DEFINICION

La palabra administracin tiene su origen en el latn, y se compone por el

prefijo a o dar, y la frase ministrare, servir. Del latn "ad-ministrare", que
significa servir, o de "ad manus trahere" que alude a la idea de manejar o
gestionar.

consiste en la actividad que desempean los individuos o las empresas en

virtud de la necesidad que deben proveer en la cotidianeidad y a partir de los
recursos materiales, humanos, e incluso intangibles de los que pueden
disponer.

Aplicacin de la Administracin

a) La administracin que es efectuada por los particulares para distribuir el

uso y consumo de sus recursos, y que conocemos como administracin
privada.

b) La administracin que realizan los tres rganos gubernamentales para

poder satisfacer sus requerimientos propios, talcomo lo hacen las personas
colectivas.

c) La administracin que realiza el poder Ejecutivo, y que es a la que

llamamos Administracin Pblica

Administracin Pblica

Por Administracin Pblica, generalmente, se entiende a la organizacin

integrada por un personal profesional, dotada de medios econmicos y
materiales pblicos que pone en prctica las decisiones tomadas por el
gobierno. Se compone de todo lo que la hace efectiva: funcionarios y
edificios pblicos, entre otros. Por su funcin, es el enlace entre la
ciudadana y el poder poltico

Desarrollo Histrico

La administracin prehispnica.- se unen esfuerzos coordinados con un

objetivo prefijado. Se organizaban, planificaban y distribuan los pocos
recursos que lograban obtener mutuamente.

La Administracin Antigua China.- un sistema administrativo de orden, con

un servicio civil bien desarrollado y una apreciacin bastante satisfactoria
sobre muchos de los problemas modernos de administracin pblica

Egipto.- se clasifico como burocrtico donde se refleja una coordinacin con

un objetivo previamente fijado, su sistema el factor humano ya tena cargos
especiales, contaba con un fondo de valores que se obtena delos
impuestos, los servicios y bienes fueron administrados de manera pblica y
colectiva, a travs de el gran poder del gobierno central.

Roma.- se manejaban por magisterios plenamente identificados en un orden

jerrquico de importancia para el estado. Eligen magistrados (Senado),
Cuestores (Finanzas), ediles (Administracin), y pretones (Justicia)

Grecia.-
-Scrates. Utiliza en la organizacin aspectos administrativos, separando el
conocimiento tcnico de la experiencia.

-Platn. Habla de las aptitudes naturales delos hombres, da origen a la

especializacin.

-Aristteles. Nos habla de cmo lograr un estado perfecto.

-Pericles. Nos da unos de los principios bsicos de la administracin que se

refiere a la seleccin de personal.

La administracin gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos:

Monarquas, Aristocracias, Tiranas, Democracias

La Edad Media.- El Feudalismo (Autoridad del Terrateniente) administraba la

justicia, diriga la polica, recaudaba los impuestos y acuaba la moneda.

Iglesia Catlica.- Estructura jerrquica descentralizada con control

estratgico y polticas centralizadas.

Venecianos.- Establecieron un marco legal para el comercio y los negocios

Elementos de la Administracin Pblica

De Forma Amplia:

Personas o recursos humanos

Actividades
Objetivos
Recursos financieros, equipos, maquinarias, etc.
Mtodos (conocimientos, aplicaciones tecnolgicas y operativas)

De la Administracin Pblica:
Medios personales o personas fsicas
Medios econmicos, principales son los tributos
Organizacin, ordenacin racional de los medios
Fines , principios de la Entidad administrativa
 Actuacin, que ha de ser lcita
De la Fase Mecnica:

La Administracin posee una serie de prerrogativas que la colocan en una

posicin superior a la del administrado.

Entre dichos poderes destacan:

La interpretacin unilateral de contratos.

La ejecutividad de los actos administrativos (por ejemplo, el cobro de

multas por el procedimiento de apremio). Es decir, los actos de la
administracin deben cumplirse, son obligatorios, y la administracin
est autorizada para imponerlos unilateralmente a los particulares.

El sometimiento a una jurisdiccin especializada, la jurisdiccin

Contencioso-Administrativa.
ADMINISTRACION PBLICA

Unidad I - Estado, Burocracia y Administracin Pblica.

1.1. Importancia de Estudio de la Administracin Pblica para el administrador.
1.2. Origen y Desarrollo Histrico del Estado.
a) El Estado Liberal.
b) El intervencionismo estatal: Estado Social de Derecho.
c) El "retiro del Estado": Proyecto neoliberal; la privatizacin.
1.3. La Burocracia Pblica.
a) Como grupo social y como modelo de organzacin.
b) Evolucin de la burocracia en Amrica Latina y en Venezuela.
c) La burocracia y la formacin de las polticas pblicas.
1.4. La Administracin Pblica: naturaleza e importancia.

Unidad II - El Estado en Venezuela.

2.1. Desarrollo histrico del Estado Venezolano.
2.2. Organizacin poltico-administrativo del Estado.
a) La divisin orgnica de poderes- Ejecutivo, Legislativo, Judicial,
Ciudadano y Electoral.
b) Ambitos de accin territorial del Estado- Nacional, Estatal y
Municipal.
c) Comparacin con la estructura de la Constitucin de 1961.
d) El proceso de descentralizacin poltica, administrativa.

Unidad III - Organizacin de la Administracin Pblica Venezolana.

3.1. Evolucin histrica de la Administracin Pblica Venezolana.
3.2. El modelo tridimensional de Jimnez Nieto como referente organizativo de
la organizacin: Sectores, Sistemas e Instituciones.
3.3. La Administacin Central.
a) Organos que la constituyen.
b) Caractersticas.
c) Perspectivas de la transformacin.
3.4. La Administracin. Descentralizada funcionalmente.
a) Conceptos de descentralizacin funcional y de desconcentracin .
b) Clasificacin de los rganos de la Administracin Descentralizada.
c) Caractersticas.
d) Problemas y perspectivas de cambio. Las Empresas Pblicas.
3.5. La Gestin Publica. Caractersticas y Problemas. El perfil necesario del
gerente pblico.
3.6. El Control Pblico.

Unidad IV - La Reforma del Estado.

4.1. La experiencia de reforma administrativa de los aos 60.
4.2. La experiencia de reforma durante el primer gobierno de Rafael Caldera;
el informe de la Comisin de Administracin Pblica.
4.3. Caractersticas de la reforma Administrativa durante el primer gobierno de
Carlos Andres Prez.
4.4. De la reforma administrativa a la reforma del Estado; hacia un nuevo
modelo de organizacin poltica y administrativa.
4.5. Los Paradigmas postburocrticos: la Nueva Gerencia Pblica, el
Institucinalismo, la Gestin por resultados.