CUESTIONARIO #1

1. Qu entiende usted por derecho financiero, derecho tributario

y derecho presupuestario?
Derecho financiero: es el estudio sistemtico de las normas que regulan los
recursos econmicos del Estado, as como el procedimiento jurdico para la
obtencin de los ingresos, as como el procedimiento jurdico para realizar los
gastos y pagos para satisfacer las necesidades de colectivas de la sociedad.

2. Qu entiende usted por derecho presupuestario?

Derecho presupuestario: es el acto legislativo mediante el cual se fija el monto
mximo de los gastos a realizar por las diversas agencias estatales dentro de
un periodo determinado en las atenciones que detalladamente se especifican
y se prevn los ingresos para cubrir esos gastos para satisfacer necesidades
pblicas.

3. Qu entiende usted por derecho tributario?

Derecho tributario: es aquella parte de la ciencia jurdica que tiene relacin
con el nacimiento, modificacin y extincin del tributo que son los impuestos,
tasas y contribuciones especiales.

4. Mencione brevemente el contenido del ttulo preliminar y de

cada uno de los libros del cdigo fiscal?
Ttulo preliminar se refiere a los bienes y tesoros del Estado.
LIBRO I De los bienes Nacionales. (Ttulos nacionales, alquilar, etc., que
pueden vender)
LIBRO II De los Servicios Nacionales.
LIBRO III Del rgimen Aduanero.
LIBRO IV Impuestos y Rentas.
LIBRO V De la administracin y fiscalizacin del tesoro Nacional.
LIBRO VI Titulo nico de la moneda nacional.
LIBRO VII De los procedimientos administrativos en materia fiscal.

5. Realice un breve enjuiciamiento crtico del Cdigo Fiscal patrio.

El cdigo Fiscal patrio presenta las siguientes deficiencias:
Falta de actualizacin
No define impuesto, tasa, contribucin especial, entre otras
Ausencia de principios generales
Posee deficiencia en la tcnica legislativa.
Ausencia de mtodos de interpretacin
Algunos artculos presentan una aglomeracin excesiva de numerales o
literales debido a que se agregan nuevas disposiciones en vez de
reformar de manera uniforme el artculo.

6. Qu diferencia hay entre el cdigo tributario y el cdigo fiscal?

Cdigo Fiscal Cdigo Tributario
Falta de actualizacin Se mantiene actualizado
No define impuesto, tasa, No tiene todos los tributos
contricin Posee principios generales
No posee principios generales Posee modos y mtodos de
No posee modos ni mtodos de interpretacin jurdica
interpretacin jurdica.
Aglomeracin excesiva de
 numerales o literales en los
artculos.

7. Mencione y explique las diversas ramas del derecho tributario?

El derecho tributario tiene 4 ramas:
Derecho tributario material o sustantivo: tiene puros principios
generales, tiene definicin impuesto, taza, contribucin especiales,
siempre tiene normas relacionadas con el conflicto en el espacio y en el
tiempo, normas de contribucin tributaria, modos de extincin.
Derecho tributario formal o administrativo: es donde se establece los
deberes y derechos del contribuyente y del Estado.
Derecho tributario penal: se encarga de los delitos fiscales ej.
Defraudacin fiscal y aduanera.
Derecho tributario procesal: establece los distintos procedimientos
como. El procedimiento fiscal ordinario, el procedimiento fiscal.

8. Mencione y explique los elementos del bloque de la

constitucionalidad?
Elementos integrantes del bloque de constitucionalidad:
La Constitucin Formal: sin duda alguna este es el elemento ms
importante, el cual contiene la mayor parte de las normas
materialmente constitucionales.
La jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia en materia
constitucional: la Corte Suprema de Justicia ha sealado que las
sentencias de esta institucin que integren una doctrina pueden formar
parte del bloque de la constitucionalidad. Las sentencias
constitucionales que son declaradas con carcter definitivo y obligatorio
como lo estable el artculo 206 en el ltimo prrafo de la Constitucin
Poltica de 1972.
La Costumbre Constitucional: Es la practica reiterada de una conducta y
la opinin de su valor jurdico vinculante.
El Reglamento de la Asamblea Legislativa: La Corte Suprema estableci
que ciertas normas del reglamento de la Asamblea Legislativa pueden
integrar parte del bloque de la constitucionalidad de Panam. Tales
normas son las que se refieren exclusivamente al ejercicio de la funcin
legislativa de la Asamblea.
Las normas de la Constitucin derogada de 1946: esto solo ocurre en
casos en que haya que emitir juicios sobre la constitucionalidad de actos
que se expidieron y surtieron sus efectos durante la vigencia de la
constitucin derogada.
El Estatuto de Retorno Inmediato a la Plenitud del Orden Constitucional

9. Mencione y explique los principios de interpretacin

constitucional
PRINCIPIO FAVOR LIBERTATIS: implica una opcin a favor de la libertad
como valor esencial de la democracia liberal.
PRINCIPIO DE UNIDAD CONSTITUCIONAL: La norma constitucional no
debe interpretarse en forma aislada, sino que debe verse su sentido
considerndola dentro del conjunto Constitucional.
 PRINCIPIO DE CONTINUIDAD DE LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL:
este principio procura la seguridad jurdica en terreno de la
interpretacin constitucional.
PRINCIPIO DE PRESUNCION DE LEGITIMIDAD DE LAS LEYES Y DE OTROS
ACTOS DE AUTORIDAD PUBLICA: Se presume que las leyes y los actos
de autoridad pblica son siempre legitimas; La corte ha entendido que
en los procesos constitucionales es el demandante quien tiene que
demostrar, sobre todo en el amparo de garantas constitucionales, que
el acto que impugna es contrario a la constitucin.
PRINCIPIO DE CONCORDANCIA DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES: los
bienes constitucionalmente protegidos deben ser coordinados y frente a
un caso concreto en que se presente un conflicto el juez debe una
ponderacin a fin de establecer prioridades.
PRINCIPIO DE DIVISIBILIDAD DE LAS NORMAS IMPUGNADAS: Este
principio permite dividir una norma impugnada con el fin de preservar el
ordenamiento jurdico y de esta manera entonces hacer cesar la
vigencia solo de las partes de la ley o acto que sea estrictamente
contrario al contenido constitucional.
PRINCIPIO DE INTERPRETACION TODO EL ORDENAMIENTO JURIDICO DE
CONFORMIDAD CON LA CONSTITUCION: Este principio reconoce la
supremaca de la constitucin sobre el resto de las normas.
PRINCIPIO DE INTERPRETACION EXTENSIVA DE LA FUNCION DE
ADMINISTRAR JUSTICIA DEL EN EL ORGANO JUDICIAL:
PRINCIPIO DE PREFERENCIA DE LA VIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
SOBRE LA VIA CONSTITUCIONAL EN LA IMPUGNACION DE ACTOS
ADMINISTRATIVOS: este principio, as como lo estipula su nombre, le da
preferencia, relevancia, prioridad de la va contencioso administrativo
sobre la va constitucional en materia de la impugnacin de actos
administrativos.
PRINCIPIO DE EXISTENCIA DE NORMAS CONSTITUCIONALES FUERA DEL
TEXTO DE LA COSTITUCION EN SENTIDO DOCUMENTAL: Este principio
hace referencia a aquellas estipulaciones normativas que tienen
jerarqua constitucional. Ejemplo de esto es el Bloque de la
constitucionalidad.
PRINCIPIO DE VALIDEZ DEL ARGUMENTO DE AUTORIDAD: Este principio
hace referencia a los argumentos emanados de autoridades
competentes; Estas son pues las opiniones de algunos juristas que se
han tomado en cuenta para discernir el sentido de una norma
constitucional, aunque este principio, por lo general, no es
determinante.
PRINCIPIO DE PRUDENCIA: Juez debe actuar con prudencia, es decir, no
puede perder de vista la medicin de la consecuencia del fallo en la
sociedad.

10. Qu puede ser objeto de la accin de

inconstitucionalidad?
Una norma que atente contra lo estipulado en la Constitucin.

11. Mencione los requisitos mnimos para instaurar una accin

de inconstitucionalidad, contencioso administrativo de plena
jurisdiccin y el contencioso administrativo de nulidad
Requisitos mnimos:
ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD
 Redactar una carta dirigida al presidente de la C.S.J diciendo que quiere
instaurar una accin de inconstitucionalidad y el por qu.
Escribir el hecho en que se fundamenta la demanda (breve historia)
Pretensin Constitucional (expresar que se quiere)
Transcripcin del acto impugnado de inconstitucional
Disposiciones constitucionales infringidas y el concepto.
Se reitera la peticin y el fundamento jurdico, es decir el art 206 de la
constitucin.
CONTENSIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCION Y CONTENSIOSO
ADMINISTRATIVO DE NULIDAD
Dirigir el recurso al presidente del pleno de la Sala Tercera de la C.S.J.
Encausamiento de la demanda.
Designacin de las partes y de su representante.
Lo que se demanda. trascripcin del acto impugnado.
Hechos u omisiones fundamentales de la accin.
Expresin de las disposiciones que se estiman violadas y el concepto de
la infraccin.
Pruebas y derechos.

12. Mencione algunas diferencias entre el contencioso

administrativo de plena jurisdiccin
administrativo de nulidad.
El contencioso administrativo de
plena jurisdiccin
Para interponerlo se necesita
agotar la va gubernativa
Tiene efecto solo entre las
partes
Debe instaurarse en un plazo
anterior a dos (2) meses
Para impugnar actos
administrativos
Lo instaura la persona cuyos
derechos subjetivos se vea
lesionado.
y el contencioso
El contencioso administrativo de
nulidad
Para interponerlo NO se
necesita agotar la va
gubernativa
Tiene efecto erga omnes
No hay plazo o termino para
instaurarlo
Para impugnar decretos
ejecutivos
Solo puede ser instaurada por
aquellos domiciliados en
Panam

13. Qu entiende usted por agotamiento de la va

gubernativa, silencio administrativo y resoluciones ejecutorias?
Silencio administrativo: Consiste en aquella inactividad de la
administracin cual al concluir un trmino de 2 meses, a partir de la
peticin presentada o recurso interpuesto por el particular, sta (la
administracin) no ha emitido ningn juicio sobre aquello interpuesto,
entendindose as, de manera tacita, la negativa de la peticin o
recurso interpuesto, entonces queda abierta la va jurisdiccional.
Agotamiento de la va gubernativa: es la actuacin que realiza la
administracin para resolver las peticiones que hacen los administrados
frente a una decisin de sta o de instancia inferior con el objeto de que
revise la misma, modificndola, adicionndola, revocndola o
aclarndola. En este caso se agota la va administrativa con el recurso
de reconsideracin (cuando no haya una instancia de mayor jerarqua
administrativa) o con el recurso de apelacin (que se interpone a la
instancia de mayor jerarqua administrativa sobre la cual emiti el fallo).
 Resolucin ejecutoriada: una resolucin queda ejecutoriada cuando sta
no admita recurso alguno, ya sea porque, (el recurso), no proceda o
porque no haya sido interpuesto dentro de los trminos permitidos
antes de su prescripcin; o cuando habiendo sido objeto de recurso,
desista de l expresamente.

PREGUNTAS ADICIONALES
1. Cul es el papel de la Constitucin, la ley, el decreto ejecutivo,
el decreto de gabinete y el decreto ley en el derecho financiero?
La Constitucin Poltica de la Republica de Panam es la norma
suprema de aplicacin inmediata, establece las condiciones y la
competencia de cada uno de los rganos estatales en materia
financiera.
La ley, por el principio de reserva legal es el nico instrumento
idneo que puede crear, modificar extinguir tributos. Adems solo el
rgano legislativo, a travs de la Asamblea Nacional es la legtima
para aprobar el presupuesto general del estado.
El decreto ley segn la constitucin en su Art. 159 numeral 16 dice
que no tiene competencia en materia financiera, no podr intervenir
en la aprobacin del presupuesto del Estado, ni establecer impuestos
ni contribuciones nacionales.
El decreto ejecutivo segn la constitucin el Art. 184 reglamenta las
leyes que lo requieren para su mejor cumplimiento, sin apartarse en
ningn caso de su texto ni de su espritu.
El decreto de gabinete puede negociar y contratar emprstitos;
organizar el crdito pblico; reconocer la deuda nacional y arreglar su
servicio; fijar y modificar los aranceles, tasa y dems disposiciones
concernientes al rgimen de aduanas.

2. Qu son leyes cuadro?

Leyes cuadros consisten en aquellas que fijan solo los limites generales que
no pueden ser sobrepasados por la actividad reglamentaria del ejecutivo.
Limita los renglones financieros como negociaciones y contrataciones pblicas
y el reconocimiento de la deuda pblica nacional.

3. Qu es el servicio de la deuda pblica?

Son los abonos al capital y pago de inters adeudado por el Estado

4. Cmo esta estratificado el rgano judicial?

El rgano judicial se encuentra estratificado as:
Corte Suprema de Justicia
Tribunales Superiores
Juez de Circuito
Juez Municipal

5. Mencione las distintas clases de procedimiento que tiene el pas

Del procedimiento fiscal ordinario: se encarga de las operaciones
regulares fiscales, salvo las aduaneras. En la doctrina se le conoce como
procedimiento de la determinacin de la obligacin jurdico-tributaria
(Se hace ante la Direccin General de Ingresos)
 Del procedimiento fiscal aduanero: operaciones de aduana; Est
catalogado como un procedimiento especial. (Se presenta ante la
Direccin General de Aduanas).
Procedimiento penal comn: contrabando, defraudacin aduanera,
procedimiento general.

6. Cul es el papel de la Direccin General de Ingreso (DGI)?

LA ADMINISTRACION GENERAL DE INGRESOS administra todos los impuestos
menos los aduaneros, ventila la fiscalizacin de los delitos de defraudacin o
evasin fiscal y esta estratificada por provincias.

7. Qu se entiende por defraudacin y evasin fiscal?

Evasin fiscal es el no pago de una contribucin establecida por la ley;
En otras palabras es eludir el deber de cubrirla. Se trata de la violacin
de la ley que establece la obligacin de pagar el tributo.
Defraudacin fiscal es quien, de manera dolosa, con uso de engaos o
aprovechamiento de errores omita total o parcialmente el pago de una
contribucin establecida por la ley u obtenga un beneficio indebido.

8. Cul es el papel de la Direccin General de Aduanas?

LA ADMINISTRACION GENERAL DE ADUANA administra todo lo que tiene que
ver con impuesto de exportacin e importacin, ventila la fiscalizacin de los
delitos de contrabando y esta estratificada por regin por ejemplo zona norte,
zona sur

9. Qu es defraudacin aduanera?
Es el acto cuando un comerciante o particular se substrae, dolosamente, el
pago de los impuestos o derechos arancelarios sobre las mercaderas
importadas o exportadas.

10. Qu es contrabando?
Es cuando la mercanca entra por un puerto que no ha sido oficializado o
autorizado por el Estado. Consiste en la importacin de mercadera cuyo
trnsito o comercializacin est prohibida o no estando prohibida, se efecta
burlando el pago de derechos arancelarios.

11. Clases de contenciosos administrativos?

a. Contencioso administrativo de proteccin de derechos humanos
b. Contencioso administrativo de validez
c. Contencioso administrativo de plena jurisdiccin
d. Contencioso administrativo de nulidad o ilegalidad
e. Contencioso administrativo de valor legal

12. Defina recurso de Reconsideracin y ante qu autoridad

se instaura?
Recurso de Reconsideracin es el medio de impugnacin ordinario que se
interpone ante el juzgado que dicte la resolucin, para qu esta revoque,
aclare, modifique o anule la decisin.

13. Defina recurso de apelacin y ante qu autoridad se

instaura?
Recurso de Apelacin es el medio de impugnacin que se dirige a la autoridad
de segunda instancia para que revoque, aclare, modifique o anule la decisin
de la autoridad de primera instancia.

14. Defina recurso contencioso administrativo de plena

jurisdiccin y ante qu autoridad se instaura?
Recurso Contencioso Administrativo de Plena Jurisdiccin es aquel en que se
solicita del rgano jurisdiccional no solo la anulacin del acto, sino el
reconocimiento de una situacin jurdica individualizada y la adopcin de las
medidas adecuadas para el pleno restablecimiento de la misma. Se instaura
ante la Sala Tercera de lo contencioso Administrativo de la Corte Suprema de
Justicia.

15. Defina recurso contencioso administrativo de nulidad ante

qu autoridad se instaura?
Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad es el medio por el cual se pide
la anulacin del acto que se impugna, actos que afectan la colectividad. Se
instaura ante la Sala Tercera de lo contencioso Administrativo de la Corte
Suprema de Justicia.

16. Qu es el debido proceso? (art.32 Constitucin)

Es el derecho que tiene toda persona a ser juzga por la autoridad competente
y conforme a los trmites legales y no ms de una vez por la misma causa
penal, administrativa, policiva o disciplinaria.

17. Qu se entiende por mercado burstil?

El mercado burstil es aquel en donde organizaciones de bolsas de valores,
atendiendo a las peticiones de sus clientes, realizan negociaciones de compra
y venta de valores tales como acciones de sociedades o compaas
annimas, bonos pblicos y privados, certificados, ttulos de participacin y
una amplia variedad de instrumentos de inversin.

18. Qu entiende usted por underwriting?

El underwriting es un contrato celebrado entre una entidad de intermediacin
financiera (underwriter) y una sociedad annima, por el cual la primera se
obliga a Pre financiar la emisin de acciones, a cambio de una determinada
remuneracin. Con el fin de enajenarlas en el mercado burstil a medida que
la capacidad de absorcin del mercado de dichos valores lo permita.
19. Qu entiende usted por factoring (Factoraje)?
Factoring es la adquisicin de crditos provenientes de ventas de bienes
muebles, de prestacin de servicios o de realizacin de obras, otorgando
anticipos sobre tales crditos, asumiendo o no sus riesgos. Por medio del
contrato de factoring un comerciante o fabricante cede una factura u otro
documento de crdito a una empresa de factoraje a cambio de un anticipo
financiero total o parcial.
Las empresas de factoraje suelen ser bancos, cajas de ahorro u otras
compaas especializadas.

20. Qu entiende usted por leasing financiero (arrendamiento

financiero)?
Es un contrato mediante el cual, el arrendador traspasa el derecho a usar
un bien a cambio del pago de rentas de arrendamiento durante un plazo
determinado al trmino del cual el arrendatario tiene la opcin de comprar el
bien arrendado pagando un precio determinado, devolverlo o renovar el
contrato.

21. Qu entiende usted por fideicomiso?

Es un contrato o convenio en virtud del cual una persona (fideicomitente o
tambin fiduciante) transmite bienes, cantidades de dinero o derechos,
presentes o futuros, de su propiedad a otra persona (una persona natural,
llamada fiduciaria), para que sta administre o invierta los bienes en beneficio
propio o en beneficio de un tercero (fideicomisario).
Cabe sealar que, al momento de la creacin del fideicomiso, ninguna de las
partes es propietaria del bien objeto del fideicomiso. El fideicomiso es, por
tanto, un contrato por el cual una persona destina ciertos bienes a un fin lcito
determinado, encomendando la realizacin de ese fin a una institucin
fiduciaria.

22. Qu entiende usted por fundacin de inters privado?

Es una institucin creada por una o ms personas naturales o jurdicas
(fundadores) con personalidad jurdica propia, a la que traspasan, mediante
donacin, bienes o activos, en virtud de lo cual se crea un patrimonio
separado del de los fundadores para la nueva fundacin, cuyos fines se
establecen en el documento constituido denominado acta fundacional, en la
que establecen, entre otras cosas, las personas a favor de las cuales se
organiza la institucin o beneficiarios, que pueden ser los mismos fundadores,
sus familiares u otras personas.

23. Que son los aranceles y cules son los tipos de aranceles?
Los aranceles son tasas que pueden ser establecidas para la importacin o
exportacin de mercanca; Estas facilitan el intercambio comercial. Existen
dos tipos de aranceles:
Arancel especfico: son aquellos que se fijan tomando en cuenta el
peso, cantidad o volumen de la mercanca.
Arancel ad. Valoren: son aquellos que se fijan sobre el valor de la
mercanca. Existen ms aranceles de este tipo para que haya
equidad tributaria.

CUESTIONARIO #2

1. Mencione y explique cada una de las fases del ciclo

presupuestario
Preparacin y formacin del presupuesto. Las entidades estatales deben
preparar su presupuesto (de funcionamiento e inversin)
correspondiente al periodo fiscal estipulado para que este sea evaluado
por el ejecutivo. Cuando se tiene elaborado todo el presupuesto tanto
del gobierno central, entidades estatales autnomas, semi-autnomas y
dems que conforman al gobierno entonces se pasar a la siguiente
etapa.
Aprobacin del presupuesto por parte del rgano ejecutivo. Es el estudio
que realiza el ejecutivo del presupuesto presentado por las entidades
estatales con el objetivo de aprobarlos u objetarlos. (en la fase anterior
cada entidad debi preparar su presupuesto en visin de sus
necesidades) En las manos del ejecutivo est la aprobacin de las
necesidades presupuestarias de las entidades o su negacin. Una vez
terminada este estudio de los presupuestos presentados y su
aprobacin como tal por parte del Ejecutivo, este ya tiene conformado el
Proyecto de presupuesto general para el ao fiscal correspondiente, que
ser presentado ante el rgano legislativo (lo que se ver en la siguiente
fase)
Discusin y aprobacin por parte del rgano legislativo. La discusin por
parte del ejecutivo estar en manos de la Asamblea Nacional, mediante
la comisin de presupuesto (como lo estipula el art. 269 de la
constitucin) En la comisin para la discusin del proyecto general de
presupuesto entregado por el ejecutivo, el legislador (que conforme
parte de la comisin) podr pedir a funcionarios de las entidades
estatales que expliquen a dicha comisin el porqu de la peticin
presupuestaria que exige su institucin. Una vez aprobado el proyecto
de presupuesto general (a travs del mecanismo de aprobacin de las
leyes que ya conocemos) se convertir en ley de la nacin y regir
nicamente para el periodo fiscal establecido.
Ejecucin presupuestaria. (Art.208 Ley 75. 2/11/2010) La ejecucin del
Presupuesto es el conjunto de decisiones y acciones operativas,
administrativas y financieras que se desarrollan para la realizacin de
los planes, programas y proyectos establecidos en el Presupuesto
General del Estado. La ejecucin del Presupuesto de Ingresos se
fundamenta en el concepto de caja, que es la captacin fsica de los
recursos financieros, cuya disponibilidad permite la ejecucin del
Presupuesto de Gastos. Con el objeto de evaluar la gestin
presupuestaria institucional, la informacin sobre la ejecucin
presupuestaria de gastos se elaborar sobre la base del compromiso, el
devengado y el pago realizado por todos los bienes y servicios que
reciben las instituciones que integran el Sector Pblico.
Seguimiento y evaluacin presupuestaria. (Art.259 Ley 75. 2/11/2010)
Seguimiento es verificar si la ejecucin del Presupuesto se est
realizando de acuerdo con los planes, programas, proyectos y
decisiones, as como identificar problemas y solucionarlos.
Evaluacin es verificar si los resultados obtenidos y logros alcanzados
han sido oportunos y a costos razonables, y reajustar los programas si
es indispensable.
Cierre y liquidacin presupuestaria. (Art.269 Ley 75. 2/11/2010) Cierre
es la finalizacin de la vigencia presupuestaria anual despus de la cual
no se registra recaudacin de ingresos ni se realiza compromiso de
gastos con cargo al Presupuesto clausurado. El cierre se realizar el 31
de diciembre del 201l.
 El Ministerio de Economa y Finanzas presentar el informe de cierre a la
Comisin de Presupuesto de la Asamblea Nacional para analizar el
cumplimiento en la ejecucin del Presupuesto General del Estado, a ms
tardar dentro de los sesenta das siguientes al cierre fiscal.
Liquidacin es el conocimiento de los resultados de la ejecucin
presupuestaria de la situacin financiera del Sector Pblico. La
liquidacin del Presupuesto del 2011 se realizar hasta el 30 de abril del
ao 2012.
Corresponde al Ministerio de Economa y Finanzas, coordinadamente con
la Contralora
General de la Repblica, realizar la liquidacin del Presupuesto General
del Estado, con base en los informes presentados por las entidades
pblicas y en la informacin proporcionada por la contabilidad
gubernamental.

2. Mencione las limitaciones tcnicas y jurdicas que tiene el

rgano ejecutivo en la discusin y aprobacin del presupuesto?
Limitaciones tcnicas:
Mala presentacin por parte del ejecutivo.
Hay que obligar al ejecutivo hacer un estudio detallado del presupuesto
El tiempo que el legislador tiene es insuficiente para analizarlo de
manera efectiva
Falta de preparacin acadmica de los legisladores en materia
presupuestaria.
Limitaciones jurdicas: (arts. 267 y siguientes Constitucin)
Panam carece de estatuto presupuestario
Corresponde a la Asamblea Nacional examinar, modificar, rechazar o
aprobar el proyecto de presupuesto general del estado presentado por
el rgano Ejecutivo. (art. 269 Const.)
La Asamblea Nacional podr reducir o eliminar las partidas de los
egresos previstos en el proyecto de presupuesto, salvo las destinadas al
servicio de la deuda pblica, el cumplimiento de las dems obligaciones
contractuales del estado y al financiamiento de las inversiones pblicas
previamente autorizadas por la ley. (art. 271 Const. Prrafo #1)
La Asamblea Nacional no podr aumentar o incluir las erogaciones
previstas en el proyecto de presupuesto sin la aprobacin del Consejo
de Gabinete; ni aumentar el clculo de los ingresos sin el concepto
favorable del contralor General de la Repblica (art. 271 Const. Prrafo
#2)
[Tal vez se estn preguntando Qu dianches es erogacin? R: Accin
y efecto de repartir bienes o dinero.]
Si el proyecto de Presupuesto General del Estado no fuere votado a ms
tardar el primer da del ao fiscal correspondiente, entrar en vigencia
el proyecto propuesto por el rgano Ejecutivo, el cual lo adoptar
mediante decisin del Consejo de Gabinete. (art. 272 Const.)
Si la Asamblea Nacional rechaza el proyecto de Presupuesto General del
Estado, se considerar automticamente prorrogado el Presupuesto del
ejercicio anterior hasta que se apruebe el nuevo Presupuesto y tambin
automticamente aprobadas las partidas previstas en el proyecto de
Presupuesto rechazado respecto al servicio de la deuda pblica, el
cumplimiento de las dems obligaciones contractuales del Estado y el
financiamiento de las inversiones pblicas previamente autorizadas por
la Ley. (art. 273 Const.)
 La Asamblea Nacional es la que aprobar Cualquier crdito
suplementario o extraordinario referente al Presupuesto vigente,
solicitado por el rgano Ejecutivo. (art. 274 Const.)
La Asamblea Nacional es la que aprobar el plan de ajuste de gasto
presentado por el rgano Ejecutivo cuando en cualquier poca del ao,
ste considere fundadamente que el total de los ingresos disponibles es
inferior al total de los gastos autorizados en el Presupuesto General del
Estado. (art. 275 Const.)
La Asamblea Nacional no podr expedir Leyes que deroguen o
modifiquen las que establezcan ingresos comprendidos en el
Presupuesto, sin que al mismo tiempo establezca nuevas rentas
sustitutivas o aumente las existentes. (art. 276 Const.)
No podr hacerse ningn gasto pblico que no haya sido autorizado de
acuerdo con la Constitucin o la Ley. Tampoco podr transferirse ningn
crdito a un objeto no previsto en el respectivo Presupuesto. (art. 277
Const.)
Todas las entradas y salidas de los tesoros pblicos deben estar
incluidas y autorizadas en el Presupuesto respectivo. No se percibirn
entradas por impuestos que la Ley no haya establecido ni se pagarn
gastos no previstos en el Presupuesto. (art. 278 Const.)

3. Mencione cuales son las funciones de la Contralora General de

la Repblica
Llevar las cuentas nacionales que sean necesarias para reflejar las
operaciones financieras del Estado, entre las que figurarn las de
ingreso, las de egreso, las de la deuda pblica, interna y externa, y las
patrimonial es.
Fiscalizar, regular y controlar todos los actos de manejo de fondos y
otros bienes pblicos, a fin de que tales actos se realicen con correccin
y segn lo establecido en las Normas jurdicas respectivas.
La Contralora determinar los casos en que ejercer tanto el control
previo como el posterior sobre los actos de manejo, al igual que aquellos
en que slo ejercer este ltimo. Esta determinacin se har mediante
Resolucin escrita que expedir el Contralor General.
Examinar, intervendr y fenecer las cuentas de los servidores
pblicos, entidades o personas que administren, manejen o custodien
fondos u otros bienes pblicos. Lo atinente a la responsabilidad penal
corresponder decidirlo a los tribunales ordinarios.
Realizar inspecciones e investigaciones tendientes a determinar la
correccin o incorreccin de las operaciones que afecten patrimonios
pblicos y, en su caso, presentar las denuncias respectivas. Estas
investigaciones pueden iniciarse por denuncia o de oficio, cuando la
Contralora o juzgue oportuno.
Al instruir una investigacin, la Contralora practicar las diligencias
tendientes a reunir los elementos de juicio que esclarezcan los hechos,
pudiendo recibir testimonios, designar peritos, realizar inspecciones y
practicar cualesquiera otras pruebas instituidas por la Ley.
Recabar del Ministerio Pblico informes sobre el estado de las
investigaciones sumariales y de los procesos penales que tengan origen
en ilcitos cometidos contra la cosa pblica, con el fin de completar los
registros que sobre el particular lleva la Contralora.
El Ministerio Pblico y la Contralora coordinarn su labor en dichas
investigaciones y procesos, a fin de que cumplan con la misin asignada
a cada una de esas dependencias estatales.
Recabar de los respectivos servidores pblicos informes sobre la
gestin fiscal de las dependencias pblicas nacionales, municipales,
autnomas o semi-autnomas, de las empresas estatales y juntas
comunales, con la periodicidad que las circunstancias ameriten.
Establecer y promover la adopcin de las medidas necesarias para
que se hagan efectivos los crditos a favor de las entidades pblicas. En
los casos en que el funcionario obligado a adoptar tales medidas las
omita, por negligencia o negativa injustificada, la Contralora General
deber dirigirse al superior jerrquico respectivo y, cuando el primero
carezca de superior jerrquico, pondr el caso en conocimiento del
Procurador General de la Nacin, del Procurador de la Administracin, o
del Presidente de la Repblica, a efecto de que se le impongan las
sanciones que la Ley prevea. Cuando la Ley no haya instituido sancin
especfica, el funcionario que incurre en tal falta podr ser sancionado
con multa hasta de cien balboas (B/.100.00) la primera vez, con
suspensin del cargo hasta por quince (15) das, la segunda vez, y con
la destitucin cuando el incumplimiento sea contumaz.
Demandar la declaratoria de inconstitucionalidad o de ilegalidad de los
actos que, en violacin de la Constitucin o de la Ley, afecten
patrimonios pblicos. Para la adopcin de esta medida se requerir
autorizacin expresa del Contralor General o del Sub Contralor General,
quienes si lo juzgan oportuno pueden realizar consulta previa con el
Procurador General de la Nacin o el Procurador de la Administracin.
Establecer los mtodos y sistemas de contabilidad de las dependencias
pblicas nacionales, municipales, autnomas o semi-autnomas, de las
empresas estatales y Juntas Comunales. Estos mtodos y sistemas se
elaborarn procurando que los registros contables sirvan para generar
la informacin financiera y presupuestaria necesaria para el anlisis de
la situacin respectiva, a fin de realizar una adecuada evaluacin de la
administracin de los patrimonios pblicos y constituyan un auxiliar
eficaz para la labor de fiscalizacin y control que realiza la Contralora.
Una vez establecidos los mtodos y sistemas de contabilidad por la
Contralora General, sta sealar mediante Resolucin una fecha para
su aplicacin por la dependencia estatal respectiva, a partir de la cual
tales mtodos y sistemas sern de obligatorio cumplimiento para los
funcionarios encargados de aplicarlos.
La violacin de la Norma contenida en el inciso anterior se sancionar
en la forma prevista en el Ordinal 7 de este Artculo.
Participar en la elaboracin del presupuesto general del Estado en la
forma prevista en la Constitucin, emitir concepto sobre la viabilidad y
conveniencia de la expedicin de crditos suplemntales y
extraordinarios e informar al rgano Ejecutivo y a la Asamblea
Legislativa sobre el estado financiero de la Administracin Pblica.
La Contralora emitir concepto sobre los proyectos de Leyes que
supriman ingresos comprendidos en el Presupuesto y establezcan rentas
sustitutivas o aumente las existentes, en la forma establecida en el
Artculo 272 de la Constitucin.
La Contralora presentar al rgano Ejecutivo informes mensuales y
anuales sobre el estado financiero de la Administracin Pblica, sin
 perjuicio de que lo haga con mayor frecuencia cuando las circunstancias
lo ameriten.
De igual manera, la Contralora General de la Repblica deber
presentar al rgano Ejecutivo, conjuntamente con los Ministerios de
Hacienda y Tesoro y de Planificacin y Poltica Econmica, un plan de
reduccin de gastos, cuando en cualquier poca del ao consideren
fundadamente que el total efectivo de ingresos puede ser inferior al
total de gastos autorizados en el presupuesto nacional.
Este plan deber ser presentado a la consideracin del Consejo de
Gabinete y, una vez aprobado, ser de ejecucin obligatoria para la
Administracin.
Esta atribucin, en lo que concierne a los Municipios, Juntas Comunales,
entidades autnomas y semiautnomas, empresas estatales y, en
general, en aquellas sobre las cuales ejerza fiscalizacin la Contralora,
ser realizada por el delegado o representante del Contralor ante la
respectiva entidad, conjuntamente con los otros funcionarios pblicos
correspondientes; ante el organismo competente para adoptar la
medida.
Dirigir y formar la estadstica nacional, de conformidad con las
disposiciones legales y reglamentarias pertinentes. Para estos fines la
Contralora podr crear los comits tcnicos necesarios, para promover
el mejoramiento de las estadsticas nacionales.
Nombrar a los empleados de sus departamentos de acuerdo a las
Normas constitucionales y legales vigentes;
Presentar al rgano Ejecutivo y a la Asamblea Legislativa un informe
sobre sus actividades;
Juzgar las cuentas que llevan los agentes y empleados de manejo de
fondos pblicos, cuando surjan reparos al momento de su rendicin o a
consecuencia de investigaciones efectuadas por la Contralora y,
Cualesquiera otras que le asigne la Ley.

4. Mencione y explique cada una de las fases de ejecucin

presupuestaria?
Asignacin mensual de las partidas.
Las instituciones pblicas presentarn, al Ministerio de Economa y Finanzas, a
ms tardar quince das despus de aprobado el Proyecto de Ley de
Presupuesto General del Estado por el Consejo de Gabinete:
1. Las solicitudes de asignaciones mensuales de ingresos y gastos.
2. El flujo de caja por mes para el periodo fiscal.
3. Las metas en funcin de su estructura programtica.
Las autorizaciones mximas de los gastos de funcionamiento e inversin se
distribuirn en asignaciones mensuales, de acuerdo con el cronograma de
ejecucin. Las asignaciones mensuales sern aprobadas para cada partida por
el Ministerio de Economa y Finanzas, basndose en los programas de trabajo,
los cronogramas de actividades y la previsin del comportamiento de los
ingresos. En caso de que las instituciones pblicas no presenten las solicitudes
en el plazo sealado, el Ministerio proceder a determinar tales asignaciones.
Compromiso del gasto. Compromiso es el registro de la obligacin
adquirida por una institucin pblica, conforme a los procedimientos y a
las normas establecidas, que conlleva una erogacin a favor de terceros
con cargo a la disponibilidad de fondos de la respectiva partida
 presupuestaria del periodo fiscal vigente, y constituye la compra de
bienes o servicios independientemente de su entrega, pago o consumo.
Liquidacin.
Orden de pago. es el registro de la obligacin de pagar por los bienes o
servicios recibidos, entregados por el proveedor, sin considerar el
momento en que se consumen. Su registro se har mediante los
informes de recepcin de almacn o de servicios.
Pago. es el registro de la emisin y entrega de efectivo por caja menuda,
cheque o transferencia electrnica de fondos a favor de los proveedores,
por los bienes y servicios recibidos.

5. Cul es el efecto jurdico que tiene el compromiso del gasto?

6. Cuando se inicia y termina el control previo establecido o

ejercido por la Contralora General de la Repblica?
El control previo inicia con el compromiso del pago y culmina con el pago.

7. Qu se entiende por control previo?

La fiscalizacin y el anlisis de las actuaciones administrativas que afectan o
puedan afectar un patrimonio pblico, antes de que tal afectacin se
produzca, a fin de lograr que se realicen con correccin y dentro de los marcos
legales. El Control Objetivo o Previo se limitar a la verificacin de la partida
de gasto autorizada por la Ley de Presupuesto General del Estado y las
normas legales aplicables. Este control se aplicar en los contratos y actos
pblicos, de conformidad con la legislacin correspondiente.

8. Qu aspectos legales debe considerar la contralora General de

la Repblica de Panam para el control previo que se ejerce en
el compromiso del gasto y en la orden de pago?

9. Cuando se inicia y termina el control posterior ejercido por la

Contralora General de la Repblica de Panam?
Se inicia con la rendicin de cuentas y termina con el juicio de cuentas
10. Qu entiende usted por rendicin de cuentas, examen de
cuentas, finiquito, informe de antecedentes, resolucin de
repartos, resolucin de cargos y resolucin de descargos?
Rendicin de cuentas: es el informe rendido por la persona sobre la
actuacin relacionada con los fondos y bienes que recibe, maneje,
custodie o administre, dentro de un perodo determinado, e incluye el
informe financiero correspondiente a la respectiva dependencia
estatal. La Contralora, cuando lo estime necesario, podr solicitar el
envo de los comprobantes respectivos.
Examen de cuenta: es la obligacin de rendir cuentas a peticin de la
contralora General de la Republica sobre
Informe de Antecedentes es el documento bsico con que cuenta la
Direccin de Responsabilidad Patrimonial para cumplir con sus
funciones y alcanzar sus objetivos. Por esta razn, el Informe de
Antecedentes debe contener, con la mayor claridad posible: la
identificacin del hecho o acto que puede acarrear responsabilidad
en Contra del sujeto llamado a responder y la clase de
responsabilidad.
 El finiquito: es cuando en la rendicin de cuentas no se encuentra
ninguna irregularidad, la contralora general de la repblica da un
finiquito, es decir el visto bueno a los servidores pblicos o agentes
de manejo.
Resolucin de repartos: es lo equivalente al acto de enjuiciamiento
en la esfera penal; es decir al llamamiento a juicio debido a que la
rendicin de cuentas efectuada no se ajusta a la realidad.
La resolucin de cargos: es la sentencia condenatoria en la cual se le
notifica al funcionario para su defensa, la cual puede impugnar con
un contencioso administrativo de plena jurisdiccin. si sale culpable
se procede a la subasta de los bienes si los tienes a travs de la
direccin General de Ingresos y si tiene cuenta bancarias se procede
con el embargo y si no tiene nada se le da seguimiento a futuro.
La resolucin de descargos: es la sentencia absolutoria de los cargos
que se le imputan al funcionario.

11. Qu recurso puede instaurar y ante quien por la

expedicin de resolucin de cargos expedida por el tribunal de
cuentas?
Puede instaurar un recurso contencioso administrativo de plena jurisdiccin

12. Qu recurso se puede instaurar ante la expedicin de

resolucin de descargos por el tribunal de cuentas?
Puede instaurarse un recurso contencioso administrativo de nulidad

13. En caso tal de que se ejecutori la resolucin de cargos

qu institucin debe ejecutar la sentencia?
La deber ejecutar la Direccin General de Ingresos

14. Qu sancin expide el tribunal de cuentas y que es lo que

busca?
El tribunal de cuentas expedir sanciones sobre el patrimonio del sentenciado
con la finalidad de que se resarza las afectaciones o lesiones del patrimonio
del estado.

15. Quines son empleados o agentes de manejo de fondo

pblico?

16. Cul es la finalidad del juicio de cuentas?

La finalidad del juicio de cuentas consiste en establecer la responsabilidad
patrimonial de las personas a la cuales se le juzgan las cuentas por la lesin
patrimonial que le ocasionen a los tesoros pblicos como consecuencia de la
actuacin del funcionario correspondiente o de terceros que se beneficiaron
indebidamente con la irregularidad

17. Menciones y explique cada uno de los principios cardinales

del derecho presupuestario
Principio de equilibrio presupuestario: en el Presupuesto elaborado por
el rgano Ejecutivo los egresos estarn equilibrados con los ingresos.
(art.270 CPP)
Principio de unidad presupuestaria: el Estado planificara el desarrollo
econmico y social mediante organismos o departamentos
especializados cuya organizacin y funcionamiento determinara la ley.
 Principio de la universalidad: todos los ingresos que genera el Estado
deben figurar en la partida presupuestaria en su importe bruto y no el
neto, el universo de los impuestos sin reducir nada.
Principio de especificacin de los gastos: menciona claramente en qu
consiste el gasto todo tiene que estar determinado para que no haya
despilfarro.
Principio de anualidad presupuestaria: el presupuesto tendr carcter
anual y contendr la totalidad de las inversiones, ingresos y egresos del
sector pblico, que incluye las entidades autnomas, semiautnomas y
empresas estatales.
Principio de caja nica: todos los ingresos del Gobierno Central debern
consignarse en el Presupuesto, y se depositaran a favor del Tesoro
Nacional en el BNP, contra el cual se expedirn toda orden de pago para
cubrir los compromisos causados por las autorizaciones de gastos,
originadas en sus distintas dependencias. El MEF asigna a la contralora
para que vigile la caja nica.
Principio de impacto de los agregados macroeconmicos: agregados
macroeconmicos es el estudio de la conducta de toda la economa:
analiza el crecimiento a largo plazo, as como las fluctuaciones cclicas
de la produccin total, el desempleo y la inflacin, la oferta monetaria y
el dficit presupuestario y el comercio y las finanzas internacionales.(La
produccin, consumo, distribucin de riquezas, nivel general de los
precios, crecimiento econmicos, el desarrollo econmico, creacin de
infraestructura, ingresos fiscales que recibe el Estado, la ocupacin.

18. Mencione y explique cada uno de los agregados

macroeconmicos

19. Qu se entiende por poltica fiscal y poltica monetaria?

Poltica Fiscal: Es la planificacin gastos pblico y de ingresos
pblicos. Para influir positiva o negativamente en los agregados
macroeconmicos tales como la produccin y el consumo, el nivel
general de ingresos, distribucin de riquezas, recaudacin o sea
gastos e ingresos pblicos.
Poltica Monetaria: Son todas aquellas polticas tendientes a abaratar
o encarecer el uso del dinero y afectar positiva o negativamente los
grandes agregados macroeconmicos. Ej. Bajar la tasa de inters
preferencial que es al contrario de la poltica fiscal que es bajar
impuestos.

20. Explique el procedimiento de los crditos adicionales

suplementarios y extraordinarios?
Las instituciones pblicas presentarn las solicitudes de crditos adicionales al
Ministerio de
Economa y Finanzas, el cual elaborar el proyecto de resolucin.
Cuando el proyecto de resolucin recomendado no exceda un monto de tres
millones de balboas (B/.3,OOO,OOO.OO), ser remitido al Consejo Econmico
Nacional para su aprobacin y, posteriormente, junto con el informe sobre la
viabilidad financiera y la conveniencia de la Contralora General de la
Repblica, se someter a la aprobacin final de la Comisin de Presupuesto de
la Asamblea Nacional. Cuando el proyecto de resolucin recomendado exceda
un monto de tres millones de balboas (B/.3,OOO,OOO.OO), se remitir al
Consejo Econmico Nacional para que emita su opinin favorable;
posteriormente, junto con el informe favorable sobre la viabilidad financiera y
la conveniencia de la Contralora General de la Repblica, ser remitido para
la aprobacin del Consejo de Gabinete, que lo remitir a la Comisin de
Presupuesto de la Asamblea Nacional para su aprobacin o rechazo.
La Contralora General de la Repblica deber pronunciarse por escrito sobre
la viabilidad financiera y la conveniencia, en un plazo no mayor de quince das
hbiles, contado desde la fecha en que recibe la documentacin enviada por
el Ministerio de Economa y Finanzas.

21. Explique el procedimiento del traslado de partidas?

El traslado de partida es la transferencia de recursos en las partidas del
Presupuesto, con saldo disponible de fondos o sin utilizar, a otras que se
hayan quedado con saldos insuficientes o que no tengan asignacin
presupuestaria.
Los traslados de partidas se podrn realizar entre el 15 de enero y el 30 de
noviembre; no obstante, podrn realizarse en cualquier poca del ao en el
caso de obras de inversiones y gastos para la atencin de servicios sociales.
Las instituciones pblicas presentarn las solicitudes de traslados de saldos
disponibles de fondos entre las partidas presupuestarias al Ministerio de
Economa y Finanzas, el cual autorizar o no la correspondiente solicitud,
previa verificacin de la efectiva disponibilidad de los saldos no
comprometidos. Los traslados de partidas de trescientos mil balboas
(B/.300,000.00) o ms se remitirn a la Comisin de Presupuesto de la
Asamblea Nacional para su consideracin. Si la Comisin de Presupuesto no
realiza ninguna actuacin dentro de los veinte das siguientes al recibo de la
solicitud, se entender que ha sido aprobada la modificacin correspondiente.
Si por el contrario, la Comisin de Presupuesto realiza actuacin, se suspende
el trmino, y se comunicar a la Direccin de Presupuesto de la Nacin del
Ministerio de Economa y Finanzas y a la entidad solicitante, hasta tanto la
entidad solicitante realice la sustentacin ante la Comisin, que la aprobar o
la rechazar.
La documentacin correspondiente a los traslados de partidas menores de
trescientos mil balboas (B1.300,OOO.OO) se remitir a la Comisin de
Presupuesto de la Asamblea Nacional. Esta Comisin podr hacer las
citaciones a las instituciones solicitantes cuando considere necesario requerir
una sustentacin de estos traslados.
PARGRAFO 1. En los casos de emergencia nacional declarada por el
Consejo de Gabinete mediante resolucin, se faculta al rgano Ejecutivo, a
travs del Ministerio de Economa y Finanzas, para realizar traslados de
partidas con el fin de hacerle frente a dicha emergencia, por un monto de
hasta un milln de balboas (B1.l,OOO,OOO.OO). La documentacin
correspondiente se remitir a la Comisin de Presupuesto de la Asamblea
Nacional para su conocimiento. Esta Comisin podr citar a las instituciones
solicitantes cuando considere necesario requerir una sustentacin de estos
traslados.
PARGRAFO 2. N o se podr dividir el objeto de gasto de la partida
presupuestaria en partes o grupos, con el fin de que el monto objeto del
traslado no alcance los trescientos mil balboas (B/.300,OOO.OO). Se
exceptan las transferencias corrientes y de capital a las Juntas Comunales y
Municipios.
PARGRAFO 3. Los traslados de partidas que soliciten las entidades y que
afecten los proyectos del Plan Estratgico de Gobierno debern solicitarse
primeramente a la Secretara de Metas del Ministerio de la Presidencia para su
evaluacin y opinin. Posteriormente, se remitirn al Ministerio de Economa y
Finanzas para su trmite correspondiente.

22. Mencione las limitaciones al traslado de partidas

Limitaciones a los traslados de partidas. Las solicitudes de traslados de saldos
de las partidas de gastos debern ajustarse a las siguientes normas:
1. Los saldos de las partidas de servicios bsicos y de contribuciones a
la Caja de Seguro Social solamente se podrn utilizar para reforzar
objetos de gastos entre s, o sea entre servicios bsicos y entre
contribuciones a la Caja de Seguro Social.
2. Los saldos de las partidas de gastos de funcionamiento podrn ser
trasladados entre s, con excepcin de los saldos de las partidas de
sueldos fijos, de cuotas a organismos internacionales, y del Servicio
de la Deuda Pblica, cuando corresponda a ahorros comprobados, los
cuales sern verificados por el Ministerio de Economa y Finanzas.
3. Los saldos de las partidas de funcionamiento podrn reforzar
proyectos de inversin; no obstante, las partidas de inversin no
podrn trasladarse para reforzar partidas de funcionamiento.
4. Los saldos de las partidas de inversiones podrn trasladarse entre s.
5. La cancelacin o posposicin de proyectos de inversin
presupuestados en la vigencia podrn reforzar otros proyectos con
partidas insuficientes o crear nuevos proyectos de inversin.
6. Se prohbe trasladar saldos disponibles para reforzar las partidas del
objeto del gasto codificadas en el grupo de Asignaciones Globales,
con excepcin de los Gastos del Servicio Exterior y de Emergencias
Nacionales.

23. Qu instituciones se incluyen en el presupuesto general

del sector pblico?
El sector pblico est integrado por las siguientes instituciones:
Gobierno Central
Instituciones descentralizadas
Empresas publicas
Intermediarios financieros

24. Qu instituciones conforman las instituciones del

gobierno central?
El gobierno central est integrado por las siguientes instituciones:
ASAMBLE NACIONAL
CONTRALORA GENERAL DE LA REPUBLICA
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
MINISTERIO DE EDUCACION
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS
MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO
MINISTERIO DE SALUD
MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL
MINISTERIO DE VIVIENDA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS
MINISTERIO DE GOBIERNO
MINISTERIO DE SALUD PUBLICA
 MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO
RGANO JUDICIAL
PROCURADURA GENERAL DE LA NACION
PROCURADURA DE LA ADMINISTRACION
TRIBUNAL ELECTORAL
FISCALIA GENERAL ELECTORAL
TRIBUNAL DE CUENTAS
OTROS GASTOS DE ADMINISTRACION
DEFENSORA DEL PUEBLO
DEUDA PUBLICA

25. Qu instituciones conforman los entes descentralizados?

AUTORIDAD DE LA MICRO, PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA
AUTORIDAD DEL TRNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE
AUTORIDAD NACIONAL DE LOS SERVICIOS PBLICOS
AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE
AUTORIDAD NACIONAL DE ADUANAS
CAJA DE SEGURO SOCIAL
INSTITUTO CONMEMORATIVO GORGAS DE ESTUDIOS DE LA SALUD
AUTORIDAD DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR Y DEF. COMP.
CONSEJO DE ADMINISTRACIN DELSIACAP
INSTITUTO PARA LA FORMACION Y APROVECHAMIENTO DE LOS
RECURSOS HUMANOS
SECRETARA NACIONAL DE DISCAPACIDAD
AUTORIDAD PANAMEA DE SEGURIDAD DE ALIMENTOS
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES AGROPECUARIAS
AUTORIDAD DE LOS RECURSOS ACUTICOS DE PANAM
DIRECCIN GENERAL DE CONTRATACIONES PBLICAS
TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATACIONES PBLICAS
INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA
SISTEMA ESTATAL DE RADIO Y TELEVISIN
SECRETARA NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACION
INSTITUTO NACIONAL DE LA MUJER
SECRETARA NACIONAL DE NIEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA
INSTITUTO PANAMEO DE DEPORTES
INSTITUTO NACIONAL DE FORMACIN PROFESIONAL Y CAPACITACION
PARA DESARROLLO HUMANO
INSTITUTO PANAMEO DE HABILITACIN ESPECIAL
INSTITUTO PANAMEO AUTNOMO COOPERATIVO
AUTORIDAD DE TURISMO DE PANAM
AUTORIDAD NACIONAL PARA LA INNOVACIN GUBERNAMENTAL
REGISTRO PBLICO DE PANAM
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CHIRIQU
UNIVERSIDAD DE PANAM
UNIVERSIDAD MARTIMA INTERNACIONAL DE PANAM
UNIVERSIDAD ESPECIALIZADA DE LAS AMERICAS
UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE PANAM
ZONA FRANCA DE BAR

26. Qu instituciones integran las empresas pblicas?

AEROPUESTO INTERNACIONA TOCUMEN, S.A
AUTORIDAD MARITIMA DE PANAM
 BINGOS NACIONALES
AUTORIDAD AERONAUTICA CIVIL
INSTITUTO DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS NACIONALES
INSTITUTO DE MERCADEO AGROPECUARIO
EMPRESA DE GENERACION ELECTRICA, S.A
LOTERIA NACIONAL DE BENEFICENCIA
ZONA LIBRE DE COLON
AGENCIA DEL AREA PANAMA PACIFICO

27. Cules son los intermediarios financieros?

SUPERINTENDENCIA DE BANCOS
BANCO DE DESARROLLO AGROPECUARIO
BANCO NACIONAL DE PANAMA
CAJA DE AHORROS
COMISION NACIONAL DE VALORES
INSTITUTO DE SEGURO AGROPECUARIO

28. Qu entiende usted por presupuesto corriente, ordinario,

o de funcionamiento?
Es la parte del presupuesto comprendido por los ingresos y gastos destinados
para el funcionamiento u operacin del gobierno.

29. Qu entiende usted por presupuesto de capital?

Es la parte del presupuesto comprendido por los ingresos y gastos de capital
del gobierno, es decir los ingresos y gastos destinados a la inversin, la cual
puede ser fsica o financiera.

30. Cmo financia u obtiene ingresos ordinarios el gobierno

central?
El gobierno central obtiene ingresos ordinarios a travs de los:
Ingresos corrientes
ingresos tributarios
ingresos no tributarios
otros ingresos corrientes
saldo en caja y en banco
ingresos de gestin
Ingresos de capital
Recursos del patrimonio
Recursos del crdito
Otros ingresos de capital
Saldo en caja y en banco

31. Cmo estn estructurados los gastos corrientes?

Los gastos corrientes estn estructurados de la siguiente manera:
Gastos de operacin
Transferencias corrientes y subsidios
Transferencias corrientes
Transferencias propias
Transferencias C.S.S.
Subsidios
Intereses de la deuda pblica
 32. Cmo estn estructurados los gastos de capital?
Los gastos de capital estn estructurados de la siguiente manera:
Maquinaria y Equipo e inversin financiera
Otros gastos de capital
Transferencias de capital
Amortizacin de la deuda pblica
33. Qu entiende usted por transferencia corriente y
transferencia de capital?
La transferencia corriente es la transferencia que se realiza entre entidades
estatales destinadas a gastos corrientes o de operacin u funcionamiento.
La transferencia de capital son aquellas transferencias realizadas entre
entidades estatales destinadas a gastos de inversin, fsicas o financieras.

34. Cules son las clasificaciones de los gastos pblicos?

35. Donde se da lugar a la vista presupuestaria?
Se da lugar a la vista presupuestaria en la comisin de presupuesto de la
Asamblea Nacional

36. Qu es seoreaje?
Es el acuamiento o produccin de una moneda;

37. Qu son crditos adicionales extraordinarios y crditos

adicionales suplementarios?
Los crditos adicionales son los que aumentan el monto del Presupuesto
General del Estado y se dividen en dos clases: extraordinarios y
suplementarios.
Los extraordinarios son los que se aprueban con el fin de atender causas
imprevistas y urgentes, as como los gastos que demanden la creacin
de un servicio y/o proyecto no previsto en el presupuesto.
Los suplementarios son los destinados a proveer la insuficiencia en las
partidas existentes en el Presupuesto.