Movimientos

sociales
Mujeres
Gobierno

No.13 abr/may
2012
 Director
Francisco Muoz Jaramillo
Consejo Editorial
Jaime Arciniegas, Augusto Barrera, Jaime Breilh,
Marena Briones, Carlos Castro, Galo Chiriboga,
Eduardo Delgado, Julio Echeverra, Myriam Garcs,
Luis Gmez, Ramiro Gonzlez, Virgilio Hernndez,
Luis Maldonado Lince, Ren Maug, Paco Moncayo,
Ren Morales, Melania Mora, Marco Navas, Gonzalo Ortiz,
Nina Pacari, Andrs Pez, Alexis Ponce, Rafael Quintero,
Eduardo Valencia, Andrs Vallejo, Ral Vallejo,
Gaitn Villavicencio

Asistencia de Coordinacin
Wilma Suquillo
Natalia Rivas
Edicin
Mara Arboleda
Ral Borja
Pablo Ospina
Portada Decio Machado
Recreacin fotogrfica de Day and Night
de M. C. Escher, por Vernica vila Dr. Ren Maug Mosquera
Diseo y gestin de imgenes
Gaitn Villavicencio
Vernica vila / Activa Diseo Editorial Juan Cuvi
2285545 094981522
Omar Simon Campaa
Impresin Mara Arboleda
Grficas Iberia
Alejandra Santillana
Margarita Aguinaga
Auspicio Gayne Villagmez W.
Alberto Acosta
Juan J. Paz y Mio Cepeda
Diego Borja Cornejo
FES - ILDIS
Avenida Repblica 500, Edificio Pucar Diego Carrin Snchez
Telfono (593) 2 2 562 103 Edgar Isch L.
Quito - Ecuador
www.fes-ecuador.org William Sacher
Apoyo Carlos Larrea
Carina Vance Mafla
Jaime Breilh
Agustn Grijalva
CAFOLIS Juan Carlos Collar M.
Sevilla N24-349 y Guipuzcoa
Ileana Almeida

13
Telfono: (593) 2 2 322 6653
Quito - Ecuador Alejandro Moreano
www.cafolis.org
Natalia Sierra
Los editores no comparten, necesariamente, las opiniones vertidas por los
autores, ni estas comprometen a las instituciones a las que prestan sus
Daniel Gudio
servicios. Se autoriza a citar o reproducir el contenido de esta publicacin,
siempre y cuando se mencione la fuente y se remita un ejemplar a la revista.
Luis Lopez
Manuel Espinoza
Franois Houtart
Fernando Vega

abr/may 2012
de esta edicin: cada autor
ISSN: 13902571
Abril/Mayo de 2012
 Agua Okupa Wall Street y

Poltica pblica

Internacional
Agua: el gobierno las grandes huelgas
incumple con la 124 europeas
88 Constitucin Alejandro Moreano
Edgar Isch L.

Mujeres
Persistencias del
Amrica Latina: cambio
patriarcado en las
Minera de hegemona y
estructuras ilgicas
de la Revolucin
Minera metlica a gran 129 capitalismo global
escala en Ecuador: las
42 Ciudadana
cuentas alegres del
Natalia Sierra
Coyuntura

editorial
Movimientos sociales,
Mara Arboleda
92 gobierno
4 mujeres, gobierno
A cinco aos de la
William Sacher
Francisco Muoz Jaramillo
Revolucin ciudadana:
ITT
la gran deuda histrica
4 vectores de la Iniciativa Yasun-ITT:
coyuntura electoral de
44 es con las mujeres
Ampliando los lmites
8 2012
Alejandra Santillana
98 de lo posible
Pablo Ospina Carlos Larrea
2006-2012: Feminismos,
patriarcado y
Una nueva etapa de los perspectiva de la lucha
movimientos sociales de las mujeres en el
14 del Ecuador? 48 Ecuador
Economa verde: la
Decio Machado controvertida ruta hacia
Margarita Aguinaga
134 la sustentabilidad
Daniel Gudio
Los procesos de unidad Los derechos de las
25 electoral mujeres,
Ren Maug Mosquera
54 ayer y hoy
Gayne Villagmez W.
Salud
La lucha poltica por el
La salud pblica
29 control de Guayaquil
102 es un derecho
Gaitn Villavicencio
Cambio civilizatorio:

Debate
Carina Vance Mafla
139 ilusin o realidad?
Poltica pblica

Eloy Alfaro: El retorno del Estado Luis Lopez

La subversin de la
a falta de Primeros pasos Manuel Espinoza
retrica del buen vivir y
arqueologa, postneoliberales,
bien cabe la 63 106 la poltica de salud
32 cosmtica
mas no postcapitalistas
Alberto Acosta
Jaime Breilh 141 Crisis civilizatoria?
Franois Houtart
Juan Cuvi
Universidades
Luces y sombras de la Una poltica de Estado Trnsito civilizatorio o
Las nuevas 73 revolucin ciudadana para la educacin modernizacin
reglas electorales
y la coyuntura
Juan J. Paz y Mio Cepeda
113 superior 145 capitalista?
36 de 2013 La disputa del sentido
Agustn Grijalva Fernando Vega

Omar Simon Campaa

de la revolucin Plurinacionalidad
77 ciudadana La construccin del
Diego Borja Cornejo
Estado plurinacional e
115 intercultural
Los proyectos de nueva Juan Carlos Collar M.
legislacin de la tierra
83 en el Ecuador El Estado plurinacional
Diego Carrin Snchez
120 y la interculturalidad
Ileana Almeida

2 E D I T O R I A L Contenido 3
Decio Machado

Una nueva etapa de los Por definicin los movimientos sociales no son simples medios del cambio social ni la expre-
sin pasiva de tendencias sociales de cambio, sino actores que se involucran activamente en

movimientos
el curso de los acontecimientos con el fin de influir sobre el desarrollo de los mismos.

Estos movimientos han surgido fruto de la existencia de tensiones sociopolticas, las cuales
generan vulneracin de derechos y fracturas estructurales, que no han sido asumidos como
reas de intervencin por parte de las organizaciones polticas de perfil clsico. En este sentido

sociales
las organizaciones sociales son fruto de las carencias existentes en las organizaciones de corte
convencional.

La Marcha por la Vida, el Agua y la Dignidad de los Pueblos que arranc desde el cantn El
Pangui (Zamora Chinchipe) el pasado 8 de marzo y termin en una multitudinaria movilizacin
el 22 del mismo mes en Quito, muestra que ms all del apoyo recibido por las organizaciones
polticas a la izquierda del oficialismo, los movimientos sociales se encuentran en una fase de

del Ecuador? recomposicin tras varios aos de crisis.

El 22 de marzo marca un punto de inflexin en la poltica ecuatoriana. El llamado gobierno de

la revolucin ciudadana ha dejado de tener el dominio total del escenario poltico nacional,
posicionndose el resurgir de la movilizacin social desaparecida desde la llegada de Rafael
Correa al Palacio de Carondelet. Dicha movilizacin nace reeditando frmulas de conduccin
colectiva en las que estn fuertemente implicados los movimientos sociales progresistas y
combativos existentes.

Decio Machado Investigador y analista poltico.

Esta nueva realidad acta en contraposicin a las lgi-
cas desarrolladas por el frente poltico del gobierno, el
cual se han caracterizado desde el inicio de su gestin
por intentar captar ideolgica y clientelarmente a todo
tipo de tejido social existente en el pas.
La movilizacin del pasado 22 de marzo es el resultado
de un proceso que tiene su inicio en la campaa por el
No en el Referndum/Consulta del 7 de mayo de 2011,
donde el gobierno nacional ya recibi una advertencia
que ignor o no supo entender.
Antecedentes inmediatos
Los movimientos sociales han marcado la historia
del Ecuador durante la segunda mitad del pasado
siglo, disputando su espacio de influencia poltica en
las transformaciones socioeconmicas e institucio-
nales que se han ido dando en el pas. Son identifi-
cables diferentes momentos o etapas en funcin del
protagonismo de los actores sociales: movimientos
campesinos en la dcada de los 50 y 60; movimientos
estudiantiles en los aos 70; movimiento obrero en las
dcadas de los 70 y 80; y el surgimiento de los nuevos
movimientos sociales a partir de los 90, con el prota-
gonismo indiscutible del movimiento indgena.
El protagonismo poltico y social del movimiento ind-
gena como paradigma de los nuevos movimientos
sociales que se reproducan por otras reas del pla-
neta, les llev incluso al acceso al poder en el ao 2003
y a su correspondiente contradiccin, consecuencia
de la crisis de legitimidad del sistema poltico ecua-
toriano. Lo indicado con anterioridad gener la pr-
dida de centralidad poltica del movimiento indgena
e impacto a lo interno de la organizacin, generando
una crisis en el movimiento de la cual aun se est en
fase de superacin.
La aparicin en febrero del 2006 de Alianza PAIS y el
posterior desarrollo del fenmeno corresta, gener
aun ms contradicciones al interior de las organi-
zaciones sociales. Gran parte de las reivindicacio-
nes histricas de los movimientos sociales se vean
plasmadas en el Plan de Gobierno del Movimiento
PAIS 2007-2011, condicin que inhabilit en parte
el quehacer cotidiano de este espectro poltico no
institucional.
16 C O Y U N T U R A Una nueva etapa de los movimientos sociales del Ecuador?
La convocatoria de la Asamblea Constituyente en 2007
y la gestacin de la actual Carta Magna ecuatoriana
a travs de un importante proceso de participacin
social, conllev que los movimientos sociales posicio-
naran estratgicamente su eje de accin en torno a
dicho proceso.
La metodologa aplicada para la elaboracin de la
Constitucin permiti que las organizaciones sociales
introdujeran gran parte de sus postulados en los deba-
tes constituyentes, satisfaciendo las pretensiones de
la mayora de estas. As, se plasmaron en la Constitu-
cin de 2008 gran parte de las agendas de lucha de las
organizaciones sociales en el mbito ambiental, eco-
nmico, sociopoltico, laboral, ciudadano, cuestiones
de gnero, participacin social o la reivindicacin de
plurinacionalidad.
Esto signific que en la campaa por la aprobacin
de la Constitucin, referndum que tuvo lugar el 28
de septiembre de 2008, coincidieran la mayora de
movimientos sociales junto a organizaciones polti-
cas como Izquierda Democrtica, Partido Socialista -
Frente Amplio, Pachakutik, Movimiento Popular Demo-
crtico, Partido Comunista y el oficialista Alianza PAIS.
La subsidiaridad de los movimientos sociales a la
lgica poltica que se desarrollaba en ese entonces
no ayud a la reconstruccin y empoderamiento de
estos, dejndolos en una posicin subalterna respecto
a la poltica institucional.
El operativo represivo en Dayuma y todo lo referente
al tema ambiental y la gestin de recursos naturales,
incluyendo el debate sobre la consulta previa, fue-
ron los temas ms conflictivos en la relacin entre
los movimientos sociales y la nueva institucionalidad
corresta durante ese perodo.
En noviembre de 2008 se presentaba la Ley de Minera
en la comisin legislativa y a partir de entonces, se
desataban una serie de movilizaciones que generaran
el distanciamiento sin retorno de diversos movimien-
tos sociales respecto al oficialismo.
Revitalizacin de los movimientos
sociales en la coyuntura actual
La recomposicin y reempoderamiento de los movi-
mientos sociales toma fuerza a partir de que deja de
ser creble para la izquierda organizada, tanto poltica
como social, el proceso de transformacin, visibili-
zndose que el posneoliberalismo ecuatoriano es en
la prctica el proceso de modernizacin ms serio
que ha tenido el Capital y el Estado en toda la historia
del pas. En ese proceso tiene un rol fundamental lo
Pblico, de igual manera que lo tuvo en el periodo de
postguerra en Europa, cosa que desconcierta a cierta
intelectualidad autodefinida como progresista que
aun mantiene postulados afines al rgimen.
Sin embargo y citando a Touraine, para que se origi-
nen esos movimientos no basta con que se opongan
a determinada forma de dominacin; es necesario,
por el contrario, que reivindiquen tambin determina-
dos atributos positivos1. Es en ese sentido en el que
retoma toda su actualidad el concepto del Buen Vivir
formulado en las constituciones de Bolivia y Ecua-
dor, el cual ms all de sus debates tericos, articula
su fuerza en las prcticas de los pueblos indgenas y
movimientos sociales, as como en la construccin
poltica de alternativas al desarrollo entendido como
progreso o el reclamo de otra relacin con la Natura-
leza (Acosta y Gudynas, 2012).
Movimiento social de mujeres
A partir de 1995, de manera particular desde las
mujeres indgenas y campesinas empobrecidas, toma
fuerza la idea de la Defensa de la Tierra, el cuidado
de la semilla, la defensa de los mercados locales y la
exigencia de no firmar el TLC con EEUU.
A finales de los 90 se incorporan a la lucha femi-
nista nuevas mujeres provenientes del movi-
miento indgena y los sectores populares. Esta
situacin hace que se conjuguen tres facto-
res diferentes que tendrn afectacin en
este mbito: movimiento de mujeres, movi-
miento indgena y defensa de la Naturaleza
(encuentro entre clase, gnero, tnia y ecologa).
1 Touraine, Alain. Cmo salir del liberalismo? Editorial Paidos Mexicana.
Mxico, 1999. Pag. 55.
Esta situacin es fruto de la confrontacin entre dos
perspectivas encontradas en la cuestin de gnero:
por un lado el feminismo institucional de entonces y
por otro, un nuevo feminismo radical anti-neoliberal.
Con la llegada al gobierno del corresmo, se vuelve a
reconfigurar el escenario poltico feminista, saliendo
del Estado el feminismo liberal y entrando nuevos
sectores de mujeres al gobierno. La nueva institucio-
nalidad conformada en torno al corresmo desarrolla
su crtica al neoliberalismo desde la afirmacin de la
necesidad de que las mujeres tengan entrada en el
mundo del desarrollo econmico y se empoderen en
el sistema poltico econmico dominante.
De esta manera el Estado incorpora en su dialctica
institucional discursos importantes desde la perspec-
tiva de gnero: economa del cuidado, reconocimiento
de las mujeres en sus esferas de opresin, divisin
del trabajo, equilibrio de cuotas, etc. Las institucio-
nes pblicas hacen suya una parte importante de la
retrica feminista, las cuales se plasman en leyes y
documentos institucionales, dndose cabida a la
visin de gnero desde el mbito institucional. Esta
nueva prctica institucional, permite que las mujeres
se vean favorecidas en ciertos espacios, aunque es
visible tambin que el trasfondo de dichas polticas
se limita a la bsqueda de una mayor capacidad de
consumo empoderamiento econmico dentro del
sistema. El discurso del nuevo oficialismo se articula
sobre la lgica del desarrollismo y los derechos de la
mujer, legitimndose sobre la reafirmacin del Estado
patriarcal y capitalista,
en este caso, con
pretensin de que
17

tenga un rostro ms humano. As,
asistimos a un modelo que impulsa la reac-
tivacin intensiva de la fuerza de trabajo femenina
hacia reas de la economa que van ganando prepon-
derancia, cuyos incentivos sern el trabajo y ciertas
medidas de proteccin del Estado, las cuales no van
a poder detener ni eliminar el empobrecimiento y la
sobre-explotacin de las mujeres y de la Pachamama.
Esta situacin sigue generando una fuerte tensin
entre mujeres y hombres, mujeres y Estado, mujeres
y Pachamama; dando pie a la conformacin de orga-
nizaciones de mujeres y feministas que posicionan
su lucha por el Sumak Kawsay y una Economa para
la Vida, en confrontacin con el neo-extractivismo y
por la defensa de la Naturaleza; contexto en el cual se
denuncia el empobrecimiento de la poblacin, la con-
taminacin y la destruccin de los recursos naturales
de los territorios (Aguiaga y Flores, 2011).
Es en ese contexto donde se empoderan organiza-
ciones de mujeres que podramos definir como femi-
nismo radical fuera del Estado, en confrontacin con
el feminismo social redistributivo con amplias vincula-
ciones con el Estado o formando parte de este. Des-
tacan en la lnea radical organizaciones como Luna
Creciente, CONFEMEC, Asamblea de Mujeres Popula-
res y Diversas o las secciones de mujeres organizadas
dentro de las estructuras indgenas.
18 C O Y U N T U R A Una nueva etapa de los movimientos sociales del Ecuador?
Movimiento obrero
En la actualidad el Ministerio de Relaciones Laborales
desarrolla roles que histricamente fueron destinados
al sindicalismo. A travs de los funcionarios pblicos se
resuelven conflictos laborales en los cuales la funcin
del Estado no es la defensa de los puestos de empleo,
sino que los trabajadores cobren adecuadamente sus
indemnizaciones en caso de despido. Esta situacin
es perniciosa para las y los trabajadores dado que ha
dejado sin defensa adecuada los puestos de empleo.
Reconociendo que el Mandato 8 sobre Tercerizacin,
desarrollado por la Asamblea Constituyente, ha permi-
tido el establecimiento de aproximadamente 500.000
puestos de trabajo que anteriormente estaban ter-
cerizados; y que los incrementos salariales en la era
Correa han sido sustancialmente superiores a los de
otras pocas; el menosprecio institucional hacia las
organizaciones de trabajadores ha derivado en que la
Negociacin Colectiva brille por su ausencia.
Por su parte, los sindicatos se ven incapaces de afron-
tar la nueva forma de intervencin institucional, mos-
trndose intiles a la hora de aplicar estrategias de
intervencin que les permita recuperar lo que debera
ser su rol protagnico en el mundo laboral.
La nueva institucionalidad vigente desprecia el rol orga-
nizativo de los sindicatos, considerndolos innecesarios
as como
herra-
mientas
de un
mundo
que con-
sideran
ya supe-
rado, el cual
se articulaba
en el mbito del
conflicto de clases.
Si bien el movimiento
obrero ecuatoriano ya haba
perdido su protagonismo poltico
en el transcurso de los aos 80, la rup-
tura de determinadas centrales sindicales
con el rgimen ha hecho que en varios sectores
haya organizaciones de trabajadores que han reto-
mado cierto dinamismo y protagonismo social.
En la actualidad, fruto de las agresiones gubernamen-
tales sobre los funcionarios pblicos, hay acciones
dirigidas a construir en el mbito del sindicalismo cr-
tico una Unin Sindical del Sector Pblico. Esta nueva
estructura sindical pretende agrupar a los sindica-
dos de la administracin pblica sin discriminacin y
hacerle frente a la ofensiva de los despidos masivos y
la conformacin de un nuevo sindicalismo oficialista
y no combativo. Por otro lado se desarrollan acciones
tambin dirigidas a unificar sindicatos con el fin de
construir una Central Unitaria de Trabajadores. Los sin-
dicatos que mayor incidencia estn teniendo en esta
propuesta son CEDOCUT y UGTE.
Movimiento ambientalista
Histricamente el modelo de desarrollo dirigido a la
explotacin de los recursos naturales se ha convirti
en generador de conflictos socio-ambientales. Esta
realidad tiene como caracterstica comn la degene-
racin de dinmicas y tejidos sociales locales dado el
tipo relacin impuesta entre empresa y comunidad,
con marcada ausencia del Estado en los territorios
afectados, as como los problemas ambientales deri-
vados de la actividad extractiva en dichos territorios,
los cuales son sufridos por las poblaciones locales.
Los conflictos socio-ambientales involucran a compa-
as extractivas, Estado y actores sociales. Entre estos
ltimos cabe distinguir tres grupos: indgenas, campesi-
nos colonos y organizaciones ambientalistas. A medida
que se fortalece la capacidad de organizacin y movi-
lizacin de estos actores, se conforma un complejo
sistema de alianzas que desde la tica poltica cumple
con la funcin de legitimacin social de la lucha.
De esta manera, mientras el Estado valoriza el dere-
cho pblico nacional a travs de interpretaciones for-
zadas de los contenidos normativos de la Constitucin
y las leyes de proteccin del ambiente; la accin de
las empresas valoriza el derecho privado y el libre
mercado; y las organizaciones sociales comunita-
rias, ambientalistas e indgenas valorizan el derecho
internacional, los derechos colectivos y el Buen Vivir.
En este tablero de juego encontramos dos tipos de
alianzas entre los actores implicados. Por un lado, el
Estado y las empresas extractivas, buscando el pri-
mero sacar provecho de sus recursos, mientras los
segundos buscan la obtencin de ganancias y amplia-
cin de su rea de influencia. Por otro, las organizacio-
nes campesinas, indgenas y ambientalistas, articulan
lgicas de proteccin ambiental, respeto a las comuni-
dades y autodeterminacin.
Citando a Marx y haciendo alusin a la histrica
extractiva del Ecuador, cabe recordar que los hom-
bres hacen su propia historia, pero no la hacen a su
libre arbitrio, bajo circunstancias elegidas por ellos
mismos, sino bajo aquellas circunstancias con que se
encuentran directamente, que existen y les han sido
legadas por el pasado. La tradicin de todas las gene-
raciones muertas oprime como una pesadilla el cere-
bro de los vivos.2
En todo caso, no podemos definir la existencia de un
movimiento social organizado en torno a la temtica
ambiental en el Ecuador, sin embargo, la conflictivi-
dad socio-ambiental cada vez es ms relevante a nivel
nacional consecuencia de las polticas neo-desarrollis-
tas del rgimen corresta.
2 Marx, Karl. El 18 Brumario de Lus Bonaparte. 1852. Centro de Estudios
Latinoamericanos Justo Arosemena (CELA). Panam, 2006.
19
Las luchas sociales en torno a la problemtica ambien-
tal en los diferentes territorios del pas son cada vez
mayores. Sin embargo, es necesario sealar, que hasta
ahora no existe ms conexin entre ellas que la pre-
sencia generalizada de la CONAIE en estos conflictos
y de alguna que otra organizacin ambientalista, care-
cindose de una coordinadora que agrupe a las orga-
nizaciones sociales y polticas de carcter nacional y
local que pelean por la defensa de los derechos de la
Naturaleza.
El hecho de que hasta ahora la mayor parte de los
conflictos socio-ambientales se dan en territorio ama-
znico, responde a que es en la Amazona donde se
encuentran la mayora de los recursos naturales que
estn siendo extrados por transnacionales y compa-
as estatales, y que en este territorio se da la existen-
cia de alto ndice de poblacin indgena, biodiversidad
y ecosistemas altamente sensibles y actores polticos
no favorables a las posiciones gubernamentales.
El gobierno nacional ha ido desarrollando en los lti-
mos cinco aos estrategias con el fin de doblegar a
las poblaciones locales a sus intereses, generando
clientelismo en territorios y comunidades donde esta
prctica poltica ha formado parte de su historia. De
igual manera el Estado ha impulsado polticas ruptu-
ristas al interior de las resistencias al proyecto neo-
desarrollista, bajo la promesa de brindar apoyos para
el desarrollo territorial y repartir los excedentes. Los
excedentes petroleros se calculan en este momento
sobre los 318 millones de dlares y en el caso del Pro-
yecto Mirador explotacin minera recientemente
concesionada a la transnacional ECSA bajo control
chino se ha negociado el anticipo de regalas por
un valor de 100 millones de dlares, las cuales
sern utilizados con idntico fin.
Movimiento estudiantil
Aunque su protagonismo social se da en la
dcada de los 70, en la actualidad se man-
tienen dos estructuras de notable poten-
cialidad: la FESE como representante de los
estudiantes de secundaria y la FEUE en el
mbito universitario.
Ambas estructuras estudiantiles han sido fuerte-
mente golpeadas por el oficialismo en los ltimos
20 C O Y U N T U R A Una nueva etapa de los movimientos sociales del Ecuador?
aos, aunque mantienen una importante capacidad
de movilizacin, estando sus organizaciones ms
importantes en la rbita poltica del MPD.
En trminos generales, los movimientos juveniles, ya
sean de estudiantes o no, se mantienen como la base
para el reclutamiento de militantes activos, con capa-
cidad de articulacin comn y manejo de Tecnologas
Informacin y Comunicacin, y relaciones con movi-
mientos antiglobalizacin de otras partes del planeta.
El actual proceso de reformas en el sistema educativo
y la enseanza superior hace que est por verse como
se reformular la capacidad de accin de estas orga-
nizaciones. Sin embargo, aun es constatable su capa-
cidad de accin y visibilizacin, tanto en las temticas
que abarcan estrictamente a su sector como en otro
tipo de reivindicaciones de carcter ms general.
Movimiento indgena
Partimos de la premisa que a pesar de la crisis que
atraviesan las organizaciones indgenas, este sigue
siendo el movimiento social ms importante del pas,
y su centralidad es claramente identificable como eje
sobre el cual orbitan otras mltiples organizaciones
sociales de ndole diversa.
El desencuentro entre el rgimen corresta y la
CONAIE (principal organizacin del movimiento ind-
gena) se agudiz a partir de la aprobacin de la Ley de
Minera, lo cual
sumado al conflicto en torno a la Ley del Agua, supuso
el desenlace de mltiples movilizaciones sociales en
los ltimos tres aos.
En la Sierra Central se visualiza con claridad la existen-
cia de movimientos impulsados desde el gobierno que
buscan la divisin en la ECUARUNARI, columna verte-
bral de la CONAIE, a travs de la captacin de lde-
res histricos y polticas clientelares aplicadas sobre
determinadas comunidades.
De forma paralela, la firma de conflictivos convenios
de pax social entre el Ministerio Coordinador de la
Poltica y determinadas organizaciones amaznicas
muestran la capacidad de incidencia gubernamen-
tal sobre algunos dirigentes locales. La gravedad del
asunto gira en torno al distanciamiento entre deter-
minadas dirigencias y sus bases, lo cual genera un
problema serio para la debida articulacin del movi-
miento indgena en la Amazona.
Por su parte, la CONAICE (organizacin indgena de la
Costa) posicionada a favor del dilogo con el Gobierno,
plantea los Planes de Vida de sus comunidades como
la base para el dilogo institucional. Sin embargo hasta
la fecha las cuatro nacionalidades (Awas, Eperas, Tsa-
chilas y Chachis) al igual que los tres pueblos (Manta,
Huancavilcas y Pucros) que componen la organizacin
no tienen desarrollados dichos planes de vida, limi-
tndose estos hasta el momento al esbozos de lneas
tericas.
A pesar de lo anteriormente descrito, algunos ele-
mentos han de considerarse como fortalecedores del
momento actual que atraviesa la CONAIE.
Por un lado, la CONAIE se ha involucrado de forma
activa en la reconstruccin de una coordinacin a
nivel nacional de las diferentes luchas emprendidas
desde los sectores sociales, condicin que dio origen
a la exitosa movilizacin desarrollada entre el 8 y el 22
del pasado mes de marzo. Tambin es destacable la
involucracin de esta organizacin en elementos de
naturaleza diversa vinculados a aspectos que van ms
all de lo que estrictamente podramos considerar pro-
blemticas del mundo indgena. Un posicionamiento
fuerte ante la Onceava Ronda de Negociacin Petro-
lera, la cual tendr afectacin sobre el 100% del terri-
torio de los Andoas, 100% del territorio de los Zparas,
100% del territorio de los Shivias, 93% del territorio
de los Achuar, 73% del territorio de los kichwas ama-
znicos y el 38% del territorio de los Shuar. La elabo-
racin de una propuesta coherente de Ley de Tierras,
contemplando en ella no solo el acceso a esta, sino
tambin el derecho territorial. La reconstitucin de los
territorios de los Pueblos y Nacionalidades Indgenas,
lo que colateralmente significa tambin recuperar la
iniciativa en materia de Circunscripciones Territoriales
Indgenas, iniciativa actualmente en manos del ECO-
RAE con escasos avances hasta el momento a esta
iniciativa se incorpora tambin la CONAICE, posicio-
nando el tema de los CTI tambin en la Costa. Repo-
sicionamiento desde los territorios de las reivindica-
ciones en
21
materia de lengua, cultura y dems derechos asocia-
dos. Planteamiento de la nacionalizacin de las tierras,
hay mucho capital extranjero en las tierras ecuato-
rianas, debate que hasta el momento brillaba por su
ausencia. Y recuperacin de la iniciativa en torno a Ley
de Aguas, situacin qued paralizada tras las moviliza-
ciones del 2009.
La incorporacin de organizaciones como la FEINE
a la movilizacin del pasado 22 de marzo en Quito y
generacin de una agenda comn con la CONAIE, as
como el descontento generalizado en la FENOCIN con-
secuencia de la inaccin gubernamental en materia
de reforma agraria, permiten un panorama alentador
para la rearticulacin ya en marcha del principal movi-
miento social ecuatoriano.
Conclusiones
La movilizacin social es un proceso de organizacin
social que se realiza a travs de formas mltiples y
mecanismos varios, que busca objetivos plurales,
resignificando socialmente las instituciones, los suje-
tos y la democracia participativa. La movilizacin en
la prctica es la nica forma efectiva de participacin
para diversos sectores sociales, ciudadana y
sus representaciones sociales. Sin movi-
lizacin estos sectores carecen de
mecanismos efectivos para interve-
nir en aquellos asuntos de los cuales
venan siendo excluidos.
Desde esa perspectiva, para un
gobierno revolucionario, propiciar con-
diciones para la movilizacin social y
poltica de los sectores organizados de
la sociedad, debera ser un objetivo ins-
titucional en la bsqueda de conformar
mayores niveles de autonoma, organizacin y partici-
pacin de la poblacin.
Lejos de esta visin, el corresmo se ha caracterizado
por domesticar organizaciones sociales, anulando
su capacidad de movilizacin, entendiendo esta
como un elemento de desestabilizacin poltica.
El resurgimiento de la movilizacin social aparece
como un elemento de presin poltica a la izquierda
22 C O Y U N T U R A Una nueva etapa de los movimientos sociales del Ecuador?
del gobierno, lo cual es una novedad en la actual etapa
poltica ecuatoriana. Los movimientos sociales, en
especial la CONAIE, han hecho una relectura del con-
texto poltico nacional, reformulando sus estrategias
de intervencin. Se pasa del corte de carreteras y de
las acciones locales ha protagonizar movilizaciones en
la capital del pas, desarrollando estrategias que tie-
nen como objetivo posicionar en el debate nacional
los ejes de lucha.
La construccin de una agenda conjunta por parte
de los movimientos sociales, tal como es el mandato
plurinacional nacido de la Marcha por la Vida, 19 pun-
tos que abarcan desde la oposicin a la megamineria
hasta el respeto al ejercicio de los derechos sexuales
y reproductivos, hace que estos actores recuperen la
esencia de su rol social.
Que el polo poltico de izquierdas que se est cons-
truyendo en torno a la Coordinadora Plurinacio-
nal entienda adecuadamente cual es el rol de los
movimientos sociales, con la finalidad de no repetir
errores del pasado y superar los recelos que pue-
dan existir en estos espacios a ser nuevamente
instrumentalizados por poder poltico, es tambin
fundamental. Vivir como elemento de superacin del concepto con-
Esta condi-
cin toma espe-
cial importancia en un momento poltico que es coin-
cidente con un perodo pre-electoral.
La construccin de contrapoder es fundamental para
impedir las consecuencias histricas que para el Ecua-
dor ha constituido el uso y abuso del poder. El objetivo
central del proyecto poltico corresta es el monopo-
lio de la vida poltica, lo cual le ha llevado a pasar de
la utilizacin instrumental de lo popular al desprecio
y control sobre todo tipo de articulacin social. Para
Gramsci, hegemona es una composicin de domina-
cin y direccin, lo cual significa presencia ideolgica
en la sociedad y el Estado, as como el control sobre
la direccin econmica (control de los medios de pro-
duccin). Sin embargo, el corresmo confundi hege-
mona con el monopolio de la vida poltica, si en algn
momento se logr lo segundo, est lejos de construir
una nueva hegemona.
En la medida en que Alianza PAIS se ha constituido en
mquina electoral y agencia de colocacin para sus
afiliados en las estructuras del Estado, la organizacin
dej de ser un espacio de elaboracin de un proyecto
poltico en el seno de la sociedad, careciendo de espa-
cios de debate y generacin de participacin poltica.
En la actualidad el corresmo ms que generar deba-
tes importantes en la sociedad, los intenta obstruir, tal
y como es el caso de la minera a gran escala o el Buen
vencional de desarrollo.
El actual momento poltico que se vive en el planeta
ha abierto un debate acerca de la necesidad de trans-
formar las estructuras polticas en organizaciones pro-
gramticas, realmente democrticas y no meramente
en instituciones cuyo objetivo fundamental es la per-
petuacin en el poder como un fin en s mismo. En
ese sentido retoman actualidad, si es que alguna vez
la perdieron, las estructuras sociales como elementos
superadores de los partidos polticos estrictamente
electorales.
Bajo este criterio, se puede afirmar que sin moviliza-
cin social no habr profundizacin y radicalizacin
en los procesos de cambio, esto se demuestra clara-
mente en la falta de transformaciones estructurales en
el modelo de acumulacin: en la actualidad, los grupos
econmicos poderosos nunca estuvieron mejor, y en
todo caso los sectores ms excluidos nunca estuvie-
ron menos mal.
El rol de los movimientos sociales en la actualidad es
constituir contrapesos ideolgicos a un modelo
socioeconmico que a pesar de sus logros sociales,
reproduce y expande un modelo ideolgico lesivo res-
pecto al principio del Buen Vivir, los derechos de la
Naturaleza y la democracia radical.
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