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Loml1702161 PDF
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Ley publicada en la Gaceta Oficial. rgano del Gobierno del Estado de Veracruz-Llave, el viernes
5 de enero de 2001.
Al margen un sello que dice: Estados Unidos Mexicanos.-Gobernador del Estado de Veracruz-
Llave.
Miguel Alemn Velazco, Gobernador del Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave, a sus
habitantes sabed:
Que la Honorable Quincuagsima Novena Legislatura del Congreso del Estado se ha servido
dirigirme la siguiente Ley para su promulgacin y publicacin:
Al margen un sello con el Escudo Nacional que dice: Estado Unidos Mexicanos.-Poder
Legislativo.-Estado Libre y Soberano de Veracruz-Llave.
La Honorable Quincuagsima Novena Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de
Veracruz-Llave, en uso de la facultad que le confieren los artculos 33 fracciones I y VIII de la
Constitucin Poltica local; 47 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo; 103 del Reglamento para
el Gobierno Interior del Poder Legislativo; y en nombre del pueblo, expide la siguiente:
L E Y Nmero 9
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
Artculo 1. La presente ley tiene por objeto desarrollar las disposiciones constitucionales relativas a
la organizacin y funcionamiento del Municipio Libre.
El Municipio Libre contar con personalidad jurdica y patrimonio propios, ser gobernado por un
Ayuntamiento y no existir autoridad intermedia entre ste y el Gobierno del Estado.
Artculo 3. El nombre de los Municipios slo podr ser modificado a solicitud de los Ayuntamientos
interesados, por el voto de las dos terceras partes de los integrantes del Congreso, previa opinin
del Gobernador del Estado, de los Agentes y Subagentes Municipales, as como de los Jefes de
Manzana.
Artculo 4. Las cuestiones que surjan entre los municipios por lmites territoriales, competencias, o
de cualquiera otra especie, siempre que no tengan carcter contencioso, se resolvern por el voto
de las dos terceras partes de los integrantes del Congreso, previa opinin del o los Ayuntamientos
interesados y del Gobernador del Estado.
Las controversias que surjan entre dos o ms municipios del Estado, se resolvern con arreglo a lo
dispuesto por la Constitucin Local.
CAPTULO II
Artculo 5. El Congreso del Estado podr crear, suprimir o fusionar municipios, as como modificar
su extensin, mediante el voto de las dos terceras partes de sus integrantes, escuchando
previamente la opinin del Gobernador del Estado y del Ayuntamiento o los Ayuntamientos de los
municipios interesados.
La opinin se producir con el voto de las dos terceras partes de los integrantes de los
Ayuntamientos, despus de escuchar a los Agentes y Subagentes Municipales, as como a los
Jefes de Manzana.
Artculo 6. Para crear un nuevo municipio se debern satisfacer los requisitos siguientes:
II. Disponer de los recursos econmicos suficientes para cubrir las erogaciones que demande la
administracin municipal y para prestar los servicios pblicos municipales;
III. Que la cabecera municipal cuente con: locales adecuados para la instalacin de oficinas
pblicas, infraestructura urbana y medios de comunicacin con las poblaciones circunvecinas; y
IV. Contar con reservas territoriales suficientes para satisfacer las necesidades de la poblacin.
Artculo 7. Cuando no se renan los requisitos del artculo anterior se podr suprimir un Municipio,
en cuyo caso ste pasar a formar parte de uno o ms municipios vecinos.
Artculo 8. Cuando dos o ms municipios tengan graves dificultades para prestar los servicios
pblicos municipales, podrn solicitar su fusin a fin de lograr las condiciones necesarias para
dicha prestacin.
CAPTULO III
II. Manzana, que ser la superficie de terreno urbano delimitado por va pblica, donde residir el
jefe de manzana;
III. Congregacin, que ser el rea rural o urbana, donde residir el Agente Municipal; y
IV. Ranchera, que ser una porcin de la poblacin y del rea rural de una congregacin, donde
residir el Subagente Municipal.
Artculo 11. Los centros de poblacin de los municipios, conforme al grado de concentracin
demogrfica que seale el ltimo Censo General de Poblacin y Vivienda de los Estados Unidos
Mexicanos, as como por su importancia y servicios pblicos, podrn tener las siguientes
categoras y denominaciones:
II. Villa, cuando el centro de poblacin tenga al menos diez mil habitantes y la infraestructura
urbana necesaria para la prestacin de sus servicios pblicos;
III. Pueblo, cuando el centro de poblacin tenga al menos cinco mil habitantes y los servicios
pblicos y educativos indispensables;
IV. Ranchera, cuando el centro de poblacin tenga ms de quinientos y menos de dos mil
habitantes y edificios para escuela rural; y
Los Ayuntamientos promovern el otorgamiento de los servicios pblicos segn las caractersticas
de los centros de poblacin de sus respectivos municipios, a fin de procurar la atencin de las
necesidades de sus habitantes y la participacin de stos en el desarrollo comunitario.
Artculo 12. El Congreso del Estado o la Diputacin Permanente podrn crear o suprimir
congregaciones, segn el caso, y determinar la extensin, lmites, caractersticas y centros de
poblacin que las integren.
Los centros de poblacin que cumplan los requisitos sealados para cada categora podrn
ostentarla oficialmente, mediante la declaracin que realice el Ayuntamiento de su Municipio, con
la aprobacin previa del Congreso o de la Diputacin Permanente. En la misma forma se
proceder para el cambio de categora y denominacin de los centros de poblacin.
CAPTULO IV
Artculo 13. Son habitantes del Municipio los veracruzanos con domicilio establecido en el mismo
municipio, as como los vecinos de ste, los que tendrn los derechos y obligaciones siguientes:
I. Derechos:
a) Utilizar los servicios pblicos que preste el municipio, de acuerdo con los requisitos que
establezcan esta Ley, los reglamentos municipales respectivos y dems ordenamientos legales
aplicables;
b) Ser atendidos por las autoridades municipales en todo asunto relacionado con su calidad de
habitante;
c) Recibir los beneficios de la obra pblica de inters colectivo que realice el Ayuntamiento;
d) Recibir la educacin bsica y hacer que sus hijos y pupilos menores la reciban en la forma
prevista por las leyes de la materia;
e) Proponer ante las autoridades municipales las medidas o acciones que juzguen de utilidad
pblica; y
II. Obligaciones:
a) Respetar las instituciones y autoridades de los gobiernos federal, estatal y municipal, as como
acatar sus leyes y reglamentos;
b) Contribuir para los gastos pblicos en la forma que lo dispongan las leyes;
c) Prestar auxilio a las autoridades cuando para ello sean requeridos legalmente;
d) Cumplir, en su caso, con las obligaciones que seala el Cdigo Electoral del Estado;
Artculo 14. Son vecinos del municipio las personas con domicilio establecido dentro de su
territorio, con una residencia mnima de un ao.
Artculo 15. La vecindad en los municipios se perder por ausencia declarada judicialmente o por
manifestacin expresa de residir fuera del territorio del municipio.
Los empleados pblicos, los militares en servicio activo, los estudiantes, los confinados y los reos
sentenciados a pena privativa de libertad, tendrn domicilio y no vecindad en el municipio en que
residan slo por sus destinos o comisiones, por los estudios, o por estar extinguiendo condenas.
CAPTULO V
DE LA PARTICIPACIN SOCIAL
Artculo 16. Los Ayuntamientos promovern la participacin de los ciudadanos para el desarrollo
comunitario en el municipio, conforme a las bases siguientes:
I. El Ayuntamiento podr celebrar consultas populares cuando se requiera tomar decisiones que
por su naturaleza afecten el inters pblico del municipio;
II. Los ciudadanos podrn solicitar al Ayuntamiento la realizacin de consultas populares con fines
especficos que atiendan al inters pblico, siempre que lo soliciten al menos el 0.5% de los
ciudadanos del municipio de que se trate, aplicando en lo conducente las disposiciones legales
relativas a la Iniciativa Popular y en los trminos que seale el reglamento municipal de la
materia;
III. Los ciudadanos podrn organizarse para colaborar con el Ayuntamiento a travs de las
siguientes acciones:
c) Proponer medidas para mejorar la prestacin de los servicios pblicos y la realizacin de obra
pblica; y
CAPTULO I
DEL AYUNTAMIENTO
El Ayuntamiento residir en la cabecera del municipio y slo podr trasladarse a otro lugar dentro
del mismo, por decreto del Congreso del Estado, cuando el inters pblico justifique la medida.
I. El Presidente Municipal;
II. El Sndico, y
Artculo 19. Las congregaciones estarn a cargo de un servidor pblico denominado Agente
Municipal y, dependiendo de su demarcacin territorial y de los centros de poblacin que
comprenda, contarn con uno o ms Subagentes Municipales quienes sern electos conforme a lo
dispuesto por esta ley.
I. Ser ciudadano veracruzano en pleno ejercicio de sus derechos, originario del municipio o con
residencia efectiva en su territorio no menor de tres aos anteriores al da de la eleccin;
II. No ser ministro de algn culto religioso, a menos que se separe conforme a lo establecido en la
Constitucin Federal y en la ley de la materia;
III. No ser servidor pblico en ejercicio de autoridad, en los ltimos sesenta das anteriores al da
de la eleccin ordinaria, o a partir del quinto da posterior a la publicacin de la convocatoria para
la eleccin extraordinaria; y
IV. No tener antecedentes penales por la comisin de delitos realizados con dolo, exceptuando
aquellos en los que se hayan concedido los beneficios de conmutacin o suspensin condicional
de la sancin.
III. Siete, para los municipios de ms de 70 000 y hasta 125 000 habitantes;
IV. Nueve, para los municipios de ms de 125 000 y hasta 250 000 habitantes;
V. Trece, para los municipios de ms de 250 000 y hasta 400 000 habitantes; y
VI. Hasta quince, para los municipios cuya poblacin exceda de 400 000 habitantes y su
capacidad econmica lo permita.
Los Ediles slo podrn separarse de su cargo por renuncia o por las causas graves que sealen la
Constitucin Local, esta ley y dems leyes del Estado, en ambos casos, calificadas por el
Congreso del Estado o la Diputacin Permanente.
Artculo 23. Los Ediles, as como los servidores pblicos de la administracin pblica municipal, no
podrn tener otro cargo o empleo de carcter remunerado del Estado, la Federacin o de los
municipios, salvo previa autorizacin del Congreso o de la Diputacin Permanente. Quedan
exceptuados de esta disposicin, los empleos del ramo de la enseanza y las consejeras o
representaciones ante rganos colegiados.
En los casos previstos por este artculo y el anterior, si debiere llamarse al suplente y faltare
tambin ste, el Congreso del Estado o la Diputacin Permanente designarn, de entre los dems
ediles, a quien deber ejercer el cargo temporalmente o para concluir el perodo constitucional.
Artculo 26. Cuando alguno de los Ediles, sin causa justificada calificada por el Cabildo, falte a sus
sesiones por tres veces dentro del plazo de tres meses o deje de desempear las atribuciones
propias de su cargo, se comunicar esta circunstancia al Congreso del Estado.
El Congreso, por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes, una vez cumplidas las
formalidades establecidas en el Ttulo Sexto relativas a la suspensin y revocacin del mandato a
los miembros de los Ayuntamientos, podr suspender al Edil de que se trate y llamar al suplente.
CAPTULO II
III. En sesin de Cabildo, por conducto del Presidente Municipal, dar a conocer a la poblacin los
aspectos generales de su plan de trabajo y ordenar su publicacin mediante bando.
Artculo 28. El Cabildo es la forma de reunin del Ayuntamiento donde se resuelven, de manera
colegiada, los asuntos relativos al ejercicio de sus atribuciones de gobierno, polticas y
administrativas. Sus sesiones sern ordinarias, extraordinarias o solemnes, segn el caso, se
efectuarn en el recinto municipal y podrn adoptar la modalidad de pblicas o secretas, en los
trminos que disponga esta ley.
Los acuerdos de Cabildo se tomarn por mayora de votos de los presentes, salvo en aquellos
casos en que la Constitucin del Estado y esta ley exijan mayora calificada. En caso de empate,
el Presidente Municipal tendr voto de calidad.
Artculo 29. Los Ayuntamientos celebrarn al menos dos Sesiones Ordinarias cada mes, en los
trminos que sealen sus reglamentos interiores; asimismo, podrn celebrar las Sesiones
Extraordinarias que estimen convenientes, cuando ocurriere algn asunto urgente o lo pidiere
alguno de los Ediles.
Para que el Ayuntamiento pueda celebrar sus sesiones ser necesario que estn presentes la
mitad ms uno de los Ediles, entre los que deber estar el Presidente Municipal.
Artculo 30. El resultado de las sesiones se har constar en actas que contendrn una relacin
sucinta de los puntos tratados. Estas actas se levantarn en un libro foliado y, una vez aprobadas,
las firmarn todos los presentes y el Secretario del Ayuntamiento. Con una copia del acta y los
documentos relativos se formar un expediente, con estos un volumen cada semestre y los
acuerdos respectivos sern publicados en la Tabla de Avisos.
Artculo 31. Sern solemnes las sesiones en que se instale el Ayuntamiento, se rinda el informe
sobre el estado que guarda la administracin pblica municipal, las que determine esta ley y
aquellas que con ese carcter convoque el Ayuntamiento. Dichas sesiones se ceirn al
cumplimiento del asunto para el que hayan sido convocadas.
Artculo 32. Todas las sesiones sern pblicas, excepto aqullas cuya materia deba tratarse en
sesin secreta. Al efecto, se considerarn materia de sesin secreta:
I. Los asuntos graves que alteren el orden y la tranquilidad pblicos del municipio;
II. Las comunicaciones que, con nota de reservado, que lo ameriten, le dirijan al Ayuntamiento los
Poderes Legislativo, Ejecutivo o Judicial; o
III. Las solicitudes de remocin de servidores pblicos municipales que hayan sido nombrados por
el Ayuntamiento.
Artculo 33. Durante el mes de diciembre, el Presidente Municipal deber rendir a los ciudadanos y
al Ayuntamiento un informe sobre el estado que guarda la administracin pblica municipal. Dicho
acto se realizar en Sesin pblica y solemne de Cabildo.
CAPTULO III
I. Iniciar, ante el Congreso del Estado, leyes o decretos en lo relativo a sus localidades y sobre los
ramos que administre;
II. Recaudar y administrar en forma directa y libre los recursos que integren la Hacienda Municipal;
III. Recibir las participaciones federales, que sern cubiertas a los municipios con arreglo a las
bases, montos y plazos que anualmente determine el Congreso del Estado;
VIII. Determinar y cobrar las contribuciones que las leyes del Estado establezcan a su favor, las
cuales no podrn establecer exenciones ni subsidios a favor de persona o institucin alguna. Slo
estarn exentos del pago de contribuciones a que se refiere el prrafo anterior los bienes de
dominio pblico de la Federacin, del Estado y de los municipios;
IX. Proponer al Congreso del Estado las cuotas y tarifas aplicables a los impuestos, derechos,
contribuciones, productos y aprovechamientos municipales, as como las tablas de valores
unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la
propiedad inmobiliaria;
X. Distribuir los recursos que le asigne el Congreso del Estado considerando de manera prioritaria
a las comunidades indgenas, con un sentido de equidad, de acuerdo a la disponibilidad
presupuestal y a las necesidades de dichas comunidades, incorporando representantes de stas a
los rganos de planeacin y participacin ciudadana, en los trminos que sealen la Constitucin
del Estado y esta Ley;
XI. Crear los rganos centralizados y desconcentrados que requiera la administracin pblica
municipal para la mejor prestacin de los servicios de su competencia, de conformidad con las
disposiciones presupuestales y reglamentarias municipales aplicables;
XV. Crear, previa autorizacin del Congreso del Estado, las entidades paramunicipales necesarias
para el correcto desempeo de sus atribuciones;
XVII. Promover el desarrollo del personal estableciendo los trminos y condiciones para crear el
servicio civil de carrera;
XVIII. Capacitar a los servidores pblicos de los diversos niveles y reas de la administracin
pblica municipal, a los Agentes y Subagentes Municipales, as como a los Jefes de Manzana,
mediante cursos, seminarios y dems actividades tendientes a eficientar el mejor cumplimiento de
sus responsabilidades;
XX. Sujetarse, en las relaciones con sus trabajadores, a las leyes que en esta materia expida el
Congreso del Estado y a los convenios que se celebren con base en dichas leyes, de conformidad
con los presupuestos de egresos que apruebe el Ayuntamiento.
XXIV. Celebrar convenios, previa autorizacin del Congreso del Estado, con personas fsicas o
morales;
b) Alumbrado pblico;
c) Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos slidos municipales;
e) Panteones;
f) Rastros;
k) Las dems que el Congreso del Estado determine segn las condiciones territoriales,
socioeconmicas y la capacidad administrativa y financiera de los municipios.
XXVI. Acordar la integracin de las Comisiones Municipales, de conformidad con la propuesta que
al efecto formule el Presidente Municipal;
XXXIV. Expedir en lo conducente, para efectos de lo dispuesto en las fracciones XXVII a XXXIII de
este artculo, de conformidad con los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 de la
Constitucin Federal, los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarias;
XXXV. Dictar, previo acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes, disposiciones que
afecten al patrimonio inmobiliario municipal. La enajenacin, transmisin de la posesin o dominio
de bienes inmuebles se podr otorgar siempre que medie autorizacin expresa del Congreso del
Estado;
XXXIX. Fraccionar las localidades de su territorio urbano en manzanas y designar a los jefes de las
mismas, de conformidad con las reglas que expida el Ayuntamiento;
XL. Convocar, en los trminos que establezcan la Constitucin del Estado y la ley de la materia, a
referendo o plebiscito;
XLII. Procurar, promover y vigilar el cuidado de los bienes y otorgamiento de los servicios pblicos
necesarios para la seguridad, bienestar e inters general de los habitantes del Municipio;
XLIV. Integrar, de conformidad con lo dispuesto por esta ley y dems disposiciones legales
aplicables, la Unidad Municipal de Proteccin Civil;
XLV. Aprobar el funcionamiento interno de la Unidad Municipal de Proteccin Civil, con base en la
propuesta que sta le presente;
CAPTULO IV
II. Citar a sesin extraordinaria cuando la urgencia del caso lo reclame o alguno de los Ediles lo
solicite;
VI. Suscribir, en unin del Sndico, los convenios y contratos necesarios, previa autorizacin del
Ayuntamiento;
VII. Cumplir y hacer cumplir los reglamentos de los diversos ramos municipales;
VIII. Vigilar que diariamente se califiquen las infracciones a los reglamentos, bandos de polica y
gobierno, y dems disposiciones administrativas de observancia general, imponiendo en ese acto
a los infractores la sancin que les corresponda;
XI. Vigilar la exacta recaudacin de las contribuciones municipales cuidando que su inversin se
efecte con estricto apego a los criterios de racionalidad y disciplina fiscal, as como a la
contabilidad, evaluacin, informacin peridica, auditora interna y control de gestin que
dispongan las leyes de la materia;
XII. Proponer al Ayuntamiento las medidas necesarias para mejorar la prestacin de los servicios
pblicos municipales;
XIII. Autorizar en unin de los Ediles de la Comisin de Hacienda, con la firma del Secretario del
Ayuntamiento, las rdenes de pago a la Tesorera Municipal que procedan, de conformidad con las
disposiciones legales y presupuestales aplicables;
(REFORMADA, G.O. 25 DE DICIEMBRE DE 2013)
XIV. Proponer al Cabildo los nombramientos del Secretario del Ayuntamiento, del Tesorero
Municipal, del Titular del rgano de Control Interno y del Jefe o Comandante de la Polica
Municipal;
XX. Supervisar por s o a travs del Sndico o del Regidor que designe, el funcionamiento de las
dependencias del Ayuntamiento;
XXI. Rendir al Ayuntamiento, en el mes de diciembre, un informe anual sobre el estado que
guarda la administracin pblica municipal;
DEL SNDICO
VI. Fungir como Agente del Ministerio Pblico en los casos que la ley as lo establezca;
VIII. Colaborar en la formulacin anual de la ley de ingresos del municipio, en los trminos
sealados por esta ley y dems disposiciones legales aplicables;
XI. Asistir y participar, con voz y voto, en las sesiones del Ayuntamiento;
XIII. Asociarse a las Comisiones cuando se trate de asuntos que afecten a todo el Municipio; y
XIV. Las dems que expresamente le confieran esta ley y dems leyes del Estado.
CAPTULO VI
DE LOS REGIDORES
I. Asistir puntualmente a las sesiones del Ayuntamiento y de las Comisiones de que formen parte,
y participar en ellas con voz y voto;
III. Proponer al Ayuntamiento los acuerdos que deban dictarse para el mejoramiento de los
servicios pblicos municipales cuya vigilancia les haya sido encomendada;
IV. Vigilar los ramos de la administracin que les encomiende el Ayuntamiento, informando
peridicamente de sus gestiones;
V. Concurrir a las ceremonias cvicas y a los dems actos a que fueren convocados por el
Presidente Municipal;
VI. En su caso, formar parte de la Comisin de Hacienda y Patrimonio Municipal, as como visar
las cuentas, rdenes de pago, los cortes de caja de la Tesorera y dems documentacin relativa;
VII. Colaborar en la formulacin anual de la ley de ingresos del municipio, en los trminos
sealados por esta ley y dems disposiciones legales aplicables; y
VIII. Las dems que expresamente le confieran esta ley y dems leyes del Estado.
CAPTULO VII
Artculo 39. Las Comisiones Municipales son rganos que se integran por Ediles con el propsito
de contribuir a cuidar y vigilar el correcto funcionamiento del Ayuntamiento, en la prestacin de los
servicios pblicos municipales, as como de las dependencias, pudiendo, en su caso, proponer el
nombramiento, suspensin o remocin de sus empleados.
X. Fomento Agropecuario;
Artculo 41. Adems de las sealadas en el artculo anterior, el Ayuntamiento podr formar las
Comisiones de carcter permanente o transitorias que requiera, conforme a las necesidades del
servicio pblico. Asimismo, para su mejor prestacin, podr reasignar o reagrupar las funciones y
servicios pblicos sealados en el artculo 35, fraccin XXV, debiendo notificarlo al Congreso del
Estado.
Los asuntos que no estn sealados expresamente para una Comisin, estarn al cuidado de la de
Gobernacin, Reglamentos y Circulares.
Artculo 42. Las Comisiones se formarn con el Edil o Ediles que el Cabildo estime conveniente,
teniendo en cuenta el nmero de sus integrantes y la importancia de los ramos encomendados a
las mismas.
Artculo 44. Para la atencin de los servicios pblicos, las Comisiones tendrn las atribuciones
siguientes:
I. Formular y proponer al Ayuntamiento un programa para la atencin del servicio pblico de que
se trate;
III. Proponer al Ayuntamiento, previo estudio y dictamen, acuerdos para la solucin de asuntos de
las respectivas ramas de la administracin pblica municipal;
IV. Vigilar la exacta aplicacin de los recursos econmicos destinados a la prestacin del servicio;
VI. Informar al Ayuntamiento, en virtud del servicio que supervisa, cuando haya coincidencia de
funciones con el Estado o la Federacin;
VII. Proponer con oportunidad, al Ayuntamiento, el presupuesto de gastos necesarios para la mejor
prestacin del servicio; y
I. Inspeccionar las labores de la Tesorera y dar cuenta al Ayuntamiento de todo aquello que
estime pertinente;
II. Vigilar que la recaudacin en todos los ramos que forman la Hacienda Municipal se haga con la
eficacia debida y con apego a la Ley y que la distribucin de los productos sea conforme a las
partidas del presupuesto de egresos respectivo;
VI. Vigilar la debida actualizacin del inventario de los bienes y derechos del Municipio;
VII. Vigilar que las adquisiciones y transmisin de bienes o derechos municipales se realicen en
los trminos de esta ley y dems disposiciones aplicables;
X. Las dems que expresamente le sealen esta ley y dems leyes aplicables.
Artculo 46. Son atribuciones de la Comisin de Educacin, Recreacin, Cultura, Actos Cvicos y
Fomento Deportivo;
I. Visitar con la mayor frecuencia posible los establecimientos de enseanza, cuidando de que
respondan a su objeto y que se observen en ellos todas las disposiciones que consignen las leyes
y reglamentos relativos;
II. Cuidar el cumplimiento de la obligacin de que los nios en edad escolar asistan a las escuelas;
VII. Proponer la creacin de becas para estudiantes sobresalientes de escasos recursos, segn las
posibilidades econmicas del Ayuntamiento;
IX. Las dems que expresamente le sealen esta ley y dems leyes aplicables.
II. Denunciar la comisin de actos ilcitos y coadyuvar con las autoridades competentes en su
investigacin y persecucin;
V. Vigilar que los alimentos que se den a los presos sean sanos y en cantidad suficiente, poniendo
el visto bueno a las papeletas que diariamente expida el director para el nmero de raciones que
deban administrarse conforme al nmero de presos y empleados;
VI. Or las quejas de los presos y atenderlas en trminos de justicia, trato humanitario, higiene y
salud;
VII. Vigilar que no se permita el acceso de los menores de edad a los establecimientos o
espectculos no aptos para ellos;
VIII. Proponer al Ayuntamiento las medidas para hacer cumplir los reglamentos relativos que
resguarden la paz, la tranquilidad y el orden pblico;
X. Procurar que los elementos de la polica municipal sepan leer y escribir y, en caso de
analfabetismo, promover su asistencia a los cursos de educacin bsica para adultos;
XI. Apoyar a las dems Comisiones para el mejor desempeo de sus funciones; y
XII. Las dems que expresamente le sealen esta ley y dems leyes aplicables.
IV. Disear programas para la vigilancia y control vehicular a fin de disminuir la contaminacin del
ambiente;
V. Inspeccionar las labores de los servidores pblicos de trnsito municipal y dar cuenta al
Ayuntamiento de todo aquello que estime pertinente; y
VI. Las dems que expresamente le sealen esta ley y dems leyes aplicables.
III. Inspeccionar los hospitales cuidando de que se asista con eficiencia a los enfermos, que los
empleados cumplan con sus deberes, que los alimentos y medicinas proporcionados a los
enfermos sean de buena calidad, en cantidad suficiente y conforme a las prescripciones del
facultativo y disposiciones reglamentarias; asimismo, vigilar que los cobros por la atencin
hospitalaria sean moderados y proporcionales al servicio otorgado y que los estudios
socioeconmicos se realicen de acuerdo a lo establecido por la Secretara de Salud y Asistencia
del Estado;
IV. Opinar sobre las condiciones de salubridad de las construcciones y los giros comerciales;
VI. Cuidar de la buena calidad de los alimentos y bebidas que se expenden denunciando la venta
de vveres y substancias en estado de descomposicin;
VIII. Colaborar con las autoridades sanitarias en la vigilancia de los establecimientos e industrias
insalubres o peligrosas;
IX. Colaborar con las autoridades respectivas para combatir la propagacin de las epidemias y
plagas;
X. Coadyuvar en todo lo necesario para que en los teatros, templos, escuelas y dems edificios de
uso pblico se observen las disposiciones sanitarias; y
XI. Las dems que expresamente le sealen esta ley y dems leyes aplicables.
I. Proponer la nomenclatura de las calles, plazas, jardines y paseos pblicos, procurando que no
se empleen nombres de personas que an vivan, mandar fijar las placas correspondientes, exigir a
los propietarios de fincas urbanas la numeracin progresiva de stas e informar a la autoridad
catastral, al Registro Pblico de la Propiedad y a las oficinas recaudadoras de contribuciones de
los cambios acordados en las numeraciones de las casas y denominaciones de las calles;
IV. Inspeccionar la construccin de toda clase de obras materiales propiedad del Municipio,
intervenir en la formulacin de los presupuestos respectivos y opinar acerca de los que se
presenten;
VII. Auxiliar a las autoridades federales y estatales en la conservacin del patrimonio histrico y
cultural; y
VIII. Las dems que expresamente le sealen esta ley y dems leyes aplicables.
III. Vigilar que las licencias del uso del suelo se apeguen a las disposiciones legales respectivas;
I. Promover y organizar la participacin de los ciudadanos y de los vecinos en las actividades del
Ayuntamiento;
II. Apoyar las acciones de los Comits o Patronatos que constituyan los habitantes y vecinos para
la realizacin de obras de beneficio colectivo; y
III. Las dems que expresamente le sealen esta ley y dems leyes aplicables.
I. Fomentar los hbitos de limpieza a nivel municipal, as como las medidas que podrn adoptarse
con la participacin comunitaria a fin de promover una conciencia social en la poblacin;
III. Vigilar la ptima aplicacin de los sistemas de recoleccin y disposicin final de la basura;
IV. Promover y vigilar la adecuada limpieza de las vas urbanas, los parques y las reas pblicas;
VII. Las dems que expresamente le sealen esta ley y dems leyes aplicables.
I. Proponer al Ayuntamiento las medidas que estime necesarias para evitar la caresta de los
artculos de primera necesidad y las franquicias tendientes a lograr ese objeto, as como las
medidas correctivas necesarias;
II. Cuidar del buen funcionamiento de los mercados y plazas, procurando la mejor y ms cmoda
colocacin de los vendedores;
III. Vigilar que el manejo de alimentos y bebidas se haga en los lugares y formas adecuadas y que
las centrales de abastos y mercados renan las condiciones higinicas necesarias;
IV. Vigilar que no se cometan fraudes en el peso, medida y precio de las mercancas; y
V. Las dems que expresamente le sealen esta ley y dems leyes aplicables.
Artculo 56. Son atribuciones de la Comisin de Agua Potable, Drenaje, Alcantarillado,
Tratamiento y disposicin de Aguas Residuales:
IV. Vigilar y autorizar, previa aprobacin de las dependencias de carcter federal y estatal
competentes en la materia, la desecacin de pantanos, cinagas, manglares, esteros y lagunas y
proponer las medidas necesarias para dar corriente a las aguas estancadas e insalubres; y
V. Las dems que expresamente le sealen esta ley y dems leyes aplicables.
III. Promover acciones entre los vecinos para el mejoramiento y conservacin de los parques y
jardines;
IV. Opinar sobre los proyectos de obras de mejoramiento y conservacin del patrimonio urbano;
VI. Las dems que expresamente le sealen esta ley y dems leyes aplicables.
II. Coordinarse y apoyar a las autoridades competentes en las actividades para preservar,
conservar y restaurar el equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente;
III. Promover las medidas necesarias para el uso racional de los recursos naturales;
XIII. Las dems que expresamente le sealen esta Ley y dems leyes aplicables.
Artculo 59. Son atribuciones de la Comisin del Registro Civil, Panteones y Reclutamiento:
III. Vigilar que en los cementerios se cumpla con las disposiciones sanitarias;
VI. Las dems que expresamente le sealen esta ley y dems leyes aplicables.
III. Proponer al Ayuntamiento las reformas que resulten necesarias para la actualizacin de los
reglamentos y circulares;
VI. Las dems que expresamente le sealen esta ley y dems leyes aplicables.
II. Fomentar la creacin de los espacios de expresin para que las mujeres pueda dar a conocer
sus necesidades e inquietudes sin distincin o discriminacin;
III. Fomentar la generacin y aplicacin de mecanismos que permiten el acceso de la mujer a los
beneficios de los programas municipales en condiciones de igualdad;
IV. Impulsar en el municipio los programas que a favor de las mujeres promuevan organismos
nacionales e internacionales y disear y aplicar los propios;
V. Cuidar el cumplimiento de la obligacin de que las nias y los nios en edad escolar asistan a
las escuelas;
VI. Promover la planeacin del desarrollo municipal, bajo una perspectiva de equidad de gnero;
VII. Gestionar que los apoyos y recursos que se soliciten, ya sea individualmente o a travs de
organizaciones o asociaciones cumplan en su distribucin con el principio de equidad de gnero;
VIII. Promover y organizar la participacin de los ciudadanos y de los vecinos en las actividades
del Ayuntamiento, desde una perspectiva de equidad de gnero; y
III. Difundir informacin entre los estudiantes y pblico en general acerca del material de consulta
disponible y dems servicios que se presten en las bibliotecas pblicas.
IV. Procurar la implementacin de programas de fomento a la lectura entre los habitantes del
municipio; y
I. Proponer al Ayuntamiento los principios rectores para impulsar al sector turstico del municipio;
II. Promover la planeacin del desarrollo del ramo del turismo del municipio;
III. Coadyuvar con la Comisin de Gobernacin, Reglamentos y Circulares, con el fin de disear y
actualizar el reglamento del ramo.
IV. Promover y organizar la participacin y capacitacin de los ciudadanos y de los vecinos del
municipio, con el fin de incentivarles una cultura de atencin y cordialidad al turista.
III. Proponer acciones coordinadas con los organismos pblicos y sociedades protectores de
derechos humanos, para el estudio, la cultura y difusin de los mismos en el municipio;
IV. En su caso, supervisar y evaluar los trabajos de la dependencia o entidad municipal encargada
del fomento y la proteccin de los derechos humanos.
VII. Promover entre los servidores pblicos municipales, por medio de la dependencia
correspondiente, relaciones laborales y de atencin al pblico que eviten discriminaciones por
razn de origen tnico o nacional, gnero, edad, discapacidad, condicin social, salud, religin,
opiniones, preferencias, estado civil o cualquier otra que atente contra los derechos y libertades de
las personas.
(ADICIONADO, G.O. 10 DE ENERO DE 2013)
Artculo 60 Sexies. Son atribuciones de la Comisin de Ciencia y Tecnologa:
II. Fijar en el presupuesto de egresos del municipio los recursos necesarios para la realizacin de
las actividades relacionadas con la Ciencia y Tecnologa.
III. Instalar en los principales parques y bibliotecas pblicas municipales, el servicio de Internet
gratuito, siempre y cuando lo permitan las condiciones tcnicas y geogrficas de los municipios.
IV. Las que sealan el artculo 8 de la Ley de Fomento a la Investigacin Cientfica y Tecnolgica
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
II. Establecer una coordinacin eficiente y efectiva con los gobiernos Federal y Estatal, para
disear polticas pblicas orientadas al desarrollo integral de la juventud en el municipio;
III. Realizar peridicamente actividades dirigidas a la inclusin de los jvenes en el mbito laboral,
a travs de la capacitacin, priorizando en madres solteras, discapacitados e integrantes de
comunidades indgenas;
IV. Emprender las gestiones que sean necesarias ante las autoridades competentes, a efecto de
impulsar los proyectos que presenten los jvenes al Ayuntamiento; y
V. Lo que para tal efecto seale la Ley de Desarrollo Integral de la Juventud para el Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave.
II. Cuidar que los Sistemas Municipales se vinculen con los programas y polticas del Sistema
Estatal;
III. Dar seguimiento y evaluar las atribuciones del Consejo y de la Unidad Municipal de Proteccin
Civil;
IV. Canalizar al rgano de Control Interno las quejas y denuncias que se presenten en contra de
los Servidores Pblicos Municipales del Sistema de Proteccin Civil;
VI. Las dems sealadas en esta Ley y otras disposiciones legales aplicables.
(ADICIONADO, G.O. 27 DE NOVIEMBRE DE 2014)
Artculo 60 Nonies. Son atribuciones de la Comisin de Desarrollo Social, Humano y Regional:
I. Promover acciones con el Ejecutivo Estatal y Federal, en su caso, para la ejecucin de los
programas de desarrollo social que se apliquen en su territorio;
II. Proponer acciones de desarrollo social con municipios vecinos, cuando la naturaleza de los
programas as lo requiera;
III. Proponer acciones de desarrollo social con municipios de otras Entidades Federativas, previa
autorizacin del Cabildo y del Congreso del Estado;
IV. Inspeccionar el ejercicio de los fondos y recursos federales en materia de desarrollo social
destinados al municipio en trminos de las disposiciones aplicables, informando al
Cabildo sobre el avance y los resultados generados con los mismos;
V. Promover acciones con los sectores social y privado del Municipio en materia de desarrollo
social;
VI. Vigilar que la distribucin y aplicacin de los recursos provenientes de los programas sociales
cumplan con la normatividad vigente para su ejecucin y se reflejen en las zonas de atencin
prioritaria, previstas en la Ley de Desarrollo Social y Humano del Estado;
VII. Difundir los programas de desarrollo social con que cuente el Ayuntamiento;
IX. Las dems que expresamente le sealen esta Ley y las dems Leyes aplicables.
IV. Las dems que expresamente le sealen esta Ley y dems leyes aplicables.
III. Fomentar el impulso del aparato productivo con el fin de reactivar el autoempleo, las micros,
pequeas, medianas y grandes empresas para que tenga todo el apoyo de la Comisin de
Desarrollo Econmico Municipal;
IV. Proponer al Ayuntamiento la realizacin de acciones, ante los Ejecutivos Estatal y Federal,
para obtener recursos econmicos destinados a programas productivos que lleven un alto sentido
de responsabilidad social;
V. Promover acciones de desarrollo econmico con los municipios vecinos, cuando la naturaleza
de los programas as lo requiera, proyectando agro parques que impulsen esa regin como polo de
desarrollo en el Estado; y
VI. Vigilar la aplicacin de los recursos provenientes de los programas productivos basados en la
agricultura por contrato y agricultura certificada, dirigidos a los productores, cumpliendo con la
normatividad establecida por el Estado o la Federacin.
CAPTULO VIII
Artculo 61. Los Agentes y Subagentes Municipales son servidores pblicos que funcionarn en
sus respectivas demarcaciones como auxiliares de los Ayuntamientos.
Artculo 62. Los Agentes y Subagentes Municipales cuidarn la observancia de las leyes y
reglamentos aplicables en el lugar de su residencia, y tomarn las medidas que se requieran para
mantener la tranquilidad y seguridad de los habitantes de las congregaciones y rancheras, segn
el caso. Al efecto, estarn obligados a:
CAPTULO IX
Artculo 63. Los Jefes de Manzana son auxiliares del Ayuntamiento encargados de procurar que se
cumplan los bandos de polica y gobierno, as como los reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general en el municipio al que pertenezcan. Los Jefes de Manzana
sern designados por el Ayuntamiento a propuesta del Presidente Municipal.
Artculo 64. Para ser Jefe de Manzana se requiere tener su domicilio en ella, un modo honesto de
vivir, saber leer y escribir y no tener antecedentes penales.
II. Informar al Presidente Municipal de todos los asuntos relacionados con su cargo;
VIII. Expedir, gratuitamente, constancias de residencia y buena conducta para su certificacin por
el Secretario del Ayuntamiento; y
I. Ser oriundo del municipio o con una residencia cuando menos de 10 aos en el municipio;
II. Contar con prestigio en los aspectos histricos y culturales del municipio.
Artculo 66-B. El nombramiento del Cronista municipal, ser por el trmino de tres aos, pudiendo
ser ratificado en virtud de su desempeo y productividad.
IX. Establecer comunicacin eficiente con los medios de comunicacin impresos y electrnicos; y
X. Las dems que le confieran el Ayuntamiento, esta Ley, Reglamentos o disposiciones jurdicas
aplicables.
III. La renuncia.
Artculo 66-F. El Cronista municipal tendr las siguientes obligaciones:
I. Dar asesoramiento histrico, cvico, y cultural a quien se lo solicite, por medio del archivo
municipal;
VI. Promover el reconocimiento de los ciudadanos que se distingan por sus acciones e
investigaciones histricas del municipio.
I. Publicar las crnicas, folletos y libros respetando el derecho de autor, de la historia municipal.
III. Crear un consejo de la crnica, con los ciudadanos de mayor reconocimiento y que por su
avanzada edad, experiencia, conocimiento, aporten sus conocimientos para enriquecer la
historia municipal.
TTULO TERCERO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 67. Las dependencias, entidades, rganos y servidores pblicos de los Ayuntamientos
sujetarn sus actos y procedimientos administrativos a lo dispuesto por esta ley y a los principios y
disposiciones del Cdigo de la materia.
CAPTULO II
SECCIN PRIMERA
I. Estar presente en las sesiones del Ayuntamiento con derecho a voz y levantar las actas al
terminar cada una de ellas;
II. Dar cuenta diariamente de todos los asuntos al Presidente para acordar el trmite que deba
recaer a los mismos;
III. Informar, cuando as lo solicite el Ayuntamiento, sobre el estado que guardan los asuntos a su
cargo;
IV. Expedir las copias, credenciales y dems certificados que acuerde el Ayuntamiento, as como
llevar el registro de la plantilla de servidores pblicos de ste;
V. Autorizar con su firma y rbrica, segn corresponda, las actas y documentos emanados del
Ayuntamiento;
VII. Presentar, en la primera sesin de cada mes, informe que exprese el nmero y asunto de los
expedientes que hayan pasado a Comisin, los despachados en el mes anterior y el total de los
pendientes;
IX. Compilar las leyes, decretos, reglamentos, Gacetas Oficiales del Gobierno del Estado,
circulares y rdenes relativas a los distintos rganos, dependencias y entidades de la
administracin pblica municipal, as como tramitar la publicacin de los bandos, reglamentos,
circulares y disposiciones de observancia general que acuerde el Ayuntamiento;
Artculo 71. El Secretario, en sus faltas temporales, ser sustituido por el servidor pblico que
designe el Ayuntamiento.
SECCIN SEGUNDA
DE LA TESORERA MUNICIPAL
I. Recaudar, administrar, concentrar, custodiar, vigilar y situar los fondos municipales, as como los
conceptos que deba percibir el Ayuntamiento, de conformidad con las disposiciones legales
aplicables en materia de ingresos;
II. Dirigir las labores de la Tesorera y hacer que los empleados cumplan con sus deberes;
IV. Ordenar y practicar visitas domiciliarias as como los dems actos y procedimientos que
establezcan las disposiciones fiscales y el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado,
para comprobar el cumplimiento de las obligaciones de los contribuyentes, responsables solidarios
y dems obligados en materia de impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y
aprovechamientos de carcter municipal;
VI. Imponer las sanciones por infraccin a las disposiciones fiscales y administrativas que rigen las
materias de su competencia;
VIII. Informar al Ayuntamiento de los derechos que tenga a su favor el fisco municipal, para que
sean ejercitados o deducidos por el Sndico;
IX. Cuidar de que los cobros se hagan con exactitud y oportunidad, siendo responsables de las
prdidas que se originen por falta de ellos en los casos que no haya exigido el pago conforme a la
facultad econmica coactiva;
XI. Pagar las primas relativas a las fianzas suficientes para garantizar el pago de las
responsabilidades en que pudiera incurrir en el desempeo de su encargo;
XII. Presentar, el primer da de cada mes, el corte de caja del movimiento de caudales del mes
anterior con la intervencin de la Comisin de Hacienda y Patrimonio Municipal. De este
documento remitirn una copia al Congreso del Estado, as como a los Ediles que lo soliciten y, en
su caso, contestar a stos, por escrito y en el trmino de diez das hbiles, las dudas que tuvieren;
(REFORMADA, G.O. 15 DE FEBRERO DE 2010)
XIII. Preparar, para su presentacin al Cabildo dentro de los primeros quince das de cada mes, los
estados financieros del mes inmediato anterior para su glosa preventiva y remisin al Congreso
del Estado, dentro de los diez da siguientes, as como la Cuenta Pblica anual conforme a las
disposiciones legales vigentes, y proporcionar la informacin y documentos necesarios para
aclarar las dudas que sobre el particular planteen la Comisin de Hacienda y Patrimonio Municipal
o el Cabildo;
XIV. Remitir, dentro de los tres primeros meses de cada ao, al Congreso del Estado los padrones
de todos los ingresos sujetos a pagos peridicos;
XV. Proporcionar todos los informes que el Ayuntamiento o alguno de los Ediles le solicite;
XVI. Informar al Ayuntamiento sobre los inconvenientes o dificultades que ofrezca en la prctica el
cobro de impuestos, manifestando su opinin sobre el particular;
XIX. En materia de Catastro y de conformidad con los convenios que al efecto se celebren:
b) Localizar cada predio, mediante su deslinde y medida, incorporando los elementos jurdicos,
sociales, econmicos y estadsticos que lo constituyen, con observancia de los mtodos que
determine la autoridad catastral estatal;
d) Valuar los predios conforme a las tablas de valores unitarios en vigor, que establezca el
Congreso del Estado y conforme a las normas y procedimientos instaurados por el Estado para
este efecto;
f) Actualizar los registros catastrales cuando por cualquier circunstancia sufran alteracin,
registrando oportunamente todas las modificaciones que se produzcan;
g) Informar a la autoridad catastral del Estado, sobre los valores de los terrenos y las
modificaciones que sobre ellos recaigan por trfico inmobiliario o sobre la infraestructura y
equipamiento urbanos;
i) Notificar a los interesados, por medio de la cdula catastral, el resultado de las operaciones
catastrales en su jurisdiccin;
j) Recibir y, en su caso, turnar a la autoridad competente, para su resolucin, los escritos de
interposicin del recurso administrativo de revocacin que, en materia catastral, presenten los
interesados;
k) Turnar peridicamente a la autoridad catastral del Estado toda modificacin a los registros
catastrales, conforme a lo establecido en la ley de la materia;
XX. Abstenerse de hacer pago o firmar orden de pago alguna que no est autorizado conforme a
lo previsto por esta ley y las disposiciones presupuestales aplicables;
XXI. Negar el pago, fundando por escrito su negativa, cuando el Ayuntamiento ordene algn gasto
que no rena todos los requisitos que sealen las disposiciones aplicables, pero si el Ayuntamiento
insistiere en dicha orden, la cumplir protestando dejar a salvo su responsabilidad;
XXII. Abstenerse de entregar documento original alguno que pertenezca al archivo de la oficina,
salvo acuerdo expreso del Ayuntamiento;
XXIII. Expedir copias certificadas de los documentos que obren en sus archivos; y
Artculo 73. El Congreso del Estado o la Diputacin Permanente, en su caso, podrn ordenar
acciones de fiscalizacin e investigacin con el objeto de examinar la contabilidad, verificar las
entradas y salidas de los fondos, vigilar, evaluar y auditar los servicios pblicos que presten los
Ayuntamientos.
El Congreso del Estado informar a los Ayuntamientos el resultado de las acciones a que se
refiere el prrafo anterior.
IV. Supervisar la correcta ejecucin de las obras por contrato y por administracin directa;
VI. Al trmino de cada obra o accin, elaborar los finiquitos y expedientes unitarios, conforme a la
documentacin comprobatoria, segn corresponda el origen del recurso;
VII. Presentar, al trmino de cada ejercicio fiscal, el cierre de ejercicio fsico financiero de las
obras ejecutadas y en proceso de ejecucin o transferidas al ejercicio siguiente;
VIII. Asistir a las visitas de inspeccin y auditoras que se practiquen a las obras o acciones
ejecutadas o en proceso;
IX. Autorizar con su firma las estimaciones, avances de cuenta mensual y toda documentacin
que le corresponda; y
X. Las dems que le otorguen esta ley y las leyes del Estado.
De la Contralora
VII. Analizar y opinar sobre la informacin que produzca la dependencia o entidad para efectos de
evaluacin;
Si, como resultado de las auditoras, se advirtieren irregularidades que afecten a la Hacienda
Pblica Municipal, o contravengan lo dispuesto en esta Ley, se proceder en los trminos de esta
misma, de la Ley de Fiscalizacin Superior, del Cdigo Hacendario Municipal y del Cdigo de
Procedimientos Administrativos, todos para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, y las
disposiciones civiles o penales aplicables, segn sea el caso.
I. Informe sobre el avance del cumplimiento de los programas anuales de las dependencias y
entidades;
III. Informes sobre el seguimiento de las medidas correctivas aprobadas por el titular de la
dependencia o entidad.
Artculo 73 septies decies.- El Jefe o Comandante de la Polica Municipal, quien ser nombrado
conforme a lo dispuesto por la presente Ley, deber contar con la certificacin correspondiente,
previo cumplimiento de los procedimientos de evaluacin de control de confianza, solicitados en la
carrera Policial y de profesionalizacin.
CAPITULO III
Artculo 74. Los Ayuntamientos podrn crear, previa autorizacin del Congreso del Estado, las
entidades paramunicipales necesarias para el correcto desempeo de sus atribuciones. Las
entidades paramunicipales gozarn de autonoma de gestin para el debido cumplimiento de su
objeto y de los objetivos y metas sealados en sus programas. Al efecto, los rganos de gobierno
o equivalentes en las entidades paramunicipales, segn sea el caso, expedirn su correspondiente
normatividad interior la que deber establecer las bases especficas de organizacin,
funcionamiento y atribuciones de sus respectivos directores generales o similares, y de las
distintas reas que integren la entidad de que se trate. Dicha normatividad deber publicarse en
los trminos que seale esta ley y registrarse ante el Congreso del Estado.
Artculo 75. Los Presidentes y miembros de los rganos de gobierno, consejos de administracin,
comits tcnicos, o sus equivalentes, de las entidades paramunicipales, sern designados por el
Ayuntamiento. Asimismo, los Directores Generales, o sus similares, de dichas entidades sern
designados por el Presidente Municipal, con autorizacin del Ayuntamiento o por el rgano de
gobierno, consejo de administracin, comit tcnico o sus equivalentes cuando as lo seale
expresamente el acuerdo de su creacin.
Artculo 76. Para ser Director General, o su similar, de entidad paramunicipal, se debern reunir
los requisitos siguientes:
II. Contar con ttulo profesional expedido por autoridad o institucin legalmente facultada para ello;
IV. No tener antecedentes penales por la comisin de delitos realizados con dolo;
VI. No encontrarse en alguno de los impedimentos que para ser miembro del rgano de Gobierno
sealan las fracciones II, III y IV del artculo 81 de esta ley.
Artculo 77. Las entidades paramunicipales debern informar al Ayuntamiento, por conducto de la
Tesorera Municipal, de los ingresos que perciban y sometern a su consideracin los
presupuestos respectivos. Dichas entidades, sin perjuicio de lo establecido por su normatividad
interior y las leyes aplicables, para su vigilancia, control y evaluacin, incorporarn rganos de
control interno y contarn con los comisarios pblicos que designe el Ayuntamiento.
Artculo 78. Son organismos descentralizados las entidades creadas por acuerdo del
Ayuntamiento, previa autorizacin del Congreso, con personalidad jurdica y patrimonio propios,
cualquiera que sea la estructura legal que adopten y cuyo objeto sea:
Artculo 79. En los acuerdos que se aprueben para la creacin de un organismo descentralizado se
establecern, entre otros elementos:
I. Su denominacin;
IV. Las aportaciones y fuentes de recursos para integrar su patrimonio, as como las que se
determinen para su incremento;
VI. Las facultades y obligaciones del rgano de gobierno, sealando cules de dichas facultades
son indelegables;
VII. Las atribuciones del Director General, quien tendr la representacin legal del organismo; y
Cuando algn organismo descentralizado deje de cumplir sus fines u objeto, o su funcionamiento
no resulte ya conveniente desde el punto de vista econmico o del inters pblico, se podr
disolver, fusionar, liquidar o extinguir, segn sea el caso, siempre que se observen las mismas
formalidades establecidas para su creacin y se fijen los trminos de su disolucin, fusin,
liquidacin o extincin.
Artculo 80. Los organismos descentralizados sern administrados por un rgano de Gobierno y
un Director General.
I. El Director General del organismo de que se trate, con excepcin de aquellos casos en que as
lo determinen expresamente el respectivo acuerdo de creacin;
II. Los cnyuges y las personas que tengan parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el
cuarto grado o quienes tengan relaciones profesionales, laborales o de negocios con cualquiera de
los miembros del rgano de Gobierno o con el Director General;
III. Las personas que tengan litigios pendientes con el organismo de que se trata; y
IV. Las personas sentenciadas por delitos patrimoniales, las inhabilitadas para ejercer el comercio
o para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico.
SECCIN SEGUNDA
Artculo 82. Son empresas de participacin municipal las que, adems de lo dispuesto por esta ley
y dems disposiciones aplicables, satisfagan alguno de los requisitos siguientes:
II. Que en la constitucin de su capital se hagan figurar acciones de serie especial, que slo
puedan ser suscritas por el Gobierno Municipal; y
III. Que al Gobierno Municipal corresponda la facultad de nombrar a la mayora de los miembros
del Consejo de Administracin, Junta Directiva u rgano de Gobierno, as como designar al
Presidente, al Director, al Gerente o que el Gobierno municipal tenga facultades para vetar los
acuerdos de la Asamblea General de Accionistas del Consejo de Administracin o de la Junta
Directiva u rgano de Gobierno equivalente.
Artculo 83. Las empresas de participacin municipal debern tener por objeto el mismo que
seala el artculo 78 de esta ley.
Artculo 84. Cuando alguna empresa de participacin municipal no cumpla con el objeto a que se
contrae el artculo anterior o ya no resulte conveniente conservarla como entidad paramunicipal
desde el punto de vista econmico o del inters pblico, el Presidente Municipal, atendiendo la
opinin de la Tesorera Municipal, propondr al Ayuntamiento la enajenacin de la participacin
municipal o en su caso su disolucin o liquidacin, en trminos de lo dispuesto por esta ley y
dems disposiciones aplicables, siempre que se observen las mismas formalidades establecidas
para su creacin. La enajenacin de los ttulos representativos del capital de la Administracin
Pblica Municipal, deber realizarse a travs de las operaciones que garanticen las mejores
condiciones de venta para el Gobierno Municipal, de acuerdo con las disposiciones aplicables. El
Ayuntamiento vigilar el debido cumplimiento de lo anterior.
Artculo 85. El Ayuntamiento, por conducto de la Tesorera Municipal, ejercer las facultades que
impliquen la titularidad de las acciones o partes sociales que integren el capital social de las
empresas de participacin municipal.
Artculo 86. Los Consejos de Administracin, o sus equivalentes, de las empresas de participacin
municipal, se integrarn conforme a lo dispuesto por esta ley y de conformidad con su
normatividad interna, en lo que no se oponga a sta.
Los integrantes de dichos consejos, o sus equivalentes, que representen la participacin del
Gobierno Municipal, adems de aquellos a que se refiere el artculo 75 de este ordenamiento,
sern designados por el Ayuntamiento. Asimismo, stos debern constituir en todo tiempo ms de
la mitad de los miembros del Consejo y sern servidores pblicos de la Administracin Pblica
Municipal o personas de reconocida calidad moral o prestigio, con experiencia respecto de las
actividades propias de la empresa de que se trate.
SECCIN TERCERA
Artculo 88. Son fideicomisos pblicos las entidades creadas por acuerdo del Ayuntamiento, previa
autorizacin del Congreso del Estado, que se constituyan con recursos de la Administracin
Pblica Municipal y se organicen, de acuerdo a su normatividad interior, con el propsito de
auxiliar al Ayuntamiento en la realizacin de actividades de inters pblico.
Los comits tcnicos y los Directores Generales de los fideicomisos pblicos se ajustarn, en
cuanto a su organizacin, funcionamiento y atribuciones, a las disposiciones que el presente
captulo establece para los rganos de Gobierno y para los Directores Generales en cuanto sea
compatible a su naturaleza.
Artculo 89. El Ayuntamiento, a travs de la Tesorera Municipal, quien ser el fideicomitente nico
del Gobierno Municipal, y en unin del Sndico, cuidar que los contratos mediante los cuales se
constituyan los fideicomisos pblicos contengan:
I. Disposiciones que precisen los derechos y acciones que corresponda ejercer al fiduciario sobre
los bienes fideicomitidos;
III. Los derechos que el fideicomitente se reserve y las atribuciones que fije en su caso al Comit
Tcnico, el cual deber existir obligadamente en los fideicomisos a que se refiere el artculo
anterior;
IV. La facultad expresa del Ayuntamiento de revocarlos, en su caso, sin perjuicio de los derechos
que correspondan a los fideicomisarios, salvo que se trate de fideicomisos constituidos por
mandato de la ley o que la naturaleza de sus fines no lo permita;
V. Las facultades especiales que en su caso se otorguen al Comit Tcnico, indicando cuales
asuntos requieren de la aprobacin del mismo para el ejercicio de acciones y derechos que
correspondan al fiduciario, entendindose que las facultades del citado cuerpo colegiado
constituyen limitaciones para la institucin fiduciaria;
VI. Disposiciones para la realizacin de actos urgentes cuya omisin pueda causar notorio
perjuicio al fideicomiso, cuando no sea posible reunir al Comit Tcnico, previa consulta del
Tesorero Municipal al Ayuntamiento y con autorizacin de ste;
VII. Las estipulaciones que se deriven de la naturaleza especfica del fideicomiso de que se trate y
que sean necesarias para garantizar los recursos de la Administracin Pblica Municipal, de
conformidad con lo sealado por esta ley y dems disposiciones aplicables; y
Artculo 90. Las instituciones fiduciarias, a travs del delegado fiduciario general, dentro de los
seis meses siguientes a la constitucin o modificacin de los fideicomisos debern someter a la
consideracin del Ayuntamiento al que pertenezcan, los proyectos de estructura administrativa o
las modificaciones que se requieran.
I. Realizar y celebrar, por instruccin del Comit Tcnico, los actos, contratos y convenios de los
que resulten derechos y obligaciones para el fideicomiso;
III. Presentar al fideicomitente y al Comit Tcnico la informacin contable requerida para precisar
la situacin financiera del fideicomiso; y
IV. Cumplir con los dems requerimientos que se fijen de comn acuerdo con el fideicomitente y el
Comit Tcnico.
TTULO CUARTO
CAPITULO I
Artculo 93. La prestacin de los servicios es de inters pblico, sern generales, continuos,
regulares y uniformes. Cuando falte alguna de estas caractersticas por deficiente prestacin, en
caso de que estn concesionados, los Ayuntamientos estarn facultados para requisar en forma
inmediata los bienes destinados a la prestacin de dichos servicios, en tanto se expiden las reglas
que, con base en esta ley, dicte el Congreso del Estado o la Diputacin Permanente, conforme a
las cuales se extinga la concesin de que se trate.
Artculo 94. Las cuotas y tarifas que se deban cobrar por derechos en la prestacin de los servicios
pblicos municipales sern aprobadas por el Congreso del Estado o la Diputacin Permanente, en
su caso. Esta disposicin se aplicar aun cuando el servicio est concesionado.
(REFORMADO, PRIMER PRRAFO; G.O. 21 DE ENERO DE 2016)
Artculo 95. Cuando se trate del cobro de cuotas o tarifas por concepto de servicios de agua
potable y alcantarillado a pensionistas y jubilados, o en su caso, a la viuda o concubina legalmente
reconocida de stos, as como a los adultos mayores de sesenta y cinco aos, se les disminuir el
cincuenta por ciento sobre la cuota o tarifa que les corresponda, siempre y cuando cumplan con
los siguientes requisitos:
Por ningn motivo se extender este beneficio a ms de un inmueble por persona y, en todo caso,
corresponder al Ayuntamiento, concesionario u organismo prestador del servicio, establecer con
claridad los mecanismos o documentos con las que deban satisfacer los requisitos exigidos. Este
beneficio se otorgar an cuando el servicio sea concesionado.
CAPTULO II
DE LAS CONCESIONES
II. Que el interesado en obtenerla formule la solicitud respectiva cubriendo los gastos que
demanden los estudios correspondientes;
III. Determinacin del rgimen a que debern estar sometidas las concesiones, limitando el
trmino de las mismas, que no exceder de quince aos, as como las causas de extincin y la
forma de vigilancia en la prestacin del servicio. Se excepta de la disposicin anterior la
concesin del servicio pblico de panteones, as como cualquier otra que el Congreso del Estado o
la Diputacin Permanente, en su caso, considere pertinente bien por el inters social de la
concesin o porque su otorgamiento por mayor tiempo beneficie al Ayuntamiento;
IV. Fijar las condiciones bajo las cuales se garantice la generalidad, uniformidad, continuidad y
regularidad del servicio;
V. Determinacin de las condiciones y formas en que el concesionario deber otorgar las garantas
para responder de la prestacin del servicio en los trminos de la concesin, esta ley y dems
disposiciones aplicables;
VI. Sealar el procedimiento que deber tramitarse y los medios de impugnacin que podrn
interponerse, en aquellos casos en que resulten afectados los derechos de los usuarios del servicio
concesionado; y
I. No crearn derechos reales a favor de los particulares, a quienes nicamente les conferirn
frente a la administracin municipal, y sin perjuicio de terceros, el derecho de realizar los usos,
aprovechamientos y explotaciones que se establezcan en el ttulo de concesin;
II. Slo podrn ser otorgadas a favor de individuos mexicanos o de sociedades constituidas
conforme a las leyes del pas con clusula de exclusin de extranjeros;
III. Los interesados en obtener una concesin para usar, explotar y aprovechar bienes de dominio
pblico municipal presentarn solicitud al Ayuntamiento respectivo, acompandola de los
estudios que soporten la viabilidad tcnica y financiera del proyecto, as como los beneficios
sociales o econmicos que la concesin signifique para el municipio de que se trate y los
elementos que acrediten su capacidad para explotar la concesin. Los Ayuntamientos podrn
solicitar que tales estudios sean ampliados en la medida que consideren necesaria y a costa de los
interesados, as como requerir a estos ltimos cualquier documentacin relacionada con su
organizacin, funcionamiento, personalidad, experiencia y capacidad tcnica o financiera;
IV. Los Ayuntamientos tendrn plena discrecin para negar u otorgar la concesin solicitada, en
este ltimo caso, previa obtencin de las autorizaciones y cumplimiento de los requisitos
aplicables, pero evitarn el acaparamiento concentracin de concesiones municipales en una sola
persona;
VI. Las solicitudes de autorizacin que sean presentadas al Congreso o la Diputacin Permanente
del Estado por parte de los Ayuntamientos debern sealar, cuando menos:
a) Los bienes del dominio pblico del municipio que sern materia de la concesin;
b) La forma en que el particular podr usar, explotar y aprovechar los bienes concesionados;
c) Los beneficios sociales o econmicos que el municipio de que se trate pretenda obtener
mediante la concesin;
d) Las cargas que deber cumplir el particular, en su caso, y el monto de las inversiones
presupuestadas a cargo del mismo;
e) El plazo de la concesin, mismo que ser fijado estimando el tiempo requerido para que el
particular amortice sus inversiones y obtenga una utilidad razonable, sin que el plazo original de la
concesin pueda exceder de treinta aos; y
VII. Adems de los puntos mencionados en la fraccin V de este artculo, los Ayuntamientos
podrn establecer en los ttulos de concesin:
a) Que el particular quede obligado a cubrirle al municipio contraprestaciones peridicas durante la
vigencia de la concesin;
c) La forma, trminos y condiciones en que el particular ejercer los derechos y cumplir las
obligaciones derivadas de la concesin, as como, en su caso, los plazos de cura de que gozar el
particular para subsanar incumplimientos;
d) Las medidas que podr adoptar el Ayuntamiento para vigilar el cumplimiento de las cargas del
particular durante la vigencia de la concesin, as como los procedimientos aplicables, en caso de
revocacin, para que el concesionario presente las aclaraciones, defensas, pruebas y alegatos que
estime convenientes; y
e) Las frmulas y procedimientos a seguir para fijar la indemnizacin que, en su caso, corresponda
al particular si termina anticipadamente el plazo de vigencia de la concesin.
VIII. Las concesiones sobre bienes de dominio pblico municipal podrn prorrogarse a peticin del
concesionario, siempre y cuando:
Para prorrogar el plazo de vigencia de la concesin se requerir autorizacin previa del Congreso
o la Diputacin Permanente del Estado, a menos que su autorizacin haya previsto la posibilidad
de extender el plazo de la concesin y establecido los requisitos aplicables al efecto.
XI. Las controversias que se susciten sobre interpretacin y cumplimiento de las concesiones para
usar, explotar y aprovechar bienes del dominio pblico del municipio, y toda clase de contratos
relacionados con estas ltimas, se decidirn con base en los ordenamientos siguientes, en el
orden de prioridad que se indica:
a) Por los trminos de las autorizaciones dadas al Ayuntamiento por el Congreso o la Diputacin
Permanente del Estado para otorgar las concesiones;
c) A falta de disposiciones aplicables en esta ley, por los preceptos del Cdigo Civil del Estado; y
d) En su defecto, por las disposiciones del Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave y las dems leyes municipales y estatales que resulten
aplicables.
Artculo 97. La extincin de las concesiones de servicios pblicos municipales proceder cuando:
V. Se constate que el concesionario no conserva los bienes en buen estado o cuando sufran
deterioro por su negligencia, con perjuicio de la prestacin normal del servicio; y
Artculo 98. El Ayuntamiento, en los casos sealados en el artculo anterior, podr declarar o
decretar en cualquier tiempo la extincin de la concesin. En el caso previsto por la fraccin I del
mismo artculo, tambin el Congreso del Estado o la Diputacin Permanente podrn decretar la
extincin.
La resolucin que declare o decrete la extincin de las concesiones se sujetar a lo dispuesto por
esta ley y dems legislacin aplicable.
I. Conclusin de su vigencia,
II. Falta de realizacin de la condicin o trmino suspensivo dentro del plazo sealado para tal
efecto; y
III. Rescate, revocacin o reversin, segn sea el caso, por cuestiones supervenientes de
oportunidad o inters pblico, en trminos de las disposiciones aplicables.
CAPTULO III
Artculo 102. Los propietarios o poseedores de predios, con o sin edificaciones, estarn obligados
a contribuir para el costo de las obras pblicas municipales que planifiquen o realicen los
municipios, en la medida que incrementen el valor e impliquen una mejora especfica de esas
propiedades o posesiones, siempre que se trate de predios comprendidos en la zona colindante a
las obras realizadas, de acuerdo con las reglas siguientes:
II. Las obras pblicas a que se refiere este artculo debern estar contenidas en los planes
municipales de desarrollo urbano, para que las contribuciones de los particulares sean obligatorias;
III. Estarn obligados al pago de estas contribuciones, los propietarios y poseedores de predios
ubicados frente a las vas o reas pblicas en que se ejecuten las obras, o se encuentren dentro
de la zona de influencia de las mismas. En los casos de copropiedad, el monto de las
contribuciones se prorratear entre los copropietarios;
IV. El proyecto tcnico de la obra se acompaar del que corresponda a los costos, que deber
contener:
c) Presupuesto de la obra, incluyendo: las indemnizaciones a las que hubiere lugar; el costo de los
estudios y proyectos; el costo de la obra; los incrementos previsibles e imprevistos de costos; los
intereses y gastos financieros; y, los dems costos requeridos para la realizacin del proyecto; y
d) Programa de la obra.
V. El proyecto se pondr por quince das hbiles en la tabla de avisos del Ayuntamiento, a la vista
de los propietarios o poseedores de predios afectados por la obra comprendidos en el rea de
influencia, con los datos relativos a la afectacin del inmueble, al importe de la indemnizacin,
forma de financiamiento y crdito fiscal correspondiente, haciendo saber a los interesados, en va
de notificacin, que tienen derecho a hacer las observaciones que consideren pertinentes;
VI. La notificacin a que se refiere la fraccin anterior deber ajustarse a las disposiciones de esta
ley y al Cdigo de la materia, la que deber al menos contener:
b) El costo de la obra que va a derramarse entre los propietarios o poseedores de los predios
ubicados en el rea de influencia; y
c) La contribucin que deber cubrir cada interesado y la fecha en que debe realizar el pago;
VII. Aprobado el proyecto por el Ayuntamiento, lo enviar al Congreso del Estado para su estudio
y, en su caso, expedicin del Decreto respectivo que contendr las tarifas a las que se sujetar el
pago de la contribucin;
VIII. El Decreto del Poder Legislativo ser publicado en la Gaceta Oficial del Estado y, una vez
que entre en vigor, el Presidente Municipal dictar acuerdo ordenando la ejecucin de la obra,
para lo cual se proceder a la adquisicin de los inmuebles que resulten afectados por este
motivo;
IX. Cuando el interesado no transmita en favor del Municipio el o los inmuebles afectados por
medio de una operacin de compraventa o a travs de cualquier otro acto traslativo de dominio,
mediante el pago del precio correspondiente, se turnar el expediente al Titular del Ejecutivo, a fin
de que se haga la declaratoria especfica de utilidad pblica, se decrete la expropiacin y se
ordene la ocupacin del o de las reas necesarias de los inmuebles respectivos, en trminos de lo
dispuesto por la legislacin del Estado;
X. Para que los bienes a que se refiere este artculo pasen a ser del dominio del municipio
respectivo, bastar la celebracin de contrato privado ratificado ante Juez municipal o de Primera
Instancia. En este caso, el Registro Pblico de la Propiedad har las anotaciones marginales y las
inscripciones correspondientes;
XI. A partir de la fecha de publicacin del Decreto expropiatorio, no debern realizarse por
particulares, construcciones o instalaciones en la zona comprendida en el proyecto respectivo,
salvo que lo autorice el Ayuntamiento con aprobacin del Congreso del Estado o de la Diputacin
Permanente en su caso. Esas obras no sern tomadas en cuenta para efectos de indemnizacin;
XII. El costo de las obras se dividir en partes iguales entre el Municipio y los particulares que
resulten beneficiados con las obras realizadas, incluyendo intereses sobre saldos insolutos,
sealados por las instituciones bancarias en el momento de generarse. La forma de pago se fijar
por el Ayuntamiento con autorizacin del Congreso del Estado o de la Diputacin Permanente.
CAPTULO IV
Artculo 103. Los municipios podrn celebrar convenios, previa autorizacin del Congreso del
Estado o de la Diputacin Permanente, la que se otorgar siempre y cuando la coordinacin o
asociacin arrojen un beneficio en la prestacin de los servicios a los habitantes de los municipios,
exista un acuerdo de cabildo aprobado por las dos terceras partes de sus miembros y se haya
escuchado a los Agentes y Subagentes Municipales, as como a los Jefes de Manzana. Esta
disposicin regir para los casos siguientes:
I. Con municipios de otras entidades federativas, para la ms eficaz prestacin de los servicios
pblicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan;
II. Con el Estado, para que ste de manera directa o a travs del organismo correspondiente, se
haga cargo en forma temporal de algunos servicios pblicos o funciones, o bien se presten o
ejerzan coordinadamente por el Estado y el propio municipio. El convenio que se celebre deber
establecer los derechos y obligaciones del Estado y del Municipio para la prestacin de servicios
pblicos;
III. Con el Estado o la Federacin, para que se hagan cargo de algunas de las funciones
relacionadas con la administracin y recaudacin de las contribuciones y tasas adicionales que
aquellos establezcan en su favor;
IV. Con el Estado o la Federacin, para asumir la ejecucin y operacin de obras y la prestacin
de servicios pblicos que correspondan a aquellos, cuando el desarrollo econmico y social lo
hagan necesario;
V. Con el Estado o la Federacin, para que stos asuman la ejecucin y operacin de obras y la
prestacin de servicios pblicos que corresponda a los municipios, cuando el desarrollo econmico
y social lo hagan necesario;
VI. Con personas fsicas o morales para la ejecucin u operacin de obras, o la prestacin de
servicios pblicos municipales, cuando en virtud del convenio y sin afectar la calidad del servicio,
se produzcan beneficios para el Municipio en los trminos de esta Ley;
VII. Con la Federacin o el Estado para realizar actividades o ejercer facultades en bienes y zonas
de jurisdiccin federal o estatal. Para la realizacin de acciones conjuntas o para delegarles
atribuciones en materia de preservacin, conservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as
como la proteccin y mejoramiento del ambiente; o
VIII. Con el Estado, para que ste asuma actividades o ejerza facultades en la jurisdiccin del
municipio, ejecutando acciones conjuntas y atribuciones delegadas en materia catastral, como son
la elaboracin, mantenimiento y actualizacin del Catastro, dependiendo de la norma, asesora y
supervisin Estatal.
Tratndose de convenios con otros municipios de la entidad, slo se requerir el previo acuerdo
entre sus respectivos Ayuntamientos, notificndolo al Congreso del Estado o a la Diputacin
Permanente.
TTULO QUINTO
DE LA HACIENDA MUNICIPAL
CAPTULO I
Artculo 104. La Hacienda Municipal se formar por los bienes de dominio pblico municipal y por
los que le pertenezcan, de conformidad con la legislacin aplicable; as como por las aportaciones
voluntarias, los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, participaciones,
contribuciones, tasas adicionales que decrete el Estado sobre la propiedad inmobiliaria, la de su
fraccionamiento, divisin, consolidacin, traslacin y mejoras, las que tengan por base el cambio
de valor de los inmuebles y todos los dems ingresos fiscales que el Congreso del Estado
establezca a su favor, en trminos de las disposiciones legales aplicables.
Artculo 105. Los Ayuntamientos formularn cada ao, en el mes de enero, un inventario general y
avalo de los bienes municipales de cualquiera naturaleza que sean. Concurrirn a su formulacin
el Presidente Municipal, la Comisin de Hacienda y Patrimonio Municipal y el Tesorero. El
inventario y el avalo se extender por triplicado, y quedar un ejemplar en el archivo municipal,
uno en la Tesorera y el otro se remitir al Congreso del Estado.
Artculo 106. En la primera quincena del mes de agosto de cada ao, las Comisiones, oyendo a los
Agentes y Subagentes Municipales, as como a los Jefes de Manzana, elaborarn un proyecto de
Presupuesto de Egresos en lo referente a su ramo, en el que se indiquen las necesidades a
satisfacer para el ao siguiente y su costo, sealando las prioridades, debiendo presentarlo a la
Comisin de Hacienda y Patrimonio Municipal.
En la segunda quincena del mes de agosto los servidores pblicos mencionados en el artculo
anterior, con base en los ingresos y egresos que tengan autorizados y los proyectos de las
Comisiones, formularn cada ao los proyectos presupuestales de ingresos y egresos para el
ejercicio correspondiente al ao siguiente.
Cuando el proyecto anual de ley de ingresos sea elaborado por un Ayuntamiento cuyo ejercicio
concluya en ese mismo ao, las nuevas autoridades podrn enviar sus puntos de vista en los
primeros quince das del mes de enero.
El presupuesto de egresos que haya sido aprobado por el Cabildo tendr carcter definitivo, pero
si resultaren modificaciones al proyecto de ley de ingresos, el Ayuntamiento revisar el
presupuesto de egresos para ajustar las partidas, de acuerdo con las necesidades a cumplir con
prioridad.
Artculo 108. Los Ayuntamientos debern dar publicidad al presupuesto de egresos, cuando ste
haya sido aprobado en forma definitiva.
El presupuesto especificar las partidas de egresos cuyo monto total ser igual al de ingresos. En
el clculo de probables ingresos, as como en el de egresos, se observarn las reglas de una
prudente economa, fundando las probabilidades en los rendimientos y datos estadsticos de los
aos anteriores.
Artculo 109. Cuando se proponga la creacin de nuevos ingresos, aumentos de los existentes o
cualquier otra modificacin que afecten a los contribuyentes, los Ayuntamientos fundarn el
motivo en la exposicin que enven al Congreso del Estado.
Artculo 111. Cuando algn Ayuntamiento deje de cubrir las aportaciones que le corresponda
pagar a los dems municipios, al Estado, la Federacin o entidades paraestatales o
paramunicipales, el Congreso del Estado, por acuerdo de las dos terceras partes de sus
integrantes o la Diputacin Permanente, en su caso, a peticin del Ayuntamiento acreedor o del
Ejecutivo nombrar un interventor en la Tesorera Municipal, hasta que sean cubiertas las
aportaciones. En caso de que, por insolvencia o falta de liquidez, el Ayuntamiento no estuviere en
posibilidad de cubrir las aportaciones, el monto deber registrarse como deuda pblica e
inscribirse en el registro correspondiente para que en el presupuesto siguiente quede
obligatoriamente incorporado y el Gobierno del Estado lo deduzca de los fondos o aportaciones
que le correspondan.
Artculo 112. Los Ayuntamientos no podrn otorgar exenciones o subsidios de los ingresos fiscales
que les participen la Federacin o el Estado. La transmisin gratuita de la propiedad, el uso, el
usufructo o la posesin de bienes que les pertenezcan a los municipios se podrn otorgar siempre
que medie autorizacin expresa del Congreso o de la Diputacin Permanente en su caso, las que
cuidarn de que la finalidad sea educativa, deportiva, de beneficencia o asistencia social o para
alguna otra causa de beneficio colectivo que lo justifique. Si no se cumple con la finalidad en el
plazo que seale el Congreso o la Diputacin Permanente o se destine el bien a un fin distinto al
sealado en la autorizacin, se entender revocado el acto gratuito de que se trate y operar sin
necesidad de declaracin judicial la reversin de la propiedad en favor del Municipio. Asimismo, si
se trata de alguna institucin de beneficencia o asociacin similar, en caso de disolucin o
liquidacin, los bienes revertirn al dominio del Municipio.
Cuando las licitaciones a que hace referencia el prrafo anterior, no sean idneas para asegurar
dichas condiciones, el Congreso o la Diputacin Permanente en su caso, establecern las bases,
procedimientos, reglas, requisitos y dems elementos para acreditar la economa, eficacia,
eficiencia, imparcialidad y honradez que aseguren las mejores condiciones para el Municipio.
TTULO SEXTO
CAPTULO I
Artculo 114. Para efectos de la presente ley se consideran servidores pblicos municipales a los
Ediles, los Agentes y Subagentes Municipales, los Secretarios y los Tesoreros Municipales, los
titulares de las dependencias centralizadas, de rganos desconcentrados y de entidades
paramunicipales y, en general, toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin de
confianza en los Ayuntamientos; asimismo a todas aquellas personas que manejen o apliquen
recursos econmicos municipales.
I. Rendir, antes de tomar posesin de su cargo, la protesta de ley bajo la siguiente frmula: para
tomar la protesta, el Presidente Municipal, o el edil que ste designe, dir: Protestis guardar y
hacer guardar la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica
de nuestro Estado, las leyes que de una y otra emanen, y cumplir leal y patriticamente con los
deberes del cargo de ...que el Ayuntamiento le ha conferido?. El interrogado contestar: S,
protesto. Acto seguido, la misma autoridad que toma la protesta dir: Si no lo hiciere as, que el
pueblo se lo demande;
IV. Comparecer ante el Ayuntamiento, a convocatoria expresa de ste, por conducto del
Presidente Municipal, para dar cuenta del estado que guarda la dependencia o entidad a su cargo;
as como cuando se discuta o estudie un negocio concerniente a su respectivo ramo o actividad;
VII. Otorgar, para efectos de la fraccin anterior, fianza de compaa legalmente establecida,
suficiente a juicio del Ayuntamiento o Concejo Municipal, para garantizar el pago de las
responsabilidades en que pudieran incurrir en el desempeo de su encargo.
VIII. Sujetar sus actos y procedimientos administrativos a lo previsto por esta ley y el Cdigo de la
materia;
IX. Cumplir con la mxima diligencia el servicio que le sea encomendado y abstenerse de
cualquier acto u omisin que cause la suspensin o deficiencia de dicho servicio o implique abuso
o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisin;
XI. Utilizar los recursos que tengan asignados para el desempeo de su empleo, cargo o comisin
exclusivamente para los fines a que estn afectos;
XII. Guardar estricta reserva respecto de la informacin confidencial o reservada que tengan bajo
su custodia, la que solo deber utilizarse para los fines a los que se encuentra afecta;
XIV. Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisin, tratando con respeto, diligencia,
imparcialidad y rectitud a las personas con las que tenga relacin con motivo de su desempeo;
XV. Observar en la direccin de sus inferiores jerrquicos las debidas reglas del trato y abstenerse
de incurrir en agravio, desviacin o abuso de autoridad;
XVI. Observar respeto y subordinacin legtima con sus superiores jerrquicos inmediatos o
mediatos, cumpliendo las disposiciones que stos dicten u ordenen en el ejercicio de sus
atribuciones;
XVII. Comunicar por escrito al titular de la dependencia o entidad en la que presten sus servicios,
el incumplimiento de las obligaciones establecidas en este artculo o las dudas fundadas que les
suscite la procedencia de las rdenes que reciban;
XVIII. Abstenerse de ejercer las funciones de su empleo, cargo o comisin despus de haberse
separado de l;
XIX. Abstenerse de disponer o autorizar a un subordinado a no asistir sin causa justificada a sus
labores;
XXII. Informar por escrito al jefe inmediato y en su caso al superior jerrquico, sobre la atencin,
trmite o resolucin de los asuntos a que hace referencia la fraccin anterior y que sean de su
conocimiento; y observar sus instrucciones por escrito sobre su atencin, tramitacin y resolucin,
cuando el servidor pblico no pueda abstenerse de intervenir en ellos;
XXIII. Abstenerse, durante el ejercicio de sus funciones de solicitar, aceptar o recibir por s o por
interpsita persona, dinero, objetos mediante enajenacin a su favor en precio notoriamente
inferior al que el bien de que se trate tenga en el mercado ordinario, o cualquier donacin, empleo,
cargo o comisin para s o para las personas a que se refiere la fraccin XXI, y que procedan de
cualquier persona fsica o moral cuyas actividades profesionales, comerciales o industriales se
encuentren directamente vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor pblico de que se
trate en el desempeo de su empleo, cargo o comisin y que implique intereses en conflicto;
XXIV. Desempear su empleo, cargo o comisin sin obtener o pretender obtener beneficios
adicionales a las contraprestaciones que el Municipio le otorga por el desempeo de su funcin,
sean para l o para las personas a las que se refiere la fraccin XXI;
XXVI. Presentar, bajo protesta de decir verdad, la declaracin de su situacin patrimonial, en los
trminos que seale esta ley y dems disposiciones aplicables. Asimismo, debern presentar
dicha declaracin, los dems servidores pblicos que determine el Congreso del Estado, mediante
disposiciones generales debidamente motivadas y fundadas;
XXVII. Atender con diligencia las instrucciones, requerimientos y resoluciones que reciba del
Ayuntamiento o del Presidente Municipal;
XXVIII. Informar al superior jerrquico de todo acto u omisin de los servidores pblicos sujetos a
su direccin, que pueda implicar inobservancia de las obligaciones a que se refieren las fracciones
de este artculo, y en los trminos de las normas que al efecto se expidan;
XXIX. Salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben ser
observadas en el desempeo de su empleo, cargo o comisin, cuyo incumplimiento dar lugar al
procedimiento y a las sanciones que correspondan, segn la naturaleza de la infraccin en que se
incurra, sin perjuicio de sus derechos laborales, segn disponga la ley de la materia;
XXX. Abstenerse de cualquier acto u omisin que implique incumplimiento de cualquier disposicin
jurdica relacionada con el servicio pblico; y
Artculo 116. Para efectos de la fraccin XXVI del artculo anterior, la declaracin de situacin
patrimonial deber presentarse en los siguientes plazos:
II. Dentro de los treinta das naturales siguientes a la conclusin del encargo; y
Artculo 117. Cuando los signos exteriores de riqueza sean ostensibles y notoriamente superiores
a los ingresos lcitos que pudiera tener un servidor pblico, el Congreso o la Diputacin
Permanente podrn ordenar, fundando y motivando su resolucin, la prctica de visitas de
inspeccin y auditoras a la dependencia, rgano o entidad bajo su cargo. Cuando estos actos
requieran orden de autoridad judicial, el Congreso o la Diputacin Permanente harn ante sta la
solicitud correspondiente.
Artculo 118. El servidor pblico municipal a quien se practique visita de investigacin o auditora
podr interponer recurso de revocacin ante el Congreso del Estado, contra los hechos contenidos
en las actas, mediante escrito que deber presentar dentro de los cinco das siguientes a la
conclusin de aquellas, en la que expresar los motivos y ofrecer las pruebas que considere
necesario acompaar o rendir dentro de los treinta das siguientes a su presentacin. El servidor
pblico podr tambin optar por promover el juicio de nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Poder Judicial del Estado, de conformidad con las leyes aplicables.
Todas las actas que se levanten con motivo de la visita debern ir firmadas por el servidor pblico
y los testigos que para tal efecto designe. Si el servidor pblico o los testigos se negaren a firmar,
el visitador lo har constar sin que estas circunstancias afecten el valor probatorio que en su caso,
posea el documento.
Artculo 119. Para los efectos de esta Ley y del Cdigo Penal, se computarn entre los bienes que
adquieran los servidores pblicos o con respecto de los cuales se conduzcan como dueos, los
que reciban o de los que dispongan su cnyuge y sus dependientes econmicos directos, siempre
que se presuma que provienen del servidor pblico.
Para los efectos del prrafo anterior, no se considerarn los que reciba el servidor pblico en una
o ms ocasiones, de una misma persona fsica o moral de las mencionadas en el prrafo
precedente, durante un ao cuando el valor acumulado durante ese ao no sea superior a diez
veces el salario mnimo diario vigente en la zona econmica donde resida el servidor pblico, en
el momento de su recepcin.
En ningn caso se podrn recibir de dichas personas ttulos, valores, bienes inmuebles o cesiones
de derechos sobre juicios o controversias en las que se dirima la titularidad de los derechos de
posesin o de propiedad sobre bienes de cualquier clase.
Se castigar como cohecho las conductas de los servidores pblicos que violen lo dispuesto en
este artculo y sern sancionados en trminos de la legislacin penal.
Artculo 121. Cuando los servidores pblicos municipales reciban obsequios, donativos o
beneficios en general de los que se mencionan en el artculo anterior y cuyo monto, sea superior al
que en l se establece o sean de los prohibidos, debern entregarlos a la Tesorera del
Ayuntamiento, para que se integren al patrimonio municipal. La Tesorera notificar al Congreso
del Estado de los bienes recibidos y su avalo comercial.
Artculo 122. El Congreso del Estado o la Diputacin Permanente harn al Ministerio Pblico, en
su caso, declaratoria de que el servidor pblico sujeto a la investigacin respectiva, en los
trminos de la presente Ley, no justific ante ella la procedencia lcita del incremento sustancial de
su patrimonio de los bienes adquiridos o de aquellos sobre los que se conduzca como dueo,
durante el tiempo de su encargo o por motivo del mismo.
Artculo 123. Se concede accin popular para denunciar ante el Procurador General de Justicia del
Estado, la malversacin de fondos municipales o cualquier otro hecho que importe menoscabo de
la Hacienda Municipal.
CAPTULO II
I. Faltar a las sesiones del Ayuntamiento, sin causa justificada, por tres veces dentro del perodo
de tres meses, o dejar de desempear las atribuciones propias de su encargo;
IV. Los actos u omisiones que afecten la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia
que deben observar en el desempeo de sus atribuciones.
Cuando proceda la revocacin del mandato, el Congreso del Estado podr sancionar con la
inhabilitacin para desempear funciones, empleos, cargos o comisiones de cualquier naturaleza
en el servicio pblico. La inhabilitacin ser de uno a diez aos.
Artculo 127. De los delitos del orden comn cometidos por los Presidentes o Sndicos
Municipales, conocern los Tribunales del mismo orden, previo su desafuero. Los dems Ediles
debern ser suspendidos por el Congreso del Estado, cuando se haya dictado en su contra auto de
formal prisin y la revocacin del mandato proceder si resulta culpable del delito, por sentencia
que cause ejecutoria.
CAPTULO III
II. Que por cualquier causa, exista falta de propietarios o suplentes y no hubiere el qurum que
permita celebrar sesiones.
Artculo 130. Son causas graves para que se declare desaparecido un Ayuntamiento:
CAPTULO IV
II. El sealamiento de un plazo no mayor de cinco das, para que se presenten los sustitutos a
protestar el cargo y asumir sus funciones.
Artculo 147. Cuando el Congreso del Estado o la Diputacin Permanente, al recibir la denuncia,
con base en sta y otros informes que recabe, tenga conocimiento que exista grave alteracin del
orden pblico, preventivamente y con el voto aprobatorio de las dos terceras partes de sus
integrantes, suspender provisionalmente al o los acusados y llamar a los suplentes, si esto
ltimo no fuese posible, designar un Concejo Municipal; en todo caso, nombrar una Comisin de
tres Diputados para que le den posesin a la brevedad posible.
Dicha resolucin se notificar a los acusados y se publicar en la Gaceta Oficial del Estado.
Dictada la resolucin a que se refiere este artculo se continuar con el procedimiento ordenado en
el presente Captulo.
CAPTULO V
Artculo 148. Cuando el Congreso del Estado al recibir la denuncia, tenga conocimiento de que se
han presentado las causas previstas en el artculo 130 de esta ley, de inmediato la turnar a la
Comisin Instructora, para que sin demora notifique al Ayuntamiento, reciba las pruebas y
alegatos que ste ofrezca y emita un dictamen sobre la procedencia o improcedencia de la
declaracin de desaparicin del Ayuntamiento. Con vista en el dictamen, el Congreso del Estado
resolver lo procedente.
(REFORMADA SU DENOMINACIN, G.O. 08 DE AGOSTO DE 2007)
CAPTULO VI
DE LA DECLARACIN DE PROCEDENCIA
CAPTULO VII
DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Artculo 150. Cuando el planteamiento a que se refiere la fraccin XXVIII del artculo 115, que
formule el servidor pblico a su superior jerrquico deba ser comunicado al Presidente o al
Ayuntamiento, el superior proceder a hacerlo sin demora, bajo su estricta responsabilidad,
poniendo el trmite en conocimiento del subalterno interesado. Si el superior jerrquico omite la
comunicacin, el subalterno podr practicarla directamente informando a su superior acerca de
este acto.
Artculo 151. Son competentes para aplicar las sanciones a que se refiere este Captulo:
I. El Ayuntamiento en sesin de Cabildo, cuando se trate de los Ediles, as como de los Agentes o
Subagentes Municipales;
II. El Presidente Municipal o el rgano de control interno, cuando se trate de cualquier otro servidor
pblico; y
III. El Congreso del Estado, cuando se trate de Ediles y la sancin que proceda sea de suspensin,
separacin del cargo o inhabilitacin, conforme a lo dispuesto por esta ley.
Artculo 152. Los Ayuntamientos debern dictar reglas de control interno, prevencin y
procedimiento para que las instancias del pblico sean atendidas y resueltas con eficiencia.
III. Suspensin;
VI. Inhabilitacin temporal para desempear empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico.
Cuando la inhabilitacin se imponga como consecuencia de un acto u omisin que implique lucro
o cause daos y perjuicios, ser de seis meses a tres aos si el monto de aquellos no excede de
cien veces el salario mnimo mensual vigente en la zona econmica donde preste sus servicios el
servidor pblico municipal, y de tres a diez aos si excede de dicho lmite.
Artculo 154. Las sanciones administrativas se impondrn tomando en cuenta los siguientes
elementos:
I. La gravedad de la responsabilidad en que se incurra con el propsito de suprimir prcticas que
infrinjan las disposiciones de esta Ley o las que se dicten con base en ella;
III. El nivel jerrquico, los antecedentes y las condiciones personales del infractor;
V. La antigedad en el servicio;
VII. El monto del beneficio, dao o perjuicio econmicos derivados del incumplimiento de
obligaciones.
Artculo 155. En caso de aplicacin de sanciones econmicas por beneficios obtenidos y daos o
perjuicios causados por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 115, se
aplicarn dos tantos del lucro obtenido y de los daos o perjuicios causados.
Artculo 156. Para la aplicacin de las sanciones a que hace referencia el artculo 153, se
observarn las siguientes reglas:
II. Cuando se trate de otros servidores pblicos municipales, las sanciones sern impuestas por el
Presidente Municipal o por el rgano de control interno.
Para la destitucin del empleo, cargo o comisin, previa suspensin, el Sndico lo demandar de
acuerdo con los procedimientos consecuentes con la naturaleza de la relacin y en los trminos de
esta ley y dems leyes del Estado.
Artculo 158. Las sanciones administrativas aplicables a los servidores pblicos municipales se
impondrn mediante el procedimiento administrativo que establezca el Cdigo de la materia. En el
caso de Ediles o Agentes o Subagentes Municipales se estar a lo dispuesto por esta ley.
Artculo 159. Quienes hayan desempeado cargos pblicos en un Municipio podrn solicitar ante
el Presidente Municipal constancias que acrediten la no existencia de registro de inhabilitacin,
que sern exhibidas para los efectos pertinentes, por las personas que sean requeridas para
desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico.
Artculo 161. La ejecucin de las sanciones administrativas impuestas por resolucin firme, se
llevar a cabo de inmediato en los trminos que la misma disponga. La suspensin, destitucin o
inhabilitacin que se impongan a los servidores pblicos de confianza, surtirn efectos al
notificarse la resolucin y se consideran de orden pblico.
Las sanciones econmicas que se impongan constituirn crditos fiscales a favor de la Hacienda
Municipal, segn corresponda, se harn efectivas mediante el procedimiento administrativo de
ejecucin, tendrn la prelacin prevista para dichos crditos y se sujetarn en todo a las
disposiciones aplicables a esta materia.
Artculo 163. Para el cumplimiento de las atribuciones que les confiere esta Ley, los
Ayuntamientos y los Presidentes Municipales podrn emplear los medios de apremio previstos en
el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado.
Artculo 164. Las facultades para ejecutar las sanciones que esta Ley prev, prescribirn en tres
aos.
CAPTULO VIII
Artculo 165. Los Ediles y los servidores pblicos municipales que hayan de intervenir en algn
acto de procedimiento, podrn excusarse o ser recusados por algunas de las causas de
impedimento que seale el Cdigo de Procedimientos Administrativos para el Estado; los
Diputados, para los mismos efectos, lo harn de conformidad con lo sealado por la Ley Orgnica
del Poder Judicial del Estado.
Artculo 166. Presentada la excusa o la recusacin, se calificar dentro de los tres das hbiles
siguientes en un incidente que se sustanciar de acuerdo con las siguientes reglas:
I. Si se trata de un procedimiento ante el Congreso del Estado se sustanciar ante la Comisin a
cuyos miembros no se hubiese sealado impedimento para actuar. Si hay excusa o recusacin de
integrantes de ambas comisiones, se designar a quien haga la sustitucin;
II. Si se trata del Presidente Municipal o de alguno de los Ediles, se sustanciar ante el Cabildo.
Artculo 167. Las autoridades estarn obligadas a expedir las constancias que les soliciten aquellas
a que se refiere este ttulo.
Artculo 168. Todas las comunicaciones oficiales que deban girarse para la prctica de las
diligencias a que se refiere este ttulo se entregarn personalmente.
TTULO SPTIMO
CAPTULO I
Los miembros del Concejo Municipal, tendrn las mismas obligaciones y derechos que establece
esta ley, para los integrantes de un Ayuntamiento.
Artculo 170. El Congreso del Estado, podr suspender o remover a los miembros del Concejo
Municipal, conforme a lo dispuesto por los artculos 125, 129 y 130 de esta Ley, y designar a
quien los sustituya.
TTULO OCTAVO
CAPTULO I
Artculo 172. Los Agentes y Subagentes Municipales, en sus respectivos centros de poblacin,
podrn ser electos mediante los procedimientos de auscultacin, consulta ciudadana o voto
secreto. Para estos efectos, se entender por:
III. VOTO SECRETO. El procedimiento por el cual se convoca a los ciudadanos vecinos de una
congregacin o comunidad a emitir de manera libre, secreta y directa, su sufragio respecto de los
candidatos registrados y mediante boletas nicas preparadas con anticipacin, logrando el triunfo
aquellos que obtengan la mayora de votos.
Los candidatos a ocupar los cargos de Agentes o Subagentes municipales debern reunir los
requisitos previstos en el artculo 20 de esta Ley. Los Agentes o Subagentes municipales
propietarios no podrn ser electos para el periodo inmediato siguiente, pero quienes hayan tenido
el carcter de suplentes, podrn ser electos para el periodo inmediato siguiente como propietarios,
siempre que no hayan estado en funciones.
Artculo 173. La convocatoria para la eleccin de Agentes y Subagentes municipales deber ser
publicada a mas tardar el da 25 del mes de febrero del ao de la eleccin, concluyendo la
aplicacin de los procedimientos aprobados, a ms tardar del segundo domingo del mes de abril
del mismo ao.
IV. Publicar en sus respectivas municipalidades la lista que contenga la ubicacin e integracin de
las mesas directivas de casillas;
V. Recibir las solicitudes de registro de candidatos que les sean presentadas por los propios
ciudadanos que aspiren a los puestos a elegir;
VII. Nombrar a los auxiliares que sean necesarios para el ejercicio de sus funciones;
IX. Entregar a los presidentes de las mesas directivas de casilla, las boletas, documentacin,
material de papelera y tiles necesarios para la eleccin;
X. Realizar el cmputo de la eleccin de agente o subagente municipal que se efecten bajo el
procedimiento de voto secreto;
XII. Las dems que les sean conferidas por esta Ley y dems disposiciones legales aplicables.
Artculo 176. Los integrantes de la Junta Electoral Municipal tendrn las siguientes atribuciones y
facultades:
II. El Secretario:
e) Recibir las solicitudes de registro de candidatos que sean presentadas por los propios
ciudadanos; y
III. El Vocal:
Artculo 178. Para la aplicacin del procedimiento de eleccin por voto secreto, la Junta Municipal
Electoral que corresponda, realizar el desarrollo de la jornada electoral en los plazos que seale
la convocatoria respectiva, que en ningn caso podr ser despus del segundo domingo del mes
de abril del ao de la eleccin.
Artculo 184. La Junta Municipal Electoral, concluir sus funciones con la toma de posesin de los
Agentes y Subagentes municipales y, se volver a instalar hasta el siguiente proceso de eleccin
de stos.
Artculo 185. La eleccin de Agentes y Subagentes municipales, es un proceso que se realizar en
forma independiente a cualquier tipo de organizacin poltica.
TTULO NOVENO
CAPITULO I
Expedidos los lineamientos a que se refiere el prrafo anterior, los ayuntamientos debern
conformar de inmediato un Comit de Entrega, cuyo objetivo ser coordinar las diferentes
acciones de integracin de documentos, conciliacin, consolidacin y verificacin de resultados,
as como de los asuntos programticos, presupuestales, contables, financieros, administrativos,
patrimoniales, tcnicos y jurdicos del perodo constitucional, para dar cumplimiento al proceso de
entrega y recepcin.
III. El titular del rgano de control interno municipal, quien fungir como Secretario Tcnico;
IV. Los Regidores y los titulares de las unidades administrativas del Ayuntamiento, quienes
fungirn como Vocales.
El Secretario Tcnico ser responsable de verificar los avances e informar de ello en las reuniones
del Comit, levantar las actas correspondientes y dar seguimiento al cumplimiento de los
acuerdos.
El Comit de Entrega se reunir por lo menos una vez al mes durante el perodo junio-diciembre
del ao que corresponda. Sus integrantes no podrn delegar sus funciones relativas al mismo ni
percibirn remuneracin adicional por ello.
I. Los libros de actas de las sesiones de cabildo del Ayuntamiento saliente y la informacin sobre
el lugar donde se encuentran los libros de las administraciones municipales anteriores;
II. La documentacin relativa a la situacin financiera y estados contables que debern contener
los libros diario, mayor y de inventarios y balances, as como los registros auxiliares,
correspondientes al Ayuntamiento saliente; y la documentacin comprobatoria de los ingresos,
patrimonio y gastos;
III. La documentacin relativa al estado que guarda la cuenta pblica del Municipio, la que incluir
los oficios de razonabilidad, las observaciones, requerimientos o apercibimientos emitidos por el
rgano de Fiscalizacin Superior o por el Congreso del Estado a los servidores o ex servidores
pblicos responsables, durante los ejercicios de la Administracin Municipal saliente;
VI. La situacin que guarda la aplicacin del gasto pblico de los recursos federales y estatales,
as como informes y comprobantes de los mismos;
VII. El Estado que guarda el cumplimiento de obligaciones fiscales, incluidas las de seguridad
social, de carcter federal, estatal o municipal, segn sea el caso;
VIII. La plantilla y los expedientes del personal al servicio del Municipio, antigedad, prestaciones,
catlogo de puestos y dems informacin conducente, debiendo observar respecto del personal de
confianza lo dispuesto por la fraccin XX, segundo prrafo, del Artculo 35 de esta Ley;
IX. La documentacin relativa a convenios o contratos que el Municipio tenga con otros
municipios, con el Estado, con la Federacin o con particulares;
XII. El inventario de los programas informticos con que se cuenta y el respaldo electrnico de la
informacin y de las bases de datos;
XIII. La documentacin relativa al estado que guardan los asuntos tratados por las Comisiones del
Ayuntamiento;
XIV. Los juicios en trmite, su estado procesal y el pasivo contingente en cantidad lquida o
numeraria que representen;
XV. Los asuntos, contratos, convenios u obras pendientes de atencin o trmite, conforme al
ejercicio de atribuciones del Ayuntamiento, Ediles y servidores pblicos municipales; y
La atencin de los asuntos a que se refiere el presente artculo y las personas que sern
responsables de cada uno de ellos se definirn en los lineamientos que expida el Congreso del
Estado, en trminos del artculo 186 de la presente Ley.
Artculo 188. El Congreso, tras expedir los lineamientos para el proceso de entrega y recepcin, y
por conducto de la Secretara de Fiscalizacin y del rgano de Fiscalizacin Superior, iniciar la
capacitacin al respecto a servidores pblicos municipales, quienes por su parte procedern, con
fecha lmite al treinta y uno de julio del ltimo ao del ejercicio constitucional, a la integracin
documental en materia de organizacin, planeacin, marco regulatorio y situacin legal,
administrativa, de obra pblica y de transparencia.
II. Planeacin: Planes y programas municipales, as como estrategias y lneas de accin para el
logro de objetivos y metas;
III. Marco regulatorio y situacin legal: Disposiciones jurdicas que norman la actuacin del
Ayuntamiento, as como a los compromisos que debe atender, derivados de un instrumento o
proceso jurdico;
V. Administrativa: Todo lo relacionado con los recursos humanos, materiales y tcnicos del
Ayuntamiento, as como la documentacin y elementos utilizados en la operacin del mismo;
VI. Obra pblica: Engloba todo lo relativo a obras terminadas o en proceso, de acuerdo con el tipo
de recursos utilizados y la modalidad de ejecucin;
VII. Transparencia: Comprende los asuntos pendientes de atender y el cumplimiento por parte de
la autoridad municipal de sus obligaciones en esta materia;
VIII. Control y fiscalizacin: Observaciones en proceso de atencin, resultantes de la fiscalizacin
de las cuentas pblicas y la revisin de la gestin municipal; y
IX. Compromisos institucionales: Actividades de atencin prioritaria durante los noventa das
posteriores a la entrega y recepcin.
CAPTULO I
Artculo 192. El Consejo de Planeacin para el Desarrollo Municipal tendr las atribuciones
siguientes:
IV. Realizar estudios y recabar la informacin necesaria para cumplir lo dispuesto en las
fracciones anteriores;
VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realizacin de obras, la creacin de
nuevos servicios pblicos o el mejoramiento de los ya existentes;
VII. Emitir opinin respecto de las consultas que en las materias relacionadas con la planeacin
municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u organizaciones del municipio; y
Artculo 193. Los Ayuntamientos debern elaborar, en forma democrtica y participativa, sus
Planes de Desarrollo Municipal, as como los programas de trabajo necesarios para su ejecucin,
que sern rectores de las actividades que realicen sus dependencias y entidades.
Artculo 194. La formulacin, aprobacin, ejecucin, control y evaluacin del Plan y Programas
Municipales estarn a cargo de rganos, dependencias y servidores pblicos que determinen los
Ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y las que cada Cabildo determine.
II. Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional;
V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del Plan y sus
programas de desarrollo.
Artculo 196. El Plan de Desarrollo Municipal contendr, por lo menos, un diagnstico sobre las
condiciones econmicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir,
los plazos de ejecucin, las dependencias, entidades y organismos responsables de su
cumplimiento y las bases de coordinacin y concertacin que se requieran para su ejecucin y
cumplimiento, de conformidad con lo establecido en la ley de la materia.
Artculo 199. En la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal, cada Ayuntamiento proveer lo
necesario para promover la participacin y consulta popular.
Artculo 200. El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de ste se deriven, sern
obligatorios para las dependencias de la administracin municipal, y en general par las entidades
pblicas de carcter municipal.
Artculo 201. Los planes y programas podrn ser modificados mediante el mismo procedimiento
requerido para su elaboracin, aprobacin y publicacin, cuado as lo demande el inters
ciudadano o las necesidades de carcter tcnico o econmico.
CAPTULO II
Artculo 202. Los Ayuntamientos promovern la constitucin de Comits de Contralora Social, que
sern responsables de supervisar la obra pblica municipal. Para cada obra se constituir un
Comit de Contralora Social, salvo que las caractersticas tcnicas o las dimensiones de la obra
exijan la integracin de ms de uno.
Artculo 203. Los Comits de Contralora Social estarn integrados por tres vecinos de la localidad
en la que se construya la obra, quienes sern elegidos en asamblea general por los ciudadanos
beneficiados por aqulla.
El cargo de integrante del Comit ser honorfico. No podrn ser integrantes de los Comits los
dirigentes de organizaciones polticas o servidores pblicos.
I. Vigilar que la obra pblica se realice de acuerdo con el expediente tcnico respectivo y dentro
de la normatividad aplicable;
II. Participar como observadores en los procesos o actos administrativos relacionados con la
adjudicacin o concesin de la ejecucin de la obra;
VI. Integrar un archivo con la documentacin que se derive de la supervisin de las obras;
VII. Solicitar a las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal las facilidades
y la informacin necesaria para el desempeo de sus funciones;
VIII. Intervenir en los actos de entrega-recepcin de las obras y acciones, informando a los
vecinos sobre el resultado del desempeo de sus funciones; y
IX. Promover el adecuado mantenimiento de la obra pblica ante las autoridades municipales.
TRANSITORIOS
Segundo. Se deroga la Ley Orgnica del Municipio Libre, promulgada el nueve de febrero de mil
novecientos ochenta y cuatro.
Tercero. De conformidad con el artculo sptimo transitorio de la Ley que reform y derog
diversas disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado, la duracin del ejercicio
constitucional de los Ayuntamientos electos en el proceso electoral del ao dos mil ser, por nica
vez, de cuatro aos, iniciando sus funciones el primero de enero del ao dos mil uno para
concluirlas el treinta y uno de diciembre del ao dos mil cuatro.
Cuarto. Por nica vez, el ejercicio constitucional del cargo de Agentes Municipales ser de cuatro
aos. La eleccin de los mismos, deber hacerse en los trminos que seala la Ley Orgnica del
Municipio Libre, promulgada el nueve de febrero de mil novecientos ochenta y cuatro, iniciando
sus funciones el primero de mayo del ao dos mil uno, para concluirlas el treinta de abril del ao
dos mil cinco.
Al efecto, las disposiciones contenidas en el Ttulo Octavo de esta Ley iniciarn su vigencia a
partir del ao dos mil cinco.
Quinto. Para los efectos de lo dispuesto en el Ttulo Primero de esta Ley, los municipios del
Estado conservarn la extensin, lmites y denominaciones que actualmente tienen.
Sexto. Las disposiciones contenidas en el artculo 21 de la presente Ley se aplicarn a partir del
proceso electoral del ao 2004.
Sptimo. Los Ayuntamientos ajustarn, a la brevedad posible, los reglamentos relativos a las
funciones y servicios pblicos municipales, as como los correspondientes a las dependencias y
entidades de la administracin pblica municipal, a las disposiciones contenidas en esta ley.
Dada en el Saln de Sesiones de la H. LIX Legislatura del Congreso del Estado, en la ciudad de
Xalapa-Enrquez, Veracruz, a los cinco das del mes de enero del ao dos mil uno.
Armando Jos Ral Ramos Vicarte, diputado presidente.-Rbrica. Jos Luis Salas Torres,
diputado secretario.-Rbrica.
Por tanto, en atencin a lo dispuesto por los artculos 35, prrafo segundo, y 49, fraccin II, de la
Constitucin Poltica del Estado, y en cumplimiento del oficio nmero 00003, de los diputados
presidente y secretario de la Quincuagsima Novena Legislatura del Honorable Congreso del
Estado, mando se publique, y se le de cumplimiento. Residencia del Poder Ejecutivo Estatal, a los
cinco das del mes de enero del ao dos mil uno.
Atentamente
ARTICULO SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan el presente Decreto.
PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor el primero de enero de dos mil cuatro, previa
publicacin en la Gaceta Oficial, rgano del Gobierno del Estado.
ARTCULO SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
G. O. 31 DE DICIEMBRE DE 2004
Artculo Segundo. Los artculos SEGUNDO al SEPTIMO de este Decreto iniciarn si vigencia el
da uno de febrero de don mil seis.
Artculo Tercero. Durante la vacatio legis especificada en el artculo anterior, los ayuntamientos
enviarn a la Secretara de Gobierno del Poder Ejecutivo, para su publicacin en la Gaceta
oficial, los bandos de polica y gobierno, reglamentos, decretos, acuerdos, circulares y dems
normas de observancia general, que refieren el artculo 7 fracciones XI, XII y XIII de la Ley de la
Gaceta Oficial del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio la Llave, debidamente aprobados
por el cabildo conforme al siguiente calendario:
Ayuntamientos de los Municipios cuya primera Durante los meses de agosto y septiembre de
letra est comprendida entre la A y la E dos mil cinco
Ayuntamientos de los Municipios cuya primera Durante los mese de septiembre y octubre de
letra est comprendida entre la F y la J dos mil cinco.
Ayuntamientos de los Municipios cuya primera Durante los meses de octubre y noviembre de
letra est comprendida entre la K y la O dos mil cinco.
Ayuntamientos de los Municipios cuya primera Durante los meses de noviembre y diciembre
letra est comprendida entre la P a la T de dos mil cinco.
Ayuntamientos de los Municipios cuya primera Durante los meses de diciembre de dos mil
letra est comprendida entre la U a la Z cinco y enero de dos mil seis.
Artculo Cuarto. Se derogan los artculos Segundo y Tercero Transitorios de la Ley de la Gaceta
Oficial del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Artculo Quinto. Comunquese este Derecho a los ciudadanos Presidentes Municipales de los
Ayuntamientos para su debido cumplimiento.
Artculo Sexto. Trnese al titular del Poder Ejecutivo para efecto de los artculos 35 segundo
prrafo, 49 fraccin II de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y 7
fraccin II de la ley de la Gaceta Oficial del Gobierno del Estado.
Segundo. Se derogan todas las disposiciones de observancia general que se opongan a este
decreto.
nico.- Este Decreto entrar en vigor a los tres das de su publicacin en la Gaceta oficial del
gobierno del estado.
DECRETO 863
G.O. 21 DE MARZO DE 2007
DECRETO 886
G.O. 08 DE AGOSTO DE 2007
Primero. Este decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del
Gobierno del Estado.
Segundo. Los procedimientos de revocacin o suspensin del mandato de los ediles, as como de
suspensin de ayuntamientos que se encuentren substancindose al iniciar la vigencia de este
decreto, sern resueltos conforme a las disposiciones que les dieron origen, sin perjuicio de la
aplicacin retroactiva en beneficio del servidor pblico, o del ayuntamiento inculpado.
DECRETO 918
G.O. 15 DE AGOSTO DE 2007
Segundo. Las disposiciones legales que se refieran a este municipio nicamente como
Temapache se entendern referidas al mismo con su nuevo nombre de lamo Temapache.
DECRETO 810
G.O. 15 DE FEBRERO DE 2010
Artculo segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto.
DECRETO 811
G.O. 15 DE FEBRERO DE 2010
DECRETO 813
G.O. 15 DE FEBRERO DE 2010
Primero. Las disposiciones contenidas en el Artculo Primero del presente Decreto iniciarn su
vigencia a partir del da primero de enero de dos mil once, y tendrn carcter obligatorio para
todos los ayuntamientos del Estado, incluidos los de Alvarado, Boca del Ro, Coatepec,
Coatzacoalcos, Crdoba, Cosoleacaque, Emiliano Zapata, Medelln, Minatitln, Orizaba, Tierra
Blanca, Veracruz y Xalapa, cuyas autoridades debern ajustarse a lo aqu dispuesto, a pesar de
las disposiciones en contrario que pueda haber en sus propios Cdigos Hacendarios Municipales.
Segundo. Las disposiciones contenidas en el Artculo Segundo del presente Decreto iniciarn su
vigencia a partir del da primero de enero del ao dos mil once. Despus de su entrada en vigor, el
rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, a la brevedad posible, expedir las reglas generales
que regulen las disposiciones relativas al sistema informtico o electrnico de presentacin de
estados financieros y de obra pblica mensuales. Una vez emitidas estas reglas generales, el
rgano de Fiscalizacin Superior del Estado proceder en consecuencia para que el sistema
informtico o electrnico a que se refiere el presente Decreto pueda instrumentarse antes del
treinta y uno de diciembre del ao dos mil once.
Tercero. Las disposiciones contenidas en el Artculo Tercero del presente Decreto iniciarn su
vigencia al da siguiente de su publicacin en la Gaceta Oficial del estado.
Artculo Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
Artculo Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
Artculo Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.
DECRETO 9
G.O. 25 DE DICIEMBRE 2013
DECRETO 10
G.O. 25 DE DICIEMBRE 2013
DECRETO 236
G.O. 27 DE ENERO DE 2014
DECRETO 237
G.O. 27 DE ENERO DE 2014
Segundo. Para los efectos constitucionales y legales procedentes, todas las Leyes, Decretos,
Cdigos u Ordenamientos Legales de observancia general vigente al momento de la entrada en
vigor del presente Decreto y que en su denominacin contengan la expresin "Comisin
Permanente de Desarrollo Regional" se entendern referidas a la "Comisin Permanente de
Desarrollo Social, Humano y Regional".
SEGUNDO.- Las autoridades municipales de las zonas metropolitanas elaborarn sus Programas
Sectoriales de Desarrollo Metropolitano en los trminos del presente decreto, a efecto de que los
mismos inicien su vigencia a partir del prximo ejercicio fiscal correspondiente
DECRETO 315
30 DE DICIEMBRE DE 2014
Segundo. Comunquese el presente Decreto a los ciudadanos Gobernador del Estado, Presidente
del Honorable Tribunal Superior de Justicia, Director del Instituto Nacional de Estadstica y
Geografa, Presidenta del Consejo General del Instituto Electoral Veracruzano, al rgano de
Fiscalizacin Superior del Estado y al Honorable Ayuntamiento de Medelln, Veracruz de Ignacio
de la Llave, para los efectos legales procedentes.
Tercero. Publquese el presente Decreto en la Gaceta Oficial, rgano del gobierno del estado.
DECRETO 543
G.O. 27 DE FEBRERO DE 2015
DECRETO 544
G.O. 27 DE FEBRERO DE 2015
TERCERO. Los Municipios de la Entidad, por nica ocasin, debern remitir a la Secretara de
Salud, copia del Registro Municipal de Panteones Pblicos y Privados que integre, dentro de los
cien das naturales posteriores a la expedicin de los lineamientos sealados en el transitorio
anterior.
DECRETO 588
G.O. 10 DE AGOSTO DE 2015
Tercero. Los ayuntamientos que dispongan de Cdigo Hacendario Municipal propio debern
proponer al Congreso del Estado las reformas correspondientes, con el propsito de ajustarlos a
las disposiciones contenidas en el presente Decreto, en el plazo de treinta das hbiles contados a
partir de la entrada en vigor del mismo.
DECRETO 592
G.O. 10 DE AGOSTO DE 2015
DECRETO 846
G.O. 21 DE ENERO DE 2016
DECRETO
G.O. 1 DE FEBRERO DE 2016
Artculo Segundo. Los ayuntamientos tendrn un plazo no mayor a seis meses, a partir de
la entrada en vigor de esta ley, para la creacin del Instituto Municipal de las Mujeres, como
Organismo Pblico Descentralizado de la Administracin Pblica Municipal, con
personalidad jurdica y patrimonio propios, el que tendr autonoma tcnica y de gestin
para el cumplimiento de sus atribuciones y fines.
Artculo Tercero. El Ayuntamiento deber remitir al Congreso del Estado, junto con la
solicitud de aprobacin de creacin del Instituto Municipal de las Mujeres, el Reglamento
que establezca los requisitos y el cumplimiento de lo establecido en los artculos 78, 79, 80
y 81 de la presente ley.
Artculo Cuarto. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto.