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2 Leyorganicapresupuesto PDF
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CONSIDERANDO
CONSIDERANDO
POR TANTO :
El ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 literal a) de la Constitucin Poltica de
la Repblica de Guatemala.
DECRETA :
La siguiente :
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1. OBJETO. La presente ley tiene por finalidad tomar normar, los
sistemas presupuestario, de contabilidad integrada gubernamental , de tesorera y de crdito pblico,
a efecto de :
d) Velar por el uso eficaz y eficiente del crdito pblico, coordinando los programas de
desembolso y utilizacin de los recursos, as como las acciones de las entidades que
intervienen en la gestin de la deuda interna y externa.
f) Responsabilizar a la autoridad superior de cada organismo o entidad del sector pblico, por
la implantacin y mantenimiento de :
ARTICULO 6. EJERCICIO FISCAL. El ejercicio fiscal del sector pblico se inicia el uno de
enero y termina el treinta y uno de diciembre de cada ao.
TITULO II
DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
El Organismo Ejecutivo, por intermedio del Ministerio de Finanzas Pblicas, consolidar los
presupuestos institucionales y elaborar el presupuesto y las cuentas agregadas del sector pblico.
Adems, formular el presupuesto multianual.
ARTICULO 10. CONTENIDO. El presupuesto de cada uno de los organismos y entes sealados
en esta ley ser anual y contendr, para cada ejercicio fiscal, la totalidad de las asignaciones
aprobadas para gastos y la estimacin de los recursos destinados a su financiamiento, mostrando el
resultado econmico y la produccin de bienes y servicios que generarn las acciones previstas.
No habr grupo de gasto que no est representado por una cifra numrica.
Los montos asignados en el presupuesto general de ingresos y egresos del Estado no obligan
a la realizacin de los gastos correspondientes, stos deben efectuarse en la medida en que se van
cumpliendo los objetivos y las metas programadas.
ARTICULO 16. REGISTROS. Los organismos y las entidades regidas por esta ley estn
obligadas a llevar los registros de la ejecucin presupuestaria en la forma que se establezca en el
reglamento, y como mnimo debern registrar:
ARTICULO 18. USO DE LAS ECONOMIAS . Las economas, supervit e ingresos eventuales
que surjan en el proceso presupuestario, podrn utilizarse para atender gastos operacionales. De
inversin o del servicio de la deuda.
SECCION II
DE LA FORMULACION DEL PRESUPUESTO
CAPITULO II
DEL REGIMEN PRESUPUESTARIO DE LOS ORGANISMOS DEL ESTADO
SECCION I
DE LA LEY GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS DEL ESTADO.
ARTICULO 19. ESTRUCTURA DE LA LEY. La Ley que aprueba el presupuesto general de
ingresos y egresos del Estado constar de tres ttulos cuyo contenido ser el siguiente ;
El Ttulo II. Presupuesto de Egresos, contendr todos aquellos gastos que se estima se
devengarn en el perodo, se traduzcan o no en salidas de dinero efectivo de caja.
SECCION II
DE LA FORMULACION DEL PRESUPUESTO
ARTICULO 21. PRESENTACION DE ANTEPROYECTOS. Para los fines que establece esta
ley, y con el objeto de integrar el presupuesto consolidado del sector pblico, los Organismos del
Estado y sus entidades descentralizadas y autnomas, debern presentar al Ministerio de Finanzas
Pblicas, en la forma y en el plazo que se fije en el reglamento, sus anteproyectos de presupuesto,
adjuntando sus respectivos planes operativos.
ARTICULO 22. DETERMINACION DE ASIGNACIONES PRIVATIVAS. El monto de las
asignaciones que por disposicin constitucional o de leyes ordinarias deben incluirse en el
presupuesto general de ingresos y egresos del Estado, a favor de Organismos , entidades o
dependencias del Sector Pblico, se determinarn tomando en cuenta los rubros de Ingresos
tributarios sin destino especfico y disponibilidad propia del Gobierno , conforme al comportamiento
de la recaudacin . El reglamento normar lo relativo a este artculo.
SECCION III
DE LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO.
No se podrn adquirir compromisos ni devengar gastos para los cuales no existan saldos disponibles
de crditos presupuestarios, ni disponer de estos crditos para una finalidad distinta a la prevista.
ARTICULO 31. INGRESOS PROPIOS. La utilizacin de los ingresos que perciban las
diferentes instituciones, producto de su gestin, se ejecutar de acuerdo a la percepcin real de los
mismos.
1. Por medio de acuerdo gubernativo refrendado por los titulares de las instituciones
afectadas. Cuando el traslado sea de una institucin a otra, previo dictamen
favorable del Ministerio de Finanzas Pblicas.
Todas las transferencias debern ser remitidas a la Direccin Tcnica del Presupuesto, dentro
de los diez ( 10) das siguientes de su aprobacin, la que deber notificarla de inmediato al Congreso
de la Repblica y a la Contralora General de Cuentas.
ARTICULO 33. FIDEICOMISOS. Los recursos financieros que el Estado asigne con
obligacin de reembolso a sus entidades descentralizadas y autnomas para que los inviertan en la
realizacin de proyectos especficos de beneficio social y que produzcan renta que retorne el capital
invertido, podrn darse en fideicomiso. Asimismo, los Fondos Sociales podrn ejecutar sus
proyectos bajo dicha figura. Los fideicomisos se constituirn en cualquier Banco del sistema
nacional.
SECCION IV.
DE LA EVALUACION DE LA EJECUCION PRESUPUESTARIA
Tratndose de los proyectos de inversin, la evaluacin se coordinar con la Secretara General del
Consejo Nacional de Planificacin Econmica.
SECCION V
DE LA LIQUIDACION DEL PRESUPUESTO
ARTICULO 36. CIERRE PRESUPUETARIO. Las cuentas del presupuesto general de
ingresos y egresos del Estado se cerrarn el treinta y uno de diciembre de cada ao. Posterior a esta
fecha, los ingresos que se recauden se considerarn parte del nuevo ejercicio, independientemente de
la fecha en que se hubiese originado la obligacin de pago o liquidacin de los mismos.
Los gastos devengados y no pagados al treinta y uno de diciembre de cada ao se cancelarn durante
el ao siguiente, con cargo a las disponibilidades de fondos existentes a esa fecha de cada unidad
ejecutora.
ARTICULO 38. SALDOS DE EFECTIVO. Los saldos de efectivo que permanecieren en las
cajas de las dependencias del Estado al treinta y uno de diciembre de cada ao y que no
correspondan a obligaciones pendientes de pago a esa fecha, deben ser reintegrados a la Tesorera
Nacional.
CAPITULO III
DEL REGIMEN PRESUPUESTARIO DE LAS ENTIDADES
DESCENTRALIZADAS Y AUTONOMAS
ARTICULO 39. AMBITO. Se rigen por este Captulo las entidades descentralizadas y
autnomas comprendidas en los incisos b) y d) del artculo 2 de esta ley, con excepcin de las
municipalidades y de la Universidad San Carlos de Guatemala.
En los dems casos las entidades establecern su propio sistema de modificaciones presupuestarias
en la forma como se regule en el reglamento de esta ley.
CAPITULO IV
DEL REGIMEN PRESUPUESTARIO DE LAS MUNICIPALIDADES
TITULO III
DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA GUBERNAMENTAL
ARTICULO 48. El SISTEMA DE CONTABILIDAD. El sistema de contabilidad integrada
gubernamental lo constituyen el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos que
permitan el registro de los hechos que tienen efectos presupuestarios, patrimoniales y en los flujos de
fondos inherentes a las operaciones del Estado, con el objeto de satisfacer las necesidades de
informacin destinadas a apoyar el proceso de toma de decisiones de la administracin y el ejercicio
del control , as como informar a terceros y a la comunidad sobre la marcha de la gestin pblica.
a) Dictar las normas de contabilidad integrada gubernamental para el sector pblico no financiero,
definir la metodologa contable a aplicar, as como la periodicidad, la estructura y las
caractersticas de los estados contables;
b) Realizar el registro sistemtico de las transacciones del sector pblico con efectos
presupuestarios, patrimoniales y financieros, en un sistema comn, oportuno y confiable, que
permita conocer el destino de los egresos y la fuente de ingresos, expresados en trminos
monetarios;
c) Con base a los datos financieros y no financieros, generar informacin relevante y til para la
toma de decisiones a los distintos niveles de la gestin pblica;
d) Asegurar que los sistemas contables que se diseen puedan ser desarrollados e implantados por
las distintas entidades del sector pblico, conforme a su naturaleza jurdica, caractersticas
operativas y requerimientos de informacin de sus autoridades;
e) Identificar cuando sea relevante, el costo de las actividades de produccin de bienes y servicios
del Estado y medir los resultados obtenidos.
f) Asesorar y asistir tcnicamente a las entidades del sector pblico en la implantacin de las
normas y metodologas del sistema de contabilidad integrada gubernamental;
g) Realizar operaciones de ajuste y cierres contables y producir anualmente los estados financieros
para su remisin a la Contralora General de Cuentas;
Los convenios de donacin, que en parte o en su totalidad contengan aportes en especie, deben
incluir clusula de obligatoriedad de certificar a la unidad especializada del Ministerio de Finanzas
Pblicas, el ingreso a almacn o inventario.
Todo convenio de donacin debe ser aprobado por acuerdo gubernativo con el refrendo del
Ministerio de Finanzas Pblicas.
TITULO IV
DEL SISTEMA DE TESORERIA
a) Programar y controlar los flujos de ingresos y pagos del Gobierno, con el propsito de
coadyuvar al eficiente y oportuno cumplimiento de los programas y proyectos
gubernamentales;
e) Controlar y orientar el uso eficiente de los saldos disponibles de caja de las cuentas corrientes
de las entidades pblicas, no incorporadas en el Fondo Comn.
f) Coordinar con la unidad especializada de crdito pblico del Ministerio de Finanzas Pblicas,
la negociacin de Letras del tesoro para cubrir deficiencias estacionales y temporales de caja;
g) Procurar que las entidades descentralizadas y autnomas inviertan sus excedentes de liquidez
en ttulos del Estado.
h) Solicitar informacin financiera y estadstica del sector pblico, para verificar la existencia de
faltantes o sobrantes de caja; e
Tales letras deben emitirse por su valor nominal, y tanto su vencimiento como su pago deben
efectuarse a ms tardar el ltimo da hbil del mes de diciembre de cada ao. El reglamento definir
los mecanismos que garanticen la disposicin de los fondos para la amortizacin.
TITULO V
DEL SISTEMA DE CREDITO PUBLICO.
ARTICULO 60. EL SISTEMA DE CREDITO PUBLICO. El sistema de crdito pblico lo
constituyen el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos que regulan la celebracin,
ejecucin y administracin de las operaciones de endeudamiento que realice el Estado, con el objeto
de captar medios de financiamiento.
ARTICULO 61. AMBITO LEGAL. El crdito pblico se rige por las disposiciones de esta
Ley, por las normas reglamentarias que dicte el Ministerio de Finanzas Pblicas y por las dems
disposiciones legales que autoricen operaciones especficas.
a) Inversiones productivas
b) Casos de evidente necesidad nacional, aprobados por el voto favorable de las dos terceras
del total de diputados que integran el Congreso de la Repblica;
c) Reorganizacin del Estado, cuando los requerimientos del proceso de reforma y
modernizacin de la administracin pblica as lo requieran; y,
d) Pasivos, incluyendo los intereses respectivos.
No se podrn realizar operaciones de crdito pblico para financiar gastos corrientes u operativos.
a) Inversiones productivas;
b) Casos de evidente necesidad nacional, aprobados por el voto favorable de las dos terceras del
total de diputados que integran el Congreso de la Repblica;
b) Establecer las normas e instructivos para el seguimiento, informacin y control del uso de los
prstamos vinculados con proyectos financiados por organismos internacionales y/o
bilaterales de crdito, para lo cual todas las unidades ejecutoras de proyectos del sector
Pblico no Financiero debern atender los requerimientos de informacin relacionados con
los prstamos mencionados , en los plazos determinados por el rgano rector del sistema de
crdito pblico.
i) Organizar un sistema de apoyo y orientacin a las negociaciones que se realicen para emitir
bonos y ttulos pblicos o contratar prstamos e intervenir en la misma;
j) Supervisar que los medios obtenidos mediante operaciones de crdito pblico se apliquen a
sus fines especficos;
m) Coordinar con la Tesorera Nacional, la negociacin de letras del Tesoro para cubrir
deficiencias temporales y estacionales de caja; y,
ARTICULO 64. AUTORIZACION. Ninguna entidad del sector pblico podr iniciar trmites
para realizar operaciones de crdito pblico sin la autorizacin previa del Ministerio de Finanzas
Pblicas.
g) Cuando el Gobierno Central efecte pagos por compromisos de la deuda pblica por cuenta
de entidades descentralizadas o autnomas, los mismos se registrarn como deuda a favor
del Gobierno Central. Para el efecto, el rgano rector del sistema de crdito pblico
deber realizar los trmites correspondientes para que se suscriba el convenio de
reconocimiento de deuda, en el cual se establezcan las condiciones de la misma, quedando
obligada la entidad deudora a suscribir el convenio y a reintegrar lo pagado por su cuenta; y
h) Todo pago que efecte el Organismo Ejecutivo por cuenta de las empresas o instituciones
pblicas financieras, deber inmediatamente registrarse en la contabilidad del deudor una
acreedura a favor del Estado.
Las obligaciones que se derivan de las mismas no ser exigibles al Estado de Guatemala ni a
cualquier otra entidad contratante del sector pblico.
ARTICULO VI
REGIMEN DE REMUNERACION DE FUNCIONARIOS Y
EMPLEADOS PUBLICOS.
ARTICULO 78. DIETAS. Las retribuciones que el Estado y sus entidades descentralizadas y
autnomas paguen a sus servidores pblicos en concepto de dietas por formar parte de juntas
directivas, consejos directivos, cuerpos consultivos, comisiones, comits asesores y otros de semilar
naturaleza, no se consideran como salarios y, por lo tanto, no se entender que dichos servidores
desempeen por ello ms de un cargo pblico.
La fijacin de dietas debe autorizarse por Acuerdo Gubernativo, previo dictamen favorable del
Ministerio de Finanzas Pblicas. Se exceptan de esta disposicin las entidades que la ley les otorga
plena autonoma, que se rigen por sus propias normas, debiendo informar al Ministerio de Finanzas
Pblicas sobre dicha fijacin.
TITULO VII
DISPOSICIONES FINALES Y COMPLEMENTARIAS
ARTICULO 79. Los funcionarios y empleados pblicos que recauden, administren o custodien
bienes, fondos o valores del Estado y de sus entidades descentralizadas y autnomas, deben
caucionar su responsabilidad mediante fianza de conformidad con la ley respectiva.
ARTICULO 80. Los rganos rectores de los sistemas regulados quedan obligados a dictar las
disposiciones que sean necesarias para facilitar el cumplimiento de esta ley.
ARTICULO 82. VIGENCIA. El presente decreto entrar en vigencia el da uno (1) de enero
de 1998, y deber publicarse en el diario oficial.