Pg.
282962 NORMAS LEGALES
R.A. N 563-2004 Rectifican error material existente en la
R.A. N 516-2004 283075
MUNICIPALIDAD DE LURN
Ordenanza N 097/ML.- Aprueban Plan Integral de Ges-
tin Ambiental de Residuos Slidos "PIGARS" 283075
MUNICIPALIDAD DE SAN ISIDRO
Ordenanza N 098-MSI.- Fijan monto por concepto de
emisin mecanizada de actualizacin de valores, deter-
minacin de tributos y de recibos de pago del Impuesto
Predial y Arbitrios Municipales para el ejercicio 2005
283076
Ordenanza N 099-MSI.- Fijan factor de reajuste de
Arbitrios Municipales para el ejercicio fiscal 2005
283076
Acuerdo N 141-2004-MSI.- Exoneran de proceso de se-
leccin la contratacin del servicio de disposicin final de
residuos slidos 283076
MUNICIPALIDAD DE
SANTIAGO DE SURCO
Res. N 1022-2004-RASS.- Encargan funciones de la Ofi-
cina de la Procuradura Pblica Municipal, dependiente de
la Gerencia Municipal 283077
PODER EJECUTIVO
PCM
Aprueban el Reglamento de Zonifica-
cin Ecolgica y Econmica (ZEE)
DECRETO SUPREMO
N 087-2004-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 2 de la Ley N 26821, Ley Orgnica
para el aprovechamiento sostenible de los recursos na-
turales, establece como objetivo promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
renovables y no renovables, estableciendo un marco
adecuado para el fomento a la inversin, procurando un
equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la
conservacin de los recursos naturales y del ambiente
y el desarrollo integral de la persona humana;
Que, el artculo 11 de la mencionada Ley, dispuso que
la Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) del pas se
aprueba a propuesta de la Presidencia del Consejo de Mi-
nistros, en coordinacin intersectorial, como apoyo al or-
denamiento territorial a fin de evitar conflictos por superpo-
sicin de ttulos y usos inapropiados, y dems fines;
Que, la ZEE servir de marco de referencia espacial
a los planes sectoriales y regionales, as como para
promover y orientar la inversin privada;
Que, mediante Decreto Supremo N 045-2001-PCM
se declar de inters nacional el ordenamiento territorial
ambiental en todo el pas, constituyndose la Comisin
Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental, que
conforme al artculo 3 del referido Decreto Supremo
est encargada de proponer a la Presidencia del Conse-
jo de Ministros, el proyecto de Reglamento sobre Zonifi-
cacin Ecolgica y Econmica (ZEE);
Que, la mencionada Comisin Nacional para el Orde-
namiento Territorial Ambiental, ha elevado el proyecto de
Reglamento para la Zonificacin Ecolgica y Econmica
a la Presidencia del Consejo de Ministros;
Lima, jueves 23 de diciembre de 2004
PROVINCIAS
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS
Ordenanza N 012-2004-MPCH.- Modifican la Estruc-
tura Orgnica y el Reglamento de Organizacin y Funcio-
nes de la municipalidad 283077
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PATIVILCA
R.A. N 339-2004-AEM/AL-MDP.- Aprueban Plan Anual
de Adquisiciones y Contrataciones de la municipalidad para
el ejercicio 2005 283078
PROYECTO
OSIPTEL
Res. N 095-2004-CD/OSIPTEL.- Proyecto de Norma que
ampla mbito de aplicacin de cargo de terminacin de
llamada en redes del servicio de telefona mvil, servicio
de comunicaciones personales y servicio troncalizado
283079
Res. N 097-2004-CD/OSIPTEL.- Proyecto de resolucin
sobre "Modificacin a las Condiciones de Uso de los Servi-
cios Pblicos de Telecomunicaciones" 283081
De conformidad con lo previsto en el inciso 8) del
artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y el
inciso 2) del artculo 3 del Decreto Legislativo N 560 ,
Ley del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamento de Zonificacin Ecolgica
y Econmica - ZEE el cual consta de treinta (30) artcu-
los, cuatro (4) disposiciones complementarias y cuatro
(4) disposiciones transitorias.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por
el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de
Economa y Finanzas, el Ministro de Transportes y
Comunicaciones, el Ministro de Vivienda, Construc-
cin y Saneamiento, el Ministro de Energa y Minas, el
Ministro de Agricultura, el Ministro de Defensa, la Mi-
nistra de Salud, el Ministro de Educacin y el Ministro
de la Produccin.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieci-
sis das del mes de diciembre del ao dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
PEDRO PABLO KUCZYNSKI
Ministro de Economa y Finanzas
JOS ORTIZ RIVERA
Ministro de Transportes y Comunicaciones
CARLOS BRUCE
Ministro de Vivienda, Construccin
y Saneamiento
GLODOMIRO SNCHEZ MEJA
Ministro de Energa y Minas
LVARO QUIJANDRA SALMN
Ministro de Agricultura
Lima, jueves 23 de diciembre de 2004 NORMAS LEGALES
ROBERTO ENRIQUE CHIABRA LEN
Ministro de Defensa
PILAR MAZZETTI SOLER
Ministra de Salud
JAVIER SOTA NADAL
Ministro de Educacin
ALFONSO VELSQUEZ TUESTA
Ministro de la Produccin
REGLAMENTO DE ZONIFICACIN
ECOLGICA Y ECONMICA
Artculo 1.- Naturaleza de la Zonificacin Ecol- nacional aprobada.
gica y Econmica-ZEE
La Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, es un
proceso dinmico y flexible para la identificacin de dife-
rentes alternativas de uso sostenible de un territorio de-
terminado, basado en la evaluacin de sus potencialida-
des y limitaciones con criterios fsicos, biolgicos, so-
ciales, econmicos y culturales. Una vez aprobada la
ZEE se convierte en un instrumento tcnico y orientador
del uso sostenible de un territorio y de sus recursos
naturales.
Artculo 2.- Finalidad de la Zonificacin Ecol-
gica y Econmica-ZEE
Orientar la toma de decisiones sobre los mejores
usos del territorio, considerando las necesidades de la
poblacin que la habita y en armona con el ambiente.
Artculo 3.- Objetivos de la Zonificacin Ecol-
gica y Econmica-ZEE
Son objetivos de la Zonificacin Ecolgica y Econ-
mica-ZEE:
a) Conciliar los intereses nacionales de la conserva-
cin del patrimonio natural con el aprovechamiento sos-
tenible de los recursos naturales;
b) Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin
de polticas nacionales, sectoriales, regionales y locales
sobre el uso sostenible de los recursos naturales y del
territorio, as como la gestin ambiental en concordancia
con las caractersticas y potencialidades de los ecosis-
temas, la conservacin del ambiente, y el bienestar de la
poblacin;
c) Proveer el sustento tcnico para la formulacin de
los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, en
el mbito nacional, regional y local;
d) Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las au-
toridades correspondientes para conducir la gestin de los
espacios y los recursos naturales de su jurisdiccin;
e) Proveer informacin tcnica y el marco referencial
para promover y orientar la inversin pblica y privada;
y b) Evaluacin de las UEE, con diversos criterios para
f) Contribuir a los procesos de concertacin entre los
diferentes actores sociales sobre la ocupacin y uso
adecuado del territorio.
Artculo 4.- Niveles de Estudio
Los estudios de Zonificacin Ecolgica y Econmi-
ca-ZEE, sern ejecutados a tres niveles o escalas, de
acuerdo con la dimensin, naturaleza y objetivos plan-
teados: macrozonificacin, mesozonificacin y micro-
zonificacin.
a) Macrozonificacin
Contribuye a la elaboracin y aprobacin de polticas
y planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, prin-
cipalmente de los mbitos: nacional, macroregional y
regional.
La cartografa aplicable corresponde a una escala
de trabajo menor o igual a 1:250.000.
b) Mesozonificacin
Contribuye a la elaboracin y aprobacin de planes
de desarrollo y de ordenamiento territorial, as como a la
identificacin y promocin de proyectos de desarrollo,
principalmente en mbitos regionales, cuencas hidro-
grficas o en reas especficas de inters. los procesos ecolgicos esenciales.
Pg. 282963
La cartografa aplicable corresponde a una escala
de trabajo de 1:100.000
c) Microzonificacin
Contribuye a la elaboracin, aprobacin y promocin
de los proyectos de desarrollo, planes de manejo en
reas y temas especficos en el mbito local.
Igualmente, contribuye al ordenamiento y acondicio-
namiento territorial, as como al desarrollo urbano.
La cartografa aplicable corresponde a una escala
de trabajo mayor o igual a 1:25.000.
Artculo 5.- Zonificacin Sectorial
Los estudios de zonificacin sectorial estarn orien-
tados por la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE
En caso no se cuente con una ZEE nacional apro-
bada, los estudios nacionales sectoriales antes de ser
aprobados por el sector correspondiente debern te-
ner la opinin favorable del CONAM; los estudios sec-
toriales regionales debern tener opinin favorable del
Gobierno Regional cuando se trate de sus respecti-
vos mbitos.
Artculo 6.- Enfoques para la Zonificacin Eco-
lgica y Econmica-ZEE
a) Integral, que incluye los aspectos principales que
conforman los sistemas naturales y socioeconmicos y
culturales, con un anlisis multidisciplinario e interdisci-
plinario de la realidad;
b) Sistmico, adoptando un enfoque, que aborde sus
componentes y sus interacciones;
c) Flexible, permitiendo su perfeccionamiento por
los nuevos conocimientos cientficos y tecnolgicos,
los conocimientos tradicionales, as como nuevas si-
tuaciones sobre la problemtica de los recursos natu-
rales;
d) Participativo, promoviendo la concertacin de los
diversos actores sociales en el proceso, con el propsi-
to de considerar los diversos intereses y conocimien-
tos, as como para internalizar y garantizar la sostenibi-
lidad del proceso; y,
e) Descentralizado, considerando e interactuando los
diversos niveles de gobierno y promoviendo el fortaleci-
miento de capacidades tcnicas y de gestin.
Artculo 7.- Esquema tcnico metodolgico
El esquema tcnico metodolgico de la Zonificacin
Ecolgica y Econmica-ZEE comprende cuatro etapas:
a) Identificacin y caracterizacin de unidades espa-
ciales relativamente homogneas, denominadas Unida-
des Ecolgicas Econmicas-UEE, integrando espacial-
mente las variables fsicas, biolgicas, sociales, econ-
micas y culturales;
identificar alternativas de usos sostenibles con el prop-
sito de formular la propuesta de la ZEE;
c) Aprobacin de la ZEE, por los niveles de gobierno
correspondientes y su incorporacin a los planes y pro-
gramas sectoriales, regionales y locales; y,
d) Seguimiento y evaluacin sobre el uso de la ZEE,
en las correspondientes polticas y planes de ordena-
miento territorial.
Para el caso de la microzonificacin la metodologa
corresponder a los objetivos especficos del proyecto,
el que es definido sobre la base de una meso o macro-
zonificacin.
Artculo 8.- Criterios para la evaluacin de las
Unidades Ecolgicas Econmicas UEE
Para evaluar las Unidades Ecolgicas Econmicas-
UEE, se utilizarn los siguientes criterios bsicos:
a) Valor productivo, orientado a determinar las UEE
que poseen mayor aptitud para desarrollar actividad pro-
ductiva con fines agropecuarios, forestales, industria-
les, pesqueros, mineros, tursticos, etc.
b) Valor bio-ecolgico, orientado a determinar las UEE
que por sus caractersticas ameritan una estrategia es-
pecial para la conservacin de la biodiversidad y/o de
Pg. 282964 NORMAS LEGALES
c) Valor histrico-cultural; orientado a determinar las
UEE que presentan una fuerte incidencia de usos an-
cestrales, histricos y culturales, que ameritan una es-
trategia especial.
d) Vulnerabilidad, orientado a determinar las UEE que
presentan alto riesgo por estar expuestas a la erosin,
inundacin, deslizamientos, huaycos y otros procesos
que afectan o hacen vulnerables al territorio y a sus
poblaciones, as como los derivados de la existencia de
las fallas geolgicas.
e) Conflictos de uso, orientado a identificar las UEE
donde existan incompatibilidades ambientales (sitios en
uso y no concordantes con su vocacin natural, as
como sitios en uso en concordancia natural pero con
problemas ambientales por el mal uso), as como con-
flictos entre actividades existentes.
f) Aptitud urbano e industrial, orientada a identificar
las UEE que poseen condiciones tanto para el desarrollo
urbano como para la localizacin de la infraestructura
industrial.
Los conflictos entre criterios sern resueltos segn
lo establecido en el artculo 12 del presente Regla-
mento.
Artculo 9.- Categoras de uso
Como producto de la evaluacin de las Unidades Eco-
lgicas Econmicas-UEE se identificar las diversas op-
ciones de uso sostenible de dicho territorio. El tipo de la
categora corresponder a la aptitud de uso predomi-
nante de dicha UEE. Las categoras de uso a utilizar en
el proceso de ZEE sern las siguientes:
a) Zonas productivas, que segn la naturaleza del
territorio, incluye zonas que tienen mayor aptitud para
uso: agropecuario, forestal, industrial, pesquero, acu-
cola, minero, turstico, entre otras;
b) Zonas de proteccin y conservacin ecolgica,
que incluye las reas Naturales Protegidas en concor-
dancia con la legislacin vigente, las tierras de protec-
cin en laderas; las reas de humedales (pantanos, agua-
jales y cochas). Tambin se incluyen las cabeceras de
cuenca y zonas de colina que por su diseccin son con-
sideradas como de proteccin de acuerdo al reglamento
de clasificacin de tierras y las reas adyacentes a los
cauces de los ros segn la delimitacin establecida por
la autoridad de aguas;
c) Zonas de tratamiento especial, que incluyen reas
arqueolgicas, histrico culturales, y aquellas que por
su naturaleza biofsica, socioeconmica, culturas dife-
renciadas y geopoltica, requieren de una estrategia es-
pecial para la asignacin de uso: (zonas de indgenas
con aislamiento voluntario, zonas para la seguridad na-
cional, etc.);
d) Zonas de recuperacin, que incluye reas que
requieren de una estrategia especial para la recupera-
cin de los ecosistemas degradados o contaminados; y
e) Zonas urbanas o industriales, que incluye las zo-
nas urbanas e industriales actuales, las de posible ex-
pansin, o el desarrollo de nuevos asentamientos urba-
nos o industriales.
Artculo 10.- Niveles de calificacin de las cate-
goras de uso
Para cada zona se deber especificar tres niveles
de calificacin para las diferentes categoras de usos:
recomendables, recomendables con restricciones, no
recomendables.
Estos niveles de calificacin se basarn en los as-
pectos tcnicos de las caractersticas fsicas, biolgi-
cas, socioeconmicas, y legal que el equipo de profesio-
nales determine en el proceso de la Zonificacin Ecol-
gica y Econmica-ZEE.
a) Uso recomendable: cuando la zona presenta apti-
tud para la categora de uso en referencia y cuyo mane-
jo apropiado produce un mnimo impacto.
b) Uso recomendable con restricciones: cuando la
zona presenta determinadas caractersticas y para su
manejo presenta limitaciones.
c) No recomendable: cuando la zona no presenta
aptitud para la categora de uso.
Lima, jueves 23 de diciembre de 2004
DE LA GESTIN INSTITUCIONAL
Artculo 11.- De los rganos Competentes
La Presidencia de Consejo de Ministros, a travs del
Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, en su condi-
cin de Autoridad Ambiental Nacional, dirige el proceso
de la gestin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-
ZEE en el pas. Los sectores, los Gobiernos Regionales
y Locales son las entidades encargadas de la ejecucin
de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE dentro
de sus respectivas jurisdicciones.
Artculo 12.- Funciones del CONAM para la Zo-
nificacin Ecolgica y Econmica-ZEE
Corresponde al CONAM en materia de Zonificacin
Ecolgica y Econmica-ZEE, las siguientes funciones
especficas:
a) Elaborar concertadamente la Estrategia Nacional
de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE;
b) Elaborar concertadamente y presentar a la Comi-
sin Ambiental Transectorial el Plan Operativo Bianual
de la ZEE;
c) Proponer las normas pertinentes para la viabilidad
de los procesos de ZEE;
d) Elaborar y difundir manuales sobre procedimien-
tos y metodologa para la ZEE;
e) Promover, coordinar, y supervisar los procesos
de ZEE en el mbito nacional;
f) Resolver en ltima instancia administrativa cuando
exista contradiccin entre las decisiones sectoriales o
de otros niveles de gobierno, sobre las categoras de
uso definidas en la ZEE;
g) Promover y participar en la capacitacin perma-
nente sobre los temas relacionados a ZEE y ordena-
miento territorial;
h) Promover la difusin de los estudios de Zonifica-
cin Ecolgica y Econmica que se aprueben; y
i) Llevar un registro con las ZEE en proceso de ela-
boracin y aprobadas.
Artculo 13.- De la Comisin Ambiental Transec-
torial - CAT
En relacin con la Zonificacin Ecolgica y Econmi-
ca-ZEE la Comisin Ambiental Transectorial, estableci-
da por el D.S. N 022-2001-PCM, tiene las siguientes
funciones:
a) Concertar las polticas en materia, uso y conser-
vacin de recursos naturales y ambiente;
b) Emitir opinin sobre la Estrategia Nacional de la
ZEE, previa a su aprobacin por la Presidencia del Con-
sejo de Ministros; y
c) Emitir opinin a la propuesta de Plan Operativo
Bianual de la ZEE, elaborado por el CONAM.
Artculo 14.- Del Comit Tcnico Consultivo
Crase el Comit Tcnico Consultivo relacionado con
la Zonificacin Ecolgica y Econmica y Ordenamiento
Territorial, conformado por representantes de alto nivel
de los siguientes organismos:
a) Ministerio de Turismo y Comercio Exterior, Vicemi-
nisterio de Turismo;
b) Ministerio de Agricultura;
c) Ministerio de Produccin, Viceministerio de Pes-
quera;
d) Ministerio de Produccin, Viceministerio de Indus-
tria;
e) Ministerio de Defensa;
f) Ministerio de Energa y Minas, Viceministerio de
Minas;
g) Ministerio de Energa y Minas, Viceministerio de
Energa;
h) Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
i) Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamien-
to;
j) Ministerio de Salud a travs de la Direccin Gene-
ral de Salud Ambiental-DIGESA;
k) Ministerio de Economa y Finanzas, Viceministerio
de Economa;
l) Ministerio de Relaciones Exteriores;
m) Consejo Nacional del Ambiente CONAM;
n) Consejo Nacional de Descentralizacin-CND
o) Instituto del Mar del Per-IMARPE;
Lima, jueves 23 de diciembre de 2004 NORMAS LEGALES
p) Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRE-
NA;
q) Instituto de Investigaciones de la Amazona Pe-
ruana-IIAP;
r) Instituto Nacional de Desarrollo INADE;
s) Un representante de los Gobiernos Regionales;
t) Un representante de los Gobiernos Locales;
u) Un representante de la Asamblea de Rectores;
v) Dos representantes de las Organizaciones de Pue-
blos Indgenas;
w) Dos representantes de la empresa privada; y
x) Dos representantes de los Organismos No Gu-
bernamentales de Desarrollo.
Adems, el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM
podr convocar a los expertos vinculados con el anli-
sis de los temas materia de opinin.
Con fines operativos, el Comit Tcnico Consultivo
dispondr la conformacin de los Sub-Comits Consul-
tivos segn requerimientos por mbitos geogrficos y
reas temticas.
Artculo 15.- De las funciones del Comit Tcni-
co Consultivo
El Comit Tcnico Consultivo se reunir regularmen-
te tres veces por ao, y extraordinariamente, a convo-
catoria del Presidente del CONAM. Los Sub-Comits se
reunirn de acuerdo con los requerimientos temticos
que plantee el Comit.
El Comit Tcnico Consultivo tendr las siguientes
funciones:
a) Opinar y recomendar respecto a los temas que
proponga a su consideracin el CONAM, tales como la
Estrategia Nacional de Zonificacin Ecolgica y Econ-
mica-ZEE y la normatividad complementaria que se emita
sobre el tema.
b) Opinar y recomendar sobre normas, procesos y
metodologas que viabilicen la puesta en marcha de la
Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE en el pas.
Artculo 16.- De las Comisiones Tcnicas de Zo-
nificacin Ecolgica y Econmica en el mbito re-
gional y local
Cada proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmi-
ca-ZEE desarrollado en el mbito regional y local (macro
y meso) requiere la conformacin de una Comisin Tc-
nica y de manera opcional para el caso de microzonifi-
cacin.
Esta Comisin ser constituida a travs de una Or-
denanza por el Gobierno Regional y/o Local segn co-
rresponda, y estar integrada por:
a) Un representante del (los) Gobiernos Regionales;
b) El (los) Alcalde(s) de la(s) Municipalidad(es)
Provincial(es), distrital (es) de la circunscripcin(es) don-
de se ubica el rea a ser materia de la ZEE;
c) Un representante de una institucin cientfica del
rea de trabajo;
d) Un representante de la(s) universidad(es) del rea
de trabajo;
e) Representantes de los sectores y de los niveles
de gobierno con competencia en el otorgamiento de au-
torizaciones sobre el uso del territorio o los recursos
naturales existentes en el rea a ser objeto de la ZEE;
f) Dos representantes de las Organizaciones de Pue-
blos Indgenas;
g) Dos representantes de la empresa privada; y
h) Dos representantes de los organismos no guber-
namentales.
La convocatoria a los representantes se har de
acuerdo a los requerimientos especficos, segn los ni-
veles de la Zonificacin Ecolgica y Econmica ZEE y
mbitos geogrficos y manteniendo la participacin equi-
tativa de los representantes del sector pblico, privado y
de la sociedad civil.
Artculo 17.- De las funciones de las Comisio-
nes Tcnicas de la Zonificacin Ecolgica y Econ-
mica en el mbito regional y local
Las funciones de la Comisin Tcnica son las si-
guientes:
Pg. 282965
a) Proponer, opinar, acompaar y coordinar la eje-
cucin del proceso de la Zonificacion Ecolgica y Eco-
nmica - ZEE a nivel regional y local; as como los
aspectos relacionados a la macrozonificacn nacio-
nal; y
b) Proponer los mecanismos de consulta y participa-
cin ciudadana y procesos de difusin y capacitacin.
DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA ZONIFICA-
CIN ECOLGICA Y ECONMICA
Artculo 18.- De las etapas del procedimiento de
la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE
El procedimiento para elaborar la ZEE, comprende
las siguientes etapas:
a) Etapa inicial;
b) Etapa de proceso de formulacin de la ZEE;
c) Etapa de aprobacin;
d) Etapa de aplicacin, y
e) Etapa de monitoreo, evaluacin y actualizacin.
En todos las etapas los procesos de Zonificacin
Ecolgica y Econmica-ZEE, debern involucrar la par-
ticipacin activa y de compromiso de las diversas insti-
tuciones pblicas y privadas, y de la sociedad civil. Para
ello se tomar en cuenta los niveles de Zonificacin Eco-
lgica y Econmica-ZEE, y se utilizarn procedimientos
de difusin, consulta publica y, de ser el caso, audien-
cias pblicas.
Artculo 19.- Plan Operativo Bianual de la Zoni-
ficacin Ecolgica y Econmica
El Plan Operativo Bianual tiene como finalidad contar
con un instrumento orientador y planificador de los es-
fuerzos nacionales sobre la Zonificacin Ecolgica y Eco-
nmica-ZEE.
El CONAM impulsar, promover y ejecutar la ela-
boracin del Plan Operativo Bianual de la ZEE, teniendo
en cuenta las prioridades espaciales determinadas por
las polticas en los diferentes niveles de gobierno, as
como las solicitudes y propuestas de ZEE. Con la opi-
nin favorable de la Comisin Ambiental Transectorial -
CAT.
Durante la vigencia del Plan Bianual, el Consejo Na-
cional del Ambiente - CONAM atender las solicitudes
de ampliacin de nuevos mbitos, para lo cual debern
presentar un expediente tcnico con la justificacin co-
rrespondiente.
Artculo 20.- De la etapa inicial
Esta etapa comprende la decisin de la autoridad
competente en el nivel correspondiente para iniciar el
proceso de elaboracin de la macro, meso o micro Zoni-
ficacin Ecolgica y Econmica - ZEE, de acuerdo con
lo previsto en el Plan Operativo Bianual y lo dispuesto en
el artculo 16 del presente Reglamento.
Si la microzonificacin es desarrollada por institucio-
nes del sector privado y la sociedad civil, deber solici-
tarse la autorizacin a la autoridad competente en el
nivel correspondiente y cumplir con los requisitos esta-
blecidos para tal fin.
Artculo 21.- De la etapa del proceso de formula-
cin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE
Esta etapa comprende dos aspectos fundamentales:
a) Conformacin de la Comisin Tcnica, de acuerdo
a lo establecido en el artculo 16 del presente reglamen-
to; y
b) Desarrollo del proceso de formulacin de la Zoni-
ficacin Ecolgica y Econmica-ZEE, que consiste en la
definicin del marco metodolgico, as como el anlisis
fsico, biolgico, socioeconmico y cultural, que susten-
ta tcnicamente la ZEE, incluyendo consultas tcnicas y
pblicas y la elaboracin de los documentos tcnicos y
cartogrficos.
En las consultas, audiencias pblicas se garantizan
la participacin de autoridades, organizaciones y pobla-
ciones interesadas.
El proceso de formulacin de la Zonificacin Ecolgi-
ca y Econmica-ZEE, ser desarrollado en tres niveles:
nacional, regional y local.
Pg. 282966 NORMAS LEGALES
a) Nacional, conducido por el Consejo Nacional del
Ambiente - CONAM en coordinacin con los Gobiernos
Regionales, sectores involucrados y organismos aut-
nomos regionales.
b) Regional, conducido por el respectivo Gobierno
Regional en coordinacin con los Gobiernos Locales,
bajo metodologas, criterios y lineamientos bsicos es-
tablecidos en la Estrategia Nacional de la ZEE y las nor-
mas especficas.
c) Local, conducido por los Gobiernos Locales Pro-
vinciales, en coordinacin con los Gobiernos Locales
Distritales y el Gobierno Regional respectivo, bajo meto-
dologas, criterios y lineamientos bsicos establecidos
en la Estrategia Nacional de la ZEE y las normas espe-
cficas.
En el caso que se inicien procesos de la Zonificacin
Ecolgica y Econmica-ZEE que involucren mbitos geo-
grficos que trasciendan a la jurisdiccin de dos o ms
Gobiernos Regionales, estos en coordinacin con el Con-
sejo Nacional del Ambiente - CONAM conformarn una
Comisin de Tcnica Multiregional que involucre la parti-
cipacin de los Gobiernos Regionales y dems entida-
des competentes.
En el caso que se inicien procesos de la Zonificacin
Ecolgica y Econmica-ZEE que involucren mbitos geo-
grficos que trasciendan a la jurisdiccin de un Gobier-
no Local, estos en coordinacin con el Gobierno Regio-
nal respectivo conformaran una Comisin Tcnica que
debe involucrar igualmente la participacin de todos los
Gobiernos Locales competentes en el mbito provincial.
Esta etapa concluye cuando la Zonificacin Ecolgi-
ca y Econmica-ZEE (documentos tcnicos y cartogr-
ficos) es remitida a la autoridad competente en el nivel
correspondiente, para su aprobacin.
Artculo 22. - De la Etapa Aprobacin
Los estudios de Zonificacin Ecolgica y Econmi-
ca-ZEE, sern aprobados por la autoridad competente
en el nivel correspondiente, segn lo planteado en la
etapa inicial: nacional, regional y local.
a) Nacional, es aprobada por Decreto Supremo de la
Presidencia de Consejo de Ministros.
b) Regional, la ZEE es aprobada por Ordenanza del
Gobierno Regional respectivo.
c) Local, la ZEE es aprobada por Ordenanza Munici-
pal del Gobierno Local Provincial, con opinin favorable
del Gobierno Regional respectivo.
d) Multiregional.
- En el caso que la ZEE involucre a dos o ms mbi-
tos geogrficos de Gobiernos Regionales, esta ser
aprobada por todos los Gobiernos Regionales compro-
metidos.
- En caso que involucre dos o ms mbitos geogrfi-
cos locales, la ZEE deber ser aprobada por Ordenan-
za Municipal de cada Gobierno Local Provincial involu-
crado y ratificada por los Gobiernos Regionales de la
jurisdiccin.
Cualquier persona o institucin que se sienta afecta-
da por la decisin tomada en la ZEE puede presentar
una solicitud de reconsideracin ante la instancia co-
rrespondiente con la sustentacin tcnica del caso.
Artculo 23.- De la etapa de aplicacin
Una vez aprobada la Zonificacin Ecolgica y Eco-
nmica-ZEE, las diversas instituciones pblicas en el
mbito nacional, regional y local, debern utilizar de ma-
nera obligatoria la ZEE como instrumento de planifica-
cin y de gestin del territorio.
Con el fin de garantizar su difusin se realizarn talle-
res y/o otros mecanismos participativos, y se remitirn
el documento aprobado a todos los sectores y niveles
de gobierno con competencia en el otorgamiento de au-
torizaciones sobre uso del territorio o recursos natura-
les.
Artculo 24.- De la Etapa de monitoreo, evalua-
cin y actualizacin
Una vez aplicada la Zonificacin Ecolgica y Econ-
mica-ZEE, corresponde hacer el monitoreo, evaluacin,
actualizacin de la ZEE en el uso y ocupacin del territo-
Lima, jueves 23 de diciembre de 2004
rio: en el mbito nacional, al Consejo Nacional del Am-
biente -CONAM, en el mbito regional a los Gobiernos
Regionales, en el mbito local, a los Gobiernos Locales
Provinciales.
Como parte del proceso de monitoreo participaran
instituciones y personas en la vigilancia ciudadana, con-
siderando la legislacin existente para el cumplimiento
de la aplicacin de la ZEE.
La actualizacin de la ZEE se realizar como pro-
ducto del monitoreo y evaluacin, especialmente en los
siguientes casos: procesos socioeconmicos que justi-
fiquen cambio de uso del espacio, avances cientficos y
tecnolgicos, cambio de uso por los efectos de los fen-
menos naturales, identificacin de nuevos recursos na-
turales, entre otros.
DEL SISTEMA DE INFORMACIN PARA LA ZO-
NIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA
Artculo 25.- De la informacin disponible
Las instituciones y personas que conduzcan los
procesos de Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE
podrn acceder a la informacin cartogrfica requeri-
da y disponible a travs de la Infraestructura de Da-
tos Espaciales del Per - IDEP. La Infraestructura de
Datos Espaciales del Per - IDEP, cuyo Comit Coor-
dinador fue creado por RM N 126-2003-PCM, y cons-
tituido por las instituciones pblicas generadoras de
informacin cartogrfica a nivel nacional, constituye
el mecanismo de facilitacin de la informacin base
para la ZEE.
Dicha informacin ser parte del Sistema Nacional
de Informacin Ambiental-SINIA, a cargo del CONAM
por mandato legal.
Artculo 26.- Del mecanismo de acceso
CONAM se encargar de centralizar y canalizar los
requerimientos de informacin cartogrfica que sean re-
queridos para la ejecucin de ZEE. CONAM alcanzar
al Comit Coordinador de la IDEP los requerimientos
especficos de informacin que sean relevantes para
ZEE.
La IDEP facilitar el acceso a la informacin de acuer-
do a sus polticas de acceso a datos.
Asimismo, la informacin adicional temtica o bsica
para la ZEE ser elaborada o actualizada en coordina-
cin con la IDEP a solicitud de CONAM.
Artculo 27.- De las instituciones generadoras
de informacin.
El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM identifi-
car las instituciones pblicas y privadas que generan
informacin de inters para la Zonificacin Ecolgica y
Econmica - ZEE.
Artculo 28.- De los acuerdos institucionales
El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM pro-
mover la suscripcin de acuerdos entre las institu-
ciones comprometidas en la Zonificacin Ecolgica y
Econmica-ZEE para intercambiar y actualizar infor-
macin adicional que sea requerida para el Sistema
de Informacin de la Zonificacin Ecolgica y Econ-
mica -ZEE.
DE LA SUPERVISIN Y SANCIONES
Artculo 29.- Autoridad responsable
Corresponde al CONAM, los Gobiernos Regionales
y Locales velar por el cumplimiento del presente regla-
mento para lograr que los procesos de Zonificacin Eco-
lgica y Econmica-ZEE sean aplicados correctamen-
te.
Para la macrozonificacin del pas, corresponde al
Consejo Nacional del Ambiente - CONAM absolver las
consultas de dichas autoridades y facilitar los documen-
tos y mecanismos necesarios para generar la correcta
aplicacin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica -
ZEE.
Para la macrozonificacin y mesozonificacin, co-
rresponde al Gobierno Regional, absolver las con-
sultas de dichas autoridades y facilitar los docu-
mentos y mecanismos necesarios para generar la
correcta aplicacin de la Zonificacin Ecolgica y
Econmica - ZEE.
Lima, jueves 23 de diciembre de 2004 NORMAS LEGALES
Para la microzonificacin, corresponde al Gobierno
Local Provincial, absolver las consultas de dichas auto-
ridades y facilitar los documentos y mecanismos nece-
sarios para generar la correcta aplicacin de la Zonifica-
cin Ecolgica y Econmica -ZEE.
Artculo 30.- De las quejas
Corresponde al Consejo Nacional del Ambiente - CO-
NAM, a los sectores, a los Gobiernos Regionales y Lo-
cales conocer y resolver las quejas y denuncias que se
formulen en su respectivo mbito de competencia en el
incumplimiento de la Zonificacin Ecolgica y Econmi-
ca-ZEE.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- En el caso que se inicien procesos de Zo-
nificacin Ecolgica y Econmica - ZEE que involucren
mbitos territoriales de Pueblos Indgenas, stos deben
involucrar la participacin de las instituciones represen-
tativas de los pueblos indgenas, comunidades campe-
sinas y nativas, en observancia de las normas del Con-
venio Internacional 169-OIT sobre pueblos Indgenas y
Tribales.
Segunda.- En caso de conflictos surgidos por la apli-
cacin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica -ZEE
entre dos o ms Gobiernos Regionales o Municipales en
la fase de aprobacin, el Consejo Nacional del Ambien-
te-CONAM intervendr para compatibilizarlas.
Tercera.- Las instituciones pblicas de investigacin
cientfica y tecnolgica prestarn el apoyo tcnico y cien-
tfico al proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica -
ZEE en todos los niveles espaciales de ejecucin.
Cuarta.- Si en el proceso de Zonificacin Ecolgica y
Econmica -ZEE se identifica un rea de especial inte-
rs para la conservacin de la diversidad biolgica, sta
ser evaluada por la entidad competente para definir si
corresponde recomendar que sta rea sea incorpora-
da como rea Natural Protegida o anexarse a un rea
protegida ya existente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Para la eleccin del representante de los
Gobiernos Regionales ante el Comit Tcnico Consulti-
vo (contemplada en el inciso t), del Artculo 14 del pre-
sente Reglamento), el Consejo Nacional del Ambiente -
CONAM coordinar con los Presidentes de los Gobier-
nos Regionales para determinar el lugar y fecha de la
eleccin.
Segunda.- Para la eleccin del representante de los
Gobiernos Locales ante el Comit Tcnico Consultivo
(contemplada en el inciso s) del Artculo 14 del presente
Reglamento), el Consejo Nacional del Ambiente - CO-
NAM coordinar con los Alcaldes Provinciales de las
provincias capitales de departamento para determinar el
lugar y fecha de la eleccin.
Tercera.- El representante de los Organismos No
Gubernamentales de Desarrollo (ONGs) ser elegido
mediante acuerdo de las redes o asociaciones de ONGs
especializadas en asuntos ambientales. Para proceder
a la mencionada eleccin se emplear el siguiente me-
canismo:
- Las redes o asociaciones de Organismos No Gu-
bernamentales de Desarrollo ONGs especializadas en
asuntos ambientales comunicarn al Consejo Nacional
del Ambiente -CONAM su inters en participar en la elec-
cin, dentro de los cinco (5) das de la publicacin del
aviso pblico de convocatoria.
- El CONAM convocar a una reunin a los repre-
sentantes de cada una de las redes o asociaciones de
Organismos No Gubernamentales de Desarrollo que
hayan comunicado su inters, para que elijan a su re-
presentante ante el Comit Tcnico Consultivo.
Cuarta.- Los representantes de los Pueblos Indge-
nas de la Amazonia (contemplada en el inciso v) del
artculo14 del presente Reglamento), sern elegidos
mediante acuerdo de sus instituciones representativas
de conformidad con el Convenio Internacional 169 de la
OIT.
23306
Pg. 282967
Incluyen a Procurador Ad Hoc dentro
de los alcances del D.S. N 082-2001-
PCM
DECRETO SUPREMO
N 088-2004-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decretos Supremos N 011-2001-PCM
y N 020-2001-PCM, se establecen disposiciones sobre
proteccin policial y movilidad de personas que desem-
pearon el cargo de Ministro de Estado o de funcionario
con rango de Ministro;
Que, mediante Decreto Supremo N 082-2001-PCM, se
establecen disposiciones para cubrir gastos de racionamiento
y movilidad de la proteccin policial asignada a los Procura-
dores designados mediante las Resoluciones Supremas
N 240-2000-JUS, N 241-2000-JUS y N 064-2001-JUS;
Que, mediante Decreto Supremo N 009-2002-JUS,
de fecha 8 de marzo de 2002, se incluye al seor aboga-
do Luis Gilberto Vargas Valdivia, Procurador Pblico Ad
Hoc, designado mediante Resolucin Suprema N 016-
2002-JUS, entre otros, en los alcances del Decreto Su-
premo N 082-2001-PCM;
Que, mediante Resolucin Suprema N 266-2004-
JUS, de fecha 20 de diciembre de 2004, se da por conclui-
da la designacin del seor abogado Luis Gilberto Var-
gas Valdivia como Procurador Pblico Ad Hoc;
Que, mediante Resolucin Suprema N 267-2004-
JUS, de fecha 20 de diciembre de 2004, se design al
nuevo Procurador Pblico Ad Hoc encargados de la
defensa de los derechos e intereses del Estado en los
procesos judiciales, investigaciones preliminares y pro-
cedimientos de acusacin constitucional instaurados
contra el ex Presidente de la Repblica, Alberto Fujimori
Fujimori, Vladimiro Montesinos Torres y las dems per-
sonas que resulten involucradas por los delitos contra la
administracin pblica y otros, en agravio del Estado;
Que, resulta necesario incluir al Procurador Pblico
Ad Hoc al que se refiere el considerando precedente,
dentro de los alcances del Decreto Supremo N 082-
2001-PCM;
De conformidad con lo establecido en el Decreto Le-
gislativo N 560 y los Decretos Supremos N 011-2001-
PCM y N 020-2001-PCM;
DECRETA:
Artculo 1.- Inclyase al seor Procurador Pblico
Ad Hoc a que se refiere la Resolucin Suprema N 267-
2004-JUS, en los alcances del Decreto Supremo N 082-
2001-PCM.
Artculo 2.- Precsese que lo dispuesto en los De-
cretos Supremos N 011-2001-PCM y N 020-2001-PCM,
ser de aplicacin para el funcionario a que se refiere el
tercer considerando del presente Decreto Supremo.
Artculo 3.- Autorcese al Ministerio de Justicia a dis-
poner las medidas administrativas conducentes a la apli-
cacin de lo dispuesto en el presente Decreto Supremo.
Artculo 4.- El presente Decreto Supremo ser re-
frendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el
Ministro de Justicia y el Ministro del Interior.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinti-
ds das del mes de diciembre del ao dos mil cuatro.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
CARLOS GAMARRA UGAZ
Ministro de Justicia
JAVIER RETEGUI ROSSELL
Ministro del Interior
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