Agosto de 2012
Embajada de la Repblica Bolivariana de Venezuela en EEUU
FICHA TCNICA: La agricultura urbana en Venezuela
La agricultura urbana es una de las estrategias promovidas
por el gobierno del presidente Hugo Chvez para
incrementar la oferta de alimentos, combatir la pobreza,
recuperar espacios urbanos y disminuir los efectos
ambientales provocados por el uso de agroqumicos.
Gracias al apoyo gubernamental y la participacin activa
de comunidades organizadas, esta poltica pblica ha
tenido un crecimiento exponencial los ltimos aos.
En el presente documento se recogen los aspectos
ms resaltantes de la visin del gobierno bolivariano
sobre esta estrategia para la soberana alimentaria.
De la Venezuela agrcola a la Venezuela petrolera
Aunque en la actualidad Venezuela es reconocida
por ser uno de los principales pases productores y
exportadores de petrleo del planeta, durante ms
de cuatro siglos, la agricultura represent la principal
actividad econmica del pas. Durante el Siglo XIX, la
exportacin de productos agrcolas, primordialmente
caf y cacao, representaron los principales productos de
exportacin. En ese entonces, Venezuela era netamente
rural (70%), con escasa poblacin (no superaba los
dos millones de personas) y de muy lento crecimiento.
Con el boom del petrleo a principios del Siglo XX,
Venezuela experiment cambios significativos en todos
los aspectos. Para 1925, el petrleo haba desplazado
al caf como principal producto de exportacin y
para 1928 se haba alcanzado el primer puesto como
pas exportador de petrleo en el mundo. Y aunque
en 1935 la agricultura representaba el 22% del PIB y
ocupaba el 60% de la fuerza de trabajo, el petrleo
segua creciendo de forma importante1. En los aos
siguientes, Venezuela se haba convertido en un
importador neto de alimentos, y la poblacin rural
pas de ser 35% en 1960 a slo 6% hoy da2. Para el
2003, la agricultura representaba el 6% del PIB3. En la
actualidad, Venezuela cuenta con una poblacin de 28,9
millones de habitantes4, y 94% vive en centros urbanos5.
La Revolucin Agrcola Bolivariana: recuperando la
tradicin agraria
Con la llegada de la Revolucin Bolivariana en 1999 bajo
el liderazgo del presidente Hugo Chvez, el rescate de la
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produccin agrcola nacional pas a ser de alta
prioridad en la agenda gubernamental. Con una nueva
Constitucin6, as como un conjunto de nuevas leyes
que incluye la nueva reforma parcial de la Ley de Tierra
y Desarrollo Agrario7 y la Ley de Seguridad y Soberana
Agroalimentariase revaloriza el papel de la agricultura
no slo como una actividad productora de alimentos,
sino como dinamizadora de la economa nacional.
Gracias a este compromiso, y con la participacin del
pueblo venezolano, en los ltimos 12 aos se ha elevado
la produccin agrcola nacional en un 44%, al pasar de
17,1 millones de toneladas de alimentos producidos
en 1998 a 24,6 millones de toneladas en 20108.
Liceos Bolivarianos participan en el programa Agro Ciudad (foto: Omar Sierra)
Desarrollo endgeno para la soberana alimentaria
Con base en estos principios y en el contexto del paro
petrolero y econmico de 2002-2003que entre otras,
tambin afect la oferta de alimentos del puebloel
gobierno nacional introduce el concepto de desarrollo
endgeno, o desarrollo desde adentro, enfocado en las
mismas comunidades. Esto ya es parte de la estrategia
productiva para dirigir al pas hacia una economa
diversificada y que colocase en el centro de su atencin
al ser humano, su ambiente y su cultura. As entonces, la
promocin del desarrollo endgeno es un lineamiento
en la estrategia de soberana y seguridad alimentaria.
Soberana Alimentaria es la facultad de cada Estado
para definir sus propias polticas agrarias y alimentarias
de acuerdo a objetivos de desarrollo sostenible y
seguridad alimentaria -- La Va Campesina, 1996
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De este modo se valora el conocimiento y las prcticas
ancestrales de comunidades campesinas, indgenas
y afro-descendientes, privilegindose la agricultura
familiar y colectiva en pequea y mediana escala,
que hoy en da son apoyadas a travs de distintos
programas y proyectos implementados por el gobierno
nacional9. Esta poltica se evidencia en el incremento
del crdito agrcola desde aproximadamente 164
millones de USD en 1999 a unos 7,6 miles de millones
de USD en el 200810. Paradjicamente, los recursos
financieros que hoy sirven para apoyar el desarrollo
agroalimentario del pas, provienen de la renta petrolera.
La agricultura urbana: una poltica de Estado
Aunque las iniciativas de agricultura urbana se iniciaron
en Venezuela en 2003 en el marco de un convenio con la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura
y la Alimentacin (FAO por sus siglas en ingls), no fue
sino hasta 2009luego de la crisis mundial de alimentos
del 2008que el gobierno bolivariano retoma esta
poltica a travs de la Fundacin de Capacitacin e
Innovacin para Apoyar la Revolucin Agraria (CIARA),
con el apoyo de la hermana Repblica de Cuba.
As, para finales del 2009 se contabilizaban 191 Unidades
de Produccin Agrcolas (UPA) ubicadas principalmente en
la regin capital. No obstante, en el 2011, este programa
se fortaleci notablemente gracias a la creacin de la Gran
Misin AgroVenezuelaprograma socio-productivo
nacional para motorizar la produccin agrcolael
cual incluye entre sus lneas estratgicas el Fomento
de la agricultura urbana como un nuevo esquema de
produccin masiva de alimentos en las ciudades11. Es
en este contexto que se crea el Programa Agro Ciudad,
el cual constituye un nuevo esquema de produccin
de alimentos en espacios urbanos y peri-urbanos.
Unidad de Produccin en el Centro de Caracas (foto: Omar Sierra)
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Programa Agro Ciudad
Participacin popular en la produccin de alimentos
En el marco de la democracia participativa, escuelas,
consejos comunales, centros educativos, universidades,
cooperativas, familias, colectivos, redes socio-productivas,
entre otras formas de organizacin popular, estn
tomando el control de esta poltica y estn construyendo
un movimiento nacional de agricultura urbana. Slo en
2011, se beneficiaron 1.600 personas y se atendieron a
12.306 productores12. La mayor participacin proviene
del sexo femenino, nios, nias y adultos mayores13.
Capacitacin para la produccin de alimentos sanos,
sabrosos y libres de agro-txicos
Bajo el programa Agro Ciudad, la produccin de
alimentos se realiza bajo un enfoque agro-ecolgico
y la capacitacin en ese sentido es fundamental. En el
2011, se realizaron 1.812 actividades de capacitacin
referentes a la produccin de alimentos a pequea escala
tales como: elementos bsicos para la construccin
de mesas, canteros, camas y surcos; mtodos de
siembra, sustrato; elaboracin de abono orgnico; y
manejo integrado de plagas y enfermedades, entre
otros temas. Asimismo, efectuaron 4.574 actividades
de asistencia tcnica, incorporndose, en calidad
de capacitadores, jvenes egresados del Programa
de Agroecologa de la Universidad Bolivariana14.
Sostenibilidad ambiental de las ciudades
El programa Agro Ciudad tiene como meta aprovechar
los espacios ociosos mediante la articulacin, diseo,
aplicacin y control de acciones dirigidas a mejorar
las condiciones de vida de la poblacin. Escuelas,
espacios al aire libre en oficinas, edificios, plazas, casas
y espacios pblicos abandonados son incorporados a la
produccin de alimentos, contribuyendo de este modo
con el embellecimiento de la ciudad y el rescate de esos
espacios. Es as que desde 2009 a 2012 se ha logrado
incorporar 2.442.480 metros cuadrados (equivalentes a
26.290.636 pies cuadrados) a la produccin de alimentos
de espacios subutilizados dentro de las ciudades.
Promocin de una economa local, social y solidaria
Si en el huerto se genera algn excedente en la produccin,
se promueven las llamadas Feria Socialista de Hortalizas
en las comunidades adyacentes, potencindose as el
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desarrollo comunitario, articulndose con otras
iniciativas productivas a travs de redes de
comercializacin y de distribucin de alimentos15. Es as
que a travs de estas ferias realizadas semanalmente,
se comercializan en cada punto de venta tres toneladas
de alimentos sanos y sabrosos a un precio justo, con
un ahorro entre el 50 y el 70%, donde el productor se
conecta directamente con el consumidor. Estas ferias
comenzaron a promoverse a nivel nacional en Mayo
del 2012, siendo adems un espacio para la cultura y
las actividades demostrativas de agricultura urbana.
Logros cosechados
Con una inversin total de 44 mil millones de USD
realizada por el gobierno nacional, ahora en Venezuela,
se produce a un bajo costo y a nivel nacional: cebolla, aj
dulce, ajo porro, albahaca, celery, berenjena, calabacn,
pepino, cilantro, lechuga, tomate, rbano, remolacha y
vainitas en espacios promovidos por la agricultura urbana.
Para julio 2012, se contabilizaron 26.296 Unidades de
Produccin Agrcola (UPA) entre huertos familiares,
comunitarias, institucionales y escolares, en 10 estados
priorizados del pas (Anzotegui, Aragua, Carabobo,
Distrito Capital, Lara, Miranda, Monagas, Tchira, Vargas
y Zulia), elevndose la produccin de alimentos de 457,9
toneladas en 2009 a 6.340 toneladas en mayo 201216.
As mismo, gracias a esta poltica alimentaria y de
produccin agrcola, el consumo de alimentos creci
en 25% durante los ltimos 12 aos, al pasar de 396,39
kilos de alimento por persona consumidos durante
un ao en 1999 a 499,76 kilos por persona en 201017.
En Venezuela, el gobierno bolivariano tiene una visin
social de los alimentos: no son mercanca y su acceso
es un derecho humano fundamental. Es por eso que se
han emprendido polticas de independencia y justicia
alimentaria previendo escenarios de crisis alimentaria
mundial y el uso de la comida como arma poltica
por parte de sectores de oposicin (acaparamiento,
contrabando, especulacin). De este modo, la
agricultura urbana se ha convertido en una herramienta
de soberana alimentaria que se est popularizando en
Venezuela y que fortalece a la familia y a la comunidad.
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FUENTES:
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Venezuelanalysis, 23 de agosto de 2005. http://venezuelanalysis.com/
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http://www.fao.org/countries/55528/en/ven/
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www.tsj.gov.ve/legislacion/enmienda2009.pdf
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venezuela-aument-produccin-agrcola-44-durante-ltimos-12-aos
9. Creating an Endogenous Development Culture in Venezuela,
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venezuelanalysis.com/analysis/3778
10. The Venezuelan Effort to Build a New Food and Agriculture System,
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de 2009. http://monthlyreview.org/2009/07/01/the-venezuelan-effort-to-
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11. Presentacin de Martha Bolvar, Fundacin CIARA, 2012.
12. El proyecto de desarrollo y consolidacin de la agricultura urbana,
Fundacin CIARA, 2012. http://www.ciara.gob.ve/agricultura_urbana.html
13. Entrevista a Martha Bolvar, Omar Sierra, Aporrea, 7 de agosto de
2012. http://aporrea.org/desalambrar/n211446.html
14. El proyecto de desarrollo y consolidacin de la agricultura urbana,
Fundacin CIARA.
15. Entrevista a Martha Bolivar, Aporrea.
16. Reporte Agricultura Urbana, julio de 2012, Fundacin CIARA.
17. Consumo de alimentos del venezolano aument 25% en los ltimos
12 aos, AVN, 19 de mayo de 2012. http://www.avn.info.ve/contenido/
consumo-alimentos-del-venezolano-aument-25-timos-12-aos