ALCALDIA MAYOR

BOGOTA D.C.
Secretara
EDUCACION

Algunas recomendaciones para la revisin de Manual de convivencia

"Lo ms grande es el espacio, porque cabe todo; lo ms rpido es

el pensamiento, porque todo lo recorre; lo ms fuerte es la
necesidad, ya que todo lo vence, y lo ms inteligente es el tiempo,
porque todo lo cambia". (Tales de Mileto).

En el proceso adelantado por supervisin en la revisin de algunas de las quejas

interpuestas por la ciudadana en atencin personalizada, telefnicamente y el
sistema de quejas y soluciones de la Alcalda Mayor, es necesario hacer revisin
de algunos aspectos de las prcticas de la escuela y del manual de convivencia en
especial lo referente al debido proceso, tanto acadmico como de convivencia,
para lo cual compartimos con Ustedes algunas definiciones al respecto.

Es aquel proceso sustentado en una racional y justa aplicacin de la ley.

Tomado de glosario.net
Sometimiento de las actuaciones de las autoridades judiciales y
administrativas, a las formalidades preestablecidas por las normas jurdicas.
Tiene como finalidad la proteccin de las garantas consignadas en la
normatividad. Tomado de www.alcadiabogota.gov.co

El debido proceso consagrado de manera explicita en el articulo 29 de la

Constitucin, compendia la garanta de que todos los dems derechos
reconocidos en la carta sern rigurosamente respetados. Tales derechos no son
solo los que aparecen recogidos en el estatuto superior o Constitucin en sentido
formal, sino los consagrados en instrumentos internacionales que vinculan al
Estado Colombiano, tales como la Declaracin Universal de Derechos Humanos,
El Pacto de Derechos Civiles y Polticos, La declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del hombre, que conforman el llamado Bloque de
Constitucionalidad. Dichos principios y garantas, se convierten as en normas
rectoras a las cuales deben ajustarse tanto las autoridades como las partes que
intervienen en un proceso pues su desconocimiento acarrea la violacin de la Ley
Suprema.1
La Constitucin Poltica de Colombia establece el Debido proceso en:

Artculo 29. El debido proceso se aplicar a toda clase de actuaciones judiciales y

administrativas.

Nadie puede ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le
imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las
formas propias de cada juicio.

En materia penal, la ley permisiva o favorable, an cuando sea posterior, se

aplicar de preferencia a la restrictiva o desfavorable.

Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente

culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un
abogado escogido por l, o de oficio, durante la investigacin y el juzgamiento; a
un debido proceso pblico sin dilaciones injustificadas; a presentar pruebas y a
controvertir las que se alleguen en su contra; a impugnar la sentencia
condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho.

Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violacin del debido proceso.

Artculo 31. Toda sentencia judicial podr ser apelada o consultada, salvo las
excepciones que consagre la ley. El superior no podr agravar la pena impuesta
cuando el condenado sea apelante nico.

1
PERSONERIA DE BOGOTA, Cdigo Disciplinario nico concordado y comentado. 2006.
Artculo 228. La administracin de Justicia es funcin pblica. Sus decisiones son
independientes. Las actuaciones sern pblicas y permanentes con las
excepciones que establezca la ley y en ellas prevalecer el derecho sustancial.
Los trminos procesales se observarn con diligencia y su incumplimiento ser
sancionado. Su funcionamiento ser desconcentrado y autnomo.

DEBIDO PROCESO ESCOLAR:

Es el derecho de los nios, las nias y los adolescentes a que se les reconozca y
observe el procedimiento previamente definido a la adopcin de una sancin
contemplada en el reglamento, manual, acuerdo o pacto de convivencia, que de
ninguna manera puede desconocer lo establecido en la Constitucin Poltica. Para
garantizar el debido proceso pedaggico, la escuela tendr en cuenta:
Tipificar las conductas sancionables al interior del colegio en el manual de
convivencia.
Garantizar la proporcionalidad entre la falta cometida y la sancin a
imponer.
Partir de a presuncin de inocencia.
Garantizar la razonabilidad de la sancin, esto es, perseguir un fin
constitucionalmente legtimo.
Garantizar la necesidad de la sancin ante la falta cometida, esto es, que la
conducta del estudiante sea tal que impida la convivencia, de modo que no
admita otra respuesta que la sancin impuesta.
Sealar con claridad un procedimiento a seguir, de manera que el implicado
pueda ejercer razonablemente su derecho de contradiccin y defensa,
siempre bajo el supuesto de la presuncin de inocencia.
Toda sancin debe tener un carcter pedaggico, teniendo en cuenta que el
eje esencial de la escuela es el de contribuir a la formacin de los nios, las
nias, los adolescentes y las familias en la cultura del respeto a la
dignidad, el reconocimiento del derecho de los dems, la convivencia
2
democrtica, los valores humanos y la solucin pacifica de los conflictos .

2
LEY 1098 DE 8 DE NOVIEMBRE DE 2006. ARTCULO 41, numeral 9.
 Al respecto del Debido proceso la Ley de Infancia y adolescencia dice en el
artculo 26: Los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a que
se les apliquen las garantas del debido proceso en todas las actuaciones
administrativas y judiciales en que se encuentren involucrados. En toda
actuacin administrativa, judicial o de cualquier otra naturaleza en que
estn involucrados los nios, las nias y los adolescentes, tendrn derecho
a ser escuchados y sus opiniones debern ser tenidas en cuenta.
En la consideracin pedaggica, la escuela no aplicar castigos sino
sanciones, el castigo es la materializacin de una intencin de causar dao
fsico o psicolgico, de menoscabar la estima del otro. La sancin por el
contrario es la concrecin de un principio que busca recuperar o restaurar la
relacin o condicin que ha sido afectada por una transgresin o
desconocimiento del acuerdo o pacto social legitimado por el consenso 3.
En el debido proceso pedaggico es recomendable para la escuela:

La pedagoga en la convivencia
Un protocolo de resolucin de los conflictos en la perspectiva de la
convivencia, desde un orden pedaggico tendra en cuenta al menos los
siguientes principios: unos principios reguladores, unos principios
procedimentales y unos principios pedaggicos. *

Principios reguladores:
Son un conjunto de criterios que determinan las relaciones entre las
personas. El hecho de que se denominen como un conjunto de valores
morales implica que estn pensados y formulados buscando alcanzar una
tica inscrita en el orden de lo civil.

3
Documentos de actualidad 04. Cdigo de la infancia y la adolescencia. Ley 1098 de noviembre 8
de 2006. Comentarios pedaggicos de Pedro Lucas Gamba o. Editorial Tiempo de Leer. Bogot,
2007. Pg.16.
*
Estos principios fueron elaborados en el marco del proyecto de Educacin en Derechos
Humanos en el sistema formal, adelantado por la Conserjera Presidencial, para Derechos
Humanos. Taller: Una escuela para la exclusin o para la Convivencia? Pedro Lucas Gamba.
Bogot. 1996
 La configuracin de un deber ser a partir de valores ciudadanos puede ser
presentado por lo que Adela Cortina ha denominado una tica de mnimos
por lo que hace a la moral cvica se encuadra en el contexto de las morales
de mnimos, es decir de aquellas morales que nicamente proponen los
mnimos axiolgicos y normativos compartidos por la convivencia de una
sociedad pluralista 4, lo que expresado en otras palabras quiere decir que
habra un presupuesto axiolgico mnimo indispensable para adelantar
relaciones interpersonales e interinstitucionales basadas en la dignidad
humana.
Esto resulta definitivo cuando las Instituciones escolares entren a considera
lo que sera el pacto de convivencia. El Pacto de Convivencia en la escuela
es el inicio de la formacin tica ciudadana.
Si los derechos humanos son la conciencia moral conquistada por la
humanidad, la escuela los debera reconocer como los reguladores de las
relaciones humanas, adems de promoverlos, defenderlos y hacer
prevalecer su vigencia. Esto desde luego es un proceso que se debe
trabajar a diario en el entendimiento de que lo que se busca es aclimatar
una nueva cultura. Un ejemplo de lo anterior puede ser el preguntarse
Cmo crear las condiciones que les garanticen a todos padres, estudiantes,
profesores, directivos el derecho al desarrollo de la libre personalidad.

Principios procedimentales:
Estos principios buscan superar la naturaleza normativista que tiene los
reglamentos escolares, se presentan como las instancias a que se acude
para dar cumplimiento o hacer vigente los principios reguladores. No tendra
sentido enumerarlos pues depende de los alcances de la concertacin, sin
embargo se pueden mencionar como consustanciales a la vigencia de los
derechos humanos, entre otros estaran: el dilogo, el debido proceso, la
investigacin, la deliberacin, la participacin, el consenso. Los principios
procedimentales son el soporte en el tratamiento justo de la relacin norma
sancin.
4
tica aplicada y democracia radical. Adela Cortina. Ed. Tecnos Espaa 1991
 Los principios pedaggicos:
Se inscriben en el terreno propiamente dicho de la formacin. Se presentan
con una doble intencin: por una parte buscan favorecer los procesos con
los cuales se busca el desarrollo de todas las potencialidades del ser
humano, teniendo como horizonte la conquista de la autonoma en el
contexto de una propuesta tica; por la otra se constituyen en la orientacin
con lo cual se pasa de posturas excluyentes a actitudes de convivencia.
Son los dispositivos que potencian una cultura de la tolerancia.
Establecer en el pacto de convivencia los acuerdos
Finalmente es necesario tener en cuenta que el debido proceso considera
los siguientes principios:
Legalidad: contemplados en la Constitucin Poltica Nacional, Ley 115/94,
Decretos 3055/02, Ley de infancia y adolescencia , Acuerdo 04/00. La
constitucin Nacional es norma de normas y ningn manual de convivencia
puede estar por encima de ella violando principios fundamentales.
Competencia: Funciones de cada estamento en tiempos oportunos,
docentes, directores de grupo, representante de curso, personero,
orientador, comit de convivencia, coordinador de convivencia, consejo
directivo, padres de familia, rector. Para el caso del proceso acadmico
docente del rea, consejo acadmico, comisin de evaluacin, y
promocin
Procesos, Procedimientos e Instancias: Dilogo formativo docente
estudiante, Acuerdos y compromisos escritos, estrategias pedaggicas y
formativas Estudiante- docentes-Padres de familia, Trabajo con orientacin
de estrategias pedaggicas y formativas con estudiante docentes
padres de familia, trabajo con representante de curso personero,
mediacin del comit de convivencia, intervencin pedaggica formativa
del coordinador de convivencia, remisin a tratamientos con profesionales
externos, anlisis del caso por parte del consejo directivo rector.
 Favorabilidad: Todas las acciones deben apuntar a beneficiar al
estudiante, y se debe privilegiar la accin o norma que ms favorezca al
estudiante
Presuncin de inocencia: Hasta que no se pruebe la culpabilidad todo
estudiante se presume inocente.
Derecho a la defensa: Todo estudiante tiene derecho a argumentar sus
actuaciones y a desvirtuar las acusaciones hechas en contra; por si mismo
o por su representante. Es importante escuchar al estudiante antes de
tomar decisin.
Publicidad: La comunidad acadmica debe conocer ampliamente las
normas y procedimientos que le sern aplicados
Impugnacin: Todo miembro de la comunidad educativa tiene derecho a
controvertir las decisiones tomadas por la Institucin (procedimientos,
instancias, decisiones).
Derecho a no ser juzgado dos veces por la misma causa: no puede
existir doble sancin por el mismo hecho. Es probable que se incurra en
doble juzgamiento por el mismo hecho.
Agradezco su intervencin para que se revise el proceso realizado con las
reformas del manual de convivencia y le reitero la disposicin de la
supervisin para colaborar con las instituciones Educativas.

Cordialmente

MARIA JULIA CORTES MUOZ

Supervisora
LOCALIDAD 7 BOSA.

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