidades de ma-
ticas, lenguaje, ciencias naturales, sociales y ciu-
nera flexible para enfrentar problemas nuevos
dadanas. En vez de nivelar por lo bajo, lo que se
de la vida cotidiana.
busca es una alta calidad de la educacin, al es-
tablecer lo fundamental y lo indispensable para
lograrla. Por esta razn, los estndares son reta-
dores pero no inalcanzables, exigentes pero ra-
zonables.

7
 Qu son las competencias ciudadanas?
L as competencias ciudadanas son el conjunto
de conocimientos y de habilidades cognitivas,
emocionales y comunicativas que, articulados
entre s, hacen posible que el ciudadano acte
de manera constructiva en la sociedad democr-
tica.
Retomando el concepto de competencia como
saber hacer, se trata de ofrecer a los nios y
nias las herramientas necesarias para relacio-
narse con otros de una manera cada vez ms
comprensiva y justa y para que sean capaces de
resolver problemas cotidianos. Las competen-
Qu relacin tienen las competencias ciudadanas
con el desarrollo moral?
A s como la educacin se ha propuesto formar
el pensamiento, tambin es posible fomentar el
desarrollo moral de los seres humanos y ste es
un aspecto fundamental para la formacin ciudada-
na. El desarrollo moral se entiende como el avan-
ce cognitivo y emocional que permite a cada per-
sona tomar decisiones cada vez ms autnomas
y realizar acciones que reflejen una mayor pre-
ocupacin por los dems y por el bien comn.
Estas decisiones y acciones no implican, necesa-
riamente, la renuncia a los intereses personales,
sino ms bien, la construccin de un dilogo y
una comunicacin permanente con los dems,
que permita encontrar balances justos y mane-
8
cias ciudadanas permiten que cada persona
contribuya a la convivencia pacfica, participe res-
ponsable y constructivamente en los procesos de-
mocrticos y respete y valore la pluralidad y las di-
ferencias, tanto en su entorno cercano, como en
su comunidad, en su pas o en otros pases.
En ese sentido, los estndares de competencias
ciudadanas establecen, gradualmente, lo que los
estudiantes deben saber y saber hacer, segn
su nivel de desarrollo, para ir ejercitando esas
habilidades en su hogar, en su vida escolar y en
otros contextos.
ras de hacer compatibles los diversos intereses
involucrados.
Las competencias relacionadas con el desarrollo
moral no slo son imprescindibles, sino tambin
susceptibles de ser trabajadas en un proyecto de
formacin ciudadana. Por ejemplo, la empata, es
decir, la capacidad para involucrarse emocio-
nalmente con la situacin de otros (sentir su dolor,
por ejemplo), o la capacidad de juicio moral para
poder analizar, argumentar y dialogar sobre dile-
mas de la vida cotidiana, se encuentran a lo largo
de toda la propuesta, pues todo el tiempo necesi-
tamos estas habilidades para relacionarnos con las
dems personas.
 Se pueden evaluar las competencias ciudadanas?
L as habilidades para conocernos, conocer a los
dems y vivir juntos se ponen a prueba en todas
las circunstancias de la vida, dentro y fuera del
mbito escolar, y por eso suele creerse que no
son susceptibles de evaluacin. Sin embargo, el
hecho de establecer unos criterios claros y p-
blicos facilita a cada institucin hacer un segui-
miento y observar, no slo cmo van sus estu-
diantes, sino qu hace la comunidad educativa
para contribuir a la formacin ciudadana.
En todas las instituciones educativas del pas, el
Icfes ha evaluado las diferentes competencias
(matemticas, lenguaje, ciencias, y ciudadanas)
de los alumnos y alumnas de quinto y noveno
grado. La evaluacin de competencias ciudada-
9
nas se bas en estos estndares y tuvo como
objetivo hacer un primer diagnstico, con el fin
de que cada institucin identificara sus fortalezas
y debilidades y pudiera disear planes de mejo-
ramiento. Como continuacin del trabajo, este
texto puede constituirse en brjula para desa-
rrollar y evaluar paulatinamente la tarea.
Los resultados de la prueba, acompaados por
los estndares, permitirn a cada docente, rec-
tor o rectora, institucin, direccin de ncleo o
Secretara de Educacin, establecer un punto de
partida (una lnea de base) para evaluar el resul-
tado de las innovaciones pedaggicas propues-
tas en cada lugar.
No se trata de estandarizar
a cada persona, pues cada cual
es diferente, sino de establecer
lo que necesitamos saber y
saber hacer para que cada cual
vaya desarrollando sus propias
potencialidades.
 Espacios para la formacin ciudadana
Los ambientes democrticos
La accin ciudadana se da siempre en un con-
texto. Los individuos actuamos dentro de estruc-
turas y contextos sociales, y esas estructuras y
contextos pueden obstaculizar o favorecer el
ejercicio de las competencias.
Por ello es fundamental que todos los adultos
involucrados en la educacin nos propongamos
promover y construir ambientes democrticos
reales, tanto en el hogar como en la vida esco-
lar, para favorecer el ejercicio de las competen-
cias ciudadanas. Si queremos contextos para la
participacin democrtica, debemos tomar de-
cisiones explcitas y conscientes para ofrecerlos
en la vida cotidiana: espacios que permitan la par-
ticipacin y la toma de decisiones sobre asuntos
reales, todos los das, desde el comienzo de la
escolaridad.
Una ciudadana
decide en la ciudadana y yo, como
hija y alumna, decido en mi casa y
colegio. Si me preguntan qu opino,
espero que luego tengan en
cuenta mi opinin.
10
Es importante saber que las competencias ciuda-
danas no solamente estn limitadas por el contex-
to sino que, a su vez, pueden contribuir a cambiar-
lo. Es decir, se espera que el trabajo en equipo
incida en la construccin de ambientes escolares y
familiares cada vez ms democrticos.
La transversalidad en todas
las instancias
La formacin para la ciudadana no es una asignatu-
ra aislada, sino una responsabilidad compartida que
atraviesa todas las reas e instancias de la institu-
cin escolar y toda la comunidad educativa, con-
formada por las directivas, los docentes, los estu-
diantes, las familias, el personal administrativo y las
dems personas que interactan en ella.
El equipo docente tiene mucho que aportar, des-
de sus clases, al aprendizaje y a la prctica de es-
tas competencias. En todas las reas acadmicas
se pueden proponer actividades, reflexiones y dis-
cusiones valiosas. Por ejemplo, una clase de edu-
cacin fsica, un proyecto de ciencias naturales,
un taller de teatro o de pintura son espacios que
nos permiten aprender a vivir y a trabajar juntos.
No se trata de dejar de ensear lo que es propio
de cada rea sino, por el contrario, de aprove-
char esos conocimientos y habilidades especficas
para contribuir a la formacin ciudadana.
Las dinmicas cotidianas de la vida escolar tam-
bin son excelentes ocasiones para el aprendi-
zaje y la prctica de competencias ciudadanas.
Cualquier decisin que necesitemos tomar pue-
de contribuir a desarrollar y practicar competen-
cias de participacin democrtica. Es importante
vincular a los estudiantes en la construccin, el
anlisis crtico y la modificacin de las normas
que rigen sus actividades cotidianas. Por ejem-
plo, construir con los de tercero el manual de
convivencia del saln o disear, con los de octa-
vo, la organizacin y las reglas del juego de un
encuentro deportivo, son proyectos que pueden
llevarlos, no slo a que se comprometan ms
con esas normas que ayudaron a crear, sino a
comprender el sentido y el papel de las normas
en la sociedad.
El saln, el recreo, las fiestas, los paseos,
los eventos culturales y deportivos y
todas las situaciones de la vida escolar
en las que se establecen diversas
relaciones entre estudiantes y docentes
o entre los mismos estudiantes, son
espacios reales donde se aprenden y
practican competencias para la
convivencia, el respeto y la defensa de
los derechos humanos y el ejercicio de
la pluralidad.
Los espacios especficos para la
formacin ciudadana
Adems de este trabajo en equipo desde todas
las instancias, es importante que existan espa-
cios especficos para el aprendizaje y la prctica
11
de ciertas competencias ciudadanas. Por ejem-
plo, el aprendizaje y la ejercitacin (con casos
reales o simulados) de habilidades para manejar
pacfica, constructiva y creativamente los conflic-
tos pueden ocurrir como parte de proyectos
escolares, durante las actividades de direccin
de grupo o en clases como tica y valores o
Constitucin y democracia.
Otro de los espacios tradicionalmente usados
para tratar los temas de ciudadana es la clase de
ciencias sociales. Y aunque ya sabemos que esta
rea no debe ser la nica, s debe seguir jugando
un rol muy importante. Las ciencias sociales brin-
dan conocimientos y conceptos fundamentales
para el ejercicio de la ciudadana, tales como los
mecanismos, las instancias y las dinmicas de
participacin democrtica. Los lineamientos en
ciencias sociales elaborados por el Ministerio de
Educacin ofrecen una gua para realizar este tra-
bajo.
Yo como profesor de
lenguaje tambin puedo
aportar a la formacin
ciudadana.
 Presentacin y estructura de los estndares de
competencias ciudadanas
Grupos de competencias
ciudadanas
En nuestro trabajo, hemos organizado las com-
petencias ciudadanas en tres grandes grupos:
Convivencia y paz
Participacin y responsabilidad democrtica
Pluralidad, identidad y valoracin de las dife-
rencias
Cada grupo representa una dimensin funda-
mental para el ejercicio de la ciudadana y con-
tribuye a la promocin, el respeto y la defensa
de los derechos humanos, presentes en nuestra
Constitucin.
La convivencia y la paz se basan en la conside-
racin de los dems y, especialmente, en la con-
sideracin de cada persona como ser humano.
La participacin y la responsabilidad democr-
tica se orientan hacia la toma de decisiones en
diversos contextos, teniendo en cuenta que di-
chas decisiones deben respetar, tanto los dere-
chos fundamentales de los individuos, como los
acuerdos, las normas, las leyes y la Constitucin
que rigen la vida en comunidad. La pluralidad,
la identidad y la valoracin de las diferencias
parten del reconocimiento y el disfrute de la
enorme diversidad humana y tienen, a la vez
como lmite, los derechos de los dems.
12
Tipos de competencias
ciudadanas
As como para la formacin ciudadana requeri-
mos de ciertos conocimientos especficos, tam-
bin necesitamos ejercitar competencias
cognitivas, emocionales, comunicativas e
integradoras.
Los conocimientos se refieren a la in-
formacin que los estudiantes deben
saber y comprender acerca del ejer-
cicio de la ciudadana. Si bien esta informacin
es importante, no es suficiente para el ejercicio
de la ciudadana y se necesitan las dems com-
petencias.
Las competencias cognitivas se re-
fieren a la capacidad para realizar di-
versos procesos mentales, funda-
mentales en el ejercicio ciudadano. Por ejem-
plo, la habilidad para identificar las distintas con-
secuencias que podra tener una decisin, la ca-
pacidad para ver la misma situacin desde el
punto de vista de las personas involucradas, y
las capacidades de reflexin y anlisis crtico, en-
tre otras.
 No es lo mismo tener informacin sobre una
norma que entender su importancia para la
vida escolar. Puedo saber mucha teora pero
necesito reflexionar acerca de lo que s.
Las competencias emocionales son
las habilidades necesarias para la iden-
tificacin y respuesta constructiva ante
las emociones propias y las de los dems. Por
ejemplo, la capacidad para reconocer los pro-
pios sentimientos y tener empata, es decir, sen-
tir lo que otros sienten, por ejemplo su dolor o
su rabia.
Cuando estoy furioso, me pongo colorado y
me salen chispas por los ojos. Ser eso lo
que sinti mi mam? Tendr que darle un
tiempo para que respire profundo, antes de
hablar con ella?
Las competencias comunicativas son
aquellas habilidades necesarias para
establecer un dilogo constructivo con
las otras personas. Por ejemplo, la capacidad para
escuchar atentamente los argumentos ajenos y
para comprenderlos, a pesar de no compartir-
los. O la capacidad para poder expresar aser-
tivamente, es decir, con claridad, firmeza y sin
agresin, los propios puntos de vista.
Oreja! aguzar los odos y preguntar, pero sin
guiar las respuestas de mi interlocutor.
Ojo! captar tambin sus mensajes no
verbales.
13
Las competencias integradoras arti-
culan, en la accin misma, todas las
dems. Por ejemplo la capacidad para
manejar conflictos pacfica y constructivamente,
que es una competencia integradora, requiere
de ciertos conocimientos sobre las dinmicas de
los conflictos, de algunas capacidades cognitivas
como la habilidad para generar ideas y opciones
creativas ante una situacin de conflicto, de com-
petencias emocionales como la autorregulacin
de la rabia, y de ciertas competencias comuni-
cativas como la capacidad para transmitir aserti-
vamente los propios intereses.
Las nias del saln protestan porque siem-
pre usamos el patio para jugar ftbol. Qu
necesitaremos saber, pensar, sentir y expre-
sar, para llegar a un acuerdo creativo sobre
el uso del patio de recreo?
En la vida real usamos varios tipos de
competencias y es difcil separarlas
porque somos emocin, pensamiento,
gesto, palabra, obra y mucho ms... todo
reunido a la vez!... Lo mismo sucede con
los tres grupos de estndares. Nos
explican cada categora por separado
para que podamos descubrir y desarrollar
nuestra variedad de habilidades y nuestro
enorme potencial. Pero, paciencia,
todos estos procesos se van dando poco
a poco, a medida que vivimos, crecemos y
aprendemos juntos.
 La organizacin de los estndares
E n las siguientes pginas se presenta la pro-
puesta de estndares para todos los grados.
Quizs, en una primera lectura, el lenguaje pue-
de sonar novedoso o desconocido y esto se debe
al hecho de que la formacin ciudadana ha sido
un rea que ha tenido menos desarrollo curricular
que otras, como las matemticas o las ciencias
naturales. Adems, las condiciones sociales de
muchas regiones de Colombia hacen que la pues-
ta en marcha de cambios en favor de la forma-
cin ciudadana sea un reto complejo.
Es posible que algunos enunciados parezcan
difciles de lograr. Sin embargo, los estndares
fueron estructurados de tal forma que los es-
tudiantes de Colombia puedan irlos alcanzan-
do, paso a paso, con el apoyo de toda la comu-
nidad escolar, en las situaciones cotidianas de
cualquier institucin educativa (y tambin fuera
de ella!).
14
Debido a que las competencias ciudadanas tie-
nen tanto que ver con la vida, hay habilidades
que nunca terminamos de ejercitar. Por eso,
muchos estndares se repiten desde primero a
undcimo, aumentando el grado de complejidad
y profundizacin. Los adultos tambin tenemos
mucho que aprender. Es necesario que todos,
docentes, instituciones y familias, estemos dis-
puestos a dialogar sobre cmo formar para la
ciudadana y a innovar las prcticas pedaggicas.
Muchas instituciones en Colombia han empren-
dido esta labor y los resultados son
esperanzadores.
Esperamos que los estndares se conviertan, no
solamente en un reto importante, sino tambin
en una gua que ayude a realizar este tras-
cendental trabajo, da tras da, en cada mbito
particular.
Los estndares estn escritos
en primera persona para asumir
la perspectiva de cada nio,
nia o joven, de un grado
concreto. Sin embargo, usted,
ustedes y todas las personas
que los acompaamos
somos parte del equipo.
Hay trabajo para todos!
 Claves para leer, paso a paso, los estndares
L os estndares se organizaron en los siguien- Como usted ya sabe, hay distintos tipos de
tes tres grupos de competencias ciudadanas: competencias. Cada una est identificada con
un cono, as:

C onvivencia conocimientos
y paz

Participacin y cognitivas
responsabilidad
democrtica

Pluralidad, emocionales
identidad
y valoracin de
las diferencias

comunicativas
Cada grupo est encabezado por un gran
estndar de competencia ciudadana ms ge-
neral y abarcador.
integradoras
Bajo ese gran enunciado, se presentan los
estndares de competencias bsicas necesa-
rios para lograr la competencia ciudadana que
encabeza la lista.

La secuencia en la que se presentan los gru-
pos y los estndares no significa que deban
trabajarse en ese orden.
Por razones de claridad, los tres grupos de
estndares estn separados. Pero no olvide
que en la vida real tienen mltiples intersec-
ciones.
Al lado de cada estndar encontrar los conos
que le ayudan a identificar qu tipo de compe-
tencias estn en juego. No los tome al pie de la
letra. A veces es imposible separar lo emocional
de lo cognitivo, por ejemplo. Adems usted pue-
de aadirle a los enunciados otro de los conos,
si considera que ms competencias entran en jue-
go. Sus aportes enriquecen los cuadros.

15
 PRIMERO a TERCERO C onvivencia
GRADOS
y paz

Comprendo la importancia de valores bsicos de la convivencia ciudadana como la solidaridad, el cuidado,

el buen trato y el respeto por m mismo y por los dems, y los practico en mi contexto cercano
(hogar, saln de clase, recreo, etc.).

As , ppaa s o a p a s o . . . l o v o y l o g r a n d o
Comprendo que todos los nios y nias tenemos derecho a recibir buen trato, cuidado y amor. [fJ
Reconozco las emociones bsicas (alegra, tristeza, rabia, temor) en m y en las otras personas. [[]
Expreso mis sentimientos y emociones mediante distintas formas y lenguajes (gestos, palabras, pintura,
teatro, juegos, etc). ~[I]
Reconozco que las acciones se relacionan con las emociones y que puedo aprender a manejar mis emociones
para no hacer dao a otras personas.
[[]
Comprendo que mis acciones pueden afectar a la gente cercana y que las acciones de la gente cercana pueden
afectarme a m. 1]
Comprendo que nada justifica el maltrato de nias y nios y que todo maltrato se puede evitar. [fJ
Identifico las situaciones de maltrato que se dan en mi entorno (conmigo y con otras personas) y s a
quines acudir para pedir ayuda y proteccin. 1][fJ
Puedo diferenciar las expresiones verdaderas de cario de aquellas que pueden maltratarme. (Pido a los adultos
que me enseen a diferenciar las muestras verdaderamente cariosas de las de abuso sexual o fsico y que podamos
hablar de esto en la casa y en el saln.) [f]
Hago cosas que ayuden a aliviar el malestar de personas cercanas; manifiesto satisfaccin al preocuparme
por sus necesidades.

Comprendo que las normas ayudan a promover el buen trato y evitar el maltrato en el juego y en la vida escolar.

[f]
Identifico cmo me siento yo o las personas cercanas cuando no recibimos buen trato y expreso empata,
es decir, sentimientos parecidos o compatibles con los de otros. (Estoy triste porque a Juan le pegaron.) [[]
Conozco y respeto las reglas bsicas del dilogo, como el uso de la palabra y el respeto por la palabra de la otra
persona. (Clave: practico lo que he aprendido en otras reas, sobre la comunicacin, los mensajes y la escucha activa.) [EJ
Conozco y uso estrategias sencillas de resolucin pacfica de conflictos. (Cmo establecer un acuerdo
creativo para usar nuestro nico baln en los recreos... sin jugar siempre al mismo juego?) CfJ.
Conozco las seales y las normas bsicas de trnsito para desplazarme con seguridad. [fJ
Me preocupo porque los animales, las plantas y los recursos del medio ambiente reciban buen trato. I][!]

16
 Participacin y
responsabilidad
democrtica
Participo, en mi contexto cercano (con mi familia y
compaeros), en la construccin de acuerdos bsicos
sobre normas para el logro de metas comunes y las
cumplo.
Expreso mis ideas, sentimientos e intereses
en el saln y escucho respetuosamente los
de los dems miembros del grupo. [E][f]
Manifiesto mi punto de vista cuando se toman
decisiones colectivas en la casa y en la vida escolar.
Reconozco que emociones como el temor
o la rabia pueden afectar mi participacin en clase.
Manifiesto desagrado cuando a m o a alguien
del saln no nos escuchan o no nos toman
en cuenta y lo expreso... sin agredir.
Comprendo qu es una norma y qu es un
acuerdo.
Entiendo el sentido de las acciones reparadoras,
es decir de las acciones que buscan enmendar
el dao causado cuando incumplo normas
o acuerdos.
Colaboro activamente para el logro de metas comunes
en mi saln y reconozco la importancia que tienen
las normas para lograr esas metas. (Por ejemplo, en
nuestro proyecto para la Feria de la Ciencia.)
Participo en los procesos de eleccin de
representantes estudiantiles, conociendo bien
cada propuesta antes de elegir.
Pluralidad, identidad
y valoracin de
las diferencias
Identifico y respeto las diferencias y semejanzas
entre los dems y yo, y rechazo situaciones de
exclusin o discriminacin en mi familia, con mis
amigas y amigos y en mi saln.
Identifico las diferencias y semejanzas de
gnero, aspectos fsicos, grupo tnico,
origen social, costumbres, gustos, ideas
[EJ
y tantas otras que hay entre las dems
personas y yo. [fJ1I
Reconozco y acepto la existencia de grupos con
[IJ diversas caractersticas de etnia, edad,
gnero, oficio, lugar, situacin
socioeconmica, etc. [fJ1i
[[] Valoro las semejanzas y diferencias de
gente cercana. (Qu tal si me detengo a
escuchar sus historias de vida?) [lJ[E1
[f1 Identifico las ocasiones en que mis amigos/as o yo
hemos hecho sentir mal a alguien excluyndolo,
burlndonos o ponindole apodos ofensivos. 11
11 Manifiesto desagrado cuando me excluyen o excluyen
a alguien por su gnero, etnia, condicin
social y caractersticas fsicas, y lo
digo respetuosamente. [IJ[a
Comparo cmo me siento cuando me discriminan
11 o me excluyen... y cmo, cuando me aceptan.
As puedo explicar por qu es importante
aceptar a las personas. 11
11
17
 CUARTO a QUINTO C onvivencia
GRADOS
y paz

Asumo, de manera pacfica y constructiva, los conflictos cotidianos en mi vida escolar y familiar y
contribuyo a la proteccin de los derechos de las nias y los nios.

As , ppaa s o a p a s o . . . l o v o y l o g r a n d o
Entiendo que los conflictos son parte de las relaciones, pero que tener conflictos no significa que dejemos de ser
amigos o querernos. [{]
Conozco la diferencia entre conflicto y agresin y comprendo que la agresin (no los conflictos) es lo que puede
hacerle dao a las relaciones. [{]
Identifico los puntos de vista de la gente con la que tengo conflictos ponindome en su lugar. 11
Identifico las ocasiones en que acto en contra de los derechos de otras personas y comprendo por qu esas
acciones vulneran sus derechos. 11
Expongo mis posiciones y escucho las posiciones ajenas, en situaciones de conflicto. [E]
Identifico mltiples opciones para manejar mis conflictos y veo las posibles consecuencias de cada opcin. 11
Utilizo mecanismos para manejar mi rabia. (Ideas para tranquilizarme: respirar profundo, alejarme de la situacin,
contar hasta diez o...) [[]
Pido disculpas a quienes he hecho dao (as no haya tenido intencin) y logro perdonar cuando me ofenden.

Puedo actuar en forma asertiva (es decir, sin agresin pero con claridad y eficacia) para frenar situaciones de
abuso en mi vida escolar. (Por ejemplo, cuando se maltrata repetidamente a algun compaero indefenso.)

Reconozco cmo se sienten otras personas cuando son agredidas o se vulneran sus derechos y
contribuyo a aliviar su malestar.
Conozco los derechos fundamentales de los nios y las nias. (A tener nombre, nacionalidad, familia, cuidado,
amor, salud, educacin, recreacin, alimentacin y libre expresin.)
Identifico las instituciones y autoridades a las que puedo acudir para pedir la proteccin y defensa de los
derechos de los nios y las nias y busco apoyo, cuando es necesario.

Reconozco el valor de las normas y los acuerdos para la convivencia en la familia, en el medio escolar y en
otras situaciones.

Reconozco que tengo derecho a mi privacidad e intimidad; exijo el respeto a ello.

Me cuido a m mismo! Comprendo que cuidarme y tener hbitos saludables favorece mi bienestar y mis


relaciones.

Ayudo a cuidarlas plantas, los animales y el medio ambiente en mi entorno cercano.

18
 Participacin y
responsabilidad
democrtica
Participo constructivamente en procesos
democrticos en mi saln y en el medio escolar.
Conozco y s usar los mecanismos de
participacin estudiantil de mi medio
escolar.
Conozco las funciones del gobierno escolar
y el manual de convivencia.
Identifico y expreso, con mis propias palabras,
las ideas y los deseos de quienes participamos
en la toma de decisiones, en el saln y
en el medio escolar.
Expreso, en forma asertiva , mis puntos de
vista e intereses en las discusiones grupales.
Identifico y manejo mis emociones, como el temor
a participar o la rabia, durante las discusiones
grupales. (Busco frmulas secretas
para tranquilizarme).
Propongo distintas opciones cuando tomamos
decisiones en el saln y en la vida escolar.
Coopero y muestro solidaridad con mis
compaeros y mis compaeras; trabajo
constructivamente en equipo.
Participo con mis profesores, compaeros y
compaeras en proyectos colectivos orientados
al bien comn y a la solidaridad.
Pluralidad, identidad
y valoracin de
las diferencias
Reconozco y rechazo las situaciones de exclusin o
discriminacin en mi medio escolar.
Reconozco que todos los nios y las nias somos
personas con el mismo valor y los mismos
derechos.
Reconozco lo distintas que somos las personas y
comprendo que esas diferencias son oportunidades
para construir nuevos conocimientos y
relaciones y hacer que la vida sea ms
interesante y divertida. CfJIiI
Identifico mi origen cultural y reconozco y respeto
las semejanzas y diferencias con el origen cultural
de otra gente. (Al saln lleg una nia de otro
lado: habla distinto y me ensea nuevas palabras.) liI
Identifico algunas formas de discriminacin en mi
escuela (por gnero, religin, etnia, edad, cultura,
aspectos econmicos o sociales, capacidades o
limitaciones individuales) y colaboro con
acciones, normas o acuerdos
para evitarlas. liI
Identifico mis sentimientos cuando me excluyen o
discriminan y entiendo lo que pueden sentir otras
personas en esas mismas situaciones.
Expreso empata (sentimientos parecidos o
compatibles con los de otros) frente a personas
[I]
excluidas o discriminadas.
Identifico y reflexiono acerca de las consecuencias
de la discriminacin en las personas y en la
convivencia escolar. liI
19
 SEXTO a SPTIMO C onvivencia
GRADOS
y paz

Contribuyo, de manera constructiva, a la convivencia en mi medio escolar y en

mi comunidad (barrio o vereda).

As , ppaa s o a p a s o . . . l o v o y l o g r a n d o
Conozco procesos y tcnicas de mediacin de conflictos.

Sirvo de mediador en conflictos entre compaeros y compaeras, cuando me autorizan, fomentando el dilogo

y el entendimiento.

Apelo a la mediacin escolar, si considero que necesito ayuda para resolver conflictos.

Reconozco el conflicto como una oportunidad para aprender y fortalecer nuestras relaciones. liI
Identifico las necesidades y los puntos de vista de personas o grupos en una situacin de conflicto, en la que no
estoy involucrado. (En un problema, escucho a cada cual para entender sus opiniones.) liI
Comprendo que las intenciones de la gente, muchas veces, son mejores de lo que yo inicialmente pensaba;
tambin veo que hay situaciones en las que alguien puede hacerme dao sin intencin. liI
Comprendo que el engao afecta la confianza entre las personas y reconozco la importancia de recuperar la
confianza cuando se ha perdido. 11
Comprendo la importancia de brindar apoyo a la gente que est en una situacin difcil. (Por ejemplo, por razones
emocionales, econmicas, de salud o sociales.)

Comprendo que todas las familias tienen derecho al trabajo, la salud, la vivienda, la propiedad, la educacin y la
recreacin.

[I]
Reflexiono sobre el uso del poder y la autoridad en mi entorno y expreso pacficamente mi desacuerdo
cuando considero que hay injusticias. 1iI[f]
Comprendo la importancia de los derechos sexuales y reproductivos y analizo sus implicaciones en
mi vida. (Por ejemplo, el derecho a la planificacin familiar.) [f]
Promuevo el respeto a la vida, frente a riesgos como ignorar seales de trnsito, portar armas, conducir a alta
velocidad o habiendo consumido alcohol; s qu medidas tomar para actuar con responsabilidad frente a un
accidente. 11
Comprendo que el espacio pblico es patrimonio de todos y todas y por eso lo cuido y respeto.

Reconozco que los seres vivos y el medio ambiente son un recurso nico e irrepetible que merece mi respeto
y consideracin.

20
 Participacin y
responsabilidad
democrtica
Identifico y rechazo las situaciones en las que se
vulneran los derechos fundamentales y utilizo formas
y mecanismos de participacin democrtica en mi
medio escolar.
Conozco la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos y su relacin con los derechos
fundamentales enunciados en la Constitucin.
Conozco los mecanismos constitucionales que
protegen los derechos fundamentales (como
la tutela) y comprendo cmo se aplican.
Analizo el manual de convivencia y las normas de mi
institucin; las cumplo voluntariamente y participo
de manera pacfica en su transformacin
cuando las considero injustas.
Exijo el cumplimiento de las normas y los
acuerdos por parte de las autoridades, de mis
compaeros y de m mismo/a.
Manifiesto indignacin (rechazo, dolor, rabia)
cuando se vulneran las libertades de las
personas y acudo a las autoridades
apropiadas.
Analizo cmo mis pensamientos y emociones
influyen en mi participacin en las
decisiones colectivas.
Identifico decisiones colectivas en las que intereses
de diferentes personas estn en conflicto y
propongo alternativas de solucin que tengan en
cuenta esos intereses.
Preveo las consecuencias que pueden tener, sobre
m y sobre los dems, las diversas alternativas de
accin propuestas frente a una decisin colectiva.
Escucho y expreso, con mis palabras, las razones de
mis compaeros/as durante discusiones grupales,
incluso cuando no estoy de acuerdo.
Uso mi libertad de expresin y
respeto las opiniones ajenas.
Comprendo que el disenso y la discusin
constructiva contribuyen al progreso del grupo.
Comprendo la importancia de participar en el
gobierno escolar y de hacer seguimiento a
sus representantes.
Pluralidad, identidad
y valoracin de
las diferencias
Identifico y rechazo las diversas formas de
discriminacin en mi medio escolar y en mi
comunidad, y analizo crticamente las razones que
pueden favorecer estas discriminaciones.
Comprendo que, segn la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos y la Constitucin Nacional, las
personas tenemos derecho a no ser discriminadas.
Reconozco que los derechos se basan en la igualdad
de los seres humanos, aunque cada uno sea,
se exprese y viva de manera diferente.
Reconozco que pertenezco a diversos grupos
(familia, colegio, barrio, regin, pas, etc.) y
entiendo que eso hace parte de mi identidad.
Respeto y defiendo las libertades de las personas:
libertad de expresin, de conciencia, de
pensamiento, de culto y de libre desarrollo
de la personalidad.
Comprendo que existen diversas formas de expresar
las identidades (por ejemplo, la apariencia fsica,
la expresin artstica y verbal, y tantas otras...) y
las respeto. [tj
Comprendo que cuando las personas son
discriminadas, su autoestima y sus relaciones
con los dems se ven afectadas. 1)
Identifico mis emociones ante personas o
grupos que tienen intereses o gustos distintos
a los mos y pienso cmo eso influye
en mi trato hacia ellos. [!JI)
Analizo de manera crtica mis pensamientos y
acciones cuando estoy en una situacin de
discriminacin y establezco si estoy apoyando
o impidiendo dicha situacin con mis acciones
u omisiones. 11
Acto con independencia frente a situaciones
en las que favorecer a personas excluidas
puede afectar mi imagen ante el grupo.
Reconozco que los nios, las nias, los ancianos
y las personas discapacitadas merecen
cuidado especial, tanto en espacios
pblicos como privados.
21
 OCTAVO a NOVENO C onvivencia
GRADOS
y paz

Construyo relaciones pacficas que contribuyen a la convivencia cotidiana en

mi comunidad y municipio.

As , ppaa s o a p a s o . . . l o v o y l o g r a n d o
Entiendo la importancia de mantener expresiones de afecto y cuidado mutuo con mis familiares, amigos,
amigas y pareja, a pesar de las diferencias, disgustos o conflictos. 11
Comprendo que los conflictos ocurren en las relaciones, incluyendo las de pareja, y que se pueden
manejar de manera constructiva si nos escuchamos y comprendemos los puntos de vista del otro. 11[15
Identifico y supero emociones, como el resentimiento y el odio, para poder perdonar y reconciliarme con
quienes he tenido conflictos. [[]
Utilizo mecanismos constructivos para encauzar mi rabia y enfrentar mis conflictos. (Ideas: detenerme y
pensar; desahogarme haciendo ejercicio o hablar con alguien). [[]
Preveo las consecuencias, a corto y largo plazo, de mis acciones y evito aquellas que pueden causarme
sufrimiento o hacrselo a otras personas, cercanas o lejanas. Ii
Conozco y utilizo estrategias creativas para solucionar conflictos. (Por ejemplo, la lluvia de ideas.) [f]11
Analizo crticamente los conflictos entre grupos, en mi barrio, vereda, municipio o pas. 11
Analizo, de manera crtica, los discursos que legitiman la violencia. 11
Identifico dilemas de la vida, en los que distintos derechos o distintos valores entran en conflicto y analizo
posibles opciones de solucin, considerando los aspectos positivos y negativos de cada una. (Estoy en un
dilema, entre la ley y la lealtad: mi amigo me confes algo y yo no s si contar o no.) 11
Argumento y debato sobre dilemas de la vida cotidiana en los que distintos derechos o distintos valores
entran en conflicto; reconozco los mejores argumentos, as no coincidan con los mos. [El
Construyo, celebro, mantengo y reparo acuerdos entre grupos.

22
 Participacin y
responsabilidad
democrtica
Participo o lidero iniciativas democrticas en mi
medio escolar o en mi comunidad, con criterios de
justicia, solidaridad y equidad, y en defensa de los
derechos civiles y polticos.
Comprendo las caractersticas del Estado de Derecho
y del Estado Social de Derecho y su importancia
para garantizar los derechos ciudadanos.
Identifico y analizo las situaciones en las que
se vulneran los derechos civiles y polticos
(Al buen nombre, al debido proceso,
a elegir, a ser elegido, a pedir asilo, etc.)
Conozco, analizo y uso los mecanismos de
participacin ciudadana.
Identifico los sentimientos, necesidades y
puntos de vista de aquellos a los que se les
han violado derechos civiles y polticos y
propongo acciones no violentas
para impedirlo. 0011
Analizo crticamente mi participacin en
situaciones en las que se vulneran o respetan los
derechos e identifico cmo dicha participacin
contribuye a mejorar o empeorar la situacin. 11
Cuestiono y analizo los argumentos de
quienes limitan las libertades de las personas. 11
Analizo crticamente la informacin de los
medios de comunicacin. 11
Hago seguimiento a las acciones que
desarrollan los representantes escolares y
protesto pacficamente cuando no cumplen
sus funciones o abusan de su poder. 11
Comprendo que los mecanismos de participacin
permiten decisiones y, aunque no est de
acuerdo con ellas, s que me rigen. 11
Conozco y uso estrategias creativas para
generar opciones frente a decisiones
colectivas. [fJ11
Participo en la planeacin y ejecucin de acciones
que contribuyen a aliviar la situacin de
personas en desventaja.
23
Pluralidad, identidad
y valoracin de
las diferencias
Rechazo las situaciones de discriminacin y
exclusin social en el pas; comprendo sus
posibles causas y las consecuencias negativas
para la sociedad.
Comprendo el significado y la importancia de vivir
en una nacin multitnica y pluricultural.
Comprendo los conceptos de prejuicio y
estereotipo y su relacin con la exclusin, la
discriminacin y la intolerancia a la diferencia.
Comprendo que la discriminacin y la exclusin
pueden tener consecuencias sociales negativas
como la desintegracin de las relaciones entre
personas o grupos, la pobreza o la violencia. 11
Respeto propuestas ticas y polticas de diferentes
culturas, grupos sociales y polticos, y comprendo
que es legtimo disentir. 11
Conozco y respeto los derechos de aquellos grupos
a los que histricamente se les han vulnerado
(mujeres, grupos tnicos minoritarios,
homosexuales, etc.).
Comprendo que la orientacin sexual hace parte
del libre desarrollo de la personalidad y rechazo
cualquier discriminacin al respecto.
Analizo mis prcticas cotidianas e identifico cmo
mis acciones u omisiones pueden contribuir
a la discriminacin.
Manifiesto indignacin (rechazo, dolor, rabia) frente
a cualquier discriminacin o situacin que
vulnere los derechos; apoyo iniciativas
para prevenir dichas situaciones.
Identifico dilemas relacionados con problemas de
exclusin y analizo alternativas de solucin,
considerando los aspectos positivos y negativos
de cada opcin. (Dilema: Debe el Estado
privilegiar o no a grupos que histricamente han
sido discriminados, como por ejemplo facilitar la
entrada a la universidad de esos grupos por
encima de otros?) 11
Argumento y debato dilemas relacionados con
exclusin y reconozco los mejores argumentos,
as no coincidan con los mos.
 DCIMO a UNDCIMO C onvivencia
GRADOS
y paz

Participo constructivamente en iniciativas o proyectos a favor de la no-violencia en

el nivel local o global.

As , ppaa s o a p a s o . . . l o v o y l o g r a n d o
Contribuyo a que los conflictos entre personas y entre grupos se manejen de manera pacfica y
constructiva mediante la aplicacin de estrategias basadas en el dilogo y la negociacin.

Utilizo distintas formas de expresin para promover y defender los derechos humanos en mi contexto
escolar y comunitario.

Analizo crticamente las decisiones, acciones u omisiones que se toman en el mbito nacional o internacional
y que pueden generar conflictos o afectar los derechos humanos.

Analizo crticamente la situacin de los derechos humanos en Colombia y en el mundo y propongo

alternativas para su promocin y defensa.

Manifiesto indignacin (dolor, rabia, rechazo) de manera pacfica ante el sufrimiento de grupos o naciones que
estn involucradas en confrontaciones violentas.

Valoro positivamente las normas constitucionales que hacen posible la preservacin de las diferencias
culturales y polticas, y que regulan nuestra convivencia.

Comprendo que, para garantizar la convivencia, el Estado debe contar con el monopolio de la administracin
de justicia y del uso de la fuerza, y que la sociedad civil debe hacerle seguimiento crtico, para evitar abusos.

Conozco las instancias y s usar los mecanismos jurdicos ordinarios y alternativos para la resolucin pacfica
de conflictos: justicia ordinaria, jueces de paz, centros de conciliacin, comisaras de familia; negociacin,
mediacin, arbitramento.

Identifico dilemas de la vida en las que entran en conflicto el bien general y el bien particular; analizo
opciones de solucin, considerando sus aspectos positivos y negativos.

Argumento y debato sobre dilemas de la vida en los que entran en conflicto el bien general y el bien
particular, reconociendo los mejores argumentos, as sean distintos a los mos.

Conozco y respeto las normas de trnsito.

Comprendo la importancia de la defensa del medio ambiente, tanto en el nivel local como global, y
participo en iniciativas a su favor.

24
 Participacin y
responsabilidad
democrtica
Conozco y s usar los mecanismos constitucionales
de participacin que permiten expresar mis
opiniones y participar en la toma de decisiones
polticas tanto a nivel local como a nivel nacional.
Comprendo que en un Estado de Derecho las
personas podemos participar en la creacin o
transformacin de las leyes y que stas se
aplican a todos y todas por igual.
Conozco los principios bsicos del Derecho
Internacional Humanitario (por ejemplo, la
proteccin a la sociedad civil en un
conflicto armado).
Analizo crticamente el sentido de las leyes y
comprendo la importancia de cumplirlas,
as no comparta alguna de ellas.
Analizo crticamente y debato con argumentos y
evidencias sobre hechos ocurridos a nivel local,
nacional y mundial, y comprendo las
consecuencias que stos pueden tener
sobre mi propia vida.
Expreso empata ante grupos o personas cuyos
derechos han sido vulnerados (por ejemplo
en situaciones de desplazamiento) y
propongo acciones solidarias para con ellos.
Participo en manifestaciones pacficas de rechazo o
solidaridad ante situaciones de desventaja social,
econmica o de salud que vive la gente de mi
regin o mi pas.
Participo en iniciativas polticas democrticas en
mi medio escolar o localidad.
Comprendo qu es un bien pblico y participo en
acciones que velan por su buen uso, tanto
en la comunidad escolar, como en
mi municipio.
Comprendo que cuando se acta en forma
corrupta y se usan los bienes pblicos para
beneficio personal, se afectan todos los
miembros de la sociedad.
Pluralidad, identidad
y valoracin de
las diferencias
Expreso rechazo ante toda forma de discriminacin o
exclusin social y hago uso de los mecanismos
democrticos para la superacin de la
discriminacin y el respeto a la diversidad.
Construyo una posicin crtica frente a las situaciones
de discriminacin y exclusin social que resultan
de las relaciones desiguales entre personas,
culturas y naciones.
Reconozco las situaciones de discriminacin y
exclusin ms agudas que se presentan ahora, o se
presentaron en el pasado, tanto en el orden
nacional como en el internacional; las relaciono
con las discriminaciones que observo en mi
vida cotidiana. Cflll
Comprendo que el respeto por la diferencia no
significa aceptar que otras personas o grupos
vulneren derechos humanos o normas
constitucionales. 11
Identifico prejuicios, estereotipos y emociones que
me dificultan sentir empata por algunas
personas o grupos y exploro caminos
para superarlos. 1100
Identifico y analizo dilemas de la vida en los que los
valores de distintas culturas o grupos sociales
entran en conflicto y exploro distintas
opciones de solucin, considerando sus
aspectos positivos y negativos. 1I[t3
Argumento y debato dilemas de la vida en los que los
valores de distintas culturas o grupos sociales
entran en conflicto; reconozco los mejores
argumentos, as no coincidan con los mos. 11
25
 Caja de herramientas para la formacin ciudadana
E n esta pgina usted se estar preguntando cmo, cundo y por dnde empezar.
Qu tal comenzar hoy mismo, en ese mismo lugar donde ahora est leyendo?

Aqu le damos algunas herramientas para estimular su creatividad. Pero usted, mejor
que nadie, conoce a esos nios y nias que tiene cerca.

Primera herramienta Cmo involucrar la lectura crtica de los

Las preguntas creativas medios de comunicacin?
Aunque a veces no parezca, las preguntas son la
Qu papel tienen la literatura, el arte y la
mejor manera de avanzar y las reuniones de equi-
educacin fsica en el conocimiento, la
po son oportunidades para compartir una tor-
expresin y el manejo de las emociones?
menta de preguntas sobre los espacios de for-
macin ciudadana que ofrece la institucin esco-
Qu podemos hacer dentro y fuera del
lar. Mediante un dilogo abierto que convoque,
saln para que los alumnos ejerciten los
adems de los docentes, al personal administra-
conceptos que aprenden sobre derechos,
tivo y a las directivas, se puede explorar en tor-
deberes e instancias democrticas?
no a cuestiones como stas:

Qu proyectos transversales podemos Qu espacios ofrecemos para la participacin

implementar en las diversas reas acadmicas?
Qu aporta la clase de lenguaje, en el
trabajo especfico de competencias
comunicativas?
democrtica de toda la comunidad escolar, ms
all de las reas acadmicas?
Cmo se relaciona el PEI con la propues-
ta de competencias ciudadanas?

26
 Cmo y quines construyeron el manual
de convivencia?
Podemos proponer modificaciones? Qu
tanto participan y deciden los estudiantes
en el gobierno escolar?
Cmo manejamos los conflictos? Hay
unas autoridades que oyen quejas y
deciden, o desarrollamos estrategias
creativas para que cada uno sea capaz de
resolverlos?
Qu papel cumplen las familias en el
desarrollo de competencias ciudadanas?
Podemos hacerlas partcipes del proyecto?
Adems de las preguntas,
necesitamos otras herramientas.
Variacin: en casa, tambin se pregunta
Qu competencias ciudadanas
ejercitamos en el hogar y cules no tanto?
Cmo tomamos decisiones? Qu
posibilidades tenemos para reconocer y
expresar sentimientos y emociones en
nuestra familia?
Nos decimos cunto nos queremos?
Conversamos sobre nuestros conflictos y
dificultades, o pensamos que de eso es
mejor no hablar?
Espacio libre para ms preguntas creativas

Aguzar bien los sentidos es

fundamental para captar los mensajes
verbales y no verbales. Mirar

escuchar, sentir y asumir otras

perspectivas. Ejercitar la capacidad

para argumentar, pero tambin

para dejarse tocar por los

argumentos ajenos.

27
Segunda herramienta As, los jvenes comprendieron, en carne pro-
Compartir experiencias pia, el sentido que tena cuidar a un pequeo y
se entusiasmaron con la propuesta. Formaron pa-
A veces las mejores ideas estn a la vuelta de la rejas compuestas por un grande, que sera el
esquina y son las que algn colega ha desarrolla- padrino o la madrina, y un pequeo que sera
do. He aqu algunos testimonios: el ahijado/a. Asumir ese compromiso significaba
preocuparse por el bienestar de sus ahijados y
Padrinos y madrinas establecer relaciones de apoyo mutuo. El pri-
mer da de colegio los orientaron por ese nue-
Competencia: convivencia y paz
vo mundo y siguieron pendientes de ellos du-
rea: transversal rante las primeras semanas (las ms difciles!).
Grado: todos Luego los encuentros fueron ms espordicos y
Estndar: contribuyo ellos mismos se los fueron inventando: juegos y
constructivamente a la convivencia rondas en el recreo, un paseo, una tarde depor-

l
pacfica en mi medio escolar y en mi
tiva, una fiesta de fin de ao, etc.
comunidad.

Cada pareja llev su diario secreto, con fotos,

historias, autgrafos, dibujos y recuerdos de la
Preparamos a nuestros estudiantes de dcimo y experiencia. Los maestros los acompaamos du-
rante todo el proceso. Los jvenes valoraron ms
undcimo para que fueran padrinos y madrinas
nuestro trabajo (y nos entendieron!)...Cada rato
de los de primero y segundo. Comenzamos re-
recurran a nuestra experiencia para pedir orien-
cordando con ellos ancdotas sobre su primer
tacin sobre cmo cuidar a sus ahijados. Los pe-
da de colegio: Cmo se sentan, cmo los trata-
queos se sintieron doblemente respaldados y
ban los grandes? Cmo vean el espacio? Se per-
todos disfrutamos esa deliciosa oportunidad de
dan? Qu situacin ridcula, divertida, triste o mie-
aprender a vivir juntos, a pesar de tener diferen-
dosa se les grab? Qu deseaban que hubiera
tes edades.
pasado en esos das?...(Nosotros tambin recor-
damos nuestros antiguos miedos).

28
Cmo resolv mi conflicto Entre todos fuimos descubriendo las herramientas
que haban funcionado en el proceso de resolu-
Competencia: convivencia y paz
cin. Llegamos a conclusiones del estilo de llorar
rea: lenguaje (con colaboracin de
enfureci a mi pap, pero, cuando me calm, vol-
sociales y arte)
Grado: tercero a quinto
vimos a conversar... ped disculpas por la forma,
Estndar: entiendo que tener pero no por mis ideas.
conflictos ocurre en todas las
relaciones pero que eso no significa
que dejemos de querernos
l
Partimos de los distintos gustos de cada nio y nia.
Cada estudiante escribi e ilustr una historia titu-
lada Un conflicto del que me siento orgulloso.
Antes planeamos en el tablero los elementos que
bamos a incluir. Los estndares de lenguaje ayuda-
Sus ejemplos ayudaron a ilustrar cmo el hecho de ron mucho y el esquema qued as:
ser diferentes, haca que nuestros intereses a ve-
ces entraran en conflicto. Por ejemplo, Paula pre- Cmo empez todo? Qu quera cada uno?

fera ir al campo y Miguel, a cine. Edwin dijo que a Qu estrategias funcionaron? Cmo termin el

su pap le encantaba la sopa, pero que l la odia- asunto? Qu gan cada persona? Por qu me

ba. Apuntamos sus ejemplos de conflictos : Pode- siento orgulloso?

mos tener mascota? Qu programa de televisin

vemos? De qu color pintamos el saln?
Despus de entender que los conflictos no son
malos ni buenos, sino que todo depende de la for-
ma como se manejen, conversamos sobre los ca-
sos en que un conflicto se haba resuelto exitosa-
mente (sin que nadie quedara aburrido!). Por ejem-
plo, cmo Pablo logr conseguir su mascota y qu
acuerdos estableci para que sus padres no tuvie-
ran que encargarse de todo.
En clase de arte hicimos un libro viajero que fue a
todas las casas. Los padres conocieron ms a sus
hijos y ellos mismos les contaron lo que haban
aprendido sobre resolucin de conflictos. Luego
donamos el libro a la biblioteca.
Los de sexto lo leyeron y quisieron hacer algo pa-
recido, obviamente, variando los temas, la com-
plejidad de la discusin y los conocimientos sobre
manejo de conflictos.

29
Tercera herramienta Las ciencias sociales no slo aportan conocimien-
Espacios para terminar de construir tos y competencias cognitivas sobre las estruc-
turas que la gente ha pensado y construido, an-
De primero a undcimo, los proyectos de cien-
tes y ahora, para vivir en comunidad. Tambin
cias naturales son un laboratorio para experimen-
son mapas que nos invitan a viajar por la diversi-
tar competencias ciudadanas. Mientras los pe-
dad geogrfica, tnica y cultural de Colombia y
queos cultivan una huerta y los mayores orga-
del mundo y comprender mejor nuestras pro-
nizan proyectos de manejo de recursos natura-
pias vidas.
les, todos toman decisiones y trabajan en equi-
po, mientras se enamoran de la ciencia y apren- Los manuales de convivencia empiezan en gra-
den a cuidar el medio ambiente. do cero. Se construyen poco a poco, se discu-
ten, se aprueban y se pegan en una cartelera,
Las clases de arte, teatro, msica, danza, pintura
con todas las firmas, para poder recordarlos. Y
y educacin fsica son escenarios para conocer-
para revisarlos, cuando se requiera.
se a s mismos, desde la piel hacia adentro, y
para expresar libremente las particularidades y El hogar es el nido de las competencias ciudada-
las emociones, mediante distintos lenguajes. nas. Cocinar entre todos, compartir tareas do-
msticas, conversar, quererse, ver televisin sin
Las matemticas se pueden sumar al proyecto.
tragar entero. Y hacer otras cosas como leer,
Conjuntos, proposiciones disyuntivas, problemas
pasear, jugar o visitar a los abuelos. (Que mam
lgicos, estadstica y estimacin, entre otros,
no sea la nica que arregla la casa!).
aportan conocimientos y habilidades para resol-
ver problemas cotidianos. La calle, la plaza, el mercado, el cine, el tea-
tro, las bibliotecas pblicas y los espacios de
Que no falte la literatura. Los cuentos, los poe-
nuestro entorno nos abren ventanas a un
mas y las novelas son espejos para reconocer la
mundo donde es posible ejercitar la conviven-
particularidad y las diferencias humanas. Leer es
cia. Hay que aprovecharlos para que esta pro-
descifrarse, imaginar la perspectiva de otros,
puesta no se quede encerrada entre las cua-
conocer lugares, gentes y culturas, y descubrir
tro paredes del saln!
las races que todos compartimos.

30
 Los autores de Un trabajo a muchas manos
Este documento es el resultado de un trabajo interinstitucional que fue posible gracias a la voluntad decidida de muchas personas e instituciones
universitarias y escolares, comprometidas en una produccin y revisin detalladas de los estndares de competencias ciudadanas.
Un merecido reconocimiento a la Asociacin Colombiana de Facultades de Educacin Ascofade y a Miryam Ochoa, Decana de la Facultad
de Educacin de la Universidad Externado de Colombia, por la coordinacin del proyecto que hace parte de un proceso ms amplio para
formular los estndares para las competencias bsicas.
No partimos de cero
Varios estudios, experiencias y documentos fueron fundamentales para la formulacin de los estndares. Cabe destacar los siguientes:
Trabajos previos realizados por la Direccin de Evaluacin y Mejoramiento de la Secretara de Educacin de Bogot, a propsito de
competencias ciudadanas.
El currculo con derechos reservados de los colegios de la Asociacin Alianza Educativa desarrollado por el Centro de Investigacin y
Formacin en Educacin -CIFE- de la Universidad de los Andes.
Escritos realizados para el Ministerio de Educacin por Carlos Eduardo Vasco (Cinde, Universidad del Valle, Universidad de Harvard),
Enrique Chaux (Universidad de los Andes) y Rosario Jaramillo (MEN), a propsito de las competencias en educacin y en particular sobre
competencias ciudadanas.
Coordinador del equipo de expertos que formularon las competencias ciudadanas
Enrique Chaux (Centro de Investigacin y Formacin en Educacin CIFE y Departamento de Psicologa, Universidad de los Andes)
Investigadores y docentes que elaboraron los estndares en competencias ciudadanas
Elkin Daro Agudelo (MEN); Sara Victoria Alvarado (Cinde -Universidad de Manizales); Berta Luca Buitrago (Universidad de los Llanos);
Elizabeth Castillo (Universidad del Cauca); Amanda Corts (Instituto para la Investigacin Educativa y el Desarrollo Pedaggico (Idep); Aracelly
Corts (Colonia Escolar La Enea y Fundacin Volvamos a la Gente); Berta Cecilia Daza (Universidad de los Andes); Valeria Eberle (MEN);
Eduardo Escalln (Colegio Los Nogales); Rosario Jaramillo (MEN); Rudol Mrquez (Colegio Distrital Agustn Fernndez); Jos Fernando Meja
(Universidad de los Andes); Gonzalo Ordez (Universidad Industrial de Santander); Guillermo Ortiz (Icfes); Hctor Fabio Ospina (Cinde-
Universidad de Manizales); Alexander Ruiz (Universidad Pedaggica Nacional); Jaime Saldarriaga; Juanita Lleras (Universidad de los Andes).

Funcionarios, investigadores y docentes que leyeron y comentaron borradores previos de este documento
Antanas Mockus (Ex Alcalde Mayor de Bogot); Catalina Botero (Defensora del Pueblo); Guillermo Hoyos (Instituto Pensar, Universidad
Javeriana); Jorge Orlando Melo (Biblioteca Luis ngel Arango); Jos Alberto Mesa, S.J. (Colegio San Jos, Barranquilla); Daniel Surez (Ashoka
Fellow); Jos Rafael Toro, Claudia Luca Ordez, Cristina Carulla, Adriana Cepeda (Universidad de los Andes); Clara Ins Restrepo H.
(Secretara de Educacin de Manizales); Jos Manuel Sabucedo (Universidad Santiago de Compostela); Carlos Eduardo Vasco, Elosa Vasco,
Carlos Valerio Echavarra, Mara Teresa Luna, Patricia Botero, Ricardo Delgado, Fernando Pearanda, Ofelia Roldn, Marina Camargo (Cinde,
Universidad de Manizales); Juana Carrizosa (Universidad Pedaggica), Carlos Snchez (Secretara de Educacin Distrital de Bogot); Betty
Monroy Henao, Josefa de Posada (Universidad Externado de Colombia); Mara Helena Ramrez (Centro Educativo Distrital Fabio Lozano
Simonelli); Mara Cecilia Martnez (Institucin Educativa Distrital Manuela Ayala de Gaitn); Elsa Beatriz Castro (Institucin Educativa Distrital
San Francisco); Susana Gmez, Ivn Daro Chahn, Leonor Avils, Nancy Stella Vesga, Yolima Beltrn, Alfonso Silva, Aura Luz Castro de Pico
(Universidad Industrial de Santander); Luz Marina Gutirrez (Instituto de Caldas); Heriberto Murcia, Jos Vicente Reyes, Ada Arenas, Martha
Gmez, Marta Isabel Ortiz, Ludwing Ocaziones de Jaimes, Hernn Daro Alzate (Fondo de Prevencin Vial); Catalina Torres, Antonio Rivera,
Marlene Herrera, Luca Len, Gisella Olivera, Clara Agudelo, Maritza Corredor, Judith Atencia, Myriam Corredor y Mara Clara Ortiz
(MEN); Rosario Martnez (MEN-Ascofade); Pa Castilleja (Columbia University); Maryluz Meja y Carlos Pacheco (Fondo de Poblacin de
Naciones Unidas); Juan Carlos Mojica (OEI).

Instituciones educativas cuyos docentes y directivas participaron en la lectura y retroalimentacin de diversos borradores de este
documento:
Instituto Integrado Maltera Seccin Colonia Escolar la Enea (Caldas); Comit Departamental de Cafeteros de Caldas; INEM de Bucaramanga;
Escuela La Flora (Bucaramanga), Escuela Luis Carlos Galn (Bucaramanga); Los Nogales (Bogot); La Giralda (Bogot); Jaime Garzn (Bogo-
t); Santiago de las Atalayas (Bogot); Miravalle (Bogot); Argelia (Bogot); Alemania Unificada (Bogot); Britalia (Bogot); Carlos Albn
Holgun (Bogot); Florentino Gonzlez (Bogot); Francisco de Paula Santander (Bogot); Javier Matiz (Bogot); Jorge Soto del Corral (Bogo-
t); Juan Evangelista Gmez (Bogot); Las Ameritas (Bogot); Los Alpes (Bogot); Luis Lpez de Mesa (Bogot); Manuel del Socorro Rodrguez
(Bogot); Nuevo Chile (Bogot); Paraso Mirador (Bogot); Reino de Holanda (Bogot); Tom Adams (Bogot); Toms Rueda Vargas (Bogot);
Valles de Cafam (Bogot); Villa Dindalito (Bogot); docentes, padres y madres de familia del municipio Saman, Caldas; Mesa de Trabajo de
Ciencias Sociales y para la Cultura, de la Secretara de Educacin de Antioquia.

Su nombre no puede faltar en esta lista:

Contamos con sus ideas, experiencias y propuestas. Puede mandarlas a: www.mineducacion.gov.co
o escribirlas en su prctica cotidiana.
Formar para la ciudadana es un desafo inaplazable que
convoca a toda la sociedad colombiana y todas las per-
sonas podemos contribuir a este propsito. Particular-
mente, la institucin escolar es un espacio privilegiado
para desarrollar competencias ciudadanas.

Los Estndares Bsicos de Competencias Ciudadanas

brindan el conjunto de principios y herramientas para
que todos podamos sumarnos al proyecto con metas
claras y compartidas desde cada comunidad educativa.

Si empiezo ahora,
ser que s puedo?
Si espero a saber ms,
ser que es muy tarde?

Repblica de Colombia
Ministerio de Educacin Nacional

www.mineducacion.gov.co