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Plan Estrategico de Ciencia Tecnologia e Innovacion CODECYT - Huila PDF
Plan Estrategico de Ciencia Tecnologia e Innovacion CODECYT - Huila PDF
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Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del
Departamento del Huila
Miembros CODECYT-Huila:
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INNCOM
INNOVACIN Y COMPETITIVIDAD SA DE CV
EQUIPO DE TRABAJO
AESORES INTERNACIONALES
APOYO TCNICO
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Huila: Hacia una economa de conocimiento
Introduccin
Durante la ltima dcada el departamento del Huila se ha comprometido de forma
decidida con su desarrollo econmico y social, lo cual se evidencia en la forma responsable
y diligente con la cual han desarrollo estudios y trabajos para definir visiones estratgicas
de futuro para el departamento tales como la Visin 2020 o la definicin del Plan Regional
de Competitividad. Esta visin de futuro guarda relacin con el desarrollo de talento
humano con altos niveles de formacin con la mejora en los niveles de ingresos, la calidad
de vida y el desarrollo humano de la poblacin huilense, la presencia de mercados
competitivos, el avance en materia de ciencia y tecnologa e innovacin y el
aprovechamiento de potencialidades del departamento.
Todos estos objetivos toman sentido y se pueden relacionar en el marco del modelo de
economa de conocimiento, en cual se entiende el aprendizaje y la actividad intelectual del
hombre como pieza fundamental para propiciar las dinmicas de desarrollo acelerado en
trminos econmicos, de generacin de bienestar y mejoramiento de las condiciones de
vida. Proyectar en el departamento del Huila el desarrollo de una economa de
conocimiento sirve para definir y poner en marcha polticas pblicas que aprovechen las
condiciones y las capacidades del Departamento y contribuya a desencadenar la evolucin
esperada para convertir en realidad las visiones de futuro establecidas para el Huila.
El tercer captulo describe como se encuentra el departamento del Huila en sus dinmicas
de generacin de conocimiento y desarrollo econmico y social, asociadas a esos niveles de
conocimiento. Tambin se contrasta esta realidad con su visin de largo plazo para que as
sea posible establecer las transformaciones que se deben generar en el Huila.
Dado que esas transformaciones requieren que se desarrollen polticas pblicas para
fomentar el desarrollo cientfico y tecnolgico y que esto vaya acompaado de proyectos y
programas de desarrollo de ciencia, tecnologa e innovacin sobre objetivos concretos, el
captulo cuatro se centra en identificar posibles investigaciones, productos y proyectos de
futuro que pueden servir como vehculos para la transformacin del Huila en trminos
econmicos y sociales. En otras palabras, en este captulo se identifican posibles productos
de mayor valor agregado que podran constituir oportunidades para el desarrollo
productivo de las actividades huilenses, as como posibles investigaciones y proyectos en
los que la aplicacin del conocimiento cientficos y tecnolgico pueden contribuir a mejorar
los niveles de desarrollo humano y bienestar social para la poblacin huilense.
Por otro lado, la economa global determina nuevos retos competitivos para las empresas,
para las organizaciones, para las regiones y los pases, porque llevan a la posibilidad pero
tambin al reto de competir no en un escenario de mercado local sino que se puede operar
en cualquier lugar del mundo: cualquier empresa de cualquier pas puede competir contra
las empresas que estn localizadas en cualquier otra regin y eso genera unos retos
competitivos para todos.
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LEY 1286 DE 2009 Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(COLCIENCIAS), artculo 1. Objetivo general. El objetivo general de la presente ley es
fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa y a Colciencias para lograr un
modelo productivo sustentado en la ciencia, la tecnologa y la innovacin, para darle
valor agregado a los productos y servicios de nuestra economa y propiciar el
desarrollo productivo y una nueva industria nacional.
El objetivo anterior no es exclusivo de Colombia, sino que muchos pases y regiones del
planeta se han enfocado en el desarrollo de ventajas competitivas como argumento base
de sus polticas de desarrollo industrial e incluso de desarrollo econmico y social. A partir
de este punto es importante entender cules han sido los mecanismos utilizados para
lograr la generacin de ventajas competitivas:
Fundamentalmente, las instituciones y los pases que son responsables del desarrollo de
polticas industriales han utilizado tres grandes vehculos para el mejoramiento de la
competitividad, uno de ellos ha sido el aumento de la inversin, otro ha sido la promocin
de mercados de la exportacin y acercamiento de las economas globales y el tercer
mecanismo, objeto de este documento es el fortalecimiento de la capacidad cientfica y
tecnolgica para aumentar la generacin y de utilizacin del conocimiento en las
actividades productivas y con eso generar mayor valor agregado incorporado en los bienes
y servicios que se elaboran, as como al rescate de saberes tradicionales, en el desarrollo
de soluciones generadoras de valor en trminos sociales. De esa manera se aporta en la
generacin de ventaja competitiva y de condiciones de inclusin y bienestar.
Instituciones del mbito mundial como el IMD, el Foro Econmico Mundial y la OCDE, se
han dado la tarea de estudiar y comparar como diversos pases aumentan su capacidad
para generar valor a partir del uso de diversos factores incluyendo el conocimiento,
tecnologa y la innovacin. Para facilitar ese anlisis y comparacin, el Foro Econmico
Mundial en su reporte global de competitividad, da cuenta de un instrumento que divide
las economas entre economas habilitadas o conducidas por factores, economas
conducidas por la eficiencia y economas conducidas por la innovacin.
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Grfica 1. Tipos de economa, segn sus habilitadores (Fuente: World Economic Forum,
2009)
Las primeras economas, conducidas por los factores, se deben entender como aquellas en
los cuales el elemento fundamental para desarrollar actividades econmicas son recursos
naturales, ventajas comparativas con las cuales se acceden a mercados de muy bajo valor.
Ese es el caso de pases agrcolas, pases que se dedican a la actividad minera y venden
minerales con mnimo o ningn grado de transformacin o economas que se han
distinguido por su mano de obra barata y dedicacin de personal con baja calificacin y mal
remunerado a desarrollar actividades de bajo costo. Estos pases en general tienen unos
ingresos per cpita bastante reducidos y no son distinguidos como pases competitivos. De
hecho, como se ver en el numeral 2 de este documento, estos pases ocupan los ltimos
lugares en los escalafones de competitividad mundial.
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internacionales con productos de buena calidad, en la medida que sean competitivos en
costo.
Sin embargo, las economas conducidas por la eficiencia se encuentran en un nivel de bajo
valor agregado con respecto a un tercer grupo de pases, cuyas economas estn
habilitadas por la innovacin. Estos pases encuentran la capacidad para operar negocios
con un alto nivel de sofisticacin, desarrollan sectores y empresas innovadoras que venden
productos a unos valores elevados en los mercados internacionales.
Es de aclarar que a medida que se sube en la escala hacia las economas movidas por la
innovacin se encuentra simultneamente pases cuyas economas tienen un producto
interno bruto Per cpita mucho mas elevado, un mejor ndice de desarrollo humano y al
mismo tiempo sus actividades econmicas tienen un contenido tecnolgico es decir, un
nivel de conocimiento aplicado mucho ms avanzado. Esto resulta consecuente con el
hecho de los pases conducidos por la eficiencia se pueden localizar en la zona media de los
escalafones de competitividad entre pases, mientras que las economas nacionales
conducidas por la innovacin aparecen encabezando dichos escalafones, tal como se
evidenciar en el numeral 2.
Lo anterior no significa que la posicin de cada pas est determinada o que sea
permanente sino que puede evolucionar de una posicin a otra. Eso significa que a partir
de las capacidades de generacin y de aprovechamiento del conocimiento en forma de
tecnologas, actividades productivas, procesos y productos, las empresas o los actores
productivos que hacen parte de una economa nacional o regional tienen la posibilidad de
evolucionar e ir pasando de un nivel a otro y dar de valor, con la condicin de que el
conocimiento utilizado en cierto nivel o en cierta etapa de desarrollo, genera las bases para
ir escalando hacia la etapa siguiente.
Tal es el caso de muchos pases que aplicando conscientemente una poltica industrial de
fomento al conocimiento, es decir, de fomento a la C+T+i como vehculos para generar y
para utilizar un conocimiento avanzado generador de competitividad, han logrado escalar
en esa capacidad competitividad a medida que se aplican esfuerzos consientes para
desarrollar el conocimiento cientfico y tecnolgico, incorporarlo en productos y generar
condiciones econmicas, industriales, sociales, culturales, comerciales e institucionales
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para rodear a los innovadores que utilizan el conocimiento y de esa manera integrar un
proceso ordenado pero acelerado, para llegar a los altos niveles de competitividad.
Los pases que han entendido esto y han aplicado polticas industriales activas para
fortalecer su capacidad cientfica y tecnolgica y de esa manera volverse innovadores y
competitivos de cara a los escenarios competitivos del siglo XXI, han entendido que no se
trata solamente de promover que las empresas desarrollen nuevos productos y procesos,
sino de desarrollar sistemas de innovacin en los cuales converjan el desarrollo
empresarial, institucional y acadmico, se generen redes de conocimiento y de actividad
productiva que le den vida a economas de conocimiento localizadas y con las cuales se
pueda desarrollar iniciativas y apuestas de largo alcance, que sean sostenibles pero al
mismo tiempo que establezcan condiciones para que la innovacin prospere y florezca.
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Este es el sentido que tienen los sistemas de innovacin tanto en los mbitos nacionales,
regionales o incluso sectoriales. En el caso de un sistema regional de innovacin, se debe
entender que este est constituido por un conjunto de actores junto con una serie de
mecanismos que se integran para desarrollar actividades innovadoras, este sistema
entonces est conformado por actores que incluyen a las empresas, obrando tanto de
forma individual como agremindose para desarrollar iniciativas innovativas;
universidades, instituciones de educacin superior y academia en general, que tienen dos
funciones, tanto en el desarrollo de un talento humano con altos niveles de conocimiento,
como tambin en las actividades generadoras de conocimiento cientfico y tecnolgico;
tambin se incluyen entidades o instituciones que actan como interfaces, que ayudan a
establecer una conexin entre el conocimiento cientfico y las demandas tecnolgicas de
las empresas, ayudando a promover los flujos de conocimiento, flujos de econmicos, el
trabajo colaborativo, as como estimular el acceso a los mercados, a la financiacin y en
general a desarrollar condiciones propicias para facilitarle el trabajo a los actores
innovadores, tanto investigadores como empresarios y a remover barreras para la
innovacin; esta es la lgica entonces de actores que conforman un sistema de
innovacin.
Por otro lado, el sistema de innovacin tambin incluye una serie de mecanismos e
instrumentos que vienen desde la poltica pblica y que permiten cambiar las condiciones
para la innovacin, este es el sentido que tienen entonces las organizaciones
coordinadoras de ciencia y tecnologa como los consejos de C+T+i, los programas de
fomento, o mecanismos como los fondos, con los cuales desarrolla una labor de promocin
de la actividad de C+T+i en sus mbitos de trabajo sean locales, regionales o sectoriales.
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Grfica 3. Dimensin Espacial de la Innovacin Economa del Conocimiento
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Grfica 4. Bases de Competitividad Regional
Si bien los ncleos ms bsicos de la grfica anterior (familia y en menor grado, empresas)
son consecuencia de una dinmica social con fuerza propia, a medida que se avanza a los
niveles de mayor complejidad (clusters y en mayor grado, sistemas de innovacin) es ms
importante estimular su estructuracin y dinamizacin, sin esperar a que se conformen y
generen sinergias de manera endgena.
En este sentido, la aplicacin de una poltica pblica orientada a establecer las condiciones
para conformar una economa de conocimiento, dinamizando y buscando la convergencia
de familias, empresas y clusters, en el marco de un sistema regional de innovacin, se
vuelve determinante para generar una transformacin positiva y significativa para una
regin y sus habitantes.
La estructuracin de este modelo debe partir de la definicin de una visin y misin que
orienten hacia dnde se espera que se dirija el territorio, bajo la concepcin y
comportamiento de una economa de conocimiento, lo cual permitir reconocer qu
resultados deben ser alcanzados, que sean significativos de acuerdo con dicha visin y qu
tipo de programas clave se deben desarrollar, para dar cuerpo a la visin. Estos programas
tendrn orientacin tanto econmica como social (por ejemplo, orientados al desarrollo
social y humano, as como a la calidad de vida).
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Los programas clave que se definan para alcanzar los resultados de la economa de
conocimiento se deben desagregar en planes operativos, que servirn como generadores
de condiciones o habilitadores, y definirn acciones que en conjunto delinean la estrategia
a seguir para impulsar la economa de conocimiento y lograr los resultados asociados a la
visin.
Sin embargo, dicha movilizacin requiere que existan unas condiciones de base o
cimientos, que habiliten la accin y suministren insumos para la operacin e intercambio
por parte de los actores. Estos cimientos incluyen:
Una cultura del conocimiento, que viabilice la presencia abundante de personas con
disposicin hacia el aprendizaje, la solucin creativa de problemas, el trabajo
colaborativo, entre otras actitudes propicias a este modelo.
Fuentes de recursos (de capital, de infraestructura, de conocimiento) que alimenten las
acciones y las hagan viables.
Una poltica de Estado que legitime las acciones y esfuerzos a realizar, justifique ante la
sociedad civil la dedicacin de recursos a dichas acciones, y le de continuidad en el
largo plazo a las iniciativas, como condicin para confiar que se cuenta con plazos
suficientes para alcanzar los resultados esperados.
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consecuencia de aprendizajes organizacionales y sociales, mejoramiento de
infraestructuras y niveles de recursos, cambios culturales y concrecin de acciones que
sirven como habilitadoras de otras subsiguientes. Por este motivo, la planeacin se
desarrollar mediante mapas de ruta, que describirn acciones a desarrollar, actores
responsables de las mismas y periodos de tiempo en el que se espera que se desarrollen
dichas acciones.
En la ltima edicin de este ranking, como se observa en la tabla 1, Suiza es el primer pas
con competitividad en el mundo. Le siguen Estados Unidos y Singapur en el ranking de
competitividad.
Entre los pases latinoamericanos, Chile es el pas con un grado mayor de competitividad,
en el puesto 30 del ranking mundial, seguido de Espaa (33) y Puerto Rico (42).
Pases como Costa Rica, Brasil, Panam, Mxico y Uruguay ocupan posiciones superiores a
Colombia, quien ocupa el puesto 69 entre 133 pases en el ranking internacional de
competitividad.
Uruguay 65 49 82 77
Colombia 69 83 64 62
El Salvador 77 66 83 87
Per 78 88 59 85
Guatemala 80 82 81 63
Argentina 85 84 84 76
Honduras 89 87 95 96
Del panorama anterior, observamos que los pases que encabezan la lista (Suiza, Estados
Unidos y Singapur) del ranking mundial de competitividad, son pases que han convertido
el conocimiento en factor generador de valor en sus economas.
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En el informe de Competitividad Global, elaborado por el World Economic Forum, se
describen las diversas etapas de desarrollo segn los rangos de ingreso per capita de los
pases, como se presenta en la tabla 2.
Segn este informe, en el 2008, Colombia tuvo un ingreso per cpita de US$4.985 lo que lo
ubica en la etapa dos, indicada en la tabla anterior, es decir con una economa impulsada
por la eficiencia. As mismo el departamento del Huila se ubica en la misma etapa 2
(impulsada por la eficiencia) pues en el 2007 tuvo un ingreso per cpita de US$3.510 1.
1
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. www.mincomercio.gov.co/eContent/documentos/.../Huila.ppt. En este mismo
ao (2007) se reporta que el PIB per cpita colombiano fue de US$4.730.
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Panam
Per
Transicin de eficiencia a Chile
innovacin Mxico
Uruguay
Impulsadas por innovacin Canad
Espaa
Estados Unidos
Portugal
Puerto Rico
Fuente World Economic Forum, 2009
Grfica 6. Perfil de Colombia comparado con pases con economas impulsadas por la
eficiencia
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Grafica 7. Colombia vs. China: Exportaciones de manufactura de alta
tecnologa
Se observa una brecha de competitividad entre Colombia y China que va en aumento. Sin
embargo, China se convierte en un ejemplo a seguir pues es un pas que antes tena una
economa basada en la explotacin de sus recursos abundantes y ventajas comparativas
(mano de obra barata), pero ha aprendido a incorporar conocimiento en sus productos
exportables, generando un crecimiento exponencial en sus ingresos por participar en
mercados globales.
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Fuente Colciencias-Scienti, 2009
Las graficas siguientes muestran la variacin del PIB por sector en Colombia durante el
20082 y el primer trimestre de 2009.
Grfica 10. Crecimiento del PIB por actividad econmica en primer trimestre de 2009
2
Fuente de grficas DANE: http://www.dane.gov.co/files/comunicados/cp_pib_itrim09.pdf
21
Grfica 10.Crecimiento del PIB por rama de actividad econmica
Segn las grficas anteriores existe una constante en los sectores que han tenido un
decrecimiento durante los dos ltimos aos (2008 y 2009), fuertemente marcado en la
industria manufacturera (-7.9%), le sigue otras como el comercio y agropecuario, las
cuales son actividades en las cuales se basa la mayor parte de la economa colombiana,
lo que indica la necesidad de desarrollar e invertir en actividades de C+T+i para
aumentar el valor agregado de estas producciones y de esta manera generar mayor
riqueza en el pas.
22
Tabla 4. Inversin en actividades de C+T+i en Amrica , %del PIB 2004-2007
Segn el informe de la OECD3 del 2008, muchos pases de la OCDE han aumentado el
financiamiento pblico de la I+D, a pesar de las persistentes restricciones presupuestarias y
reducciones generales del financiamiento gubernamental en algunos pases. Este aumento
est vinculado con los objetivos nacionales de I+D, como aquellos fijados por la UE para
aumentar el gasto en investigacin a 3% del PIB para 2010. Aunque es poco probable que
la mayora de los pases individuales de la UE cumplan con sus objetivos nacionales para
2010, tales objetivos demuestran un compromiso poltico para estimular la inversin en
investigacin e innovacin.
3
OECD Science, Technology and Industry Outlook 2008. En espaol: Perspectivas de Ciencia, Tecnologa e Industria de la OCDE 2008.
23
Grfica 11.Tasa de subsidio por 1 dolar de I+D, 2008
Segn los datos anteriores sobre la inversin en i+D, Colombia se encuentra muy por
debajo de todos los pases de OCDE. Aquellos como Estados Unidos, Reino Unido, Canad y
Japn, tienen mayor % de inversin en I+D y se identifican como ms competitivos debido
al apoyo para la generacin de conocimiento y valor agregado.
Grfica 12. Evolucin de la inversin en actividades de C+t+i en Colombia como porcentaje del PIB, 2004-
2009
La grfica 13 ratifica la baja posicin que tiene Colombia frente a inversiones en C+T+i
comparado con Estados Unidos quien durante el 2004 y 2007 invirti ms del 2% del PIB.
24
Grfica 13. Colombia y EUA: inversin en C+T+i, % del PIB
25
Tabla 5. Grupos de investigacin de Colombia, 2008*
Casi todos los pases han experimentado un aumento en las patentes en aos recientes.
Segn la tabla 7, en el 2007, se dio un nmero considerable en patentes solicitadas
(aproximadamente entre 16.000 y 3.000) y concedidas (aproximadamente entre 9.000 y
500) en pases como Brasil, Mxico, Argentina, Chile y Venezuela, muy por debajo se
encuentra Colombia con 228 patentes solicitadas 228 y 161 concedidas en 2007.
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Tabla7. Patentes solicitadas y concedidas ante oficinas nacionales de patentes, 2004-2007
Como lo demuestran los indicadores de CyT presentados anteriormente, el bajo nivel que
presenta Colombia es un reflejo del estado en que se encuentran la mayora de
departamentos en temas relacionados con CyT.
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Grfica 14. Contenido tecnolgico en actividades productivas del Huila
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Grfica 15. Investigadores activos en departamentos colombianos
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Nario 52 1,3%
Tolima 52 1,3%
Crdoba 39 1,0%
Quindo 36 0,9%
Huila 30 0,8%
Choco 27 0,7%
Cesar 25 0,6%
Meta 21 0,5%
Caquet 15 0,4%
Sucre 10 0,3%
Amazonas
9 0,2%
La Guajira 7 0,2%
San Andrs 2 0,1%
Guaviare 1 0,0%
Total 3914 100,0%
Fuente: Scienti/Grupos. Colciencias. Consulta 2010
Esta situacin en cuanto a factores relacionados con el desarrollo en C+T+i guarda relacin
con la posicin que hoy ocupa Huila con respecto a Colombia en cuanto a PIB generado y
competitividad:
Segn datos de 2007 (DANE), el PIB per cpita de Huila estuvo en US$3.510,
mientras el PIB colombiano fue de US$4.730, lo cual se puede interpretar como que
este departamento apenas est posicionndose como una economa conducida por
la eficiencia, y en tal sentido debe recorrer un camino que lo afiance en este tipo de
economa como paso intermedio para convertirse en economa de conocimiento.
Del mismo modo, en 2006 (segn CEPAL), este departamento qued escalafonado
en la posicin 11 entre 23 departamentos analizados4, en el indicador global de
competitividad, lo cual da seales de la necesidad de mejorar sus condiciones para
mejorar en dicho escalafn, lo cual incluye incrementar la capacidad para agregar
valor a sus productos, y desarrollar las condiciones como Regin para que esos
productos sean viables. Del mismo modo, en el mismo periodo y segn la misma
fuente, el Huila qued escalafonado en la posicin 16 entre 23 departamentos en
materia de ciencia y tecnologa, y en la posicin 15 en el escalafn de fortaleza de la
economa.
4
El estudio realizado por Cepal (Parra-Pea y Ramrez, publicado en 2009) se concentr en escalafonar los 23 departamentos que
representan el 95% de la produccin nacional, dejando por fuera del escalafn nueve departamentos, por tener contribuciones menores
en trminos econmicos.
30
Colombia registr en 2006 una tasa de incidencia de pobreza de 45,1%, mientras
tanto el Huila registra una tasa correspondiente de 66,1% en 2004 y 54,7% en 2007,
es decir que est por encima del promedio nacional.
Para comprender mejor esta situacin, en 2009 el equipo consultor de Grugetec realiz un
diagnstico de las capacidades de C+T+i, buscando tener una comprensin ms detallada
de las condiciones actuales del Huila en materia de C+T+i, las brechas que deben ser
atendidas para generar un avance en esta materia e incluso percepciones y posibles
acciones identificadas por actores representativos del Departamento, para contribuir a
dicho avance. Este estudio incluy levantamiento de informacin secundaria, encuestas,
talleres y mesas de trabajo, para reconocer los actores y programas con incidencia en el
Departamento, en relacin con C+T+i; estado de desarrollo de la C+T+i en materia de
recursos humanos e institucionales, productos, estrategias, nivel de apropiacin colectiva
de las visiones y estrategias, y brechas percibidas; niveles de relacin y de influencia entre
los actores, y finalmente se consolidaron los hallazgos de forma temtica, para ser
analizados grupalmente en mesas de trabajo con actores representativos del
Departamento y relacionados con cada temtica, para hacer anlisis de causas y plantear
posibles objetivos y acciones de mejoramiento5.
5
Los resultados de dicho estudio se consignan en el documento Diagnstico de las capacidades de C+T+i del Huila, presentado como
anexo a este documento.
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Tabla 9: Brechasobtenidas en el diagnstico de capacidades del Huila (Grugetec, 2009)
Brechas de capacidad
1. Bajo nmero de investigadores de la Regin.
2. Regin con pocas maestras y sin doctorados
3. Centros de Desarrollo Tecnolgico con poca infraestructura para actividades de C+T+i
4. Empresas con poca infraestructura para actividades de C+T+i
5. Escasas o dbiles polticas regionales de C+T+i
6. Poca participacin del sector privado en actividades de C+T+i
7. Baja interaccin e integracin entre la Universidad, el Estado y la Empresa
8. Escasos recursos financieros para investigacin
9. Desarrollo industrial y productivo incipiente
10. Desarrollo industrial poco innovador
11. Desarrollo industrial sin base en ventajas competitivas
12. Desconocimiento de la Visin 2032 del Plan Regional de Competitividad del Departamento del
Huila
13. Poca participacin institucional en actividades y convocatorias de C+T+i
14. Desconocimiento de la Ley y la Poltica de C+T+i
Tambin mediante la revisin por parte de las mesas de trabajo, se determin que estas
brechas son consecuencia de un conjunto de problemas centrales, que corresponden a:
Los antecedentes anteriores muestran que el departamento del Huila tiene la necesidad de
cambiar hacia un modelo de desarrollo cientfico-tecnolgico, econmico y social que
facilite la transformacin y mejoramiento en las situaciones anteriores. Concebir un
departamento del Huila con una presencia activa en el panorama nacional e internacional
de la investigacin, la ciencia, la tecnologa, y en general el conocimiento pasa por un
fortalecimiento en materia de instituciones, infraestructuras, recursos para C+T+i y un
aumento de la produccin cientfica y tecnolgica, as como un mayor nivel de educacin
en CyT en niveles de maestra y doctorado. En materia econmica y segn la tabla 10, debe
producir un valor agregado medio-alto o alto, en sus actividades econmicas, enfocndose
en factores como: productos con un precio en el mercado entre 100 y 1000 US$/kg; un
salario promedio entre 12 y 24 US$/hr, con tendencia a aumentar; as como una
infraestructura en CyT donde se generen estructuras especializadas en generar, promover
y soportar negocios de alto valor y aplicaciones de impacto social con alto contenido de
conocimiento, como redes o parques de CyT.
32
Tabla 10. Factores para producir en las diversas escalas de valor agregado
Del mismo modo, ser necesario que el Departamento desarrolle condiciones positivas en
materia de convivencia, equidad, desarrollo humano, manejo armonioso del patrimonio
cultural y natural, como condiciones de un desarrollo regional sostenible.
33
De cara a estos propsitos, un plan basado en el modelo de la economa del conocimiento,
permitir un desarrollo ms equitativo con un abanico superior de oportunidades para los
huilenses, en comunin con el medio ambiente, cumpliendo una serie de condiciones:
Con los elementos anteriores, es posible plantear una visin de C+T+i para el
departamento del Huila, en consonancia con la economa del conocimiento y que define un
camino para avanzar hacia la visin 2032:
6
PPP la elaboracin de Proyectos Productivos Positivos en C+T+ I: Proyecto: Implica una coherencia metodolgica entre lo que se
pretende lograr y como lograrlo. Productivo: Deben ser econmicamente viables, auto-sostenibles en el mediano o largo plazo y
sustentados en el conocimiento y que a largo plazo, generen utilidades. Positivos: Componente social alto, involucrando la
responsabilidad socio-ecolgica como base de sostenibilidad y aprobacin del mismo.
34
El Huila en el 2032 tendr talento humano altamente calificado, con un elevado nivel de
ingresos, integrado a los mercados nacional e internacional, apoyado en el fortalecimiento
regional, empresarial e institucional, la Infraestructura, la innovacin, ciencia y tecnologa,
formado en una cultura de productividad con respeto por el medio ambiente, que permita
el desarrollo sostenible, diversificado y con alto valor agregado de las potencialidades del
Departamento7.
Por ello, resulta procedente plantear una visin del Huila en materia de C+T+i que sea
subsidiaria a la visin 2032, es decir, que aporte al cumplimiento de esta ltima. Dicha
visin de C+T+i del Departamento, acompaada de una misin que defina qu hacer para
acercarse al cumplimiento misional, se plantean a continuacin:
El logro de la VISIN requiere que se defina un qu hacer, que permita entender al Huila
cul camino seguir para acercarse paulatinamente hacia la visin en C+T+i. La MISIN
planteada se concentra en habilitar al Departamento para entrar paulatinamente en el
modelo de economa de conocimiento, que estimule el avance investigativo, cientfico y
tecnolgico, y viabilizar el logro de la visin.
7
nfasis aadido por los autores de este documento, para resaltar los elementos que invocan a una economa de conocimiento,
inmersos en esta visin del Departamento.
35
Avanzar en dichas definiciones, as como desencadenar y realizar acciones que conduzcan a
recorrer dicho camino visional, constituye el eje donde se deber enfocar la poltica pblica
del Huila en materia de C+T+i. Para facilitar la comprensin de dicho eje, los siguientes
captulos describen posibles oportunidades y acciones que se podran adelantar a partir de
dicha poltica pblica, con las que se contribuya a realizar la misin y avanzar hacia el logro
de la visin.
Del mismo modo, programas de beneficio social, que utilicen el conocimiento cientfico y
tecnolgico para generar mejores condiciones a la comunidad, ayudarn a fortalecer el
tejido social del Huila, lo cual facilitar el desarrollo de futuras acciones de desarrollo socio-
econmico, a la vez que contribuyen a desactivar diversas causas de conflicto social y
avanzar en la fase post-conflicto.
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de la poblacin en el marco de los frentes de trabajo anteriores, se dar cuenta de una
oportunidad significativa para que las actividades de C+T+i sean pertinentes y tenga
sentido fomentarlas. Adems se contribuir a que la Gobernacin cumpla con sus
responsabilidades y metas de cara al desarrollo humano y bienestar social de los huilenses.
La dimensin de la sostenibilidad ambiental tiene una conexin notable con los procesos y
conocimientos cientficos y tecnolgicos, dado que el aseguramiento de dicha
sostenibilidad requiere que se adelanten estudios cientficos sobre el entorno bitico, fsico
y humano y se desarrollen estrategias y acciones tanto de manejo ambiental y social, como
de aplicacin de tecnologas que promuevan la prevencin y la mitigacin de efectos
ambientales. De acuerdo con esto, es viable encontrar oportunidades para incidir
positivamente con la C+T+i en la dimensin de la sostenibilidad ambiental, necesaria para
que sea posible y sustentable la visin del Departamento.
Lo anterior requiere revisar las apuestas productivas que han sido identificadas para el
departamento del Huila y que se encuentran consignadas en la Agenda Interna de
Productividad y Competitividad; priorizar sobre estas apuestas cuales tienen mayor
potencial de intervencin por parte de la ciencia y la tecnologa por un lado, y por otro lado
revisar informacin sobre tendencias de mercados en torno a desarrollo y expectativas de
mercados frente a nuevos productos. Posteriormente, y de acuerdo con el grado de
complejidad tecnolgica, evaluar la viabilidad de llevar a la realidad dichos productos de
mayor valor agregado y complejidad tecnolgica, por parte de los actores cientficos,
tecnolgicos y productivos del Departamento.
Esta revisin se puede hacer bajo diversos escenarios de tiempo y metas de alcanzar
progresivamente estadios de mayor generacin de valor, ubicando productos a los cuales
se puede acceder ms rpidamente en un horizonte de corto plazo, mientras que
productos de mayor valor agregado, pero tambin de mayor complejidad tecnolgica se
ubican como productos a los cuales puede acceder el departamento en el mediano o largo
plazo, dado que las condiciones para viabilizar esos productos se van construyendo como
parte de un proceso acumulativo: cada proyecto que se desarrolle dar la oportunidad al
Huila de incrementar su base de conocimiento cientfico y mejorar la produccin y
experiencia en materia investigativa del talento humano perteneciente a los grupos y
centros cientficos y tecnolgicos del Huila. A medida que se accede a los productos de mas
fcil desarrollo, el departamento ir consolidando y fortaleciendo sus capacidades en
C+T+i, que paulatinamente vayan habilitndolo para acceder a otros productos de mayor
complejidad.
37
En la esfera econmica, una revisin a las apuestas productivas planteadas en la Agenda
Interna del Huila, lleva a identificar un conjunto de productos que sirven de base para
establecer oportunidades competitivas:
Grfica 16: Apuestas productivas de la Agenda Interna del Huila (Basado en Agenda
Interna del Huila para la productividad y la competitividad
Por este motivo, y con fines de aportar elementos que sirvan de referencia para una
primera aproximacin a un plan de C+T+i se hizo un ejercicio de concentracin en las
apuestas productivas, para identificar posibles oportunidades de hacer desarrollos capaces
38
de fortalecer la base cientfica e investigativa y de alto valor8, que se presenta a
continuacin.
4.1.1 Cacao
8
Este ejercicio se hizo para un conjunto de apuestas productivas que aparecen publicadas en la Agenda Interna de Productividad y
Competitividad del Departamento, pero es factible que el Huila opte por estudiar otras actividades econmicas conducentes a definir
nuevas apuestas productivas. De ocurrir esta situacin, ser necesario que haga una identificacin de productos de mayor valor
agregado, semejante a lo presentado en este captulo, para las apuestas que hoy estn definidas.
9
Para la revisin de tendencias se usaron algunas herramientas de vigilancia tecnolgica, incluyendo: definicin de factores crticos de
vigilancia, anlisis de tendencias, bsquedas mediante motores y metabuscadores, anlisis de frecuencia de ocurrencia de palabras de
bsqueda.
39
4.1.2 Frutales
Grfica 18. Productos de futuro del Huila, en el sector de frutas (maracuy, granadilla, chulupa)
40
Grfica 19. Productos de futuro del Huila, para el caf
4.1.5 Turismo
En la grfica 21 se presenta una propuesta de productos para desarrollar en el Huila con
diferentes niveles de conocimiento en CyT y valor agregado para el sector turstico, con
enfoque hacia el desarrollo de productos de turismo temtico especializado.
41
Grfica 21. Productos de futuro del Huila, en el sector turismo.
42
4.1.6 Minera
Se identificaron oportunidades para desarrollar productos de mayor conocimiento en CyT y
valor agregado a partir de tres variedades minerales: mrmol y calcreos; roca fosfrica, y
oro. A continuacin se presentan dichos productos, en las grficas 22, 23 y 24:
Grfica 22. Productos de futuro del Huila, derivados de mrmol y materiales calcreos.
43
44
Grfica 24. Productos de futuro del Huila, derivados de la explotacin aurfera
4.1.7 Energa
En la grfica 25 se presenta una propuesta de desarrollos que podran ser implementados
en el Huila, con los cules podra mejorarse la actividad energtica en trminos de eco-
eficiencia y cobertura en el servicio, lo cual impactara la generacin de bienestar (al
mejorar la prestacin de este servicio pblico domiciliario, industrial y productivo), as
como escalar hacia mayores niveles de conocimiento en CyT y valor agregado para el
sector.
45
4.2 Requerimientos para el desarrollo de productos con VA
Para realizar dicha priorizacin, se deben acordar y aplicar criterios, que pueden incluir:
o Viabilidad de involucrar a los investigadores del Huila y sus grupos o centros, en el
desarrollo de proyectos generadores de conocimiento, a manera de investigaciones,
desarrollos experimentales y labores de transferencia, en el marco de los problemas a
resolver.
o Participacin en el PIB actual y capacidad de aumento substancial del PIB en el
mediano plazo.
o Lnea de base productiva, incluyendo vocacin econmica y capacidad instalada, que
dan una idea de las ventajas comparativas existentes.
o Posibilidad de acceder a los mercados de alto valor con los productos a desarrollar.
o Tamao de la poblacin con potencial de ser beneficiada (medida como unidades
productivas o de poblacin econmicamente activa) con los desarrollos.
10
No quedan considerados los requerimientos de infraestructura industrial o empresarial para escalar los nuevos productos hasta una
fase de produccin u operacin, pues esta definicin requiere que sobre una determinacin especfica de cada producto a desarrollar, se
efecten estudios de viabilidad, planes de negocio y estimaciones de demanda a ser atendida, que permita especificar cules son los
elementos de infraestructura mnima requerida en concreto, para cada producto, as como las dimensiones de planta a implantar.
11
Adems de los requerimientos de tipo cientfico-tecnolgico aqu mencionados, se requiere que las empresas cuenten con facilidades
de tipo logstico (vas de acceso, servicios pblicos, TIC), para operar de forma competitiva.
46
Conocimientos asociados al cultivo o crianza (Disciplinas agrcolas, de manejo de
suelos, piscicultura, sanidad animal y vegetal; agroecologa, buenas prcticas agrcolas).
Biotecnologa, genmica y manipulacin gentica.
Diseo y construccin de invernaderos y criaderos, incluyendo automatizacin y
control.
Normativa y regulaciones asociadas a dichas actividades y productos (Global Gap).
Manejo microbiolgico, toxicolgico y de alergnicos.
Qumica de alimentos, asociadas a caractersticas funcionales y nutracuticas.
Formulacin y manejo organolptico de alimentos.
Conservacin de alimentos (aditivos, empaques, atmsferas, mtodos fsicos, qumicos
y biolgicos).
Procesos agroindustriales como: Seleccin y clasificacin, reduccin de tamao,
tratamientos trmicos, mtodos de extraccin, mtodos de refinado, procesos
biotecnolgicos, deshidratacin, entre otros.
Ingeniera de produccin y aseguramiento de calidad.
Aseguramiento de la inocuidad (Programas prerrequisito de las BPM, Sistema HACCP)
Servicios de laboratorio:
Anlisis bromatolgicos
Anlisis fisicoqumicos
Anlisis toxicolgicos y alergnicos
Anlisis microbiolgicos
Anlisis sensorial
Asesoras y consultoras:
Evaluaciones y asistencia en inocuidad alimentaria
Evaluaciones bromatolgicas
Manejo de cultivos y criaderos
Diseo y desarrollo de nuevos productos
Diseo e implementacin de procesos primarios, de transformacin agroalimentaria y
de gestin
12
Se requiere precisar los programas, para lo cual ser necesario una futura revisin de este plan, y de los productos planteados, con las
instancias de direccin cientfica de las universidades del Huila, y direcciones generales de los centros tecnolgicos.
47
Aseguramiento de la calidad13
Gestin ambiental y produccin limpia
Gestin de mercados
Asesoras y consultoras:
Diseo y elaboracin de contenidos en medios digitales
Gestin empresarial (incluyendo productividad y calidad) en empresas tursticas
Gestin ambiental aplicada al trfico de turistas
Promocin y gestin de mercados para productos tursticos
Diseo de experiencias tursticas y desarrollo de nuevos productos
Diseo y montaje de infraestructuras tursticas, con incorporacin de conocimiento
13
El aseguramiento de la calidad en este sector incluye velar por:
Disposicin y manejo de reas para el almacenamiento de materia prima y producto terminado, limpieza y desinfeccin, produccin,
empaque, laboratorio y reas administrativas.
Acceso a laboratorios de anlisis, empaques, aditivos, insumos, asesora y consultora , para que la produccin sea eficiente.
48
Creacin de guiones museogrficos, con incorporacin de conocimiento del
Departamento.
Servicios de laboratorio:
Pruebas, simulaciones y optimizacin de dispositivos, equipos y montajes
49
Anlisis hidrolgicos y de fluidos
Pruebas de metrologa
Anlisis fisicoqumicos de biomasas
Pruebas y ensayos fsico-mecnicos (resistencia al corte, rayado, determinacin de
propiedades pticas de materiales)
Anlisis petroqumicos, para roca fosfrica
Anlisis de impactos ambientales en vertimientos
Anlisis mineralgicos de componentes
Asesoras y consultoras:
Diseo y montaje de obras e instalaciones elctricas
Gestin ambiental y produccin limpia
Mercados energticos
Desarrollo, mantenimiento y optimizacin de equipos y procesos
Mapeo y caracterizacin de fuentes (cadas de agua, zonas de radiacin solar)
Ingeniera elctrica, aplicada a montajes y lneas
Gestin energtica, para uso racional de la energa
Estandarizacin de procesos
Buenas prcticas mineras (subterrneas, de manejo ambiental, etc.).
Asesora para certificacin en calidad, gestin ambiental, seguridad industrial (ISO
14000, ISO 9001, OSHA)
4.3.3 Educacin
Desarrollo de prcticas, metodologas de aprendizaje y materiales pedaggicos basados
en informtica educativa.
Desarrollo de materiales pedaggicos basados en TIC y dispositivos con fines
pedaggicos, para apoyar procesos educativos de personas discapacitadas.
51
de electricidad, energa calrica y gases combustibles, tiles para pequeas
poblaciones rurales.
14
Tomado de la misin planteada en el numeral 3.
52
%PIB en actividades de baja complejidad tecnolgica (agropecuario,
13% 37% 15%
minera)
%PIB en actividades de mediana complejidad tecnolgica (comercio,
31% 24% 30%
industria, construccin)
En este sentido, el apostar en el desarrollo paulatino de productos que agreguen cada vez
mayor valor agregado, requiere que en simultneo se comprenda cules son las brechas de
capacidad sistmicas, que constituyan barreras para cumplir el cometido de poner en el
mercado los productos con mayor contenido tecnolgico y valor econmico que se han
determinado como meta en la Agenda Interna del Huila.
Para ello, y usando como eje rector el establecimiento de una poltica pblica que
desarrolle el modelo de economa de conocimiento, ser posible llegar a la definicin de un
plan de C+T+i16 orientado a acercar al Departamento hacia una economa de conocimiento,
por dos caminos convergentes:
15
El avance en este indicador es alcanzable mediante la institucionalizacin de un Programa de Formacin de Alto Nivel (maestra y
doctorado) proyectando 110 beneficiados al 2020.
16
Que ser expresado a manera de mapas de ruta, en el numeral 6.
53
resultados de este diagnstico fueron mencionados en el numeral 3.2 de este
documento.
De forma simultnea, una revisin detallada de las actividades productivas que han
sido establecidas como apuestas del Huila, permite hacer una identificacin de
oportunidades de desarrollos en I+D+i. Del mismo modo, a partir del reconocimiento
de acciones en las que estn concentrados los esfuerzos del Departamento, para
mejorar las condiciones de desarrollo social, se encuentran oportunidades para incidir
en el bienestar de la poblacin, a partir de actividades de C+T+i. Los resultados de este
proceso fueron presentados en el capitulo 4 (oportunidades huilenses para cambiar
hacia una economa de conocimiento).
Grfica 26. Desarrollo del modelo de economa de conocimiento, para definir el plan de
C+T+i
54
Si bien ya el captulo 4 describe dichas oportunidades para avanzar hacia la economa de
conocimiento, todava es necesario completar el reconocimiento de los retos a afrontar. La
revisin al documento Diagnstico de las capacidades de C+T+i del Huila 17 permite
reconocer las brechas de capacidad que se encontraron en dicho estudio, as como
acciones recomendadas por mesas de trabajo temticas que estudiaron dichas brechas y
plantearon posibles acciones para contribuir al cierre de las mismas. El siguiente listado
ofrece una sntesis de las brechas sobre las cules trabajar para conformar una capacidad
departamental de C+T+i:
17
Cuya sntesis fue presentada en el numeral 3.2 de este documento
55
Tabla 14: brechas y problemticas encontradas en la caracterizacin de capacidades del
Huila (Grugetec, 2009)
Factor de
Brechas de capacidad Problema central
capacidad
Los retos a afrontar por parte del Huila, consisten en desarrollar acciones sistemticas que
vayan resolviendo las brechas y de esa forma viabilicen el desarrollo exitoso de
conocimiento investigativo, cientfico y tecnolgico, y derivado de ello, productos con
mayor valor agregado en las actividades econmicas seleccionadas como apuestas
productivas para el Departamento.
56
El desarrollo concreto de proyectos de I+D+i se da en el mbito micro y corresponde a
actores como centros de investigacin universitarios o centros tecnolgicos y empresas
actuando de manera individual o mediante colaboracin entre ellos; sin embargo para que
estos esfuerzos sean fructferos es necesario que desde el mbito del sistema se establezca
una serie de habilitadores que generen condiciones positivas para la actividad cientfica,
tecnolgica y productiva y remuevan barreras para alcanzar los objetivos de alcanzar
niveles mayores en materia cientfica, que permita la innovacin con productos de alto
valor agregado.
57
EL SEGUNDO habilitador es la conexin de la industria con las fuentes de
conocimiento regionales: Dado que los proyectos de I+D+i a desarrollar son intensivos
en conocimiento cientfico y tecnolgico es necesaria la participacin de cientficos,
tcnicos y en general personal de grupos de investigacin y centros tecnolgicos. Bajo
esta ptica la universidad, como institucin que sustenta el conocimiento de alto nivel,
juega un rol clave en el desarrollo de las dinmicas de fortalecimiento cientfico y
tecnolgico y de llevar a feliz trmino los proyectos.
Por este motivo, es importante que el desarrollo de actividades de I+D+i cuente con la
integracin entre la universidad, como generadora y poseedores de la base de
conocimiento necesaria, y de la industria, encargada de convertir ese conocimiento en
actividades econmicas significativas y generadoras de valor. En este sentido, lograr un
fortalecimiento de la capacidad cientfica y una adecuada articulacin entre universidad
y empresa ser un habilitador clave para el desarrollo de un proceso de mejoramiento
en el Departamento.
Por otro lado el nivel de conocimiento necesario para llevar a feliz trmino los
proyectos que se espera en el Departamento, requieren que se cuente con talento
humano con conocimiento especializado en las temticas necesarias alrededor de los
sectores y de las apuestas productivas. Esto significa que la universidad de nuevo juega
un rol fundamental para generar, mantener, desarrollar o atraer el conocimiento que
se necesita, y que constituye la base de conocimiento necesaria para que los sectores
se desarrollen efectivamente y el Huila cumpla los objetivos misionales.
Del mismo modo, el papel del estado es importante a medida que se avanza en las
iniciativas de C+T+i porque puede ayudar a remover barreras de entrada, reducir costos
de transaccin, insertar capacidades donde sea necesario, de cara a aumentar la
efectividad en los procesos de C+T+i, finalmente el estado juega un rol como actor
legitimo capaz de convocar a los diferentes actores y alinearlos en torno a unos retos
investigativos y cientficos y unas apuestas productivas especificas; en este sentido, el
estado puede jugar un rol importante de cara a la identificacin de objetivos de
investigacin y apuestas productivas de inters y de impacto regional y no solo de
alcance o de inters particular y adicionalmente aglutinar los intereses de los actores
en torno a dichas apuestas productivas, lo cual es clave para poder fomentar la
articulacin de los actores, todo esto significa que el rol del estado a travs de este
habilitador sirve a su vez para fomentar los otros tres habilitadores dado que al
establecer desde la accin pblica las apuestas productivas de alcance regional se
obtiene los elementos necesarios para identificar, plantar y apoyar los proyectos de
I+D+i de impacto regional que dan inicio al primer habilitador identificado. Del mismo
modo en la medida que el estado fortalece las instancias de coordinacin de los actores
del sistema, se establecen las bases para que haya una actividad de C+T+i sistmica con
la articulacin y con el trabajo integrado de la universidad, la empresa, el estado y otros
componentes del Sistema Departamental de C+T+i y finalmente a travs del diseo y
puesta de operacin de instrumentos de poltica, el estado genera las condiciones para
el posterior fortalecimiento de la plataforma cientfica, investigativa, industrial y
tecnolgica que requiere el departamento. En este sentido este habilitador sirve como
desencadenante y como fomento de los otros tres habilitadores.
A medida que desde la poltica pblica y de los actores del sistema departamental de
C+T+i se desarrollen y consoliden estas cuatro condiciones, se estarn formando las
condiciones sistmicas en el departamento de Huila que faciliten tanto el desarrollo de
iniciativas como la materializacin de las mismas en forma de investigaciones de nivel
ms avanzado e innovaciones de producto o proceso, en un escenario de impacto
regional. Esto tambin define una ruta para que el Departamento avance en su visin
hacia una economa de conocimiento.
59
Grfica 28-relaciones y detalle de los habilitadores
Este proceso estratgico en C+T+i para el Huila tendr como estrategia fundamental
movilizar los cuatro habilitadores antes descritos, para que as se establezcan las
condiciones necesarias para alcanzar los resultados esperados de tipo cientfico,
econmico y social que se desligan de la visin de C+T+i definida para el Huila. La siguiente
grfica resume este proceso estratgico y los elementos para desarrollarlo18:
18
Adaptado del modelo para impulso a la economa de conocimiento, de Inncom.
60
A partir de las instancias y apuestas estratgicas definidas en la lnea de base, se
desarrollarn acciones orientadas a movilizar los habilitadores necesarios para lograr los
resultados esperados y descritos en la visin, enmarcados en los proyectos estratgicos.
Estos habilitadores se conforman con la accin conjunta de los actores clave. La accin
conjunta se hace posible con la organizacin, que es clave para alinear a los actores hacia
metas comunes y facilitar la colaboracin y complementariedad de roles y capacidades.
61
Con todos estos elementos, es viable establecer un mapa de ruta para el Huila, que d
cuenta de sus retos para orientar la poltica pblica en aras de dinamizar la C+T+i
Estos habilitadores guardan afinidad con las problemticas resultantes del diagnstico de
las capacidades de C+T+i del departamento del Huila19, y que a partir de un conjunto de
mesas de trabajo fueron analizadas, revisadas en sus relaciones de causa-efecto, hasta
establecer cules son los problemas centrales del sistema de C+T+i de acuerdo con el
criterio de los representantes de los actores regionales, que participaron en las mesas. En
las mesas tambin se definieron objetivos de mejora y posibles acciones para atender los
problemas centrales.
De acuerdo con lo anterior y siendo consecuentes tanto con las problemticas, objetivos
de mejora y acciones recogidas en el diagnstico de capacidades y las mesas de trabajo, es
posible desarrollar cuatro planes accin, uno para cada uno de los habilitadores, que
determinan cmo lograr los objetivos de mejora anteriores.
19
Resumido en la tabla 10 de este informe y presentado en su totalidad como anexo a este documento.
62
Las propuestas sern descritos a manera de mapas de ruta, uno para cada habilitador, en
los que describirn posibles acciones con las cules integrar componentes de un Plan de
C+T+i (cada componente tiene como objetivo desarrollar uno de los habilitadores). Para
ello, adems de las acciones se plantearn las entidades del departamento del Huila que
podran asumir la responsabilidad de desarrollarlas, y los horizontes de tiempo en los que
se podran desarrollar. De este modo, se entrega al Departamento y al CODECYT los
insumos necesarios para la posterior definicin de planes operativos, incluyendo acciones
que se pueden establecer en los prximos dos aos, y acciones que podran efectuarse en
periodos posteriores. De esta forma se pueden plantear los componentes del Plan de C+T+i
con una visin evolutiva, donde las acciones de corto plazo servirn de base para que
posteriormente se vayan desarrollando otras acciones.
Para concretar el planteamiento de los cuatro componentes (uno para movilizar cada
habilitador) con la lgica planteada en el prrafo anterior, las acciones se presentarn
siguiendo mapas de ruta con cuatro etapas en el tiempo, tal como se describe en la
siguiente grfica:
Grfica 30. Mapa de ruta para dar alcance y ordenar el plan de C+T+i
En las cuatro etapas que se describen, se plantean diferentes objetivos de poltica pblica
para el Departamento, siguiendo un proceso evolutivo (el cumplimiento de los objetivos en
una etapa crea condiciones para que sea viable establecer los objetivos para la etapa
siguiente:
En la primera etapa (hasta 2011) las acciones de la poltica pblica tendrn como
objetivo la estructuracin y establecimiento de bases que permitan desplegar los
cuatro componentes del Plan de C+T+i y desarrollar los habilitadores en el Huila.
63
En la segunda etapa (2011 a 2015) los objetivos de poltica orbitarn en torno a la
consolidacin de bases
A medida que se vayan consolidando dichas bases, la poltica pblica puede
evolucionar hacia una tercera etapa (2016 a 2019), donde e considera que el
Departamento est habilitado para desplegar sus capacidades y dinmicas de C+T+i,
para perseguir metas ms cercanas a la economa del conocimiento.
El desarrollo de las etapas anteriores genera una plataforma de condiciones para que
en el periodo posterior a 2020 se promuevan dinmicas de aceleracin, donde se
genere y aplique conocimiento avanzado, con un ritmo comparable al que se aplica en
regiones que son referentes como economas de conocimiento.
Dada la continuidad en el tiempo de los mapas de ruta, es importante que se tengan bien
definidas las fuentes de recursos con los que se financiarn las acciones, as como efectuar
gestiones para proporcionar recursos adicionales a las actividades de largo plazo, que
pueden ser ms demandantes en recursos por tratarse de acciones con mayor
complejidad.
A medida que se avance hacia etapas posteriores a 2011, ser necesario que el
CODECYT haga gestiones para atraer recursos adicionales, incluyendo instituciones de
cooperacin de mbitos nacional e internacional, y capitales de riesgo. Tambin se
pueden considerar mecanismos para estimular la inversin privada (tales como
exenciones o parques tecnolgicos).
A continuacin se presentan cuatro componentes (uno para cada uno de los cuatro
habilitadores descritos anteriormente) que darn forma al Plan de C+T+i del Huila. Cada
componente definir una serie de acciones, que posteriormente sern agrupados en la
forma de una matriz de marco lgico, organizada por componentes, programas (incluidas
dentro de los componentes) y proyectos (dentro de los programas).
Para desarrollar este componente, el departamento del Huila cuenta con una definicin
clara de apuestas productivas, sobre las cules es posible identificar y priorizar un conjunto
64
de desarrollos en C+T+i20 bajo diferentes horizontes de tiempo, con los cuales constituir un
portafolio de proyectos escalonado en el tiempo, que generen un impacto positivo para la
Regin en trminos de elevar la base cientfico-tecnolgica de la Regina la vez que
contribuyan a aumentar el PIB de los sectores y regiones, , que viabilice de forma
recurrente la inclusin en dicho portafolio de desarrollos tecnolgicos, requerimientos de
investigacin y apuestas cada vez de mayor complejidad y valor.
Sin embargo, para que este propsito se logre, es importante acercar a los actores e
involucrarlos en la proyeccin, formulacin y ejecucin de dicho portafolio de proyectos.
Partiendo de las sugerencias de las mesas de trabajo, se plantean algunas acciones que
ayudan a dicho propsito:
Los proyectos de I+D+i a integrar en el portafolio tendrn por objetivo desarrollar los
productos presentados en el numeral 4.1 de este documento. Se sugiere que se plantee un
anteproyecto para cada uno de los productos de valor agregado medio-alto y alto, para los
sectores correspondientes a las apuestas productivas identificadas. Estos proyectos deben
pasar por un proceso de seleccin y priorizacin, que establecer cules de esos proyectos
se llevan a etapa de proyecto y cules se postergan, para ser considerados en el futuro 21.
De otra parte, es necesario que los otros habilitadores se alineen en relacin con las
apuestas de futuro y el portafolio de proyectos que se definan en este punto, incluyendo el
desarrollo de instrumentos de poltica, que establezcan prioridades de apoyo para
iniciativas relacionadas con las apuestas productivas y el portafolio de proyectos de I+D+i
del Departamento; fortalecimiento de la base de conocimiento en C+T+i, alineacin
temtica de los procesos de formacin de talento humano en funcin de los
requerimientos de conocimiento, investigacin y servicios tecnolgicos que correspondan
a las apuestas productivas y el portafolio de proyectos; estmulo al sector empresarial para
que concentre sus esfuerzos en el desarrollo de las capacidades tecnolgicas y productivas
necesarias para llevar los nuevos productos al mercado. Estos enlaces pueden ser logrados
mediante la gestin del gobierno departamental y el CODECYT.
Un caso particular de esta alineacin, que merece ser destacada y considerada en la futura
puesta en marcha de este plan, consiste en la importancia de aprovechar los mecanismos y
programas de cooperacin internacional, los cules podran ser buscados en la medida que
durante la definicin del portafolio de proyectos y formulacin detallada de los mismos se
20
Tal como fueron presentadas en el numeral 4.
21
El manual operativo del CODECYT propone un proceso que permite hacer esta priorizacin.
65
tenga en cuenta esta posibilidad, para que de forma consciente se busquen las
oportunidades de apoyo establecidas en cada uno de los mecanismos de cooperacin
disponibles. Si bien puede encontrarse una alta afinidad con programas de cooperacin en
C+T+i, tambin se debera verificar una posible aplicacin a cooperacin al desarrollo o
acadmica, para algunos de los proyectos del portafolio22.
Por otro lado, el punto de partida de este mapa de ruta consiste en definir con claridad
cules son los proyectos que integrarn inicialmente el portafolio de I+D+i del Huila y
cules son las tecnologas a desarrollar para materializar los productos esperados en dichos
proyectos. Para ello ser necesario completar la identificacin de oportunidades de
productos de mayor valor en las diversas apuestas productivas23, priorizar (usando criterios
de contribucin al PIB, capacidades de base, cobertura, entre otros) y efectuar una
desagregacin tecnolgica de los productos definidos (qu componentes tecnolgicos y
procesos se deben adquirir para materializar los productos).
Dicho portafolio debe ser actualizado de forma peridica, de modo que se d respuesta a
los cambios en el contexto social, condiciones de mercado y a las nuevas capacidades
cientficas, tecnolgicas y empresariales que puedan surgir en el Departamento. En este
sentido, se deben incluir mecanismos que flexibilicen el portafolio, permitiendo la
actualizacin de apuestas productivas, as como la revisin y actualizacin de
oportunidades de productos y proyectos, tanto de tipo productivo como de orientacin al
bienestar social.
22
En el componente D se incluyen acciones para la gestin de cooperacin, las cules podran soportar la formulacin y bsqueda de
recursos y aliados para los proyectos del portafolio.
23
Para lo cual se tiene un punto de partida en el anlisis descrito en el numeral 4 de este informe, pero se debe efectuar este anlisis
para las apuestas energtica, turstica y minera.
24
Los productos de valor agregado medio-alto y alto, del numeral 4.1 constituyen anteproyectos, a ser
considerados para su inclusin en el portafolio. El manual operativo del CODECYT describe el proceso de
seleccin y priorizacin para definir cules de estos anteproyectos de productos integrarn el portafolio.
66
Accin Responsable
productivos y sociales, y de necesidades de investigaciones de la Productividad y Competitividad
Regin.
A6- Alineacin del Codecyt Huila con su programa Institucional de CODECYT
convocatoria y/o Corredor Tecnolgico con el portafolio de
proyectos, y fortalecimiento de este instrumento
67
A10-Estmulo a actores de C+T+i y empresarios para desarrollar CODECYT, Oficina de
capacidades para desarrollo de nuevos productos Productividad y Competitividad
A12-Estmulo a empresarios orientados a iniciativas de valor CODECYT, Oficina de
agregado medio alto y alto. Productividad y Competitividad
A14-Actualizacin de portafolio de proyectos y revisin de CODECYT, Secretarias
apuestas productivas, necesidades de desarrollos cientficos e Departamental, Oficina de
investigativos, y metas de desarrollo humano y social(en 2016 y Productividad y Competitividad
posteriormente)
Dentro de las acciones definidas para este componente, cabe destacar que algunas de ellas
pueden constituir programas y proyectos de ruptura, correspondientes a iniciativas
novedosas, a la vez que tienen alto potencial para impulsar una transformacin
significativa en las dinmicas de C+T+i del Departamento como consecuencia de una
actividad mejor orientada y enfocada hacia iniciativas de mayor impacto:
Dado que el desarrollo en C+T+i del Departamento tiene como generador primordial a las
universidades y centros tecnolgicos, este componente promueve la conexin de las
Conectar la industria con las fuentes de conocimiento regionales, para estimular la
consolidacin de capacidades en C+T+i y su articulacin en el sistema de C+T+i
Por otro lado, hace falta incentivar el trabajo conjunto entre la universidad y el sector
productivo, para que a travs del acercamiento se generen trabajos conjuntos y as se
establezcan intercambios de conocimiento entre las empresas y los grupos de
investigacin. Esto puede requerir el fortalecimiento de polticas de incentiven dicha
colaboracin en torno a iniciativas concretas, y ligado a ello, un incremento en la aplicacin
de recursos para financiar las investigaciones que se desarrollen en el marco de la
colaboracin Universidad - Empresa -Estado. Para que esta actividad conjunta sea
fructfera, es importante que los grupos de investigacin, el sector productivo y las
entidades que gestionan el desarrollo social, conozcan explcitamente las necesidades y
problemticas asociadas a sus sectores, as como la oferta disponible de capacidades
investigativas y servicios intensivos, como condicin para que se haga una identificacin
efectiva de oportunidades de trabajo conjunto, conducente a una investigacin integrada
exitosa en trminos de generar soluciones significativas para el medio, y resultados de
mejoramiento econmico, sectorial, social y de desarrollo humano.
27
Las acciones para gestionar la cooperacin se presentan en el componente D de este plan.
70
Acciones para 2010-2011
Accin Responsable
B1-Ampliar programas de cultura investigativa CODECYT
B2-Inventario de oportunidades de investigacin y necesidades de Secretaras Departamentales,
conocimiento y competencias en sectores productivos y sociales Secretara de Educacin, Oficina
de Productividad y
Competitividad, Centros
Provinciales
B3-Levantamiento de portafolio de asesoras disponibles para Secretaras Departamentales,
sectores productivos y para entidades responsables del desarrollo Oficina de Productividad y
social y humano Competitividad, SENA
B4-Diseo de sistema de informacin de oferta y demanda de CODECYT, Oficina de
C+T+i, asociado a actividades productivas y de desarrollo social. Productividad y Competitividad
B5-Institucionalizacin del programa de formacin de alto nivel CODECYT
para el fortalecimiento y consolidacin de la base de talento
humano investigativo, cientfico y tecnolgico del Departamento
B8-Proyeccin de programa de formacin en investigacin y Secretara de Educacin
ctedras de C+T+i
71
Acciones para 2016-2019
Accin Responsable
B1-Ampliar programas de cultura investigativa CODECYT
B3-Levantamiento de portafolio de asesoras disponibles para Secretaras Departamentales,
sectores productivos y para entidades responsables del desarrollo Oficina de Productividad y
social y humano Competitividad, SENA
B6-Espacios de discusin y apropiacin de C+T+i Comit UEE, Oficina de
Productividad y Competitividad
B7-Ruedas de negocio y proyeccin de espacios de intercambio Comit UEE, Oficina de
cientfico y conocimiento mutuo Productividad y Competitividad
B9-Mecanismos de pasantas cruzadas y otros medios de Universidades, Comit UEE
intercambio de personal entre universidades y empresas (o
entidades de tipo social)
B12- Ejecucin de programa de formacin de alto nivel orientado CODECYT
al fortalecimiento y consolidacin del talento humano cientfico-
tecnolgico
B15-Formacin en investigacin y ctedras de C+T+i Secretara de Educacin
B16-Definicin de perfiles de competencias para nuevas SENA
actividades productivas y sociales
B17-Actualizacin inventario de oportunidades de investigacin, Secretaras Departamentales,
necesidades de conocimiento y competencias en sectores Oficina de Productividad y
productivos y sociales (2016 y posteriores) Competitividad, Centros
Provinciales
B18-Planes laborales para retorno de profesionales, incluyendo Oficina de Productividad y
investigadores Competitividad, Comit UEE
B19-Revisin a mecanismos de compensacin y estmulos a Universidades
investigadores orientados a colaboracin con empresas o actores
sociales, y a la transferencia de conocimiento
Dentro de las acciones definidas para este componente, cabe destacar que algunas de ellas
pueden constituir programas y proyectos de ruptura, correspondientes a iniciativas con
potencial de mejorar la articulacin entre los agentes dedicados a la C+T+i y generar
sinergias capaces de fortalecer la base de conocimiento y mejorar las interfaces que
permiten que el conocimiento se convierta en soluciones y aplicaciones con impacto en el
medio real.
Inventario de oportunidades de investigacin y necesidades de conocimiento y
competencias en sectores productivos y sociales
Mecanismos de pasantas cruzadas y otros medios de intercambio de personal entre
universidades y empresas (o entidades de tipo social)
Levantamiento y operacin de portafolio de asesoras disponibles (oferta de
conocimiento),
Sistema de informacin de oferta y demanda de C+T+i, asociado a actividades
productivas y de desarrollo social.
Realizacin sistemtica y permanente de procesos formativos de alto nivel (formacin
de doctores), enlazada con la formacin de una base humana afn a la investigacin, a
travs de semilleros (como parte de un programa de formacin en investigacin y
ctedras en C+T+i).
Planes laborales para retorno de profesionales, incluyendo investigadores
Planes para retencin de profesionales y atraccin de investigadores y personas con
conocimiento excelente, de otros departamentos y pases
Esto significa que hay mucho por hacer en el Huila para consolidar capacidades de C+T+i y
de gestin, necesarias para consolidar una plataforma investigativa, tecnolgica,
73
empresarial e institucional slida, que permita materializar los objetivos de desarrollo
cientfico, econmico y social perseguidos. Por este motivo es necesario que haga una
priorizacin y focalizacin de recursos, para evitar dispersarlos en mltiples demandas y
correr el riesgo de no alcanzar a superar brechas de conocimiento cientfico, ni remover
barreras de entrada en las apuestas y productos clave, as como en los frentes de trabajo
que son ms significativos para movilizar los ndices de desarrollo humano y bienestar.
De acuerdo con las observaciones de la mesa de trabajo, las acciones relacionadas con este
componente, incluyen:
Desarrollo de asesoras personalizadas y servicios tcnicos especializados para las
necesidades de los sectores y apuestas productivas.
Fortalecimiento y especializacin de los sectores productivos
Fortalecimiento de los Centros de Investigacin existentes y desarrollo de mecanismos
para la generacin de investigacin en las diversas apuestas productivas (incluyendo las
que hoy no tienen centros), considerando la posibilidad de incursionar en nuevas reas
del conocimiento que sean relevantes en el futuro para la Regin.
Apropiacin y utilizacin de la vigilancia tecnolgica
Sin embargo, para asegurar que se racionaliza la inversin de recursos sobre los elementos
de infraestructura claves, ser necesario que despus de efectuar la desagregacin
tecnolgica correspondiente al portafolio de proyectos de C+T+i del Huila, se realice un
plan de adquisicin y/o acceso a la infraestructura necesaria, y se convoque a los actores
que corresponda (colectivos empresariales, entidades de fomento del orden
departamental y nacional) para establecer acuerdos y compromisos pblico-privados
tendientes a instalar en el departamento las infraestructuras necesarias, con polticas de
acceso pblico a las mismas.
75
y Minera, Secretara de Hacienda,
FONCYTEC (a travs de Infihuila)
C8-Fortalecimiento y especializacin de centros cientficos y CODECYT, Secretaras de
tecnolgicos actuales Agricultura y Minera
C9-Plan desarrollo de centros de investigacin e infraestructura de CODECYT, Secretaras de
C+T+i para nuevas apuestas productivas, productos de valor Agricultura y Minera, Salud,
agregado y programas de C+T+i de beneficio social Educacin, Turismo y Cultura,
Gobierno y Desarrollo
Comunitario
C10-Desarrollo de asesoras y servicios especializados para Centros Tecnolgicos,
sectores productivos e instituciones de orientacin social Universidades, SENA
C11-Desarrollo de canales de promocin y distribucin de Oficina Productividad y
productos de economa de conocimiento Competitividad.
C12-Proyeccin de estructuras cliente-proveedor, para nuevos Oficina Productividad y
productos, de alto valor Competitividad, Incubar Huila
76
C12-Proyeccin de estructuras cliente-proveedor, para nuevos Oficina Productividad y
productos, de alto valor Competitividad, Incubar Huila
Dentro de las acciones definidas para este componente, cabe destacar que algunas de ellas
pueden constituir programas y proyectos de ruptura, dado que pueden aportarle a los
diversos actores relacionados con la C+T+i infraestructuras, recursos, servicios y esquemas
organizacionales claves para facilitar y viabilizar las actividades de I+D+i, que nos
necesarias para que haya una transformacin en el Departamento:
Plan de adquisicin de infraestructura para C+T+i o acceso a ella, considerando las
dotaciones necesarias para el fortalecimiento institucional.
Compromisos de inversin en infraestructura para C+T+i, para instalaciones de
acceso pblico
Proyeccin de estructuras cliente-proveedor, para nuevos productos, de alto valor
Desarrollo de nuevos centros de I+D y estructuras institucionales orientadas al
desarrollo de conocimiento cientfico e innovacin social: agroindustria y nutricin;
energa y suministro de servicios pblicos domiciliarios; minera; turismo y
difusin28 de cultura; salud; aplicaciones sociales de C+T+i (educacin, convivencia);
sostenibilidad ambiental
C12-Desarrollo de asesoras y servicios especializados para sectores productivos e
instituciones de orientacin social
C13-Desarrollo de canales de promocin y distribucin de productos de economa
de conocimiento
El Huila tiene avances importantes respecto a este componente, ya que cuenta con el
CODECYT, como instancia coordinadora de la C+T+i y que es reconocida como referente de
gestin en Colombia; en cuanto a desarrollo de instrumentos de poltica para C+T+i, cuenta
con el fondo Departamental de ciencia, Tecnologa e innovacin FONCYTEC, que constituye
un punto de partida clave para convertir los lineamientos en apoyos y proyectos, as como
para estimular el desarrollo de instrumentos complementarios, como mecanismos de
convocatorias, instrumentos de fomento a manera de concurso, pasantas, becas,
misiones, programas de divulgacin y apropiacin social, entre otros. De forma
complementaria, cuenta con apuestas productivas ya definidas, sobre las cules hay que
trabajar en trminos de divulgacin y de derivacin de portafolios de proyectos y
requerimientos de conocimiento e infraestructura;
Pese a ello, existe un camino importante que puede ser recorrido para fomentar desde la
iniciativa pblica las dinmicas de C+T+i, incluyendo:
28
En los numerales 4.2 y 4.3 se describen las necesidades de desarrollo de capacidades cientficas y
tecnolgicas en los temas industriales y sociales que cubriran dichos centros de I+D. Cada centro tenda dos
cometidos: asegurar la conformacin de las capacidades cientficas, tecnolgicas y de gestin necesarias para
cada uno de los temas (revisados en los numerales mencionados) y gestionar el desarrollo del portafolio de
proyectos de I+D+i del Huila, en los temas correspondientes a cada centro.
77
Mecanismos que prioricen los investigadores y empresarios de la Regin en las polticas
y apuestas de C+T+i, y que fomenten la aplicacin de C+T+i sobre las apuestas
productivas regionales. Estos mecanismos pueden incluir convocatorias permanentes
para atender necesidades regionales de I+D+i29
Acciones y medios de divulgacin permanente sobre los entes y mecanismos de
financiacin, incluyendo la divulgacin clara de las polticas de los fondos y programas
de financiacin de C+T+i. Crear un sistema de informacin pblico sobre los entes y
mecanismos de financiacin
Estmulos, como primas de xito por resultados de investigacin para investigadores y
empresarios dedicados Investigacin
Formular y desarrollar los acuerdos de competitividad vinculados a las apuestas
productivas
Socializacin y sensibilizacin de los instrumentos de C+T+i. Desarrollo del plan de
medios (TV, radio, peridicos, pgina web...)
29
Poner en funcionamiento un mecanismo de esta ndole requiere que el Departamento evale la
disponibilidad de recursos para darle sostenibilidad, y en tal sentido depende de la gestin de poltica pblica
que se adelante, con miras a garantizar recursos para el largo plazo (que comprenda al menos el plazo
definido para los mapas de ruta, hasta 2032).
30
Esta situacin podra dar lugar a un crecimiento desequilibrado y generar desigualdades por diferencias en
el acceso a oportunidades de adquirir conocimiento. Sin embargo, un mecanismo para este propsito debe
evitar que una mejor distribucin se logre a expensas de dispersar los recursos necesarios para completar
exitosamente los proyectos en forma de innovaciones tecnolgicas, de producto o sociales, que estn en el
terreno de aplicacin.
78
Acciones para 2012-2015
Accin Responsable
D2-Divulgacin de mecanismos disponibles y fuentes de CODECYT, Departamento
financiacin, incluyendo sistema de informacin y plan de Administrativo de Planeacin
medios
D3-Formular y desarrollar acuerdos de competitividad, vinculados Oficina de Productividad y
con las apuestas productivas, con participacin activa de la Competitividad
academia e investigadores de la Regin
D4-Establecimiento de acuerdos sobre acciones de C+T+i CODECYT, Secretaras de Salud,
enfocadas a objetivos de desarrollo social Educacin, Turismo y Cultura,
Gobierno y Desarrollo
Comunitario
D7-Formulacin de instrumentos de poltica pblica para CODECYT, Departamento
estimular a empresas innovadoras Administrativo de Planeacin,
Oficina de Productividad y
Competitividad.
D8-Gestin de recursos para fortalecer la relacin CODECYT
Universidad-Empresa-Estado
D9-Gestin de recursos para aumentar recursos del CODECYT
FONCYTEC
D10-Gestin ante entidades de cooperacin para fondear CODECYT, Secretaras de
iniciativas de innovacin social, en la dimensin de Salud, Educacin, Turismo y
cooperacin al desarrollo Cultura, Gobierno y Desarrollo
Comunitario, Oficina de
Productividad y
Competitividad.
D11-Gestin de recursos de cooperacin internacional, en CODECYT, Oficina de
las dimensiones de cooperacin acadmica, cooperacin al Productividad y
desarrollo y cooperacin en C+T+i Competitividad
Dentro de las acciones definidas para este componente, cabe destacar que algunas de ellas
pueden constituir programas y proyectos de ruptura, correspondientes a iniciativas
basadas en la gestin pblica para acercar las capacidades financieras y tcnicas del mundo
a las dinmicas de C+T+i del Huila, logrando que iniciativas de alto impacto, pero que son
intensivas en conocimiento y en capital, sean de realizacin viable:
31
Esta situacin podra dar lugar a un crecimiento desequilibrado y generar desigualdades por diferencias en
el acceso a oportunidades de adquirir conocimiento. Sin embargo, un mecanismo para este propsito debe
evitar que una mejor distribucin se logre a expensas de dispersar los recursos necesarios para completar
exitosamente los proyectos en forma de innovaciones tecnolgicas, de producto o sociales, que estn en el
terreno de aplicacin.
80
Desarrollo de capacidades institucionales para la gestin de recursos de
cooperacin nacional e internacional, en las dimensiones de cooperacin
acadmica, cooperacin al desarrollo y cooperacin en C+T+i.
Gestin ante entidades de cooperacin para fondear iniciativas de innovacin
social, en la dimensin de cooperacin al desarrollo.
Gestin de recursos de cooperacin internacional, en las dimensiones de
cooperacin acadmica, cooperacin al desarrollo y cooperacin en C+T+i
Gestin y desarrollo de instrumentos de poltica para atraer capitales de riesgo
81
Descripcin Indicadores Medios de Supuestos
verificacin
Fin: Impulsar la economa del conocimiento en el Huila
Propsito: Generar capacidades de C+T+i que habiliten al Huila para
desarrollar actividades productivas y sociales generadoras de valor
agregado y que mejoren la calidad de vida.
Componente A: Definir y desarrollar un portafolio de proyectos de C+T+i
de impacto regional, que estimulen el desarrollo en C+T+i del Huila y lo
aprovechen
Actividades del componente A
Programa 001: Actualizacin permanente del portafolio de proyectos Instrumentos Actas del Codecyt. Se definirn instrumentos
de C+T+I con impacto regional para el Huila. definidos y Ordenanzas. orientados a acciones especficas,
aprobados por Actas del Codecyt, que permitirn desplegar la poltica
Proyectos incluidos en el programa: Codecyt definiendo proyectos de C+T+i y los objetivos definidos en
A1-Instrumentos de poltica que prioricen apoyos a proyectos Portafolio de prioritarios ella, en programas, apoyos,
de apuestas productivas, productos de alto valor, desarrollo de proyectos proyectos, entre otras acciones.
capacidades en C+T+i y metas de desarrollo humano y social del priorizado Los proyectos, apuestas
Departamento productivas, objetivos de desarrollo
32
A3-Definicin de portafolio de proyectos de I+D+i del Huila cientfico, humano y social se
(identificacin, priorizacin) definirn de forma holstica y
A9-Desagregacin tecnolgica y de componentes de objetiva, en aras del inters y
conocimiento para el portafolio de proyectos de I+D+i del Huila bienestar de los huilenses.
A11-Definicin de un mecanismo de vigilancia, planeacin El portafolio de proyectos y la
prospectiva y concertacin con actores productivos y sociales, desagregacin de los mismos se
para actualizar permanentemente los portafolios de proyectos y definirn de forma holstica y
dar seales para la consideracin de nuevas apuestas objetiva, en aras del inters y
productivas, necesidades de desarrollos cientficos e bienestar de los huilenses.
investigativos, y metas de desarrollo humano y social.
A14-Actualizacin de portafolio de proyectos y revisin de
apuestas productivas, necesidades de desarrollos cientficos e
investigativos, y metas de desarrollo humano y social (en 2016 y
32
Los productos de valor agregado medio-alto y alto, del numeral 4.1 constituyen anteproyectos, a ser considerados para su inclusin en el portafolio. El
manual operativo del CODECYT describe el proceso de seleccin y priorizacin para definir cules de estos anteproyectos de productos integrarn el portafolio.
82
posteriormente)
Programa 002: divulgacin de oportunidades ligadas a apuestas Eventos de Piezas Las oportunidades y objetivos a
productivas, y objetivos de desarrollo social con potencial de ser divulgacin, comunicacionales, socializar estarn debidamente
atendidos con proyectos de C+T+i publicaciones registros de eventos identificadas y documentadas,
A2-Divulgacin de oportunidades (productos de alto valor), de divulgacin previamente a su divulgacin.
ligadas a apuestas productivas, y objetivos de desarrollo social La informacin correspondiente
con potencial de ser atendidos con proyectos de C+T+i estar debidamente identificada y
A5-Espacios de divulgacin de necesidades de sectores documentada, previamente a su
productivos y sociales, y de necesidades de investigaciones de la divulgacin.
Regin.
A8-Espacios de divulgacin, asociados a portafolios de
proyectos
Programa 003: articulacin de la universidad con los objetivos de Universidades e Polticas y Voluntad de instituciones de
desarrollo regional en C+T+i instituciones de documentos educacin a alinear su formacin de
A4-Sensibilizacin a directivos de universidades para alineacin educacin superior normativos de las capacidades para apoyar al plan y
temtica alineadas con plan instituciones objetivos de C+T+i del
A7-Alineacin temtica de la formacin de talento humano con departamental en Departamento
necesidades investigativas, sectoriales y sociales, y de C+T+i
necesidades de investigaciones de la Regin.
Programa 004: mecanismos de estmulo Proyectos Registros de Voluntad poltica para generar dicha
A6- Alineacin del Codecyt Huila con su programa Institucional asociados al aceptacin de alineacin, en las entidades a cargo
de convocatoria y/o Corredor Tecnolgico con el portafolio de portafolio, proyectos, de los de las acciones indicadas.
proyectos, y fortalecimiento de este instrumento presentados a mecanismos de
A10-Estmulo a actores de C+T+i y empresarios para desarrollar mecanismos de apoyo
capacidades para desarrollo de nuevos productos apoyo
A12-Estmulo a empresarios orientados a iniciativas de valor Proyectos
agregado medio alto y alto. aprobados
Programa 005: fortalecimiento de la capacidad regional de C+T+i #de gestores/# de Actualizacin de Contar en el Departamento con
A13-Involucramiento de gestores de C+T+i en grupos de actores (grupos, caracterizacin de personal con formacin en gestin
investigacin, CDTs y entidades encargadas de programas de centros o capacidades de C+T+i de C+T+i
desarrollo humano y social entidades)
Componente B: Conectar la industria con las fuentes de conocimiento
regionales, para estimular la consolidacin de capacidades en C+T+i y su
articulacin en el sistema de C+T+i
Actividades del componente B:
Programa 011: Fomento de la cultura y la interaccin en C+T+i Personas Registros de eventos, Dichos programas tienen potencial
83
B1-Ampliar programas de cultura investigativa impactadas por registros de # piezas de incrementar la base humana
B6-Espacios de discusin y apropiacin de C+T+i actividades de de materiales asociada a procesos investigativo y
B7-Ruedas de negocio y proyeccin de espacios de intercambio cultura investigativa publicados de actividades del ciclo de
cientfico y conocimiento mutuo Eventos realizados Registros de innovacin
asistencia y actas de Capacidad institucional para
los eventos convocar actores de nivel elevado
(Ej.: empresas de alto
reconocimiento, grupos de
investigacin categora A), radicados
en el Huila y otros departamentos
de Colombia.
Programa 012: Alineacin de la oferta universitaria con las necesidades Perfiles de Registros del SENA e Dicho inventario se definir de
de investigacin y competencias en el medio empresarial y social competencias instituciones forma holstica y objetiva, en aras
B2-Inventario de oportunidades de investigacin y necesidades definidos acadmicas del inters y bienestar de los
de conocimiento y competencias en sectores productivos y huilenses.
sociales
B17-Actualizacin inventario de oportunidades de investigacin,
necesidades de conocimiento y competencias en sectores
productivos y sociales (2016 y posteriores)
B9-Mecanismos de pasantas cruzadas y otros medios de
intercambio de personal entre universidades y empresas (o
entidades de tipo social)
B16-Definicin de perfiles de competencias para nuevas
actividades productivas y sociales
Programa 013: Levantamiento y operacin de portafolio de asesoras Portafolio Publicacin en medio Capacidad institucional para
disponibles (oferta de conocimiento) elaborado fsico y web coordinar el levantamiento de
B3-Levantamiento de portafolio de asesoras disponibles para (direccin URL) informacin de los proveedores de
sectores productivos y para entidades responsables del asesoras.
desarrollo social y humano
B10-Divulgacin y operacin de portafolio de asesoras para
sectores productivos y para entidades responsables del
desarrollo social y humano
Programa 014: Sistema de informacin de oferta y demanda de C+T+i Sistema de Direccin URL del Capacidad institucional para
B4-Diseo de sistema de informacin de oferta y demanda de informacin servicio activo en coordinar el levantamiento de
C+T+i, asociado a actividades productivas y de desarrollo social. operando en medio web informacin necesaria
B11-Puesta en operacin de sistema de informacin de oferta y electrnico
84
demanda de C+T+i, asociado a actividades productivas y de
desarrollo social.
Programa 015: programa de formacin de alto nivel Beneficiarios del Registros de apoyos a Generacin de cultura investigativa
B5-Institucionalizacin del programa de formacin de alto nivel programa beneficiarios elegidos y mecanismos para la seleccin de
para el fortalecimiento y consolidacin de la base de talento mejores prospectos en la asignacin
humano investigativo, cientfico y tecnolgico del de apoyos para formacin.
Departamento
B12-Ejecucin de programa de formacin de alto nivel
orientado al fortalecimiento y consolidacin del talento humano
cientfico-tecnolgico
Programa 016: formacin en investigacin y ctedras de C+T+i Eventos realizados Registros de Generacin de cultura investigativa,
B8-Proyeccin de programa de formacin en investigacin y asistencia y actas de que facilite la convocatoria de
ctedras de C+T+i los eventos participantes en dicho programa.
B15 -Formacin en investigacin y ctedras de C+T+i
Programa 017: fortalecimiento de la Regin en manejo de la propiedad Eventos de Registros de Capacidad institucional para
intelectual y compensacin a la creacin de conocimiento tecnolgico capacitacin y asistencia y actas de convocar y generar acuerdos entre
B13-Esquema de acuerdos de propiedad intelectual y socializacin de los eventos los actores en materia de propiedad
participacin conjunta en iniciativas de C+T+i esquema Documentos intelectual.
B14-Capacitacin en propiedad intelectual y negociacin de Instituciones normativos de las Conocimiento de los actores sobre
tecnologa educativas que instituciones el tema, suficiente para definiciones
B19-Revisin a mecanismos de compensacin y estmulos a adoptan dichos de poltica sobre propiedad
investigadores orientados a colaboracin con empresas o mecanismos intelectual, que conduzcan a
actores sociales, y a la transferencia de conocimiento acuerdos.
Capacidad para incidir en desarrollo
de compensaciones, estmulos y
polticas universitarias de
participacin de los investigadores
en los derechos de propiedad
intelectual
Programa 018: mantenimiento de una base de talento humano de alto Profesionales Actualizacin Capacidad institucional para ofrecer
nivel recuperados caracterizacin de beneficios y condiciones adecuadas,
B18-Planes laborales para retorno de profesionales, incluyendo Extranjeros de alto capacidades de C+T+i para atraccin y retencin de
investigadores nivel radicados en el personas con alto nivel de
B20-Planes para retencin de profesionales y atraccin de Departamento formacin.
investigadores y personas con conocimiento excelente, de otros
departamentos y pases
85
Componente C: Fortalecimiento de una plataforma cientfico-tecnolgica
en instituciones (incluida la Academia) e industria
Actividades del componente C:
Programa 021: infraestructura de C+T+i del Departamento Alianzas, acuerdos, Documentos Capacidad de convocatoria y
C1-Preparacin de alianzas para futuras adquisiciones, compromisos de firmados por las establecimiento de alianzas y
compromisos de inversin y acceso a infraestructura para C+T+i inversin y acceso a partes acuerdos relacionados con
C5-Estudios de volmenes operacin de posible infraestructura infraestructura inversin.
para C+T+i
C6-Plan de adquisicin de infraestructura para C+T+i o acceso a
ella
C7-Compromisos de inversin en infraestructura para C+T+i,
para instalaciones de acceso pblico
Programa 022: Fortalecimiento de la capacidad en vigilancia Ejercicios de Piezas de Conocimiento integral y experiencia
tecnolgica vigilancia comunicacin de en la aplicacin de vigilancia
C2-Apropiacin y utilizacin de vigilancia tecnolgica, asociada a realizados, con resultados publicadas tecnolgica
actividades cientficas, empresariales y sus productos, as como resultados
a acciones de orientacin social y sus programas publicados
Programa 023: Fomento a la colaboracin para investigacin e Proyectos Registros de Capacidad de convocatoria y
innovacin asociativos recepcin de estmulo a iniciativas colaborativas
C4-Fomento a iniciativas de investigacin colaborativa e presentados a propuestas, por parte
innovacin abierta (dos actores o ms, de tipo investigativo y/o mecanismos de de los mecanismos
empresarial) apoyo de apoyo
C12-Proyeccin de estructuras cliente-proveedor, para nuevos
productos, de alto valor
Programa 024: Creacin de nuevas estructuras de generacin de Nuevos centros Actualizacin de Disponibilidad de recursos
conocimiento, para prioridades sectoriales y sociales (posteriores a 2010) caracterizacin de suficientes para desarrollo y
C3-Desarrollo de nuevos centros de I+D y estructuras de I+D y otras capacidades de dotacin de centros e
institucionales orientadas al desarrollo de conocimiento formas de C+T+i. infraestructuras
cientfico e innovacin social: agroindustria y nutricin; energa desarrollo y
y suministro de servicios pblicos domiciliarios; minera; turismo aplicacin de
y difusin de cultura; salud; aplicaciones sociales de C+T+i conocimiento
(educacin, convivencia); sostenibilidad ambiental
C8-Fortalecimiento y especializacin de centros cientficos y
tecnolgicos actuales
C9-Plan desarrollo de centros de investigacin e infraestructura
de C+T+i para nuevas apuestas productivas, productos de valor
86
agregado y programas de C+T+i de beneficio social
Programa 025: mecanismos de promocin de resultados de Portafolio de Actualizacin de Disponibilidad de recursos
conocimiento, aplicables a sectores econmicos y sociales servicios caracterizacin de financieros y de conocimiento para
C10-Desarrollo de asesoras y servicios especializados para especializado, capacidades de desarrollo de portafolio
sectores productivos e instituciones de orientacin social levantado C+T+i.
C11-Desarrollo de canales de promocin y distribucin de Mecanismo gestor Acta de definicin y Capacidad relacional y de gestin de
productos de economa de conocimiento de canales reglamentacin del mercados para productos de
mecanismo conocimiento
Componente D: Fomento del Estado a la C+T+i como poltica de
desarrollo
Actividades del componente D:
Programa 031: desarrollo de acuerdos y polticas de desarrollo Acuerdos Documentos de Capacidad institucional para
econmico y social, para el Departamento establecidos acuerdo firmados convocar y establecer acuerdos
D1-Desarrollar mecanismos de priorizacin sobre apuestas de
C+T+i del Departamento, tanto productivas como sociales
D3-Formular y desarrollar acuerdos de competitividad,
vinculados con las apuestas productivas, con participacin
activa de la academia e investigadores de la Regin
D4-Establecimiento de acuerdos sobre acciones de C+T+i
enfocadas a objetivos de desarrollo social
Programa 032: promocin de un acceso incluyente a los recursos de Canales de Piezas Receptividad del pblico respecto a
apoyo a la C+T+i comunicacin comunicacionales, esta informacin, promovida
D5-Establecimiento de mecanismos que permitan distribuir los operacionales registros de visitas y mediante acciones de cultura
recursos de C+T+i y generar beneficios sobre una base amplia Valor de los de ejemplares investigativa.
de actores, evitando concentracin de recursos sobre los recursos divulgados Polticas de asignacin y
mismos de forma reiterada. distribuidos y Actas de gestin de mecanismos que promuevan la
D2-Divulgacin de mecanismos disponibles y fuentes de nmero de los mecanismos participacin y acceso amplios a los
financiacin, incluyendo sistema de informacin y plan de beneficiarios programas de apoyo.
medios
Programa 033: gestin de recursos mediante cooperacin Valor de recursos Cuentas llevadas por Capacidad de gestin de recursos de
D6-Desarrollo de capacidades institucionales para la gestin de otorgados al las instituciones, cooperacin y de presentacin de
recursos de cooperacin nacional e internacional, en las Departamento, por convenios firmados proyectos adecuados, de acuerdo
dimensiones de cooperacin acadmica, cooperacin al cooperantes. con los lineamientos de los
desarrollo y cooperacin en C+T+i. Proyectos apoyados cooperantes.
87
D10-Gestin ante entidades de cooperacin para fondear mediante
iniciativas de innovacin social, en la dimensin de cooperacin cooperacin
al desarrollo.
D11-Gestin de recursos de cooperacin internacional, en las
dimensiones de cooperacin acadmica, cooperacin al
desarrollo y cooperacin en C+T+i
Programa 034: estmulos a casos meritorios en investigacin e Cantidad y valor de Actas de gestin de Aplicacin de criterios objetivos
innovacin los estmulos los mecanismos de para seleccin de ganadores de
D7-Formulacin de instrumentos de poltica pblica para otorgados estmulo estmulos.
estimular a empresas innovadoras
D12-Desarrollo de instrumentos de poltica para estimular los
desarrollos exitosos en I+D+i
D13-Estmulos a iniciativas de I+D+i exitosas (reconocimientos,
condecoraciones).
Programa 035: bsqueda de cofinanciacin para proyectos y Valor de recursos Cuentas de recursos Disposicin de entidades e
mecanismos de C+T+i del Departamento asignados para disponibles para la instituciones a entregar recursos
D8-Gestin de recursos para fortalecer la relacin Universidad- gestin de dichos gestin de para el fortalecimiento de Comit
Empresa-Estado mecanismos mecanismos Universidad-Empresa-Estado y
D9-Gestin de recursos para aumentar recursos del FONCYTEC FONCYTEC.
Programa 036: atraccin de capital de riesgo Valor de fondos de Cuentas de Generacin de condiciones y
D14-Gestin y desarrollo de instrumentos de poltica para atraer capital de riesgo administradores de polticas capaces de atraer capitales
capitales de riesgo Valor de recursos los fondos de riesgo.
de capital de riesgo
colocados en el
Departamento
88
6.6 Anlisis de viabilidad
Los programas del Plan de C+T+i, presentados en la matriz anterior fueron revisados por
representantes del Departamento, para determinar la viabilidad de llevar a cabo dichos
proyectos. Para ello se revis cada uno de dichos programas y los programas que incluyen,
para establecer:
La viabilidad financiera, entendida como facilidad de acceder a los recursos
financieros para ejecutar los proyectos de cada programa)
Disposicin de las capacidades tcnicas y gestin requeridas para ejecutar los
proyectos de cada programa, o facilidad de acceder a dichas capacidades, mediante
alianzas con terceros.
Disposicin de los actores regionales hacia el programa, entendida como
receptividad e inters de los actores hacia el desarrollo de dicho programa, lo cual
es clave para que se encuentren los apoyos necesarios.
Cada uno de los programas fue revisado con los criterios anteriores, y cada criterio se
calific en escala de 1 a 4, significando:
Calificacin uno significa muy alta viabilidad, sin que se requiera mayor gestin.
Calificacin igual a dos significa alta viabilidad, en tanto se efecte alguna gestin.
Calificacin igual a tres corresponde a viabilidad alcanzable en tanto se haga una
gestin considerable.
Calificacin igual a cuatro corresponde a poca viabilidad.
Cada programa podr tener una calificacin sumada de viabilidad desde 3 (si cada uno de
los tres criterios es calificado en 1, lo que corresponde a una muy alta viabilidad) hasta 12
(si cada uno de los tres criterios es calificado en 4, lo que corresponde a total inviabilidad).
Sin embargo, en esta escala un programa podra ser inviable si obtiene al menos un cuatro
en la calificacin de uno de los tres criterios. Esto no sucedi para los programas
establecidos en este Plan, pues ninguno de los programas recibi una calificacin superior
a tres, en ninguno de los criterios de viabilidad evaluados.
89
Los programas del Plan que fueron considerados en estas condiciones de facilidad fueron:
Capacidades
Financiacin
Disposicin
suma
Programa
Programa 031: desarrollo de acuerdos y polticas de desarrollo
econmico y social, para el Departamento 1 1 1 3
Programa 032: promocin de un acceso incluyente a los recursos
de apoyo a la C+T+i 1 1 1 3
Programa 013: Levantamiento y operacin de portafolio de
asesoras disponibles (oferta de conocimiento) 2 1 1 4
Programa 014: Sistema de informacin de oferta y demanda de
C+T+i 2 1 1 4
Programa 034: estmulos a casos meritorios en investigacin e
innovacin 2 1 1 4
Los programas del Plan que fueron considerados en estas condiciones fueron:
Capacidades
Financiacin
Disposicin
suma
Programa
Programa 002: divulgacin de oportunidades ligadas a apuestas
productivas, y objetivos de desarrollo social con potencial de ser
atendidos con proyectos de C+T+i
2 1 2 5
Programa 003: articulacin de la universidad con los objetivos
de desarrollo regional en C+T+i 2 1 2 5
90
Programa 022: Fortalecimiento de la capacidad en vigilancia
tecnolgica 2 1 2 5
Programa 023: Fomento a la innovacin abierta 1 2 2 5
Programa 035: bsqueda de cofinanciacin para proyectos y
mecanismos de C+T+i del Departamento 1 2 2 5
Programa 036: atraccin de capital de riesgo 1 2 2 5
Los programas del Plan que fueron considerados en estas condiciones fueron: Capacidades
Financiacin
Disposicin
suma
Programa
Programa 001: Actualizacin permanente del portafolio de
proyectos de C+T+I con impacto regional para el Huila. 2 2 2 6
Programa 005: fortalecimiento de la capacidad regional de
C+T+i 2 2 2 6
Programa 016: formacin en investigacin y ctedras de C+T+i 2 2 2 6
Programa 025: mecanismos de promocin de resultados de
conocimiento, aplicables a sectores econmicos y sociales 2 2 2 6
Programa 011: Fomento de la cultura y la interaccin en C+T+i 2 1 3 6
Programa 012: Alineacin de la oferta universitaria con las
necesidades de investigacin y competencias en el medio
empresarial y sociales
2 1 3 6
91
Programa 017: fortalecimiento de la Regin en manejo de la
propiedad intelectual y compensacin a la creacin de
conocimiento tecnolgico
1 2 3 6
Capacidades
Financiacin
Disposicin
suma
Programa
Programa 021: infraestructura de C+T+i del Departamento 3 3 1 7
Programa 033: gestin de recursos mediante cooperacin 1 3 3 7
6.6.5 Proyectos que pueden ser viables, si se realiza una gestin decidida
Para que estos proyectos tengan una alta probabilidad de xito, se requiere que el Codecyt
lidere un esfuerzo de gestin consistente y decidido, que permita: acceder a apoyos tanto
tcnico como financieros a travs de mecanismos de cooperacin internacional, a la vez
que se efecte una labor promocional importante para despertar inters regional en los
tres programas de este grupo.
Estos programas, que sern los que requieran mayor gestin, son:
Capacidades
Financiacin
Disposicin
suma
Programa
Programa 004: mecanismos de estmulo 3 3 2 8
92
Programa 015: programa de formacin de alto nivel 3 3 2 8
Programa 018: mantenimiento de una base de talento humano de
alto nivel 3 3 3 9
Todos los programas y proyectos de este Plan tienen aplicabilidad en las regiones del
departamento del Huila, bajo la concepcin de convertir los municipios de Neiva, Pitalito,
Garzn y La Plata en nodos o redes zonales, y como estrategia para generar un desarrollo
equilibrado en todo el Departamento.
Descripcin
Fin: Impulsar la economa del conocimiento en el Huila
Propsito: Generar capacidades de C+T+i que habiliten al Huila para
desarrollar actividades productivas y sociales generadoras de valor
agregado y que mejoren la calidad de vida.
Componente A: Definir y desarrollar un portafolio de proyectos de Relacin con las regiones
C+T+i de impacto regional, que estimulen el desarrollo en C+T+i del Del Huila
Huila y lo aprovechen
Actividades del componente A
Programa 001: Actualizacin permanente del portafolio de proyectos A1: introducir en los
de C+T+I con impacto regional para el Huila. instrumentos de poltica
consideraciones que promuevan
Proyectos incluidos en el programa: actividades de C+T+i donde se
A1-Instrumentos de poltica que prioricen apoyos a proyectos promuevan la aplicacin de
de apuestas productivas, productos de alto valor, desarrollo de conocimiento para atender
capacidades en C+T+i y metas de desarrollo humano y social necesidades de las regiones.
del Departamento A3 y A14: al definir el portafolio
33
A3-Definicin de portafolio de proyectos de I+D+i del Huila de proyectos y apoyado por
(identificacin, priorizacin) definiciones de poltica
A9-Desagregacin tecnolgica y de componentes de departamental, verificar que se
conocimiento para el portafolio de proyectos de I+D+i del cubran los nodos regionales del
Huila Departamento.
A11-Definicin de un mecanismo de vigilancia, planeacin
prospectiva y concertacin con actores productivos y sociales,
para actualizar permanentemente los portafolios de proyectos
y dar seales para la consideracin de nuevas apuestas
productivas, necesidades de desarrollos cientficos e
investigativos, y metas de desarrollo humano y social.
A14-Actualizacin de portafolio de proyectos y revisin de
33
Los productos de valor agregado medio-alto y alto, del numeral 4.1 constituyen anteproyectos, a ser
considerados para su inclusin en el portafolio. El manual operativo del CODECYT describe el proceso de
seleccin y priorizacin para definir cules de estos anteproyectos de productos integrarn el portafolio.
93
apuestas productivas, necesidades de desarrollos cientficos e
investigativos, y metas de desarrollo humano y social (en 2016
y posteriormente)
Programa 002: divulgacin de oportunidades ligadas a apuestas A2 y A8: divulgacin de
productivas, y objetivos de desarrollo social con potencial de ser oportunidades en espacios
atendidos con proyectos de C+T+i regionales, hacia pblicos
A2-Divulgacin de oportunidades (productos de alto valor), representantes de las
ligadas a apuestas productivas, y objetivos de desarrollo social comunidades de las regiones.
con potencial de ser atendidos con proyectos de C+T+i
A5-Espacios de divulgacin de necesidades de sectores
productivos y sociales, y de necesidades de investigaciones de
la Regin.
A8-Espacios de divulgacin, asociados a portafolios de
proyectos
Programa 003: articulacin de la universidad con los objetivos de A7: definicin de requerimientos
desarrollo regional en C+T+i de formacin del talento humano
A4-Sensibilizacin a directivos de universidades para de acuerdo con necesidades de
alineacin temtica las regiones del Departamento.
A7-Alineacin temtica de la formacin de talento humano
con necesidades investigativas, sectoriales y sociales, y de
necesidades de investigaciones de la Regin.
Programa 004: mecanismos de estmulo A10, A12: inclusin dentro de las
A6- Alineacin del Codecyt Huila con su programa Institucional consideraciones objeto de
de convocatoria y/o Corredor Tecnolgico con el portafolio de estmulo: estmulo a actores que
proyectos, y fortalecimiento de este instrumento al desarrollar sus capacidades y
A10-Estmulo a actores de C+T+i y empresarios para estructuras, establezcan
desarrollar capacidades para desarrollo de nuevos productos relacionamientos y sinergias con
A12-Estmulo a empresarios orientados a iniciativas de valor comunidades de las regiones.
agregado medio alto y alto.
Programa 005: fortalecimiento de la capacidad regional de C+T+i A13: Involucramiento de gestores
A13-Involucramiento de gestores de C+T+i en grupos de de C+T+i en entidades que
investigacin, CDTs y entidades encargadas de programas de atiendan el desarrollo de los
desarrollo humano y social nodos regionales.
Componente B: Conectar la industria con las fuentes de conocimiento
regionales, para estimular la consolidacin de capacidades en C+T+i y
su articulacin en el sistema de C+T+i
Actividades del componente B:
Programa 011: Fomento de la cultura y la interaccin en C+T+i B1, B6, B7: Participacin de las
B1-Ampliar programas de cultura investigativa regiones en programas de
B6-Espacios de discusin y apropiacin de C+T+i fomento de la cultura y la
B7-Ruedas de negocio y proyeccin de espacios de interaccin en C+T+i
intercambio cientfico y conocimiento mutuo
Programa 012: Alineacin de la oferta universitaria con las B2, B17: inventario se levanta con
necesidades de investigacin y competencias en el medio empresarial oportunidades y necesidades de
y social las regiones.
B2-Inventario de oportunidades de investigacin y necesidades
de conocimiento y competencias en sectores productivos y
sociales
B17-Actualizacin inventario de oportunidades de
investigacin, necesidades de conocimiento y competencias en
sectores productivos y sociales (2016 y posteriores)
B9-Mecanismos de pasantas cruzadas y otros medios de
94
intercambio de personal entre universidades y empresas (o
entidades de tipo social)
B16-Definicin de perfiles de competencias para nuevas
actividades productivas y sociales
Programa 013: Levantamiento y operacin de portafolio de asesoras B10: divulgacin y operacin del
disponibles (oferta de conocimiento) portafolio en espacios
B3-Levantamiento de portafolio de asesoras disponibles para subregionales.
sectores productivos y para entidades responsables del
desarrollo social y humano
B10-Divulgacin y operacin de portafolio de asesoras para
sectores productivos y para entidades responsables del
desarrollo social y humano
Programa 014: Sistema de informacin de oferta y demanda de C+T+i B11: el sistema de informacin
B4-Diseo de sistema de informacin de oferta y demanda de dar cobertura a las regiones
C+T+i, asociado a actividades productivas y de desarrollo (incluir informacin de las
social. regiones y ser consultable a
B11-Puesta en operacin de sistema de informacin de oferta travs de organismos con acceso
y demanda de C+T+i, asociado a actividades productivas y de desde las regiones).
desarrollo social.
Programa 015: programa de formacin de alto nivel B12: se garantizar acceso de
B5-Institucionalizacin del programa de formacin de alto personas oriundas de las regiones
nivel para el fortalecimiento y consolidacin de la base de al programa de formacin.
talento humano investigativo, cientfico y tecnolgico del
Departamento
B12-Ejecucin de programa de formacin de alto nivel
orientado al fortalecimiento y consolidacin del talento
humano cientfico-tecnolgico
Programa 016: formacin en investigacin y ctedras de C+T+i B8, B15: se realizarn actividades
B8-Proyeccin de programa de formacin en investigacin y de formacin en los nodos.
ctedras de C+T+i
B15 -Formacin en investigacin y ctedras de C+T+i
Programa 017: fortalecimiento de la Regin en manejo de la B14- Involucrar actores
propiedad intelectual y compensacin a la creacin de conocimiento municipales y sectoriales en las
tecnolgico actividades de capacitacin.
B13-Esquema de acuerdos de propiedad intelectual y
participacin conjunta en iniciativas de C+T+i
B14-Capacitacin en propiedad intelectual y negociacin de
tecnologa
B19-Revisin a mecanismos de compensacin y estmulos a
investigadores orientados a colaboracin con empresas o
actores sociales, y a la transferencia de conocimiento
Componente C: Fortalecimiento de una plataforma cientfico-
tecnolgica en instituciones (incluida la Academia) e industria
Actividades del componente C:
Programa 021: infraestructura de C+T+i del Departamento C5, C6: se analizarn las
C1-Preparacin de alianzas para futuras adquisiciones, condiciones de acceso desde las
compromisos de inversin y acceso a infraestructura para subregiones a la infraestructura,
C+T+i para la determinacin de
C5-Estudios de volmenes operacin de posible volmenes y localizacin.
infraestructura para C+T+i
C6-Plan de adquisicin de infraestructura para C+T+i o acceso
a ella
95
C7-Compromisos de inversin en infraestructura para C+T+i,
para instalaciones de acceso pblico
Programa 023: Fomento a la colaboracin para investigacin e C4: se promovern actividades
innovacin colaborativas de I+D entre
C4-Fomento a iniciativas de investigacin colaborativa e actores y comunidades de las
innovacin abierta (dos actores o ms, de tipo investigativo regiones y grupos de
y/o empresarial) investigacin de las universidades
C12-Proyeccin de estructuras cliente-proveedor, para nuevos de la capital del Departamento.
productos, de alto valor
Programa 024: Creacin de nuevas estructuras de generacin de C3: se analizarn las condiciones
conocimiento, para prioridades sectoriales y sociales de acceso desde las subregiones
C3-Desarrollo de nuevos centros de I+D y estructuras a dichos centros de I+D, para la
institucionales orientadas al desarrollo de conocimiento determinacin de localizacin y
cientfico e innovacin social: agroindustria y nutricin; dimensionamiento.
energa y suministro de servicios pblicos domiciliarios;
minera; turismo y difusin de cultura; salud; aplicaciones
sociales de C+T+i (educacin, convivencia); sostenibilidad
ambiental
C8-Fortalecimiento y especializacin de centros cientficos y
tecnolgicos actuales
C9-Plan desarrollo de centros de investigacin e
infraestructura de C+T+i para nuevas apuestas productivas,
productos de valor agregado y programas de C+T+i de
beneficio social
Programa 025: mecanismos de promocin de resultados de c11: los canales de promocin y
conocimiento, aplicables a sectores econmicos y sociales distribucin tendrn alcance en
C10-Desarrollo de asesoras y servicios especializados para las regiones, a travs de los
sectores productivos e instituciones de orientacin social. nodos.
C11-Desarrollo de canales de promocin y distribucin de
productos de economa de conocimiento
Componente 4: Fomento del Estado a la C+T+i como poltica de
desarrollo
Actividades del componente D:
Programa 031: desarrollo de acuerdos y polticas de desarrollo D1, D3, D4: Al establecer
econmico y social, para el Departamento instrumentos de polticas y
D1-Desarrollar mecanismos de priorizacin sobre apuestas de acuerdos, introducir
C+T+i del Departamento, tanto productivas como sociales consideraciones que promuevan
D3-Formular y desarrollar acuerdos de competitividad, actividades de C+T+i donde se
vinculados con las apuestas productivas, con participacin promuevan la aplicacin,
activa de la academia e investigadores de la Regin desarrollo de mecanismos de
D4-Establecimiento de acuerdos sobre acciones de C+T+i priorizacin sobre apuestas de
enfocadas a objetivos de desarrollo social C+T+i del Departamento, con
alcance sobre sus regiones.
Programa 032: promocin de un acceso incluyente a los recursos de D5: los mecanismos de
apoyo a la C+T+i distribucin se disearn
D5-Establecimiento de mecanismos que permitan distribuir los teniendo en cuenta criterios de
recursos de C+T+i y generar beneficios sobre una base amplia participacin de las diversas
de actores, evitando concentracin de recursos sobre los regiones.
mismos de forma reiterada. D2: Los mecanismos y fuentes de
D2-Divulgacin de mecanismos disponibles y fuentes de financiacin sern divulgados en
96
financiacin, incluyendo sistema de informacin y plan de las regiones.
medios
Programa 033: gestin de recursos mediante cooperacin D6, D10, D11: Gestin de
D6-Desarrollo de capacidades institucionales para la gestin de recursos de cooperacin tendr
recursos de cooperacin nacional e internacional, en las dentro de sus prioridades la
dimensiones de cooperacin acadmica, cooperacin al bsqueda de apoyos para
desarrollo y cooperacin en C+T+i. proyectos y programas de las
D10-Gestin ante entidades de cooperacin para fondear regiones.
iniciativas de innovacin social, en la dimensin de
cooperacin al desarrollo.
D11-Gestin de recursos de cooperacin internacional, en las
dimensiones de cooperacin acadmica, cooperacin al
desarrollo y cooperacin en C+T+i
Programa 034: estmulos a casos meritorios en investigacin e D7: los instrumentos de estmulo
innovacin considerarn la aplicacin sobre
D7-Formulacin de instrumentos de poltica pblica para casos meritorios e iniciativas
estimular a empresas innovadoras exitosas de las regiones.
D12-Desarrollo de instrumentos de poltica para estimular los
desarrollos exitosos en I+D+i
D13-Estmulos a iniciativas de I+D+i exitosas (reconocimientos,
condecoraciones).
6.8 Presupuesto
El presupuesto total para el desarrollo del Plan, en los diversos cuatrienios para los que fue
definido el plan, es el siguiente:
Estos valores se desagregan, para cada uno de los cuatro componentes del Plan descrito en
este documento, en un presupuesto estimado y detallado para cada uno de los programas
y sus proyectos correspondientes, tal como se presenta en las tablas a continuacin.
97
Los valores que se presentan para cada proyecto y programa son estimaciones, expresadas
en millones de pesos, y calculadas en pesos constantes de 201034. Dado que estas
estimaciones pueden perder precisin en el largo plazo, es recomendable que se hagan
ajustes peridicos a las mismas, a partir del ao 2012.
34
Se recomienda que los valores presentados en el siguiente presupuesto sean ajustados por inflacin por lo
menos al inicio de cada periodo de cuatro aos. Dado que los valores aqu presentados se basan en precios
del ao 2010, el ajuste se debe hacer usando como base de clculo el ndice de precios de 2010.
98
Presupuesto Plan de C+T+i del Huila 2010-2032
99
100
101
102
103
Referencias
Bibliografa
Departamento del Huila, Colciencias, Codecyt Huila (2004). Agenda prospectiva de ciencia,
tecnologa e innovacin del departamento del Huila-Visin 2020.
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (2010). Perfil del departamento del Huila.
Oficina de estudios econmicos.
104
Anexo 1: Verificacin de factibilidad de los programas y sus proyectos
Descripcin
Fin: Impulsar la economa del conocimiento en el
Huila
Propsito: Generar capacidades de C+T+i que
habiliten al Huila para desarrollar actividades Condiciones de factibilidad (marcar X en las preguntas siguientes, de acuerdo con la opcin ms
productivas y sociales generadoras de valor adecuada)
agregado y que mejoren la calidad de vida.
Componente A: Definir y desarrollar un portafolio
de proyectos de C+T+i de impacto regional, que
estimulen el desarrollo en C+T+i del Huila y lo
aprovechen
Actividades del componente A
Programa 001: Actualizacin permanente del
portafolio de proyectos de C+T+I con impacto Financiacin: (marcar X en la opcin ms adecuada)
regional para el Huila. ( ) 1. El desarrollo de este programa se puede financiar con recursos de la Gobernacin de Huila.
( X ) 2. No es suficiente con los recursos de la Gobernacin, pero se pueden conseguir recursos de
Proyectos incluidos en el programa: otros actores, en el Huila o en el pas, para cubrir las necesidad de financiacin para este proyecto.
A1-Instrumentos de poltica que prioricen ( ) 3. Los recursos propios y de terceros nacionales pueden ser insuficientes, pero se puede
apoyos a proyectos de apuestas completar la financiacin accediendo a cooperacin internacional.
productivas, productos de alto valor, ( ) 4. No es viable encontrar recursos suficientes para financiar este programa
desarrollo de capacidades en C+T+i y
metas de desarrollo humano y social del Capacidades tcnicas y de gestin para desarrollar el programa:
Departamento ( ) 1. En el Huila se cuenta con capacidades propias, suficientes para realizar este programa.
A3-Definicin de portafolio de proyectos ( X ) 2. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se pueden encontrar aliados
35
de I+D+i del Huila (identificacin, nacionales que efecten dicho complemento.
priorizacin)
35
Los productos de valor agregado medio-alto y alto, del numeral 4.1 constituyen anteproyectos, a ser considerados para su inclusin en el portafolio. El
manual operativo del CODECYT describe el proceso de seleccin y priorizacin para definir cules de estos anteproyectos de productos integrarn el portafolio.
105
A9-Desagregacin tecnolgica y de ( ) 3. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se podran encontrar aliados
componentes de conocimiento para el internacionales que efecten dicho complemento.
portafolio de proyectos de I+D+i del Huila ( ) 4. No se cuenta con las capacidades, ni se v viable encontrar los aliados necesarios.
A11-Definicin de un mecanismo de
vigilancia, planeacin prospectiva y
concertacin con actores productivos y
sociales, para actualizar Disposicin de los actores regionales:
permanentemente los portafolios de ( ) 1. En general, los actores regionales tienen una alta disposicin e inters por el desarrollo de el
proyectos y dar seales para la tema atendido por este programa.
consideracin de nuevas apuestas ( X ) 2. Algunos actores de la Regin estn interesados en el tema, pero con la promocin adecuada se
productivas, necesidades de desarrollos puede aumentar el apoyo
cientficos e investigativos, y metas de ( ) 3. La posicin de los actores regionales es neutra, pero con la promocin adecuada se puede
desarrollo humano y social. despertar inters en el tema.
A14-Actualizacin de portafolio de ( ) 4. La posicin de los actores regionales frente al tema es negativa, por lo cual puede ser difcil la
proyectos y revisin de apuestas aceptacin de este programa.
productivas, necesidades de desarrollos
cientficos e investigativos, y metas de
desarrollo humano y social (en 2016 y
posteriormente)
Programa 002: divulgacin de oportunidades Financiacin: (marcar X en la opcin ms adecuada)
ligadas a apuestas productivas, y objetivos de ( ) 1. El desarrollo de este programa se puede financiar con recursos de la Gobernacin de Huila.
desarrollo social con potencial de ser atendidos ( X ) 2. No es suficiente con los recursos de la Gobernacin, pero se pueden conseguir recursos de
con proyectos de C+T+i otros actores, en el Huila o en el pas, para cubrir las necesidad de financiacin para este proyecto.
A2-Divulgacin de oportunidades ( ) 3. Los recursos propios y de terceros nacionales pueden ser insuficientes, pero se puede
(productos de alto valor), ligadas a completar la financiacin accediendo a cooperacin internacional.
apuestas productivas, y objetivos de ( ) 4. No es viable encontrar recursos suficientes para financiar este programa
desarrollo social con potencial de ser
atendidos con proyectos de C+T+i Capacidades tcnicas y de gestin para desarrollar el programa:
A5-Espacios de divulgacin de ( X ) 1. En el Huila se cuenta con capacidades propias, suficientes para realizar este programa.
necesidades de sectores productivos y ( ) 2. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se pueden encontrar aliados
sociales, y de necesidades de nacionales que efecten dicho complemento.
investigaciones de la Regin. ( ) 3. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se podran encontrar aliados
A8-Espacios de divulgacin, asociados a internacionales que efecten dicho complemento.
portafolios de proyectos ( ) 4. No se cuenta con las capacidades, ni se v viable encontrar los aliados necesarios.
106
Disposicin de los actores regionales:
( ) 1. En general, los actores regionales tienen una alta disposicin e inters por el desarrollo de el
tema atendido por este programa.
( X ) 2. Algunos actores de la Regin estn interesados en el tema, pero con la promocin adecuada se
puede aumentar el apoyo
( ) 3. La posicin de los actores regionales es neutra, pero con la promocin adecuada se puede
despertar inters en el tema.
( ) 4. La posicin de los actores regionales frente al tema es negativa, por lo cual puede ser difcil la
aceptacin de este programa.
107
Programa 004: mecanismos de estmulo Financiacin: (marcar X en la opcin ms adecuada)
A6- Alineacin del Codecyt Huila con su ( ) 1. El desarrollo de este programa se puede financiar con recursos de la Gobernacin de Huila.
programa Institucional de convocatoria ( ) 2. No es suficiente con los recursos de la Gobernacin, pero se pueden conseguir recursos de
y/o Corredor Tecnolgico con el otros actores, en el Huila o en el pas, para cubrir las necesidad de financiacin para este proyecto.
portafolio de proyectos, y fortalecimiento ( X ) 3. Los recursos propios y de terceros nacionales pueden ser insuficientes, pero se puede
de este instrumento completar la financiacin accediendo a cooperacin internacional.
A10-Estmulo a actores de C+T+i y ( ) 4. No es viable encontrar recursos suficientes para financiar este programa
empresarios para desarrollar capacidades
para desarrollo de nuevos productos Capacidades tcnicas y de gestin para desarrollar el programa:
A12-Estmulo a empresarios orientados a ( ) 1. En el Huila se cuenta con capacidades propias, suficientes para realizar este programa.
iniciativas de valor agregado medio alto y ( ) 2. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se pueden encontrar aliados
alto. nacionales que efecten dicho complemento.
( X ) 3. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se podran encontrar aliados
internacionales que efecten dicho complemento.
( ) 4. No se cuenta con las capacidades, ni se v viable encontrar los aliados necesarios.
108
Capacidades tcnicas y de gestin para desarrollar el programa:
( ) 1. En el Huila se cuenta con capacidades propias, suficientes para realizar este programa.
( X ) 2. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se pueden encontrar aliados
nacionales que efecten dicho complemento.
( ) 3. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se podran encontrar aliados
internacionales que efecten dicho complemento.
( ) 4. No se cuenta con las capacidades, ni se v viable encontrar los aliados necesarios.
109
( ) 3. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se podran encontrar aliados
internacionales que efecten dicho complemento.
( ) 4. No se cuenta con las capacidades, ni se v viable encontrar los aliados necesarios.
110
( X ) 3. La posicin de los actores regionales es neutra, pero con la promocin adecuada se puede
despertar inters en el tema.
( ) 4. La posicin de los actores regionales frente al tema es negativa, por lo cual puede ser difcil la
aceptacin de este programa.
Programa 013: Levantamiento y operacin de Financiacin: (marcar X en la opcin ms adecuada)
portafolio de asesoras disponibles (oferta de ( ) 1. El desarrollo de este programa se puede financiar con recursos de la Gobernacin de Huila.
conocimiento) ( X ) 2. No es suficiente con los recursos de la Gobernacin, pero se pueden conseguir recursos de
B3-Levantamiento de portafolio de otros actores, en el Huila o en el pas, para cubrir las necesidad de financiacin para este proyecto.
asesoras disponibles para sectores ( ) 3. Los recursos propios y de terceros nacionales pueden ser insuficientes, pero se puede
productivos y para entidades completar la financiacin accediendo a cooperacin internacional.
responsables del desarrollo social y ( ) 4. No es viable encontrar recursos suficientes para financiar este programa
humano
B10-Divulgacin y operacin de portafolio Capacidades tcnicas y de gestin para desarrollar el programa:
de asesoras para sectores productivos y ( X ) 1. En el Huila se cuenta con capacidades propias, suficientes para realizar este programa.
para entidades responsables del ( ) 2. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se pueden encontrar aliados
desarrollo social y humano nacionales que efecten dicho complemento.
( ) 3. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se podran encontrar aliados
internacionales que efecten dicho complemento.
( ) 4. No se cuenta con las capacidades, ni se v viable encontrar los aliados necesarios.
111
B11-Puesta en operacin de sistema de ( ) 4. No es viable encontrar recursos suficientes para financiar este programa
informacin de oferta y demanda de
C+T+i, asociado a actividades productivas Capacidades tcnicas y de gestin para desarrollar el programa:
y de desarrollo social. ( X ) 1. En el Huila se cuenta con capacidades propias, suficientes para realizar este programa.
( ) 2. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se pueden encontrar aliados
nacionales que efecten dicho complemento.
( ) 3. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se podran encontrar aliados
internacionales que efecten dicho complemento.
( ) 4. No se cuenta con las capacidades, ni se v viable encontrar los aliados necesarios.
112
Disposicin de los actores regionales:
( ) 1. En general, los actores regionales tienen una alta disposicin e inters por el desarrollo de el
tema atendido por este programa.
( X ) 2. Algunos actores de la Regin estn interesados en el tema, pero con la promocin adecuada se
puede aumentar el apoyo
( ) 3. La posicin de los actores regionales es neutra, pero con la promocin adecuada se puede
despertar inters en el tema.
( ) 4. La posicin de los actores regionales frente al tema es negativa, por lo cual puede ser difcil la
aceptacin de este programa.
Programa 016: formacin en investigacin y Financiacin: (marcar X en la opcin ms adecuada)
ctedras de C+T+i ( ) 1. El desarrollo de este programa se puede financiar con recursos de la Gobernacin de Huila.
B8-Proyeccin de programa de formacin ( X ) 2. No es suficiente con los recursos de la Gobernacin, pero se pueden conseguir recursos de
en investigacin y ctedras de C+T+i otros actores, en el Huila o en el pas, para cubrir las necesidad de financiacin para este proyecto.
B15 -Formacin en investigacin y ( ) 3. Los recursos propios y de terceros nacionales pueden ser insuficientes, pero se puede
ctedras de C+T+i completar la financiacin accediendo a cooperacin internacional.
( ) 4. No es viable encontrar recursos suficientes para financiar este programa
113
manejo de la propiedad intelectual y ( X ) 1. El desarrollo de este programa se puede financiar con recursos de la Gobernacin de Huila.
compensacin a la creacin de conocimiento ( ) 2. No es suficiente con los recursos de la Gobernacin, pero se pueden conseguir recursos de
tecnolgico otros actores, en el Huila o en el pas, para cubrir las necesidad de financiacin para este proyecto.
B13-Esquema de acuerdos de propiedad ( ) 3. Los recursos propios y de terceros nacionales pueden ser insuficientes, pero se puede
intelectual y participacin conjunta en completar la financiacin accediendo a cooperacin internacional.
iniciativas de C+T+i ( ) 4. No es viable encontrar recursos suficientes para financiar este programa
B14-Capacitacin en propiedad
intelectual y negociacin de tecnologa Capacidades tcnicas y de gestin para desarrollar el programa:
B19-Revisin a mecanismos de ( ) 1. En el Huila se cuenta con capacidades propias, suficientes para realizar este programa.
compensacin y estmulos a ( X ) 2. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se pueden encontrar aliados
investigadores orientados a colaboracin nacionales que efecten dicho complemento.
con empresas o actores sociales, y a la ( ) 3. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se podran encontrar aliados
transferencia de conocimiento internacionales que efecten dicho complemento.
( ) 4. No se cuenta con las capacidades, ni se v viable encontrar los aliados necesarios.
114
nacionales que efecten dicho complemento.
( X ) 3. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se podran encontrar aliados
internacionales que efecten dicho complemento.
( ) 4. No se cuenta con las capacidades, ni se v viable encontrar los aliados necesarios.
115
( X ) 1. En general, los actores regionales tienen una alta disposicin e inters por el desarrollo de el
tema atendido por este programa.
( ) 2. Algunos actores de la Regin estn interesados en el tema, pero con la promocin adecuada se
puede aumentar el apoyo
( ) 3. La posicin de los actores regionales es neutra, pero con la promocin adecuada se puede
despertar inters en el tema.
( ) 4. La posicin de los actores regionales frente al tema es negativa, por lo cual puede ser difcil la
aceptacin de este programa.
Programa 022: Fortalecimiento de la capacidad Financiacin: (marcar X en la opcin ms adecuada)
en vigilancia tecnolgica ( ) 1. El desarrollo de este programa se puede financiar con recursos de la Gobernacin de Huila.
C2-Apropiacin y utilizacin de vigilancia ( X ) 2. No es suficiente con los recursos de la Gobernacin, pero se pueden conseguir recursos de
tecnolgica, asociada a actividades otros actores, en el Huila o en el pas, para cubrir las necesidad de financiacin para este proyecto.
cientficas, empresariales y sus productos, ( ) 3. Los recursos propios y de terceros nacionales pueden ser insuficientes, pero se puede
as como a acciones de orientacin social completar la financiacin accediendo a cooperacin internacional.
y sus programas ( ) 4. No es viable encontrar recursos suficientes para financiar este programa
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C4-Fomento a iniciativas de investigacin ( ) 2. No es suficiente con los recursos de la Gobernacin, pero se pueden conseguir recursos de
colaborativa e innovacin abierta (dos otros actores, en el Huila o en el pas, para cubrir las necesidad de financiacin para este proyecto.
actores o ms, de tipo investigativo y/o ( ) 3. Los recursos propios y de terceros nacionales pueden ser insuficientes, pero se puede
empresarial) completar la financiacin accediendo a cooperacin internacional.
C12-Proyeccin de estructuras cliente- ( ) 4. No es viable encontrar recursos suficientes para financiar este programa
proveedor, para nuevos productos, de
alto valor Capacidades tcnicas y de gestin para desarrollar el programa:
( ) 1. En el Huila se cuenta con capacidades propias, suficientes para realizar este programa.
( X ) 2. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se pueden encontrar
aliadosnacionales que efecten dicho complemento.
( ) 3. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se podran encontrar aliados
internacionales que efecten dicho complemento.
( ) 4. No se cuenta con las capacidades, ni se v viable encontrar los aliados necesarios.
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centros cientficos y tecnolgicos actuales
C9-Plan desarrollo de centros de
investigacin e infraestructura de C+T+i
para nuevas apuestas productivas,
productos de valor agregado y programas
de C+T+i de beneficio social
Programa 025: mecanismos de promocin de Financiacin: (marcar X en la opcin ms adecuada)
resultados de conocimiento, aplicables a sectores ( ) 1. El desarrollo de este programa se puede financiar con recursos de la Gobernacin de Huila.
econmicos y sociales ( X ) 2. No es suficiente con los recursos de la Gobernacin, pero se pueden conseguir recursos de
C10-Desarrollo de asesoras y servicios otros actores, en el Huila o en el pas, para cubrir las necesidad de financiacin para este proyecto.
especializados para sectores productivos ( ) 3. Los recursos propios y de terceros nacionales pueden ser insuficientes, pero se puede
e instituciones de orientacin social. completar la financiacin accediendo a cooperacin internacional.
C11-Desarrollo de canales de promocin y ( ) 4. No es viable encontrar recursos suficientes para financiar este programa
distribucin de productos de economa de
conocimiento Capacidades tcnicas y de gestin para desarrollar el programa:
( ) 1. En el Huila se cuenta con capacidades propias, suficientes para realizar este programa.
( X ) 2. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se pueden encontrar aliados
nacionales que efecten dicho complemento.
( ) 3. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se podran encontrar aliados
internacionales que efecten dicho complemento.
( ) 4. No se cuenta con las capacidades, ni se v viable encontrar los aliados necesarios.
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Programa 031: desarrollo de acuerdos y polticas Financiacin: (marcar X en la opcin ms adecuada)
de desarrollo econmico y social, para el ( X ) 1. El desarrollo de este programa se puede financiar con recursos de la Gobernacin de Huila.
Departamento ( ) 2. No es suficiente con los recursos de la Gobernacin, pero se pueden conseguir recursos de
D1-Desarrollar mecanismos de otros actores, en el Huila o en el pas, para cubrir las necesidad de financiacin para este proyecto.
priorizacin sobre apuestas de C+T+i del ( ) 3. Los recursos propios y de terceros nacionales pueden ser insuficientes, pero se puede
Departamento, tanto productivas como completar la financiacin accediendo a cooperacin internacional.
sociales ( ) 4. No es viable encontrar recursos suficientes para financiar este programa
D3-Formular y desarrollar acuerdos de
competitividad, vinculados con las Capacidades tcnicas y de gestin para desarrollar el programa:
apuestas productivas, con participacin ( X ) 1. En el Huila se cuenta con capacidades propias, suficientes para realizar este programa.
activa de la academia e investigadores de ( ) 2. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se pueden encontrar aliados
la Regin nacionales que efecten dicho complemento.
D4-Establecimiento de acuerdos sobre ( ) 3. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se podran encontrar aliados
acciones de C+T+i enfocadas a objetivos internacionales que efecten dicho complemento.
de desarrollo social ( ) 4. No se cuenta con las capacidades, ni se v viable encontrar los aliados necesarios.
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incluyendo sistema de informacin y plan ( ) 2. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se pueden encontrar aliados
de medios nacionales que efecten dicho complemento.
( ) 3. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se podran encontrar aliados
internacionales que efecten dicho complemento.
( ) 4. No se cuenta con las capacidades, ni se v viable encontrar los aliados necesarios.
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Programa 033: gestin de recursos mediante Financiacin: (marcar X en la opcin ms adecuada)
cooperacin ( X ) 1. El desarrollo de este programa se puede financiar con recursos de la Gobernacin de Huila.
D6-Desarrollo de capacidades ( ) 2. No es suficiente con los recursos de la Gobernacin, pero se pueden conseguir recursos de otros
institucionales para la gestin de recursos actores, en el Huila o en el pas, para cubrir las necesidad de financiacin para este proyecto.
de cooperacin nacional e internacional, ( ) 3. Los recursos propios y de terceros nacionales pueden ser insuficientes, pero se puede completar
en las dimensiones de cooperacin la financiacin accediendo a cooperacin internacional.
acadmica, cooperacin al desarrollo y ( ) 4. No es viable encontrar recursos suficientes para financiar este programa
cooperacin en C+T+i.
D10-Gestin ante entidades de Capacidades tcnicas y de gestin para desarrollar el programa:
cooperacin para fondear iniciativas de ( ) 1. En el Huila se cuenta con capacidades propias, suficientes para realizar este programa.
innovacin social, en la dimensin de ( ) 2. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se pueden encontrar aliados
cooperacin al desarrollo. nacionales que efecten dicho complemento.
D11-Gestin de recursos de cooperacin ( X ) 3. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se podran encontrar aliados
internacional, en las dimensiones de internacionales que efecten dicho complemento.
cooperacin acadmica, cooperacin al ( ) 4. No se cuenta con las capacidades, ni se v viable encontrar los aliados necesarios.
desarrollo y cooperacin en C+T+i
Disposicin de los actores regionales:
( ) 1. En general, los actores regionales tienen una alta disposicin e inters por el desarrollo de el
tema atendido por este programa.
( ) 2. Algunos actores de la Regin estn interesados en el tema, pero con la promocin adecuada se
puede aumentar el apoyo
( X ) 3. La posicin de los actores regionales es neutra, pero con la promocin adecuada se puede
despertar inters en el tema.
( ) 4. La posicin de los actores regionales frente al tema es negativa, por lo cual puede ser difcil la
aceptacin de este programa.
Programa 034: estmulos a casos meritorios en Financiacin: (marcar X en la opcin ms adecuada)
investigacin e innovacin ( ) 1. El desarrollo de este programa se puede financiar con recursos de la Gobernacin de Huila.
D7-Formulacin de instrumentos de ( X ) 2. No es suficiente con los recursos de la Gobernacin, pero se pueden conseguir recursos de
poltica pblica para estimular a empresas otros actores, en el Huila o en el pas, para cubrir las necesidad de financiacin para este proyecto.
innovadoras ( ) 3. Los recursos propios y de terceros nacionales pueden ser insuficientes, pero se puede completar
D12-Desarrollo de instrumentos de la financiacin accediendo a cooperacin internacional.
poltica para estimular los desarrollos ( ) 4. No es viable encontrar recursos suficientes para financiar este programa
exitosos en I+D+i
D13-Estmulos a iniciativas de I+D+i Capacidades tcnicas y de gestin para desarrollar el programa:
exitosas (reconocimientos, ( X ) 1. En el Huila se cuenta con capacidades propias, suficientes para realizar este programa.
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condecoraciones). ( ) 2. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se pueden encontrar aliados
nacionales que efecten dicho complemento.
( ) 3. Es necesario complementar las capacidades de la Regin, pero se podran encontrar aliados
internacionales que efecten dicho complemento.
( ) 4. No se cuenta con las capacidades, ni se v viable encontrar los aliados necesarios.
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puede aumentar el apoyo
( ) 3. La posicin de los actores regionales es neutra, pero con la promocin adecuada se puede
despertar inters en el tema.
( ) 4. La posicin de los actores regionales frente al tema es negativa, por lo cual puede ser difcil la
aceptacin de este programa.
Programa 036: atraccin de capital de riesgo Financiacin: (marcar X en la opcin ms adecuada)
D14-Gestin y desarrollo de instrumentos ( X ) 1. El desarrollo de este programa se puede financiar con recursos de la Gobernacin de Huila.
de poltica para atraer capitales de riesgo ( ) 2. No es suficiente con los recursos de la Gobernacin, pero se pueden conseguir recursos de
otros actores, en el Huila o en el pas, para cubrir las necesidad de financiacin para este proyecto.
( ) 3. Los recursos propios y de terceros nacionales pueden ser insuficientes, pero se puede
completar la financiacin accediendo a cooperacin internacional.
( ) 4. No es viable encontrar recursos suficientes para financiar este programa
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